時(shí)間：2023-03-15 15:06:12
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2018年上半年度XX安全、環(huán)保工作總體形勢(shì)平穩(wěn)，所轄項(xiàng)目無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任重大事故，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)?，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：
一、2018年上半年工作總結(jié)
（一）總體目標(biāo)完成情況
1、未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故及有責(zé)任的主設(shè)備事故的發(fā)生，事故率為零；
2、未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件，無(wú)較大以上泄漏、中毒事故；
3、未發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；
4、未發(fā)生惡性誤操作事故，無(wú)重大特種設(shè)備事故；
5、未發(fā)生食品安全事故；
6、未發(fā)生負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任的較大以上交通事故；
7、未發(fā)生重大安全事故隱患，及時(shí)落實(shí)整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，安全隱患整改率高于95%。
8、開(kāi)展定期檢查、經(jīng)常性檢查、隨機(jī)抽查等方式的安全檢查6次，并附有檢查記錄。
9、本單位主要責(zé)任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%；
10、各項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員及外來(lái)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。
（二）資金投入情況
充分、有效的資金投入確保了安全、環(huán)保工作的順利運(yùn)行。2018年我公司計(jì)劃投入安全、環(huán)保資金約848萬(wàn)元，實(shí)際投入安全、環(huán)保資金約230萬(wàn)元，其中XX項(xiàng)目投入50萬(wàn)元，XX項(xiàng)目投入10萬(wàn)元，XX投資約170萬(wàn)元。
（三）安全、環(huán)保工作完成情況
我公司嚴(yán)格按照法律法規(guī)和安全、環(huán)保相關(guān)規(guī)范要求，本著一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展了2018年上半年的安全、環(huán)保工作，將安全、環(huán)保工作制度化、常態(tài)化。
為全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保工作，我公司采取以下有力措施：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，XX成立了安全、環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX同志擔(dān)任組長(zhǎng)，XX全體員工共同參與項(xiàng)目安全、環(huán)保工作。二是責(zé)任到人制度。在全部簽訂了部室內(nèi)部安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，完成與各施工單位、監(jiān)理單位簽訂《安全、環(huán)保生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》16份，將安全、環(huán)保工作職責(zé)層層落實(shí)，責(zé)任到人。三是被檢與自檢制度化、常態(tài)化，在安全、環(huán)保檢查方面，要求各單位除了日常巡檢，每周必檢和月度、季度自查外，還要不定期接受建設(shè)局、安監(jiān)站、集團(tuán)公司等各級(jí)單位的檢查。2018年上半年度完成有組織的安全大檢查6次；迎接各有關(guān)單位檢查7次；完成各項(xiàng)目自查自糾6次，其中開(kāi)展專項(xiàng)自查自糾4次。四是面對(duì)安全環(huán)保問(wèn)題不講情面，不論任何原因，只要在安全環(huán)保工作中出現(xiàn)問(wèn)題或者整改不及時(shí)，我公司必將嚴(yán)懲不貸，2018年上半年度，由于供暖設(shè)備短路，XX發(fā)生小面積火災(zāi)，我公司對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行約談，并處施工單位10萬(wàn)元，監(jiān)理單位2萬(wàn)元罰金，同時(shí)，迅速組織各項(xiàng)目進(jìn)行了隱患排查治理。五是防患于未然的工作不落后，在安全環(huán)保工作中，我們不僅意識(shí)上重視，在工作上也不落下風(fēng)，我公司提前制定安全應(yīng)急預(yù)案、下發(fā)了工程施工勞務(wù)作業(yè)安全常識(shí)等一系列安全預(yù)防文件，且各項(xiàng)目均依據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展了應(yīng)急消防演練、突發(fā)險(xiǎn)情處理等專項(xiàng)演習(xí)科目，同時(shí)，督促各項(xiàng)目制定了安全隱患風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，將隱患評(píng)級(jí)，提前及時(shí)整改并制定處置措施，徹底杜絕安全事故發(fā)生。六是完善的值班制度。在節(jié)假日期間，嚴(yán)格遵守公司節(jié)假日值班要求，要求所有人員24小時(shí)手機(jī)在開(kāi)機(jī)狀態(tài)，并在做好自身節(jié)假日值班工作的同時(shí)，督促施工、監(jiān)理單位制定項(xiàng)目節(jié)假日值班制度；同時(shí)，我公司在節(jié)假日前，組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，以確保節(jié)假日期間祥和有序。七是肩負(fù)蘭州藍(lán)責(zé)任，做好冬防各項(xiàng)工作。我公司嚴(yán)格遵循市委市政府及集團(tuán)公司相關(guān)要求，及時(shí)學(xué)習(xí)下發(fā)公司相關(guān)文件，責(zé)令施工單位做好防塵防污染工作，并及時(shí)排查整治各項(xiàng)隱患后，按照冬防要求實(shí)施。
在安全、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)下，我公司內(nèi)部緊緊依照《XX安全責(zé)任清單》開(kāi)展本公司職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全、環(huán)保工作，及時(shí)排查安全、環(huán)保事故隱患。一是多次在例會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)中開(kāi)展以安全法及施工安全相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)；二是每月及時(shí)開(kāi)展安全自檢工作，檢查用電安全、防火防盜安全、機(jī)密文件保存等，并將自檢結(jié)果整改后反饋安環(huán)部；三是對(duì)公司獲得駕照人員進(jìn)行了登記存檔，建立了駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬，保障了公司車輛的合法駕駛。
㈣ 創(chuàng)城工作完成情況
2018年上半年作為蘭州市新一輪的創(chuàng)城年，我公司本著“創(chuàng)城工作重于泰山”的原則進(jìn)行了層層部署落實(shí)，緊緊依照上級(jí)文件精神，組織制定了公司2018-2020年創(chuàng)城工作計(jì)劃，并對(duì)照集團(tuán)公司要求，先后接受了模擬測(cè)評(píng)。
㈤ 安全、環(huán)保工作的不足與下一步治理措施
建筑行業(yè)存在最多的就是農(nóng)民工，但他們安全環(huán)保意識(shí)淡薄，開(kāi)展工作難度大。一是素質(zhì)限制。目前，建筑工人文化水平普遍較低，不了解、不掌握基本的安全環(huán)保知識(shí)，不能熟練使用安全器具，對(duì)安全環(huán)保沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。二是職業(yè)限制。建筑工人流動(dòng)性較大，尤其是外來(lái)民工，往往是工程結(jié)束后就走人，安全環(huán)保教育培訓(xùn)效果不明顯。三是宣傳乏力。日常安全環(huán)保宣傳往往限于掛宣傳條幅、喊口號(hào)，無(wú)專業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的經(jīng)常性宣傳教育。面對(duì)這些問(wèn)題，2018年下半年我們將繼續(xù)不懈探索新方式并努力去改進(jìn)。
二、2018年下半年工作計(jì)劃
㈠ 總體目標(biāo)
1、杜絕發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故及有責(zé)任的主設(shè)備事故的發(fā)生，事故率為零；
2、杜絕發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件，無(wú)較大以上泄漏、中毒事故；
3、杜絕發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故；
4、杜絕發(fā)生惡性誤操作事故，無(wú)重大特種設(shè)備事故；
5、杜絕發(fā)生食品安全事故；
6、杜絕發(fā)生負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任的較大以上交通事故；
7、杜絕發(fā)生重大安全事故隱患，及時(shí)落實(shí)整改安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，安全隱患整改率高于95%。
8、開(kāi)展定期檢查、經(jīng)常性檢查、隨機(jī)抽查等方式的安全檢查6次，并附有檢查記錄。
9、本單位主要責(zé)任人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率100%；
10、各項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員及外來(lái)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)率達(dá)到100%。
㈡ 資金投入
2018年下半年，我公司所有項(xiàng)目安全環(huán)保資金計(jì)劃投入約270萬(wàn)元，具體如下：⑴XXX項(xiàng)目計(jì)劃投入安全環(huán)保資金60萬(wàn)元；⑵XX項(xiàng)目計(jì)劃投入安全環(huán)保資金約20萬(wàn)元；⑶XX項(xiàng)目計(jì)劃投入安全環(huán)保資金130萬(wàn)元；⑷XX項(xiàng)目計(jì)劃投入安全環(huán)保資金50萬(wàn)元。
㈢ 安全、環(huán)保工作
總結(jié)2018年上半年安全環(huán)保工作成果與不足，結(jié)合2018年下半年工作實(shí)際，我公司將主要開(kāi)展以下工作：
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌安排部署，落實(shí)各項(xiàng)安全、環(huán)保工作精神。通過(guò)召開(kāi)安全專項(xiàng)例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)部門指導(dǎo)精神，并對(duì)當(dāng)前安全、環(huán)保工作作出總結(jié)及制定下一步安全、環(huán)保工作計(jì)劃。二是實(shí)施安全、環(huán)保自查工作；遵循安全、環(huán)保工作第一的原則，定期督促項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，按月進(jìn)行書面匯報(bào)，按年度進(jìn)行總結(jié)工作。三是安全教育是關(guān)鍵，開(kāi)展安全專項(xiàng)活動(dòng)；按照國(guó)家規(guī)定，在2018年12月的第一個(gè)星期，開(kāi)展安全月活動(dòng)及安全法學(xué)習(xí)周活動(dòng)，通過(guò)多重有效的安全演講、宣誓等方式，將安全理念貫徹人心，將安全行動(dòng)落于實(shí)地。四是開(kāi)展假期相關(guān)值班制度。在重大節(jié)日期間，我公司將本著“人休假，安全不休假的態(tài)度”，嚴(yán)格遵守公司節(jié)假日值班要求，做好自身和施工、監(jiān)理單位的節(jié)假日值班制度，并制定節(jié)假日突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保節(jié)日期間的祥和有序。五是做好2018年冬防各項(xiàng)工作。嚴(yán)格遵循市委、市政府及集團(tuán)公司相關(guān)要求，及時(shí)學(xué)習(xí)下發(fā)公司相關(guān)文件，嚴(yán)格施工單位做好冬季各項(xiàng)防塵防污染工作，并及時(shí)排查整治各項(xiàng)防火、防盜隱患，確保完美實(shí)現(xiàn)“蘭州藍(lán)”的目標(biāo)。
面對(duì)異常嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我們正在和將來(lái)都會(huì)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任感和危機(jī)感，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)圓滿完成。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高下面是小編分享企業(yè)安全環(huán)保年終總結(jié)和工作計(jì)劃，提供參考，能幫助到你，歡迎大家閱讀。
20xx年公司在上級(jí)環(huán)保部門和公司的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)環(huán)境管理能力進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，未發(fā)生一起環(huán)境污染事件，公司形象得到進(jìn)一步提升，較好地完成了全年的工作任務(wù)，總結(jié)如下:
一、完善環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
年初，根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門和公司的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定了20xx年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立了專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，配備了專職環(huán)保負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門以及員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、建立、健全管理制度
公司建立了環(huán)境管理體系，完善各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，認(rèn)真強(qiáng)化從采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的事故防范和應(yīng)急措施，完成環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制并報(bào)環(huán)保局備案。公司依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立了《廢棄物管理制度》等一系環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，并對(duì)公司范圍內(nèi)的環(huán)境影響因素進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)逐項(xiàng)制定了控制措施。
三、在線監(jiān)測(cè)儀
1、公司廢水排放口已在20xx年5月，已按xx區(qū)環(huán)保局的要求安裝了在線監(jiān)測(cè)儀，即廢水流量計(jì)和COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。污水處理站外排口在線COD檢測(cè)儀、流量計(jì)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由xx區(qū)環(huán)保局采集。公司現(xiàn)有環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行正常，并有專人負(fù)責(zé)、專人操作，定期進(jìn)行檢修。
2、按照上級(jí)環(huán)保部門及公司環(huán)保工作要求，結(jié)合公司《環(huán)境管理程序》規(guī)定，不斷強(qiáng)化環(huán)保檢查力度，鞏固以崗位班組、部門、公司三級(jí)環(huán)保排查治理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)堅(jiān)決進(jìn)行治理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早解決。持續(xù)做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作，20xx年的問(wèn)題整改率為100%。
四、“三廢”處置
根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門的要求、按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，
妥善處置各類危險(xiǎn)廢棄物。公司所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物全部交由xxx環(huán)保有限公司安全處置，并已得到xx區(qū)環(huán)保局辦理專項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行了轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度;公司危險(xiǎn)廢物的收集和貯存按照國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施，防治流失產(chǎn)生污染。廢水均達(dá)標(biāo)排放，20xx年未發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
五、工作計(jì)劃
20xx年，公司將進(jìn)一步做好環(huán)保各項(xiàng)工作，以完善規(guī)章制度，規(guī)范管理為重點(diǎn)，遵照年度工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神，奮力拼搏，以確保環(huán)保工作方面取得新成績(jī)。總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)污染減排工作，不斷強(qiáng)化環(huán)保管理隊(duì)伍的水平，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
1、貫徹落實(shí)上級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)和部署下，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力，架構(gòu)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的水平;
2、不斷完善公司環(huán)保及相關(guān)管理制度，細(xì)化環(huán)保各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保管理人員技能培訓(xùn)，提高工作水平;
3、認(rèn)真做好“三廢”排放監(jiān)督、管理和統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)推進(jìn)污染減排工作，降低“三廢”排放量。
一、加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展，為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸，每戶5000元，補(bǔ)助7.5萬(wàn)元；為300人殘疾人免費(fèi)進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，每人300元，已下達(dá)9萬(wàn)元；安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見(jiàn)面會(huì)2.4萬(wàn)元；盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助元；為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)（大專）提供每人元補(bǔ)助和20名貧困殘疾人或其子女上高中（職高、中專）提供每人1000元補(bǔ)助，共6萬(wàn)元。區(qū)級(jí)財(cái)政加大資金投入，加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實(shí)保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活，根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神，我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過(guò)調(diào)查核實(shí)符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對(duì)象987人，并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”，為7戶貧困殘疾人危房戶或無(wú)房戶實(shí)施翻建，每戶2萬(wàn)元，為22戶貧困殘疾人危房戶實(shí)施修繕，每戶6000元，共下達(dá)資金13.6萬(wàn)元，進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問(wèn)題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個(gè)，每個(gè)站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套4萬(wàn)元；實(shí)施“光明行動(dòng)”，免費(fèi)為120例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元，區(qū)級(jí)配套4.2萬(wàn)元。政府免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂(lè)家園”。建設(shè)3個(gè)殘疾人“福樂(lè)家園”，每個(gè)家園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5萬(wàn)元，共補(bǔ)助15萬(wàn)元，重點(diǎn)解決16-45周歲殘疾人對(duì)生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)和體育健身的需求。
二、全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
1、落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（莆政綜[]33號(hào)）的要求，在核編定崗基礎(chǔ)上，丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政全額核撥；甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。20__年初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬(wàn)元，已下達(dá)130萬(wàn)元，保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作，解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂，保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的健康服務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬(wàn)人,每人按15元/年籌資,174.6萬(wàn)元。其中:省級(jí)6元/人計(jì)69.84萬(wàn)元,市級(jí)2元/人計(jì)23.28萬(wàn)元, 區(qū)級(jí)7元/人計(jì)81.48萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金已補(bǔ)助到位。
3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。以縣市為單位，從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排3元，作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助年不低于4000元，市級(jí)補(bǔ)助1200元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2800元/年，共計(jì)68.6萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。安排初級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費(fèi) 23.5萬(wàn)元；接種乙肝疫苗工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；傳染病防治經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費(fèi)10.4萬(wàn)元。財(cái)政加大資金投入，進(jìn)一步充實(shí)和完善各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項(xiàng)政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項(xiàng)目，共需資金536.6萬(wàn)元，20__年省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)328.5萬(wàn)元，區(qū)級(jí)預(yù)算安排208.1萬(wàn)元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，擴(kuò)展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍，改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況，提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個(gè)衛(wèi)生院設(shè)備更新項(xiàng)目50萬(wàn)元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費(fèi)50萬(wàn)元。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補(bǔ)助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元。
2、落實(shí)-20__年重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。-20__年度，我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶，區(qū)級(jí)財(cái)政及時(shí)下?lián)苁〖?jí)農(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套15萬(wàn)元，保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目所需的地面建設(shè)部分資金和項(xiàng)目啟動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康 教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費(fèi)，并確保改廁資金足額到位，保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財(cái)政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生，繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù)，安排20__年衛(wèi)生人員培訓(xùn)費(fèi)6萬(wàn)元，農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼81.44萬(wàn)元。
4、落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人，政府補(bǔ)助每人400元/年，共補(bǔ)助159萬(wàn)元，其中：省級(jí)121、市級(jí)14、區(qū)級(jí)24。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列惠民政策，確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人，其中邊緣戶166人，為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，20__年全年需補(bǔ)助279.29萬(wàn)元，月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對(duì)象5449人（五保戶549人），新增農(nóng)村低保戶451人， 20__年全年需補(bǔ)助460.92萬(wàn)元，已下達(dá)資金240萬(wàn)元，月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益，積極爭(zhēng)取，加大財(cái)政的投入，確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開(kāi)展，
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助，20__年農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元：補(bǔ)助6045人共78.59萬(wàn)元,按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級(jí)承擔(dān)的比例測(cè)算：省級(jí)31.43萬(wàn)元、市級(jí)39.29萬(wàn)元、區(qū)級(jí)7.86萬(wàn)元。20__年城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元，2835人共31萬(wàn)元，其中：省級(jí)5.17萬(wàn)元，市級(jí)20.67萬(wàn)元，區(qū)級(jí)5,17萬(wàn)元。20__年革命“五老”人員20人，年600元/人，年1.2萬(wàn)元，其中:省級(jí)0.7萬(wàn)元、市級(jí)0.4萬(wàn)元、區(qū)級(jí)0.1萬(wàn)元。20__年重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象932人，年600元/人，共55.92萬(wàn)元：省級(jí)39.1萬(wàn)元、市級(jí)11.2萬(wàn)元、區(qū)級(jí)5.6萬(wàn)元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。20__年?。ê醒胙a(bǔ)助）、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)各縣（市、區(qū)）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平隨著收入水平的增長(zhǎng)而提高。20__年農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助：省（含中央）2290萬(wàn)元，市283萬(wàn)元，區(qū)350.8萬(wàn)元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參保人數(shù)19302人(困難2734人)，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年，籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年：省級(jí)96元、市級(jí)12元、區(qū)級(jí)12元；區(qū)120元/人：省級(jí)72元、市級(jí)38元、區(qū)級(jí)12元。共計(jì)240萬(wàn)元：省級(jí)168、市級(jí)48、區(qū)級(jí)24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保：籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年：政府補(bǔ)助每人122元/年，個(gè)人繳費(fèi)38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人（困難大學(xué)生575人），省級(jí)補(bǔ)助年82元/人（困難大學(xué)生38人）共計(jì)39萬(wàn)元；市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計(jì)131萬(wàn)元：省級(jí)96元/人計(jì)103萬(wàn)元，市級(jí)26元/人計(jì)28萬(wàn)元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)20__年10月啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活，并基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測(cè)算10月-12月所需資金670.94萬(wàn)元，其中：中央和省級(jí)393.3萬(wàn)元，市級(jí)107.46萬(wàn)元，區(qū)級(jí)170.18萬(wàn)元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費(fèi)問(wèn)題。20__年年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)資金200萬(wàn)元，用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)問(wèn)題。由欠費(fèi)的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補(bǔ)繳所欠單位部分的醫(yī)保社?？傤~的50%之后,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%，以鼓勵(lì)自收自支單位積極補(bǔ)繳欠款，進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問(wèn)題。目前，已補(bǔ)助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)償還醫(yī)保社保欠費(fèi)共163744元。
五、加大財(cái)政投入，創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活，安排撫恤金總計(jì)337.42萬(wàn)元：烈屬定補(bǔ)（35人）、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補(bǔ)、因公犧牲遺囑定補(bǔ)提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬(wàn)元；參戰(zhàn)人員補(bǔ)助費(fèi)169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補(bǔ)1人141萬(wàn)元；在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn)，新增2人，年需140.42萬(wàn)元；護(hù)理費(fèi)1萬(wàn)元。切實(shí)地解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活上的實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)兩個(gè)文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開(kāi)展春節(jié)、八一期間的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，安排雙擁慰問(wèn)費(fèi)79.67萬(wàn)元。
六、支持和重視老干部工作，確保老干部各項(xiàng)政策措施的落實(shí)政策
區(qū)級(jí)安排74名離休人員（含糖廠14人）春節(jié)慰問(wèn)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)和特需費(fèi)16.87萬(wàn)元；處級(jí)退休老干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20.43萬(wàn)元；企業(yè)離休干部無(wú)工作遺屬生活補(bǔ)助1.8萬(wàn)元。狠抓離退休干部四個(gè)待遇的落實(shí)，使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計(jì)劃：
1、.做好20__年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作，進(jìn)一步規(guī)范基金支出；繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金決算匯編工作。
2.以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，配合勞動(dòng)部門實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步提高了勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.配合做好健全基本醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，配合做好妥善解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問(wèn)題。
4、 積極配合民政和殘聯(lián)，保障與群眾直接相關(guān)的民生投入，如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等，保證對(duì)低收入群體的救助資金及時(shí)發(fā)放到位，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切 實(shí)保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時(shí)發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金，完善各項(xiàng)資金的管理。
5、 配合衛(wèi)生系統(tǒng)，以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步健全基本醫(yī)療保障體系、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等新出現(xiàn)的資金管理制度。
一、工作開(kāi)展情況
（一）全面啟動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。具體情況，等會(huì)兒，會(huì)議將進(jìn)行通報(bào)。
（二）完成各項(xiàng)重大檢查迎檢任務(wù)和重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全保障任務(wù)。迎接了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)巡查、國(guó)務(wù)院安委會(huì)年度考核、消防安全“國(guó)考”；做好了春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全工作以及其他節(jié)假日期間安全工作；保障一帶一路高峰論壇，國(guó)家、全市兩會(huì)和市五次黨代會(huì)期間安全。
（三）嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。對(duì)煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)實(shí)行街鎮(zhèn)、消防、市政、燃?xì)狻㈦娏Φ认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批，辦理X家經(jīng)營(yíng)戶煙花爆竹臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)許可，駁回X家經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不符合條件的經(jīng)營(yíng)戶的申請(qǐng)；辦理X家企業(yè)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可延期；辦理X家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可延期，辦理X家企業(yè)二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明；依法注銷X家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。
（四）認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全隱患“日、周、月”和“三清三進(jìn)”排查治理制度，和“執(zhí)法三部”（專家診斷、行政處罰和整改復(fù)查），深化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全隱患排查整治，共消除安全隱患X起。
（五）認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。推進(jìn)加油站老舊設(shè)備改造整治，督促X家加油站修建防滲池或更換雙層罐，消除油料滲漏風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展了X年以來(lái)被注銷資質(zhì)、被行政處罰危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全專項(xiàng)整治；開(kāi)展了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治；督促危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)定期進(jìn)行防雷防靜電檢測(cè)，開(kāi)展了高溫汛期安全和防汛地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治；開(kāi)展了易制毒化學(xué)品和設(shè)備的摸底排查工作；配合開(kāi)展了防火分隔設(shè)施和疏散通道專項(xiàng)檢查和整治。
（六）持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹打非治違工作。今年上半年，區(qū)打非辦按照全市全區(qū)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，各街鎮(zhèn)、管委會(huì)全面落實(shí)“打非治違”責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督，群眾舉報(bào)，街鎮(zhèn)管委會(huì)全面排查，部門聯(lián)合查處手段和作用，進(jìn)一步健全了全覆蓋、全天候打非治違工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效打擊了危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹非法違法行為，有力地維護(hù)了危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹法治秩序，保障了我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。去年底以來(lái)，全區(qū)共查處危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹非法違法行為X起，收繳并銷毀非法煙花爆竹X箱X盤（掛），查獲危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶X個(gè)，稀釋劑、油漆、油墨等危險(xiǎn)化學(xué)品X噸，并全部安全轉(zhuǎn)移處置。對(duì)違法單位和個(gè)人，實(shí)施行政罰款X萬(wàn)元；對(duì)X人進(jìn)行警告教育；兌現(xiàn)實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)X元；移送查處案件X件。區(qū)公安分局重拳打非治違，上半年依法對(duì)X名非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹的人員實(shí)施了行政拘留，創(chuàng)我區(qū)打非治違行政拘留最高記律。
（七）全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。舉辦了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化專題講座，全面推進(jìn)X家未達(dá)標(biāo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作和對(duì)X家企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審工作。
二、存在問(wèn)題
（一）全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作進(jìn)展比較緩慢。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹打非治違形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是煙花爆竹非法違法行為仍然存在。今年以來(lái)，公安部門查出的X起非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，有X起是在春節(jié)之后發(fā)現(xiàn)的，東部西部都有，說(shuō)明平時(shí)禁放并未杜絕煙花爆竹非法違法行為，煙花花爆竹非法違法行為依然存在。二是排查存在死角盲區(qū)。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煤焦瀝青危險(xiǎn)化學(xué)品的行為存在了幾年，但所在街鎮(zhèn)都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)；有的企業(yè)生產(chǎn)油漆危險(xiǎn)化學(xué)品，街鎮(zhèn)沒(méi)有排查出來(lái)，被市里督辦查處。但中X街道在排查方面做得比較好，發(fā)現(xiàn)非法違法行為比較及時(shí)，上半年分別報(bào)告X起非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品線索，各查實(shí)X起，違法行為在X個(gè)月左右被發(fā)現(xiàn)，有的違法行為剛實(shí)施就被發(fā)現(xiàn)了。三是鞏固油氣長(zhǎng)輸管道事故隱患整治成果任務(wù)艱巨。天然氣管道中心線兩側(cè)各X米范圍內(nèi)新增違法建筑、種植深根植物、遷建墳?zāi)沟男袨闆](méi)有得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止和整治，管道周邊項(xiàng)目建設(shè)與管道安全之間的矛盾仍然多發(fā)。
三、今年下半年工作安排
工作目標(biāo)：必須確保危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹零事故零死亡。
（一）扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作并取得階段性成果。等會(huì)兒會(huì)議將做具體安排。
（二）繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各街鎮(zhèn)、管委會(huì)和有關(guān)部門要繼續(xù)按照《X開(kāi)展新一輪危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》（X號(hào)）制定的目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作措施和要求抓好工作落實(shí)。繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，在全天候全覆蓋檢查防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)已注銷資質(zhì)和被行政處罰的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位和地區(qū)的經(jīng)常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處有關(guān)非法違法行為，堅(jiān)決防止非法違法行為反彈。要按照市委市政府制定的《關(guān)于推進(jìn)X改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處非法違法行為。
（三）繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治等工作。一是由區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局配合，深入推進(jìn)加油站防滲漏專項(xiàng)整治，全面完成加油站的防滲漏專項(xiàng)治理工作任務(wù)。二是分別由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交委組織推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、一般工業(yè)企業(yè)及天然氣領(lǐng)域（含加氣站）、液化石油氣企業(yè)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。三是深刻吸取山東臨沂金譽(yù)石化有限公司“6·5”液化氣著火爆炸事故教訓(xùn)，由區(qū)商務(wù)局牽頭，深入開(kāi)展好液化氣體安全專項(xiàng)整治。四是由區(qū)氣象局牽頭深入開(kāi)展好危險(xiǎn)化學(xué)品防雷防靜電工作，五、由區(qū)消防支隊(duì)牽頭深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹消防安全專項(xiàng)整治。六、由區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備及特種設(shè)備安全操作安全專項(xiàng)整治工作。
一是安全事故總起數(shù)下降。截止12月31日24點(diǎn)，全年全省煙草商業(yè)共發(fā)生16起5000元以上安全事故，比去年同期19起相比減少3起，下降16%。
二是交通事故總起數(shù)繼續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共發(fā)生5000元以上道路交通事故11起，比去年同期19起減少8起，下降42%，占2200輛車的0.5%。事故造成4人死亡，與去年同期7人相比減少3人，下降43%；責(zé)任事故1起1人死亡，比去年同期2起4人分別減少1起3人，下降分別為50%和75%。
值得警惕的是，事故的類別有所反復(fù)，消防火災(zāi)事故和盜、搶刑事案件上升，說(shuō)明我們年初的判斷是正確的，抓好復(fù)烤企業(yè)和賓館飯店的安全工作是保持行業(yè)穩(wěn)定的前提?？傊?，人員傷亡事故得到了較好的控制，是近幾年全省煙草商業(yè)安全生產(chǎn)最好的年份之一，特別是3、4、5、8、9、11月6個(gè)月為“零”事故月，困擾我們多年的“黑色三月”問(wèn)題得到了圓滿的解決。
一、基本情況
1、明確安全目標(biāo)
年初，我們制定了省局安全工作要點(diǎn)，要求各單位落實(shí)任務(wù)并結(jié)合實(shí)際分解目標(biāo)，制定措施。一是把預(yù)防事故作為安全工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)防范措施，從春節(jié)起逐步推行“鑰匙上繳”工程。二是通過(guò)專項(xiàng)整治、查處事故，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是從基礎(chǔ)制度、“三同時(shí)”、安全檢查、隱患整改、危險(xiǎn)源、交通車輛、兩煙倉(cāng)庫(kù)等方面來(lái)抓規(guī)范管理。四是省局與20個(gè)直屬單位法人代表簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，把安全管理與事故控制共同列入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核，建立了嚴(yán)格的安全問(wèn)責(zé)。
2、完善安全制度
今年我們繼續(xù)完善省局安全管理制度，制定印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表》、《省局（公司）重特大生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》等5個(gè)規(guī)章制度，推動(dòng)了安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，基本建立了全省煙草商業(yè)應(yīng)急救援框架體系。
3、強(qiáng)化安全檢查
為確保全年各個(gè)重要時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，省局發(fā)文對(duì)全行業(yè)安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，同時(shí)，省局組織兩次全省性安全大檢查，全年共查出各類事故隱患3083條。檢查方式實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”：?jiǎn)挝蛔圆榕c省局檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。印發(fā)兩份通報(bào)指導(dǎo)安全工作。
我們對(duì)兩個(gè)復(fù)烤企業(yè)開(kāi)展鍋爐、壓力容器專項(xiàng)安全檢查，共查出42項(xiàng)問(wèn)題。針對(duì)蚌埠儲(chǔ)運(yùn)公司地下消防管網(wǎng)、黃山療養(yǎng)院賓館鍋爐等存在的隱患，下發(fā)了兩份重大隱患通知書，并督促其整改，杜絕了重大事故的發(fā)生。
國(guó)家局組織的安全檢查組認(rèn)為安徽省局領(lǐng)導(dǎo)重視安全工作、基層單位安全基礎(chǔ)扎實(shí)有效。
4、突出安全教育
“職工安全教育年”活動(dòng)是今年全行業(yè)安全工作的重頭戲。現(xiàn)代安全不僅僅是前院站崗放哨，后院防火防盜?，F(xiàn)代安全管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一門重要學(xué)科，其中安全教育就是現(xiàn)代安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，職工安全意識(shí)的提高，事故應(yīng)急能力的增強(qiáng)均與安全教育的成敗休戚相關(guān)。為此，省局安委會(huì)決定開(kāi)展以“安全第一，關(guān)愛(ài)生命”為主題的全省煙草商業(yè)“職工安全教育年”活動(dòng)，并制訂印發(fā)了活動(dòng)方案文件，并提出具體要求，列入檢查和考核內(nèi)容。
首先，活動(dòng)的大幕在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部的安全管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)層面拉開(kāi)。4月份，我們?cè)谌藙谔?、培?xùn)中心的支持下，組織舉辦了兩期安全管理資格證書培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的194人有省局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各直屬單位主要和分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)，安保部門負(fù)責(zé)人、專職安全員和部分車隊(duì)長(zhǎng)。培訓(xùn)課程內(nèi)容嚴(yán)格按照地方安監(jiān)部門要求，所有參訓(xùn)人員學(xué)滿課時(shí)后，實(shí)行閉卷考試，獲得了持證上崗的資格。
其次，抓職工的安全教育。活動(dòng)方案規(guī)定所有新職工進(jìn)入行業(yè)，必須進(jìn)行不低于20學(xué)時(shí)的崗前安全教育；所有職工各崗位安全教育和安全培訓(xùn)，不得低于60個(gè)學(xué)時(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)累計(jì)共召開(kāi)“職工安全教育年”活動(dòng)專題會(huì)議363次，參加會(huì)議16439人次；組織開(kāi)展國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)440次，參加教育培訓(xùn)26001人次；組織學(xué)習(xí)煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定537次，參加學(xué)習(xí)29551人次；組織開(kāi)展安全專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)439次，參加教育培訓(xùn)18105人次；組織開(kāi)展安全知識(shí)考試或競(jìng)賽179次，參加考試或競(jìng)賽13706人次；組織各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練122次，參加各種應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練6490人次；組織播放安全警示教育片203場(chǎng)；報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表安全文章824篇；懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅1148條；各單位“職工安全教育年”活動(dòng)人均學(xué)時(shí)基本達(dá)到60學(xué)時(shí)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，本次“職工安全教育年”活動(dòng)具有氛圍大營(yíng)造、活動(dòng)大容量、職工大參與的“三大”特點(diǎn)，有效的推動(dòng)全行業(yè)安全文化建設(shè)。
5、創(chuàng)新安全制度 安全是管理，管理的任務(wù)就是創(chuàng)新。在繼續(xù)執(zhí)行上崗證、“兩證一單”、“五不準(zhǔn)”、車輛統(tǒng)一集中定點(diǎn)定位停放、車輛運(yùn)行過(guò)程控制、車輛檢修、黑名單和交通黑點(diǎn)預(yù)警、設(shè)置減速帶和警示裝置、雨雪霧天氣安全行車提醒和駕駛員安全例會(huì)等制度的同時(shí)，我們統(tǒng)計(jì)分析了“十五”期間的車輛事故，發(fā)現(xiàn)5年時(shí)間發(fā)生的事故，有60%的是管理上的原因。除掉這60%，道路交通死亡事故指標(biāo)是控制在省政府下達(dá)的萬(wàn)車死亡指標(biāo)范圍內(nèi)的。分析觸動(dòng)了我們，今年我們探索完善推行了車輛“鑰匙上繳”管理制度，要求各類車輛在不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，必須實(shí)行節(jié)日化、周末化、常態(tài)化的鑰匙上繳，并對(duì)因?yàn)樯侠U鑰匙過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行了預(yù)警。車輛“鑰匙上繳”工程得到了國(guó)家局的肯定，并作為國(guó)家局266號(hào)文件的重要制度內(nèi)容在全國(guó)煙草行業(yè)推廣執(zhí)行。
針對(duì)聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，我們一直強(qiáng)調(diào)上崗證發(fā)放是杜絕事故的源頭。全年對(duì)機(jī)關(guān)和20個(gè)直屬單位準(zhǔn)備招聘的313名駕駛員，分23批次進(jìn)行了上崗證考試工作，其中不合格41名，淘汰率為13.1%。
6、重視過(guò)程管理
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理工作，我們結(jié)合國(guó)家局文件，制定了相應(yīng)的管理辦法和細(xì)則，組織有關(guān)具備一級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)阜陽(yáng)、池州、宣城、淮南、安慶的物流中心倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。并提出安保部門必須對(duì)工程的安全生產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程控制，必須監(jiān)管到位，必須認(rèn)真執(zhí)行省局相關(guān)規(guī)定，必須與施工單位簽定安全協(xié)議。
7、推行現(xiàn)代管理方法
《職業(yè)安全健康管理體系》是國(guó)家局從起強(qiáng)力推行的一項(xiàng)工作，目的要求全行業(yè)建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效的現(xiàn)代安全管理體系，促使安全管理水平得到實(shí)質(zhì)性提升。我處為使“貫標(biāo)”工作落到實(shí)處，推行這種現(xiàn)代管理方法，組織貫標(biāo)單位對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。試點(diǎn)單位合肥、滁州兩家市局已順利通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，亳州市局正在開(kāi)展“兩標(biāo)一體”的貫標(biāo)工作。
安全保衛(wèi)工作特點(diǎn)要求我們必須長(zhǎng)期在基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)。今年以來(lái)，我們有40%時(shí)間在基層檢查，了解掌握基層單位安全管理狀況，督促整改，60%時(shí)間處理面上工作，建章立制，建檔析案，掌握安全新動(dòng)態(tài)，戒備突發(fā)事件?，F(xiàn)在處務(wù)管理不斷規(guī)范，做到制度成冊(cè)，資料入檔；現(xiàn)場(chǎng)檢查有記錄，事故調(diào)查談話有筆錄，反饋有文字，整改有追蹤。安全工作有證可查，有據(jù)可考，管理程序形成閉環(huán)。
二、存在問(wèn)題
1、車輛安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
全省開(kāi)始實(shí)行“一庫(kù)制”配送，線路整合后，復(fù)雜路面情況增多增長(zhǎng)，公務(wù)和專賣稽查車輛隨意性大，聘用駕駛員流動(dòng)性過(guò)剩，安全管理手段落后，安全意識(shí)和安全素質(zhì)參差不齊，事故發(fā)生概率增加。特別是各項(xiàng)管理制度執(zhí)行力度的強(qiáng)弱與否是今后一段時(shí)期安全事故的主要誘發(fā)源因。
2、消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻
行業(yè)的消防安全環(huán)境總體有較大改善，但是，今年以來(lái)消防安全形勢(shì)陡然嚴(yán)峻，暴露出消防安全管理的漏洞。由于歷史遺留的問(wèn)題，消防設(shè)施未能跟上行業(yè)發(fā)展步伐，各類火災(zāi)隱患仍然普遍存在：有的單位庫(kù)區(qū)消火栓缺口大，消火栓部分破損嚴(yán)重或水壓不足無(wú)法使用；有的單位利用建筑防火間距和消防車通道充當(dāng)臨時(shí)停車場(chǎng)；有的單位消防設(shè)施先天不足，采用大量可燃材料裝修，缺乏應(yīng)配置的自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施，安全疏散通道不符合要求。種種跡象表明，我們需要加大火災(zāi)隱患排查整改工作力度，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。
3、執(zhí)行力亟待強(qiáng)化
當(dāng)前，安全工作不是制度層面的問(wèn)題，而是操作層面的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們部分單位安全管理制度還不能很好的落實(shí)，“先生產(chǎn)后安全”這種錯(cuò)誤觀念，時(shí)不時(shí)在一些領(lǐng)導(dǎo)身上出現(xiàn)，職工自我安全防范能力不夠，引發(fā)安全事故隱患頑癥還沒(méi)有從根本上消除。
三、工作計(jì)劃
太陽(yáng)每天都是新的，安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，安全管理只有更好沒(méi)有最好。我們決心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)問(wèn)武局長(zhǎng)8月17日關(guān)于安全工作“責(zé)任意識(shí)、精細(xì)管理、全員安全意識(shí)”三點(diǎn)談話精神，堅(jiān)持“一個(gè)方針”，鎖定“雙控目標(biāo)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”，提高“四種能力”，把安全工作繼續(xù)抓緊抓好，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
1、堅(jiān)持“一個(gè)方針”。始終牢記和遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。
2、鎖定“雙控目標(biāo)”。嚴(yán)格控制事故起數(shù)和控制死亡人數(shù)，確保行業(yè)長(zhǎng)期處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
3、強(qiáng)化“三項(xiàng)責(zé)任”。強(qiáng)化政治責(zé)任，從事關(guān)煙草行業(yè)形象，事關(guān)維護(hù)廣大員工根本利益的高度來(lái)對(duì)待安全工作；強(qiáng)化發(fā)展責(zé)任，把安全管理作為行業(yè)最好的管理、最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和最大的效益；強(qiáng)化法律責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，全面履行法津、法規(guī)賦予的安全管理職責(zé)。
4、提高“四種能力”。一是提高調(diào)查研究的能力。緊貼安全管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，從根子上查原因，管理上找不足，機(jī)制上拿對(duì)策，為全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理提供正確的導(dǎo)向和思路。二是提高綜合防御能力。繼續(xù)完善安全組織協(xié)調(diào)、安全工作機(jī)制、安全文化建設(shè)、安全技術(shù)防范、安全應(yīng)急救援五大支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理；三是提高管理創(chuàng)新能力。要繼續(xù)更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷尋求安全管理的新模式，通過(guò)創(chuàng)造性的工作來(lái)挖掘潛能，打造煙草行業(yè)安全工作更多的亮點(diǎn)工程、精品工程。四是提高預(yù)控監(jiān)控能力。將“監(jiān)控法”滲透、輻射到行業(yè)的所有方面，實(shí)行靜態(tài)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，有形隱患監(jiān)控與無(wú)形隱患監(jiān)控相結(jié)合，密織監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到疑似必查，安全監(jiān)管不留盲區(qū)死角，暗淡刀光劍影，遠(yuǎn)去鼓角爭(zhēng)鳴，為安徽煙草商業(yè)企業(yè)贏得一份可貴的安寧。
我們緊緊圍繞省局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，安全工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
1）繼續(xù)深入抓好安全教育、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使安全活動(dòng)平衡深入發(fā)展，提高職工的安全知識(shí)和安全意識(shí)，用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高安全保障。
2）全面完成《職業(yè)安全健康管理體系》咨詢、認(rèn)證工作，使行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
3）培育企業(yè)安全文化，營(yíng)造良好安全氛圍。安全文化是安全管理上的“德治”，我們將大力塑造煙草員工安全信念的自導(dǎo)力、安全道德的自律力、安全心理的自激力，一旦三者形成合力就能對(duì)行業(yè)員工精神動(dòng)力和精神狀態(tài)產(chǎn)生持久的影響，營(yíng)造出良好的安全氛圍，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：多元化；機(jī)制；“調(diào)節(jié)年”
中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0014(C)-0342-02
多元化調(diào)解機(jī)制就是采取調(diào)解主體多元化、調(diào)解形式多樣化、多環(huán)節(jié)多方位開(kāi)展調(diào)解工作，達(dá)到調(diào)解結(jié)案、案結(jié)事了的目的。調(diào)解主體多元化是以法院為主導(dǎo)、以民調(diào)組織為基礎(chǔ)、以行政機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，各主體相互配合，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最終完成同一目標(biāo)。形式多樣性包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、聯(lián)席調(diào)解等多種形式。多環(huán)節(jié)多方位包括訴前、審前、審中、審后等環(huán)節(jié)向當(dāng)事人本人、親屬、人、單位甚至說(shuō)情人做調(diào)解工作。欲使多元化調(diào)解機(jī)制良性運(yùn)作，解決好銜接配合問(wèn)題、保障銜接配合機(jī)制是關(guān)鍵。具體講，要做好以下具體保障工作。
一、制度保障
（一）建立人民法院、行政機(jī)構(gòu)、民調(diào)組織之間案件的流轉(zhuǎn)對(duì)接制度。案件到了法院之后，根據(jù)性質(zhì)劃分出可調(diào)解案件與不可調(diào)解案件，征詢?cè)嬉庖?jiàn)后，分流到民調(diào)組織、行政機(jī)構(gòu)或者本院相關(guān)庭室進(jìn)行調(diào)解。民調(diào)組織和行政機(jī)構(gòu)不是本院業(yè)務(wù)部門，而是協(xié)助、配合部門，法院應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的委托調(diào)解手續(xù)，受托部門憑委托手續(xù)和工作業(yè)績(jī)享受國(guó)家給予的榮譽(yù)或者物質(zhì)利益。受托部門完成工作，調(diào)解成功的、及時(shí)將調(diào)解協(xié)議書或者撤訴申請(qǐng)書以及當(dāng)事人移轉(zhuǎn)法院制作送達(dá)調(diào)撤法律文書。受托部門調(diào)解不成的，也要及時(shí)將案件移轉(zhuǎn)法院進(jìn)行審理。法院委托可以根據(jù)具體情況進(jìn)行，雙方當(dāng)事人在同一村委的，可以委托給該村民調(diào)委員會(huì)。雙方當(dāng)事人在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可以委托給鎮(zhèn)法律服務(wù)所。雙方當(dāng)事人不在同村同鄉(xiāng)的，由法院自行調(diào)解。法院可以邀請(qǐng)相關(guān)民調(diào)委員會(huì)、法律服務(wù)所進(jìn)行聯(lián)席調(diào)解，法律服務(wù)所可以邀請(qǐng)相關(guān)民調(diào)委員會(huì)聯(lián)席調(diào)解。
（二）建立訴前調(diào)解制度。訴前調(diào)解是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，也是已有的訴訟制度所沒(méi)有規(guī)范的環(huán)節(jié)，實(shí)踐探索的好，動(dòng)作快的話，取得的法律效果和社會(huì)效果肯定大。選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)的法官在立案庭下面設(shè)立訴前調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)訴前調(diào)解以及多元調(diào)解對(duì)接工作。立案庭接到訴狀后，基于各種審限的規(guī)定，可先不予立案，代之以案件預(yù)登記。對(duì)于可調(diào)解的案件、預(yù)登記之后根據(jù)多元對(duì)接的制度進(jìn)行分流調(diào)解。無(wú)法分流的調(diào)解案件可能會(huì)多，非調(diào)解法官所能承受，法院可以特邀社會(huì)上高素質(zhì)，高覺(jué)悟的黨員、退休干部、政協(xié)委員、人大代表以及人民陪審員為特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于各調(diào)解主體調(diào)解成功的案件，立案庭及時(shí)辦理立案手續(xù)，編排案號(hào)，由立案庭法官及時(shí)制作調(diào)解書或準(zhǔn)予撤訴裁定書送達(dá)當(dāng)事人。對(duì)于調(diào)不成的案件，辦理立案手續(xù)，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)庭審理，由業(yè)務(wù)庭在審理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)解。對(duì)于調(diào)不成原告又愿意緩訴的，可以向其出具預(yù)登記憑證，作為訴訟時(shí)效中斷的證據(jù)。
（三）完善審前、審中、審后調(diào)解制度。鼓勵(lì)和鞭策主審法官走出法院、積極接觸當(dāng)事人、感動(dòng)當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)和感受其真實(shí)訴求，影響和感染其訴訟情緒，抓住應(yīng)訴、送達(dá)、催辦案件、請(qǐng)托說(shuō)情等多種機(jī)遇作調(diào)解工作。在以往的工作中，普遍輕視審前調(diào)解，甚至審前未接觸過(guò)當(dāng)事人。送達(dá)文書往往是司機(jī)一個(gè)人完成，當(dāng)事人的各種信息不能完整地反饋給主審法官，遇到問(wèn)題司機(jī)也無(wú)法處置。主審法官不能恰當(dāng)?shù)卣莆债?dāng)事人的動(dòng)向，抓住調(diào)解的機(jī)遇。制度的完善，應(yīng)當(dāng)保證主審法官及時(shí)、充分地接觸當(dāng)事人，掌握其思想狀況，根據(jù)實(shí)際情況確定合適的調(diào)解方式和方案，要么委托調(diào)解，要么親自而為。審后調(diào)解也是以往工作的薄弱環(huán)節(jié)。主審法官要么懶得進(jìn)行，要么怕泄露秘密不愿進(jìn)行。為了保證最大限度地調(diào)解結(jié)案，主審法官應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)掌握一定的技巧，利用事實(shí)已明了，法律指向已清晰的有利條件，促成調(diào)解，哪怕判決書已制作，也應(yīng)不吝惜再制作調(diào)撤文書的功夫。
二、組織保障
法院的任何工作都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持和社會(huì)各界各部門的配合，因此，多元調(diào)解銜接配合機(jī)制同樣需要有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。首先，法院要成立多元調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本院調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)外的協(xié)調(diào)對(duì)接。其次要向黨委和人大作工作匯報(bào)，取得黨委、人大的支持，成立由政法委牽頭、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)解對(duì)接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，制定并不斷完善對(duì)接制度，保證調(diào)解案件流轉(zhuǎn)和對(duì)接的順利進(jìn)行。案件的調(diào)解需要占用相關(guān)工作人員的本職工作時(shí)間，當(dāng)法院委托調(diào)解案件與本職工作發(fā)生沖突時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)要保證調(diào)解人員有必要的調(diào)解時(shí)間。對(duì)于調(diào)解工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要推薦由黨委、政府給予表彰和榮譽(yù)。法院的工作思路和方案要取得人大的認(rèn)可，以便監(jiān)督和支持，政府對(duì)法院工作進(jìn)行的財(cái)政支持預(yù)決算方案要獲得人大通過(guò)。
三、人員保障
調(diào)解工作是一項(xiàng)耐心細(xì)致的工作，與審判工作相比，無(wú)疑會(huì)增長(zhǎng)工作時(shí)間，加大工作量。一年當(dāng)中工作日有不足250個(gè)，再除去會(huì)議、中心工作時(shí)間，有效工作時(shí)間也就200天剛出頭的樣子。一線法官人均100多個(gè)案件，人少案多的矛盾本來(lái)就很突出，這樣以來(lái)情況就更加嚴(yán)重。況且調(diào)解的進(jìn)程和結(jié)果不以法官的意志為轉(zhuǎn)移，即使加班加點(diǎn)地工作也不一定能完成目標(biāo)任務(wù)。時(shí)間不足的問(wèn)題只有用人多的手段予以解決，這就需要足夠多的人員作保證。大量招錄法官是不可能的，即使現(xiàn)招也不能立即投入工作，應(yīng)急的辦法是特邀調(diào)解員。關(guān)于特邀的對(duì)象，在前文已經(jīng)涉及，不再贅述。特邀調(diào)解員在訴訟程序前后均可投入工作，受承辦法官指導(dǎo)，承辦法官對(duì)調(diào)解結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于接受法院委托調(diào)解案件多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣需要人員保證，應(yīng)當(dāng)由組織予以解決。
四、物質(zhì)保障
強(qiáng)調(diào)調(diào)解就必須與“馬錫五審判方式”相結(jié)合，一改往日坐堂問(wèn)案的作風(fēng)，走出法院，深入群眾，貼近當(dāng)事人。大量的案件又要求加快節(jié)奏，多個(gè)法官或者調(diào)解員分頭行動(dòng)，很顯然，一個(gè)業(yè)務(wù)庭一臺(tái)車的配置遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，應(yīng)當(dāng)增添交通工具。深入村莊庭院、田間地頭免不了會(huì)早出晚歸，應(yīng)當(dāng)給予誤餐補(bǔ)助，因?yàn)檫@是天長(zhǎng)日久的工作，干警偶然誤餐自己解決不成問(wèn)題，長(zhǎng)期讓干警自掏腰包辦案是不現(xiàn)實(shí)的。無(wú)論行政工作人員、人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員都有自己的份內(nèi)工作，而法院的調(diào)解工作需要他們長(zhǎng)期的協(xié)助配合，我們的制度要保證他們不是靠一時(shí)的好奇和熱情來(lái)配合，而是讓他們感到這也是一項(xiàng)值得來(lái)做的事業(yè)。怎么辦？設(shè)立調(diào)解員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，讓他們權(quán)衡之后覺(jué)得配合法院調(diào)解并沒(méi)有利益上的損失而樂(lè)于主動(dòng)從事這項(xiàng)工作。調(diào)解員補(bǔ)助費(fèi)可按工作時(shí)間發(fā)放，可按案件數(shù)目發(fā)放，也可按調(diào)解成果獎(jiǎng)勵(lì)性發(fā)放。最后，對(duì)于個(gè)別影響大局穩(wěn)定、必須調(diào)解結(jié)案又確實(shí)達(dá)不成調(diào)解意見(jiàn)的案件，應(yīng)當(dāng)借鑒政府花錢買穩(wěn)定的做法，對(duì)雙方爭(zhēng)議的差額部分，由法院從相關(guān)的救助基金中支付，以達(dá)到案結(jié)事了的目的。
為鞏固當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”職責(zé)，繼續(xù)保持對(duì)煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)安全、文明、環(huán)保的節(jié)日，保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全和反恐WW工作的順利進(jìn)行，決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制訂以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治和日常檢查的監(jiān)管模式，進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為，從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹零售店證件到期（超期經(jīng)營(yíng)）、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外，禁止在下列地點(diǎn)及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍；易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位；軍事設(shè)施所在地；山林等重點(diǎn)防火區(qū)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所；輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；車站、碼頭等交通樞紐，軌道交通以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；商品交易市場(chǎng)、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑；其他消防安全重點(diǎn)單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準(zhǔn)。
四、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
（一）屬地日常監(jiān)管
各單位要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次，在節(jié)后日常期間，各屬地對(duì)零售店每季度開(kāi)展不少于一次的安全檢查。檢查過(guò)程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時(shí)整改，確保隱患整改形成閉環(huán)。同時(shí)要充分發(fā)揮村（社區(qū)）網(wǎng)格化力量，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場(chǎng)所等開(kāi)放空間和一般場(chǎng)所進(jìn)行巡查。
（二）部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組，對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間，根據(jù)職責(zé)劃分，對(duì)煙花爆竹零售店進(jìn)行抽查和暗訪。對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，及時(shí)移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自糾工作，針對(duì)檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，按照“一必須五到位”的要求，及時(shí)落實(shí)整改措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識(shí)，積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作，同時(shí)做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
（四）跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防，形成合力，協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作，嚴(yán)防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入，加強(qiáng)與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制，通過(guò)信息共享，掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來(lái)非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，及時(shí)做好溝通并制定措施。
（五）事項(xiàng)分類分級(jí)處置
簡(jiǎn)單事項(xiàng)：由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場(chǎng)處理并立即制止，如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等；
常規(guī)事項(xiàng)：屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲(chǔ)存、異地經(jīng)營(yíng)、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)等行為，由鎮(zhèn)街（平臺(tái)）牽頭，組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(duì)（經(jīng)發(fā)科）、派出所、城管中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會(huì)予以處置，如零售店拒不改正或者存在無(wú)法整改的重大隱患等情況，向職能部門上報(bào)處罰建議書，由上級(jí)職能部門會(huì)同屬地進(jìn)行查處。
專業(yè)事項(xiàng)：由上級(jí)職能部門牽頭，街道配合，共同協(xié)商處置，如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營(yíng)、涉恐行為等；
重大事項(xiàng)：上報(bào)區(qū)大聯(lián)動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理，如群體性等涉及WW安全隱患事項(xiàng)。
五、工作步驟
（一）第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2017年12月）
12月開(kāi)始，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)和零售店進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和動(dòng)員，在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營(yíng)造合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
（二）第二階段：聯(lián)合打非階段（2018年1月-2018年2月）
2018年1月開(kāi)始，開(kāi)展為期兩個(gè)月的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查，重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為。
（三）第三階段：日常監(jiān)管階段（2018年3月-9月）
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果，制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃，對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。
（四）第三階段：攻堅(jiān)總結(jié)階段（2018年10月-12月）
集中開(kāi)展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度，提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績(jī)，為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅(jiān)工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作，始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制，著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
