時間：2023-03-15 15:06:16
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以黨的十七大精神為指針，按照“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)，長期治本”要求，對車輛超限超載進(jìn)行綜合治理,堅決打擊車輛超限超載、大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵合法道路運(yùn)輸行為,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
二、治超的主要內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
開展車輛超限超載治理工作需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實施標(biāo)本兼治。
一廣泛開展宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。交通部門要利用各種新聞媒體，對治理車輛超限超載的目的意義，治理標(biāo)準(zhǔn)和措施，以及道路交通安全法律、法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行系列宣傳報道。
二公安機(jī)關(guān)交通管理部門要按照“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動車檔案中收存合格證的還應(yīng)當(dāng)對合格證進(jìn)行更正。
三集中治理車輛超限超載工作期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的大噸小標(biāo)”車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要責(zé)令其限期恢復(fù)；年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的對“大噸小標(biāo)”車輛不予年審。從年月起公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)按月向交通規(guī)費(fèi)征管部門提供“大噸小標(biāo)”車輛更正后的核定載質(zhì)量數(shù)據(jù)。
四對超限超載車輛進(jìn)行集中治理
1加強(qiáng)協(xié)作與配合。集中開展治理超限超載工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，交通部門為第一責(zé)任人，公安部門和其他有關(guān)部門緊密配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。
2采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。選擇配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場地，對超限超載車輛進(jìn)行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進(jìn)行判定。
3嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時，不能超過下列標(biāo)準(zhǔn)：
1二軸車輛，車貨總重20噸；
2三軸車輛，車貨總重30噸（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）
3四軸車輛，車貨總重40噸；
4五軸車輛，車貨總重50噸；
5六軸及六軸以上車輛，車貨總重55噸；
6雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量要符合行駛證核定載質(zhì)量。
交通、公安部門在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正違法行為，開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。
4突出重點(diǎn)，區(qū)別對待。凡車貨總重超過上述標(biāo)準(zhǔn)的一律預(yù)予卸載處罰。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油氣等化學(xué)危險品專用運(yùn)輸，原則上不實施卸載措施。對上述情況都要實行現(xiàn)場告誡、登記，并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門進(jìn)行處理。
三、部門職責(zé)
1紀(jì)檢監(jiān)察部門：一是負(fù)責(zé)對超限超載車輛集中整治工作的組織協(xié)調(diào)；二是對相關(guān)部門和工作人員在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處執(zhí)法過程中的不作為、亂作為、執(zhí)法不當(dāng)?shù)冗`規(guī)行為。
2交通部門：
公路部門職責(zé)：一是依法設(shè)立固定或臨時檢查站點(diǎn)，配備必要的檢測設(shè)備、卸載機(jī)具、攝錄設(shè)備、提供卸載場地；二是負(fù)責(zé)對車輛進(jìn)行檢測認(rèn)定，確定車輛是否超限超載；三是負(fù)責(zé)對超限超載車輛進(jìn)行卸載并處罰。
運(yùn)管部門職責(zé)：一是對超限超載車輛進(jìn)行登記；二是對無證營運(yùn)，無從業(yè)資格證，靠營運(yùn)，落外地籍營運(yùn)等車輛進(jìn)行處罰。
征費(fèi)部門職責(zé)：一是檢查規(guī)費(fèi)征繳情況，對偷逃公路養(yǎng)路費(fèi)的車輛進(jìn)行處罰；二是根據(jù)所測超限噸位，補(bǔ)交公路養(yǎng)路費(fèi)。
3公安部門一是負(fù)責(zé)攔截超限超載車輛，強(qiáng)制引導(dǎo)超限超載車輛進(jìn)入卸貨場地，維持治超工作的現(xiàn)場治安秩序和交通秩序；二是對超限超載車輛暴力抗法，擾亂執(zhí)法秩序的行為進(jìn)行處置；三是對套牌和“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行查處，四是對非法改裝、拼裝的機(jī)動車予以拆除。
四、時間安排
按照上級交通主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，利用一年時間進(jìn)行集中治理。治理工作總體上分三個階段：
第一階段，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作。
第二階段，為集中治理階段。月日時起交通、公安等部門將統(tǒng)一采取行動，對在公路上行駛的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。嚴(yán)格清理整頓“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛。為確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，縣治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期進(jìn)行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。
第三階段，為總結(jié)驗收階段?？h治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對有關(guān)部門治理工作進(jìn)行抽查驗收，并對全縣治理情況進(jìn)行總結(jié)，從第三階段起，治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理，各有關(guān)部門要按照各自的工作職責(zé)繼續(xù)開展工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為抓好治超工作，縣政府決定成立全縣治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：略；副組長：略；成員：略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，主任兼任，副主任兼任。
六、有關(guān)要求
1交通、公安等部門的執(zhí)法人員，處理超限超載工作中，必須依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅持“五不準(zhǔn)”即不，擅自放人情車；不準(zhǔn)收車主或司機(jī)的錢物；不準(zhǔn)在處理違法車輛時互不配合，推卸責(zé)任；不準(zhǔn)在治理時出現(xiàn)公路“三亂”現(xiàn)象；不準(zhǔn)擅自離崗。進(jìn)行超限超載運(yùn)輸檢測時，不得影響公路暢通。對違反工作紀(jì)律的按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。實施經(jīng)濟(jì)處罰時必須開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款所得須及時上繳縣財政，實行收支兩條線管理。
年1月份、2月份、5月份我縣出境斷面水質(zhì)三次超標(biāo)的主要原因，一是縣城生活污水有三個排放口，加上一個養(yǎng)豬場污水排放口，這四個排放口均在出境斷面上游，最近的排放口距離出境斷面只有500米，未經(jīng)處理的縣城生活污水和養(yǎng)豬場污水直接排入貢江，導(dǎo)致氨氮超標(biāo)；二是出境斷面周邊有幾家企業(yè)沒有建設(shè)污染治理設(shè)施，廢水直接排放；三是紅金工業(yè)區(qū)內(nèi)有的企業(yè)污染治理設(shè)施不能做到持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
縣政府高度重視出境斷面水質(zhì)超標(biāo)問題，于年6月召開專題會議研究，果斷采取措施，對癥下藥。一是責(zé)成環(huán)保部門依法關(guān)停了距離出境斷面較近的9家環(huán)境違法企業(yè)；二是關(guān)閉了工業(yè)園內(nèi)4家企業(yè)，并責(zé)成供電、供水部門停止向工業(yè)園內(nèi)的4家違法排污企業(yè)供電、供水；三是督促有關(guān)企業(yè)加大污染治理力度，限期完善治理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。通過采取一系列措施，我縣出境斷面水氨氮等污染物含量得到了有效削減，市環(huán)境監(jiān)測站于年7月、9月對我縣出境斷面水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均為達(dá)標(biāo)；年11月3日對我縣出境斷面水質(zhì)進(jìn)行了采樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)氨氮超標(biāo)，之后又進(jìn)行了復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為達(dá)標(biāo)。今年1月5日，市環(huán)境監(jiān)測站又對我縣出境斷面進(jìn)行了采樣監(jiān)測，24項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，我縣將認(rèn)真做好以下工作，確保年我縣出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。
一是認(rèn)真落實出境斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任，對境內(nèi)河流水質(zhì)負(fù)總責(zé)，對境內(nèi)河流水質(zhì)實行“一河一策”的方法，制定出每條河流的具體整治方案，并向社會公布治污責(zé)任、工作進(jìn)度、治理效果。
二是經(jīng)常組織開展企業(yè)達(dá)標(biāo)排放排查行動，逐個排查境內(nèi)每條河流上游工業(yè)企業(yè)，對查出的超標(biāo)排污企業(yè)依法整治。
一、治理超載超限運(yùn)輸勢在必性
近年來，隨著公路交通運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，重型運(yùn)輸車輛在公路運(yùn)輸車輛中所占比例不斷增加，車輛超載運(yùn)輸和超重型車擅自在公路上行駛的情況越來越嚴(yán)重，直接影響著公路的使用壽命。一些運(yùn)輸經(jīng)營者為了追求單車運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，貨運(yùn)部門或個人通過改裝車把運(yùn)輸車加高、加寬等手段大幅度提高車輛的裝載能力，使其運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益得到了極大的滿足。然而超重行駛卻加快了路面結(jié)構(gòu)的破壞，縮短了路面的預(yù)期使用壽命，使路面結(jié)構(gòu)未達(dá)到使用年限，甚至在很短的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了車轍、疲勞開裂、坑槽等大量病害，大大提前了公路的大修期，增加了公路資金的投入，并造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量逐年不斷提高，但是有的公路使用壽命卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其設(shè)計使用年限，尤其在高等級公路路面和橋梁上反映更為突出，造成路面早期損壞，快速老化，路基下沉嚴(yán)重，涵洞坍塌，橋主梁和橋面板嚴(yán)重裂紋破損。綜上所述，導(dǎo)致補(bǔ)強(qiáng)和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用急劇增加的主要原因之一就是車輛超載超限運(yùn)輸。超載超限運(yùn)輸已經(jīng)成為公路的第一殺手，嚴(yán)重影響路面使用性能和使用壽命，甚至造成路面結(jié)構(gòu)破壞而釀成重大交通事故，該問題已經(jīng)演變成為一個嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會問題，因此超載超限運(yùn)輸?shù)奈：π詰?yīng)引起社會足夠重視，同時整治超載運(yùn)輸已成為當(dāng)今交通運(yùn)輸行業(yè)刻不容緩的問題。
二、超載運(yùn)輸對公路的理論分析
1 超載對路面的破壞
當(dāng)荷載經(jīng)過路面后，路面會產(chǎn)生變形，其中一部分變形是可以恢復(fù)的，稱之為彈性變形，另一部分變形是不能恢復(fù)的，稱之為殘余變形，當(dāng)作用在路面上的車輛軸載小于道路設(shè)計軸載時，路面將處于彈性狀態(tài)，其殘余變形很小，路面處于正常工作狀態(tài)；當(dāng)超載車輛作用于路面上時，由于路面處于彈塑性狀態(tài)，殘余變形將增大，路面的抵抗能力減弱，路面將發(fā)生劇烈變形而使路面結(jié)構(gòu)破壞。
2 軸載質(zhì)量超載對路面的影響
即汽車對路面的破壞作用與汽車軸載質(zhì)量的n次方成正比，即EF=（P/Po）n，其中EF為破壞系數(shù)，P為任一軸載質(zhì)量，Po為標(biāo)準(zhǔn)軸載質(zhì)量。我國目前進(jìn)行路面破壞系數(shù)換算取Po為10T，指數(shù)n取4.55，EF=（P/Po）4.55即四次方法則，下面是根據(jù)不同的軸載質(zhì)量求得的相應(yīng)的路面破壞系數(shù)。
由此看出，當(dāng)軸載質(zhì)量由10t提高到15t時，雖然軸載質(zhì)量只增加5t，但對路面的破壞作用卻增加了6倍多。因此軸載質(zhì)量超載對路面的破壞作用十分明顯。
三、超載運(yùn)輸對路面的破壞形式
1 對瀝青混凝土路面的破壞
1.1 超載運(yùn)輸對瀝青混凝土路面的早期破壞中，車轍是主要破壞形式之一。瀝青混凝土路面的車轍是由于車輪反復(fù)碾壓而成，它起因于瀝青混合料的粘滯流動、基層和土基的變形，并包括一定程度的壓實作用和材料磨耗。其次是大面積的龜裂、網(wǎng)裂、塊裂、坑槽、松散、沉陷、擁包等病害程度也非常嚴(yán)重。
2 對水泥混凝土路面的破壞
2.1 水泥混凝土面板破碎，貫通面層厚度的斷裂裂縫，把面板分為數(shù)塊，破壞了面層結(jié)構(gòu)的完整性。
2.2 水泥混凝土面層的裂縫：包括橫向裂縫、縱向裂縫、交叉裂縫和板角斷裂。
2.3 水泥混凝土面板的接縫損壞：橫縫和縱縫填縫料的更新喪失或失效，板縫填縫料剝落。
2.4 水泥混凝土面板表面損壞：非結(jié)構(gòu)性損害，發(fā)生在面層的局部損壞，露骨、坑洞等。
四、超載運(yùn)輸?shù)姆乐未胧?/p>
超載運(yùn)輸是目前國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)普遍存在的問題，要解決超載超限車輛對公路的破壞問題，應(yīng)做好如下幾方面的措施：一是應(yīng)以立法的形式嚴(yán)格限制車輛的超載超限運(yùn)輸，從源頭抓起，對超載超限運(yùn)輸?shù)能囍鳌⒇浿饕徊⑻幜P，堅持長期不懈，依法治理。二是在設(shè)計上采用剛性路面，半剛性基層；設(shè)置載重行車道，調(diào)整路面的結(jié)構(gòu)設(shè)計方式，適當(dāng)增加載重行車道的路面厚度；三是適當(dāng)增加車輛軸數(shù)，加大車輛與路面的接觸面積，以減少單位面積上的荷載質(zhì)量。四是加大對超載車輛的管理，積極開展法制宣傳教育活動，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行案例的剖析，進(jìn)行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法制觀念，完善制度，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。五是加強(qiáng)力度，聯(lián)合治理，打好治超持久戰(zhàn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，事實確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。
結(jié)語
針對下一階段的強(qiáng)化治超工作，交通系統(tǒng)應(yīng)從指導(dǎo)思想和工作措施兩個方面給予明確和加強(qiáng)：
一、指導(dǎo)思想：
1、全省交通系統(tǒng)要明確行業(yè)責(zé)任
治超工作是交通系統(tǒng)的本職工作，是交通行業(yè)的重要任務(wù)，也是維護(hù)行業(yè)形象、保護(hù)行業(yè)利益的神圣責(zé)任。同志們用心血和汗水進(jìn)行公路建設(shè)，就是為了給社會提供優(yōu)質(zhì)的公益產(chǎn)品和良好的服務(wù)。超限超載運(yùn)輸肆意破壞交通行業(yè)來之不易的建設(shè)成果，交通行業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)向超限超載行為宣戰(zhàn)，全面打響保衛(wèi)公路戰(zhàn)。我們是這次戰(zhàn)斗的策劃者、參與者，也是打好這場戰(zhàn)斗的主力軍。治超工作是全省數(shù)萬名交通職工責(zé)無旁貸的職責(zé)，它事關(guān)全局，關(guān)系到交通系統(tǒng)的榮辱興衰。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行治超政策
我們要以政策的威力推動治超，以政策保證治超的實際效果。進(jìn)一步強(qiáng)化治超工作，必須堅持“只治超，不罰款”的原則，要對超限超載車輛堅決進(jìn)行堵截、疏導(dǎo)、勸返，甚至強(qiáng)行拆解。執(zhí)法人員要堅持依法卸載，促使車輛合理合法裝載。在政策執(zhí)行時，不能搞“上有政策，下有對策”，不能搞“下不為例”。對于“以罰代卸”、“罰款放行”的直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行處理。要嚴(yán)格把好治超政策關(guān)，確保國家法律法規(guī)在執(zhí)行中不走樣、不變通。
3、要處理好治超與保暢的關(guān)系
我們治超工作的指導(dǎo)思想是“先治超，再保暢”，或邊治超邊保暢。也就是說，當(dāng)治超與保暢產(chǎn)生局部沖突時，要優(yōu)先保證治超工作。如果個別地方出現(xiàn)人為的、有組織的聚集鬧事、封堵道路、制造事端，我們要采取果斷措施給予制止，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理鬧事者；同時，也要提高思想認(rèn)識，全力以赴，確保治超防線不被突破，治超工作不后撤。對于此次治超戰(zhàn)役，狹路相逢勇者勝，我們沒有退路。
4、治超是今后交通系統(tǒng)一個時期內(nèi)的長期工作任務(wù)
此次治超工作不能搞一陣風(fēng)，也不是突擊性地搞一兩次大的行動，而是要樹立打持久戰(zhàn)的思想。只要有運(yùn)輸物流存在，就有治超的必要。只有運(yùn)輸市場規(guī)范，貨運(yùn)車主和司機(jī)遵守各項法律法規(guī)合法裝載，超限超載行為在我省基本消失，治超工作才算達(dá)到階段性目標(biāo)。我們要深刻認(rèn)識到治超工作的長期性、復(fù)雜性和易反復(fù)性，堅定信心，一干到底。治超工作不達(dá)標(biāo)，決不罷休。
二、工作措施：
1、加強(qiáng)治超隊伍建設(shè)
在全省建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬的治超工作隊伍。要把符合以上條件的精兵強(qiáng)將，抽調(diào)到治超第一線。治超隊伍在一個時期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，各項后勤保障工作要跟上，福利待遇要從優(yōu)，安全措施要位，盡量避免出現(xiàn)安全事故。
2、嚴(yán)格治超工作考核
考核機(jī)制要規(guī)范，獎罰要明確，對于治超工作優(yōu)異的集體和個人要給予重獎。對各市治超工作的考核，要與各市的公路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項目安排緊密掛鉤。11月上旬即將召開的交通投資計劃會議，其中一個重要的內(nèi)容就是對考核內(nèi)容的具體落實。哪個市治超工作不達(dá)標(biāo)，就毫不留情地減少其交通建設(shè)投資。
3、落實治超工作經(jīng)費(fèi)
治超經(jīng)費(fèi)一定要保證，這是大原則。寧可少上項目，寧可壓一些項目，也要保障治超工作的資金需求。要人給人，要物籌物，要錢撥款。要不惜代價，確保治超工作不受影響。
4、協(xié)調(diào)各方，形成合力
針對下一階段的強(qiáng)化治超工作，交通系統(tǒng)應(yīng)從指導(dǎo)思想和工作措施兩個方面給予明確和加強(qiáng)：
一、指導(dǎo)思想：
1、全省交通系統(tǒng)要明確行業(yè)責(zé)任
治超工作是交通系統(tǒng)的本職工作，是交通行業(yè)的重要任務(wù)，也是維護(hù)行業(yè)形象、保護(hù)行業(yè)利益的神圣責(zé)任。同志們用心血和汗水進(jìn)行公路建設(shè)，就是為了給社會提供優(yōu)質(zhì)的公益產(chǎn)品和良好的服務(wù)。超限超載運(yùn)輸肆意破壞交通行業(yè)來之不易的建設(shè)成果，交通行業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)向超限超載行為宣戰(zhàn)，全面打響保衛(wèi)公路戰(zhàn)。我們是這次戰(zhàn)斗的策劃者、參與者，也是打好這場戰(zhàn)斗的主力軍。治超工作是全省數(shù)萬名交通職工責(zé)無旁貸的職責(zé)，它事關(guān)全局，關(guān)系到交通系統(tǒng)的榮辱興衰。
2、要嚴(yán)格執(zhí)行治超政策
我們要以政策的威力推動治超，以政策保證治超的實際效果。進(jìn)一步強(qiáng)化治超工作，必須堅持“只治超，不罰款”的原則，要對超限超載車輛堅決進(jìn)行堵截、疏導(dǎo)、勸返，甚至強(qiáng)行拆解。執(zhí)法人員要堅持依法卸載，促使車輛合理合法裝載。在政策執(zhí)行時，不能搞“上有政策，下有對策”，不能搞“下不為例”。對于“以罰代卸”、“罰款放行”的直接責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行處理。要嚴(yán)格把好治超政策關(guān)，確保國家法律法規(guī)在執(zhí)行中不走樣、不變通。
3、要處理好治超與保暢的關(guān)系
我們治超工作的指導(dǎo)思想是“先治超，再保暢”，或邊治超邊保暢。也就是說，當(dāng)治超與保暢產(chǎn)生局部沖突時，要優(yōu)先保證治超工作。如果個別地方出現(xiàn)人為的、有組織的聚集鬧事、封堵道路、制造事端，我們要采取果斷措施給予制止，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理鬧事者；同時，也要提高思想認(rèn)識，全力以赴，確保治超防線不被突破，治超工作不后撤。對于此次治超戰(zhàn)役，狹路相逢勇者勝，我們沒有退路。
4、治超是今后交通系統(tǒng)一個時期內(nèi)的長期工作任務(wù)
此次治超工作不能搞一陣風(fēng)，也不是突擊性地搞一兩次大的行動，而是要樹立打持久戰(zhàn)的思想。只要有運(yùn)輸物流存在，就有治超的必要。只有運(yùn)輸市場規(guī)范，貨運(yùn)車主和司機(jī)遵守各項法律法規(guī)合法裝載，超限超載行為在我省基本消失，治超工作才算達(dá)到階段性目標(biāo)。我們要深刻認(rèn)識到治超工作的長期性、復(fù)雜性和易反復(fù)性，堅定信心，一干到底。治超工作不達(dá)標(biāo)，決不罷休。
二、工作措施：
1、加強(qiáng)治超隊伍建設(shè)
在全省建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、敢于碰硬的治超工作隊伍。要把符合以上條件的精兵強(qiáng)將，抽調(diào)到治超第一線。治超隊伍在一個時期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，各項后勤保障工作要跟上，福利待遇要從優(yōu)，安全措施要位，盡量避免出現(xiàn)安全事故。
2、嚴(yán)格治超工作考核
考核機(jī)制要規(guī)范，獎罰要明確，對于治超工作優(yōu)異的集體和個人要給予重獎。對各市治超工作的考核，要與各市的公路建設(shè)投資、養(yǎng)護(hù)資金、項目安排緊密掛鉤。11月上旬即將召開的交通投資計劃會議，其中一個重要的內(nèi)容就是對考核內(nèi)容的具體落實。哪個市治超工作不達(dá)標(biāo)，就毫不留情地減少其交通建設(shè)投資。
3、落實治超工作經(jīng)費(fèi)
治超經(jīng)費(fèi)一定要保證，這是大原則。寧可少上項目，寧可壓一些項目，也要保障治超工作的資金需求。要人給人，要物籌物，要錢撥款。要不惜代價，確保治超工作不受影響。
4、協(xié)調(diào)各方，形成合力
為深化車輛超限超載治理工作，加大貨物運(yùn)輸源頭治理力度，保護(hù)公路設(shè)施完好，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序和公路安全暢通，嚴(yán)厲打擊車輛非法超限超載運(yùn)輸行為，完善治超長效機(jī)制，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定以及結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立XX鎮(zhèn)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：
組??長：XX
副組長：XX
成??員：XX
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，XX同志兼任辦公室主任。
二、工作職責(zé)
1.對全鎮(zhèn)貨運(yùn)車輛進(jìn)行摸底造冊、建立臺賬、跟蹤監(jiān)管，統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)超限超載工作。
2.對全鎮(zhèn)源頭企業(yè)造冊登記，規(guī)范管理，組織對源頭企業(yè)貨運(yùn)超限超載巡查。
3.進(jìn)行超限超載相關(guān)知識宣傳。
4.對全鎮(zhèn)所有公路進(jìn)行超限超載治理，發(fā)現(xiàn)超限超載現(xiàn)象迅速與區(qū)治超辦、治超站聯(lián)系，進(jìn)行處罰。
5.對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)車輛維修場所進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)對車輛進(jìn)行改拼裝場所，迅速聯(lián)系有關(guān)職能部門進(jìn)行處罰。
6.加強(qiáng)與區(qū)治超辦、區(qū)交通局、區(qū)公路局的工作聯(lián)系，積極參加區(qū)聯(lián)合治超行動。
7.做好信息上報工作。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，抓好服務(wù)
充分認(rèn)識車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，樹立全?zhèn)一盤棋思想，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，將治超工作作為日常工作重點(diǎn)予以統(tǒng)籌部署，共同研究制訂詳細(xì)的工作方案抓好落實；切實維護(hù)廣大運(yùn)輸業(yè)主、貨主和駕駛?cè)藛T的合法權(quán)益，樹立積極服務(wù)意識。
（二）合理布點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控
加強(qiáng)治超布點(diǎn)，建立健全路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合我鎮(zhèn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通流量分布與變化等情況，采取流動巡查的方式，加大貨運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)控與治超執(zhí)法力度；加大力度打擊超限超載車輛繞道行駛行為，確保實現(xiàn)全路網(wǎng)嚴(yán)密監(jiān)控。
（三）突出重點(diǎn)，健全機(jī)制
健全治超保障機(jī)制，根據(jù)實際情況安排治理超限超載專項經(jīng)費(fèi)，保證治超專用裝備和車輛到位；建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，研究采取行之有效的工作措施，確保社會穩(wěn)定和治超工作順利開展。
（四）落實經(jīng)費(fèi)，保障實施
1.治超工作經(jīng)費(fèi)由財政按實統(tǒng)一支付，實報實銷；
2.治超工作中用車費(fèi)用按機(jī)關(guān)用車制度執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)一思想、認(rèn)真履職、全力治超、集中整治、掌控形勢、確保安全”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)對治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以路面打擊為主，統(tǒng)一行動，加強(qiáng)聯(lián)動，突出重點(diǎn)，集中整治。通過整治，短時間內(nèi)把重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路超限運(yùn)輸反彈勢頭打壓下去，消除短途砂石料車輛大噸位超限運(yùn)輸現(xiàn)象，保護(hù)公路橋梁安全，穩(wěn)定治超形勢。
二、工作時限本次農(nóng)村公路夏季治超集中整治活動從7月2日開始，至9月底結(jié)束。
三、工作措施
1、由農(nóng)村公路管理站牽頭，公路管理局吳起廣佛寺超限站和公安交警配合，根據(jù)超限運(yùn)輸?shù)囊?guī)律和集中行駛的線路，設(shè)計好布控點(diǎn)，以廣佛寺超限站為依托，強(qiáng)化馬營流動檢測點(diǎn)值守監(jiān)控力度，加大流動檢測頻率，實施路面集中打擊。對吳華公路等重要路段，在活動期間要實行24小時布控檢測，短時間內(nèi)將反彈勢頭打壓下去，清除大噸位超限運(yùn)輸現(xiàn)象，保護(hù)公路橋梁安全，超限超載率控制在4%以內(nèi)。活動期間查獲的非法超限車輛，處罰必須到位，不得隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
2、由交通運(yùn)政部門負(fù)責(zé)，派專人進(jìn)駐縣域內(nèi)砂石場、建材廠、料場、石油企業(yè)等貨物運(yùn)輸源頭地，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管，杜絕超限超載車輛出場（廠）上路。
3、由公安交警、交通運(yùn)政部門負(fù)責(zé)，拆解非法改裝車輛，并按有關(guān)規(guī)定對未掛牌的超載“黑車”（翻斗車為主）進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合縣農(nóng)村公路管理站，以盲區(qū)和繞行密集路段為重點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的限高設(shè)施，落實治超人員和機(jī)構(gòu)，發(fā)動群眾采取堵截等相應(yīng)措施，切實加強(qiáng)治超工作，確保取得實效。通過本次治超活動，將農(nóng)村公路治超的有效管控模式固定下來并長效推動。
5、縣農(nóng)村公路管理站、運(yùn)管站、公路段、廣佛寺超限站和公安、交警等部門單位要密切配合，有效聯(lián)動，縣公安局、交警大隊分別抽調(diào)2名干警配合本次治超活動，重點(diǎn)打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護(hù)執(zhí)法人員人身安全，為農(nóng)村公路夏季治超集中整治活動創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
6、交通運(yùn)輸部門要積極協(xié)調(diào)交警部門按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求，落實違法超限超載駕駛?cè)藛T扣分計分制度。路面治超站點(diǎn)對查扣的非法超限車輛第一時間通報交警部門和運(yùn)政部門，在交警部門落實駕駛?cè)藛T扣分處罰措施和運(yùn)政部門落實源頭單位超限裝載責(zé)任后，路政部門方可放行超限車輛。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。為了進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路治超工作，縣政府決定成立由主管副縣長馬志任組長，縣公安局局長劉博華、縣交通運(yùn)輸局局長韓世元任副組長，縣公安、交警、運(yùn)管、公路、廣佛寺超限站、運(yùn)政等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路治超領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)村公路管理站，武宏同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路治超的日常事務(wù)工作。
（二）掌握實情，主動應(yīng)對?？h農(nóng)村公路管理站要對全縣農(nóng)村公路超限運(yùn)輸形勢開展一次全面排查，抓住治超工作中存在的突出問題，弄清超限車輛來源、類型、行駛線路、流向等準(zhǔn)確信息。根據(jù)排查情況，確定治理重點(diǎn)區(qū)域和路段，合理安排執(zhí)法力量，有針對性的進(jìn)行集中整治。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理。要做好執(zhí)法人員的思想教育工作，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法治超、文明治超，對查扣的超限車輛嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性?？h農(nóng)村公路管理站要制定應(yīng)急預(yù)案，及時、有效、妥善處置可能出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性。同時，要加強(qiáng)治超人員安全防范教育，配備好警示和安全設(shè)施，確保執(zhí)法人員安全。
