時(shí)間：2023-03-16 16:29:52
序論：在您撰寫(xiě)測(cè)繪行業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)健詞：測(cè)繪新技術(shù) 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式 測(cè)繪工程
中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
*基金項(xiàng)目：華北水利水電學(xué)院2011年教育教學(xué)改革項(xiàng)目（47）
作者簡(jiǎn)介：胡青峰（1980-），男，河南省汝南縣人，博士，講師。
1引言
畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)是高等院校本科教育人才培養(yǎng)計(jì)劃最重要的組成部分之一，是本科教育的最后一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié)[1]，通過(guò)完成畢業(yè)論文，學(xué)生既能夠很好的對(duì)自己四年來(lái)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐成果進(jìn)行全面的總結(jié)，也能夠培養(yǎng)自己的獨(dú)立思考能力和科學(xué)工作方法，是一個(gè)學(xué)習(xí)深化和升華的重要過(guò)程。但不同的學(xué)科由于其學(xué)科性質(zhì)不同，要想更好的體現(xiàn)以上觀點(diǎn)，其畢業(yè)論文或設(shè)計(jì)模式也必然存在一定的差異。測(cè)繪工程是一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的科學(xué)，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力。特別是在現(xiàn)階段測(cè)繪新技術(shù)形勢(shì)下，如何更好的使學(xué)生達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的培養(yǎng)目標(biāo)，探討測(cè)繪新技術(shù)形勢(shì)下本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式的研究是非常必要和意義重大的。
2測(cè)繪新技術(shù)特點(diǎn)分析
隨著現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)的發(fā)展，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的不足和滿(mǎn)足現(xiàn)代測(cè)繪的要求，測(cè)繪科學(xué)涌現(xiàn)出了新的測(cè)量技術(shù)，主要有GPS技術(shù)、GIS技術(shù)、RS技術(shù)、攝影測(cè)量技術(shù)以及三維激光掃描技術(shù)等。其測(cè)量呈現(xiàn)如下新特點(diǎn)：
（1）作業(yè)模式數(shù)字化
測(cè)繪部門(mén)傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)模式正被數(shù)字化技術(shù)所取代，如：地圖數(shù)字化、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量、掃描數(shù)字化等。計(jì)算機(jī)的智能化與自動(dòng)化正逐步出現(xiàn)在測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)流程中的各個(gè)關(guān)鍵部分，傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)工序正被簡(jiǎn)化，新型測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)以及管理模式正逐步形成，這要求學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)軟件要有較好的運(yùn)用。
（2）測(cè)繪技術(shù)一體化與復(fù)合化
隨著計(jì)算機(jī)新技術(shù)的發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)也出現(xiàn)了一體化發(fā)展的趨勢(shì)，如內(nèi)外業(yè)數(shù)據(jù)處理一體化、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)一體化、“3S”技術(shù)集成等等，這種一體化與復(fù)合化的特點(diǎn)將有利于網(wǎng)絡(luò)化觀測(cè)體系的形成，必將會(huì)大大提高測(cè)量作業(yè)速度和測(cè)量數(shù)據(jù)處理效率，并提高測(cè)量數(shù)據(jù)的精度。測(cè)繪技術(shù)的一體化要求測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生具備一定的專(zhuān)業(yè)綜合能力。
（3）測(cè)繪設(shè)備的兩極化
新技術(shù)測(cè)繪設(shè)備的生產(chǎn)正向兩極分化的趨勢(shì)發(fā)展，一方面向小型化、微型化和可攜帶化的方向發(fā)展，另一方面其功能和性能也更可靠。這一變化對(duì)我們的啟示是，在教授學(xué)生傳統(tǒng)測(cè)繪儀器使用的同時(shí)，必須加以強(qiáng)調(diào)和落實(shí)學(xué)生掌握和運(yùn)用新理論和新儀器的能力。
（4）測(cè)繪信息的網(wǎng)絡(luò)共享化
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)也飛速普及全球，這一工程不僅實(shí)現(xiàn)了資源共享和生產(chǎn)過(guò)程管理的網(wǎng)絡(luò)化，而且促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化由生產(chǎn)部門(mén)一直延伸到用戶(hù)。這種發(fā)展導(dǎo)致了測(cè)繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)必須加大信息服務(wù)能力，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)在生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)中趨于專(zhuān)門(mén)化，這也就加強(qiáng)了學(xué)校和測(cè)繪單位和外界建立新的合作關(guān)系的必要性，以便空間數(shù)據(jù)資源的互補(bǔ)。
3建議
在測(cè)繪新技術(shù)不斷發(fā)展的今天，針對(duì)如何利用測(cè)繪新技術(shù)開(kāi)展測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），以達(dá)到我校“厚基礎(chǔ)、寬專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合前面分析本研究給出以下建議：
（1） 走“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的道路，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力和創(chuàng)新能力
學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)，將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，一方面有助于學(xué)生了解相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展前景，清楚社會(huì)對(duì)各種類(lèi)型人才的需要，從而更加明確自己的努力方向和社會(huì)定位，進(jìn)一步激發(fā)其刻苦學(xué)習(xí)與立志成才的積極性[2]，另一方面，在這個(gè)過(guò)程中可以利用一些測(cè)繪新技術(shù)解決生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，培養(yǎng)其解決實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力。
將學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目相結(jié)合，可以引導(dǎo)學(xué)生對(duì)測(cè)繪新技術(shù)理論的學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新和應(yīng)用，提高學(xué)生的科學(xué)研究與工程設(shè)計(jì)能力，為以后學(xué)生繼續(xù)深造從事科研活動(dòng)打下基礎(chǔ)。
（2） 與學(xué)生興趣愛(ài)好相結(jié)合，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性
我校培養(yǎng)人才的目標(biāo)是“厚基礎(chǔ)、寬專(zhuān)業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、重實(shí)踐和有創(chuàng)新”。與其它專(zhuān)業(yè)相比，測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)所涉及的知識(shí)面專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)面較窄。因此，在開(kāi)展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題時(shí)考慮到教學(xué)大綱的同時(shí)，兼顧到學(xué)生的興趣愛(ài)好也是非常有必要的。學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，利用所學(xué)到的各種基本理論和技術(shù)，選擇與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的題目特別是與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的邊緣學(xué)科，且難度達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求，應(yīng)該是被允許和鼓勵(lì)的。這樣可以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生開(kāi)展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的興趣，有利于獲取創(chuàng)新性的成果。
（3） 與學(xué)生就業(yè)方向相結(jié)合，為學(xué)生以后就業(yè)打基礎(chǔ)
對(duì)于有意向到科研院所或高校工作或繼續(xù)深造的學(xué)生，根據(jù)科研院所的具體情況，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為該類(lèi)學(xué)生選擇與測(cè)繪新理論相結(jié)合的論文形式的相關(guān)課題，對(duì)于有意向到生產(chǎn)性企事業(yè)單位工作的學(xué)生，指導(dǎo)老師可以重點(diǎn)考慮為其選擇與測(cè)繪新技術(shù)或方法相結(jié)合的設(shè)計(jì)形式的相關(guān)課題。條件允許的話可以直接讓學(xué)生到意向單位實(shí)習(xí)，結(jié)合意向單位課題完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），為學(xué)生快速轉(zhuǎn)變角色、適應(yīng)單位的工作模式打下基礎(chǔ)。
（4） 注重交叉學(xué)科的選題，全面提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
隨著測(cè)繪新技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求，測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生在選題時(shí)，還應(yīng)注重交叉學(xué)科的選題，具體包括兩個(gè)方面：一是在測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)大的學(xué)科框架下選題，即可以適當(dāng)與新發(fā)展的相關(guān)專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，這樣有助于增強(qiáng)學(xué)生對(duì)整個(gè)測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)知識(shí)的全面掌握和運(yùn)用；二是與學(xué)校特色相結(jié)合[3]，多與相關(guān)水利專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，一方面能夠拓寬學(xué)生的知識(shí)面，增加了學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)強(qiáng)項(xiàng)的了解，另一方面，也為學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)引進(jìn)了新的先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)，促進(jìn)了學(xué)校特色專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)綜合運(yùn)用過(guò)程，是檢驗(yàn)學(xué)生在實(shí)踐的基礎(chǔ)上運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)去分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要途徑，是對(duì)畢業(yè)生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、自學(xué)專(zhuān)研能力以及各種綜合能力的檢驗(yàn)和提高，是學(xué)生畢業(yè)前最后一次重要的綜合實(shí)踐機(jī)會(huì)，是衡量高等學(xué)校教育質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。針對(duì)測(cè)繪新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，為真正把測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，其畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）模式仍有待于進(jìn)一步深入研究。
參考文獻(xiàn)
[1] 姚黔貴，張鵬飛. 測(cè)繪工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J]. 礦山測(cè)量，2004（3）：63-64.
關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì) 性質(zhì) 問(wèn)題 對(duì)策
所謂建筑物區(qū)分所有權(quán),物權(quán)法第七十條規(guī)定,業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán),對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。即,建筑物區(qū)分所有權(quán)可分為三部分:所有人對(duì)其在構(gòu)造上和使用上具有獨(dú)立性的建筑物部分享有專(zhuān)有所有權(quán),對(duì)由全體或者部分所有人共同使用的建筑物部分享有共有權(quán),及基于共同事務(wù)而產(chǎn)生的成員權(quán)。建筑物區(qū)分所有權(quán)同時(shí)含有了物法性因素和人法性因素。物業(yè)的所有人即物權(quán)法上的業(yè)主。由于業(yè)主所處“物”的特殊性,建筑物區(qū)分所有權(quán)所涉及權(quán)利的復(fù)雜性,及業(yè)主的居住利益,使得業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的出現(xiàn)成為必然。
1 業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)
基于建筑物區(qū)分所有的事實(shí),小區(qū)業(yè)主有需要共同維護(hù)和處理的事務(wù),由此,有必要將業(yè)主聯(lián)合起來(lái),組成業(yè)主大會(huì)商討、決定和處理小區(qū)事務(wù)。但是,對(duì)于人數(shù)眾多、背景各異的業(yè)主而言,每次業(yè)主大會(huì)的召集、召開(kāi)和組織都是需要極大的精力和成本,業(yè)主委員會(huì)在這方面顯示了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),不能忽略的是,業(yè)主委員會(huì)以一種草根的民主方式積極促進(jìn)了人們的民主意識(shí)。
首先,業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自治機(jī)構(gòu)的一部分。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生,是業(yè)主自治的核心機(jī)構(gòu),同時(shí)也是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它代表全體區(qū)分所有人執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議,維護(hù)全體區(qū)分所有人的利益。具體的工作如召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施等。
依此,可將業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)分為對(duì)內(nèi)部分和對(duì)外部分。業(yè)主委員會(huì)依據(jù)業(yè)主大會(huì)的決議和相關(guān)章程,協(xié)調(diào)和處理業(yè)主內(nèi)部區(qū)分所有人(使用人)之間的關(guān)系,同時(shí),代表全體業(yè)主對(duì)外選聘物業(yè)管理企業(yè),簽訂合同,監(jiān)督物業(yè)公司的工作;代表全體業(yè)主與房屋行政主管部門(mén)、居民委員會(huì)、派出所等各類(lèi)管理部門(mén)打交道。
其次,業(yè)主委員會(huì)具有公益性。它并不謀求經(jīng)濟(jì)利益。其工作范圍僅限于與物業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。但可以將屬于全體業(yè)主的公共設(shè)施、場(chǎng)地、房屋等物業(yè)委托他人經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行租賃,以其收益來(lái)補(bǔ)貼業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)用。
2 業(yè)主委員會(huì)的現(xiàn)狀及原因分析
業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主自治的主要表現(xiàn)形式。但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中,也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議;或者業(yè)主委員會(huì)集體辭職;業(yè)主委員會(huì)在任期屆滿(mǎn)仍未完成換屆選舉;甚至業(yè)主委員會(huì)委員為了謀求個(gè)人利益挾制物業(yè)管理企業(yè),或與其一起侵犯小區(qū)所有業(yè)主的利益。具體來(lái)看,主要有:
一是利用物業(yè)共用部位取得收益范圍的界定?，F(xiàn)行規(guī)定允許業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)共用部位、設(shè)備設(shè)施從事一定經(jīng)營(yíng),取得收益,但具體范圍不清,易與一般盈利行為混淆。如業(yè)主委員會(huì)將停車(chē)位出租給非業(yè)主使用人獲取收益,該行為看似利用共用部位取得收益,卻又侵害了業(yè)主的優(yōu)先使用權(quán)。
二是業(yè)主委員會(huì)管理行為與物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)行為、居委會(huì)社區(qū)管理行為的沖突。三者的權(quán)利界限不明朗,經(jīng)常出現(xiàn)互相爭(zhēng)奪或推卸責(zé)任的局面。有些居民委員會(huì)將本應(yīng)由自身完成的工作交給業(yè)主委員會(huì)承擔(dān);有些業(yè)主委員會(huì)委員本身為物業(yè)管理企業(yè)人員,監(jiān)督權(quán)名存實(shí)亡;有些業(yè)主委員會(huì)任意干預(yù)物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展工作;有些業(yè)主委員會(huì)維權(quán)方式不當(dāng),如在物業(yè)服務(wù)微小瑕疵的情形下即鼓動(dòng)業(yè)主拒交全部物業(yè)管理費(fèi)。
三是在管理維修資金或其他由業(yè)主籌集的資金問(wèn)題上,業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主矛盾較為突出。如部分業(yè)主委員會(huì)大權(quán)在握,擅自將維修資金出借給商業(yè)機(jī)構(gòu)從中牟利,有的小區(qū)甚至出現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)主任挪用維修資金炒股或購(gòu)置房產(chǎn)。又如一些業(yè)主委員會(huì)怠于行使權(quán)利和職責(zé),將物業(yè)管理資金、權(quán)利全盤(pán)交于物業(yè)管理企業(yè),使得二者的職責(zé)更加不明。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有:
第一,業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作制度不成熟。業(yè)主委員會(huì)是自治機(jī)構(gòu),法律不會(huì)更多地進(jìn)行干涉,主要依賴(lài)于業(yè)主大會(huì)的授權(quán)及業(yè)主大會(huì)制定的各項(xiàng)議事規(guī)則及運(yùn)作規(guī)則等。但是由于專(zhuān)業(yè)性水平不高等原因,業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作缺乏一整套的機(jī)制。在目前的狀況下,業(yè)主委員會(huì)權(quán)力的運(yùn)作和責(zé)任的承擔(dān)不對(duì)等。
第二,缺乏監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定,業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,可依法監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作。但這是非?？辗旱?。有很多業(yè)主由于公共權(quán)利意識(shí)的淡漠,只要事不關(guān)己,往往就是高高掛起的態(tài)度。
雖然法律對(duì)業(yè)主委員會(huì)的違法侵權(quán)有所涉及,比如規(guī)定業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的,由物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén),責(zé)令限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,并通告全體業(yè)主。但這一規(guī)定不痛不癢,難以達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)最終是由所有業(yè)主來(lái)承擔(dān),缺乏對(duì)委員法律責(zé)任的規(guī)定。
3 建立健全業(yè)主委員會(huì)制度的對(duì)策
其一,對(duì)業(yè)主委員會(huì)的委員資格進(jìn)行量化?，F(xiàn)行相關(guān)法規(guī)只是規(guī)定,業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。但是缺乏具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。而且,在小區(qū)內(nèi),業(yè)主往往都是“最熟悉的陌生人”,相互之間缺乏溝通和了解。這在一定程度上加大了遴選合適委員的難度。
其二,要求業(yè)主委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)作,其工作情況應(yīng)當(dāng)定期以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告,接受業(yè)主的質(zhì)詢(xún)。以最大可能的透明度接受業(yè)主的隨時(shí)監(jiān)督。
其三,建立業(yè)主的救濟(jì)機(jī)制。如浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例第十八條規(guī)定:業(yè)主委員會(huì)及其委員未能依法履行職責(zé)或者其行為損害全體業(yè)主共同利益的,物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主可以根據(jù)本條例第十二條第三款規(guī)定提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主委員會(huì)不按規(guī)定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的,物業(yè)主管部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召開(kāi)。
業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議有權(quán)根據(jù)業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則提出質(zhì)詢(xún)、依法撤銷(xiāo)業(yè)主委員會(huì)所作的決定或者改選業(yè)主委員會(huì)。
其四,提高小區(qū)業(yè)主的權(quán)利意識(shí),加強(qiáng)小區(qū)的輿論監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)問(wèn)題；原因；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.44 文章編號(hào)：1672-3309（2013）08-99-02
隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作作為會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)科的一個(gè)重要組成部分，無(wú)論從理論還是在實(shí)際工作中都發(fā)生了很大的變化。而變化同時(shí)帶來(lái)一個(gè)我們具體從業(yè)者們不可回避的問(wèn)題，就是我們這些從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的人員有沒(méi)有能力來(lái)適應(yīng)這種變化？這個(gè)是擺在我們面前十分重要的一個(gè)問(wèn)題。為什么這么說(shuō)呢，因?yàn)槲覀兪聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)工作從整體上看還是比較薄弱的，問(wèn)題仍然比較突出，亟待規(guī)范和解決。
一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)人員的綜合專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
會(huì)計(jì)人員學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于各種原因，目前在崗的會(huì)計(jì)人員中相當(dāng)一部分是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)仍比較欠缺。他們由于對(duì)我國(guó)現(xiàn)行新的會(huì)計(jì)制度很不熟悉難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理要求。
（二）會(huì)計(jì)人員的工作內(nèi)容不專(zhuān)
當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位根據(jù)“三定”方案及工作實(shí)際，沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的財(cái)務(wù)部門(mén)，很多單位的財(cái)務(wù)人員都設(shè)在辦公室。由于辦公室的編制有限，同時(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作量在每個(gè)月份內(nèi)的分布并不是很均勻，因此很多單位的財(cái)務(wù)人員都是辦公室工作人員兼任。很多單位都有一種想法，“行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)多簡(jiǎn)單啊，哪有企業(yè)會(huì)計(jì)復(fù)雜啊，只要不影響花錢(qián)，在單位內(nèi)部找倆信得過(guò)的人能給記記賬就行了”，其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。目前，多數(shù)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中牽扯的科目不多，全年的業(yè)務(wù)相對(duì)單一，通俗的來(lái)講就是一收一支，這種看似簡(jiǎn)單的東西往往做起來(lái)就很考驗(yàn)會(huì)計(jì)人員的基本功。因?yàn)槟銢](méi)有機(jī)會(huì)去做很多華麗的會(huì)計(jì)分錄，你也沒(méi)有余地進(jìn)行眼花繚亂的報(bào)表調(diào)整。要做好會(huì)計(jì)工作，需要的就是會(huì)計(jì)人員始終如一的細(xì)致與堅(jiān)持。
（三）會(huì)計(jì)人員對(duì)自身的職業(yè)感不強(qiáng)
會(huì)計(jì)的職能是核算和監(jiān)督，會(huì)計(jì)的核算職能就是為經(jīng)濟(jì)管理搜集、處理、存儲(chǔ)和輸送各種會(huì)計(jì)信息；會(huì)計(jì)監(jiān)督是指通過(guò)調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式，對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理、合法有效進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，并采取措施施加一定的影響，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。這是我們?cè)诨A(chǔ)會(huì)計(jì)中最基本的一個(gè)概念，但是我們發(fā)現(xiàn)很多情況下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員在這個(gè)方面做的還很不夠。很多會(huì)計(jì)人員都是在應(yīng)付差事，對(duì)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題不求甚解，不鉆研業(yè)務(wù)，總有一種“別那么認(rèn)真”、“差不多就行了”、“領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)我就怎么做”的想法。這種想法看似是一個(gè)很務(wù)實(shí)或者說(shuō)很聰明的想法，但這是以會(huì)計(jì)人員必須具備很強(qiáng)的核算和監(jiān)督能力為前提的。也就是說(shuō)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)行合理的賬務(wù)處理，然后再有這種得過(guò)且過(guò)的想法就顯得有些不稱(chēng)職了，甚至是有些愚蠢了。這么做的結(jié)果是本來(lái)很好處理的事，經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員做賬后卻使問(wèn)題更復(fù)雜了，給自己和領(lǐng)導(dǎo)都帶來(lái)了麻煩。
二、原因分析
（一）對(duì)會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和專(zhuān)業(yè)性缺乏重視
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和會(huì)計(jì)改革的不斷推進(jìn)要全方位發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，會(huì)計(jì)人員不僅要精通本行，還必須具有法律、管理等相關(guān)知識(shí)。但從會(huì)計(jì)隊(duì)伍的實(shí)際情況看，大部分會(huì)計(jì)人員只了解簡(jiǎn)單的核算知識(shí)，會(huì)計(jì)工作局限于記賬、算賬和報(bào)賬，沒(méi)有參與分析決策和管理。會(huì)計(jì)人員不能局限于單純的會(huì)計(jì)核算，而是要求他們具備較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力、預(yù)測(cè)分析能力、綜合協(xié)調(diào)能力。作為單位來(lái)講，在這些方面對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)重視的不夠，是當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員存在問(wèn)題的一個(gè)主要原因之一。
（二）會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備體系尚未建立
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍是搞好會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，而要建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，除加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)外，重要的一條就是必須保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使其在實(shí)踐中不斷磨煉，積累豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，以保持工作的連續(xù)性。
此外，會(huì)計(jì)人員的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題也是不容忽視的一個(gè)問(wèn)題。例如在不單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，財(cái)務(wù)常設(shè)在辦公室。使得從事會(huì)計(jì)工作人員的個(gè)人發(fā)展受到了影響，會(huì)計(jì)人員只能擔(dān)任辦公室相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)而實(shí)現(xiàn)其發(fā)展和提高其工資待遇，而這些職務(wù)數(shù)量往往是十分有限的，這樣就會(huì)在某種程度上影響會(huì)計(jì)人員的積極性，不利于其發(fā)展。
（三） 會(huì)計(jì)人員的自信心還需加強(qiáng)
會(huì)計(jì)學(xué)作為一門(mén)基本理論應(yīng)用學(xué)科，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。通常來(lái)看，似乎想做一名會(huì)計(jì)的門(mén)檻很低，但是要做一名在行業(yè)中高層次的人才確實(shí)是很難的一件事。從事了會(huì)計(jì)工作就選擇了終身學(xué)習(xí)，會(huì)計(jì)知識(shí)的更新是非常迅速的。我們從事的是一份很專(zhuān)業(yè)、受人尊重、很有含金量的勞動(dòng)，所以我們應(yīng)該對(duì)自己充滿(mǎn)自信。會(huì)計(jì)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的技術(shù)工作，既要掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅法、金融、財(cái)政、計(jì)算機(jī)理論和技術(shù)，又要具有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要想做一名出色的會(huì)計(jì)人員是需要付出長(zhǎng)久而艱苦的努力的，不是什么人都可以做好的。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。按照全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則，合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，單位資產(chǎn)安全和使用有效，同時(shí)合理保證單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，從而提高公共服務(wù)的效率和效果。
單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，組建由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并單獨(dú)設(shè)置內(nèi)部控制職能部門(mén)或者確定負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施工作的牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)一般應(yīng)由各單位主管財(cái)務(wù)工作的部門(mén)擔(dān)當(dāng)。內(nèi)控部門(mén)或者牽頭部門(mén)在開(kāi)展內(nèi)部控制相關(guān)工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、政府采購(gòu)、基建、資產(chǎn)管理等部門(mén)或崗位的作用。
要建立健全財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會(huì)計(jì)人員。單位應(yīng)當(dāng)保障財(cái)務(wù)部門(mén)的人員編制，以便財(cái)務(wù)部門(mén)能夠?qū)嵤┍匾牟幌嗳輱徫环蛛x和輪崗。在會(huì)計(jì)人員的選用上，把好入口關(guān)，將職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)勝任能力作為選拔和任用會(huì)計(jì)人員的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。
（二）科學(xué)地開(kāi)展財(cái)務(wù)集中核算
由于部分單位受到體制限制，科學(xué)地開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算是提高會(huì)計(jì)工作水平的有效渠道。建議在地方財(cái)政部門(mén)下單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)核算中心，可設(shè)為自收自支事業(yè)單位。主要承擔(dān)本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，以及相關(guān)企業(yè)的記賬工作。人員渠道可以從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選拔優(yōu)秀的人才抽調(diào)。通過(guò)成立財(cái)務(wù)核算中心，可以對(duì)地區(qū)的財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)和有效的核算與監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率，同時(shí)也是對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)預(yù)防腐敗的一個(gè)有力抓手。
另外，也適當(dāng)?shù)亟鉀Q了會(huì)計(jì)人員自身發(fā)展的問(wèn)題，為會(huì)計(jì)人員提供了一個(gè)施展才能的平臺(tái)。財(cái)務(wù)核算中心獨(dú)立于各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，內(nèi)部工作人員設(shè)有完整的培養(yǎng)、薪酬和晉升體系，有效地解決了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂。
在會(huì)計(jì)集中核算中要注意健全完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系，明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，規(guī)范核算中心的基礎(chǔ)工作，建立完善制度，提高核算水平，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。同時(shí)各被核算單位要切實(shí)重視財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)政資金、財(cái)產(chǎn)物資的安全。
（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作
知識(shí)決定了一個(gè)人的能力程度，想要成為一名合格的財(cái)務(wù)人員就必須具備相關(guān)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，并且還要具備熟練的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)技能。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果財(cái)務(wù)人員不及時(shí)汲取與工作相關(guān)的新知識(shí)，那以前所具備的知識(shí)和能力就將被淘汰。對(duì)財(cái)務(wù)人員而言，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)知識(shí)不是在某個(gè)階段受一次教育就可以的，而是需要不斷的充實(shí)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自己的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。只有跟上時(shí)代的步伐，會(huì)計(jì)人員才不會(huì)被社會(huì)所淘汰，從而去適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，不僅需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須通曉大量的政策理論知識(shí)，對(duì)于一些新情況和新問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和短期的培訓(xùn)來(lái)得到業(yè)務(wù)的提升，從根本上掌握和了解國(guó)家財(cái)政規(guī)范、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員采取分層次、分期、分批的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行認(rèn)真考核。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既可以給財(cái)務(wù)人員一個(gè)再教育的機(jī)會(huì)，又可以通過(guò)培訓(xùn)對(duì)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生激勵(lì)作用，并使他們產(chǎn)生社會(huì)認(rèn)同感，從而增強(qiáng)他們的自信心，更加有動(dòng)力投入到工作當(dāng)中。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[Z].財(cái)預(yù)字〔1997〕288號(hào).
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;中小企業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀
一、引言
中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。不同國(guó)家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、不同行業(yè)對(duì)其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。各國(guó)一般從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義,質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等;量的指標(biāo)則主要包括雇員人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。
中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位越來(lái)越重要,對(duì)市場(chǎng)的影響越來(lái)越大。目前,中小企業(yè)戶(hù)數(shù)占整個(gè)市場(chǎng)企業(yè)戶(hù)數(shù)的99%以上;在GDP中中小企業(yè)的貢獻(xiàn)約占60%,在稅收收入中占近50%;在進(jìn)出口總額中占約50%;對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)度約為75%。與此相比,商業(yè)銀行中小企業(yè)貸款量?jī)H占全部公司客戶(hù)貸款總額的40%左右,與中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展相比明顯滯后,發(fā)展空間巨大①。
二、商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持現(xiàn)狀
(一)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度存在明顯不足
根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》課題組調(diào)查統(tǒng)計(jì),認(rèn)為融資環(huán)境較以前有明顯好轉(zhuǎn)的中小企業(yè)不足7%,稍有好轉(zhuǎn)的也僅為13.93%,而將近80%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的融資環(huán)境沒(méi)有變化或趨于惡化,其中認(rèn)為融資環(huán)境與前幾年相比沒(méi)有變化的企業(yè)為59.02%,同時(shí)認(rèn)為融資環(huán)境惡化的企業(yè)竟超過(guò)了20%,這一比例與認(rèn)為融資環(huán)境好轉(zhuǎn)的企業(yè)的比例基本相當(dāng)。在對(duì)現(xiàn)有融資方式滿(mǎn)意程度這一問(wèn)題上,感到較不滿(mǎn)意和很不滿(mǎn)意的企業(yè)分別為19.84%和15.87%,而較滿(mǎn)意的為19.84%,非常滿(mǎn)意的為3.17%②。另外根據(jù)2005年7月的《中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書(shū)披露了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資狀況:自我融資比例90%;銀行貸款僅為4%;非金融機(jī)構(gòu)為3%;其他渠道為2.9%。由此我們可以看出,中小企業(yè)主要以自我融資為主,銀行等金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的融資比例相當(dāng)?shù)?加之中小企業(yè)資本金較少,規(guī)模較小,其內(nèi)源融資規(guī)模相當(dāng)有限,迫切需要債務(wù)等外源融資,因此,商業(yè)銀行的信貸支持力度直接影響著我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。
(二)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)融資中存在較高的門(mén)檻
目前,我國(guó)中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)60%,對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%,而與此形成鮮明對(duì)比的是,在全部銀行信貸資產(chǎn)中,中小企業(yè)所占的比率不足10%。我國(guó)現(xiàn)行的商業(yè)銀行貸款準(zhǔn)入條件、貸款流程、貸款政策并沒(méi)有給予中小企業(yè)特殊的優(yōu)惠政策。企業(yè)的規(guī)模越小,其貸款要求被拒絕的比率往往越高。據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示調(diào)查,60.5%的中小企業(yè)沒(méi)有1—3年的中長(zhǎng)期貸款,即使能夠獲得,僅16%滿(mǎn)足需要,52.7%部分滿(mǎn)足需要,31.3%不能滿(mǎn)足需要,貸款難的程度“可見(jiàn)一斑”。而根據(jù)世界銀行國(guó)際金融公司的調(diào)查,在我國(guó),中型、小型企業(yè)貸款申請(qǐng)失敗概率分別為22.13%和23%,而大企業(yè)失敗概率僅為12%①。
2005年以來(lái),隨著中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越被重視,金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸投放己在穩(wěn)步增長(zhǎng)。從絕對(duì)數(shù)量來(lái)說(shuō),2009年全年,全部金融機(jī)構(gòu)本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增7.1萬(wàn)億元;年末余額同比增長(zhǎng)43.5%,比2008年末加快23.4個(gè)百分點(diǎn)。主要金融機(jī)構(gòu)及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市信用社和外資銀行中小企業(yè)人民幣貸款(含票據(jù)貼現(xiàn))累計(jì)新增3.4萬(wàn)億元;年末余額同比增長(zhǎng)30.1%,比年初高16.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,小企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)41.4%,比年初高34.2個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)新增企業(yè)貸款5.7萬(wàn)億元,其中大、中、小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。國(guó)家發(fā)改委對(duì)中小企業(yè)發(fā)展較好、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)較多的省份的調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保而被拒貸的比例為23.8%,再加上32.3%因不能落實(shí)抵押而被拒貸的,拒貸率仍然很高,達(dá)到了56.1%②。當(dāng)前中小企業(yè)大部分依賴(lài)間接融資,尤其是利用銀行信貸進(jìn)行融資居于主導(dǎo)地位的情況下,中小企業(yè)融資難問(wèn)題還未能得到有效解決,成為目標(biāo)制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。
(三)中小企業(yè)融資成本較高
企業(yè)的融資成本包括利息支出和相關(guān)籌資費(fèi)用。與大中型企業(yè)相比,中小企業(yè)在借款方面不僅與優(yōu)惠利率無(wú)緣,而且還要支付比大中型企業(yè)借款更多的浮動(dòng)利息。同時(shí),由于銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款多采取抵押或擔(dān)保方式,不僅手續(xù)繁雜,而且為尋求擔(dān)?；虻盅旱?中小企業(yè)還要付出諸如擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用。正規(guī)融資渠道的狹窄和阻塞使許多中小企業(yè)為求發(fā)展不得不從民間高利借貸,所有這些都使中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
三、商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)信貸支持不足的因素分析
(一)中小企業(yè)信用等級(jí)低,融資意識(shí)淡薄
中小企業(yè)自身信用等級(jí)低,這是其普遍存在的現(xiàn)象。中小企業(yè)自身規(guī)模有限、資金缺乏、信用水平低、沒(méi)有完整的企業(yè)規(guī)劃、倒閉率高、貸款償還違約率高。中小企業(yè)一般是由具有血緣關(guān)系的人共同創(chuàng)立,大多實(shí)行家族式管理,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不高,開(kāi)拓新的市場(chǎng)難,不能有效地避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),影響了中小企業(yè)的償債能力,造成了其履約能力的下降。銀行的首要目標(biāo)是安全性、流動(dòng)性和收益性,然而中小企業(yè)的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則,導(dǎo)致銀行不愿放貸。中小企業(yè)對(duì)金融系統(tǒng)市場(chǎng)化程度的提高嗅覺(jué)不靈敏,主動(dòng)出擊意識(shí)不強(qiáng),而且缺乏高素質(zhì)的金融人才,對(duì)金融市場(chǎng)和融資工具生疏和不懂得樹(shù)立和宣傳自身金融形象,從而束縛自身開(kāi)拓融資渠道的可能性[1]。
(二)中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的單位成本較高
從銀行業(yè)務(wù)的角度來(lái)講,對(duì)大企業(yè)的貸款相當(dāng)于批發(fā)業(yè)務(wù),而對(duì)中小企業(yè)的貸款只相當(dāng)于零售業(yè)務(wù)。目前我國(guó)銀行業(yè)在貸款批發(fā)業(yè)務(wù)和零售業(yè)務(wù)的工作方法和程序上還沒(méi)有分開(kāi),對(duì)大額和小額貸款審查程序基本一樣。于是對(duì)任何一筆貸款,不管金額多少,銀行都需要投入一定的人力、物力和財(cái)力用于貸款調(diào)查、審查、審批、放款和監(jiān)控等完整的授信流程,由于中小企業(yè)貸款金額少、筆數(shù)多、手續(xù)復(fù)雜,這就使得中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)的單位成本遠(yuǎn)高于大型企業(yè)。過(guò)高的成本自然使得銀行不愿意開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
(三)商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重
相對(duì)于大企業(yè),中小企業(yè)公開(kāi)披露的財(cái)務(wù)信息有限,商業(yè)銀行和中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)程度更為嚴(yán)重,對(duì)于貸款項(xiàng)目的潛在收益和風(fēng)險(xiǎn),作為貸款者的銀行通常比作為借款者的企業(yè)了解的要少?，F(xiàn)代貨幣金融學(xué)的研究結(jié)果表明,由信息不對(duì)稱(chēng)所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,不僅會(huì)導(dǎo)致金融市場(chǎng)難以有效運(yùn)作,形成資金配置的低效率,而且會(huì)增加銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,相對(duì)于大企業(yè),中小企業(yè)總體管理水平低,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全,使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)、還款能力的了解比較困難,加大了信貸過(guò)程中的信息搜尋成本乃至整個(gè)融資成本,提高了銀行系統(tǒng)面臨風(fēng)險(xiǎn)的概率。就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看,銀企之間的信息不對(duì)稱(chēng)還有一個(gè)特殊的成因。即相對(duì)于大企業(yè)(特別是國(guó)有大企業(yè)),中小企業(yè)多是“新生代”,或是商業(yè)銀行的新客戶(hù),二者之間業(yè)務(wù)往來(lái)數(shù)量少、時(shí)間短。
(四)商業(yè)銀行自我風(fēng)險(xiǎn)約束加強(qiáng),堅(jiān)持審慎的低風(fēng)險(xiǎn)信貸政策
銀行在進(jìn)行信貸業(yè)務(wù)時(shí),在風(fēng)險(xiǎn)管理上是“在政策規(guī)定的利差范圍內(nèi),開(kāi)展適度風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù),并且要求擔(dān)?！?而中小企業(yè)客觀上具有分布面廣、管理分散,不利于銀行對(duì)其行業(yè)、領(lǐng)域及交叉風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)警,風(fēng)險(xiǎn)管理成本較高;又由于中小企業(yè)缺乏足夠的抵押品和可靠的擔(dān)保,商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款存在“畏懼”心理。中小企業(yè)的天然弱點(diǎn)和銀行追求“低風(fēng)險(xiǎn),高效益”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的矛盾制約了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展[2]。
四、商業(yè)銀行支持中小企業(yè)信貸的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)商業(yè)銀行總分行之間的聯(lián)系,建立服務(wù)中中小企業(yè)的機(jī)制
統(tǒng)籌商業(yè)銀行總分行之間關(guān)系,采取分工協(xié)作,共同推動(dòng)的模式。要加強(qiáng)總分行聯(lián)系,總行要充分發(fā)揮行際間的傳遞作用,牽頭組織管理全國(guó)的小型企業(yè)業(yè)務(wù)人才培訓(xùn),在全國(guó)推廣已經(jīng)成形的模式經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品,以推動(dòng)全行小企業(yè)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。分支機(jī)構(gòu)要確立“寧缺毋濫”的原則,主要營(yíng)銷(xiāo)那些產(chǎn)權(quán)清晰、管理已具一定層次、自身經(jīng)營(yíng)積累相對(duì)較好、成長(zhǎng)性好、銷(xiāo)售資金回籠正常、業(yè)主商譽(yù)度高、無(wú)不良記錄、有培育潛力的中小企業(yè)。
(二)加快信用體系建設(shè),為中小企業(yè)融資提供有效信用信息
一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),在做好對(duì)企業(yè)和個(gè)人信息采集的基礎(chǔ)上,還要配合工商、稅務(wù)、公安、電信、住房公積金管理中心等部門(mén)做好信用信息整合,建立一個(gè)分級(jí)開(kāi)放的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),形成一個(gè)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方協(xié)作、相互監(jiān)督的信息共享平臺(tái)。二是改進(jìn)商業(yè)銀行內(nèi)部信用評(píng)級(jí)制度,完善中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法。商業(yè)銀行應(yīng)改變目前按大中企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估中小企業(yè)資信的做法,進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)有的內(nèi)部資金評(píng)級(jí)制度,應(yīng)盡快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)制度,盡快制定中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),客觀評(píng)定中小企業(yè)等級(jí),合理確定對(duì)中小企業(yè)信用授信額度。三是建立健全社會(huì)信用監(jiān)督體系,進(jìn)一步完善信用信息公開(kāi)制度。要統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范信息渠道、分析計(jì)算、信用評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)和操作流程,促進(jìn)信用評(píng)級(jí)健康發(fā)展。
(三)建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,分散信貸風(fēng)險(xiǎn)
中小企業(yè)貸款難,主要是中小企業(yè)缺乏有效的資產(chǎn)質(zhì)押和擔(dān)保,因此,建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,可有效分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難問(wèn)題得到有效解決。一是加快市縣兩級(jí)信用擔(dān)保公司的組建。對(duì)已組建的市縣兩級(jí)信用擔(dān)保公司增加注資,落實(shí)財(cái)政擔(dān)?；饘?duì)中小企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制,提高其擔(dān)保實(shí)力;未組建擔(dān)保公司的縣(市)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策,加快中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的組建。二是鼓勵(lì)和支持發(fā)展社會(huì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有能力的大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)與中小企業(yè)聯(lián)合組建商業(yè)性擔(dān)保公司,通過(guò)收取適當(dāng)費(fèi)用,為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。三是鼓勵(lì)支持成立中小企業(yè)互助的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借助行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)等組織牽頭行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)成立擔(dān)保公司,通過(guò)聯(lián)保、互?；蚴召M(fèi)等形式,為中小企業(yè)貸款擔(dān)保提供服務(wù)。四是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,探索建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸支持的積極性,發(fā)揮公共財(cái)政的政策導(dǎo)向激勵(lì)作用[3]。
(四)商業(yè)銀行應(yīng)構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)核算機(jī)制
重點(diǎn)推行開(kāi)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)單獨(dú)核算的試點(diǎn),逐步建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系,對(duì)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立的成本和利潤(rùn)核算,以評(píng)價(jià)小企業(yè)客戶(hù)的優(yōu)劣和利潤(rùn)貢獻(xiàn)度的高低,考察小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)。在銀行內(nèi)部要做到分賬,加強(qiáng)能夠衡量賬戶(hù)業(yè)績(jī)和盈利能力和利潤(rùn)報(bào)告系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)等管理信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),還要加強(qiáng)和完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)系統(tǒng)建設(shè),以便能夠正確衡量不同機(jī)構(gòu)、不同部門(mén)、不同個(gè)人(產(chǎn)品經(jīng)理、關(guān)系經(jīng)理)對(duì)發(fā)展小企業(yè)客戶(hù)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)。建立經(jīng)營(yíng)人員目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制,落實(shí)崗位,分解任務(wù),將客戶(hù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的負(fù)責(zé)度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與個(gè)人收入直接掛鉤,對(duì)客戶(hù)經(jīng)理在貸款定價(jià)中的超額定價(jià)能力和存款、中間業(yè)務(wù)等方面的組織營(yíng)銷(xiāo)能力要給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。要完善不良貸款責(zé)任追究辦法,明確經(jīng)營(yíng)人員盡職內(nèi)容和環(huán)節(jié),既要防范個(gè)人道德風(fēng)險(xiǎn),又較好地改變基層行對(duì)發(fā)展中小企業(yè)業(yè)務(wù)積極性不高、缺乏動(dòng)力、怕承擔(dān)責(zé)任的情況,鼓勵(lì)客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo),提高中小企業(yè)客戶(hù)的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]姜蘭.商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)研究[D].天津大學(xué)碩士論文.2008.
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)狀，對(duì)策
一、前言
農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，其改革完善同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村人口養(yǎng)老問(wèn)題緊密相連?？紤]到我國(guó)的計(jì)劃生育政策, 加速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整大背景, 面向大多數(shù)人的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度如何在新時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)、防止農(nóng)村老年貧困、調(diào)節(jié)農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)，就必然持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至關(guān)重要的政策議題。
二、中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，而且也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的保證。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐上是不完全成功的。
1.法律層次低，缺乏約束力
各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法法律法規(guī)層次低，缺乏約束力。特別是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金流失和挪用等行為，未規(guī)定有效的懲罰措施。目前農(nóng)村社?；鸸芾碇械倪`規(guī)行為相當(dāng)嚴(yán)重。正是這種不穩(wěn)定的制度和屢見(jiàn)不鮮的違規(guī)行為挫傷農(nóng)民投保積極性，開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作困難重重。
2.自給來(lái)源少，吸引力不足
現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是“個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策支持”。集體補(bǔ)助不到位或數(shù)額少行政管理畢業(yè)論文，或只在部分地方或人身上得到體現(xiàn)；國(guó)家政策扶持，僅限于通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支，除此，再無(wú)其他的扶持政策；地方財(cái)政，除經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費(fèi)用，也沒(méi)有其他扶持政策。在缺乏強(qiáng)制性的情況下，僅靠這些政策，難以發(fā)揮吸引作用。
3.基金增長(zhǎng)慢，難以為繼
基金增長(zhǎng)速度跟不上養(yǎng)老金發(fā)放的增長(zhǎng)速速，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)?；鹪鲋捣绞街饕谴嫒脬y行和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之初，國(guó)家債券利率和銀行存款率都很高，因而給農(nóng)民承諾的保險(xiǎn)給付率也高達(dá)12%，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，債券和銀行存款利率多次下調(diào)，致使基金增值緩慢。加上缺乏穩(wěn)定的投資渠道，農(nóng)?；鹑氩环蟪?，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
三、完善中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
在中國(guó)城市化進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老將呈現(xiàn)出新的格局：新型的家庭養(yǎng)老將居主體地位，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)將得到新的強(qiáng)化，從而與其他養(yǎng)老保障制度一起共同為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的屏障。
1.加快法制建設(shè)，真正體現(xiàn)公平與效率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是法制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施。我們應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)資金來(lái)源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等都有明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來(lái)，從根本上解決農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題行政管理畢業(yè)論文，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.強(qiáng)化政府責(zé)任，加大扶持力度
社會(huì)化養(yǎng)老的主體是社會(huì)，是以社會(huì)運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)的。而能夠代表社會(huì)。管理社會(huì)的主導(dǎo)者是政府。在實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)承擔(dān)義務(wù)是對(duì)的，但不能以此為理由推卸政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。針對(duì)目前集體補(bǔ)助過(guò)小，國(guó)家扶持微乎其微的狀況，應(yīng)當(dāng)考慮如何提高集體補(bǔ)助的比重，加大政府扶持力度。
3.發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，再造土地的保障能力
中華民族素有尊老、敬老和養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，這為家庭養(yǎng)老制度的實(shí)行和鞏固奠定了思想和文化基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的許多原因，農(nóng)民養(yǎng)老不可能完全依靠社會(huì)，家庭養(yǎng)老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵(lì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老。
四、結(jié)語(yǔ)
從農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，建立農(nóng)民養(yǎng)老制度是對(duì)農(nóng)民利益最有效，最全面的保護(hù)。嚴(yán)峻的人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)、前所未有的復(fù)雜局面, 以及有限的可供學(xué)習(xí)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn), 都迫使中國(guó)不得不用創(chuàng)新的思路、戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視和構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障乃至整個(gè)社會(huì)保障制度, 走出一條城鄉(xiāng)之間相對(duì)獨(dú)立而又良性互動(dòng)的、有中國(guó)特色的養(yǎng)老保障之路。希望本文能對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全以及近一步完善，有所啟示并提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；基層就業(yè)；意義；問(wèn)題；對(duì)策
目前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的“雙轉(zhuǎn)”時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)是我國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)緊要問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)情況卻是高校畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，而廣大基層特別是艱苦行業(yè)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)人才卻嚴(yán)重匱乏，需要優(yōu)秀畢業(yè)生到這些基層行業(yè)和地方實(shí)現(xiàn)去工作和建設(shè)。因此，我們應(yīng)努力引導(dǎo)大學(xué)生走上基層就業(yè)崗位。
一、大學(xué)生基層就業(yè)的意義
（一）大學(xué)生到基層就業(yè)， 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，利于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展
大學(xué)生知識(shí)面廣、信息豐富、渠道多樣，可以更加與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮作用。大學(xué)生到基層就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)高校先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力、促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于基層群眾轉(zhuǎn)變固有觀念和致富理念，加速新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
（二）大學(xué)生到基層就業(yè)， 有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)
大學(xué)生進(jìn)基層可以改變農(nóng)村原有的管理人才體系， 促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化， 推動(dòng)人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層干部整體知識(shí)水平。為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍帶來(lái)新的工作思路和想法， 有助于提升基層工作隊(duì)伍的整體工作能力， 夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）大學(xué)生到基層就業(yè)，有利于緩解目前的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)平衡
學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)， 是解決大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期存在供大于求的狀況。目前，受全球國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、用人單位需求和畢業(yè)生就業(yè)期望之間的偏差以及高校教育中存在的課程設(shè)置與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相脫節(jié)的矛盾等因素，使高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)愈加困難。大學(xué)生到基層就業(yè)在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，是緩沖大學(xué)生就業(yè)壓力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。
二、大學(xué)生基層就業(yè)存在的問(wèn)題
（一）大學(xué)生就業(yè)過(guò)于追求大城市、好地方
大學(xué)生畢業(yè)后總是帶著高期望值走向社會(huì)，對(duì)于就業(yè)起點(diǎn)要求高。權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思對(duì)2011年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示：截至2011年7月底，即大學(xué)生剛畢業(yè)離校時(shí)期，大學(xué)畢業(yè)生工作的初始簽約率為49.5%，這一數(shù)據(jù)基本與麥可思對(duì)2010屆、2009屆畢業(yè)生的同期抽樣調(diào)查的就業(yè)率數(shù)據(jù)基本一致。不難看出，除去部分繼續(xù)深造的學(xué)生，仍然有大量的未就業(yè)高校畢業(yè)生。許多畢業(yè)生寧愿在大城市從事相對(duì)沒(méi)有社會(huì)保障的工作，也不愿到基層單位或偏遠(yuǎn)地區(qū)從事受?chē)?guó)家支持和富有挑戰(zhàn)性的基層工作。這就造成了目前大學(xué)生寧可在家待業(yè)也不選擇到農(nóng)村基層工作，而農(nóng)村基層的建設(shè)和發(fā)展卻急需大量?jī)?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生這樣極為尷尬的局面。正確引導(dǎo)和解決大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)必將有助于解決大學(xué)生就業(yè)困難這樣一個(gè)目前我們面對(duì)的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
（二）大學(xué)生就業(yè)價(jià)值觀存在一定程度的偏差
大學(xué)生擁有高學(xué)歷，可基層在世人眼中屬于低職位。學(xué)歷高與職位低之間的矛盾成為制約大學(xué)生基層就業(yè)的一個(gè)重要瓶頸。許多大學(xué)生片面認(rèn)為在大城市、大單位工作體面、待遇好、有利于個(gè)人發(fā)展，去基層農(nóng)村工作只能吃苦受累，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。這些錯(cuò)誤的思想觀和價(jià)值觀念造成了大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)選擇時(shí)，不選擇到農(nóng)村基層鍛煉自我的結(jié)果。從而造成了我國(guó)整體人才資源的配置不合理， 分布不均衡，層次差別大?；鶎訊徫缓推D苦地區(qū)、艱苦行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，急缺大量人才，但卻難以吸引大學(xué)生前來(lái)工作，這就形成了“人才匱乏—— 經(jīng)濟(jì)上不去—— 對(duì)人才沒(méi)有吸引力——人才更加匱乏——經(jīng)濟(jì)更加落后”的惡性循環(huán)。
從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，大學(xué)生到基層就業(yè)大都處于比較低的層次起點(diǎn)，需要長(zhǎng)時(shí)間的磨練，跨越很多級(jí)別，才能達(dá)到自己理想的職務(wù)職位，這對(duì)渴望在較高發(fā)展平臺(tái)上起步的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種阻礙。此外，基層對(duì)人力資本的培訓(xùn)不能足夠重視。許多基層單位由于資金和觀念的制約，為到基層工作的大學(xué)畢業(yè)生提供的教育、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)極其有限，一定程度上限制了大學(xué)生選擇到基層工作。
（三）理論知識(shí)與基層實(shí)踐的矛盾
目前高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)雙向選擇市場(chǎng)化， 但人才培養(yǎng)單位的教育體制和課程設(shè)置改革仍相對(duì)滯后， 無(wú)法跟上我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的步伐。部分高校仍然未能結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)人才需求情況對(duì)本校的學(xué)科設(shè)置進(jìn)行科學(xué)定位，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與基層需求聯(lián)系不夠緊密， 完全了脫離市場(chǎng)需要?；鶎右痪€工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生缺乏， 無(wú)法滿(mǎn)足基層人才需要，畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求出現(xiàn)了錯(cuò)位。
此外，大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的大多是理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而基層工作的性質(zhì)決定很多學(xué)生在面臨此類(lèi)工作時(shí)的不順心、不如意、不適應(yīng)。同時(shí)，由于社會(huì)、家長(zhǎng)等多方面的價(jià)值導(dǎo)向，部分學(xué)生在高考專(zhuān)業(yè)報(bào)考時(shí)已經(jīng)表現(xiàn)出很強(qiáng)的留在城市工作的特點(diǎn)，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生形成了專(zhuān)業(yè)技能適合城市工作，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村基層工作。
三、促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的對(duì)策
（一）積極引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀
大學(xué)生不愿到基層工作，很大程度上受“重城輕村”的就業(yè)觀影響。目前，大多大學(xué)生在就業(yè)價(jià)值觀上，表現(xiàn)出對(duì)物質(zhì)回報(bào)的高期望，如追求高福利待遇，高社會(huì)地位、高社會(huì)認(rèn)同等。這些要求是個(gè)人發(fā)展的必然要求，本是無(wú)可非議的，但現(xiàn)階段，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，就業(yè)理想與就業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的較大差距使大學(xué)生不可避免地遭遇挫折和壓力。我們應(yīng)采取更加多樣的方式，有針對(duì)性地做好畢業(yè)生就業(yè)的思想教育工作，提高他們抵御挫折的能力，轉(zhuǎn)變他們的錯(cuò)誤觀念，使大學(xué)生對(duì)自己進(jìn)行合理定位，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀，將個(gè)人理想和國(guó)家需要、社會(huì)需求結(jié)合起來(lái)，使他們認(rèn)識(shí)到走向基層既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇，不僅可以大有作為，而且可以大有收獲。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)大學(xué)生明白，農(nóng)村基層單位比生活壓力和成活成本小，且沒(méi)有非基層單位那么激烈的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雖然成長(zhǎng)階梯較長(zhǎng)，但橫向發(fā)展空間大，職業(yè)上升前景更為廣闊。由于大學(xué)生在基層單位的比較優(yōu)勢(shì)明顯，再加上現(xiàn)有國(guó)家、地方及企業(yè)傾斜性支持政策，許多大學(xué)畢業(yè)生一到基層就被予以重用，易獲得職業(yè)培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)，并快速進(jìn)入到高層崗位。
（二）國(guó)家應(yīng)適時(shí)調(diào)整教育和政策方向
大學(xué)畢業(yè)生也應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從“高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才”向普通的務(wù)實(shí)的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變，對(duì)自我的精英意識(shí)、特殊身份意識(shí)應(yīng)即時(shí)消除。國(guó)家也應(yīng)盡快完成現(xiàn)行教育體制的改革，改變城鄉(xiāng)教育資源和水平差距大的局面，盡可能以人為本的設(shè)定新型教育政策，尊重人類(lèi)趨利避害的人性本能，從個(gè)人現(xiàn)實(shí)需求角度出發(fā)，以實(shí)際利益吸引畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。
目前，國(guó)家對(duì)到基層就業(yè)的大學(xué)生出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策進(jìn)行幫助和扶持，極大的提升了基層崗位對(duì)畢業(yè)生的吸引力。各高等院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，深化課程改革、完善就業(yè)教育、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極為大學(xué)生赴基層就業(yè)提供更加完善的條件。學(xué)校關(guān)于基層就業(yè)的指導(dǎo)必須找準(zhǔn)定位， 著力于培養(yǎng)學(xué)生的基層就業(yè)意識(shí)、工作能力和職業(yè)品德，尋求個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家需要的結(jié)合點(diǎn)， 達(dá)到職業(yè)的要求與自身和諧發(fā)展的目的。它的起點(diǎn)是大學(xué)生的和諧發(fā)展， 它的落腳點(diǎn)， 就是發(fā)展一種和諧的職業(yè)， 力求人與社會(huì)的和諧發(fā)展，培養(yǎng)出更多社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
此外，高校應(yīng)多渠道地為學(xué)生提供到基層學(xué)習(xí)、實(shí)踐、鍛煉的機(jī)會(huì)。通過(guò)開(kāi)展與基層黨支部的交流和共建活動(dòng)，為在校大學(xué)生提供到基層實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓大學(xué)生在畢業(yè)前就能夠真正體驗(yàn)和感受基層工作的實(shí)際狀況， 鍛煉理論聯(lián)系實(shí)際的能力，了解我國(guó)新農(nóng)村現(xiàn)階段真實(shí)情況，加深其對(duì)基層和農(nóng)村的了解，增強(qiáng)投身基層工作的責(zé)任感和使命感。
（三）大力改善基層工作條件
根據(jù)美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯諾（A.Maslou）發(fā)表的《人的動(dòng)機(jī)論》一文對(duì)人性本能的探討，人的需求可分為五類(lèi)，即：1、生理需求；2、安全需求；3、社交需求；4、尊重需求；5、自我實(shí)現(xiàn)的需求，或者說(shuō)自我發(fā)展的需求。馬斯諾這個(gè)理論主要包含兩個(gè)方面，即“生存需求”和“發(fā)展需求”。人這種自我生存和自我發(fā)展的需求本質(zhì)上具有利己主義和“趨利避害”的特點(diǎn)。我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)該充分了解和理解人的自利性特征，借鑒馬斯諾有關(guān)人類(lèi)“五種層次需求”的哲學(xué)理論，充分考慮人類(lèi)“趨利避害”的生存本能，適時(shí)地調(diào)整和完善就業(yè)指導(dǎo)方針，吸引城市中過(guò)剩的知識(shí)人才流向農(nóng)村基層單位工作，有利于解決大學(xué)生就業(yè)困難但農(nóng)村人才資源匱乏的尷尬難題。
近年來(lái)，中央為鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，做出了一系列政策性努力。特別是2009年4月，人力資源社會(huì)保障部在《關(guān)于公布第一批基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄的通知（人社部函[2009]135號(hào)）》中指出，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作，對(duì)畢業(yè)后從事基層人力資源和社會(huì)保障管理， 基層農(nóng)業(yè)服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 基層文化科技服務(wù)， 基層法律服務(wù)， 基層民政、托老托幼助殘服務(wù)， 基層市政管理， 基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護(hù)和其他類(lèi)等基層崗位工作的大學(xué)畢業(yè)生，人力社保部門(mén)將給予一定的補(bǔ)貼。但近兩年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）連年上漲，先前的福利待遇已經(jīng)難以滿(mǎn)足部分基層工作大學(xué)生的物質(zhì)生活需求。地方政府部門(mén)可依據(jù)自身客觀情況和發(fā)展需要安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)和扶持高校畢業(yè)生在基層就業(yè)，只有不斷改善基層工作條件，大學(xué)生才愿意走進(jìn)基層，走上基層崗位。
（四）積極引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行基層自主創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)是國(guó)家崛起、民族復(fù)興、社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的接班人和希望，其智慧的頭腦和豐富的理論知識(shí)是創(chuàng)業(yè)必備的雄厚條件。農(nóng)村擁有廣闊的發(fā)展空間，我們應(yīng)探索適合農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)業(yè)的途徑，引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)后前往基層創(chuàng)業(yè)，在解決就業(yè)問(wèn)題和人才需求的同時(shí)創(chuàng)造獲取新財(cái)富的機(jī)會(huì)，為大學(xué)畢業(yè)生接受社會(huì)挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的提供了更為有效的途徑。
馬克思認(rèn)為，人“是一個(gè)有激情的存在物。激情、熱情是人強(qiáng)烈追求自己的對(duì)象的本質(zhì)力量”。激情是人類(lèi)創(chuàng)意的源泉，大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)首先要充滿(mǎn)激情，才能提升和凝聚人氣，才能堅(jiān)定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)。其次，大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)還必須掌握豐富的知識(shí)和過(guò)硬的本領(lǐng)，有助于合理有效地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)過(guò)程艱苦復(fù)雜、時(shí)刻充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的工作，要有足夠的恒心和毅力，持之以恒地開(kāi)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。
在創(chuàng)業(yè)教育中，高校和人力部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，把握住實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則，讓學(xué)生掌握知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)如何將支持轉(zhuǎn)化為商品。為創(chuàng)業(yè)學(xué)生在不同的創(chuàng)業(yè)階段提供不同的指導(dǎo)和幫助。通過(guò)學(xué)校教育和自主學(xué)習(xí)的方式導(dǎo)入學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的教育模式，讓大學(xué)生通過(guò)接受教育和自我教育，掌握創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。
四、結(jié)語(yǔ)
大學(xué)生應(yīng)該樹(shù)立走向基層，建功立業(yè)的志向和抱負(fù)，這是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會(huì)的需要。目前，黨和國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策向基層傾斜，為大學(xué)生到基層工作提供了極為有利的條件。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)樹(shù)立正確的人生觀和就業(yè)觀，敢于、勇于、愿意到基層去，為我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路企業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 解決對(duì)策
一、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義及重要性
（一）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的含義
公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是指在公路工程建設(shè)實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)、管理，對(duì)資金管理和項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)合理計(jì)劃、有效控制、全面監(jiān)督，包含了資金流動(dòng)管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，通過(guò)預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全面調(diào)節(jié)控制目標(biāo)，完善資產(chǎn)管控，有效控制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前預(yù)算、事中執(zhí)行管控，事后總結(jié)完善，提升公路建設(shè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理水平。
（二）公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的重要性
公路建設(shè)工程的發(fā)展程度象征著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，公路企業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)該向著國(guó)際化發(fā)展模式前進(jìn)，只有與世界接軌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中突飛猛進(jìn)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的核心，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的高低對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的影響，有利于優(yōu)化公路企業(yè)資源配置，保護(hù)資產(chǎn)的安全性，提高投資回報(bào)率，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)快速發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作存在的問(wèn)題
（一）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高
1、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)薄弱
我國(guó)部分公路企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不重視，宣傳和引領(lǐng)力度不足，致使相關(guān)工作人員沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理對(duì)公路建設(shè)和工作效率的重要性，使得財(cái)務(wù)工作松散混亂，下級(jí)執(zhí)行與監(jiān)督力度不足。在經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中，管理人員注重追求個(gè)人利益，目光短淺，財(cái)務(wù)決策沒(méi)有從公路企業(yè)未來(lái)發(fā)展方面考慮，損壞企業(yè)的整體利益，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員能力有待提高
我國(guó)公路事業(yè)隨著國(guó)際化的發(fā)展方向越來(lái)越注重財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)、技能和經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)公路企業(yè)財(cái)務(wù)人員整體專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，理論知識(shí)沒(méi)有根據(jù)新時(shí)展的需求而不斷改進(jìn)。加上公路企業(yè)最顯著的特征就是戶(hù)外工作，出差工作時(shí)間較長(zhǎng)，工作環(huán)境較差，因此財(cái)務(wù)工作人員流動(dòng)性較大，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致工作效率低下。
（二）公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系不完善
1、預(yù)算編制不科學(xué)
公路企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較大，原材料、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和相關(guān)費(fèi)用支出金額較大，做好科學(xué)、合理的預(yù)算編制工作是公路項(xiàng)目有效運(yùn)行的關(guān)鍵。但我國(guó)部分公路企業(yè)在制定預(yù)算編制的過(guò)程中，往往采用簡(jiǎn)單的固定預(yù)算方法，僅考慮以往的編制經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)，然而對(duì)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)分析不細(xì)致、不科學(xué)，或是不進(jìn)行分析，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況相脫離，忽視了公路企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多變形勢(shì)的嚴(yán)重影響，減弱了預(yù)算執(zhí)行和考核的意義。
2、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作完成后，主要的還是執(zhí)行和監(jiān)督力度，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，管理人員往往為了實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，容易出現(xiàn)不道德行為，沒(méi)有按照預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行，一旦定期未達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，減少對(duì)公路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理影響較大的費(fèi)用支出，降低公路建設(shè)工程的質(zhì)量。同時(shí)事中監(jiān)督管控工作也不到位，監(jiān)督人員崗位職責(zé)不明晰，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決對(duì)策，對(duì)必要的預(yù)算調(diào)整工作也不重視。
3、預(yù)算考核機(jī)制不完善
公路企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核指標(biāo)的設(shè)定不合理，財(cái)務(wù)指標(biāo)考核較多，但是對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選擇較少，如項(xiàng)目質(zhì)量、客戶(hù)的滿(mǎn)意程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。公路企業(yè)所需工作人員較多，臨時(shí)人員流動(dòng)較大，在預(yù)算考核及獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施方面仍不完善，企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到一致統(tǒng)一，私人因素?fù)诫s較多，影響了預(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國(guó)公路工程項(xiàng)目資金投入較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程施工單價(jià)越來(lái)越低，但是材料、機(jī)械、人工等價(jià)格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學(xué)性，管理層對(duì)項(xiàng)目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工階段，對(duì)于資金收付的管控也不足，應(yīng)收賬款掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重，回款速度較慢，無(wú)法保證每一份資金用到實(shí)處。專(zhuān)業(yè)賬戶(hù)開(kāi)設(shè)過(guò)多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的解決對(duì)策
（一）提高人才隊(duì)伍素質(zhì)
1、加強(qiáng)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意識(shí)
要做好公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理思想觀念，從而改進(jìn)不良的工作作風(fēng)。要從公路企業(yè)高級(jí)管理人員做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理意思，大量宣傳其重要性，使財(cái)務(wù)工作人員緊跟時(shí)展步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)企業(yè)目前的情況預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展前景，并為之努力，不私自挪用企業(yè)資金，以公路企業(yè)的長(zhǎng)期利益為發(fā)展目標(biāo)。
2、提高公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員自身能力
財(cái)務(wù)工作要求財(cái)務(wù)人員具備一定的技能性、專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，吸收并合理運(yùn)用新的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的時(shí)代，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。提供外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，總結(jié)、借鑒有利于公路企業(yè)自身發(fā)展的方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，從根本上促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
（二）完善公路企業(yè)全面預(yù)算管理體系
1、預(yù)算編制
做好預(yù)算編制工作，要結(jié)合企業(yè)過(guò)去的公路建設(shè)項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)公共實(shí)施建設(shè)、市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，考慮公路企業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用彈性預(yù)算方法，做好資金預(yù)算和預(yù)計(jì)報(bào)表編制工作，規(guī)范公路工程立項(xiàng)等環(huán)節(jié)的流程。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，由工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等部門(mén)對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審核，審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、定額套用、工程量計(jì)算等內(nèi)容。對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致分析，從公路企業(yè)整體發(fā)展角度來(lái)規(guī)劃可行性預(yù)算支出，降低資金支出大、回收期較長(zhǎng)帶來(lái)的影響，減少非增值作業(yè)數(shù)量，提高資金使用效率，增強(qiáng)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督
公路企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督是一個(gè)不斷循環(huán)實(shí)施預(yù)算執(zhí)行、反饋和調(diào)整的過(guò)程。建立各項(xiàng)相關(guān)規(guī)章制度，確保預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督工作的有效實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、設(shè)備維護(hù)管理、工程驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)做好資產(chǎn)管理和成本管理。明確預(yù)算執(zhí)行人員的崗位責(zé)任，建立預(yù)算反饋報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算循環(huán)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并分析預(yù)算執(zhí)行偏差的原因，將問(wèn)題及時(shí)反饋到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息數(shù)據(jù)資源共享、有效溝通，提高預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督力度。
3、預(yù)算的考核
共同加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，建立財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)重要維度，引入平衡計(jì)分卡考核方式。按照?qǐng)?zhí)行情況進(jìn)行量化考核，制定客觀公平、科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制，避免受績(jī)效考核私人因素的影響，加強(qiáng)責(zé)任獎(jiǎng)懲執(zhí)行力度，做好約束機(jī)制工作，將考核的結(jié)果與年終獎(jiǎng)金和職位晉級(jí)相掛鉤，增強(qiáng)員工的積極性和主動(dòng)性。
（三）提高資金使用效益
對(duì)資金流進(jìn)行合理調(diào)配，注重投標(biāo)、材料、成本和非生產(chǎn)性開(kāi)支等環(huán)節(jié)的資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金預(yù)算和審批制度，對(duì)于已經(jīng)竣工或被撤銷(xiāo)的公路工程項(xiàng)目，必須及時(shí)進(jìn)行清算，加快資金及時(shí)回籠。加快資金周轉(zhuǎn)速度，制定合理的應(yīng)收賬款收回制度和信用管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金流預(yù)算管理，減少成本費(fèi)用支出，嚴(yán)格控制公路建設(shè)施工質(zhì)量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶(hù)的現(xiàn)象，將資金集中、統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
在新形勢(shì)下，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路事業(yè)越來(lái)越受社會(huì)和人民群眾的關(guān)注，對(duì)公路企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質(zhì)，改變思想觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理，有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，確保公路企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]單明謹(jǐn).公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，（8）：37
