時(shí)間：2023-03-15 15:07:50
序論：在您撰寫制度流程管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、劃價(jià)
準(zhǔn)備：
收單：
查詢：
計(jì)價(jià)：
遞交：
注意事項(xiàng)：
1、熟悉各項(xiàng)目和藥品的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，熟練電腦操作，減少病人等待時(shí)間。
2、關(guān)注病人對價(jià)格的反應(yīng)，及時(shí)和醫(yī)生及導(dǎo)診人員聯(lián)系溝通，防止跑單。
3、這個(gè)工作可由導(dǎo)診人員或幫助患者進(jìn)行。
二、收費(fèi)
1、準(zhǔn)備：足夠零錢、收費(fèi)本、發(fā)票、筆等；
2、確認(rèn)：當(dāng)病人劃價(jià)單遞上來之后，認(rèn)真看一下姓名，項(xiàng)目和金額：“xx小姐/阿姨，（如果是陪同人員則直接用‘您好！’）您這些項(xiàng)目共收費(fèi)xx。”聲音要足夠讓對方聽清楚，此時(shí)如果我們有誤，給病人會(huì)一個(gè)確認(rèn)校對的機(jī)會(huì)，可以防止我們的失誤。同時(shí)對收費(fèi)員本身也可以減少操作出錯(cuò)的幾率，因?yàn)檎f過一遍后就更容易記住。
3、收錢：當(dāng)病人遞交欠款時(shí)，伸手在底下接，因?yàn)楦跺X一定是手拿著錢在上面，收錢時(shí)手在底下是表示禮貌。仔細(xì)清點(diǎn)后：“收到您---元錢”。語速適中，吐字清晰，讓客戶聽清楚（必要時(shí)用驗(yàn)鈔機(jī)查驗(yàn)真?zhèn)危?/p>
4、找零：“找您---元錢，請您收好零錢和發(fā)票/收據(jù)”。遞上找零錢和收據(jù)或輕輕放在桌上。切不可將零錢和收據(jù)往桌面上扔，造成對患者不禮貌的印象。
5、刷卡：“如果您沒有現(xiàn)金，我們這也可提供刷卡的方便。”提供刷卡機(jī)，演示刷卡方法。
6、開發(fā)票：“如果您需要，我們可以提供我們醫(yī)院的發(fā)票。”注意填寫規(guī)范準(zhǔn)確。
收好收費(fèi)本，安全意識，注意隨手上鎖。
7、解釋道別：“您拿著收據(jù)就可以去藥房/檢查室/治療室/輸液室/手術(shù)室去拿藥/檢查/治療了，可以請導(dǎo)診護(hù)士帶您過去。xx小姐/阿姨，再見”。
注意事項(xiàng)：
1、態(tài)度要和藹，要有耐心。不得用要帳的語氣，不得用傷害患者及其家屬的自尊心的語言。
2、觀察病人潛在支付能力，及時(shí)與臨床醫(yī)生聯(lián)系，提供有價(jià)值信息，減少跑單現(xiàn)象。
3、如果需要更改處方時(shí)，應(yīng)請導(dǎo)醫(yī)或親自帶病人到經(jīng)治醫(yī)生那里，請醫(yī)生更改。
4、熟練掌握各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕錯(cuò)收、漏收現(xiàn)象。
三、發(fā)藥
1、準(zhǔn)備：整理藥房和工作臺(tái)面；熟悉藥品的放置；
2、收方：“阿姨，您好！您一共有3種藥。”
3、備藥：“您稍候，我去拿藥。”
4、給藥：認(rèn)真查對后，用專用塑料袋裝好，交到病人手上，輕拿輕放。“xxx小姐/阿姨，這是您的藥，有xxxx，請檢查一下。”同時(shí)交待用藥方法。切忌側(cè)身把藥扔過去：“這是你的藥”。
5、提示：將服法、用量、注意事項(xiàng)等交待清楚或“請您根據(jù)醫(yī)生的醫(yī)囑服用/使用。如果還有什么需要問的話可以和您醫(yī)生聯(lián)系。”
注意事項(xiàng)：
1、及時(shí)將新特藥和即將過期的藥品信息傳遞給臨床醫(yī)師，以減少臨床庫存。
2、發(fā)放處方藥品應(yīng)準(zhǔn)確無誤。操作熟練，動(dòng)作要快。
四、化驗(yàn)
1、準(zhǔn)備：
2、取樣：取樣時(shí)要“穩(wěn)、準(zhǔn)、輕”，針孔要壓迫準(zhǔn)確，盡量在病人面前將樣品做好標(biāo)記，這樣減少病人的疑慮。對怕痛的病人要和她聊天，分散注意力。切忌動(dòng)作粗暴。
3、化驗(yàn)：做操作態(tài)度要專心，認(rèn)真，以免病人擔(dān)心出錯(cuò)；要顯得專業(yè)、熟練。
4、出報(bào)告：出報(bào)告時(shí)間應(yīng)適度，最好在取樣時(shí)先做好交待：“xx小姐/阿姨，您稍候，大概需要十來分鐘。如果您還需做什么項(xiàng)目，可以先去做，呆會(huì)您過來拿或者我們送給您的醫(yī)生（xx大夫）。”之后就要按時(shí)給她。不要太快，也不要太慢，這樣可以給人說到做到的可靠性。
5、遞交：將報(bào)告單遞交給病人：“xx小姐/阿姨，這是您的化驗(yàn)結(jié)果，請您交給醫(yī)生（xx大夫），它會(huì)和您解釋的。”此時(shí)不要隨便向病人做解釋，以免和醫(yī)生解釋不符！如果結(jié)果與診斷相左，盡量先溝通，必要時(shí)重新取樣。
注意事項(xiàng)：
1、定期與臨床大夫交流工作中的問題，不斷完善工作方法
2、當(dāng)常規(guī)化驗(yàn)問題明顯時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向醫(yī)生/病人建議做進(jìn)一步的檢查。
五、輔查
1、準(zhǔn)備：檢查環(huán)境整潔有序，需用設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2、接待：告知病人在做輔助檢查的的準(zhǔn)備和理由，例如對檢查膀胱：“xx小姐/阿姨，您好，做b超前應(yīng)多喝開水，這樣檢查就更準(zhǔn)確。”遞上一紙杯開水。估計(jì)可以做檢查了，招呼患者：“阿姨，差不多了，您可以做檢查了”。協(xié)助病人上檢查床或擺好檢查并做好解釋。“請把上衣脫下來，好嗎？因?yàn)樯弦驴赡苡绊憴z查效果”。
注意保護(hù)病人隱私，因此在做檢查之前應(yīng)向患者解釋并征得患者同意方可進(jìn)行檢查。
3、檢查：檢查時(shí)應(yīng)該認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)。操作要熟練，這樣給人以專業(yè)印象，可以多用一些病人能明白的術(shù)語。應(yīng)將檢查結(jié)果及時(shí)和臨床醫(yī)生溝通，不下正常與否和治療與否的結(jié)論，這由臨床醫(yī)師根據(jù)情況決定。手術(shù)中與醫(yī)生配合時(shí)應(yīng)以眼神、手勢等進(jìn)行交流，應(yīng)營造一種輕松、安全的氣氛。
如果檢查失敗需重新檢查一次，應(yīng)致以真誠歉意“對不起，我們可能還需再做一次檢查，上一次檢查不成功。我們不能在沒有得到準(zhǔn)確檢查結(jié)果之前進(jìn)行治療。請您再配合一次好嗎？”這樣顯示我們對病人的健康負(fù)責(zé)態(tài)度，可以更容易取得病人的諒解。
4、結(jié)束：“阿姨，檢查好了，謝謝您的配合！再過xx時(shí)間，我們會(huì)把檢查結(jié)果給您的醫(yī)生，您可以先到您醫(yī)生那邊，好嗎？”告知病人下一步去哪或讓導(dǎo)醫(yī)引導(dǎo)進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
注意事項(xiàng)：
1、避免使用不良刺激型語言：“啊呀，腫瘤好大”不要大驚小怪。
2、出現(xiàn)儀器故障或操作意外，不要慌亂、忙亂等現(xiàn)象，給病人不安全的印象。
六、輸液：主要指輸液室護(hù)士
1、準(zhǔn)備：按照相關(guān)制度管理和及時(shí)整理輸液室；
2、接待確認(rèn)：主動(dòng)把病人安置在輸液椅或床上，遵守三查七對規(guī)則，和患者一起核對藥品，再次向患者確認(rèn)，消除病人對用藥的疑慮。“xx阿姨/小姐，您先坐這，您這次使用xx藥，輸液/肌注，對吧？”
3、配藥：“好的，您稍候，我去配一下藥，呆會(huì)過來給您輸液/打針，好嗎？”
4、操作：輔助病人選擇合適。嚴(yán)格無菌操作，尤其在病人面前，一定要顯得非常熟練和專業(yè)，同時(shí)可以和她聊天，主要分散病人的注意力，減輕疼痛，同時(shí)可以獲得病人一些信息。
特別是肌注病人，可以邊注射邊與她溝通，“您怎么不舒服呀？怎么沒選擇輸液呢？沒時(shí)間嗎？”當(dāng)?shù)弥∪擞袝r(shí)間時(shí)，可以說：“那輸液多好啊，您想啊，青霉素注射一次一支，一天才兩支，痛不說，這兩支藥還有一部分不能吸收，輸液一次就十支，而且全部進(jìn)入血液，效果肯定比肌注好。”如果肌注病人認(rèn)為輸液費(fèi)貴，可以說：“其實(shí)并沒有多花多少錢，輸液比打針節(jié)省您一半時(shí)間，而且一天只來一次，效果明顯。打針起效慢，我們這有好多病人打了幾針之后感覺效果不明顯又改成輸液，反而多花錢。象我們家人有病，我就愿意輸液。”
5、關(guān)注：在輸液過程中，應(yīng)每隔15分鐘定期巡視，不時(shí)詢問病人的感覺，輔助病人調(diào)整到舒適，并做好交待。“感覺怎樣？累了嗎？來，換一個(gè)看看，應(yīng)該舒服些。這瓶藥大概還要xx時(shí)間，不用急，我會(huì)經(jīng)常過來的，到時(shí)我會(huì)幫您換的。”讓病人心中有數(shù)，感覺我們無時(shí)無刻在關(guān)注她。
可以根據(jù)情況暗示她還可以增加其他方法或藥物---使用舉例法效果比較好“上次xx也和你一樣，她當(dāng)時(shí)．．．
6、結(jié)束：輸完液/肌注完畢，要讓病人稍休息一會(huì)，進(jìn)行觀察，防止輸液反應(yīng)，可以表明我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。應(yīng)告知下一步做什么和要注意什么。“阿姨，你稍休息幾分鐘就可以了。請您明天再過來，好嗎？”
注意事項(xiàng)：
1、在輸液過程中，強(qiáng)調(diào)醫(yī)生的權(quán)威、醫(yī)院的先進(jìn)設(shè)備、顯著療效，堅(jiān)定病人在我院的治療信心，從而提高復(fù)診率。
2、杜絕“無聲操作”或只“交待”不“溝通”。思維要敏捷，回答問題巧妙，保證回答不影響病人對醫(yī)生和醫(yī)院的信任。
3、如果復(fù)診病人抱怨效果不好，應(yīng)主動(dòng)和主診醫(yī)生聯(lián)系，將病人的情況告訴醫(yī)生，此時(shí)醫(yī)生應(yīng)主動(dòng)問候病人，及時(shí)更換藥品，以免病人不滿。
4、出現(xiàn)過敏反應(yīng)，應(yīng)該做好準(zhǔn)備，不要慌亂，在醫(yī)生的指揮下按程序操作。
七、治療：主要指治療室護(hù)士
1、準(zhǔn)備：整理治療室；檢查各種治療儀器的性能；調(diào)整心理狀態(tài)和整理衣著外表；了解病人基本情況
2、接待：①接待病人面帶微笑、聲調(diào)柔和、語速適中，目的是減輕病人的緊張情緒；②自我介紹：“您好，您是xxx小姐/阿姨吧，我是治療室護(hù)士xxx，我現(xiàn)在來接您去手術(shù)室，請把貴重物品交給您親屬/朋友保管”；③協(xié)助其上治療臺(tái)/治療床。
3、操作：對初診病人，在治療時(shí)要事先告知下一步操作及其感覺，讓病人有心理準(zhǔn)備：“不要緊張，放松些。”“這樣可能不太舒服，我動(dòng)作會(huì)盡量輕些”“現(xiàn)在我要給您做光譜，如果覺得熱就跟我說一聲，光譜是治療宮頸．．．”
對復(fù)診病人則要詢問目前情況，“今天感覺怎樣？舒服些了吧。”如果病人感覺很滿意，“還要堅(jiān)持，再做幾次效果更好。”如果病人對上次治療感覺不明顯，則給一些心理暗示“您的宮頸的顏色已不那么紅了，分泌物也少多了，再做幾次效果肯定更好的。”同時(shí)將治療效果及時(shí)告知經(jīng)治醫(yī)生，為其主動(dòng)問候病人并更改治療方案提供依據(jù)。
在治療過程中，應(yīng)多和病人說話，一方面可以分散她的注意力，減輕治療中的不適感，另一方面可以向她介紹治療儀器的原理及效果，增強(qiáng)她堅(jiān)持治療的信心。“您是xx大夫的病人吧？她這類病人可多了，她對這種疾病從用藥到輔助治療有她獨(dú)特的搭配，效果挺好的。”
對病人試探性問題回答要巧妙。如輕度宮頸糜爛的病人在治療時(shí)問“我這種情況要不要手術(shù)？”護(hù)士不知道醫(yī)生怎么向病人交待的。所以不必直接回答“您現(xiàn)在是輕度糜爛，如不及時(shí)治療會(huì)繼續(xù)發(fā)展，宮頸癌就是宮頸炎癥長期不治或久治不愈發(fā)展而來的。您現(xiàn)在用藥或手術(shù)都可以，當(dāng)然凝固刀治療會(huì)更快一些，效果也好，恢復(fù)也快，哪種方法更適合您，醫(yī)生一般都會(huì)考慮的，這一點(diǎn)您請放心。要不我?guī)湍賳栆幌拢?rdquo;
4、結(jié)束：告知病人下一步該做什么，提醒病人遵照醫(yī)囑的重要性。
注意事項(xiàng)
八、手術(shù)：主要指手術(shù)室護(hù)士
1、準(zhǔn)備：①手術(shù)室的整理；②常用器械及其功能校定；③常規(guī)消毒藥品準(zhǔn)備及其消毒；④個(gè)人服裝外表及心理調(diào)整；⑤了解病人的一般情況。
2、接待：①接待病人面帶微笑、聲調(diào)柔和、語速適中，目的是減輕病人的緊張情緒；②自我介紹：“您好，您是xxx小姐/阿姨吧，我是手術(shù)室護(hù)士xxx，我現(xiàn)在來接您去手術(shù)室，請把貴重物品交給您的親屬/朋友保管”；③引導(dǎo)：“請跟我來”；按照引導(dǎo)行為規(guī)范進(jìn)行（參見導(dǎo)醫(yī)節(jié)）。④交談：“您是xx大夫的病人吧”。一方面打開話匣，緩解患者緊張，另一方面可以確認(rèn)病人身份。⑤安撫介紹：“不用緊張，這個(gè)手術(shù)時(shí)間不長，xx大夫經(jīng)常操作這種手術(shù)，技術(shù)非常嫻熟，經(jīng)驗(yàn)很豐富，你完全可以放心。”或者“我們這種手術(shù)配有很先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備…”
3、操作：按照醫(yī)生的要求和指示行事，遞交器械到位，協(xié)助醫(yī)生做好病人的溝通工作。
當(dāng)在手術(shù)過程病人情緒不穩(wěn)定時(shí)應(yīng)及時(shí)和病人溝通，了解病人的感受，觀察病人的生理變化
協(xié)助醫(yī)生做好病人的溝通工作，特別在醫(yī)生不好說而護(hù)士可以旁敲側(cè)擊的場合，可給醫(yī)生一個(gè)緩沖/回旋余地，并突出專家的權(quán)威地位。
4、結(jié)束：應(yīng)告知病人下一步該做什么，此時(shí)應(yīng)著重遵照遺囑的重要性方面，必要時(shí)應(yīng)引導(dǎo)病人交接給導(dǎo)醫(yī)或者下一各環(huán)節(jié)的接待者。
5、后續(xù)：送走病人后及時(shí)回到崗位，整理器械，手術(shù)臺(tái)面等。重新準(zhǔn)備接待下一位病人。
注意事項(xiàng)：
[關(guān)健詞]：基礎(chǔ)、分立、結(jié)合、突破
近年來，全國各地各級法院都在推行審判流程管理模式的經(jīng)驗(yàn)和做法，還有一些法院進(jìn)行了其他有益的嘗試。這些改革一掃以往重實(shí)體、輕程序的流弊，高舉程序公正的大旗，將整個(gè)審判活動(dòng)置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下，以公開保公正、以公開促高效，是在當(dāng)前體制下從法院內(nèi)部解決司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法公正的有效途徑。由于司法公正本身包含實(shí)體公正和程序公正兩部分，如何使這兩部分有機(jī)地結(jié)合起來，以程序公正有效地保障和促進(jìn)實(shí)體公正，是當(dāng)前法院審判改革急需解決的。
一、審判流程管理制度存在的價(jià)值基礎(chǔ)
實(shí)行的審判流程管理制度，是在法院內(nèi)部實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)分立，特別是在立案權(quán)與審判權(quán)分離的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)對審判程序的動(dòng)態(tài)管理與控制，從而使審判工作各環(huán)節(jié)相互銜接、相互監(jiān)督，達(dá)到分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以促使審判公開、公正、高效、有序、文明、廉潔地進(jìn)行。
這種改革模式之所以能夠在一定程度上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法的公正，筆者認(rèn)為有以下的基礎(chǔ)：
第一、立案權(quán)與審判權(quán)的分立。在立審不分的情況下，一個(gè)案件能否受理，往往要受到多種因素尤其是實(shí)體因素的，比如案件的事實(shí)和證據(jù)、案件審理的難易程度、案件當(dāng)事人的背景等方面，而不完全取決于案件是否符合受理?xiàng)l件。在上述因素的作用下，符合起訴條件的案件不一定都能被受理，有些案件被排除在法院的大門之外，從而排除了司法管轄，當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障，司法的公正也就無從談起。實(shí)行徹底的立審分立，有助于立案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，能夠改變當(dāng)事人有冤無處伸的狀況。只要符合法定的立案條件，從事立案審查的法官就應(yīng)依法受理，而不應(yīng)也不需要去考慮審判案件的法官如何判決的問題。這樣就解決了“告狀難”，防止了“踢皮球”現(xiàn)象，減少了上潛在的矛盾，為當(dāng)事人有效地解決糾紛鋪平了司法道路。另一方面，立審分立也是出于保障案件公正審理的需要，防止審判案件的法官在審查起訴時(shí)形成主觀預(yù)斷，或產(chǎn)生某種偏見，或不適當(dāng)?shù)匕l(fā)表自己的意見，以至于對以后的判決產(chǎn)生不良的影響。
以立審分立為基礎(chǔ)和中心，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分立、審執(zhí)分立這三個(gè)分立，是減少和遏制訴而不立、立而不審、審而不判、判而不執(zhí)等司法怪現(xiàn)象的有效措施。
第二、程序性權(quán)利與實(shí)體性權(quán)利的分立。我們通常說，實(shí)體公正是相對的，而程序公正是絕對的，說明程序的重要性并不亞于實(shí)體，甚至在某種程度上比實(shí)體還要重要。只有保持程序的正當(dāng)性，使案件的實(shí)體審判始終處于程序的有效控制之下，成為程序的必然，才能確保司法的公正。要想杜絕審判過程中法官辦案的隨意性，就需要用程序加以控制，使程序成為約束法官行使審判權(quán)行為的準(zhǔn)則，而不是法官用來為自己服務(wù)的工具。比如說，關(guān)于延長審限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)屬于案件在特殊情況下不能審結(jié)的補(bǔ)救措施，而不是法官在正常情況下怠于行使審判權(quán)時(shí)所尋求的藉口。因此，將法官原本享有的部分程序性權(quán)利從審判權(quán)中剝離出來，使審判案件的法官對案件的進(jìn)程（比如開庭日期的確定等）失去決定權(quán)，只能在他人為其設(shè)定的程序軌道上被動(dòng)地前進(jìn)，而沒有停止或后退的權(quán)利。這樣一來，法官審判權(quán)的行使便有了緊迫性，案件的審理情況將隨時(shí)受到跟蹤和監(jiān)督，案件久拖不決的現(xiàn)象可以最大程度地減少。如果進(jìn)一步削減辦案法官的程序性權(quán)利，比如將判決的時(shí)間也予以相對地確定，要求一定的當(dāng)庭宣判率，那么縱使當(dāng)庭宣判可能造成極個(gè)別案件的錯(cuò)判，案件裁判總體上的公正性仍將進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)樗蟠鬁p少了從開庭到宣判期間對于判決結(jié)果的人為干擾和影響因素。
第三、當(dāng)事人與承辦法官的分立。出于公正、公平、中立的需要，當(dāng)事人與法官不得單方接觸的原則是一條最基本的訴訟準(zhǔn)則。在過去的審判實(shí)踐中，當(dāng)事人與承辦法官因案件的送達(dá)、調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全等工作所形成的頻繁接觸曾經(jīng)成為一種正常現(xiàn)象，這種接觸使法官在心理上、感情上對案件的一方當(dāng)事人產(chǎn)生了傾向和接近，以至于最后作出了不公正的裁判。即或作出的裁判是公正的，另一方當(dāng)事人也會(huì)產(chǎn)生不公正的感覺。為了消除這種狀況，確保司法的公正，有必要運(yùn)用程序設(shè)立某種限制對二者加以隔離，以盡量避免或減少案件承辦法官與當(dāng)事人不必要的單方接觸，使案件承辦法官除了在開庭時(shí)與雙方當(dāng)事人同時(shí)接觸外，沒有單方接觸某一方當(dāng)事人的機(jī)會(huì)。為達(dá)到這一目的，案件開庭前的準(zhǔn)備工作，如立案審查、送達(dá)、保全等一系列環(huán)節(jié)都需要從承辦法官的審判權(quán)中分離出來，而將這些權(quán)力交給另外一些不審理該案件的法官，使承辦法官與雙方保持同等的距離，從而在程序上和實(shí)體上利于案件的公正裁判。
二、審判流程管理制度完善的基本方向
目前的審判流程管理制度，在提高訴訟效率、促進(jìn)司法公正方面，取得了良好的效果。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，審判流程管理制度還存在一些需要改進(jìn)和完善的地方，有些制度的設(shè)計(jì)在施行過程中已明顯地違背了初衷。另外，審判流程管理各環(huán)節(jié)之間在銜接和配合上還存在許多問題。從案件的審查立案、排期開庭、到案件的送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全以至開庭審理和判決等，就象一條流水線，需要由不同的人員來完成，而每一個(gè)人對自己面前工作完成的好壞，都直接影響下一道工序的進(jìn)行。在這個(gè)過程中，每個(gè)人只在自己控制的那部分時(shí)間內(nèi)對案件享有部分程序或?qū)嶓w上的決定權(quán)，而在行使這部分權(quán)力時(shí)還要受到相鄰程序享有者的制約。因此，一個(gè)案件在程序流轉(zhuǎn)過程中，需要眾多人員的參與，他們之間怎樣配合，如何銜接，就顯得尤為重要。一旦某一環(huán)節(jié)在程序上出了問題，不僅將導(dǎo)致程序上的混亂，增加訴訟成本，更容易造成效率的低下。
一、現(xiàn)行審判流程管理的一般形式及效能
審判流程管理是運(yùn)用科學(xué)的、系統(tǒng)的、流程化的操作方式對人民法院的審判活動(dòng)加以管理和監(jiān)督，通過其功能的充分發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)人民法院工作的公開、公正、高效和透明，密切人民法院和廣大人民群眾的關(guān)系，使人民法院工作表現(xiàn)出其法律性、社會(huì)性、群眾性的高度統(tǒng)一。規(guī)范的審判流程管理機(jī)制是人民法院審判活動(dòng)的信息中心、調(diào)度中心和監(jiān)控管理中心。最高人民法院把建立審判流程管理機(jī)制作為近期法院改革的一項(xiàng)重大舉措，各地人民法院為了加強(qiáng)審判監(jiān)督和管理，也都分別建立審判流程管理制度。一般形式為：建立起立案大廳，加強(qiáng)立案庭的人員和裝備配備，擴(kuò)大立案庭的職責(zé)范圍。實(shí)施以統(tǒng)一立案、統(tǒng)一收費(fèi)，立案和審判相分離、審判和執(zhí)行相分離、審判和監(jiān)督相分離、審判和司法鑒定相分開，由立案庭對訴訟程序?qū)嵭腥坦芾?。?nèi)容主要包括：審查決定立案；決定排期開庭；負(fù)責(zé)案件的上呈、歸檔；辦理案件的記錄，裁判文書的校對、法律文書的送達(dá)、卷宗的裝訂、歸檔、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、庭前準(zhǔn)備等司法輔工作,并完全管理案件的審限監(jiān)督和程序監(jiān)督。這種方式相對于傳統(tǒng)審判管理模式來說無疑是一巨大進(jìn)步，有利于人民法院貫徹司法為民宗旨，科學(xué)分配審判資源，強(qiáng)化職能管理和監(jiān)督，有效促進(jìn)司法改革順利進(jìn)行，促進(jìn)法官盡職盡責(zé)完成審判使命。
二、審判流程管理相關(guān)問題思考
現(xiàn)行審判流程管理體制雖然針對了“公正與效率”的要求，但畢竟應(yīng)用較晚，隨著社會(huì)法制進(jìn)步的要求和司法改革的深入，其缺陷也日漸顯現(xiàn)出來，目前還沒有形成統(tǒng)一的大家都認(rèn)可的管理模式，還有很多和我們審判活動(dòng)的客觀規(guī)律不相符合，不相適應(yīng)的地方，直接影響了法院“公正效率”主題的實(shí)現(xiàn)。
一是審判流程管理的范圍問題。審判流程管理是一種系統(tǒng)管理，其系統(tǒng)性應(yīng)該包括審判活動(dòng)的極大部分過程，并將職能反映在司法效益和社會(huì)價(jià)值的突出體現(xiàn)上。但到底管理多大范圍，目前在法院系統(tǒng)做法不盡相同，歸納起來有兩種模式：一種是進(jìn)行單一的審限跟綜管理的審判流程管理；另一種是不僅進(jìn)行審限跟蹤管理，而且還進(jìn)行排期開庭，集中送達(dá)，有的還辦理訴訟保全，庭前調(diào)解，辦理督促程序案件，使主使審判流程管理權(quán)的立案庭工作繁雜，沒有科學(xué)性。對于這一類的問題，我們認(rèn)為：首先應(yīng)說明確審判流程管理改革不是人民法院內(nèi)部權(quán)利的重新分工，也不是審判方式的改革，而是人民法院一種管理制度的改革， 是不折不扣地執(zhí)行訴訟法，完成人民法院的審判工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民法院“公正”與“效率”的主題。
二是審判流程管理應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。審判實(shí)踐中對于審判流程管理權(quán)限屬于誰，有兩種意見：一種意見認(rèn)為審判流程管理應(yīng)由立案庭承擔(dān)，另一種意見認(rèn)為審判流程管理應(yīng)由立案庭和審判監(jiān)督庭來共同來承擔(dān)。筆者認(rèn)為，立案庭的工作，具有統(tǒng)一性和全面性，由于統(tǒng)一立案，就使得立案庭相對其他審判庭能夠更多地掌握審判工作動(dòng)態(tài)、辦案質(zhì)量和辦案效率等情況，由其承擔(dān)審判流程管理職責(zé)有利于實(shí)施對審判工作的客觀的調(diào)控管理。因此，應(yīng)經(jīng)明確審判流程管理的承擔(dān)者是立案庭。立案庭 通過一定的手段對立案、送達(dá)、排期開庭審限跟蹤、訴訟費(fèi)收取、結(jié)案等不同的審理階段，進(jìn)行組織監(jiān)督，協(xié)調(diào)的行為，完成人民法院立案分離的職責(zé)，充分實(shí)現(xiàn)了人民法院各庭室分工明確，相互協(xié)作，相互制訂，形成高效有序的審判工作格局。
三是審判流程管理的職責(zé)有不確定性。一些法院將部分審判工作前移至立案階段進(jìn)行，重新出現(xiàn)立案不分的局面。如：訴訟保全、庭前調(diào)解、支付令和督促程序案件的辦理，不應(yīng)該由立案庭去做，立案庭應(yīng)該著重處理程序問題，而不應(yīng)該介入具體的審理，應(yīng)該充分完成自己的職責(zé)，而不應(yīng)隨意擴(kuò)大化，否則會(huì)削弱自己的本職工作。
三、科學(xué)化審判流程管理制度的理性構(gòu)建
審判工作是法院工作的核心，管理則是法院工作實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題的根本途徑。要建立科學(xué)完善的審判管理機(jī)制，就必須實(shí)現(xiàn)司法權(quán)與內(nèi)部行政管理權(quán)的分類行使。實(shí)行審判流程管理，要符合時(shí)代的要求，因此理想化的審判流程管理模式應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“司法公正”、“為民執(zhí)法”，體現(xiàn)審判流程管理內(nèi)在的特征，一是全面性。審判流程管理涉及到法院工作了方方面面，既有審判工作，也有人、財(cái)、物等司法資源的調(diào)配。二是系統(tǒng)性。審判流程管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，既包括民事、刑事、行政、執(zhí)行等，也包括一審、二審和再審涉及到法院所有審判業(yè)務(wù)。三是信息性。能提供綜合的審判信息。四是動(dòng)態(tài)性。流程管理是一種動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。要把審判流程管理 特性都有顯示出來，需要我們在實(shí)踐中去體會(huì)，去探索?？茖W(xué)地實(shí)行審判與非審判機(jī)構(gòu)人員的分類管理，科學(xué)地劃分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)。把內(nèi)部設(shè)置四大類型：審判、執(zhí)行、審判管理和教育考評，對四大類型的組織方式，管理模式等應(yīng)當(dāng)依其行使司法權(quán)和內(nèi)部行政管理權(quán)的不同分別界定其職責(zé)。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)體系的 化，盡可能全面地收集并及時(shí)審判信息，有效提高監(jiān)督效果和全院工作的整體協(xié)調(diào)水平，建立有效地工作規(guī)范體系，突出對審判業(yè)務(wù)流程的識別，建立系統(tǒng)完整具體的審判工作規(guī)范，使審判流程管理具有明確的對象依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行審判管理規(guī)范與審判業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一對應(yīng)原則，強(qiáng)化工作規(guī)范的可行性與有效性，保流程管理工作與全院工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保規(guī)范體系與機(jī)構(gòu)職能，崗位職責(zé)任的對應(yīng)統(tǒng)一。
四、當(dāng)前實(shí)行審判流程管理急需加強(qiáng)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一、目的
加強(qiáng)公司對流程的控制及管理，確保公司各項(xiàng)工作，規(guī)范、高效、順暢運(yùn)行，提升組織績效。
二、流程管理原則
目標(biāo)清晰：流程管理是業(yè)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，公司及部門每年都必須制定清晰的流程管理目標(biāo)和計(jì)劃；年度流程管理目標(biāo)的執(zhí)行情況納入各部門年度績效考核中。
職責(zé)明確：任何流程，都必須有主負(fù)責(zé)人，主負(fù)責(zé)人是整個(gè)流程管理的終極責(zé)任人
嚴(yán)格執(zhí)行：對于任何確定好的流程，所有人必須嚴(yán)格按照流程執(zhí)行；
不斷更新：對于任何流程，都要不斷精進(jìn)，流程實(shí)施過程中遇到問題，立刻反饋，充分討論；
三、流程主體
流程歸口部門：行政人事部
職責(zé)：制定公司流程管理制度；推動(dòng)公司流程優(yōu)化；協(xié)調(diào)流程間的邊界；所有流程歸檔管理；年度流程目標(biāo)及計(jì)劃收集及執(zhí)行情況監(jiān)督。
流程責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)部門
職責(zé)：負(fù)責(zé)流程的新建、變更編制；組織流程評審并培訓(xùn)；并嚴(yán)格執(zhí)行流程；監(jiān)督所負(fù)責(zé)流程的運(yùn)行效果，提出或根據(jù)流程執(zhí)行反饋意見不斷優(yōu)化流程。
流程協(xié)作者：流程小組
職責(zé)：為流程編制提供協(xié)助和專業(yè)意見，參與流程評審。
四、流程管理內(nèi)容
1.計(jì)劃
每年年初，公司及各部門根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況，制定本年度流程管理目標(biāo)和計(jì)劃，計(jì)劃包括但不限于流程新建、流程優(yōu)化、流程廢棄、流程培訓(xùn)幾方面，每一部分的內(nèi)容必須有可量化的指標(biāo)；各部門流程管理計(jì)劃經(jīng)總經(jīng)理審批后，交行政人事部存檔。公司層面年度流程管理目標(biāo)和計(jì)劃，由行政人事部負(fù)責(zé)組織討論、定稿、審核、。公司所有流程管理目標(biāo)和計(jì)劃，由行政人事部保存，并共享給各部門知曉。
在年度計(jì)劃之外，在實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中，有流程不清晰之處，向流程負(fù)責(zé)部門負(fù)責(zé)人反饋，由負(fù)責(zé)部門評估是否要新建流程，并制定具體的計(jì)劃，交行政人事處備案；對于無法界定具體歸屬的流程，可向行政人事部反饋，由行政人事部組織討論，流程小組協(xié)助，并落實(shí)到具體部門進(jìn)行新建；
2. 編制
各部門根據(jù)年度流程計(jì)劃，實(shí)施流程新建或變更的編制；流程必須內(nèi)容清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，兼顧合規(guī)與效率，依據(jù)閉環(huán)原則，按公司流程統(tǒng)一格式編制。公司流程統(tǒng)一格式由流程小組制定并依據(jù)流程管理的精細(xì)度不斷更新。
3.評審及
各部門內(nèi)部的流程（不涉及到跨部門溝通的），編制完成并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批之后，由總經(jīng)理審核，審核完成后交行政人事部統(tǒng)一。
涉及到跨部門溝通的流程，流程負(fù)責(zé)部門編制完成之后，需經(jīng)過評審，完成之后交行政人事部。評審由流程主負(fù)責(zé)人組織，參與人員包括但不限于：流程相關(guān)所有業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員（由各部門負(fù)責(zé)人決定）、流程小組成員、行政人事部負(fù)責(zé)人、公司體系負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理。
流程廢棄的評審流程同上。
4.流程培訓(xùn)
流程之后，各部門將流程更新到本部門手冊中，并組織培訓(xùn)，保證流程各相關(guān)人員都能理解流程執(zhí)行應(yīng)達(dá)到的效果、流程運(yùn)行的規(guī)范步驟和流程考核的指標(biāo)，以確保流程運(yùn)行后能達(dá)到流程要求的效果，流程培訓(xùn)必須按照公司培訓(xùn)管理要求，向行政人事部提交培訓(xùn)簽到表及考核記錄表。
5.流程執(zhí)行監(jiān)督
所有在運(yùn)行的流程，都必須由具體部門、具體人負(fù)責(zé)，流程的主負(fù)責(zé)人對于流程運(yùn)行的規(guī)范性及有效性進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)有終極責(zé)任，對于不按流程操作的行為遵循善意提醒、真誠幫助、如何反饋、問題導(dǎo)向的原則處理，在充分溝通情況下，仍然不按照流程操作者，視為嚴(yán)重違紀(jì)處理。
流程運(yùn)行的過程中，有不清晰、不合理之處，所有人均有義務(wù)向流程所有者反饋，流程所有者在一周之內(nèi)對反饋問題提出處理方案。
1. 驗(yàn)收和保管，每日對照采購單，對所采購物品進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收
2. 制訂菜單和領(lǐng)用物品計(jì)劃，食堂廚工實(shí)行廚師值班輪流制
3. 就餐，就餐期間食堂內(nèi)部事務(wù)統(tǒng)一由食堂管理員進(jìn)行協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)打菜的職工要固定窗口
4. 餐后清洗、清理與打掃食堂衛(wèi)生，餐后廚工對餐桌、廚具、餐具進(jìn)行清洗，并分類，對剩余飯菜進(jìn)行適當(dāng)處理
二、食堂工作制度
1. 按時(shí)上、下班，堅(jiān)守工作崗位，服從管理員安排，遇事要請假
2. 養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，各種廚具、餐具要固定放置，使用完畢后及時(shí)放回原處，各種物品不隨處亂放
3. 做好食堂衛(wèi)生工作。工作期間必須穿工作服，注意做好食品衛(wèi)生，餐具衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生，個(gè)人衛(wèi)生工作，如有咳嗽、發(fā)燒等癥狀，應(yīng)請假，離開廚房
4. 食堂工作人員既要分工明確，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作期間不爭吵，不打鬧
三、食堂衛(wèi)生制度
（一）食品衛(wèi)生
1. 不購買不新鮮食品，不購買及使用腐爛變質(zhì)的食物，以及其他異常食物
2. 要做到生品與成品、熟品相隔離，成品與半成品相隔離，食品與雜物相隔離。冷藏時(shí)要做到葷腥類食品與其他食品相隔離
3. 食物制作及銷售過程中要注意防蠅、防灰塵，以避免雜物混入食品
4. 隔餐食物如可食用，必須經(jīng)過回鍋加熱
（二）餐具、廚具衛(wèi)生
1. 刀、菜墩、桶、盆等廚具要每餐清洗，保持廚具的干凈衛(wèi)生
2. 廚具和餐具要固定擺好。
（三）環(huán)境衛(wèi)生
1. 要經(jīng)常性打掃和清洗食堂地面，做到地面無雜物和積水
2. 儲(chǔ)藏室要保持干凈、干燥和通風(fēng)，儲(chǔ)藏間不得存放其他雜物及個(gè)人物件，物品存放要離地，隔墻，分類
3. 對食堂周圍的陰溝、角落、潲水桶，垃圾堆要經(jīng)常性清理，預(yù)防細(xì)菌感染食物 對食堂的排污溝要及時(shí)清理
4. 對存放廚具，餐具的各個(gè)角落要注意清潔。
5. 不得在食品加工期間及銷售食品前抽煙，不正對食品咳嗽、打噴嚏，不隨處吐痰
四、監(jiān)督與管理
食物原料清洗不干凈，責(zé)任人：清洗職工，管理員；
食品腐爛變質(zhì)，責(zé)任人：采購員或保管員，加工人員，廚師
食堂管理實(shí)行“主管負(fù)責(zé)制”,即由食堂主管對本食堂飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、就餐環(huán)境、員工配備等全面負(fù)責(zé),并對發(fā)生的問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
食堂采購要精打細(xì)算,勤儉節(jié)約、適宜,合理安排好每天的用餐量,不造成菜肴變質(zhì)、浪費(fèi)或者份量不夠。
食堂用膳一天三餐,式樣品種要變化多樣,每天蔬菜、魚肉、瓜果必須新鮮、潔凈,無污染、無變質(zhì)、無發(fā)霉,過夜變質(zhì)食物嚴(yán)禁使用。
烹調(diào)菜肴時(shí),肉魚豆類菜肴做到燒熟煮透,隔餐菜應(yīng)回鍋燒透。食物不油膩,味精等盡量降低使用量。
廚房操作間內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施與用具等應(yīng)實(shí)行“定置管理”,做到擺放整齊有序,無油膩、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng),地面做到無污水、無雜物。
餐廳要清潔、衛(wèi)生、通風(fēng),采取多種有效措施,不定期開展消滅蚊子、蒼蠅工作,應(yīng)采用防蠅門簾、紗窗、電子滅蠅器、滅蠅紙、滅蠅拍、定時(shí)噴撒藥劑、實(shí)行垃圾袋裝等各種防護(hù)措施,將餐廳蠅蚊污染減低到最低限度,做到無蒼蠅、無蟑螂、無飛蟲叮咬。
桌椅表面無油漬、擺放整齊,經(jīng)常清洗;地面每天清掃一次,每周大掃除一次,每月大檢查一次,保持清潔,玻璃門窗干凈,地面干凈、無煙蒂。
餐具使用后要清洗干凈,不能有洗滌用品殘留,每天消毒二次,未經(jīng)消毒不得使用;消毒后的餐具必須貯存在餐具專用保潔柜中備用,已消毒和未消毒的餐具應(yīng)分開存放,并有明顯標(biāo)志。
食堂工作人員要待領(lǐng)導(dǎo)、職工全部用餐完畢,清理好桌面,打掃好衛(wèi)生后方可離開。
食堂人員每年必須進(jìn)行定期身體檢查。
烹調(diào)加工管理制度
1 廚房工作人員必須穿戴潔凈的工作衣帽，頭發(fā)應(yīng)梳理整齊，并置于帽內(nèi)，并將手洗凈。
2 廚房工作人員不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指，不得在加工場所內(nèi)吸煙。
3 加工時(shí)必須認(rèn)真檢查食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他有感官性狀異常的不得加工或使用。
4 備有足夠的工具和容器。標(biāo)志明顯，防止等加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染。
5 熟制加工的食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，其中心溫度不低于 70 ℃ 。加工后熟制品應(yīng)當(dāng)與食品原料或半成品分開存放，半成品與食品原料分開存放。
6 烹飪后至食用前需要較長時(shí)間（超過 2 小時(shí)）存放的食品，應(yīng)當(dāng)在高于 60 ℃或低于 10 ℃ 的條件下存放，需要冷藏的熟制品必須充分加熱后方可食用。
7 食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的使用。
8 存放烹調(diào)用調(diào)味品、食用具專柜分別存放，柜內(nèi)衛(wèi)生狀況良好。
面食制作管理制度
1 面粉采購渠道正規(guī)，防止摻假及禁止使用的漂白劑。
2 攪拌機(jī)及面條機(jī)必須使用食用油作劑。
3 攪拌機(jī)及面條機(jī)使用后必須洗凈。
4 原料堆放必須離地隔墻。
5 制作需用肉制品經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生部門檢疫檢驗(yàn)合格的
6 制作需用蔬菜類必須安全 ( 無農(nóng)藥殘留 )
7 餛飩、包子等餡，當(dāng)天加工，防止變質(zhì)。
8 操作人員要有健康證上崗，穿戴清潔的工作衣帽。
配餐管理制度
1 配餐間必須專人負(fù)責(zé)。操作人員經(jīng)更衣、洗手消毒、穿好工作衣、戴好帽子口罩后，方可進(jìn)入配餐間。
2 配餐間必須設(shè)有洗手、消毒、及更衣設(shè)施。
3 配餐間要有紫外線空氣消毒裝置 。
4 配餐間內(nèi)容器、用具、抹布等必須清洗消毒后方可使用。
5 配餐間室溫不得高于 25 ℃ 。
加工管理制度
1 要設(shè)置固定，相對獨(dú)立加工區(qū)域。
2 必須認(rèn)真檢查待加工的原料，質(zhì)量新鮮，否混有異物或者其他感官性異常的食品。
3 肉類要檢查有無檢驗(yàn)合格證明。
4 粗加工必須要有充足水源，設(shè)備和容器，下水道必須保持暢通、潔凈。
5 各種食品原料必須洗凈。蔬菜應(yīng)當(dāng)與肉類、水產(chǎn)品類分池清洗并按池用途分池清洗。禽蛋在使用前應(yīng)當(dāng)對外殼進(jìn)行清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒處理。
6 蔬菜在使用前 2 至 3 小時(shí)，必須浸泡，并洗凈。
7 清洗后食品應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、隔地存放。
消防工作制度
1 預(yù)防為主，防消結(jié)合。
2 做到自查安全、自除隱患、自負(fù)責(zé)任。
3 讓員工做到會(huì)使用滅火器和會(huì)報(bào)警 “ 119
4 一定保障安全通道暢通。
5 做好應(yīng)急照明燈和應(yīng)急標(biāo)志的使用。
6 每人要做到落實(shí)消防安全。
7．所有用于消防的通道嚴(yán)禁擺放任何障礙物
8．嚴(yán)禁在廚房抽煙
9．隨時(shí)清理爐具上的油污和積垢
10．嚴(yán)禁用火時(shí)人員離崗
11．嚴(yán)禁在煮液體時(shí)盛裝過量
12．嚴(yán)禁強(qiáng)行使用未修復(fù)的爐具。
13．對松動(dòng)的電路和泄露的爐具要及時(shí)報(bào)修
[關(guān)鍵詞]規(guī)章制度；流程管理；管理體系
近幾年，我國企業(yè)在迅速的發(fā)展，隨著企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大和生產(chǎn)規(guī)模、管理的提升，企業(yè)由一般粗放型生產(chǎn)向著精細(xì)化產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、由單純的軍品研制生產(chǎn)向多元化市場發(fā)展、由分散產(chǎn)品生產(chǎn)模式向產(chǎn)品化設(shè)計(jì)生產(chǎn)模式改變，企業(yè)的戰(zhàn)略定位也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，各項(xiàng)管理也開展了提升活動(dòng)。企業(yè)管理制度的轉(zhuǎn)型也成為企業(yè)發(fā)展形勢的必然要求[1]，規(guī)章制度管理體系其所包含的規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)程等文件必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整。因此改進(jìn)與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度，構(gòu)建科學(xué)、清晰、流程化的規(guī)章制度管理體系，滿足企業(yè)發(fā)展的需要成為企業(yè)改革的當(dāng)務(wù)之急。
1、相關(guān)理論綜述
（1）企業(yè)規(guī)章制度
規(guī)章制度是在《中華人民共和國立法法》出臺(tái)后才被正式予以界定，它是為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行并根據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)自身特點(diǎn)[3]而制定的職工必須遵守的行為規(guī)范，是正確處理人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中相互關(guān)系的準(zhǔn)則，是依法治企的依據(jù)，也是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作之一[1]。其一般表現(xiàn)為管理制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法等[3]。
成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)要想立于不敗之地并獲得長久的成功，就必須強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作，建立完善的規(guī)章制度體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并使之得到貫徹執(zhí)行[2]。
（2）流程化管理
是一種過程管理系統(tǒng)的管理方法，其核心是過程，過程是，有的完成工作，有一定的條件下，相關(guān)的信息根據(jù)數(shù)據(jù)單位，不同的部門，工作人員之間傳遞路線圖[4]。流程管理規(guī)范化的構(gòu)造端的卓越的業(yè)務(wù)流程為中心組織的業(yè)績持續(xù)提高業(yè)務(wù)目的的系統(tǒng)化方法[5]。工作流程安排到通過過程的各部門和各部門，通過表演評價(jià)系統(tǒng)的實(shí)施，目標(biāo)和鼓勵(lì)成功傳導(dǎo)各水平的企業(yè)，在各員工明確自己的崗位職責(zé)積極推進(jìn)流動(dòng)的良性駕駛。這個(gè)系統(tǒng)性的工作流程化處理，有若干的工作項(xiàng)目和它們的相關(guān)人及相互說明工作關(guān)系很好，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的精細(xì)化管理[4]。
2、流程和規(guī)章制度的關(guān)系
首先規(guī)章制度和流程有著各自的特點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：
（1）制度和流程產(chǎn)生的時(shí)機(jī)不同
任何一個(gè)企業(yè)在誕生之時(shí)，就存在著流程，只是這些流程很多時(shí)候沒有被規(guī)范化。而制度則是在企業(yè)的管理者看到企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)問題，或預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)問題時(shí)建立的。
（2）制度和流程的表現(xiàn)形式和內(nèi)容不同
流程一般是用圖表表示，可直觀的看到業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。流程和流程之間通過流程接口連接起來，形成企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)框架。但流程在描述上不能展示流程的設(shè)計(jì)思路、執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)以及不按要求執(zhí)行導(dǎo)致的后果等內(nèi)容。制度恰恰可以彌補(bǔ)這方面的不足。但由于制度一般是文字形式來描述，不夠直觀，因此內(nèi)容上有較多重疊，如果制定時(shí)缺少溝通，可能會(huì)出現(xiàn)沖突。
所以本文將流程化管理和企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，形成兩者在管理上的優(yōu)勢互補(bǔ)，并采用問題導(dǎo)向，運(yùn)用流程化的管理理念來搭建企業(yè)規(guī)章制度的框架，建立完善的流程化規(guī)章制度管理體系。
3、企業(yè)規(guī)章制度管理中流程現(xiàn)狀
（1）規(guī)章制度體系狀況
目前，企業(yè)規(guī)章制度體系經(jīng)過近七年多的建立和完善，框架已搭建，各類規(guī)章制度已了很多，基本上都是由職能部門起草的，也就是說企業(yè)的規(guī)章制度管理還僅僅是職能制度管理模式，在規(guī)章制度體系整體結(jié)構(gòu)上比較分散，沒有形成統(tǒng)一的管理體系。
（2）規(guī)章制度管理中普遍存在的問題
企業(yè)規(guī)模的數(shù)量以及所涵蓋職責(zé)還是比較全的管理、嚴(yán)格的，尤其是要致力于理都是比范，得到了綱常的企業(yè)科研產(chǎn)、經(jīng)理安排，但也存在一些問題：
本文將從規(guī)章制度的形成、、考核評價(jià)和檢查監(jiān)督以及整個(gè)管理模式和管理體系的構(gòu)建等幾個(gè)角度給出具體的建議和闡釋。
4、總結(jié)
企業(yè)流程化規(guī)章制度管理體系的建立和完善，還需要不斷的探索，就目前而言，將企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行流程化改造，建立流程化制度管理模式，將會(huì)最大限度的降低企業(yè)內(nèi)部管理的阻力和內(nèi)耗，對企業(yè)規(guī)范管理有著極大的促進(jìn)作用。
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關(guān)鍵詞：保密管理；現(xiàn)狀；管理流程；制度建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭越來越激烈化，企業(yè)發(fā)展與保密工作之間的關(guān)系成為備受關(guān)注的課題之一。事實(shí)證明，國家秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)在企業(yè)中日益突出，保密就是保生存、保發(fā)展和保優(yōu)勢的觀念在國內(nèi)外企業(yè)界逐漸得到認(rèn)同，加強(qiáng)企業(yè)保密管理工作是現(xiàn)代企業(yè)正在面對的問題。在探討基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè)前，我們首先應(yīng)對當(dāng)前企業(yè)保密管理現(xiàn)狀有所了解。
一、現(xiàn)代企業(yè)保密管理現(xiàn)狀
（一）員工保密意識不高?，F(xiàn)代企業(yè)雖然對保密管理工作日益重視，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作的認(rèn)識仍然有一定偏差，覺得保密管理工作不會(huì)給單位帶來顯著的效益，保密管理工作只要不出事就行，至于是否泄密不深究。在這種整體思想氛圍的影響下，部分保密員或信息員也將保密工作當(dāng)成一件出力不討好的事情，執(zhí)行保密管理制度怕麻煩，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、同事，破壞人員之間的和諧，因此在履行職責(zé)的過程中往往形式化，保密意識不高，存在不會(huì)出事的僥幸心理。
（二）保密管理工作缺乏規(guī)范性。保密管理工作缺乏規(guī)范性具體體現(xiàn)在如下兩方面：1、保密管理制度覆蓋范圍不全面。如未規(guī)定對哪類文件、載體、物品、信息等提出定密和確定知悉范圍的要求，由誰定密，如何定密的規(guī)定；保密管理制度同科研生產(chǎn)、工程施工業(yè)務(wù)等管理體系如何融合；保密管理的防控點(diǎn)的識別和識別流程等等，導(dǎo)致本該定密的項(xiàng)目沒有人申報(bào)定密，將的設(shè)計(jì)和研究置于不安全之中，為企業(yè)保密管理留下重大泄密隱患。2、保密管理工作規(guī)范缺乏可操作性。將保密管理僅落實(shí)在文件和制度中，對實(shí)際如何進(jìn)行保密管理缺乏指導(dǎo)性作業(yè)文件，導(dǎo)致各級人員不知如何合理執(zhí)行保密管理制度，在浪費(fèi)資源的同時(shí)對保密工作的工作效率產(chǎn)生較大影響。
此外，企業(yè)與外部伙伴協(xié)作時(shí)，往往為了方便文檔訪問而不加密或脫密，忽視了在合作伙伴手中文檔保密管理的不受控制性，容易導(dǎo)致文檔泄密，造成泄密事件。
二、基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè)策略
基于現(xiàn)代企業(yè)保密管理現(xiàn)狀可知，企業(yè)保密管理工作仍然存在不少漏洞，而為了消除可能存在的隱患，企業(yè)應(yīng)從管理流程上對保密管理制度嚴(yán)格建設(shè)。概括來說，可以從以下幾方面入手。
（一）創(chuàng)建保密管理流程。以往的保密管理往往流于形式，文本操作性較差，操作起來無從下手。經(jīng)過認(rèn)真地分析發(fā)現(xiàn)，要解決保密管理的這些問題，首先應(yīng)對保密管理流程進(jìn)行創(chuàng)建。保密管理流程的創(chuàng)建必須結(jié)合保密管理實(shí)際工作，通過流程圖的形式詮釋各項(xiàng)管理制度條款，使保密管理工作更加簡明扼要，能夠一目了然地對各項(xiàng)保密管理工作的程序進(jìn)行闡述，具有更強(qiáng)的可操作性，可以更好地對各級人員開展各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。相對文字來說，工程上常用的流程圖能夠?qū)⑶昂笫录年P(guān)聯(lián)性非常清晰地表述出來，且可以對分支與反復(fù)輕易表達(dá)出來，不容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。所以，即便技術(shù)文件中有文字表述也應(yīng)將流程圖附在其中，如圖1。
圖1文件復(fù)印保密管理流程
（二）對保密管理流程進(jìn)行修訂。保密工作流程管理必須根據(jù)保密工作的深入開展及時(shí)作出變化，在保密制度規(guī)范化的基礎(chǔ)上對保密管理流程時(shí)時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)充和完善。保密流程管理的修訂，在策劃、編寫、實(shí)施過程中除了應(yīng)做到縱向分解外還應(yīng)做到橫向結(jié)合，將保密管理各項(xiàng)工作中可能涉及的保密問題盡可能地梳理出來，將保密流程管理應(yīng)用于實(shí)際工作程序中，對一些可能出現(xiàn)的問題和考慮不周的細(xì)節(jié)進(jìn)行查找和分析，并在這一過程中對其修正和完善。在保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題討論通過保密管理流程草案后，應(yīng)對保密管理流程框架加以確定，并在運(yùn)行過程中繼續(xù)完善和修訂，在反復(fù)的實(shí)踐和協(xié)調(diào)中才能對方案進(jìn)行確定。這種與實(shí)際工作結(jié)合起來不斷完善的保密管理，促進(jìn)了保密工作制度化的進(jìn)程。另一方面，保密管理流程將對人們行為的制約更加形象化，從制度漸漸滲透到人的內(nèi)心，對人的行為能起到從內(nèi)而外的規(guī)范作用，有利于員工 “要我保密”的保密價(jià)值理念向“我要保密”的保密價(jià)值理念轉(zhuǎn)變，從而確保人員行為更加規(guī)范化。
（三）對以管理流程為框架的保密管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建。在對保密管理流程進(jìn)行全面的創(chuàng)建后，應(yīng)在此框架下根據(jù)流程的每個(gè)節(jié)點(diǎn)對保密日常管理工作不斷細(xì)化，同時(shí)對保密管理工作程序進(jìn)行規(guī)范，對以管理流程為框架的保密管理平臺(tái)進(jìn)行構(gòu)建。根據(jù)流程中所要求的檢查內(nèi)容，保密人員應(yīng)在保密檢查流程中對年度保密檢查的頻率和范圍進(jìn)行調(diào)整，除了每年3-4次的普查外，還應(yīng)每月、季度、年中等進(jìn)行自查，尤其應(yīng)對保密要害部門或重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢查加以強(qiáng)化，促進(jìn)全過程目標(biāo)跟蹤管理的實(shí)現(xiàn)。在保密審查審批流程中，保密管理部分在原則上必須堅(jiān)持“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”，結(jié)合實(shí)際工作和相應(yīng)制度改變原來審批權(quán)限定制過高、管的過死現(xiàn)象，適當(dāng)?shù)亟档蜋?quán)限。在重新確定對外協(xié)合作與交流、外提供載體與音像制品保密審查審批權(quán)限的同時(shí)，對重大活動(dòng)與外場試驗(yàn)、圖紙輸出與資料輸入等審批權(quán)限也應(yīng)重新加以確定。在對國家秘密安全做好確保的基礎(chǔ)上，對以保密管理流程為核心的保密管理平臺(tái)進(jìn)行全面搭建，為企業(yè)科研生產(chǎn)、工程實(shí)施等工作最大限度地提供便利。保密管理新平臺(tái)的實(shí)施和有效運(yùn)行，能夠?qū)⒁酝つ康墓芾沓绦蛟诳茖W(xué)中合理地簡化，從而實(shí)現(xiàn)對具體責(zé)任目標(biāo)的量化，形成保密管理工作全員參與、全過程控制的良好態(tài)勢，提高企業(yè)保密管理的監(jiān)管控制能力和監(jiān)管能力的同時(shí)提高其發(fā)現(xiàn)能力及處置能力。
基于管理流程為核心的保密管理制度建設(shè)，不僅能促進(jìn)保密管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，而且能促進(jìn)其規(guī)范化和科學(xué)化，對保密管理控制、監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)、處置能力的提升有重要作用，從而實(shí)現(xiàn)失泄密事件發(fā)生概率的減少，盡可能地杜絕泄密隱患。
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