時(shí)間：2023-03-16 16:29:39
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Abstract: Rapid economic development intensified competition among enterprises. As an important part of the modern enterprise management,the scientific implementation of file management has a meaningful influence on enterprise development. According to the different nature of business,its file management work should be also different. The main work is the management of personnel records,equipment records,production records and other business records,and fixed assets. The scientific implementation of this work is helpful to improve enterprise management efficiency and ensure enterprise economic benefits. The paper gives brief discussion on scientific implementation of enterprise file management.
關(guān)鍵詞:企業(yè);檔案管理;實(shí)施
Key words: enterprise;file management;implementation
中圖分類號(hào):G27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)18-0178-01
1企業(yè)檔案管理重要性分析
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和本企業(yè)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其是企業(yè)科技發(fā)展的催化劑、是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的表現(xiàn)形式、是企業(yè)文化的重要部分,是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)企業(yè)檔案管理有助于企業(yè)管理工作的開展,促進(jìn)企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以企業(yè)設(shè)備檔案管理為例,企業(yè)設(shè)備檔案管理工作的科學(xué)開展能夠?yàn)槠髽I(yè)設(shè)備養(yǎng)護(hù)與維修、設(shè)備折舊以及企業(yè)資產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)的材料,促進(jìn)其工作的開展。由于企業(yè)檔案管理工作的重要性,現(xiàn)代企業(yè)必須以科學(xué)的管理體系為基礎(chǔ),開展企業(yè)檔案管理工作,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2企業(yè)檔案管理工作的科學(xué)實(shí)施
2.1 構(gòu)建科學(xué)的檔案管理體系,促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)開展科學(xué)的企業(yè)檔案管理體系是實(shí)施企業(yè)檔案管理工作的基礎(chǔ),其對(duì)檔案管理工作的科學(xué)開展有著重要的意義。現(xiàn)代企業(yè)必須以檔案管理基本原則為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)與實(shí)際情況,構(gòu)建科學(xué)的檔案管理體系,以此保障檔案管理體系的適用性。在檔案管理工作開展中常有企業(yè)照搬其他企業(yè)檔案管理體系進(jìn)行檔案管理工作的情況出現(xiàn),但是由于每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同、管理體系的不同以及技術(shù)水平、資產(chǎn)情況的不同,會(huì)使照搬檔案管理體系在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不能與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合,影響檔案管理工作的開展。因此,以企業(yè)自身情況為基礎(chǔ),構(gòu)建科學(xué)的檔案管理是企業(yè)實(shí)施檔案管理工作科學(xué)實(shí)施的基礎(chǔ),其對(duì)企業(yè)檔案管理工作的科學(xué)開展有著重要的意義。
2.2 注重檔案管理基本原則,促進(jìn)企業(yè)檔案管理的科學(xué)實(shí)施企業(yè)檔案管理要遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的基本原則。企業(yè)檔案管理部門要對(duì)本企業(yè)的檔案工作實(shí)行歸口管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立統(tǒng)一的企業(yè)檔案管理制度,對(duì)企業(yè)的全部檔案實(shí)施綜合管理。由檔案使用部門對(duì)檔案進(jìn)行基礎(chǔ)整理后,歸集管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理與領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)實(shí)施。另外企業(yè)檔案管理工作還要遵循維護(hù)企業(yè)檔案的完整與安全的基本原則。維護(hù)檔案的完整要以保證企業(yè)檔案在內(nèi)容上齊全配套為基礎(chǔ),保持企業(yè)檔案的系統(tǒng)性和內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,并涵蓋企業(yè)全部工作活動(dòng)所產(chǎn)生的各種類別、各種形式的檔案文書,杜絕檔案人為割裂和零亂堆砌造成的檔案不全等情況的發(fā)生,保障企業(yè)檔案的完成性。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案管理的保護(hù)工作與保密工作。防治企業(yè)檔案的丟失和失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)守企業(yè)檔案中所含的事項(xiàng),保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在注重企業(yè)檔案管理的基本原則實(shí)施的同時(shí),企業(yè)還要認(rèn)識(shí)到檔案的有效利用對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,以企業(yè)檔案管理工作為基本出發(fā)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案的綜合利用。以企業(yè)檔案的利用貫穿于企業(yè)檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和始終,保障企業(yè)檔案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的可利用價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
2.3 以企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ),開展企業(yè)的檔案管理工作加強(qiáng)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)實(shí)施企業(yè)檔案管理工作的重點(diǎn)。其首先要明確檔案歸檔制度,明確企業(yè)檔案歸企業(yè)所有,企業(yè)每一名員工都有建立檔案、保護(hù)檔案的義務(wù)。企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中要注重對(duì)行政管理、勞動(dòng)人事、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類文件按年度歸檔、或按季度歸檔的制度建設(shè)。同時(shí)注重產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備儀器、基本建設(shè)、科學(xué)研究類文件材料應(yīng)在項(xiàng)目完成后15日內(nèi)歸檔。以此保障企業(yè)檔案的完整與安全。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)文件的歸檔應(yīng)由財(cái)務(wù)部門整理歸檔并保管一年后交由檔案室進(jìn)行管理。對(duì)于企業(yè)員工外出學(xué)習(xí)、考察、開會(huì)所得文件材料必須在返崗10天內(nèi)交由檔案室進(jìn)行工藝管理。
另外,企業(yè)還要加快完善企業(yè)檔案管理制度的腳步,對(duì)檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責(zé)任制、檔案統(tǒng)計(jì)制度、文件材料立卷歸檔制度等進(jìn)行完善。以制度化管理確保企業(yè)檔案管理的科學(xué)實(shí)施。對(duì)于檔案管理工作流程也要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)管理部門、文件點(diǎn)收等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行,促進(jìn)檔案管理工作的開展。
3注重現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理工作的應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作的科學(xué)開展
在現(xiàn)代企業(yè)檔案管理的實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)要注重現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,以此促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)開展。現(xiàn)代企業(yè)要加快檔案管理工作新技術(shù)的應(yīng)用,以此促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作的科學(xué)開展,促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作效率的提高,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
綜上所述,現(xiàn)代企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)歷史資料、有關(guān)文件的管理過(guò)程,其對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展以及企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。企業(yè)在注重檔案管理體系建立與實(shí)施的過(guò)程中還要注重企業(yè)檔案管理人才的培養(yǎng)。注重對(duì)檔案管理人員現(xiàn)代檔案管理理論知識(shí)的培養(yǎng)、現(xiàn)代方案管理技術(shù)的培養(yǎng),通過(guò)檔案管理人員專業(yè)技術(shù)水平的提高以及企業(yè)檔案管理新技術(shù)的應(yīng)用提高企業(yè)檔案管理質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
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1．1實(shí)驗(yàn)技術(shù)力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻
近年來(lái)，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，在校生人數(shù)大幅增長(zhǎng)，專業(yè)教師力量不斷充實(shí)，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)儀器數(shù)量快速增加，但實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)校的整體發(fā)展。實(shí)驗(yàn)工程技術(shù)力量不足，對(duì)教學(xué)和科研工作的支撐力度不夠，嚴(yán)重影響學(xué)校的全面建設(shè)。隊(duì)伍規(guī)模偏小是實(shí)驗(yàn)技術(shù)力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校（九校聯(lián)盟）專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對(duì)國(guó)內(nèi)外5所知名大學(xué)做過(guò)調(diào)研，這5所大學(xué)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見(jiàn)表1?？梢?jiàn)，一流大學(xué)普遍重視技術(shù)人員的規(guī)模配置，以確保對(duì)教學(xué)和科研工作的支撐力度。國(guó)內(nèi)高校在編制核算、崗位設(shè)置等方面都不同程度弱化實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)力量的發(fā)展和實(shí)驗(yàn)技能的提升。我校也面臨同樣問(wèn)題，編制數(shù)不足，同時(shí)在崗實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒(méi)有真正從事實(shí)驗(yàn)和工程類的工作，導(dǎo)致真正從事實(shí)驗(yàn)室工作的人員數(shù)量實(shí)際上更少。高層次技術(shù)人才缺乏是一個(gè)原因，實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)力量發(fā)揮不足更是另一個(gè)重要原因。優(yōu)秀技術(shù)人才難以引進(jìn)，缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物或頂尖人才，使得實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院（系）對(duì)高層次技術(shù)人才的需求一直存在，并且有增長(zhǎng)趨勢(shì)，但長(zhǎng)期得不到解決。
1．2評(píng)價(jià)體系不完善，發(fā)展目標(biāo)不明確
實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員主要為教學(xué)和科研提供實(shí)驗(yàn)測(cè)試分析和其他技術(shù)服務(wù)性工作、操作維護(hù)儀器設(shè)施、落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全、保障教學(xué)和科研正常運(yùn)行。教學(xué)和科研工作可以以論文、教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)、課題經(jīng)費(fèi)等量化數(shù)據(jù)對(duì)教師進(jìn)行考評(píng)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)卻不適合實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員，不能反映實(shí)驗(yàn)室實(shí)際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實(shí)驗(yàn)室人員，偏離了實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員在考核過(guò)程中很難獲得合理評(píng)價(jià)，在職稱晉升和職級(jí)晉升中受到許多限制。在培訓(xùn)培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展目標(biāo)不清晰。實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流、出國(guó)研修的機(jī)會(huì)比教師少很多，職業(yè)幸福感不強(qiáng)。物質(zhì)條件、工作成就及個(gè)人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴(yán)重制約了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。
1．3實(shí)驗(yàn)室管理體制不順
目前，許多高校實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的管理體制不順，基本上是政出多門、多頭管理，涉及到人事、教務(wù)、科研、實(shí)驗(yàn)室管理等多個(gè)部門，造成隊(duì)伍規(guī)劃不盡合理或者協(xié)調(diào)和實(shí)施困難，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)缺乏長(zhǎng)期有效的規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)。我?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室包括科研基地如各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室如各級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；一般科研實(shí)驗(yàn)室，以及校級(jí)或院級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。不同類型、不同層級(jí)的實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成我校實(shí)驗(yàn)室的主體，這些實(shí)驗(yàn)室分別由多個(gè)部門管理：科研基地由科研管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、投入、成果和考核管理；教學(xué)實(shí)驗(yàn)室由教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)改造投入和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)；公共服務(wù)平臺(tái)由實(shí)驗(yàn)室管理部門統(tǒng)一管理。多部門管理，容易造成職責(zé)界限不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致許多實(shí)驗(yàn)室過(guò)程管理缺失，如運(yùn)行、安全、設(shè)備賬物、設(shè)備效益考核等，所帶來(lái)的直接問(wèn)題就是實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍缺乏整體規(guī)劃、崗位職責(zé)不清、管理責(zé)任模糊、實(shí)驗(yàn)室資源利用效率低，制約實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展。
2實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展方案探討
2．1理順實(shí)驗(yàn)室管理體制和架構(gòu)
在綜合改革視域下，理順實(shí)驗(yàn)室管理體制，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理架構(gòu)，為實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍改革和建設(shè)打下基礎(chǔ)。學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室分為教學(xué)型、公共服務(wù)型、科研型3種類型。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室實(shí)行注冊(cè)制，符合一定條件的實(shí)驗(yàn)室可申請(qǐng)成為正式建制的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室設(shè)置需具備基本要素，包括專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、規(guī)章制度和資質(zhì)。鼓勵(lì)設(shè)置跨學(xué)科、跨專業(yè)的校、院（系）級(jí)教學(xué)、科研或公共服務(wù)類實(shí)驗(yàn)中心。實(shí)驗(yàn)室有專職實(shí)驗(yàn)室主任，如實(shí)驗(yàn)室主任由知名教授擔(dān)任，可設(shè)專職實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任，有實(shí)驗(yàn)室安全員、設(shè)備管理員，在人員配置上保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行和過(guò)程管理。一般來(lái)說(shuō)二級(jí)學(xué)科及以上可設(shè)置實(shí)驗(yàn)室。注冊(cè)的實(shí)驗(yàn)室在人員編制、建設(shè)投入、維修改造和運(yùn)行維護(hù)等工作中得到學(xué)校、學(xué)院的有效支持。在實(shí)驗(yàn)室的歸口管理中，資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處負(fù)責(zé)各類實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理、實(shí)驗(yàn)工程隊(duì)伍管理、設(shè)備及共享管理、實(shí)驗(yàn)室信息報(bào)送、安全環(huán)保監(jiān)管和日常運(yùn)行監(jiān)管等。在實(shí)驗(yàn)室管理架構(gòu)上，實(shí)行學(xué)校、院（系）、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理。學(xué)校層面設(shè)立校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)，由分管校領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)、主要院（系）分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室專家等組成。資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處承擔(dān)校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理職能。院（系）層面設(shè)實(shí)驗(yàn)室分管院長(zhǎng)和實(shí)驗(yàn)室秘書，有管理及發(fā)展需要的學(xué)院可設(shè)立實(shí)驗(yàn)室管理辦公室。實(shí)驗(yàn)室層面有實(shí)驗(yàn)室專職人員，實(shí)驗(yàn)室主任或執(zhí)行主任專職專崗，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)室安全、設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)技能培育等，由實(shí)驗(yàn)室專職人員落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)。
2．2科學(xué)設(shè)崗，合理定編，完善人才準(zhǔn)入程序
2．2．1定崗定編實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)遵循“總量控制、按需設(shè)崗、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下，通過(guò)科學(xué)設(shè)崗促進(jìn)實(shí)驗(yàn)崗位調(diào)整。編制制定和崗位設(shè)置綜合考慮院（系）規(guī)模、實(shí)驗(yàn)室類型、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)科研體量、儀器設(shè)備總量、服務(wù)能力和實(shí)驗(yàn)室管理等因素。編制數(shù)量按院（系）核算，學(xué)校提供編制計(jì)算方式供參考。院（系）在總量控制的前提下，綜合考慮各因素進(jìn)行編制分配，并適當(dāng)向教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)中心和公共平臺(tái)傾斜。崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)多元化用工的需要，根據(jù)學(xué)校師資隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際情況，實(shí)驗(yàn)室設(shè)置固定崗位和流動(dòng)崗位2種崗位類型。固定崗位包括事業(yè)編制和派遣用工，享受學(xué)校規(guī)定的薪酬待遇；流動(dòng)崗位由用人單位根據(jù)工作需要以項(xiàng)目聘用的形式聘用，并在學(xué)校備案，薪資由用人單位承擔(dān)。
2．2．2人才準(zhǔn)入實(shí)驗(yàn)室崗位編制總量和崗位要求明確之后，各院（系）根據(jù)需求，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員引進(jìn)流程。人才引進(jìn)過(guò)程中，要注重引進(jìn)具有技術(shù)能力強(qiáng)的人才，特別是在開發(fā)大型儀器設(shè)備功能作出特殊貢獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)技能強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平高的高層次技術(shù)人才。在進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)方面，不同崗位類型對(duì)學(xué)歷、資質(zhì)和技能的要求有差異，對(duì)于特別優(yōu)秀并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員在學(xué)歷學(xué)位上可適當(dāng)放寬。應(yīng)當(dāng)改變“唯學(xué)歷”進(jìn)人的現(xiàn)狀，在設(shè)置一定準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮實(shí)驗(yàn)技能、操作水準(zhǔn)和動(dòng)手能力等實(shí)踐能力因素。對(duì)于研究型大學(xué)，實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員一般要求碩士和相關(guān)專業(yè)背景，特別優(yōu)秀的人員在學(xué)歷上可適當(dāng)放寬至本科，有一技之長(zhǎng)的特殊人才也可以特別考慮。招聘程序中，要遵循公開、公平和公正的選拔原則。一般來(lái)說(shuō)，由學(xué)?；蛟海ㄏ担┙M織筆試和面試，學(xué)校相關(guān)部門參與招聘過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校層面的宏觀監(jiān)管。
2．3建立健全以激勵(lì)為核心的成長(zhǎng)發(fā)展體系
2．3．1專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升
近年來(lái)，我校實(shí)施的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列和工程技術(shù)系列職務(wù)聘任辦法中，對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏合理性和客觀性。實(shí)際操作中，在“院辦校”的管理模式下，各院（系）擁有充分自，競(jìng)相提高評(píng)審門檻，以至于部分院（系）將實(shí)驗(yàn)和工程系列技術(shù)職務(wù)的評(píng)審條件調(diào)整為與專業(yè)教師相當(dāng)。2012年我校設(shè)立工程技術(shù)研究員職務(wù)聘任辦法，其評(píng)審條件未能充分反映實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，過(guò)分強(qiáng)調(diào)高水平論文、高層次科研項(xiàng)目和科技成果，很大程度上打擊了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員的積極性和晉升意愿。因此，修訂實(shí)驗(yàn)和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審辦法是實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為了健全實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員晉升體系，我校擬設(shè)立實(shí)驗(yàn)系列研究員和工程系列研究員職務(wù)，評(píng)審條件盡可能反映實(shí)驗(yàn)工程崗位工作實(shí)際，突出實(shí)驗(yàn)室工作內(nèi)容和業(yè)績(jī)，強(qiáng)調(diào)支撐作用。工作經(jīng)歷上，強(qiáng)調(diào)實(shí)際從事實(shí)驗(yàn)或工程技術(shù)工作一定年限以上，正高級(jí)職務(wù)（研究員）要求5年以上，副高級(jí)職務(wù)（高級(jí)工程師或高級(jí)實(shí)驗(yàn)師）要求3年以上。學(xué)歷上，不再追求高學(xué)歷，以正高級(jí)職務(wù)（研究員）為例，一般要求碩士，作出特殊貢獻(xiàn)的老教師學(xué)歷放寬至本科。高水平論文不再是必要條件，鼓勵(lì)參評(píng)人員撰寫發(fā)表實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工程技術(shù)或?qū)嶒?yàn)室管理論文。工作成果上，強(qiáng)調(diào)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器操作、技術(shù)支撐等工作中取得的研究項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)和成果，不再?gòu)?qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目和科研成果。評(píng)審辦法修訂之初，進(jìn)行了廣泛調(diào)研和意見(jiàn)征集，調(diào)研范圍包括實(shí)驗(yàn)室基層人員、實(shí)驗(yàn)室主任、院（系）分管實(shí)驗(yàn)室或人事工作的領(lǐng)導(dǎo)等，基層調(diào)研為評(píng)審辦法的修訂提出了許多可操作性建議。
2．3．2專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)晉升
根據(jù)國(guó)家和教育部相關(guān)文件精神，我校從2007年起實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)認(rèn)定工作，崗位等級(jí)從十二級(jí)至一級(jí)逐級(jí)上升。隨著級(jí)別的升高，崗位工資也相應(yīng)提高。崗位等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤，正高級(jí)職務(wù)分別對(duì)應(yīng)四級(jí)至一級(jí)，副高級(jí)職務(wù)對(duì)應(yīng)七級(jí)至五級(jí)，中級(jí)職務(wù)對(duì)應(yīng)十級(jí)至八級(jí)，初級(jí)職務(wù)對(duì)應(yīng)十二、十一級(jí)。此前，我校實(shí)驗(yàn)和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高到副高級(jí)職務(wù)，崗位等級(jí)認(rèn)定也相應(yīng)的最高到五級(jí)。因此，要打通專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)晉升的通道，增加研究員（實(shí)驗(yàn)技術(shù)／工程技術(shù)）崗位的等級(jí)晉升條件細(xì)則，并進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)或工程系列專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)晉升條件。條件細(xì)則應(yīng)能夠反映實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)崗位工作成果、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，體現(xiàn)“業(yè)績(jī)能力”和“年功積累”。為了更有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展，我校擬設(shè)立基于專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的榮譽(yù)計(jì)劃，不同級(jí)別賦予特定榮譽(yù)稱號(hào)，如“首席高工”、“主任高工”、“主管工程師”等。榮譽(yù)稱號(hào)的設(shè)立從精神層面上讓實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員感到受重視，提升自信心和滿足感。除了榮譽(yù)稱號(hào)，學(xué)校還需增設(shè)基于專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的崗位津貼。隨著崗位級(jí)別的逐級(jí)上升，崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)亦相應(yīng)增加。專業(yè)技術(shù)崗位級(jí)別的設(shè)立應(yīng)遵循總量控制和崗位一致原則，以實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍為主體，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科梯隊(duì)優(yōu)化組合，既要保障為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老教師，又要充分調(diào)動(dòng)中青年技術(shù)人員的工作積極性，同時(shí)還需為新的發(fā)展留有空間。
2．3．3實(shí)驗(yàn)室激勵(lì)機(jī)制
建立完善實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍人才選拔、培養(yǎng)、考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員創(chuàng)新素質(zhì)的全面提升，營(yíng)造促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)與工程人員開展技術(shù)創(chuàng)新工作，參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的課題研究，創(chuàng)新儀器設(shè)備的操作方法，設(shè)計(jì)開發(fā)新的實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)等方面的工作，從而提高他們的理論水平和實(shí)踐能力。我校已經(jīng)實(shí)施的激勵(lì)措施包括實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)評(píng)比晨星青年學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室骨干培訓(xùn)，均為每年度實(shí)施一次。為了建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，還需增加激勵(lì)力度和范圍。（1）啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)成果獎(jiǎng)評(píng)選，對(duì)于在實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，實(shí)驗(yàn)儀器研制應(yīng)用、功能開發(fā)和技術(shù)升級(jí)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和測(cè)試方法的創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理等工作中取得的突出成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；（2）設(shè)立實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新研究項(xiàng)目，以項(xiàng)目研究的形式鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室人員開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)室管理等內(nèi)容的創(chuàng)新探索；（3）擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)范圍，增加出國(guó)培訓(xùn)交流。創(chuàng)造條件選派人員到國(guó)內(nèi)或國(guó)外重點(diǎn)高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)合作與交流，更新知識(shí)，開闊視野，提升技術(shù)能力。
2．3．4成長(zhǎng)發(fā)展體系建設(shè)
綜合前述專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、崗位級(jí)別晉升和激勵(lì)機(jī)制三大實(shí)施方案，建設(shè)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍成長(zhǎng)發(fā)展體系，見(jiàn)圖2。實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員通過(guò)選拔，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中，能夠向上晉升到研究員崗位；在技術(shù)等級(jí)晉升中，最高可獲得“首席高工”榮譽(yù)；在較為全面的激勵(lì)措施中，實(shí)驗(yàn)室人員可充分施展才華，潛心實(shí)踐操作和技術(shù)研究工作。
2．3．5考核評(píng)價(jià)
建立科學(xué)、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員的考核評(píng)價(jià)方式和指標(biāo)要有利于技術(shù)水平提升和實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的提高?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、能力、表現(xiàn)、業(yè)績(jī)，以及教師、學(xué)生和用戶評(píng)價(jià)等，不要求科研論文和科研項(xiàng)目，同時(shí)參考崗位責(zé)任和坐班考勤情況?？己私Y(jié)果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
3結(jié)束語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]海外；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略評(píng)估
中圖分類號(hào)：F272.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0317-03
項(xiàng)目的執(zhí)行是指正式開始為完成項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作的過(guò)程，而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程直接決定著項(xiàng)目成果的好壞，因此項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程可謂是項(xiàng)目管理過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目決策到實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
隨著中國(guó)企業(yè)逐步走向海外以及新簽項(xiàng)目合同額的與日俱增，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行逐步成為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的載體，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理有助于企業(yè)綜合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略主要可以分為項(xiàng)目執(zhí)行的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)階段。
1 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃
1.1 合理制定項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃管理在上世紀(jì)70年代成為了諸多企業(yè)的必修課，然而在歷經(jīng)了十年之后在上世紀(jì)80年代初遇到了麻煩，許多公司削減了戰(zhàn)略規(guī)劃，最引人注目的是通用電氣公司竟然取消了戰(zhàn)略規(guī)劃。這背后的原因值得深思，戰(zhàn)略規(guī)劃一定要貼合實(shí)際，切不可忽視了實(shí)際情況，為了戰(zhàn)略而“戰(zhàn)略”。
實(shí)際上，項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)全面的、動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的和一次性的管理。項(xiàng)目執(zhí)行初期制定的項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目工作大綱不應(yīng)只作為一個(gè)靜態(tài)的和一次性的指導(dǎo)文件和管理章程，而應(yīng)該隨著項(xiàng)目的執(zhí)行和推進(jìn)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和修訂。這是基于項(xiàng)目管理全周期性做出的要求，項(xiàng)目組在戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行中要能夠預(yù)測(cè)和及時(shí)反映環(huán)境的突變，在項(xiàng)目的執(zhí)行中抓住出現(xiàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)注意其潛在的危險(xiǎn)而盡可能的回避，積極推動(dòng)周期性程序和因地制宜并存、定期戰(zhàn)略和漸進(jìn)式應(yīng)急戰(zhàn)略相結(jié)合。
1.2 加強(qiáng)戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇
在項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃階段，要充分進(jìn)行戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇。對(duì)此，可以運(yùn)用PEST和SWOT理論工具，對(duì)目執(zhí)行的政治因素（Politics）、經(jīng)濟(jì)因素（Economy）、社會(huì)因素（Society）和技術(shù)分析（Technology）進(jìn)行綜合考量；同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行SWOT分析――充分研究我方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)執(zhí)行的優(yōu)勢(shì)（Strength）和劣勢(shì)（Weakness），并詳細(xì)列明項(xiàng)目執(zhí)行的機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats），讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行的初期便對(duì)項(xiàng)目的整體執(zhí)行有深刻的認(rèn)識(shí)。
1.3 審慎性進(jìn)行戰(zhàn)略選擇
在對(duì)內(nèi)外部環(huán)境因素有充分了解的前提下針對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行信息輸入，基于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略分析結(jié)果作為支撐進(jìn)行信息匹配，在充分考慮戰(zhàn)略規(guī)劃的適用性、可行性和可接受性后，審慎性制定合理、可行的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施
項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的好壞與否直接決定著項(xiàng)目的成敗，因此在企業(yè)中應(yīng)形成以項(xiàng)目執(zhí)行為核心的綜合管理制度。一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)在原有分工的基礎(chǔ)上，直接建立與正在執(zhí)行的重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一的管理關(guān)系。在項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略實(shí)施階段，需要特別注意利益相關(guān)者管理、項(xiàng)目職能管理和資源管理。
2.1 利益相關(guān)者管理
2.1.1 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略建設(shè)
一項(xiàng)對(duì)93家財(cái)富五百?gòu)?qiáng)的企業(yè)的調(diào)查顯示，在項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，半數(shù)以上的企業(yè)遇到的問(wèn)題中，其中80%以上都與人員有關(guān)，如：行動(dòng)協(xié)調(diào)無(wú)效；溝通無(wú)效率；對(duì)項(xiàng)目工作人員培訓(xùn)不足；參與的工作人員無(wú)能；重大問(wèn)題決策失誤；部門管理者領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不足；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等等。上述問(wèn)題可以歸結(jié)為溝通問(wèn)題、人員協(xié)調(diào)問(wèn)題、人員能力問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題等等，由此可見(jiàn)，在項(xiàng)目的執(zhí)行中，人才是項(xiàng)目執(zhí)行水平的關(guān)鍵性因素，也是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
合理的組織結(jié)構(gòu)是保障戰(zhàn)略實(shí)施的重要手段。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，頭等大事便是組建合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保證項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)角色配備齊全，分工明確、各司其職，使得項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠成為一個(gè)高效的有機(jī)組織，做到“聚是一團(tuán)火，散作滿天星”。
在日常工作中，還要注重多種非強(qiáng)制性手段并用的方式，如物質(zhì)激勵(lì)手段、精神激勵(lì)手段和思想引導(dǎo)手段。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在滿足員工基本的生存需要之后，還將逐漸需要滿足員工的發(fā)展需要、歸屬感以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等等，這些完全屬于員工的自我追求層面的，難以單純用金錢和物質(zhì)來(lái)衡量。也正是這些高層次的需要與基本的生存需要相輔相成、相得益彰，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一。企業(yè)軟成本管理是企業(yè)成本管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，培養(yǎng)部門內(nèi)部“幫、扶、帶”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)員工之間人文主義關(guān)懷，盡最大可能滿足員工高層次的社會(huì)需求、尊重需求以及自我實(shí)現(xiàn)需求，是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效控制方法，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保持企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
2.1.2 業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商
項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需與業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商保持順暢良好的溝通。充分了解業(yè)主和監(jiān)理的實(shí)質(zhì)性需求，以滿足合同要求為準(zhǔn)繩，恰如其分地履行合同義務(wù)。當(dāng)與業(yè)主和監(jiān)理遇到?jīng)_突時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部需充分協(xié)調(diào)好，保持高度一致，做好“紅臉”“白臉”的配合，盡可能地將大事化小小事化了。同時(shí)，面對(duì)有利益沖突的地方也要留存充足的證據(jù)或者索賠依據(jù)，將有些矛盾進(jìn)行擱置處理，也許在項(xiàng)目執(zhí)行的后期有些沖突自然迎刃而解。
在面對(duì)交叉作業(yè)及合同界面模糊的地方，需注意充分平衡業(yè)主、監(jiān)理乃至其他分包商之間的利益關(guān)系，以不損害企業(yè)自身利益為最低要求，盡可能地順?biāo)浦郏屑蓳p人不利己的思想和行為。
2.2 項(xiàng)目職能管理
2.2.1 進(jìn)一步推進(jìn)合同戰(zhàn)略管理
合同是項(xiàng)目執(zhí)行的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是項(xiàng)目執(zhí)行的圣經(jīng)。充分研究合同、尊重合同、利用合同才能很好地維護(hù)企業(yè)自身的利益，從而在項(xiàng)目執(zhí)行中為企業(yè)贏得合理的利潤(rùn)。在合同管理過(guò)程中，除了完成日常的計(jì)劃與合同工作，還需進(jìn)一步推進(jìn)合同戰(zhàn)略管理，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：
2.2.1.1 合同審查標(biāo)準(zhǔn)化
大部分企業(yè)合同審查依靠的是法務(wù)人員、合同人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，但個(gè)人經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，如果能夠把一個(gè)企業(yè)內(nèi)幾十人甚至幾百人的合同審查經(jīng)驗(yàn)積累總結(jié)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)提高合同審查的效率。標(biāo)準(zhǔn)化還能夠提供一個(gè)客觀評(píng)價(jià)合同審查質(zhì)量的指南，例如，標(biāo)準(zhǔn)化的合同指引會(huì)詳細(xì)列出對(duì)某類合同應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題，公司評(píng)價(jià)法務(wù)人員的合同審查質(zhì)量時(shí)，可以根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的指引來(lái)核對(duì)是否所有問(wèn)題都被充分考慮到了，避免因個(gè)人差異化而引起的盲點(diǎn)。同理，該類標(biāo)準(zhǔn)化成果亦可適用于投標(biāo)階段的合同澄清、偏差和補(bǔ)遺。在海外項(xiàng)目中，合同審查標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)性課題有“中外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照”，商業(yè)課題有“國(guó)際工程總承包合同范本比較研究”和“國(guó)別項(xiàng)目執(zhí)行概況和特點(diǎn)”等合同標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐，針對(duì)這些具有建設(shè)性的議題，可以持續(xù)推廣和進(jìn)一步深入研究，將合同標(biāo)準(zhǔn)化成果深入到各個(gè)項(xiàng)目中去。
2.2.1.2 推進(jìn)合同全周期管理，降低合同風(fēng)險(xiǎn)
合同全周期管理――合同也具有生命周期，合同需要隨著生命周期中外部條件的變化而重新改，僅僅關(guān)注合同文本這一個(gè)環(huán)節(jié)，顯然是不夠的。從立項(xiàng)、談判到簽約、履行，合同生命周期中的不同階段的風(fēng)險(xiǎn)防范都應(yīng)被囊括在合同管理的工作內(nèi)容之中，因此在項(xiàng)目執(zhí)行階段，保證合同人員從投標(biāo)階段至執(zhí)行階段的一致性和連續(xù)性便顯得格外重要。有時(shí)雖然可以從外部專門聘請(qǐng)律師，但外聘律師僅能幫助公司審查合同文本這個(gè)單一的文件，而無(wú)法協(xié)助公司管理合同的整個(gè)生命周期。
公司在進(jìn)行合同全周期管理過(guò)程中，應(yīng)注意統(tǒng)籌安排并關(guān)注合同部門的重點(diǎn)歸口管理，可由其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司所有合同在整個(gè)生命周期中可能涉及的所有問(wèn)題，對(duì)公司的所有合同也能夠進(jìn)行綜合的分析整理，從而能夠給予項(xiàng)目執(zhí)行乃至公司層面更多的戰(zhàn)略性信息。進(jìn)一步推進(jìn)合同人員的全周期管理，不僅能夠綜合降低合同風(fēng)險(xiǎn)，還能進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的合同履約和合同執(zhí)行能力，對(duì)項(xiàng)目的戰(zhàn)略執(zhí)行來(lái)說(shuō)可謂百利而無(wú)一害。
2.2.1.3 注重合同索賠藝術(shù)
索賠是一門藝術(shù)，不僅要充分保障公司的合法利益，也要適當(dāng)兼顧業(yè)主的利益，從而達(dá)到一個(gè)雙贏的局面。項(xiàng)目組應(yīng)全員提高合同索賠意識(shí)，不能片面地認(rèn)為索賠責(zé)任僅僅是合同人員的義務(wù)，實(shí)質(zhì)上，大部分的索賠是發(fā)生在日常施工的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，譬如設(shè)計(jì)圖紙變更、業(yè)主放點(diǎn)信息錯(cuò)誤、合同邊界條件發(fā)生變化、業(yè)主交面延遲、額外的試驗(yàn)檢驗(yàn)、法律變更引起的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加、業(yè)主原因造成我方額外修理缺陷、業(yè)主造成的清關(guān)延誤和滯期費(fèi)用、不可抗力等等，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要在以上幾個(gè)方面時(shí)刻繃緊索賠的弦，有理有據(jù)，為項(xiàng)目執(zhí)行爭(zhēng)取到合理的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用補(bǔ)償。
索賠執(zhí)行過(guò)程中，索賠及時(shí)、索賠資料齊全、索賠程序規(guī)范三者缺一不可，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分重視對(duì)合同條件的研究和運(yùn)用，重視變更索賠證據(jù)的收集、傳遞、分析，形成“只有能被證據(jù)證明的事實(shí)才是有效的事實(shí)”的索賠觀念，使每一項(xiàng)具體的變更和索賠工作都有一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。另外，在索賠事件中還應(yīng)注意只利用合同語(yǔ)言，不多不少，不主觀不武斷也不強(qiáng)加語(yǔ)氣；當(dāng)遇到重大合同問(wèn)題時(shí)，我方可以組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行合同條款分析與索賠模擬談判，將業(yè)主可能找到的駁斥理由進(jìn)行充分論證分析，依靠團(tuán)隊(duì)的力量使得索賠和談判更加具有說(shuō)服力。使得索賠能牢牢的在我方掌控之中，真正成為一門管理的藝術(shù)。
2.2.2 綜合考量進(jìn)度管理（Time）和質(zhì)量管理（Quality）成本管理（Cost）
項(xiàng)目的執(zhí)行實(shí)質(zhì)是一個(gè)成本、進(jìn)度和質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡管理過(guò)程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到三者的關(guān)系并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行綜合考量，在保證施工進(jìn)度的大前提下，特別注重質(zhì)量管理，同時(shí)合理降低項(xiàng)目成本。在施工管理過(guò)程中，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要以公司的指導(dǎo)性規(guī)范為綱，對(duì)施工人員、設(shè)備、材料、施工方法和環(huán)境因素等質(zhì)量管理手段為要，還應(yīng)積極推進(jìn)以下戰(zhàn)略，綜合提高項(xiàng)目管理水平：
2.2.2.1 以保證施工進(jìn)度為大前提
施工進(jìn)度是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中最重要的考核節(jié)點(diǎn)，若不能按期完成既定任務(wù)，不僅會(huì)給企業(yè)自身帶來(lái)額外的成本和費(fèi)用增加，更為嚴(yán)重的是突破合同節(jié)點(diǎn)工期將可能造成巨額的合同罰款從而引起更大的損失。因此，在進(jìn)度、質(zhì)量和成本的權(quán)衡中應(yīng)以進(jìn)度管理作為根本，在施工進(jìn)度受到嚴(yán)重制約之時(shí)，不惜犧牲部分成本從而搶回工期。
2.2.2.2 推進(jìn)產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略
產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略可以很好地指導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理。在導(dǎo)入期和成長(zhǎng)期，可采取發(fā)展戰(zhàn)略，以提高市場(chǎng)份額為戰(zhàn)略目標(biāo)，加大投入，重視差異領(lǐng)先，甚至不惜犧牲短期收益和現(xiàn)金流量；在成熟期，可采取固守戰(zhàn)略，以鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額和維持現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)地位為目標(biāo)，重視和保持成本領(lǐng)先，盡可能延長(zhǎng)本期間；在衰退期，可采取收獲與撤退戰(zhàn)略，以預(yù)期收益和現(xiàn)金流量最大化為戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至不惜犧牲（有時(shí)是主動(dòng)退出）市場(chǎng)份額。產(chǎn)品生命周期戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性思想，不僅適用于產(chǎn)品的生命周期，同樣也適用于企業(yè)的生命周期直至產(chǎn)業(yè)的生命周期。
2.2.2.3 建立價(jià)值鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟
合同風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)比較大的來(lái)源是交易對(duì)象的選擇?？梢哉f(shuō)，選擇一個(gè)誠(chéng)信的、有合同履行能力的、有信譽(yù)的交易對(duì)象，比合同條款的約束要更加保險(xiǎn)。尤其是在海外項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，有多個(gè)分包商已經(jīng)進(jìn)入公司的合格分包商名錄，公司應(yīng)該以該名錄為根本，進(jìn)一步與優(yōu)秀的分包商保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，甚至構(gòu)建價(jià)值鏈聯(lián)盟，憑借其誠(chéng)信和良好的信譽(yù)與公司形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。通過(guò)價(jià)值鏈聯(lián)盟不僅可以降低項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略成本，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，更可以項(xiàng)目為依托使得企業(yè)雙方在未來(lái)贏得更進(jìn)一步的合作。
價(jià)值鏈聯(lián)盟作為中間經(jīng)濟(jì)組織，其本身就如歐盟、東盟一樣具有特定的組織優(yōu)勢(shì)，上下游企業(yè)為了共同的利益通過(guò)各種方式聯(lián)合起來(lái)，建立某種合作伙伴關(guān)系，它既能保持專業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)――較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和較低的內(nèi)部組織管理成本；同時(shí)又能避免專業(yè)化企業(yè)交易成本高的局限性。例如商業(yè)巨頭沃爾瑪，就是因?yàn)榻⒘藦?qiáng)大的價(jià)值鏈聯(lián)盟，才能使得沃爾瑪商品的零售價(jià)格低于其它商店，但銷售毛利率卻高達(dá)到20%以上，遠(yuǎn)高于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，我們更應(yīng)該看到價(jià)值鏈聯(lián)盟的重要性，伴隨著海外項(xiàng)目越來(lái)越多，與實(shí)力雄厚的施工單位和主要設(shè)備生產(chǎn)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建自己的價(jià)值鏈聯(lián)盟也顯得愈發(fā)緊迫和必要。
2.2.2.4 縮短價(jià)值鏈
在分包采購(gòu)過(guò)程中，部分分包商不具備自主生產(chǎn)能力或施工能力，該分包商需要將采購(gòu)合同繼續(xù)分包下去，從而延長(zhǎng)價(jià)值鏈，不利于企業(yè)戰(zhàn)略成本控制。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，盡可能地縮短價(jià)值鏈，是企業(yè)節(jié)約成本的快速途徑。在具體執(zhí)行過(guò)程中，要做到：盡可能地與生產(chǎn)廠家或施工單位直接簽訂合同，去掉不必要的再次分包環(huán)節(jié)，減少與二級(jí)供貨商的合同簽訂，保證貨物價(jià)值鏈的盡可能縮短，盡量保證“分包商――公司――業(yè)主”三點(diǎn)一線式的合同關(guān)系。通過(guò)這種方式剪切價(jià)值鏈，減少利潤(rùn)的分配范圍，減少由于冗長(zhǎng)的價(jià)值鏈所導(dǎo)致“牛鞭效應(yīng)”的產(chǎn)生，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的開源節(jié)流。
2.2.3 建立有效的溝通管理機(jī)制
著名組織管理學(xué)家巴納德認(rèn)為“溝通是把一個(gè)組織中的成員聯(lián)系在一起，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的手段”。項(xiàng)目管理80%的內(nèi)容在溝通，“對(duì)外保證溝通順暢，對(duì)內(nèi)保持信息對(duì)稱”是十分重要的信息溝通管理手段。除了日常的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，還應(yīng)保持溝通渠道的多樣化，如郵件往來(lái)、手機(jī)溝通、QQ、SKYPE和項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)的運(yùn)用；進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議管理，保證溝通的全過(guò)程、全組織管理；加強(qiáng)資料管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和最大限度的信息共享；合同工程師應(yīng)作為溝通的樞紐，“對(duì)內(nèi)代表業(yè)主、對(duì)外代表公司”，作為統(tǒng)一信息的出口和歸口；合理維護(hù)溝通關(guān)系，相關(guān)接待工作以“勤儉節(jié)約、服務(wù)周到”為原則，主要適用于用餐、住宿、用車、辦公、會(huì)議、外送禮品等。合理維護(hù)好工地現(xiàn)場(chǎng)人員與業(yè)主、監(jiān)理和其他分包商之間的溝通關(guān)系。
此外，在工作之余也要深入項(xiàng)目成員內(nèi)部，定期舉辦適當(dāng)健康活動(dòng)，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
2.3 合理進(jìn)行資源調(diào)配
資源調(diào)配主要涵蓋人、機(jī)、物這三個(gè)方面，在項(xiàng)目執(zhí)行初期嚴(yán)格做好計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)更新計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃――執(zhí)行――控制的三步走方針，倘若計(jì)劃執(zhí)行階段出現(xiàn)了問(wèn)題，那么進(jìn)行重新計(jì)劃――重新執(zhí)行――重新控制的方針，形成一個(gè)良性的有機(jī)循環(huán)。
項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理調(diào)配項(xiàng)目人員、廠家人員和施工單位人員，切勿造成人員重疊、人員閑置和窩工等現(xiàn)象出現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。進(jìn)一步加強(qiáng)資源配置的決策權(quán)，以滿足項(xiàng)目需求為主，進(jìn)一步集中和加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的資源調(diào)配決策權(quán)。
3 項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估
公司往往成功的項(xiàng)目居多，但是項(xiàng)目執(zhí)行后期的戰(zhàn)略評(píng)估、項(xiàng)目總結(jié)、管理論文和經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)卻是鳳毛麟角。在項(xiàng)目履約過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估，注重及時(shí)宣傳與總結(jié)，將該模式成功復(fù)制到其他項(xiàng)目，在已知的市場(chǎng)盡最大限度規(guī)避已知的風(fēng)險(xiǎn)，不僅能給企業(yè)帶來(lái)巨大的利益，而且對(duì)于企業(yè)員工的個(gè)人成長(zhǎng)也是十分有利的，能夠加速培養(yǎng)企業(yè)高端項(xiàng)目管理人才，將人才這一核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揮，給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)努力向上合力向前的積極氛圍。顯而易見(jiàn)，項(xiàng)目管理與企業(yè)戰(zhàn)略之間存在協(xié)同關(guān)系，在目執(zhí)行戰(zhàn)略評(píng)估過(guò)程中，要充分把握企業(yè)方向、市場(chǎng)、組織結(jié)構(gòu)、組織文化、企業(yè)資源、企業(yè)能力這六個(gè)模塊中，模塊和模塊之間、要素和要素之間的協(xié)同作用，充分對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行戰(zhàn)略性評(píng)估，并對(duì)企業(yè)后續(xù)的戰(zhàn)略進(jìn)行反饋性研究。
作為進(jìn)一步的延伸，當(dāng)公司在某一競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域擁有了該區(qū)域市場(chǎng)的成熟產(chǎn)品（項(xiàng)目），根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，成熟期應(yīng)主動(dòng)選擇海外直接投資戰(zhàn)略。將公司擁有的貨幣資本或產(chǎn)業(yè)資本，通過(guò)跨國(guó)界流動(dòng)和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。海外投資戰(zhàn)略資本表現(xiàn)形式亦可多樣化，除了直接進(jìn)行貨幣資本投資外，還可以成套設(shè)備、專利技術(shù)、管理技術(shù)等為入股形式，還可利用商業(yè)貸款、股票、債券等金融資產(chǎn)方式進(jìn)行投資。通過(guò)合理的戰(zhàn)略評(píng)估，讓項(xiàng)目投資收益成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，使得項(xiàng)目執(zhí)行戰(zhàn)略的評(píng)估得到進(jìn)一步的應(yīng)用。
結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)戰(zhàn)略理論與項(xiàng)目執(zhí)行相結(jié)合，并應(yīng)用戰(zhàn)略理論對(duì)項(xiàng)目所存在的戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的剖析，充分凸顯了項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)估三個(gè)方面的重要性。在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，管理者必須要高屋建瓴、立意高遠(yuǎn)，并充分注意在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控與后評(píng)估，才能確保項(xiàng)目的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略不偏離，并進(jìn)一步為企業(yè)帶來(lái)積極的正面影響。
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北京協(xié)和醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察處，北京 100730
[摘要]該文通過(guò)醫(yī)藥企業(yè)對(duì)公立醫(yī)院捐贈(zèng)資助的分類、形式、問(wèn)題分析，進(jìn)一步完善醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助的管理規(guī)范和操作程序，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在受贈(zèng)過(guò)程中的規(guī)范意識(shí)，從而杜絕捐贈(zèng)人醫(yī)藥企業(yè)和受贈(zèng)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因捐贈(zèng)而可能滋生的腐敗現(xiàn)象。
[
關(guān)鍵詞 ]醫(yī)療機(jī)構(gòu)；捐贈(zèng)資助；管理規(guī)范；商業(yè)賄賂
[中圖分類號(hào)]R5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-5654（2015）02（c）-0119-02
Public Hospitals Accept of Pharmaceutical Enterprises Donation Issues
ZHANG Yuzhen HU Jinyan
Peking Union Medical College Hospital of discipline inspection and supervision department，Beijing，100730 China
[Abstract]in this paper， the classification， analysis of pharmaceutical enterprises of public hospital donation form， problems， further improve the hospital management standard donationand operating procedures， improve themedical and health institutions in the recipient processnormative consciousness， so as to put an end to corruption donor pharmaceutical companies and the donee of medical and health institutions by donations and may breed.
[Key words]Medical institutions；Donor funding；Management practices；Commercial bribery
[作者簡(jiǎn)介]張玉珍（1965-），女，北京人，護(hù)師，干事，主要從事醫(yī)院廉政建設(shè)工作。
公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助是醫(yī)藥領(lǐng)域廣泛存在現(xiàn)象，也是當(dāng)前治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的敏感性問(wèn)題。醫(yī)療行為通常是以醫(yī)療技術(shù)為基礎(chǔ)，醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)展為支撐，醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)有著不可分割的聯(lián)系，而這種聯(lián)系則是以市場(chǎng)方式運(yùn)行，通過(guò)商品購(gòu)銷方式實(shí)現(xiàn)的。
1 對(duì)捐贈(zèng)資助的認(rèn)識(shí)
捐贈(zèng)是一種常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。從法律的角度講，捐贈(zèng)是指捐贈(zèng)人自愿將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)人所有的行為；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，捐贈(zèng)是一種貨幣收入或財(cái)產(chǎn)單向流動(dòng)的市場(chǎng)性再分配的經(jīng)濟(jì)行為。本文所講的捐贈(zèng)不是簡(jiǎn)單法律意義上的贈(zèng)予，而是社會(huì)捐贈(zèng)，亦即公益捐贈(zèng)。所謂公益捐贈(zèng)是指自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社團(tuán)和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)[1]。
2 醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)院的關(guān)聯(lián)性及捐贈(zèng)資助形式
2.1 與醫(yī)院有聯(lián)系的四類主要醫(yī)藥企業(yè)
①醫(yī)藥企業(yè)，大體可分為四種類型。包括醫(yī)用藥品、醫(yī)療設(shè)備（大、中、小型）、醫(yī)用耗材（高值、低值）、醫(yī)用試劑。
②輔助醫(yī)療產(chǎn)品（例如奶粉、配鏡、護(hù)膚、營(yíng)養(yǎng)劑、尿墊床墊等）的生產(chǎn)及經(jīng)銷商。
③與醫(yī)院間接產(chǎn)生購(gòu)銷行為的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)機(jī)構(gòu)。
④醫(yī)用軟件開發(fā)公司及其公司。
在采購(gòu)方式上，醫(yī)院與上述組織的聯(lián)系堅(jiān)持“保證質(zhì)量、價(jià)格合理、安全（醫(yī)療安全、人員安全）高效”的原則，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)及國(guó)家認(rèn)定的其他方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。
2.2 醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)院的捐贈(zèng)資助形式
醫(yī)藥企業(yè)資助形式，一般分為資金、設(shè)備、實(shí)物三種。例如：學(xué)術(shù)會(huì)議資助、新技術(shù)培訓(xùn)、各類公益活動(dòng)、設(shè)備、儀器、試劑捐贈(zèng)資助等。
①藥品生產(chǎn)企業(yè)一般采用學(xué)術(shù)會(huì)議、新藥推廣會(huì)、講座培訓(xùn)、以及臨床觀察、科研合作等方式。
②設(shè)備廠商一般采用捐贈(zèng)設(shè)備、試用設(shè)備（廠家主要考慮通過(guò)通用及專用試劑以及醫(yī)用耗材牽制醫(yī)院對(duì)設(shè)備的選擇），資助組織及參加學(xué)術(shù)交流會(huì)，臨床試用、培訓(xùn)參觀，醫(yī)療科研合作等方式。此外，還包括大中型設(shè)備的培訓(xùn)、延長(zhǎng)維保期、贈(zèng)送配件等（廠家主要考慮大型醫(yī)院品牌廣告效應(yīng)）。
③醫(yī)用耗材（高值、低值）廠商一般在維持采購(gòu)中標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上贈(zèng)送產(chǎn)品，資助組織及參加相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議。包括參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，新技術(shù)推廣會(huì)議。
公司在與醫(yī)院交往過(guò)程的財(cái)務(wù)列支賬目方面，主要將賬目列入促銷費(fèi)、研發(fā)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公關(guān)費(fèi)用或績(jī)效獎(jiǎng)金等，各類公司由于內(nèi)部政策及利潤(rùn)空間的不同，而采取不同的資助方式，進(jìn)而列入不同賬目。
3 規(guī)范捐贈(zèng)資助管理對(duì)策
3.1 正確認(rèn)識(shí)醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)捐贈(zèng)資助問(wèn)題
一方面，按照國(guó)際慣例要肯定醫(yī)藥企業(yè)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資助，能夠促進(jìn)國(guó)際交流和醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是醫(yī)藥企業(yè)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任；另一方面要明確政策界限，規(guī)范管理，杜絕違法行為，對(duì)于廣泛發(fā)生在醫(yī)藥領(lǐng)域的現(xiàn)象應(yīng)從體制上找準(zhǔn)原因，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的商業(yè)賄賂要從規(guī)律上找準(zhǔn)原因要針對(duì)商業(yè)賄賂的利益鏈條，分析產(chǎn)生的原因，從根本上解決藥價(jià)虛高而造成的商業(yè)賄賂。
3.2 規(guī)范公立醫(yī)院接受醫(yī)藥企業(yè)不同形式的捐贈(zèng)資助，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
①嚴(yán)格按照衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》的規(guī)定。建議協(xié)調(diào)政府各部門，管理辦法法制化，補(bǔ)充細(xì)則具體化，便于基層依法操作。
②規(guī)范捐贈(zèng)資助財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理，獲贈(zèng)資產(chǎn)均以醫(yī)院名義接受，明示入賬、預(yù)算列支，由醫(yī)院財(cái)務(wù)處、器材處統(tǒng)一管理和監(jiān)督使用[2]。醫(yī)院科室、個(gè)人私自暗中接受廠家利益，以違法違紀(jì)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂。對(duì)媒體曝光和涉案公司，落實(shí)黑名單制度，不得接受其捐贈(zèng)資助。
3.3 結(jié)合不同企業(yè)的資助特點(diǎn)和不同形式的捐贈(zèng)行為，有針對(duì)性地加強(qiáng)醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助的管理[3]
3.3.1 規(guī)范接受學(xué)術(shù)會(huì)議資助，按規(guī)定歸口審批 出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，必須有會(huì)議組委會(huì)的正式邀請(qǐng)信；除參會(huì)人員是相關(guān)國(guó)際性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的理事、會(huì)員或會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)成員外，參會(huì)者應(yīng)有論文或發(fā)言。分別報(bào)科室主任、醫(yī)務(wù)、科研、教育等相關(guān)部門審核參會(huì)學(xué)術(shù)價(jià)值。參會(huì)人員不得借會(huì)議之機(jī)，從事與其會(huì)議內(nèi)容不符的一切活動(dòng)。接受公司資助參會(huì)，要按國(guó)際慣例、學(xué)術(shù)會(huì)議規(guī)律，規(guī)定每人每年參會(huì)次數(shù)。
企業(yè)組織的會(huì)議原則上不予參加，尤其是涉及藥廠、器械推銷及媒體曝光企業(yè)的會(huì)議資助不予接受。企業(yè)（藥廠）的邀請(qǐng)信不能作為參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的出訪依據(jù)。企業(yè)（藥廠）與學(xué)術(shù)團(tuán)體共同主辦的研討會(huì)或?qū)W習(xí)班，必須有會(huì)議舉辦方的邀請(qǐng)函。
公司資助醫(yī)務(wù)人員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)，需提交“捐贈(zèng)資助項(xiàng)目意向書”，說(shuō)明項(xiàng)目名稱、資助目的、資金來(lái)源、列支科目、費(fèi)用說(shuō)明、金額明細(xì)及廉潔承諾，且需法人簽字加蓋公司章。
3.3.2 規(guī)范接受設(shè)備資助 接受捐贈(zèng)資助設(shè)備，需向醫(yī)院醫(yī)療、器材、設(shè)備、物價(jià)、財(cái)務(wù)等主管部門備案申請(qǐng)，主管部門按職責(zé)分工及業(yè)務(wù)規(guī)范履行備案審批職責(zé)，紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)?？剖壹皞€(gè)人未經(jīng)審批，不得私自接受醫(yī)療設(shè)備違規(guī)在院使用。
招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，不得接受投標(biāo)廠商的捐贈(zèng)資助。防止以捐贈(zèng)資助形式規(guī)避招投標(biāo)，防范利益沖突和不良競(jìng)爭(zhēng)投訴。
要防止廠家通過(guò)設(shè)備的捐贈(zèng)對(duì)專用試劑以及專用耗材牽制。涉及需要使用試劑、后續(xù)耗材的檢驗(yàn)設(shè)備，要對(duì)試劑及耗材進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和價(jià)格評(píng)議。同時(shí)廠家對(duì)于捐贈(zèng)的設(shè)備的維保做出說(shuō)明，給予最大限度的維保支持。
3.3.3 其他方面 如科研資助、教學(xué)捐贈(zèng)、臨床觀察、設(shè)備試用、醫(yī)藥耗材、技術(shù)合作等方面的涉醫(yī)企業(yè)對(duì)醫(yī)院的各類捐贈(zèng)資助，要結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)及科學(xué)管理規(guī)范，參照《辦法》、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》，制定相應(yīng)的管理措施。通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化管理，防范不同形式損害公共利益和公民合法權(quán)益；影響公平的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；以及變相的商業(yè)賄賂。
陽(yáng)光是最好的消毒劑。暗箱操作的捐贈(zèng)通常是以捐贈(zèng)之名行賄賂之實(shí)，暗箱使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)通常會(huì)產(chǎn)生貪污、挪用、浪費(fèi)。要杜絕捐贈(zèng)人醫(yī)藥企業(yè)和受贈(zèng)人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因捐贈(zèng)而可能滋生的腐敗現(xiàn)象，唯有將捐贈(zèng)曝曬在太陽(yáng)之下?！都訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》第四條明確規(guī)定不準(zhǔn)違規(guī)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，《捐贈(zèng)法》和《辦法》都專設(shè)了捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用一章，《辦法》第九條規(guī)定的集體審核制度和第六條、第二十三條規(guī)定的公開制度，都是接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、合法依約使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的陽(yáng)光。接受捐贈(zèng)人的查詢，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會(huì)的監(jiān)督，行政部門的監(jiān)督和管理，是捐贈(zèng)公開透明、合法有序的保障[4]。
[
參考文獻(xiàn)]
[1]《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》釋義[M].北京：法律出版社，2000：9-10，67.
[2]張瀟瀟，朱繼業(yè)，魏來(lái).公立醫(yī)院社會(huì)捐贈(zèng)規(guī)范管理的探索[J].中華醫(yī)院管理雜志，2011，27（6）：473.
[3]金虹.醫(yī)院接受捐贈(zèng)資助有了新規(guī)定[J].醫(yī)院管理論壇，2007，129（8）：29-30.
