時間：2023-03-15 15:06:15
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一、進一步加強勞動仲裁機構和企業(yè)調解網絡建設，促進勞動爭議處理工作健康發(fā)展。
進一步完善勞動仲裁委三方機制，健全各企業(yè)仲裁調解委員會并充分發(fā)揮他們的作用。加強對仲裁工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高仲裁員的政治和業(yè)務素質。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起勞動爭議仲裁庭，形成完整的勞動爭議仲裁網絡。
二、加大勞動仲裁受案工作力度，切實維護勞動雙方合法權益。
一是繼續(xù)加強勞動仲裁隊伍建設，在適當時間舉辦兩期勞動法律、法規(guī)培訓班，并參加省勞動爭議仲裁員培訓。二是初步實行兼職仲裁員辦案制度，提高辦案數量，縮短辦案時間。三是加大受案力度，杜絕有案不立現(xiàn)象?！秳趧臃ā访鞔_把勞動者提請勞動爭議作為一項權利載入其中，仲裁又是必經程序，我們拒絕任何一件爭議，就會使當事人陷入“狀告無門”的困境。因此，有案必受是我們的職責，也是保護勞動者合法權利的要求。四是提高辦案質量和效率，確保公正執(zhí)法。使法定時效內結案率達到100%，年末結案率達90%以上，重大案件當年結案。五是圍繞案件處理質量和效率，因地制宜，探索勞動爭議處理機構的運轉模式，改進辦案方式，規(guī)范辦案程序，完善仲裁體制。
三、加強仲裁監(jiān)督，提高仲裁員素質。
要不斷完善自身監(jiān)督，要定期或不定期地開展勞動爭議案件仲裁處理評查和抽查工作，切實糾正在勞動爭議案件受理、審理和裁決等環(huán)節(jié)中存在的不嚴格依法辦案問題。加強仲裁員的業(yè)務學習和培訓，積極參加仲裁員業(yè)務交流，學習外地經驗，不斷提高業(yè)務素質和職業(yè)道德。年力爭市直辦理案件突破100件，全市辦理案件突破200件。
四、加強勞動工作，重點作好突發(fā)事件的預防、處理和信息反饋。
勞動保障工作要嚴格遵循“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，堅持“分級負責，歸口辦理”的制度，以預防、控制、妥善處理群體性突發(fā)事件和減少越級上訪為重點，進一步強化責任制，暢通渠道，依法，加大辦案力度，推進勞動保障工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設。
五、搞好勞動合同鑒證服務，排查和預防勞動爭議隱患。
勞動仲裁工作要堅持“重在源頭，重在基層”的原則，做好勞動合同和集體合同的鑒證和審查工作。一是要把好私營企業(yè)和建筑工地勞動合同鑒證關，積極配合勞動檢察部門進行一次勞動合同大檢查，預防勞動爭議。近年來，非國有企業(yè)勞動爭議案件成直線上升趨勢，把這些企業(yè)作為鑒證工作的重點，嚴把關，早防范。二是作好勞動合同鑒證臺帳登記管理，督促企業(yè)作好勞動關系清理工作。逐步實現(xiàn)合同的信息化管理，及時提醒企業(yè)對到期的勞動合同辦理終止或續(xù)訂手續(xù)，提高勞動合同的履約率。
六、加大宣傳力度，增強廣大企業(yè)、職工對勞動法規(guī)和勞動仲裁工作的認識。
勞動仲裁工作雖然開展了多年，但是社會上還有很多人對勞動仲裁缺乏了解，尤其是一些文化程度較低的人群和一些私營企業(yè)職工還不知道有勞動仲裁機構或者不知道勞動仲裁是干什么的。我們要利用各種途徑積極宣傳勞動爭議處理工作，讓職工們知道勞動爭議處理途徑、程序，擴大勞動仲裁工作影響，正確引導職工通過法律途徑解決勞動爭議，這個問題作好了，受案數量上升了，上訪人數就下降了。只有依法處理，才能使數量減少。
中心根據江山、常山和開化三個維護段的實際情況，配備21名巡線員進行日常巡查和維護。在市本級和常山分別設維護站，以協(xié)助日常的管理和突發(fā)搶修。我中心現(xiàn)配備浙h03941和浙h61011兩輛車作為光纜代維專用車，同時擁有齊全的各種儀器儀表和工具：4臺otdr、4臺光纖熔接機、2臺光功率計、2臺光源、2臺抽水機、4只照明工具、3臺傳真機、4臺打印機、5臺電腦以及其他常用的搶修工具。
我中心根據《移動光纜傳輸維護規(guī)程》等規(guī)范性文件的要求，按照移動公司對線路的考核標準及要求，以“嚴格管理，精心維護，搶修及時”為工作方針，認真對光纜線路進行維護。
一、加強日常維護管理。
1、做好日常維護工作，嚴格執(zhí)行維護規(guī)范和維修作業(yè)計劃，加強線路巡回護線宣傳，對架空光纜距路面高度不夠、路旁電桿防撞、穿越樹林光纜的防鼠咬等安全問題及時整改，排除線路上的重大外力隱患。05年共向施工地派駐“三盯”人員248人次，排除障礙隱患點55處，整理線路698公里，清洗人孔管道37公里，修理管道3處，更換人手孔蓋板4塊；備用纖測試總芯數1972芯；更換（新立）電桿46根；進行移動搶修16次，其中因松鼠咬斷纖5次，被車刮斷6次，被槍擊斷纖1次，森林火災1次，因外力施工斷纖1次，自然斷纖2次，全年搶修超時4次；巡線員徒步巡回180天；特殊巡回24天；線路維護質量檢查83天；護線宣傳平均每人72天，對沿線378個村莊張貼了宣傳標語，與沿線349名村支書及村長的建立了聯(lián)系。
2、根據移動公司的維護要求，完成c3、c4網的線路整治工作848公里，其中套塑料支管8公里左右，新增拉線50多條，并完成了補套拉線警示管、補做電力保護板、跨路警示牌、電桿扶正等工作，并通過了驗收，為移動公司爭創(chuàng)精品網絡奠定了扎實基礎。
3、每月定期召開全市巡線員會議，聽取線路維護工作中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，并針對巡線員提出的線路維護工作中的建議和意見，進行維護質量分析，及時改進不足之處，不斷提高線路維護質量。
二、建立健全管理制度，完善監(jiān)督、檢查和考核制度。
通信技術中心按照移動公司線路維護要求及公司內部管理要求，建立健全了《維護中心主任工作職責》、《代維管理員工作職責》、《資料管理員工作職責》、《維護站長工作職責》、《巡線員工作職責》等，建立考核制度。分別對巡線員、接續(xù)搶修員、資料員和管理員進行月度考核。遷改、搶修、割接工作等按移動公司管理流程要求執(zhí)行，制定規(guī)范手冊。巡線員招聘實行崗前培訓、考核、年度培訓考核。
移動維護辦公室及倉庫已經建立，制度、圖表也已上墻，并將詳細的線路資料做成電子文檔，并配合移動公司完成了已有線路資源管理系統(tǒng)錄入工作。
同時，通信技術中心進一步加大對員工個人的考核力度，科學評價員工的工作實績，形成科學的考核機制。定期深入施工維護現(xiàn)場進行全面的監(jiān)督檢查，并實行現(xiàn)場落實、現(xiàn)場考核，根據不同的考核結果，實行有差別培養(yǎng)，形成科學有效的激勵約束機制，提高員工工作積極性。
三、狠抓技術維護，提高快速反應能力。
1、為了增強搶修人員的業(yè)務水平，提高快速反應能力，我們對巡線員、修理員、搶修技術人員進行了集中培訓和崗位自學，并進行崗位考核；
2、保證搶修車輛、工具、儀表的正常運轉和器材的充足可靠，在市本級我們始終保持有兩套完整好用的儀表、工具專用于移動線路維護；
3、針對由于缺乏經驗而導致?lián)屝奕菀壮瑫r這一情況，通信技術中心制定了相應的割接、搶修流程，很好地規(guī)范了操作流程，提高了搶修質量和效率，使我們的工作取得了很大突破。
四、初步建立了“預防為主，主動維護”的運行維護體系
“預防為主，主動維護”的運行維護體系主要包括組織結構建設、基礎工作、質量督察制、預警機制、外力影響動態(tài)管理系統(tǒng)、應急搶修、重要通信保障、技術支撐、考核體系等內容。雖然在預警機制、技術支撐、考核體系等方面還不夠健全和完善，但體系建設已初具規(guī)模，發(fā)揮了有效的作用。在日常維護中，碰到最多的也是最當心是建房、修路對我們線路造成的安全隱患。
個別施工單位對我們的線路安全并不是很重視，甚至出現(xiàn)野蠻施工，針對這種情況，我們制定了一套防障臺帳體系，內容包括有《防障協(xié)議書》、《違章通知書》、《工作聯(lián)系單》、《‘三盯’人員檢查表》、《防障檢查表》等，當發(fā)現(xiàn)有礙光纜安全的外力影響時，巡線員應積極主動地與有關單位和個人取得聯(lián)系，并填寫《工作聯(lián)系單》，請對方簽字后，一式三份，交對方一份，報通信技術中心一份，自己留一份；若外力影響比較嚴重，問題較難處理時，則會同通信技術中心和對方簽訂《防障協(xié)議書》；如果情況比較緊急，巡線員可請示通信技術中心同意后采取應急防障措施，包括向當地公安部門匯報求援，制止對方施工，或派人實行二十四小時現(xiàn)場看護等手段。同時立即布置護線環(huán)境，包括增設標石、宣傳牌，使光纜路由明顯化；如果施工單位在沒有對光纜采取技術保護措施前，要在直埋光纜上?。ㄌ睿┩恋茸鳂I(yè)，則可對光纜左右各三米范圍內采取全封閉保護（建筑用的毛竹腳手片進行封閉），同時設立宣傳牌，并現(xiàn)場看護。嚴格執(zhí)行看護合同，遵守看護紀律，做到防障現(xiàn)場不離人。
通過實施防障臺帳體系，我們可以有效控制施工對我們光纜線路造成的安全隱患，占據了主動權。
五、加強安全生產工作。通信技術中心及時落實安全生產措施，把安全生產當作日常要事來抓，樹立“以人為本，安全第一”的方針，健全監(jiān)督、檢查、考核體系。定期組織人員進行的安全生產檢查，整治薄弱環(huán)節(jié)，及時消除隱患。同時，為進一步提高巡線員的安全防范意識，通信技術中心全年組織了4次安全教育培訓，進行安全知識教育。
為保障線路維護工作的順利進行，通信技術中心積極采取措施，以人為本，確保安全生產。一方面，在每年的寒暑季節(jié)，公司制定相應的措施，做好冬季防寒、夏季防暑工作；另一方面，公司領導重視，冬季配備好齊全的防寒衣物，做好冬季安全的基礎工作，夏季配備必要的防暑物品，并對一線員工進行高溫慰問。
六、經過通信技術中心全體員工共同努力，2008年，在移動光纜維護工作上取得了優(yōu)異的成績，但仍存在一定的問題。
1、線路預防工作需進一步加強，下步將把護線宣傳、護線聯(lián)防列為加強線路保護，預防外力障礙的重點。同時將加強對沿線群眾的走訪和宣傳，充分利用沿線群眾力量來達到護線聯(lián)防的效果。
2、進一步做好工程遺留問題的整治工作，工程遺留問題對線路有著不同程度是安全隱患，下步將把該項工作作為一個重點來抓。
【關鍵詞】動物疫病；防控；工作思路
一、加快完善動物疫病防控立法進程
我國目前正處在人治向法制的過渡階段，法制建設滯后，立法存在不少空白，法律、法規(guī)不健全。我國與動物疫病有關的法律有《進出口動植物檢疫法》（1992）、《動物防疫法》（1998）。我國現(xiàn)有法律法規(guī)較為單一，法律條款規(guī)定過于原則，有關的實施細則未及時公布，不易操作。我國法律體系中還存在《獸醫(yī)法》和《動物屠宰法》等法律的空白，僅有相關條例和管理辦法，屬于行政處罰，約束力度弱。
在獸醫(yī)立法的過程中，應在充分考慮國情的同時，借鑒《國際動物衛(wèi)生法典》和《動植物檢疫及衛(wèi)生措施協(xié)議》（SPS協(xié)議）等國際獸醫(yī)法典的有關立法程序及其內容，并將獸醫(yī)管理制度和獸醫(yī)官在國家動物疫病控制中的職能、權限明確規(guī)定下來。
二、加強和完善我國官方獸醫(yī)體系，建立與國際接軌的獸醫(yī)隊伍
1.根據WTO與OIE的有關要求，合理定位獸醫(yī)工作。獸醫(yī)是高技術和高品德的結晶，是社會的棟梁。在現(xiàn)代經濟和生活中，獸醫(yī)工作主要包括四方面的內容：（1）保障動物的健康安全，包括養(yǎng)殖畜禽、伴侶動物保健和野生動物保護。（2）保障人的安全，主要控制人畜共患病的發(fā)生。（3）保障動物源性食品對人食用的安全，控制獸藥殘留、食品中的有害毒物和微生物。（4）合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。
2.建立垂直管理的官方獸醫(yī)體制?，F(xiàn)在農業(yè)部已設立國家獸醫(yī)局和國家首席獸醫(yī)官，各地方應盡快設立地方獸醫(yī)官，并逐步實現(xiàn)垂直管理，農業(yè)部設立國家獸醫(yī)局，在各省設立國家獸醫(yī)局分局，省以下由分局派出垂直管理機構，上級獸醫(yī)行政管理部門對下級獸醫(yī)行政管理部門實行直接領導，下級獸醫(yī)行政管理部門對上級獸醫(yī)行政管理部門完全負責，而不受當地政府的領導，從而規(guī)范獸醫(yī)職業(yè)從業(yè)行為，代表國家行使獸醫(yī)管理職能。
3.加強培訓，提高素質，強化和完善我國基層獸醫(yī)防疫體系。加強基層獸醫(yī)部門的改革與建設，依法建立獸醫(yī)監(jiān)督和責任追究制度，認真貫徹落實國務院關于“抓緊制定和實施動物防疫體系和防疫隊伍建設規(guī)劃，推進獸醫(yī)管理制度改革，提高動物疫病預防和應急反應能力”的批示精神，強化素質，加強道德教育，通過獸醫(yī)資格認證，擇優(yōu)選擇，自上而下建立起一支精簡高效的官方獸醫(yī)隊伍，并達到國際認可。
三、完善疫情報告制度，建立動物衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)（GIS）
疫情報告參照OIE和其他發(fā)達國家的做法及《動物防疫法》的要求進行改革，針對不同疫病進行分級、分類和區(qū)域化管理，并且按統(tǒng)一的格式進行報告。
動物衛(wèi)生地理信息系統(tǒng)可為政府決策者提供數字化和可視化的信息，包括養(yǎng)殖場的具置，動物種群分布的實際圖片，動物疫病分布的實際圖片，感染農場與其他農場的相對位置，政府設置的監(jiān)測站的實際位置，以及疫病發(fā)生后設置的隔離帶和緩沖區(qū)，不同的控制措施的作用區(qū)等。一旦發(fā)生疫情時，可以在GIS地圖上找到發(fā)病村莊，在該村莊周圍建立圓形的緩沖區(qū)，對緩沖區(qū)的所有易感動物進行統(tǒng)計，如果采取免疫控制措施，將根據統(tǒng)計的數量確定疫苗的用量，根據地圖上顯示的疫點位置，就近調配疫情控制物質。
四、無規(guī)定動物疫病區(qū)項目及養(yǎng)殖小區(qū)建設
1.無規(guī)定動物疫病區(qū)建設是我國對動物疫病防制實行區(qū)域化管理的一種形式。國家選定一些條件較好的區(qū)域，集中一定物力、財力和人力，加強基地設施設備建設，增強對動物疫病的監(jiān)測、診斷和控制能力，同時采取綜合防制措施，有計劃、有重點、有目標地控制、撲滅和凈化一些重點疫病，降低動物發(fā)病和死亡率，保護和促進畜牧業(yè)生產發(fā)展。
2.標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設是我國養(yǎng)殖業(yè)的必由之路。養(yǎng)殖小區(qū)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一生產標準，統(tǒng)一品種，人畜分離，集中建設，配套服務，規(guī)模生產的原則，達到安全、優(yōu)質、高效、增收的目的。
五、堅持預防為主，把動物疫病控制在萌芽狀態(tài)
在動物疫病防控體系中，堅持預防為主非常重要，預防主要包括免疫接種和藥物預防兩個方面。
1.免疫接種是通過有計劃地接種疫苗，使動物建立起持續(xù)時間較長的特異性免疫力，并通過重免注射使其強化和延長。該項工作是建立和提高動物免疫力的關鍵所在，也是防止疫病流行的基礎。
2.藥物預防是防疫的一個較新途徑，某些疫病在具有一定條件時采用此種方法可以收到顯著的效果?，F(xiàn)在，動物可能發(fā)生的疫病種類很多，其中有些病目前已研制出有效的疫苗，還有不少病尚無疫苗可資利用，應用藥物防治也是一項重要措施。但是，長期使用化學藥物預防，容易產生耐藥性菌株，影響防治效果，因此需要經常進行藥物敏感試驗，選擇有高度敏感性的藥物用于防治。
六、完善動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)和快速的動物疫病緊急反應系統(tǒng)
動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)是調查和評價一個國家動物防疫工作狀況的得力工具，是進行動物流行病學分析的數據支持系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)是整個動物防疫工作中的“傳感器”，也是評估某個國家或地區(qū)有無某種疾病的數據支持系統(tǒng)。在確定某種疫情暴發(fā)時，又是尋找疫源的“示蹤器”。我國的動物疫病監(jiān)測體系經過多年的努力已相對較為完善，但是仍然不能滿足當前動物疫情防控的需求，中央及地方政府仍需加大對動物疫病監(jiān)測系統(tǒng)的投資力度，使之更有效地運行。
動物疫病防控工作是一項系統(tǒng)工程，它需要有法律作保障，有先進科學技術作支撐，有健全的動物防疫體系和獸醫(yī)管理機制作支持。讓我們共同努力，共同做好動物疫病防控工作，保護我國畜牧業(yè)健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1]劉秀梵.加入WTO后我國的動物疫病控制和食品安全控制[J].中國獸醫(yī)雜志，2002，38（3）.
關鍵詞： 獸醫(yī)工作 創(chuàng)新 思路
2011年初，廣州動物園將獸醫(yī)院、動物管理科、科技科合并成立動物管理中心，獸醫(yī)院的工作模式和職責定位發(fā)生了變化。獸醫(yī)人員全面參與動物保護、醫(yī)療、展示等工作，關注動物基本需求，提高動物福利，已擺在獸醫(yī)工作的日事議程。
隨著人們對動物保護意識的增強，獸醫(yī)在動物園管理中扮演著重要的角色，獸醫(yī)工作的好壞直接關系到野生動物的展出和可持續(xù)發(fā)展。但是由于獸醫(yī)人員的思想觀念落后，加上醫(yī)療設備有限，獸醫(yī)工作至今仍未擺脫傳統(tǒng)落后的診療方式，缺乏科技含量。如何將現(xiàn)有的醫(yī)療設備、技術應用于日常工作，創(chuàng)新性開展動物防病治病工作是獸醫(yī)工作者面臨的重大課題。
1 創(chuàng)新診療手段
1.1保定、麻醉 在動物診治、運輸和防疫過程中，應盡可能減少對動物的傷害、應激。建立完善的保定措施和熟練使用化學保定技術以減少對動物的應激，改善動物福利。
1.1.1設計制造大熊貓、長頸鹿等大型珍稀動物的訓練治療籠，訓練動物在非麻醉狀態(tài)下能進行采血、輸液等治療操作。
1.1.2完善各種動物的化學保定技術。初步完善大型草食動物、大型貓科動物、靈長類動物、中小型動物、嚙齒類動物、兩棲爬行類動物和禽類的化學保定技術，探索出各種動物最佳的化學保定藥物及安全有效的使用劑量，在有效的基礎麻醉下開展吸入麻醉。
1.1.3完善各種動物的吸入麻醉技術。氣體吸入麻醉具有安全高效、麻醉深度可控、蘇醒迅速等優(yōu)點，在國內外獸醫(yī)臨床中早已廣為使用，在國內野生動物診療過程中也開始逐步推廣。受動物體型差異大、動物種類繁多、吸入麻醉劑及吸入麻醉機配件、技術水平及資金等影響，吸入麻醉技術在國內動物園推廣速度較慢，特別是在禽類、兩棲爬行類和草食等動物的使用仍未熟練掌握。我園較早開展吸入麻醉的使用研究，曾與華南農業(yè)大學獸醫(yī)學院合作開展“非人靈長類動物吸入麻醉的藥效學研究”，對部分動物在基礎麻醉之后轉為吸入麻醉進行檢查、治療的技術已經成熟，可以廣泛推廣使用。另外，國內動物園在兩棲爬行類和禽類的吸入麻醉遇到較多難題，特別是禽類吸入麻醉的安全性較差，如果能通過立項解決此問題，則能大大提高診療水平和動物福利。
1.2影像學 常用的影像學診斷手段為X線檢查和超聲診斷。去年，廣州動物園獸醫(yī)院購置了較為先進的X光機和數碼影像系統(tǒng)，并對美洲虎氣道咬傷、丹頂鶴骨折、獼猴腰椎錯位、白獅肋骨骨折等疾病進行了多次診斷，在確定病變部位及損傷程度之后進行治療，取得了很好的效果。
超聲診斷是常用、實用的診療手段，對實質性器官、腔管器官的形態(tài)、器質性病變的診斷具有非常重要的指示和確診作用。因此，購置設備應用到日常的診療中，必能大大提高診斷的準確率，提高診療水平和動物福利。
1.3血清學與免疫學 血清學與免疫學等分子生物學技術是病原微生物診斷的重要手段。野生動物種類繁多、來源廣，其病原也具有多樣性。從野外捕捉或從國外引進的動物，很可能攜帶某些病原體，只有通過血清學、免疫學等分子生物學方法才能確認病原體，但是進行分子生物學診斷需要一整套的設備和技術人才，建議采用出資購買試劑然后委托大學檢測的合作方式。
1.4中獸醫(yī) 中國傳統(tǒng)獸醫(yī)講究綜合調理，針灸、經絡氣脈，觀念雖未被科學驗證，但是中獸醫(yī)作為一門實踐科學，從我國出版的世界第一本獸醫(yī)專注《元亨療馬集》開始，千百年來，其效果也得到廣泛認可，特別對一些西獸醫(yī)臨床上放棄治療的重大疾病，如腫瘤等有著顯著優(yōu)勢，中獸醫(yī)在國外獸醫(yī)屆也大放光彩。因此，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的優(yōu)勢，摸索中獸醫(yī)診治技術，應用于臨床實踐，對于動物園內老齡動物的代謝病、腫瘤等疾病的治療效果顯著。
1.5病理學 作為黃金診斷，病理學、病理組織學的診斷具有不可爭議的權威性與重要性，特別是器質性、腫瘤等疾病的診斷。由于動物園珍稀動物品種和數量多、病例資料珍貴，較容易得到突破性、創(chuàng)新性結果。因此，全面開展病理組織學檢查，對于總結圈養(yǎng)野生動物的科學飼養(yǎng)、發(fā)病規(guī)律及調整飼養(yǎng)方案和治療方案，都有很重要的指導作用。
診療手段創(chuàng)新的目的是通過科學的方法，得出有針對性的治療方案，提高診療水平，也可作為科普宣傳的一個重要手段。同時，也可向其他小動物園、保護區(qū)提供優(yōu)質的診療服務，參與野生動物野外保護考察等活動。
2 創(chuàng)新工作思路
2.1建立科學的診療程序
禽類、草食動物、大型貓科、中小型動物、兩棲爬行類、靈長類、水生動物和昆蟲等動物體形、習性、對應激的敏感度及保定方式的差異，影響著獸醫(yī)的診療程序。通過實踐，摸索出對各種動物檢查診斷的標準程序，使程序、數據及結果有統(tǒng)一的標準，更準確更有說服力。如貓科動物的疾病診斷可以開展復方氯胺酮麻醉、檢查電子芯片、血液檢查、影像學檢查（X光、B超）、某些特定檢查、監(jiān)護、治療或手術、蘇醒、護理等一系列工作，需要建立標準的診療程序，也是積累基礎數據最科學的途徑。
2.2完善疾病預警機制
通過建立基礎數據庫，對所發(fā)生的疾病，按流行病學、傳染病、寄生蟲、內科、外科、腫瘤、營養(yǎng)性疾病、代謝性疾病等進行整理、分類和統(tǒng)計分析，從中找出動物發(fā)病的主要原因、主要疾病、主要發(fā)病時間等規(guī)律性的東西，使獸醫(yī)能提前做好疾病的防治工作，變被動醫(yī)療為主動防疫。
3 創(chuàng)新管理模式
3.1獸醫(yī)人員管理
隨著獸醫(yī)工作的范圍與工作量的增加，人員緊缺問題凸現(xiàn)。除了補充能干的新員工外，充分利用現(xiàn)有的大學生實習飼養(yǎng)員，通過培訓使他們盡快了解動物的行為習性，治療時能作為獸醫(yī)的助手，為手術、治療后的動物提供更細致更專業(yè)的護理。另外，社會上很多執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和獸醫(yī)學院的大學生、研究生，對動物園的獸醫(yī)工作非常感興趣，也很熱衷參與其中。如果能將他們作為獸醫(yī)志愿者，以他們嫻熟的臨床技能，在一些重大疾病、手術時，必然能給予非常有效的幫助。
3.2醫(yī)療儀器管理
擁有先進的醫(yī)療設備可以提高野生動物的診治率，但必須做好人員的配置和培養(yǎng)，最大限度地用好現(xiàn)有的醫(yī)療設備，并充分發(fā)揮其優(yōu)勢，以滿足野生動物危病、急病、新病、重大疫病的診療與防控等方面的需求。使傳統(tǒng)的診斷手段向現(xiàn)代診斷技術轉變，創(chuàng)新性開展野生動物的疾病診治和日常的健康檢查。
3.3關注動物的基本需求
通過對動物發(fā)病和死亡原因的分析，全面關注影響動物健康的各種因素，從源頭上減少動物的發(fā)病和死亡。除做好免疫接種、驅蟲、消毒等常規(guī)防疫工作，還在對動物疾病做出正確診斷的基礎上，分析其發(fā)病規(guī)律、發(fā)病原因，并指導動物管理的全過程。包括全面參與動物的種群建設規(guī)劃、籠舍設計與改造、營養(yǎng)標準的制定、飼料及飼養(yǎng)場地的調整等等。從籠舍的合理性、營養(yǎng)、管理、應激因素等工作做起，力求減少動物的發(fā)病誘因，全面改善動物的健康狀況，使獸醫(yī)工作從被動治療變?yōu)榉e極治療和主動防疫。
3.4、加強與高校、研究單位的合作
（一）工作亮點
一是完成第三幼兒園、第六幼兒園、親水灣幼兒園“寶寶在線”監(jiān)控系統(tǒng)的建設及協(xié)議簽訂；完成市司法局社區(qū)矯正遠程視頻督查系統(tǒng)工程項目立項，預計8月與客戶簽訂協(xié)議；完成財政局云桌面業(yè)務平臺的中標。
二是充分借助省公司優(yōu)惠政策，抓住旅游周期性契機，深挖酒店住宿行業(yè)，利用優(yōu)質優(yōu)價、功能完備、一鍵快速開通、資費選擇靈活等特點進行挖轉，截止6月底，共計發(fā)展532戶住宿通業(yè)務，完成省公司大會戰(zhàn)指標時序進度的145%。
三是四表集抄項目逐漸進入收費階段，棚改二期四表集抄項目完成雍平街區(qū)、建安街區(qū)、建林街區(qū)4389戶的表具集成,共與表具廠家簽訂集成費收入合同金額84.86萬元，同時后期項目集成費、線路費、主機托管費逐步開始收取。
二、存在的問題和困難
1、目前我公司在專線開通施工方面較之前有一定進步，但距“一鍵開通”仍存在較大差距，主要為網絡資源部署不完善，并未實現(xiàn)150米一個分纖箱的建設目標。仍就是“先有業(yè)務后建網絡”的發(fā)展模式。一定程度上阻礙了業(yè)務的推廣，特別是在商鋪寬帶、企業(yè)寬帶業(yè)務發(fā)展方面。
2、IMS號碼資源緊缺，目前政企中心剩余號碼不足300個，在整號段號碼、特殊號碼方面與競爭對手差距較大。多次向省公司協(xié)調申請都沒有得到支撐。
3、信息化項目支撐較差，目前分公司沒有專業(yè)的信息化設計及項目監(jiān)理人員，省公司計劃建設部指派的江蘇郵電設計院至今沒有人員前來支撐，在信息化項目的設計和實施過程中存在風險點。
三、2021年下半年工作的思路
1、立足重點項目尋求突破，聚焦已梳理的11個重點信息化項目，如雪亮工程、人口健康信息平臺、酒鋼醫(yī)院門診樓綜合信息化、中醫(yī)院綜合信息化、數字城管、無線wifi覆蓋、電子警察、公安局機房等項目，責任到人，實時掌握客戶最新動態(tài)，力爭項目拉動數字化產品收入。
2、扎實落實開展大會戰(zhàn)專項競賽，通過借助全省優(yōu)惠打折政策、免費試用政策及提速降費政策等措施，針對異網到期客戶提前介入簽訂意向書，抓住契機，搶占專線市場份額和價值。
關鍵詞：公路行業(yè) 聘用人員 思想政治工作
中圖分類號：D412.62文獻標識碼： A 文章編號：
因公路建設發(fā)展的需要，近幾年來，公路系統(tǒng)向社會招聘了部分人員，分配在養(yǎng)建管生產一線或機關科室的崗位上。這些同志，不僅彌補了公路體制和人員編制限制的缺陷，而且在我們公路建設各項工作中，發(fā)揮了生力軍作用。如何做好聘用人員的思想政治工作，促進公路事業(yè)科學發(fā)展，是擺在廣大公路政工人員面前的一個重要課題。
一、做好聘用人員的思想政治工作意義重大
以馬山公路管理局為例，該局現(xiàn)有管理人員32人，其中正式工23人，聘用工9人，聘用人員占了管理崗位總數差不多三分之一，有的還是該局的業(yè)務骨干。因此，做好聘用人員的思想政治工作意義非常重大。
1、做好聘用人員的思想政治工作是塑造公路新形象的需要。就目前而言，公路聘用人員主要有養(yǎng)路工、工地施工員、路政協(xié)查員、收費員。他們的工作時間大部分都在公路建設和治超管理一線上，與形形的車主、包工頭、民工打交道，他們的一言一行，一舉一動直接關系到公路部門的聲譽。如不正確教育和引導好這些人員，將有損公路部門的形象，給公路科學發(fā)展帶來不可估量的損失。
2、做好聘用人員的思想政治工作是穩(wěn)定公路隊伍的需要。燃油稅費改革和取消二級公路收費后，涉及到機構設置和人員劃轉分流安置問題，穩(wěn)定是當前公路壓倒一切的大事。若聘用人員思想波動，隊伍不穩(wěn)定，將直接影響公路養(yǎng)建管的日常工作，公路的改革與發(fā)展就無從談起。而做好聘用人員思想政治工作是穩(wěn)定隊伍的“劑”，也是實現(xiàn)稅費改革順利實施和行業(yè)穩(wěn)定的需要。
3、做好聘用人員的思想政治工作是促進公路事業(yè)科學發(fā)展的需要。一個成功的企業(yè)，其員工的思想是積極進取的。只有加強和做好聘用人員的思想政治工作，聘用員工們才有依存度，才有歸屬感，才能激發(fā)起他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能激發(fā)其為公路事業(yè)獻身的激情。
二、當前公路聘用人員思想狀況
當前，公路聘用人員無論從人數比例、崗位工種，還是所占的貢獻份額來看，都已成為公路事業(yè)科學發(fā)展的一支不可忽視的力量。他們大部分都工作積極，愛崗敬業(yè)，但個別人也存在著一些思想雜念，主要表現(xiàn)在：
（一）自卑思想嚴重，缺乏歸屬感，自認低人一等。聘用人員簽訂合同后，他們大都非常珍惜這個機遇和崗位。但與正式工相比，在工作年限、工資待遇、福利政策、工作責任輕重、單位所處地位等許多方面存在著客觀差異。他們往往很自卑，總認為自己只是公路的“打工仔”說不定哪天就被炒了魷魚。所以，這些人員各方面都表現(xiàn)得很謹慎，處處小心，生怕得罪人或出現(xiàn)差錯被辭退，丟了“飯碗”。因此，難以形成競爭和監(jiān)督制約機制，有礙于公路事業(yè)科學發(fā)展。
（二）身在曹營心在漢，行動上時刻伺機跳槽。聘用合同的簽訂，雖使他們的工作有了相對的保障。但俗話說：“人往高處走，水往低處流。”由于利益驅動等因素，聘用人員大都還是身在曹營心在漢，什么公務員考試、事業(yè)單位招考逢有必考，或是利用現(xiàn)有工作崗位資源一有機會就向環(huán)境舒適、專業(yè)對口、效益優(yōu)厚等單位跳槽，一門心思都放在找退路上，無形中對公路事業(yè)造成潛在的損失。
（三）工作上得過且過，缺乏奉獻精神。雖然公路系統(tǒng)的聘用人員目前跟其他企事業(yè)單位相比待遇還不錯，人心也比較穩(wěn)定，但部分人對“我在公路能干幾年”抱有疑慮。因此，政治上不求上進，業(yè)務上不思進取，平平庸庸，缺乏團結協(xié)作、助人為樂和為公路事業(yè)獻身的精神。
三、做好聘用人員思想政治工作的幾點思考
黨的十七大報告指出，在加強和改進思想政治工作中要注意人文關懷和心理疏導，體現(xiàn)以人為本的宗旨和與時俱進的要求。面對燃油稅費改革和取消二級公路收費的新形勢，筆者認為應著重從以下幾方面做好聘用人員的思想政治工作。
1、選準切入點，堅持以人為本，平等相待感召人。
“理解人、關心人、尊重人”是思想政治工作的基本原則之一。聘用人員在工作和生活中，非常希望得到單位和他人的關懷幫助，并把他們納入公路大家庭，不要分彼此成為另類。因此在開展思想政治工作時，必須堅持以人為本的原則，樹立不論正式工還是聘用工，都是單位員工的觀念，其人格都應該是絕對平等的，都應得到尊重。一是在提法上要尊重。在稱呼上做到一視同仁，統(tǒng)稱為公路員工，盡量少在大小會議或公開場合上提“聘用工”和“正式工”，以減少對聘用人員的刺激。要善于“換位”思考，充分理解、尊重、關心和愛護他們，從稱呼上讓人心悅誠服，感到溫暖，引導他們自尊、自信、自立、自強，謹防聘用員工因身份性質不同而自卑或感覺受到歧視，導致傷害其感情，挫傷其工作積極性。二是使用上要平等對待。只要被聘用，就不分貴賤，要根據其工作能力和水平來安排崗位，而絕不應分“親、疏”或“來頭”安排工作。對表現(xiàn)突出的聘用員工不僅給予物質獎勵，而且提高他們的政治待遇，接納到黨員隊伍中來并將其放在重要崗位委以重任，為其提供施展才華的舞臺。三是獎懲尺度要一致。對待聘用人員，按聘用合同和規(guī)章制度辦事，在合同和制度面前人人平等。你的工作有了成績，該表揚則表揚，該獎勵則獎勵；你確實德才兼?zhèn)?，該提拔的就提拔重用；你違反規(guī)定，該批評則批評，該處罰則處罰。無論是誰，也不管是誰介紹來的，不看面子，不憑關系，一視同仁。這樣，就分不出三、六、九等和高、低、貴、賤，顧及聘用員工的自尊心，充分調動他們的積極性。
2、關注焦點，實踐“三貼近”，解決職工熱點、難點問題。
當前，聘用人員最關心的問題不外乎待遇及后路問題，他們對自己的付出渴望得到及時、中肯的評價與對等的勞動報酬。同時，也意識到了公路體制對聘用人員年齡、學歷的限制，特別是燃油稅費改革及取消二級公路收費后，在正式職工分流安置都困難的情況下，總擔心哪一天會被解聘，認為人生最美好的青春歲月留在了公路，等到了四、五十歲后，怎么就業(yè)、生存？對自己的未來感到迷惘，沒有歸屬感，這是他們最擔心的問題。廣大公路政工人員應清醒地意識到這一點，并按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”要求，結合公路行業(yè)實際，圍繞員工的日常工作和生活，圍繞他們最關心的熱點、難點問題，因勢利導，有針對性地開展工作。對聘用人員生活上要關心體貼，除了非政策允許的情況外，盡可能滿足聘用人員的合理需求。正常的工資或勞務費收入應按時兌付，不得拖欠，更不能克扣；發(fā)放獎金要公開、公平、公正，根據政績，賞罰分明；節(jié)假日和平時的福利，盡可能與正式職工差距不要太大；聘用人員婚喪嫁娶，黨政工領導要和正式職工一樣對待，派專人到場慶賀或慰問。按照《勞動法》等有關法律法規(guī)及時為聘用人員辦理失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和社會養(yǎng)老保險等，理順勞動用工關系，規(guī)范用工管理，解決他們的后顧之憂。只有在解決具體問題的過程中融入思想政治工作，才能增強公路行業(yè)的感召力和向心力，提高聘用員工對公路的依賴度和忠誠度，一心一意地投入到工作中與公路事業(yè)“同呼吸、共命運”。
3、突出閃光點，選樹“典型”，激發(fā)活力。
榜樣的力量是無窮的。實踐證明，發(fā)揮典型的示范作用，是黨做思想政治工作的光榮傳統(tǒng)和行之有效的方法。公路行業(yè)具有點多、線長、面廣的特點，公路員工工作辛苦，生活清苦，他們之所以能長年累月地堅持在公路養(yǎng)護、管理、收費和公路建設施工工地一線上，靠的就是“以路為業(yè)，以站為家，愛崗敬業(yè)，路暢我榮”的奉獻精神。我們必須堅定不移地加以弘揚并貫穿于公路養(yǎng)建管這一主線。在這過程中，許多聘用員工的表現(xiàn)絲毫不遜色于所謂的正式工，我們應抓好聘用員工先進典型的培養(yǎng)、樹立、表彰和宣傳工作，用典型去激發(fā)聘用員工的工作熱情和活力。在一年一度評先選優(yōu)表彰活動中或是全區(qū)交通系統(tǒng)開展的幾個“十佳”評選表彰活動中，將一定比例名額留給聘用人員，利用黑板報、宣傳欄辟出?？蛯０孢M行系列宣傳報道，用身邊活生生的人和事來教育、感染他們，在聘用人員中營造處處需要人才，人人皆可成才的輿論環(huán)境和比學趕超的濃厚氛圍。同時適當運用負激勵，給聘用員工“提醒”。對聘用人員中的一些不良現(xiàn)象、工作失責失誤等情況，堅決按照規(guī)章制度對相關責任人進行批評教育，通過思想工作，從后進人員身上找閃光點給予鼓勵引導，激發(fā)后進人員奮進，促進轉化，從而引導他們形成正確的人生觀、是非觀、價值觀和責任感。
為貫徹落實《XX省高速公路條例》，進一步加強區(qū)域內高速公路管理，整合各方力量，形成統(tǒng)籌協(xié)調、各司其職、各負其責、齊抓共管、運行有序的工作格局，保障境內高速公路安全通暢運行，更好地服務經濟社會發(fā)展，根據《XX區(qū)境內高速公路管理聯(lián)席會議制度》，結合我街道實際，制定本方案。
一、加強領導
（一）建立機構
成立XX區(qū)XX街道高速公路管理“一路四方”聯(lián)動工作領導小組，由辦事處主任XX任組長，街道辦事處分管交通工作的辦事處副主任XX擔任副組長，街道交管辦、應急辦、XX派出所、司法所、國土所、轄區(qū)學校、衛(wèi)生院和高速公路沿線村（社區(qū)）等相關單位負責人為成員。
（二）主要職責
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國收費管理條例》《XX省高速公路條例》等法律法規(guī)，研究解決存在問題，制定應對措施，推動境內高速公路管理工作高效、規(guī)范。
2.貫徹落實國家、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府及行業(yè)主管部門關于高速公路管理的重大決策部署，研究制定工作方案和具體措施，并由XX街道辦事處高速公路管理“一路四方”聯(lián)動工作領導小組辦公室負責組織協(xié)調和指揮調度，指導監(jiān)督相關單位貫徹落實。
3.分析研判境內高速公路管理的形勢、重點和難點，提出解決方案并組織實施，保障高速公路安全通暢運行，保護人民群眾生命財產安全。
4.協(xié)調解決涉及境內相關村（社區(qū)）高速公路管理的重點、難點問題，聯(lián)合開展專項活動，促進管理相關單位、部門間的協(xié)作配合，建立長效工作機制，督促高速公路途經村社建立“一路四方”協(xié)調聯(lián)動工作機制。
5.組織高速公路各管理單位聯(lián)合行動，依法查處違法違規(guī)行為，維護高速公路管理秩序和運行安全。
6.完成上級交辦的其他工作事項。
二、工作機制
（一）宣傳教育機制。
各成員單位通過開展“路政宣傳月”和共建“文明村社”“文明學校”等活動，不定期到轄區(qū)學校、村（社區(qū)）開展形式多樣的宣傳，共同做好道路交通安全宣傳，引導教育群眾愛護高速公路附屬設施，禁止損壞邊網、護欄、偷盜電纜等，保障高速公路及其附屬設施完好、安全，引導教育群眾愛護高速公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，禁止人員和牲畜進入高速公路行走或穿越高速公路，切實保障境內高速公路運行安全暢通。
（二）隱患排查機制。
高速公路營運公司負責高速公路用地范圍內高速公路及其附屬設施的安全隱患排查整治工作，高速公路交通執(zhí)法大隊、高速公路交警大隊要強化監(jiān)督，需要街道相關單位配合治理的，要主動協(xié)調，確保安全隱患得到及時整治。街道負責境內高速公路用地范圍外的安全隱患排查及治理工作。
（三）應急處理機制。
積極建立一級高速公路突發(fā)事件應急處置工作機制，完善高速公路突發(fā)事件應急預案，根據境內高速公路突發(fā)事件信息雙報和分級響應要求，在必要情況下，相關職能部門應配合開展應急處置、安全維穩(wěn)、信息等工作，尤其是應對地震、泥石流等自然災害及重特大事故等，嚴防次生災害和事故災難。
（四）建控區(qū)管理機制。
XX街道按照《公路安全保護條例》《XX省高速公路條例》有關規(guī)定，會同高速公路交通執(zhí)法、高速交警、營運公司解決好高速公路建筑控制區(qū)內違章建筑物（構筑物）等管理重點難點問題。
（五）安全保護區(qū)管理機制。
成員單位相關部門要切實加強協(xié)調溝通，依法查處和整治在高速公路安全保護區(qū)內從事采砂、采礦、設立生產、儲存、銷售危險物品場所和設施等危及高速公路及其橋梁、隧道安全運行的違法行為。
三、工作要求
（一）加強組織領導。
村（社區(qū)）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，各成員單位要高度重視、積極參與、密切配合，推進境內高速公路“一路四方”聯(lián)動工作常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。
（二）加強信息互通。
村（社區(qū)）要廣開信息渠道，加強溝通聯(lián)絡，確實保障境內高速公路“一路四方”聯(lián)動工作指揮高效、反應快速、分工協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動。
