時(shí)間：2023-03-16 16:28:00
序論：在您撰寫貿(mào)易安全論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、均勢(shì)策略的表現(xiàn)與不足在重商主義盛行的十八、十九世紀(jì)，一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中表現(xiàn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)在于出口大于進(jìn)口、貨幣流入。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，各國(guó)不僅憑借擁有某種資源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或者相對(duì)優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行貿(mào)易，更重要的是設(shè)立關(guān)稅以防止國(guó)外商品的大量流入而對(duì)本國(guó)市場(chǎng)造成的沖擊。關(guān)稅的高低由本國(guó)能夠承受的由此帶來(lái)的報(bào)復(fù)性風(fēng)險(xiǎn)和阻止商品流入的成本來(lái)決定。其基本的思維類似于國(guó)際政治中的均勢(shì)策略：憑借在國(guó)際貿(mào)易中所占優(yōu)勢(shì)的多寡或者是政治軍事實(shí)力的強(qiáng)弱來(lái)調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策，以期在國(guó)際貿(mào)易體系中達(dá)到一個(gè)相對(duì)均衡狀態(tài)。這類似于亞當(dāng)•斯密對(duì)于自由市場(chǎng)的描述：通過國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)這只“看不見的手”的調(diào)節(jié)，各國(guó)貿(mào)易的進(jìn)出口量應(yīng)該完全根據(jù)自身占據(jù)的資源所決定。因此，一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位也就由此而誕生。正如實(shí)行完全自由主義的負(fù)外部性會(huì)造成資源浪費(fèi)，在各國(guó)相互試探彼此對(duì)關(guān)稅高低容忍度的過程中，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)曾發(fā)生過嚴(yán)重的關(guān)稅傾軋；各國(guó)競(jìng)相提高關(guān)稅以防止在貿(mào)易交往中受害，均勢(shì)策略下的國(guó)際貿(mào)易體系陷入混亂。最為嚴(yán)重的當(dāng)屬1929年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以提高關(guān)稅為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮興起。1930年美國(guó)實(shí)行《霍利-斯穆特關(guān)稅法》，根據(jù)這項(xiàng)法案，進(jìn)口商品的平均稅率上升至歷史最高水平，并引發(fā)了大規(guī)模的以鄰為壑的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。英、法、德等國(guó)先后提高關(guān)稅，然而除英聯(lián)邦國(guó)家因?qū)嵤暗蹏?guó)優(yōu)惠制”使得英國(guó)奪回世界貿(mào)易總量第一的位置外，其他國(guó)家的進(jìn)出口量均大幅度的下降。均勢(shì)策略下的關(guān)稅戰(zhàn)使得國(guó)際貿(mào)易秩序混亂，不斷動(dòng)蕩。另外，均勢(shì)策略的不足還在于其忽略了在國(guó)際貿(mào)易體系中處于絕對(duì)或相對(duì)劣勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易需求。特別是對(duì)于前殖民地國(guó)家而言，其出口產(chǎn)品的單一性、對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口的高度依賴性使得其在產(chǎn)品貿(mào)易“剪刀差”存在的情況下，在國(guó)際貿(mào)易體系中越來(lái)越邊緣化且無(wú)力以提高關(guān)稅或是制定配額來(lái)控制或影響大宗商品的價(jià)格。
2、集體安全的嘗試與困境正如聯(lián)合國(guó)的成立是基于需要全球?qū)用娴募w行動(dòng)來(lái)支撐政治穩(wěn)定一樣，第二次世界大戰(zhàn)后建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織是基于相信全球?qū)用娴募w行動(dòng)能夠維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。1944年7月，在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林召開的會(huì)議奠定了二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)格局，這一格局涉及平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定金融市場(chǎng)以及促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，并由此建立了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織以對(duì)應(yīng)其職責(zé)。世界銀行原為世界復(fù)興與發(fā)展銀行，其目的在于終結(jié)貧困、共享繁榮；而國(guó)際貨幣基金組織則偏重于通過穩(wěn)定金融來(lái)達(dá)到促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；原為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的世界貿(mào)易組織旨在通過降低關(guān)稅以促進(jìn)商品、貿(mào)易和服務(wù)在國(guó)家間的自由流動(dòng)。從三者的目標(biāo)不難看出，其成立的基礎(chǔ)全都仰賴于以集體行動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定這一理念。就國(guó)際貿(mào)易體系來(lái)說(shuō)，世界貿(mào)易組織的建立背離了均勢(shì)體系下各國(guó)國(guó)際貿(mào)易地位由其自身實(shí)力來(lái)決定的先決條件，而是提倡各國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)力的大小，都需要對(duì)降低關(guān)稅和促進(jìn)世界貿(mào)易做出同等的努力。在均勢(shì)策略下常見的秘密協(xié)定在世界貿(mào)易組織中明令禁止，而世貿(mào)組織也明確表示對(duì)于處在貿(mào)易“剪刀差”下的發(fā)展中國(guó)家予以相應(yīng)的支持，這都反映出在集體安全的指導(dǎo)下，二戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易體系在表面上更加注重國(guó)家間在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的合作而非對(duì)抗的性質(zhì)。另外，由于世貿(mào)組織簽署的文件具有法律效應(yīng)，各國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端也是訴諸其相應(yīng)的法律條款以求得世貿(mào)組織的仲裁，因此其對(duì)于國(guó)際法律的尊重和執(zhí)行也符合集體安全的核心思想。遺憾的是，2001年舉行的多哈回合貿(mào)易談判使得在集體安全下執(zhí)行的世界貿(mào)易組織陷入了僵局。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，發(fā)展中國(guó)家希望發(fā)達(dá)國(guó)家取消對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家則希望發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步開放工業(yè)制成品和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。與此同時(shí)，在均勢(shì)策略下的關(guān)稅傾軋已經(jīng)讓位于形式多樣的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而世界貿(mào)易組織對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題并沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議，也更加談不上對(duì)此的強(qiáng)制約束作用。這些不僅是多哈回合談判中最主要的分歧，同時(shí)也是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中理念上的集體安全與現(xiàn)實(shí)中的利益沖突的一次直觀反映。經(jīng)過不到一百年的發(fā)展，以集體安全為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系受到了傳統(tǒng)均勢(shì)的重大挑戰(zhàn)。
二、從WTO到TPP與TTIP
在集體安全指導(dǎo)下的國(guó)際貿(mào)易體系以WTO為運(yùn)行規(guī)則，但在事實(shí)上挑戰(zhàn)了會(huì)員國(guó)的實(shí)際利益，必然也會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家甚至倡導(dǎo)國(guó)美國(guó)自身的反抗。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量占據(jù)世界第一，使得其他國(guó)家無(wú)法抗拒帶有強(qiáng)烈美國(guó)理想主義色彩的經(jīng)濟(jì)體系。但是隨著冷戰(zhàn)格局的結(jié)束和美國(guó)經(jīng)濟(jì)政治地位的相對(duì)下降，各國(guó)根據(jù)自身利益權(quán)衡而進(jìn)行的貿(mào)易行為需要沖破集體安全的限制，因此雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議（統(tǒng)稱為特惠貿(mào)易協(xié)議）的發(fā)展速度加大。根據(jù)世界貿(mào)易組織的報(bào)告，到2010年為止，幾乎每個(gè)WTO成員國(guó)均參與了PTA談判。美國(guó)也不例外。目前其參與的已經(jīng)生效的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議一共有二十個(gè)，多邊自由貿(mào)易協(xié)議兩個(gè)（見表1）。其中，2009年因美國(guó)加入的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和2013年啟動(dòng)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）受到了最為廣泛的矚目。TPP成員國(guó)是美國(guó)最大的商品和服務(wù)出口市場(chǎng)。2012年美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)出口為9420億美元，占當(dāng)年美國(guó)出口總額的61%。其中，農(nóng)場(chǎng)品出口額1060億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的75%；服務(wù)貿(mào)易出口額2260億美元（2011年數(shù)據(jù)），占服務(wù)出口總額的38%。而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的中小型企業(yè)對(duì)于亞太地區(qū)出口額在2011年就達(dá)到了2470億美元。TTIP連接的美國(guó)和歐洲的GDP占世界總額的近一半，每年美歐的商品和服務(wù)貿(mào)易額在10000億美元左右，相互投資額近四萬(wàn)億美元，并帶來(lái)了1300萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。而TTIP的簽署預(yù)計(jì)將會(huì)使歐洲經(jīng)濟(jì)總額增加1000萬(wàn)英鎊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增加800萬(wàn)英鎊，而世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總額估計(jì)在850萬(wàn)英鎊?？梢哉f(shuō)，美國(guó)所領(lǐng)導(dǎo)的TPP和TTIP如果順利達(dá)成，其貿(mào)易量將會(huì)占世界貿(mào)易總量的70%以上，其新的貿(mào)易規(guī)則、適用的范圍和廣度將會(huì)對(duì)原有的國(guó)際貿(mào)易體系造成重大的挑戰(zhàn)。
1、TPP、TTIP的首要目的在于提升非關(guān)稅壁壘在國(guó)際貿(mào)易體系中的作用基于一般均衡模型（CGE）的福利分析顯示（見表2），除了越南、秘魯?shù)葒?guó)加入TPP等產(chǎn)生明顯的福利效應(yīng)外，TPP對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提升作用較小。即使對(duì)于倡導(dǎo)者美國(guó)來(lái)說(shuō)，加入TPP也僅能拉動(dòng)0.03%～0.67%的GDP增長(zhǎng)。不過，相較于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，或者維持現(xiàn)有的東盟貿(mào)易格局，加入TPP美國(guó)所獲得的利益將增大。因此，美國(guó)推行TPP確實(shí)有考慮現(xiàn)行的亞太貿(mào)易格局對(duì)其的不利影響，但更重要的是補(bǔ)充了在WTO現(xiàn)行的運(yùn)行規(guī)另外，除了貨物貿(mào)易等傳統(tǒng)條款，TPP將貿(mào)易的技術(shù)障礙（第8條）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（第10條）、政府采購(gòu)（第11條）明確寫入條款當(dāng)中，并簽訂了環(huán)境合作協(xié)定和勞動(dòng)合作備忘錄。這在傳統(tǒng)的WTO框架下非常難以達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定，在TPP中是至美國(guó)加入開始就積極倡導(dǎo)的。鑒于TPP的成員數(shù)相對(duì)較少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、美國(guó)主導(dǎo)談判的色彩非常濃厚，在集體安全指導(dǎo)下沒能達(dá)成的貿(mào)易規(guī)則在反映美國(guó)自身訴求的TPP中將會(huì)更加容易達(dá)成。這樣既不違反集體安全指導(dǎo)的WTO規(guī)則，又能獲得均勢(shì)策略下對(duì)實(shí)際利益的追求，可謂兩全其美。
2、TPP、TTIP的重要作用在于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策彈性、對(duì)國(guó)際貿(mào)易變化起制衡作用在WTO為國(guó)際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制的前提下，TPP、TTIP以及其他自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂會(huì)造成“意大利面碗現(xiàn)象”（SpaghettiBowlphenomenon），即由于存在相互重疊的自由貿(mào)易協(xié)議，同樣的商品可能會(huì)面臨不同的關(guān)稅稅率、原產(chǎn)地原則等，使得企業(yè)的交易成本上升，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易體系的混亂。這一說(shuō)法不無(wú)道理，但自由貿(mào)易協(xié)議的相互重疊會(huì)使得國(guó)家或地區(qū)在從事國(guó)際貿(mào)易時(shí)有更多的選擇權(quán)。只要不違反世貿(mào)組織的原則性條款，多重的自由貿(mào)易協(xié)議將使得貿(mào)易在政策層面具有更大的彈性。從相關(guān)研究來(lái)看，雖然美國(guó)從TPP中所獲福利不多，而TTIP亦剛開始進(jìn)行談判，但其對(duì)于國(guó)際貿(mào)易體系的制衡作用較明顯。從談判內(nèi)容上看，其對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)保護(hù)等更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則的制定是對(duì)多哈貿(mào)易談判無(wú)法進(jìn)展的一種反制，平衡由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易談判中形成的壓力。從涉及國(guó)家范圍來(lái)看，TPP、TTIP排除了美國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品最大的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手非洲和世界最大的貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)中國(guó)。另外，雖然TPP現(xiàn)在除美國(guó)外有11個(gè)成員國(guó)，但已經(jīng)與美國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家有7個(gè)。4個(gè)新增國(guó)家中除新西蘭外全是亞洲國(guó)家，反映了美國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中重心向亞太東移的戰(zhàn)略。其中，2013年日本的加入最具有貿(mào)易制衡的政治意義。根據(jù)日本內(nèi)閣府的測(cè)算，參加TPP并完全實(shí)行貿(mào)易自由化后，可以促進(jìn)出口，使實(shí)際GDP增加2.4~3.2萬(wàn)億日元，年增長(zhǎng)率能提高0.48%～0.65%。但更多的研究表明，組成中日韓自貿(mào)區(qū)對(duì)于日本的經(jīng)濟(jì)效益大于日本加入TPP所能得到的。由于歷史和政治的原因使得中日韓自貿(mào)區(qū)的建立進(jìn)展緩慢，而日本加入TPP則意味著繼韓國(guó)后日本也相當(dāng)于與美國(guó)簽訂了自貿(mào)協(xié)議，對(duì)中國(guó)貿(mào)易的制衡作用愈加明顯，TPP的均勢(shì)作用也由此體現(xiàn)。
三、總結(jié)
作為社會(huì)性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對(duì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的社會(huì)性規(guī)制。在國(guó)外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)和危險(xiǎn)性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點(diǎn)是鑒別、評(píng)價(jià)和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個(gè)食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(huì)(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)和國(guó)際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險(xiǎn)性分析”的到來(lái)，對(duì)人類健康和整個(gè)食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個(gè)新的高度。眾多國(guó)際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。
二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制
1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)
日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。
食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對(duì)策。
農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，主要負(fù)責(zé)：國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)口動(dòng)植物檢疫；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。
厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對(duì)策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位，增設(shè)進(jìn)口食品安全對(duì)策室，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。
農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。
2．具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系
日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來(lái)就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費(fèi)者至上為原則，以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議。“消費(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”和“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立?！妒称钒踩痉ā芬笤趪?guó)內(nèi)和從國(guó)外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn)，使日本政府在元法要求出口國(guó)遵循和日本國(guó)內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場(chǎng)法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”。《農(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識(shí)，經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。
3．嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)
日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系，全國(guó)48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估，以及各級(jí)政府委托的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴(yán)格的針對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來(lái)僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥，對(duì)沒有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。
綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn)：
首先，貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則，實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位；嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對(duì)食品安全負(fù)有全部責(zé)任；在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。
其次，日本通過比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長(zhǎng)、采收及加工的全過程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線，多個(gè)分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充，系統(tǒng)全面。
第三，日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國(guó)家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上，即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等；科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對(duì)于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性，使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，可依法順利開展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來(lái)就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。
此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。
三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)食品安全規(guī)制改革的啟示
首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制，后來(lái)增加了食品安全委員會(huì)，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)宜組建一個(gè)跨部委的國(guó)家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，以檢測(cè)技術(shù)為評(píng)價(jià)和控制食品污染的主要手段，建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。
其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生。控制源頭是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實(shí)行管理為主線，重新通盤考慮我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過程。核心法律的建立將會(huì)對(duì)我國(guó)食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國(guó)際接軌。我國(guó)要根據(jù)食品安全形勢(shì)的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國(guó)還要考慮食品安全立法的國(guó)際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。
再次，建立和完善預(yù)防性的規(guī)制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。西方國(guó)家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強(qiáng)調(diào)預(yù)防性原則，普遍建立以HACCP為基礎(chǔ)的預(yù)防性的危害與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管理，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，將可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降，即使發(fā)生食品安全事件，對(duì)社會(huì)的危害也是最低程度的。
第四，健全和完善食品安全檢測(cè)檢疫體系，積極探索我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并積極與世界接軌。我國(guó)存在檢測(cè)機(jī)構(gòu)分散、檢測(cè)設(shè)備落后、檢測(cè)人員技術(shù)總體水平不高等現(xiàn)象。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可在擬成立的國(guó)家食品規(guī)制機(jī)構(gòu)下設(shè)立與國(guó)際接軌的國(guó)家級(jí)食品安全檢測(cè)中心，并垂直建立各區(qū)域檢測(cè)分中心，組成新的國(guó)家食品安全檢測(cè)體系。同時(shí)，建立和完善與國(guó)際接軌的食品安全檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系。
第五，加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的規(guī)制，使規(guī)制者的責(zé)任明確到位。西方國(guó)家食品安全規(guī)制的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是對(duì)規(guī)制者的規(guī)制權(quán)限設(shè)計(jì)合理，職責(zé)范圍內(nèi)的事情不容許推諉扯皮，超出職責(zé)范圍的行為絕對(duì)禁止，一旦發(fā)生，規(guī)制者將受到法律的嚴(yán)懲。這就啟示我們要加強(qiáng)對(duì)規(guī)制者的規(guī)制，明確對(duì)規(guī)制者的規(guī)制職責(zé)和權(quán)限范圍，嚴(yán)格規(guī)制者的責(zé)任，避免規(guī)制者尋租、創(chuàng)租或抽租。發(fā)揮社會(huì)性團(tuán)體在規(guī)制中的積極作用，完善監(jiān)督機(jī)制，減少尋租現(xiàn)象，避免過度規(guī)制或規(guī)制不足。
論文摘要：著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加入世留組織的發(fā)展，面對(duì)e益激烈和殘酷的國(guó)際留易競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)應(yīng)如何在加強(qiáng)本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，妥獸處理在享受國(guó)際市場(chǎng)開放時(shí)一并遭受的各種非關(guān)稅壁壘，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的向題。近年來(lái)，由食品安全方面引發(fā)的重大事件也屢兄不鮮，各國(guó)問的留易摩擦也是愈演愈烈。本文將從食品安全方面入手，探討非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際留易的影響。
一、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的條件
(一)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款的規(guī)定相對(duì)模糊，使某些發(fā)達(dá)國(guó)家找到了樹立綠色壁壘的借口。而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從GA丁下或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持。
(二)國(guó)際環(huán)境公約的提出。雖然它作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘，但是由于國(guó)家環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)閏家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。月外由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制，禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家為禁用期限寬限了幾十年，但發(fā)達(dá)國(guó)家的先明運(yùn)行成為事實(shí)上的綠色貿(mào)易壁壘。
（三)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的制全雖然是為環(huán)境保護(hù)，消除國(guó)際貿(mào)易中的非天稅壁壘.促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的。但某些國(guó)家卻在貿(mào)易制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚賈高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，就形成了對(duì)出因的綠色壁壘。
二、非關(guān)稅壁壘的特征
1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活生和針對(duì)性。一般說(shuō)來(lái)，各國(guó)關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，要求具有相對(duì)的穩(wěn)定而制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘，通常采用行玫程序，比較便捷，能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
2.非關(guān)稅壁壘具有隱蔽生和歧視生。一般來(lái)說(shuō)，非關(guān)稅壁壘往往不像關(guān)稅稅率一樣嘆法律形式公布于眾，或者規(guī)定極為繁瑣和泛雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，或者經(jīng)常改變這些措，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。
3非關(guān)稅壁壘的多樣性和廣泛性。非關(guān)稅壁壘實(shí)施名目繁多，十分復(fù)雜。根據(jù)關(guān)貿(mào)5協(xié)定統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，世界各國(guó)實(shí)行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多立貿(mào)易談判開始時(shí)，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。不僅如此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅壁壘涉及的進(jìn)口商品也在增加。
4.非關(guān)稅壁壘更多地考慮了生態(tài)環(huán)境和國(guó)民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障國(guó)民健康設(shè)的非關(guān)稅壁壘更具有殺傷力。
5.非關(guān)稅壁壘在多邊貿(mào)易體制下具有合法性，一種限制措施有時(shí)具有很大的破壞力，多邊貿(mào)易體制往往是采用限制的方式來(lái)加以約束，但是由于非關(guān)稅壁壘披上一層合法的外衣，導(dǎo)致了這種貿(mào)易限制措施得到了多邊貿(mào)易體制的認(rèn)可。
三、從食品安全方面談非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影晌
(一)食品安全問題會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失
發(fā)生了食品安全問題和事件，消費(fèi)者拒絕并抵制有害食品的行為將會(huì)給食品生產(chǎn)鏈上的個(gè)體、企業(yè)甚至國(guó)家形成影響，不僅可能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也可能波及到國(guó)家形象，甚至影響國(guó)家之間的外交關(guān)系。
1996年歐盟牛海綿狀腦病(瘋牛病)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了全球肉食消費(fèi)和貿(mào)易增長(zhǎng)的衰退，這些國(guó)家的肉禽業(yè)因消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂而長(zhǎng)期徘徊不前。英國(guó)一直是歐盟牛肉出口大國(guó)，但自從1996年3月英國(guó)承認(rèn)發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，英國(guó)政府下令宰殺了350萬(wàn)頭牛，其畜牧業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，英國(guó)牧民的收入下降了80%以上。隨后，歐盟委員會(huì)做出決定，禁止英國(guó)牛肉出口，這無(wú)疑又加劇了英國(guó)畜牧業(yè)的危機(jī)。1996年英國(guó)農(nóng)業(yè)收入為41億英鎊，而1999年降到不足10億英鎊。瘋牛病不僅使英國(guó)畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國(guó)的國(guó)際形象，加深了英法之問的隔閡，還導(dǎo)致英國(guó)與許多好友國(guó)家之間產(chǎn)生了新的矛盾。
(二)食品安全問題引發(fā)出綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的威脅
①出口補(bǔ)貼在入世談判的過程中，在不使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼政策方面，我國(guó)政府曾作出過鄭重的承諾，這一承諾符合了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定。由于農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼具有特殊的重要性，在這種情況下，國(guó)務(wù)院在2001年7月的糧食流通體制改革文件中，明文規(guī)定“節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要用于陳化糧價(jià)差虧損補(bǔ)貼、糧食出口補(bǔ)貼和消化糧食財(cái)務(wù)掛帳等方面的開支，不得挪作他用”。②出口退稅在農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率方面，目前，我國(guó)實(shí)行的是“5％為主、13％為輔”的兩檔退稅率，在出口總額中，實(shí)行13％退稅率的農(nóng)產(chǎn)品所占比重比較小，實(shí)行出口退稅率為5％的農(nóng)產(chǎn)品占絕大部分，在大部分農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格中，由于含有尚未退還的間接稅，在一定程度上增加了農(nóng)產(chǎn)品出口成本，農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。
2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策在保證糧食安全方面應(yīng)做的幾點(diǎn)改進(jìn)
2.1更多的使用“綠箱”政策而并非關(guān)稅等傳統(tǒng)方式來(lái)應(yīng)對(duì)糧食安全問題目前，世貿(mào)組織的許多成員都不斷加大“綠箱”政策的推行力度，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，“綠箱”政策近些年來(lái)仍有大幅的增加。發(fā)展中國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的“綠箱”支持也在加大，相比之下，我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)“綠箱”的投入相對(duì)較少，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面做出努力：①增加可以提高糧農(nóng)收入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科研教育、技術(shù)推廣、病蟲害防治的建設(shè)投資和專項(xiàng)資金。例如建立政府向農(nóng)民提供結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投資補(bǔ)貼，以及糧農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。②增加對(duì)糧農(nóng)收入直接補(bǔ)貼，在免去農(nóng)業(yè)稅后，我國(guó)也對(duì)糧農(nóng)收入給予了一定的補(bǔ)貼，但是這種補(bǔ)貼還是不足以提高糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性，所以國(guó)家還應(yīng)該加大對(duì)糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，這樣才可以更大限度地鼓勵(lì)他們進(jìn)行糧食生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。
2.2調(diào)整“黃箱”政策除了給予糧農(nóng)補(bǔ)貼等“綠箱”外，我國(guó)政府應(yīng)該適當(dāng)給予糧農(nóng)其他方面的優(yōu)惠，比如說(shuō)在農(nóng)業(yè)器材如機(jī)械、肥料、農(nóng)藥等方面的價(jià)格優(yōu)惠，使得他們可以擴(kuò)大生產(chǎn)來(lái)提高我國(guó)的糧食儲(chǔ)備。
3結(jié)束語(yǔ)
從去年年底開始，特別是今年5月份以來(lái)，越南發(fā)生了一系列的經(jīng)濟(jì)風(fēng)波。受此影響，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)對(duì)越南的出口和投資也承受了不小的壓力，下滑勢(shì)頭有所顯現(xiàn)。
面臨風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)成為我國(guó)很多外貿(mào)企業(yè)“走出去”的保護(hù)措施；而越南金融危機(jī)的發(fā)生，也讓中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)信?！保┰僖淮纬袚?dān)了為我國(guó)企業(yè)對(duì)越投資、出口保駕護(hù)航的重任。
越南經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)陡然激增
在過去的10年里，越南一直是亞洲增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在7.5%的高水平上。由于大量的海外資金看好越南，流入越南的外國(guó)直接投資和熱錢持續(xù)累積。直到2007年下半年，越南一直是世界投資機(jī)構(gòu)的寵兒。而為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，越南政府也對(duì)物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)過熱等現(xiàn)象保持了較高的容忍度。
不過，今年以來(lái)，隨著越南的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)亮起紅燈，人們對(duì)于越南經(jīng)濟(jì)的信心也急轉(zhuǎn)直下。數(shù)字顯示，5月份越南國(guó)內(nèi)的通脹率達(dá)到了25.2%的惡性通脹水平，為13年來(lái)新高；今年1～5月份的貿(mào)易赤字達(dá)到了144億美元，已超過了去年全年的數(shù)額?！霸侥蠁栴}的根源在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，特別是虛擬經(jīng)濟(jì)部門。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。
越南金融危機(jī)的出現(xiàn)和深化，對(duì)我國(guó)企業(yè)的對(duì)越出口和投資造成了不小的負(fù)面影響。“現(xiàn)在，我國(guó)在越南投資的企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本加大的問題”，越南中國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀長(zhǎng)順說(shuō)，“另外還有一些企業(yè)出口到越南的貨物無(wú)法議付，因?yàn)樵侥系拿涝容^緊缺，現(xiàn)在不少貨物只能積壓在港口”。同時(shí)，由于越南經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)企業(yè)的對(duì)越出口難度加大，客戶的不穩(wěn)定性增加，收匯風(fēng)險(xiǎn)加大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，以河北省為例，今年4月份，河北省的對(duì)越出口額達(dá)到6687萬(wàn)美元，但進(jìn)入5月份，對(duì)越出口額迅速回落到4347萬(wàn)美元，環(huán)比下降35%，呈現(xiàn)出明顯的下滑態(tài)勢(shì)。
信用保險(xiǎn)促進(jìn)對(duì)越貿(mào)易，中國(guó)信保保障外貿(mào)安全
面對(duì)愈演愈烈的越南經(jīng)濟(jì)風(fēng)波，如何保護(hù)中資企業(yè)的對(duì)越貿(mào)易安全？這是中國(guó)信保一直在思考和破解的問題。中國(guó)信保在國(guó)內(nèi)有23個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，在倫敦等地設(shè)有海外代表機(jī)構(gòu)，與全球諸多政府部門、金融保險(xiǎn)和法律等機(jī)構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系，已經(jīng)形成覆蓋中國(guó)、走向國(guó)際的業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
越南是我國(guó)在東盟地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴國(guó)之一，也是中國(guó)信保在該地區(qū)業(yè)務(wù)開拓的重點(diǎn)市場(chǎng)之一。中國(guó)信保一直都在關(guān)注越南的經(jīng)濟(jì)風(fēng)波。目前，中國(guó)信保的短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)3個(gè)產(chǎn)品，可以保障企業(yè)對(duì)越南出口以及投資的安全。
有了這3項(xiàng)信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，一旦企業(yè)投資所在國(guó)發(fā)生匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂、政府違約以及承租人違約等風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保可以向投保企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)損失賠償。
近年來(lái)，隨著中國(guó)與越南雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入發(fā)展，中國(guó)信保支持企業(yè)對(duì)越南出口和投資的作用逐漸顯現(xiàn)。2002年，中國(guó)信保支持我國(guó)企業(yè)在越南開展了短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承保規(guī)模為158.3萬(wàn)美元；到了2003年，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到了3508萬(wàn)美元。此后，中國(guó)信保對(duì)企業(yè)開拓越南市場(chǎng)的支持力度不斷加大。2007年，中國(guó)信保支持企業(yè)在越南出口和投資總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了19.25億美元。
2008年5月，在中國(guó)信保承保的出口越南項(xiàng)目中，有一筆200多萬(wàn)美元應(yīng)還款到期，越方向中國(guó)出口商提出延期一個(gè)月支付的請(qǐng)求，經(jīng)過雙方協(xié)商，最終越方在拖欠10天后支付了款項(xiàng)?！斑@是越南中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)中首次出現(xiàn)債務(wù)人請(qǐng)求推遲還款的事件。從中可以看出，目前越南項(xiàng)目還款因貨幣危機(jī)而受到一定影響；但是，在出現(xiàn)支付困難時(shí)能主動(dòng)與債權(quán)人保持積極溝通，這說(shuō)明越南目前債務(wù)償還意識(shí)以及主觀信用仍較好”。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。
關(guān)注越南經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范
雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，面臨著很多難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，但是國(guó)內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍有待提高；還有一些企業(yè)雖然對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)概念并不陌生，但對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范以及有關(guān)工具的使用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查：目前我國(guó)93%的出口均是在沒有出口信用保險(xiǎn)支持和保障的情況下進(jìn)行的。對(duì)于這種情況，越南經(jīng)濟(jì)風(fēng)波的爆發(fā)又一次為國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)敲響了警鐘。
中國(guó)信保一直致力于開展信用保險(xiǎn)宣傳，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，幫助企業(yè)提升信用管理水平。自2005年起，為了幫助我國(guó)企業(yè)把握全球信用風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保開始以中國(guó)視角繪制的全球信用風(fēng)險(xiǎn)“地圖”——《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。在這份國(guó)別信用風(fēng)險(xiǎn)圖中，中國(guó)信保根據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)狀況等，從中國(guó)視角將韓國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等60個(gè)和中國(guó)外經(jīng)貿(mào)交往密切的國(guó)家所存在的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)劃分為九級(jí)。根據(jù)評(píng)定，越南的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)定為五級(jí)，亦位居國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)較高水平之列。
今年以來(lái)，中國(guó)信保也對(duì)越南當(dāng)前的通貨膨脹和貨幣危機(jī)狀況給予了高度關(guān)注，采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，具體包括以下4個(gè)方面。
一是如果發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)信保按照保單規(guī)定及時(shí)向投保企業(yè)進(jìn)行賠付，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)不受影響，能夠可持續(xù)發(fā)展。
二是收集和整理動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究，注重風(fēng)險(xiǎn)的過程追蹤管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控機(jī)制。
周灝，教授、博士，碩士生導(dǎo)師，教育部學(xué)位中心專家?guī)鞂＜?，武漢市科技局專家?guī)鞂＜?，武漢紡織大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所副所長(zhǎng)，中國(guó)歐盟培訓(xùn)中心培訓(xùn)師（培訓(xùn)對(duì)象包括西門子、ABB、可耐福、華工科技等世界及中國(guó)知名公司），澳大利亞Holmesglen及USQ認(rèn)證教師，2009年獲國(guó)家留學(xué)基金委公派赴美國(guó)訪問學(xué)者?，F(xiàn)為武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、精品課程負(fù)責(zé)人、貿(mào)易類學(xué)科發(fā)展方向負(fù)責(zé)人，獲武漢紡織大學(xué)第八屆青年教師教學(xué)競(jìng)賽一等獎(jiǎng)和武漢紡織大學(xué)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)。
二、研究領(lǐng)域
長(zhǎng)期從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的教學(xué)和研究，同時(shí)也為相關(guān)企業(yè)提供該領(lǐng)域的培訓(xùn)和咨詢。在貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域有深入的研究和探索，特別對(duì)國(guó)際貿(mào)易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項(xiàng)目、湖北省教育廳項(xiàng)目、武漢市統(tǒng)計(jì)局項(xiàng)目等縱橫向課題15項(xiàng)，課題主要涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)方面的研究，比如：“影響反傾銷的宏觀因素實(shí)證分析及貿(mào)易救濟(jì)體系的構(gòu)建”（教育部人文社科項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：09YJC790210）、“比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的武漢農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究”（武漢市社科基金，項(xiàng)目編號(hào)：whsk10040）、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預(yù)警模型研究”（湖北省教育廳科研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：Q20081707）、“中國(guó)化工產(chǎn)品出口反傾銷統(tǒng)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)證研究”（湖北省統(tǒng)計(jì)局全省統(tǒng)計(jì)科研項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HB092-29）等等。
在《國(guó)際貿(mào)易問題》、《改革》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)與管理研究》、《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》、《商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》、《經(jīng)濟(jì)問題探索》、《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)》（雙月刊）、《管理現(xiàn)代化》、《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》、《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》等CSSCI期刊以及其他重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，其中10余篇次被人大報(bào)刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載或檢索，論文被大量引用。《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)及反傾銷應(yīng)訴能力》一文于2008年獲武漢市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)（人民政府獎(jiǎng)）三等獎(jiǎng)、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)（人民政府獎(jiǎng)）優(yōu)秀獎(jiǎng)；《WTO時(shí)代中國(guó)遭受反傾銷的國(guó)別和商品結(jié)構(gòu)分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統(tǒng)計(jì)科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、《中國(guó)紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統(tǒng)計(jì)科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；《中國(guó)對(duì)外反傾銷的商品和國(guó)別結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其思考》一文于2006年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟(jì)研究獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)、《中國(guó)紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2008年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟(jì)研究獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)；《中國(guó)遭受反傾銷的貿(mào)易救濟(jì)體系：一個(gè)二維體系的構(gòu)建》一文被選為“2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全論壇”（教育部社科中心主辦）宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》，2005年第1期。
2、中國(guó)反傾銷統(tǒng)計(jì)及分析，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》，2006年第7期。
3、WTO時(shí)代中國(guó)遭受反傾銷的國(guó)別和商品結(jié)構(gòu)分析，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2007年第2期。
4、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確認(rèn)及反傾銷應(yīng)訴能力，《改革》，2007年第4期。
5、印度對(duì)華反傾銷的特點(diǎn)及原因研究，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》，2007年第5期。
6、基于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的中國(guó)紡織品反傾銷誘因及預(yù)警研究，《圖書情報(bào)工作》，2010第6期。
7、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、報(bào)復(fù)能力及國(guó)際地位與對(duì)華反傾銷——基于總量和中國(guó)視角的對(duì)華反傾銷調(diào)查實(shí)證研究，《北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》（雙月刊），2011年第3期。
8、對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實(shí)證研究，《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)策研究，《管理現(xiàn)代化》，2011年第6期。
10、中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題及其對(duì)反傾銷裁決的影響——基于美國(guó)對(duì)華反傾銷裁決的實(shí)證分析，《國(guó)際貿(mào)易問題》，2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業(yè)的勝訴預(yù)期研究，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2011年第10期。
【關(guān)鍵詞】 天津?yàn)I海新區(qū) 服務(wù)外包 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，在環(huán)渤海區(qū)域及我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當(dāng)下，“全球性的服務(wù)外包，已成世界大潮”①，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易壁壘的一種新形式，正逐漸地對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的離岸服務(wù)外包產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。如何應(yīng)對(duì)服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，己成為天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)外發(fā)展中的一個(gè)不容忽視的問題。
1. 天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津?yàn)I海新區(qū)在開發(fā)開放過程中，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。
1.1服務(wù)外包是天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放新的增長(zhǎng)點(diǎn)
服務(wù)外包被稱為第二次經(jīng)濟(jì)全球化，通常是指跨國(guó)公司將原來(lái)在內(nèi)部從事的非核心服務(wù)活動(dòng)，發(fā)包轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供者去執(zhí)行，以降低成本和提升競(jìng)爭(zhēng)力的一種業(yè)務(wù)安排。②
2006年， 我國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”， 將濱海新區(qū)所屬的天津市認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。天津?yàn)I海新區(qū)抓住國(guó)際服務(wù)外包迅猛發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)近70家。服務(wù)外包已成為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)新區(qū)服務(wù)出口的重要引擎。
1.2天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津?yàn)I海新區(qū)以承接國(guó)外的離岸外包為主要業(yè)務(wù)，限制濱海新區(qū)服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，例如，在建筑、教育服務(wù)中對(duì)外國(guó)專業(yè)服務(wù)人員的資格認(rèn)證、教育學(xué)歷證書等設(shè)置不合理要求，在通信、運(yùn)輸服務(wù)中對(duì)運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)置較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游服務(wù)中設(shè)置嚴(yán)苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù)，可將涉及服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為：
1.2.1服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘
服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，多以包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的文件為載體，涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、服務(wù)規(guī)則、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，具有強(qiáng)制性。由于各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)實(shí)力和風(fēng)俗文化均存在較大差異，致使各國(guó)服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍因國(guó)而異，制定手段和制定水平也有所不同。服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務(wù)外包領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式。
1.2.2合格評(píng)定程序壁壘
合格評(píng)定程序是指以服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)進(jìn)出口服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)、認(rèn)證，以確定其是否符合要求的程序。由于合格評(píng)定程序以技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，若標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有差異，則合格評(píng)定程序必定有所不同；即使標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相同，各國(guó)的合格評(píng)定程序在表現(xiàn)形式和運(yùn)行體制上也有差異，如泰國(guó)合格評(píng)定程序分三種類型，而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ，合格評(píng)定程序壁壘當(dāng)然不可避免。③
1.2.3信息技術(shù)壁壘
信息技術(shù)壁壘是指與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進(jìn)口國(guó)的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國(guó)由于市場(chǎng)準(zhǔn)入程度、信息技術(shù)水平等差異，極易在服務(wù)外包領(lǐng)域形成信息壁壘，如：合格認(rèn)定程序等信息不透明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改等信息傳遞不及時(shí)、信息傳遞受阻等。
2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘給天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包造成的損害
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包的發(fā)展，給新區(qū)的服務(wù)外包造成了不同層面的損害。
2.1國(guó)際層面
2.1.1增加了新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目在國(guó)際市場(chǎng)的準(zhǔn)入難度
服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣，會(huì)增加濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。大量服務(wù)外包項(xiàng)目會(huì)由于未達(dá)到國(guó)外相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，而無(wú)法進(jìn)入甚至被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。尤其是在商務(wù)、建筑工程、教育、金融、健康等服務(wù)項(xiàng)目中，普遍對(duì)服務(wù)人員的資格設(shè)置壁壘，要求必須具有服務(wù)對(duì)象國(guó)家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，不承認(rèn)我國(guó)的學(xué)歷和資格認(rèn)證，而有些人員資格的獲取，需要多年時(shí)間，這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的難度。
2.1.2危害濱海新區(qū)服務(wù)外包交易安全
世界各服務(wù)貿(mào)易國(guó)由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不平衡，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也不一致，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁，且具有一定的隱蔽性，出口企業(yè)對(duì)其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)理解不一且往往應(yīng)付不及，不得不被動(dòng)地陷入發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，因頻繁引發(fā)與別國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，而危害濱海新區(qū)服務(wù)外包的交易安全。
2.2國(guó)內(nèi)層面
2.2.1降低了濱海新區(qū)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力
首先，濱海新區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)為達(dá)到國(guó)外日漸苛刻的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不得不逐步增加承接離岸服務(wù)外包項(xiàng)目的交易費(fèi)用，其中主要是高昂的取得和維持國(guó)外服務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的費(fèi)用，以及創(chuàng)新技術(shù)、更新設(shè)備和培訓(xùn)服務(wù)提供者所需的適應(yīng)性費(fèi)用。交易費(fèi)用的增加，勢(shì)必使新區(qū)服務(wù)外包的成本升高、競(jìng)爭(zhēng)力下降。其次，一國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)濱海新區(qū)服務(wù)外包項(xiàng)目的限制，往往產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，極易導(dǎo)致多個(gè)服務(wù)貿(mào)易伙伴國(guó)對(duì)濱海新區(qū)服務(wù)質(zhì)量的不信任，造成信用危機(jī)，損及濱海新區(qū)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)壓力
濱海新區(qū)所承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，多以勞動(dòng)密集型為主，現(xiàn)因國(guó)外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘受阻而向國(guó)內(nèi)非正?；亓鳎@既構(gòu)成了對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也因勞動(dòng)力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻較低，國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)外包企業(yè)、項(xiàng)目、人員的大量涌入，更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場(chǎng)壓力雪上加霜。
3. 天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策
如前所述，天津?yàn)I海新區(qū)在服務(wù)外包過程中遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并產(chǎn)生了極大的損害。為此，應(yīng)以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論依據(jù)，構(gòu)建天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對(duì)的法律平臺(tái)。
3.1完善應(yīng)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系
第一，加快服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)立法。具體步驟是：首先，根據(jù)GATS的相關(guān)規(guī)定和ISO、IEC制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善現(xiàn)有法律制度；其次，針對(duì)新區(qū)服務(wù)外包只能以《對(duì)外貿(mào)易法》（24-28條）共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀，制定具體細(xì)致的專門的服務(wù)貿(mào)易基本法；再次，著手制定服務(wù)外包熱門行業(yè)的專項(xiàng)單行立法，對(duì)基本法的不同方面進(jìn)行更明確的規(guī)定；最后，為適應(yīng)不同門類服務(wù)外包執(zhí)法、司法領(lǐng)域的多種需要，在不與基本法和單行法相抵觸的前提下，制定服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實(shí)施細(xì)則。
第二，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并爭(zhēng)取與主要發(fā)包國(guó)達(dá)成國(guó)際或區(qū)域互認(rèn)，以減少服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
3.2建立支持服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的標(biāo)準(zhǔn)化信息機(jī)制
時(shí)至今日，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術(shù)、社會(huì)、職業(yè)安全、反恐等諸方面，可謂復(fù)雜多變。為此，必須建立服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動(dòng)預(yù)警體系”，以做到“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。聯(lián)動(dòng)預(yù)警體系包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、快速反映機(jī)制和咨詢服務(wù)機(jī)制四部分，這四個(gè)部分環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到防患于未然的效果。具體而言：
第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機(jī)制。該機(jī)制通過WTO出版物、官方公報(bào)、貿(mào)易措施談判等信息窗口，發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，專門負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)內(nèi)外最直接的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供信息支持。
第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制包括情報(bào)快報(bào)和進(jìn)出口預(yù)警兩個(gè)子功能，通過分析從信息機(jī)制獲取的國(guó)外貿(mào)易措施信息，主要針對(duì)可能發(fā)生的危及我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。
第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)機(jī)制。該機(jī)制負(fù)責(zé)針對(duì)預(yù)警機(jī)制的警報(bào)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門和有關(guān)法學(xué)專家進(jìn)行群體決策，及時(shí)向服務(wù)企業(yè)提供法律應(yīng)對(duì)措施。
第四，技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)機(jī)制。通過該機(jī)制可以查詢國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行網(wǎng)上答疑和項(xiàng)目指導(dǎo)，針對(duì)服務(wù)外包遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體情形對(duì)癥下藥。
3.3建立服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評(píng)價(jià)機(jī)制
服務(wù)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時(shí)，需要設(shè)置一套相匹配的客觀的性能評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)成本與績(jī)效的工具，制定一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等技術(shù)指標(biāo)，運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進(jìn)行測(cè)評(píng)，掌握不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，以有的放矢地完善服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系。
注釋：
①金鵬，《試論濱海新區(qū)服務(wù)》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2008年第2期（下）：第96頁(yè).
②同上.
③王星，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月：第19頁(yè).
④孫娟，《論國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年5月：第8頁(yè).
參考文獻(xiàn)：
[1] 金鵬，《試論濱海新區(qū)服務(wù)》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2008年第2期（下）.
[2] 李健，《經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新貿(mào)易壁壘》，中國(guó)法制出版社，2007年版.
[3] 李玫、趙益民，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘與我國(guó)技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007年版.
[4] 劉冰，《推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法律對(duì)策》，載于《重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)》，2008年第3期.
[5] 宋明順、楊燁，《應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論與實(shí)踐》，人民出版社，2007年版.
[6] 宋曉倩，《服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析》，載于《第八屆WTO與中國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)年會(huì)論文集》，2009年版.
[7] 孫娟，《論國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年5月.
[8] 唐炎釗、朱小聘，《我國(guó)服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化問題探析》，載于《區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)》.
[9] 唐炎釗、朱小聘、陳泰穎，《服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成機(jī)制研究》，載于《廈門科技》2007年5月.
[10] 王星，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月.
[11] 肖樂群，《中國(guó)與哈薩克斯坦服務(wù)貿(mào)易壁壘法律問題研究》，新疆大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年5月.
[12] 楊昌舉、宋國(guó)軍、胡品潔，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘歐盟的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)的啟示》，法律出版社，2002年版.
[13] 楊樹明，《非關(guān)稅貿(mào)易壁壘法律規(guī)制研究》，中國(guó)檢察出版社，2007年版.
