時間：2023-03-15 15:06:24
序論：在您撰寫環(huán)境整治時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作重點
年校園周邊環(huán)境整治的重點是：學(xué)校周邊的占路市場、商業(yè)設(shè)施、違法建設(shè)、社會治安、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生。
二、工作自標(biāo)
年內(nèi)完成《大廟集鎮(zhèn)中小學(xué)校周邊環(huán)境整治方案》和《北京市中小學(xué)校園周邊環(huán)境整治工作意見》中確定的各項整治任務(wù)，加強(qiáng)整治后的建設(shè)與管理，全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)學(xué)校周邊環(huán)境整治規(guī)劃。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
校園周邊環(huán)境整治要達(dá)到“六無、四落實”標(biāo)準(zhǔn)。
(一)“六無”
l、無占路市場
撤銷學(xué)校周邊所有的占路市場；學(xué)校門前兩側(cè)50米內(nèi)無游商攤販。
2、無違法建設(shè)
拆除學(xué)校圍墻外及校園內(nèi)的違法建筑物和設(shè)施，禁止違法建設(shè)再建。
3、無不利于教育、教學(xué)和師生身心健康的經(jīng)營場所
學(xué)校周邊無從事有毒、有害、有噪音、有污染和“黃、賭、毒”等危害師生身心健康的各類加工、經(jīng)營場所。
學(xué)校門口兩側(cè)各50米內(nèi)無美容美發(fā)廳、汽車(自行車)修理、機(jī)械加工等經(jīng)營場所。中小學(xué)校園內(nèi)無食品店。
學(xué)校門口兩側(cè)200米內(nèi)無電子游藝廳、電腦屋、網(wǎng)吧、歌舞廳、酒吧、錄像室、臺球室、卡拉0K廳、洗浴中心、性保健用品商店等經(jīng)營場所。
4、無交通堵塞和交通事故隱患
清理學(xué)校周邊交通擁堵的路口和路段，重點保障在中、小學(xué)生上、下學(xué)時間段內(nèi)的交通安全與順暢。中、小學(xué)校門前50米內(nèi)無機(jī)動車集中出入、停放的場所。
5、無治安亂點
清除學(xué)校周邊及校園內(nèi)治安亂點，校園內(nèi)房屋嚴(yán)禁出租給外來人員居住。做到無滋擾、斗毆、搶劫、詐騙、侮辱學(xué)生的事件。
6、無環(huán)境臟亂
學(xué)校周邊環(huán)境干凈、整潔、美觀，無堆物、堆料，無垃圾點。
(二)“四落實”
1、落實“部門管理責(zé)任制”
鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦、工商、公安、交通、文化、規(guī)劃、等政府職能部門根據(jù)各自職責(zé)，解決影響校園周邊環(huán)境問題，并加強(qiáng)日常管理和長效管理。
2、落實“地區(qū)責(zé)任制”
各村、各單位對學(xué)校周邊環(huán)境負(fù)有管理責(zé)任，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好環(huán)境整治并切實加強(qiáng)綜合管理。
3、落實“門前三包”責(zé)任制
學(xué)校周邊所有單位都要落實“門前三包”責(zé)任制，為校園周邊創(chuàng)造良好的環(huán)境。
4、落實“校長責(zé)任制”
校長對校園內(nèi)整治和管理負(fù)總責(zé)。
四、保障措施
(一)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“條專塊統(tǒng)”的原則落實責(zé)任。
(二)校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理。
(三)校內(nèi)與周邊整治同步，標(biāo)準(zhǔn)相同。學(xué)校周邊環(huán)境整治工作由學(xué)校所在街鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，學(xué)校配合；校內(nèi)環(huán)境整治由學(xué)校負(fù)責(zé)，政府部門配合。
（四）建立監(jiān)督機(jī)制，將行政效能監(jiān)察、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作為推動整治工作的有效手段。
五、工作進(jìn)度
（一）六月底前基本完成今年臺賬中確定的任務(wù)。
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議，全面部署對市容市貌、國道和高速公路沿線以及鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作，動員全區(qū)上下迅速行動起來，共同樹立**的嶄新形象。下面，我先講三點意見。
第一，要提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的緊迫感和責(zé)任感。近年來，全區(qū)上下圍繞打造“山水城市、綠色**”，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以開展“三城共建”和農(nóng)村“三清三創(chuàng)”活動為契機(jī)，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯改觀。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題：臟亂差的現(xiàn)象還比較突出，亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，停車場、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施數(shù)量少，規(guī)劃不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，市民公共活動場所偏少；農(nóng)村還存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是院內(nèi)干干凈凈，院外柴草亂堆、垃圾亂扔等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，采取切實可行的措施加以解決。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是建設(shè)“山水城市、綠色**”的重要措施，是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。全區(qū)各級、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為現(xiàn)階段一項十分重要的工作擺在突出位置，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，集中精力，全力以赴，把這項工作抓緊抓好，抓出成效。
第二，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力把綜合整治目標(biāo)任務(wù)落到實處。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實責(zé)任、嚴(yán)格督查，形成黨政齊抓、部門聯(lián)動、分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作格局。一要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，思想上高度重視，行動上身先士卒，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實，其他領(lǐng)導(dǎo)都要積極主動配合抓，真正形成事事有人問、有人管，各項工作有人抓、有人負(fù)責(zé)的局面。各責(zé)任單位要認(rèn)真對照工作標(biāo)準(zhǔn)和整治意見，逐條逐項研究整治辦法，制定詳細(xì)的工作計劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，提高整治成效，切實做到達(dá)標(biāo)的項目鞏固提高，存在問題的改進(jìn)完善，差距較大的奮起直追，確保整治工作不留死角、城鄉(xiāng)面貌煥然一新。二要進(jìn)一步密切協(xié)調(diào)配合。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。要進(jìn)一步健全完善城市管理體制和機(jī)制，在充分發(fā)揮城管執(zhí)法和建設(shè)等職能部門主力軍作用的同時，強(qiáng)化街道城市管理的職能和責(zé)任，特別是對于背街小巷和居民小區(qū)的管理，兩個辦事處要切實負(fù)起責(zé)任。建設(shè)、城管、公安交警、交通、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、農(nóng)林、綠化、國土等有關(guān)部門在整治活動中責(zé)任重大，要明確職責(zé)，按照各自職能，實行聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。其他部門和企事業(yè)單位，都要增強(qiáng)大局意識，主動地支持配合好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。政法機(jī)關(guān)要對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設(shè)和施工環(huán)境的行為要嚴(yán)厲打擊，努力為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。區(qū)綜合整治辦公室作為此次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的牽頭單位，要切實加強(qiáng)對整治工作的組織、協(xié)調(diào)。區(qū)綜合整治督查組要加強(qiáng)對整治工作落實情況的監(jiān)督檢查，在督促檢查中要突出重點，盯住市容環(huán)境衛(wèi)生整治和一些基礎(chǔ)性工程建設(shè)不放，對查找出來的問題及時下達(dá)整改通知書，在規(guī)定時間內(nèi)第一次整改不到位的對責(zé)任單位口頭警告，第二次對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，第三次對責(zé)任單位全區(qū)通報批評。對重點區(qū)域、重點地段、重點單位要反復(fù)督查促整改，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不罷休。
第三，要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動人民群眾投身環(huán)境整治活動的積極性和主動性。人民群眾是這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的主體，也是整治活動的最終受益者。各級黨政組織要充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，主動加強(qiáng)與群眾溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取群眾對環(huán)境整治的好意見好建議，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，更好地?zé)òl(fā)起人民群眾參與環(huán)境整治、建設(shè)美好家園的巨大熱情。區(qū)報社、電視臺要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，開辟專題專欄，積極宣傳進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大意義，及時報道工作動態(tài)，宣傳典型、推廣經(jīng)驗，曝光問題、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步營造人人關(guān)心環(huán)境整治、個個投身環(huán)境整治的濃厚氛圍。區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理中的公民道德規(guī)范、管理辦法，切實鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。同志們，全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)，是一項關(guān)乎**形象，惠及千家萬戶的民心工程、重點工程。各級各部門要立即行動起來，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接建國**周年的到來！
省委、省政府始終高度重視我省水環(huán)境保護(hù)工作。經(jīng)省政府同意，7月6日，省*、*江流域綜合整治聯(lián)席會議辦公室在*市召開了*江流域水環(huán)境整治工作會議，今天在南平市召開*流域水環(huán)境綜合整治工作會議。南平市政府為這次會議做了大量會務(wù)工作，提供了熱情周到的服務(wù)，在此表示衷心的感謝?，F(xiàn)就*流域整治進(jìn)展、存在問題和今年的任務(wù)作個通報。
一、*流域水環(huán)境綜合整治二期工程取得階段性成效
*是我省第一大河流，是福建人民的母親河，由沙溪、建溪、富屯溪等支流和*干流組成，主干流長559公里，常年逕流量621億立方米。*流域面積6.1萬平方公里，約占福建省陸域面積的一半，涉及到福州、南平、三明、龍巖、寧德、泉州等市的36個縣（市、區(qū)），流域人口約占全省人口的35%，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的38%，是我省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在全省經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中占有十分重要的地位。目前，環(huán)保部門在流域主要河段設(shè)置了57個監(jiān)測斷面（含29個交界斷面）進(jìn)行常年監(jiān)測水質(zhì)，并在設(shè)區(qū)市交界斷面及主要入海河口斷面設(shè)立3個水質(zhì)自動監(jiān)測站，連續(xù)、自動監(jiān)測水質(zhì)。
由于歷史原因，*曾受到嚴(yán)重污染?！熬盼濉逼陂g，省委、省政府組織實施了以工業(yè)污染治理為重點的*流域水環(huán)境綜合整治工程（一期），20*年全流域91.5%水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于國家地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比1995年提高了48個百分點，實現(xiàn)了“五年使*水基本變清”的總體目標(biāo)。但由于流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量大、生活污水處理率低、部分工業(yè)企業(yè)污染反彈、水電過度開發(fā)，以及20*年、20*年受歷史罕見持續(xù)干旱少雨氣候，導(dǎo)致地表徑流比常年減少40%－50%，使水體納污能力明顯減弱等因素的影響，20*、20*年*水質(zhì)有所下降。
為此，20*年以來，省委省政府組織實施*整治二期工程，并將其列為20*年為民辦實事項目。兩年多來，在省和流域各市、縣（區(qū)）政府大力推動下，*流域水環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，水質(zhì)保持在良好水平。20*、20*年，*達(dá)到和優(yōu)于三類標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)比例分別為92%和95.6%，分別比啟動二期整治前的20*年提高9和12.6個百分點；水域功能達(dá)標(biāo)率分別為92.9%和97.4%，分別比20*年提高8.6和13.1個百分點，均達(dá)到了省政府確定的目標(biāo)，且水質(zhì)明顯優(yōu)于全國7大水系和周邊省份河流。今年上半年，*流域整體水質(zhì)狀況為優(yōu)，I類-Ⅲ類水質(zhì)比例和水域功能達(dá)標(biāo)率分別為97.7%和98.8%，分別較上年同期提高了2.4和1.7個百分點，Ⅳ類水質(zhì)比例為2.3%，未出現(xiàn)Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)。
*水質(zhì)的改善，是流域各級各部門認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，不斷加大整治力度的成果。采取的主要措施可以概況為以下幾個方面：
1．不斷完善流域水環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在省政府的組織和推動下，*流域水環(huán)境保護(hù)基本形成以規(guī)劃帶項目、以項目促落實，上下游之間、部門之間協(xié)同配合的格局。在工作機(jī)制上，成立了以分管副省長為總召集人的綜合整治聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)水環(huán)境治理項目，各市、縣（區(qū)）政府也都成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。在管理機(jī)制上，省政府批準(zhǔn)實施流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、整治工作意見、年度整治計劃、污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)，沿江各市、縣也分別制定實施規(guī)劃或計劃，落實重點整治項目。實行流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)過省政府協(xié)調(diào)，確定20*至2010年，福州市每年安排1000萬元，三明、南平市每年各配套500萬元，省發(fā)改委每年安排1500萬元，省環(huán)保局每年安排1500萬元，專項用于*流域重點整治項目。目前，國家擬將我省列為生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c省份。
2．不斷加大部門聯(lián)動工作力度。省財政廳、環(huán)保局、發(fā)改委研究制定《*、*江流域水環(huán)境整治專項資金管理辦法》，加大對*整治重點項目的扶持力度。省建設(shè)廳、發(fā)改委、環(huán)保局等部門協(xié)力推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作，開展“清潔家園行動”。省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、環(huán)保局指導(dǎo)督促各地開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，對禁建區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉、搬遷、治理，同時積極組織農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。省水利廳開展水電開發(fā)項目清查，會同省發(fā)改委制定或修訂全省68條500平方公里以上的流域的綜合規(guī)劃。省環(huán)保局組織對流域綜合規(guī)劃進(jìn)行了環(huán)評，積極參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合決策。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局督促企業(yè)認(rèn)真落實節(jié)能減排工作要求，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。省國土資源廳牽頭會同有關(guān)部門開展“青山掛白”綜合整治，恢復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。省科技廳加大對*流域水環(huán)境保護(hù)可研課題的立項、扶持力度。在各級各部門的通力協(xié)作下，*水環(huán)境保護(hù)工作條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的格局逐步形成。
3．扎實推進(jìn)重點治理項目建設(shè)。省政府批轉(zhuǎn)的《*流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)*流域水環(huán)境綜合整治工作的意見》明確提出，20*-2010年要著力推進(jìn)8大工程建設(shè)。在各地的努力下，20*年度168項和20*年度130項省、市重點治理項目大部分已完成。目前，流域所轄各縣均已劃定水源保護(hù)區(qū)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案已通過聯(lián)合會審；三鋼集團(tuán)、青山紙業(yè)等30多家企業(yè)已通過清潔生產(chǎn)審核，《德化縣推進(jìn)縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等其他4個生態(tài)工業(yè)園區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)）規(guī)劃通過國家環(huán)保總局評審；三明市區(qū)等地禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場基本完成治理或搬遷，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理設(shè)施建設(shè)和豬-沼-果（菜、魚、電、草等）生態(tài)立體種養(yǎng)殖模式得到推廣，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；流域已建15座污水處理廠，設(shè)計日處理能力達(dá)71.5萬噸；完成500平方公里以上流域綜合規(guī)劃編制及規(guī)劃環(huán)評，并對其中69個水電站提出不予推薦的意見，對95個電站提出進(jìn)一步論證的要求，從源頭防止水電無序開發(fā)造成的環(huán)境問題；城市環(huán)境綜合整治不斷深化，福州市獲國家環(huán)保模范城市稱號，三明市獲國家園林城市稱號，南平市開展國家級生態(tài)示范市建設(shè)；生態(tài)公益林保護(hù)、水土流失治理和有機(jī)食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設(shè)等工作不斷推進(jìn)。
4．努力提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管能力。我省于20*年在全國率先啟動建設(shè)全省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，目前自動監(jiān)測監(jiān)控體系初步形成，*流域已建水汾橋、竹歧、白巖塘等3個水質(zhì)自動站、46個重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施已納入省監(jiān)控中心監(jiān)控范圍。省和福州市還配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車。各級環(huán)保部門初步建立突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置機(jī)制，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門妥善處理處置了一系列突發(fā)性環(huán)境事件，努力保障環(huán)境安全。每年都開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項行動，同時結(jié)合組織開展明查暗訪，各級環(huán)保部門加強(qiáng)溝通配合，加大執(zhí)法力度，查處違法排污現(xiàn)象。
5．不斷增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識。隨著水污染防治工作的深入開展，各級政府和各部門對整治工作的認(rèn)識不斷深化，各級人大、政協(xié)加強(qiáng)對整治工作的執(zhí)法監(jiān)督和民主監(jiān)督。廣大群眾的環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，對改善水環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈。近年來，人大代表、政協(xié)委員都針對*流域生態(tài)環(huán)境問題提出了許多很好的建議和提案，對推動*整治工作起到了重要的作用。
二、當(dāng)前*整治工作存在的主要問題
盡管*二期整治工作已取得了明顯成效，但是我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水環(huán)境保護(hù)的地位將更加重要、要求也將更高，我們必須對當(dāng)前流域存在的水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全問題予以高度的重視。
1．*干流和主要支流水質(zhì)狀況總體較好，但部分小支流污染仍較嚴(yán)重。目前，*水質(zhì)特別是干流和主要支流水質(zhì)有所改善，但個別斷面仍然出現(xiàn)超標(biāo)。如，三明與南平市交界的水汾橋斷面水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但仍然劣于功能區(qū)要求；邵武曬口大橋斷面水質(zhì)雖達(dá)到功能區(qū)要求（Ⅳ類），但較以往的Ⅲ類水質(zhì)有所下降。此外，一些小支流污染問題尚未解決，如閩清梅溪支流因建陶企業(yè)廢水揮發(fā)酚超標(biāo)導(dǎo)致20*年*干流梅溪口斷面超標(biāo)；南平安豐溝、閩侯蘇洋鄉(xiāng)、沙縣東溪等支流因水質(zhì)污染問題引起社會各界的關(guān)注。特別是對于閩清梅溪建陶企業(yè)污染、南平安豐溝污染問題，今年黃小晶省長批示：個別地方的污染嚴(yán)重危害了環(huán)境安全，地方主要領(lǐng)導(dǎo)有這個責(zé)任，若在任期間此狀況仍無明顯改善是有過的，要繼續(xù)督辦。蘇增添副省長批示：去年工作有成效，但從存在的問題來看仍不能樂觀，20*年要繼續(xù)推進(jìn)整治工作，下半年第三季度再檢查，如沒有整治到位，一是要列入效能督辦，二是新聞公開監(jiān)督。
2．畜禽養(yǎng)殖面源污染突出，其污染負(fù)荷約占全流域的60%。據(jù)統(tǒng)計測算，20*年末*流域福州、三明、南平市共有存欄生豬579.3萬頭、牛49.8萬頭、禽3133.34萬羽，其排放的化學(xué)需氧量（COD）和氨氮均約占整個流域排放總量的60%以上。盡管已開展了多年的整治，但有的地方養(yǎng)殖業(yè)污染整治進(jìn)展與目標(biāo)要求相比尚有較大差距。南平市20*、20*連續(xù)兩年將省*整治專項資金（共2000萬元）全部用于養(yǎng)殖業(yè)整治，但至20*年末全市544家規(guī)模養(yǎng)殖場中，開展治理的僅185家，治理率35%；特別是禁建區(qū)內(nèi)143家規(guī)模養(yǎng)殖場中，開展治理的僅98家，治理率僅68.5%，與省政府提出的20*年內(nèi)完成禁建區(qū)養(yǎng)殖場整治工作的要求有明顯差距。福州市倉山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)整治、閩侯鯉魚洲國賓館周邊養(yǎng)殖場整治也無明顯進(jìn)展。此外，一些養(yǎng)殖場雖已建設(shè)治理設(shè)施的，但處理能力不足、管理不善，污水超標(biāo)排放。
3．城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水處理率低于全省平均水平。目前，全流域城鎮(zhèn)生活污水排放量已超過工業(yè)污水排放量，但全流域城市生活污水處理率僅49.6%，低于全省平均水平（58%）8.4個百分點，城市污水處理廠建設(shè)已滯后于城市化進(jìn)程。除福州、三明、南平、永安、長樂、德化已建污水處理廠，沙縣在建外，其余各縣（市）均未開工，包括要求在20*年底前建成的邵武、建甌、建陽、閩侯、古田，以及20*年底前建成的永泰、連城縣。部分已建的污水處理廠因管網(wǎng)配套程度不高、污水收集率較低，未能充分發(fā)揮污水處理廠處理能力。如，福州金山和大學(xué)城污水處理廠處理能力都不到40%，三明列西和南平塔下污水處理廠處理能力不到20%。還有一些污水處理廠無法穩(wěn)定運行，存在超標(biāo)排放問題。
4．部分企業(yè)治理設(shè)施不正常運行，存在污染反彈現(xiàn)象。*流域是我省工業(yè)相對集中的地區(qū)，流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量（COD）排放量和氨氮排放量都約占全省的35％。在全省化學(xué)需氧量和氨氮排放量前50位的企業(yè)中，*流域分別占22家和19家。近年來，流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時污染物排放總量逐漸增加。一些企業(yè)排污口不規(guī)范，污染治理設(shè)施未能正常穩(wěn)定運行，污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。個別工業(yè)企業(yè)甚至擅自停運治理設(shè)施，私設(shè)暗管偷排漏排污水。前不久，省環(huán)保局組織對邵武、沙縣、閩清部分企業(yè)進(jìn)行了明查暗訪，發(fā)現(xiàn)邵武永飛化工、華新化工、邵武化肥廠、南平針織廠，沙縣宏光化工，閩清廣源陶瓷、金得利陶瓷等企業(yè)存在違法排污、超標(biāo)排污問題，特別是閩清廣源陶瓷在今年4月和7月初兩次被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)違法排污后，沒有采取措施整改，7月中旬省環(huán)保局、監(jiān)察廳再次發(fā)現(xiàn)其超標(biāo)排放。
5．部分小水電站無序開發(fā)，對水體生態(tài)環(huán)境造成影響。部分水電站無序開發(fā)、違規(guī)建設(shè)，對生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，使河流變成平湖，流速減緩，污染物淤積，自凈能力下降，水質(zhì)變差，對生態(tài)環(huán)境的影響日益凸顯。已建的大部分水電站沒有按要求保證必要的最小下泄流量。除此之外，流域內(nèi)還有大量未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)評、審批就擅自建設(shè)的違規(guī)電站。流域生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，森林覆蓋率雖較高，但森林結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)功能的發(fā)揮受到制約；礦產(chǎn)開發(fā)、基本建設(shè)和工程施工造成不同程度的植被破壞和水土流失。
6．突發(fā)性污染事故時有發(fā)生，水環(huán)境安全受到威脅。*流域重化工行業(yè)在我省具有重要地位，危險品的生產(chǎn)、貯存、運輸對水環(huán)境安全構(gòu)成了威脅。去年浦城、清流縣就發(fā)生了因化學(xué)品交通事故造成的環(huán)境安全事件。一些地方由于規(guī)劃布局不盡合理，工礦企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染問題已對城鄉(xiāng)飲用水源構(gòu)成威脅，加上一些地方水源地保護(hù)存在漏洞，飲用水安全面臨著突發(fā)性環(huán)境事件、環(huán)境污染等多種因素的威脅。
7．部分重點項目進(jìn)展緩慢，整治工作力度需進(jìn)一步加大。有的地方思想認(rèn)識和工作力度還不夠，還不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益、個人政績和百姓利益的關(guān)系。有的地方對整治工作的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，認(rèn)為水質(zhì)改善了，*整治的力度不必那么大，要求不必那么嚴(yán)。部分重點整治項目因資金、技術(shù)、工作力度等因素影響，進(jìn)展比較緩慢。20*年度整治項目中，除2家企業(yè)因停產(chǎn)無法實施外，還有9個項目未啟動或未取得實質(zhì)性進(jìn)展，其中南平市8項、福州1項。特別是南平市所轄邵武、建甌、建陽市污水、垃圾處理場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)展緩慢。
這些問題都說明*流域水環(huán)境保護(hù)是一項長期的、艱巨的復(fù)雜工程，不可能一蹴而就。整治工作還處于最重要的攻堅階段，一些水污染問題和違法排污現(xiàn)象依然存在，需要我們認(rèn)真對待，積極采取措施逐步加以解決，力爭讓群眾喝上更干凈、更放心的*水，讓人民群眾更加滿意。
三、認(rèn)真落實省政府有關(guān)整治工作的要求
*流域水環(huán)境保護(hù)是一項社會性、綜合性、系統(tǒng)性事業(yè)。省政府已批準(zhǔn)實施了20*年度流域整治計劃，明確今年的主要目標(biāo)是：力爭全流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，其中沙溪段達(dá)85％以上，*干流南平段達(dá)90%以上，富屯溪、建溪和*干流福州段分別達(dá)95%以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求，完成COD總量削減目標(biāo)。為此，省政府還明確了要重點推進(jìn)的工程92個項目。我們要切實把思想統(tǒng)一到省委省政府的部署上來，充分認(rèn)識水環(huán)境保護(hù)的重要性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期結(jié)合，突出近期整治的要求，積極采取措施一個一個落實，一項一項推動，把流域保護(hù)的各項工作做好做到位。
1．繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門會同環(huán)保、發(fā)展改革等部門抓緊編制實施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃，落實畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)。各市、縣（區(qū)）政府要組織對畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場進(jìn)行檢查，對禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場、禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于20*年底前仍未治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場責(zé)令限期拆除、關(guān)閉。要下達(dá)實施禁建區(qū)外養(yǎng)殖場限期治理計劃，于20*年底前完成全流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理。要抓緊開展零排放養(yǎng)豬技術(shù)試點，推廣先進(jìn)適用的治理技術(shù)。年內(nèi)重點實施南平市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、福州市倉山區(qū)和鯉魚洲國賓館周邊、三明市、連城縣、古田縣養(yǎng)殖業(yè)污染整治等6項工程。
2．繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要落實省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分采取BOT、TOT等形式，積極參與污水、垃圾處理廠的建設(shè)。各級政府要投入資金重點解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運設(shè)施的配套和完善。重點實施福州洋里污水廠二期、邵武市、建陽市污水處理廠等5項城市污水處理項目，以及福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠、武夷山市、建陽市垃圾處理場等8項垃圾處理工程。
3．繼續(xù)推進(jìn)重點水源保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行各城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案，各地要對當(dāng)?shù)丶惺缴铒嬘盟弧⒍壉Ｗo(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，對20*年底前尚未拆除的污染和破壞水源的設(shè)施予以拆除。各設(shè)區(qū)市政府要繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定，并于20*年底前完成。年內(nèi)重點實施福州西北區(qū)水廠水源地、三明東牙溪水源地等6個水源保護(hù)項目。
4．繼續(xù)推進(jìn)污染防治及清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門確定開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展企業(yè)環(huán)境行為評價試點工作，牽頭依法督促污染物超標(biāo)和超總量排放的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。鼓勵建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū)，促進(jìn)資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動，提升污染防治水平。年內(nèi)重點實施30項污染防治和清潔生產(chǎn)項目。
5．繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)功能保障工程。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，重點推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、國有林場建設(shè)等，恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，年內(nèi)重點實施23個項目。
6．繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工程。組織實施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。繼續(xù)促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點、青口汽車生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點、三鋼（集團(tuán)）生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點、延平區(qū)爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)、太平鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)南坪溪試點項目，以及德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目等*流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)。
7．繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，大力推廣成熟適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè)，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動員會已經(jīng)近一個月的時間。在這段時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時節(jié)，又趕上村民委員會換屆選舉，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排，使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天，縣里又組織召開了現(xiàn)場會，一路上觀摩了頭臺鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個典型村，從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果，應(yīng)該說，這兩個村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)，相互借鑒經(jīng)驗。
回顧前一階段的工作，我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中，體現(xiàn)出了三個方面的特點：一是在思想上，給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了得力人員，制定了詳實的工作方案，并且在工作推進(jìn)中，都創(chuàng)造性的研究并制定實施了工作業(yè)績與資金掛鉤，任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施；二是在行動上，體現(xiàn)了很強(qiáng)主動性。在這次環(huán)境整治中，雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理，而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件，沒有強(qiáng)調(diào)建，但通過看現(xiàn)場、聽匯報，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治，還千方百計籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財力投入，修路、修路邊溝，從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上，呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同，但都在動。正值秋收，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點放在了修路上，一些屯路通過這次整治切實得到了修整，方便了農(nóng)民；在柴草堆放上，借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃，提前動手，騰出場地統(tǒng)一堆垛，從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動員出村的被動局面，既保證了村屯環(huán)境的清潔，也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患。總的看，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得，離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持，離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此，我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀！
在充分肯定前一段工作成效的同時，我們也應(yīng)該正視自身存在的問題，在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子，屋不像屋、院不像院，柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決，我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，我強(qiáng)調(diào)三點意見：
一、要樹立和諧理念，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項基本內(nèi)容。要實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變，就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念，在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮，統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角，擴(kuò)充工作項目。這項工作從設(shè)計到實施，從縣里來講是配套的，大家都知道，這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動的一個子項目，它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外，在明年總結(jié)表彰會后，我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充，具體來說是要由表及里、由淺入深，從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè)，文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會戰(zhàn)之外，還要深入到村屯農(nóng)戶家中，圍繞農(nóng)民的思想意識、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考，為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項活動做準(zhǔn)備。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點，那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想，我們開展的這項活動的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治，村民的日常行為得到了切實規(guī)范，村屯面貌得到了真正改觀，村規(guī)民約切實深入了民心為止。二是要整體推進(jìn)，消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時候，我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好，窮富都有個過日子派頭，東西擺放有序，院清屋潔，庭院規(guī)整，看上去就順眼，但有的卻是草木狼林，讓人下不去腳，看不下眼，相形之下，差距很大。我覺得下一步工作的重點部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對臟亂差問題再搞一次集中會戰(zhàn)，進(jìn)行徹底清理整治；另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識，養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中，也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，樹立樣板村，觀摩典型村，讓臟亂差的村看到差距，心里真正受觸動。三是要依托載體，形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭，它需要的是全面發(fā)動，全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動載體牽動的辦法，依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動中。有些活動載體確實非常好，二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動紅旗，和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評選星級文明戶都是非常有效的載體。這在活動當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型，大家在活動中都相互比，相互看，榮譽感都有，彼此之間自然就會產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此，需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動載體之外，還要做到宣傳到位，組織到位，活動不宜多，要力求精，抓得實。我想，只要群眾愿意參與，主動融入，全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠(yuǎn)思想，堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難，總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會戰(zhàn)，開幾個現(xiàn)場會就能解決的。整治環(huán)境的根本實際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識，規(guī)范他們的日常行為。搞集中會戰(zhàn)容易，幾天幾個月就完了，但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識有沒有樹立起來，良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的，需要下的是真功夫，做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會開完了，這項工作就告一段落，抓不抓都行了。這種想法不能要，今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個長期長遠(yuǎn)的工作，縣文明辦要對此長期不懈地抓。目前，我們上上下下都在提倡實施為民工程、利民工程，我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動，修路方便老百姓出行，村屯環(huán)境好了，老百姓過得舒適，應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項治理重點都關(guān)系到千家萬戶，都是為了廣大農(nóng)民的利益著想，這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此，大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想，把這項工作持之以恒的抓下去，這就需要從三個方面入手：一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作，確實解決了很多問題，但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動中確定了六項重點整治的內(nèi)容，哪些是重中之重，哪些需要集中整治，哪些需要長期管理，年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度，這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來，不能沒計劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性，橫成行、豎成趟，庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”，弄得里出外進(jìn)，難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好，才能便于管理。通興新村就是例證，一樣規(guī)格的房屋和院落，道路通暢整齊，原來都是一樣的村民，怎么一下子素質(zhì)就高了，陋習(xí)就沒了，根本的就是有規(guī)劃性，形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向，也是前進(jìn)的動力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城，全市總動員，共同改造大慶，塑造大慶嶄新形象，無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，還是市民素質(zhì)都有了一個新的飛躍；我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城，在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識，那么作為基層，在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐當(dāng)中，也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī)，鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看，我縣的市縣級文明村比例非常小，而且爭創(chuàng)這方面的意識還很差，我想，在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實踐中，只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，逐步去完善和提高，目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。年底前，縣里在適當(dāng)時候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會，對于在這次活動中成效明顯的村，不是縣級文明村的將直接命名表彰，對于已經(jīng)是縣級文明村的要提級向上推薦。三是要有長效機(jī)制。有句話說的好，“城市環(huán)境，三分建七分管”，作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好，除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外，還有一個非常重要的因素就是它有專人來管，仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔，但至少可以通過專人管理的方法，對于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時有效的解決。這里，我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機(jī)制的問題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去，有專人清掃；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車，雇傭?qū)Ｈ饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實施分片包保、門前三包的辦法，這些方法都值得大家相互借鑒?？傊?，機(jī)制要做到實用管用。今后，在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項工作中，首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊伍，有沒有一套實用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究，只有推行實施這樣的長效管理機(jī)制，才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責(zé)任意識，扎扎實實開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
我局高度重視，精心組織，明確工作職責(zé)，認(rèn)真扎實地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員層層落實責(zé)任，認(rèn)真負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動組織、協(xié)調(diào)、督查等，確保了該項活動的順利有效開展。三月份，繼續(xù)在全縣旅游景區(qū)開展了以“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”、積極開展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作為主要內(nèi)容的旅游環(huán)境教育宣傳活動，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，提高了旅游行業(yè)干部職工對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的思想認(rèn)識。
二、加大宣傳，營造氛圍。
本月切實加大對旅游景區(qū)環(huán)境整治工作的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，認(rèn)真指導(dǎo)渋旅企業(yè)圍繞活動主題，利用展板、廣播、標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，讓環(huán)境綜合整治工作更加深入人心，加大開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“三亂”活動、積極開展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作的宣傳，擴(kuò)大活動的覆蓋面。局機(jī)關(guān)各股室指導(dǎo)旅游景區(qū)開展環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建工作宣傳，引導(dǎo)廣大員工和游客樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。本月共制作展板1幅、標(biāo)語3幅、發(fā)放宣傳資料1000余份。做到了家喻戶曉，人人皆知，人人參與；讓環(huán)境綜合整治工作更加深入人。
三、統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。
一是集中整治與日常管理相結(jié)合。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與植樹造林活動、社會治安綜合治理集中宣傳活動等有機(jī)結(jié)合，既解決突出問題，又形成長效機(jī)制促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。二是環(huán)境整治與養(yǎng)成教育相結(jié)合。既突出重點、專項整治，又堅持常抓不懈，把加強(qiáng)健康教育、環(huán)保教育和習(xí)慣養(yǎng)成教育有機(jī)結(jié)合，加大對旅游景區(qū)管理人員的培訓(xùn)力度，提升了旅游接待服務(wù)質(zhì)量?？h旅游局圍繞除陋習(xí)、樹新風(fēng)集中治理“三亂”、在局機(jī)關(guān)和渋旅企業(yè)中開展了“尋找陋習(xí)、向陋習(xí)宣戰(zhàn)，告別陋習(xí)、樹文明新風(fēng)”主題活動。三是環(huán)境綜合治理與創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣城活動相結(jié)合。抓住創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣城活動的有利契機(jī)，強(qiáng)化環(huán)境綜合治理理念，科學(xué)規(guī)劃，全縣景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，旅游接待服務(wù)能力和管理水平全面提升，旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
一、關(guān)死“小電鍍”毫不手軟
8月12日，縣政府帶領(lǐng)監(jiān)察、環(huán)保、工商、公安、供電和旺村鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)部門，組成80余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，出動執(zhí)法車輛、吊車及運輸車30余輛，進(jìn)入電鍍小區(qū)，采取掐斷高壓輸電線路、移走變壓器、搗毀生產(chǎn)設(shè)備、清運生產(chǎn)原料等措施，對旺村、阜草兩個電鍍小區(qū)內(nèi)的22家違法電鍍企業(yè)全部予以搗毀取締。執(zhí)法人員對取締過程進(jìn)行了全程攝像和拍照，做好了證據(jù)保存等相關(guān)工作。到8月13日下午5點，聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束，共計拆除變壓器29臺，搗毀污染設(shè)備33臺、電解槽23個，暫扣生產(chǎn)用鎳板25塊、鋅板5塊、銅板3塊、掛具388個，封存電解槽15個，使其徹底喪失了反彈能力，治理非法電鍍專項行動取得了初步效果。
二、整頓蓄電池徹底規(guī)范
從4月份開始，縣組織開展了鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)保專項整治行動。目前，全縣10家鉛酸蓄電池企業(yè)，對高雄蓄電池有限公司等6家企業(yè)取締關(guān)停，對東三星蓄電池有限公司等4家企業(yè)采取停產(chǎn)整改措施。整治內(nèi)容包括：含鉛蓄電池類重金屬排放企業(yè)的組裝、生產(chǎn)情況；環(huán)保手續(xù)辦理情況（包括環(huán)評、三同時等）；污染物排放情況（排放種類、成分、排放量）；配套污染治理設(shè)施的建設(shè)、運行情況；污染物的安全處置情況；突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)情況等。
針對縣鉛酸蓄電池企業(yè)現(xiàn)狀，同時按照環(huán)保部提出的“六個一律”（即“對未經(jīng)環(huán)評或達(dá)不到環(huán)評要求的，一律停止建設(shè)；對環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康‘三同時’執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓”等）的要求，縣主要采取以下五項措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立主管縣長任組長、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的鉛酸蓄電池企業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是召集企業(yè)負(fù)責(zé)人開會，落實整改措施，要求企業(yè)對鉛粉塵進(jìn)行收集再利用，同時安裝污水處理設(shè)施及酸氣收集設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。三是對企業(yè)排放污水進(jìn)行監(jiān)測，為強(qiáng)化監(jiān)管提供真實數(shù)據(jù)。四是對超標(biāo)排放、治理設(shè)施不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓并依法給予高限處罰。五是對產(chǎn)生危險廢物的鉛酸蓄電池企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理。要求企業(yè)建立危險廢物專用儲存地點和危險廢物警示牌及危險廢物管理臺賬，按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，同時把產(chǎn)生的危險廢物運送有資質(zhì)處理單位進(jìn)行無害化處理。在專項整治行動中，縣制定了詳細(xì)周密的蓄電池企業(yè)污染專項整治行動方案，建立企業(yè)監(jiān)督檢查臺賬，并定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，形成了經(jīng)常性的檢查執(zhí)法機(jī)制。
三、治理化工毫不放松
4月份以來，縣組織開展了一系列化工行業(yè)專項整治行動，對昌盛精細(xì)化工有限公司等4家企業(yè)關(guān)停，對榮慶生物科技有限公司等8家企業(yè)采取停產(chǎn)治理措施。整治內(nèi)容及重點：深入摸排化工企業(yè)狀況。在年專項檢查的基礎(chǔ)上，細(xì)致排查摸底，列出化工違法排污企業(yè)名單，摸清企業(yè)環(huán)保手續(xù)、治污設(shè)施、污染物排放和應(yīng)急處置等基本情況。對“未批先建”的，一律高限處罰并限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；對未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的化工企業(yè)，一律高限處罰并限期增上治污設(shè)施；到期仍未完善環(huán)保手續(xù)和增上治污設(shè)施，不履行環(huán)保義務(wù)的化工企業(yè)堅決予以關(guān)停。
四、整治巖棉整改和限批兩手都硬
關(guān)鍵詞：生活污水、生活垃圾
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加，農(nóng)村區(qū)域生活污水及垃圾處理設(shè)施欠缺，生態(tài)環(huán)境問題突出，尤其是廣大農(nóng)村的生活、養(yǎng)殖等源污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)村部分飲用水源已達(dá)不到自然凈化能力，湖泊、江河水體富營養(yǎng)加劇。農(nóng)村環(huán)境綜合整治已被提到日程上來。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
我國農(nóng)村大部分村落村農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)，村對發(fā)展建設(shè)過程中未建有污水收集管網(wǎng)，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行收集。雨水、污水未實行分流制排放溝，雨季枯枝樹葉常常出現(xiàn)堵塞水溝，排水性能不理想，達(dá)不到排水通暢的效果；生活垃圾未建有任何的收集措施，部分垃圾隨意丟棄于路邊雨天垃圾隨雨水進(jìn)入水體，影響了當(dāng)代農(nóng)村風(fēng)貌改造。
二、農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)方向
針對區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問，優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村當(dāng)?shù)刈陨項l件因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運行維護(hù)費用低、輻射帶動范圍廣的技術(shù)模式。
三、整治技術(shù)的選擇：
1.農(nóng)村生活污水
農(nóng)村污水主要特點為分散難收集，污水濃度低生化性好，從資源利用角度看農(nóng)村污水屬于可加以利用的污水，因為其氮磷元素含量高，是農(nóng)業(yè)另一種形式的肥料，因此在農(nóng)村污水處理要充分考慮這一水質(zhì)特點進(jìn)行處理。
目前，農(nóng)村生活污水一般處理方法有生化法及生態(tài)處理法兩大類。目前國內(nèi)城市生活污水主要采用生化處理方法，其代表工藝主要有：傳統(tǒng)活性污泥處理技術(shù)、氧化溝處理技術(shù)、生物接觸氧化處理技術(shù)、SBR技術(shù)以及CASS處理技術(shù)等。生態(tài)處理法代表工藝有：快速滲濾法(RI)、慢速滲濾法(SR)、地表漫流法(OF)、濕地法(WL)、地下滲濾法(UG)等，還有較先進(jìn)的人工土壤快速滲濾法、潛流型人工濕地處理法等。但農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇要充分考慮到農(nóng)村地區(qū)財力狀況薄弱、農(nóng)民實際承受能力較低的普遍情況，處理工藝的選擇應(yīng)著重該考慮選用成熟可靠，又適合農(nóng)村特點的污水處理適用技術(shù)。因此治理農(nóng)村污水可從方向可從以下角度出發(fā)：
1.1根據(jù)污水水質(zhì)、水量、性質(zhì)以及排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，因地制宜選擇處理工藝，保證處理系統(tǒng)處理出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，處理后的水盡量回用；
1.2按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求，在保證處理效果的前提下，優(yōu)先采用低能耗、低運行費、低基建費、占地少、操作管理簡便的成熟處理工藝；
1.3選擇的處理工藝應(yīng)確保出水水質(zhì)滿足有關(guān)規(guī)定，符合相關(guān)法規(guī)的要求；
1.4總平面布置力求流程順暢，合理緊湊，占地少，土方平衡，確保一定的綠化面積；
1.5處理流程順暢，充分利用地形地貌，盡量避免后期動力運行費用。
1.6有條件地方爭取雨污分流，避免水量增加加大系統(tǒng)處理水量負(fù)荷，減少投資費用。
農(nóng)村生活污水處理技術(shù)主方向：①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)。分散收集、分散處理、就近排放”的原則，采用雨污分流后，通過四格凈化池對單戶生活污水進(jìn)行處理，有效處理生活污水，具有投資省、運行費用低、易于推廣特點。②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法(有動力或微動力)等集中處理技術(shù)。③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。
2.農(nóng)村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環(huán)境有：
(1)侵占地表
垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)和生活。這不僅影響了自然環(huán)境的美觀，更破壞了大自然生態(tài)平衡。
(2)污染環(huán)境
固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對各種生物包括人類自身造成危害。
(3)傳播疾病
垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。
(4)污染土壤和水體
垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)，有毒垃圾會通過食物鏈影響人體健康。垃圾破壞了土壤的結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，使土壤保肥、保水能力大大下降。
垃圾中含有病原微生物、有機(jī)污染物和有毒的重金屬等，在雨水的作用下，它們被帶入水體，會造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，影響水生生物的生存和水資源的利用。
(5)污染大氣
細(xì)小固體廢物會隨風(fēng)飛揚，加重大氣污染。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)臭氣熏天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孳生，有大量氨、硫化物等有害氣體向大氣釋放，僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌致畸物。
目前生活垃圾的處理方式主要有分類回收、填埋、堆肥和焚燒4種。
1.衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處置方法，垃圾無論采用何種處理方法，最終者會產(chǎn)生一些殘渣需要加以處理，所以垃圾衛(wèi)生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛(wèi)生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環(huán)境污染的設(shè)施，如底部衛(wèi)生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設(shè)施。衛(wèi)生填埋場底部襯層的防滲系數(shù)必須小于10-7cm/s。垃圾衛(wèi)生填埋的優(yōu)點是投資費用較低，缺點是大量占用土地。
2.垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下，對垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解，使垃圾達(dá)到無害化的方法。這種方法比較簡單，投資少，并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進(jìn)行分揀、分類，要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化，仍需占用大量土地。
3.焚燒
焚燒的實質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無機(jī)不可燃物，以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘渣。首先將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒，釋放出熱能，然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出，少量剩余殘渣排出、填埋或作其它用途。其優(yōu)點是迅速的減容能力和徹底的高溫?zé)o害化，占地面積不大，對周圍環(huán)境影響較小，且有熱能回收。但垃圾 焚燒需要的一次性投資比較高，同時焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜，操作和控制的技術(shù)要求高。這種方法比較適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)。
農(nóng)村生活垃圾的處理方法
垃圾無害化處理工藝路線選擇，應(yīng)從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，自然地理情況，及生活垃圾的組成、熱值和有機(jī)質(zhì)含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有4種：①轉(zhuǎn)運+衛(wèi)生填埋；②轉(zhuǎn)運+焚燒+衛(wèi)生填埋；③轉(zhuǎn)運+堆肥+衛(wèi)生填埋；④轉(zhuǎn)運+焚燒+堆肥+衛(wèi)生填埋。
在當(dāng)代農(nóng)村，對布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，就優(yōu)先推行垃圾分類，并在優(yōu)先推廣垃圾分類基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等，使其資源化利用技術(shù)，無法資源化利用的垃圾就在村內(nèi)設(shè)立個收集點，定期運到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。對村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊可采用集中式填埋或+焚燒處理。
在整治農(nóng)村環(huán)境問題過程中，應(yīng)發(fā)揮各種媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、開展農(nóng)村環(huán)境整治示范工作的重要意義、進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗，開展科普教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。
參考文獻(xiàn):
