時(shí)間：2023-03-16 16:27:03
序論：在您撰寫食品安全問題論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的逐步成熟完善，我國(guó)食品安全水平在整體上是不斷提高的，根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品質(zhì)量的合格率逐年上升，并且食品中毒人數(shù)的數(shù)量也在不斷減少。但根據(jù)近幾年一些惡性食品安全問題的曝光，我國(guó)的食品安全問題的形勢(shì)是不容樂觀的。1．初級(jí)產(chǎn)品源頭污染。這主要體現(xiàn)在農(nóng)藥、獸藥殘留方面。農(nóng)民往往采用價(jià)格低、效果好的劇毒、高毒農(nóng)藥，這些低成本的農(nóng)藥嚴(yán)重超出國(guó)家限定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體危害極大。這一點(diǎn)其實(shí)并不能將責(zé)任全歸于農(nóng)民，根據(jù)科斯定理，在交易成本如此之高的情況下，農(nóng)民不可能選擇減少自己權(quán)利的資源配置方式。2．微生物污染。這類新興的食品污染相較于前者對(duì)人體的危害更為嚴(yán)重，并且形式多變、治愈困難。比如沙門菌、霉菌霉素、寄生蟲等，這些病菌、病毒一旦進(jìn)入人體，隨著新陳代謝的循環(huán)，迅速地突破人體免疫系統(tǒng)，并且還會(huì)產(chǎn)生抗藥性，治療難度很高，如果不及時(shí)治療又極容易導(dǎo)致死亡。3．假冒偽劣產(chǎn)品。眾所周知，我國(guó)仿制能力極強(qiáng)，加之消費(fèi)者正品意識(shí)不強(qiáng)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，并愈發(fā)嚴(yán)重。這些產(chǎn)品往往在地下工廠加工生產(chǎn)，衛(wèi)生安全根本得不到保證，生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)重不規(guī)范。一方面對(duì)居民的身體健康造成威脅，另一方面也沖擊了符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的占有率，造成了惡性的循環(huán)。4．食品安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系本身就不健全，而在食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理部門中的專業(yè)技術(shù)人員又十分匱乏，甚至這些專業(yè)人員與不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成了一種利益共同體，從中謀取巨額的利潤(rùn)。消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，本身在交易中就處于被動(dòng)地位，又沒有專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)出面維護(hù)其權(quán)益，甚至具有主動(dòng)地位的兩方聯(lián)手，更是加重了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。
二、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的成因
1．市場(chǎng)規(guī)制的失靈。市場(chǎng)以追求利益最大化為目標(biāo)，當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略仍是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保證最大利潤(rùn)，而沒有現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，以此策略接受市場(chǎng)的規(guī)制，最終的結(jié)果只有規(guī)制的失靈。具體包括以下幾個(gè)方面:(1)市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)。在食品市場(chǎng)上，幾家獨(dú)大的局面也是十分突出。在每一個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)副產(chǎn)品、乳制品、餐飲行業(yè)等，都有一個(gè)或幾個(gè)巨頭在控制著市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及市場(chǎng)定價(jià)方面都存在著壟斷行為。而這種不完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是在這些行業(yè)巨頭里會(huì)形成龐大的利益鏈，采取各種方式攫取高額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益被忽視甚至侵害。(2)信息不對(duì)稱。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中永遠(yuǎn)都存在著主被動(dòng)，在商品買賣活動(dòng)中，消費(fèi)者無法具有與生產(chǎn)者相同層次的專業(yè)知識(shí)以及對(duì)商品信息的了解，而生產(chǎn)者所獲利潤(rùn)全來源于消費(fèi)者，他們必須利用自己的主動(dòng)地位從消費(fèi)者那里獲得盡可能多的利潤(rùn)，甚至不惜犧牲消費(fèi)者最基本的生命健康權(quán)。(3)負(fù)外部性問題。生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的負(fù)面影響，由于我國(guó)的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致他們對(duì)此沒有承擔(dān)任何成本，從而加大了不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的可能性，并形成一種惡性循環(huán)，最后所有的負(fù)面影響都由處于被動(dòng)地位的消費(fèi)者承擔(dān)。2．政府監(jiān)管失靈。市場(chǎng)調(diào)節(jié)由于自身的缺陷性，不可控性太大，需要政府采取各種手段從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。而我國(guó)政府調(diào)控手段往往并沒有取得預(yù)期的效果，甚至處于失靈的狀態(tài)。(1)監(jiān)管體系的混亂。我國(guó)食品監(jiān)管部門繁多，各個(gè)部門之間的管轄交叉競(jìng)合。我國(guó)食品監(jiān)管體系主要包括:食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商行政管理局等。如果某個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量不合格的問題，食品藥品監(jiān)督管理局無疑對(duì)此有管理權(quán)，而國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)此也負(fù)有一定的責(zé)任，對(duì)此的懲罰權(quán)由工商行政管理局行使。由此看來如此混亂的監(jiān)管職能分配，對(duì)食品安全現(xiàn)狀并不會(huì)發(fā)生有效的效果。(2)上下級(jí)協(xié)調(diào)不力。在中央與地方、上級(jí)與下級(jí)部門之間，往往缺乏有效的溝通，上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)并沒有做到位，上級(jí)制定的規(guī)章制度精神在下級(jí)得不到有效的落實(shí)。尤其是我國(guó)地方保護(hù)主義盛行，地區(qū)之間相互排擠，更加重了這種不協(xié)調(diào)性。(3)利益博弈論分析。根據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，社會(huì)中所有現(xiàn)象都能在“利益”中得到解釋。在利益關(guān)系中，監(jiān)管者與消費(fèi)者本來應(yīng)該是一致的，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)管者往往和生產(chǎn)者站在了同一立場(chǎng)，其原因就是監(jiān)管者更可能從生產(chǎn)者那里得到更大的利益，而消費(fèi)者并沒有任何利益提供給監(jiān)管者。
三、建議
［論文關(guān)鍵詞］食品 安全性
［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)均在不斷地增強(qiáng)，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國(guó)家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO ）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。在我國(guó)食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長(zhǎng)期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長(zhǎng)期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害。
2、我國(guó)食品安全性現(xiàn)況
我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績(jī)，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。
我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報(bào)告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對(duì)消費(fèi)者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國(guó)食品安全的最主要因素，也始終是各國(guó)行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。
（2）長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營(yíng)養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長(zhǎng)。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長(zhǎng)期殘留，對(duì)食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3） 環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。 在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。
（4） 食品添加劑。在食品的加工、包裝、運(yùn)輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營(yíng)養(yǎng)成分，增強(qiáng)食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會(huì)給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5） 食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會(huì)產(chǎn)生一些毒性極強(qiáng)的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會(huì)用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。
轉(zhuǎn)貼于
（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場(chǎng)和政府現(xiàn)有措施不完善，仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實(shí)行問責(zé)制。
（2）加大對(duì)造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時(shí)有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實(shí)從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時(shí)有效的救治，市場(chǎng)存在的假冒偽劣食品能得到及時(shí)的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會(huì)都來重視食品安全，我國(guó)食品安全方面的問題一定會(huì)穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻(xiàn)
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[2] 南慶賢，呂玲，動(dòng)物性食品安全性問題及其對(duì)策，中國(guó)家禽，2002，24（22），6
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關(guān)注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關(guān)部門和人員必須要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行具體的分析，并根據(jù)原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現(xiàn)狀以及食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，然后就應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)食品安全問題提出若干意見。
關(guān)鍵詞：食品安全問題；原因；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對(duì)性地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策進(jìn)行探析。
2食品安全問題現(xiàn)狀
從當(dāng)前我國(guó)食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國(guó)食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對(duì)于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，2002年我國(guó)食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國(guó)食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對(duì)人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國(guó)出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識(shí)問題不足。
3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析
3.1消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)程度不足
雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，在消費(fèi)過程中也會(huì)更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)依然缺乏，認(rèn)識(shí)程度依然不足，導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購買食品時(shí)不會(huì)特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會(huì)重視食品的營(yíng)養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。
3.2部分企業(yè)誠信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，大量生產(chǎn)廉價(jià)食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對(duì)人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會(huì)的恐慌。
3.3政府的監(jiān)管力度不足
企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國(guó)食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，我國(guó)在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國(guó)食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會(huì)導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個(gè)部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場(chǎng)監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會(huì)分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國(guó)在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國(guó)目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。
3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高
從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會(huì)直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對(duì)工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會(huì)引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會(huì)對(duì)食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理，生產(chǎn)時(shí)間過長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病?；瘜W(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對(duì)人體會(huì)造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會(huì)產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會(huì)存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對(duì)策
4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣
從消費(fèi)者角度來看，要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)需要政府有關(guān)部門及社會(huì)組織加大對(duì)食品安全問題的宣傳和推廣，重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場(chǎng)上的有害食品。只有這樣，消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動(dòng)的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。
4.2提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)
法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對(duì)食品安全技術(shù)檢測(cè)進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，從市場(chǎng)源頭加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會(huì)出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強(qiáng)國(guó)際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國(guó)際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對(duì)待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的應(yīng)對(duì)還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場(chǎng)前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進(jìn)一步在市場(chǎng)中流通，影響人們的身體健康。
5結(jié)語
［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國(guó)食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)均在不斷地增強(qiáng)，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國(guó)食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國(guó)家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)?！?。在我國(guó)食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長(zhǎng)期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長(zhǎng)期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長(zhǎng)期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害。
2、我國(guó)食品安全性現(xiàn)況
我國(guó)食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績(jī)，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。
我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國(guó)國(guó)情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報(bào)告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對(duì)消費(fèi)者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國(guó)食品安全的最主要因素，也始終是各國(guó)行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。
（2）長(zhǎng)期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營(yíng)養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長(zhǎng)。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長(zhǎng)期殘留，對(duì)食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3）環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。
（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運(yùn)輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營(yíng)養(yǎng)成分，增強(qiáng)食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會(huì)給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會(huì)產(chǎn)生一些毒性極強(qiáng)的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會(huì)用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場(chǎng)和政府現(xiàn)有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實(shí)行問責(zé)制。
（2）加大對(duì)造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時(shí)有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實(shí)從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時(shí)有效的救治，市場(chǎng)存在的假冒偽劣食品能得到及時(shí)的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營(yíng)養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會(huì)都來重視食品安全，我國(guó)食品安全方面的問題一定會(huì)穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻(xiàn):
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一、交易成本理論概述
自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。
1、交易成本的內(nèi)涵
肯尼思•阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。
2、交易成本的外延
交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類別，就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本?！笆虑啊苯灰壮杀镜漠a(chǎn)生，是因?yàn)槲磥泶嬖诤艽蟛淮_定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現(xiàn)狀
按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購買者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實(shí)問題。從政府的角度來看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，它會(huì)采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。
1、健全食品安全制度規(guī)范
制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本
目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問題負(fù)責(zé)。
3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本
對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。
4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門的監(jiān)督
中國(guó)食品問題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督。可以賦予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。
作者:劉玲 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認(rèn)證;問題;策略
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)食品長(zhǎng)期短缺歷史的結(jié)束,人們對(duì)食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對(duì)安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。
1食品安全認(rèn)證概述
安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。
安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達(dá)到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級(jí)層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級(jí)層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級(jí)層次[1-2]。
國(guó)內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè),向全社會(huì)推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。
2我國(guó)食品安全認(rèn)證存在的問題
目前中央一級(jí)的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門分別負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。我國(guó)安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。
2.1管理體制存在的問題
人為地將安全認(rèn)證食品中無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時(shí),由于各個(gè)管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級(jí)單位,在實(shí)際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。
2.2認(rèn)證管理存在的問題
由于我國(guó)認(rèn)證體系發(fā)展的時(shí)間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國(guó)際接軌等方面還存在較大的差距。
一是認(rèn)證體系不完整。目前我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國(guó)安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國(guó)專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊(duì)伍;四是參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國(guó)際合作能力不強(qiáng)。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國(guó)際認(rèn)可。
2.3市場(chǎng)準(zhǔn)入管理存在問題
我國(guó)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問題。一是檢驗(yàn)對(duì)象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、檢測(cè)手段落后,對(duì)食品檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的檢測(cè)手段簡(jiǎn)單;三是市場(chǎng)準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。
2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對(duì)安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測(cè)。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對(duì)違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。
3完善食品安全認(rèn)證的策略
我國(guó)安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來解決安全認(rèn)證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。
3.1優(yōu)化管理體制
在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少?zèng)_突,提高管理效率。
3.2完善認(rèn)證管理
建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對(duì)其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國(guó)際合作和互認(rèn),爭(zhēng)取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國(guó)安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國(guó)際化水平。
3.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)水平,建立健全食品檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測(cè)手段,提高檢測(cè)的精確度。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)
健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監(jiān)督組織
近年來，中國(guó)食品安全問題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現(xiàn)很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對(duì)此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻(xiàn)依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國(guó)食品安全問題，提出相應(yīng)對(duì)策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對(duì)此概念的進(jìn)一步探索之中，對(duì)交易成本的內(nèi)涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認(rèn)為，要準(zhǔn)確把握“交易成本”，需要從內(nèi)涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。
1、交易成本的內(nèi)涵
肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認(rèn)為在市場(chǎng)的形成過程中，交易成本會(huì)起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟(jì)制度在運(yùn)行過程中存在的費(fèi)用。威廉姆森認(rèn)同阿羅對(duì)交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費(fèi)用。
2、交易成本的外延
交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項(xiàng)目類別，就是交易成本的外延。
在《資本主義經(jīng)濟(jì)制度》一書中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本?！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執(zhí)行的成本?！笆虑啊苯灰壮杀镜漠a(chǎn)生，是因?yàn)槲磥泶嬖诤艽蟛淮_定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規(guī)則以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執(zhí)行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標(biāo)，給交易雙方帶來了不適應(yīng)感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險(xiǎn)，所進(jìn)行商討帶來的議價(jià)成本；第三，為預(yù)防和解決合同執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運(yùn)行成本；第四，雙方承諾會(huì)履約所產(chǎn)生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì)產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問題。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對(duì)此也有研究。
威廉姆森認(rèn)為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認(rèn)為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機(jī)會(huì)主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現(xiàn)行市場(chǎng)中，某項(xiàng)交易可能存在多少交易對(duì)手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現(xiàn)狀
按照世界衛(wèi)生組織的觀點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量的擔(dān)保以及購買者在使用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生不良反應(yīng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義我們可以發(fā)現(xiàn)，食品安全是否得到保障的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會(huì)上的一個(gè)重大問題，因?yàn)樗o緊關(guān)系著大眾的身體健康，在國(guó)際社會(huì)上，食品安全是一個(gè)國(guó)家政府監(jiān)管力度的代表。近幾年，雖然中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，但安全問題仍然頻發(fā)，因此規(guī)范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
食品安全問題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛(wèi)生、運(yùn)輸過程中的存儲(chǔ)是否得當(dāng)都會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生影響。且中國(guó)食品企業(yè)大部分規(guī)模都較小，缺乏對(duì)安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設(shè)備。不只小企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過重大安全問題，導(dǎo)致了市場(chǎng)購買者對(duì)中國(guó)目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
（1）政府監(jiān)管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟(jì)人，但根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì)從自身利益出發(fā)來考慮現(xiàn)實(shí)問題。從政府的角度來看，其在進(jìn)行食品監(jiān)管時(shí)也會(huì)有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責(zé)任時(shí)的費(fèi)用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費(fèi)用。隱性成本主要是為了提高監(jiān)督力度而雇傭更多工作人員和增加監(jiān)督次數(shù)而產(chǎn)生的，因?yàn)檎鄙偈称钒踩矫娴闹R(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，企業(yè)會(huì)隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監(jiān)督，必須要投入更多的人力與財(cái)力，因此，政府的交易成本會(huì)非常高。且目前中國(guó)政府對(duì)食品安全的監(jiān)管屬于好幾個(gè)機(jī)構(gòu)部門的任務(wù)，在監(jiān)管過程中存在重復(fù)投入問題，發(fā)生問題時(shí)，機(jī)構(gòu)之間會(huì)相互推諉。
（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權(quán)界定成本是食品生產(chǎn)中安全問題方面的一項(xiàng)重大交易費(fèi)用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對(duì)手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執(zhí)行中還存在著許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤(rùn)最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，它會(huì)采取各種辦法來降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤(rùn)。在這個(gè)利潤(rùn)最大化的過程中，企業(yè)會(huì)將消費(fèi)者的健康問題拋到一邊，在生產(chǎn)過程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對(duì)食品安全問題進(jìn)行監(jiān)控的過程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設(shè)備來保障食品質(zhì)量安全，對(duì)于企業(yè)來說，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費(fèi)用，會(huì)提高總的成本數(shù)額。
如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，則會(huì)被懲罰，所以企業(yè)會(huì)衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現(xiàn)的罰金數(shù)額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì)違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，中國(guó)政府監(jiān)督部門對(duì)食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤(rùn)，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無視消費(fèi)者的健康。通常這些企業(yè)規(guī)模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問題，這些現(xiàn)象會(huì)發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無視自己的社會(huì)責(zé)任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。
（3）監(jiān)督組織的交易成本。目前，中國(guó)大部分食品加工企業(yè)規(guī)模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛(wèi)生情況較差，想對(duì)目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測(cè)組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，責(zé)任主要有政府承擔(dān)，第三方組織基本不會(huì)受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)雖然也會(huì)對(duì)食品安全問題制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但通常協(xié)會(huì)工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為了自己利益考慮，會(huì)與企業(yè)合謀，這樣就會(huì)產(chǎn)生食品企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現(xiàn)，但可以通過一些手段降低該類問題的發(fā)生頻率。
1、健全食品安全制度規(guī)范
制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發(fā)從側(cè)面也反應(yīng)出中國(guó)目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對(duì)食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規(guī)范。雖然中國(guó)自2009年就開始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應(yīng)該加快步伐對(duì)相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，制定更嚴(yán)格和明確的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、提高相關(guān)機(jī)構(gòu)的失職成本
目前，食品安全監(jiān)督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，監(jiān)督部門的責(zé)任不夠明確，為了防止監(jiān)督部門與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監(jiān)管部門職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。發(fā)生食品安全問題時(shí)，整個(gè)監(jiān)管部門都應(yīng)該被追責(zé)，并且對(duì)其要從重罰，以降低其犯錯(cuò)的概率。當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)時(shí)，還要嚴(yán)格追究食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要求其對(duì)問題負(fù)責(zé)。
3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本
對(duì)于一些存在失信行為，忽視社會(huì)責(zé)任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對(duì)其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)于一些違法行為較為嚴(yán)重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責(zé)任，使其承擔(dān)高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認(rèn)為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì)停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì)大大減少。根據(jù)交易成本理論，應(yīng)該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，遠(yuǎn)離失信行為。
4、加強(qiáng)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門的監(jiān)督
中國(guó)食品問題不斷涌現(xiàn)的一個(gè)重要原因是政府部門存在有限理性和機(jī)會(huì)主義，所以，應(yīng)激勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府部門進(jìn)行全面監(jiān)督?？梢再x予公眾一些例如批評(píng)建議權(quán)、申訴控告權(quán)等監(jiān)督權(quán)力并且使其合理化。政府也應(yīng)該允許媒體對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督以及報(bào)道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì)監(jiān)督的存在，政府監(jiān)督部門的交易成本上升，機(jī)會(huì)主義行為將會(huì)減少。
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