99热精品69堂国产-97超级碰在线精品视频-日韩欧美中文字幕在线视频-欧美日韩大尺码免费专区-最新国产三级在线不卡视频-在线观看成人免费视频-亚洲欧美国产精品完整版-色综久久天天综合绕视看-中文字幕免费在线看线人-久久国产精品99精品国产

歡迎來到優(yōu)發(fā)表網(wǎng)!

購(gòu)物車(0)

期刊大全 雜志訂閱 SCI期刊 期刊投稿 出版社 公文范文 精品范文

森林保護(hù)論文范文

時(shí)間:2023-03-16 16:29:56

序論:在您撰寫森林保護(hù)論文時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

森林保護(hù)論文

第1篇

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件,文獻(xiàn)記載,一個(gè)人要生存,每天需吸入0.8kg氧氣,排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定,樹木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖,1g就能消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣。就全球來說,森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳,為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣也開始威脅人類健康,其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季,隨著林木生理活動(dòng)的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5~10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素,能殺死空氣中的病菌和微生物,對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測(cè)定:在人群流動(dòng)的公園為1000個(gè),街道鬧市區(qū)為3~4萬個(gè),而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外,樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如,1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素,可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重,城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得,公園或片林可降低噪聲5~40dB,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶,噪聲可以消減10~20dB,比空曠地的自然衰減效果多4~8dB。

1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗,進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹,夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速,最多可減少50%,人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外,樹冠對(duì)雨水有截流作用,能減少雨水對(duì)地面的沖擊力,保持水土。據(jù)計(jì)算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸發(fā)到大氣中,余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。

2森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要,然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉,1950~1985年,短短的30多年時(shí)間,全球的森林面積減少了1/2。

多年來,為了保護(hù)珍貴的森林資源,我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng),雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì),違法征占用林地行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴(yán)重,林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年上半年,全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬起,其中違法運(yùn)輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與2006年同期相比,2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%,非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。

近年來,全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案,都是無以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此,如何更好的保護(hù)森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。

3森林保護(hù)對(duì)策

3.1通過有關(guān)職能部門,普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī),增強(qiáng)公民的綠化意識(shí),利用多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層,進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍,保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位,并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán),以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān),開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門,加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念,以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件,或結(jié)合案例以案釋法,提高有關(guān)人員執(zhí)法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足,達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為,堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件,促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管,整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌、、的執(zhí)法人員,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)

保證在日常工作過程中照章辦事,不越權(quán),不違規(guī),在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù),切實(shí)加強(qiáng)管理,堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

參考文獻(xiàn)

[1]李智勇.中國(guó)森林生態(tài)史引論[M].北京:科學(xué)出版社,2007.

[2]國(guó)家林業(yè)局.中國(guó)林業(yè)年鑒(2007)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2007.

[3]馬福.森林——生命之源(第12屆世界林業(yè)大會(huì)文集)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2006.

第2篇

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件,文獻(xiàn)記載,一個(gè)人要生存,每天需吸入0.8kg氧氣,排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定,樹木每吸收44g的二氧化碳,就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖,1g就能消耗2500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收,供給所需氧氣。就全球來說,森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳,為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增,受污染的空氣也開始威脅人類健康,其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定,森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季,隨著林木生理活動(dòng)的旺盛,森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上,森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5~10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素,能殺死空氣中的病菌和微生物,對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測(cè)定:在人群流動(dòng)的公園為1000個(gè),街道鬧市區(qū)為3~4萬個(gè),而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外,樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如,1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素,可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重,城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得,公園或片林可降低噪聲5~40dB,比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶,噪聲可以消減10~20dB,比空曠地的自然衰減效果多4~8dB。

1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗,進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹,夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速,最多可減少50%,人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外,樹冠對(duì)雨水有截流作用,能減少雨水對(duì)地面的沖擊力,保持水土。據(jù)計(jì)算,林冠能截流10%~20%的降水,其中大部分蒸發(fā)到大氣中,余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。

2森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要,然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉,1950~1985年,短短的30多年時(shí)間,全球的森林面積減少了1/2。多年來,為了保護(hù)珍貴的森林資源,我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng),雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì),違法征占用林地行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴(yán)重,林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年上半年,全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬起,其中違法運(yùn)輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起,查處率為99.02%。與2006年同期相比,2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%,非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%,違法征占用林地案件增加12.3%,違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%,盜伐濫伐林木案件基本持平。2007年上半年,因林政案件造成林木損失21.7萬立方米,其中,48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外,森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。

近年來,全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案,都是無以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此,如何更好的保護(hù)森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。

3森林保護(hù)對(duì)策

3.1通過有關(guān)職能部門,普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī),增強(qiáng)公民的綠化意識(shí),利用多種形式,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層,進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍,保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位,并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán),以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān),開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門,加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念,以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件,或結(jié)合案例以案釋法,提高有關(guān)人員執(zhí)法水平,促使其依法行政,文明行政;或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足,達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為,堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件,促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管,整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理,嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌、、的執(zhí)法人員,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)

保證在日常工作過程中照章辦事,不越權(quán),不違規(guī),在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù),切實(shí)加強(qiáng)管理,堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

論文關(guān)鍵字森林;涉林案件;森林保護(hù)

論文摘要隨著不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口壓力,森林消失和森林破壞的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。致使森林資源遭到重大破壞的一個(gè)重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現(xiàn)象的屢禁不止。重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開分析,并對(duì)森林資源的保護(hù)對(duì)策提出幾點(diǎn)建議。

參考文獻(xiàn)

[1]李智勇.中國(guó)森林生態(tài)史引論[M].北京:科學(xué)出版社,2007.

第3篇

(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)森林防火的負(fù)責(zé)制,以國(guó)務(wù)院所頒布實(shí)施的《森林防火條例》為基礎(chǔ),參照《森林防火應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的《森林防火預(yù)案》,實(shí)施責(zé)任狀的層層簽訂,細(xì)化責(zé)任,分解任務(wù),貫徹落實(shí)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)原則,將森林防火的責(zé)任真正落實(shí)。森林防火工作跟森林資源的保護(hù)聯(lián)系密切,不僅僅對(duì)生態(tài)建設(shè)以及社會(huì)秩序的穩(wěn)定具備一定的影響,還關(guān)系著和諧社會(huì)的建設(shè),因此,自然保護(hù)區(qū)的各個(gè)部門務(wù)必同心協(xié)力,扎實(shí)抓好森林資源的防火工作。

(二)加強(qiáng)宣傳,號(hào)召全民重視森林防火

利用所有可以利用的宣傳工具加強(qiáng)宣傳森林防火,要特別注意針對(duì)自然保護(hù)區(qū)周圍的村屯等加強(qiáng)宣傳,對(duì)周圍的居民進(jìn)行貼心教育,對(duì)小孩以及精神病患者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,落實(shí)保護(hù)措施,嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi),致力于提高全民的森林防火意識(shí),增強(qiáng)他們的法治觀念,有效提升人們森林防火事業(yè)的積極性和自覺性。

(三)加大管理火源的力度

嚴(yán)禁所有的野外弄火行為以及吸煙行為,一些必要的生產(chǎn)用火必須要取得防火指揮部的批準(zhǔn)之后才能進(jìn)行。對(duì)于那些沒有得到批準(zhǔn)就擅自用火的人,自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任,同時(shí)給予一定強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)處罰。自然保護(hù)區(qū)以內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、單位等務(wù)必要明確責(zé)任、統(tǒng)一組織,將防火措施落到實(shí)處。

(四)建立防火隊(duì)伍,健全防火預(yù)案

以國(guó)家的相關(guān)指示精神為依據(jù),以自然保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況為基礎(chǔ),針對(duì)森林防火建立起督察組、巡邏隊(duì)、撲救隊(duì)以及后勤組,同時(shí)健全防火預(yù)案,在接到火警的第一時(shí)間就依據(jù)預(yù)案出動(dòng),全力做好森林的防火撲救工作,將森林火災(zāi)帶來的損失降到最小。

二、加強(qiáng)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)森林資源的管理隊(duì)伍

(一)加強(qiáng)建設(shè)并提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)

設(shè)定提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力及綜合素質(zhì)的目標(biāo),督促隊(duì)伍人員苦練基本功,嚴(yán)格以森林保護(hù)為基礎(chǔ)建立隊(duì)伍,樹立良好的生態(tài)保護(hù)風(fēng)尚,同時(shí)提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平,加強(qiáng)對(duì)人員的管理以及教育,認(rèn)真貫徹業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,最大限度提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

(二)嚴(yán)格管理隊(duì)伍,加強(qiáng)建設(shè)作風(fēng)效能

提高森林資源保護(hù)隊(duì)伍的辦事效率和辦事質(zhì)量,杜絕在處理事件的過程中發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,落實(shí)追究違法人員的法律責(zé)任,維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性。同時(shí)要做到執(zhí)法的主體明確、執(zhí)法的目標(biāo)完備、執(zhí)法的責(zé)任清晰,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度以及法律政策,加強(qiáng)建設(shè)管理隊(duì)伍的作風(fēng)效能。

第4篇

森林有害生物的防控一直是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要課題。我國(guó)森林有害生物綠色防控技術(shù)為現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建新型病蟲害防控體系,保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)林高校森保專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)該具備根據(jù)森林有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn),探索制訂行之有效的綠色防控技術(shù)體系的專業(yè)技能,能夠協(xié)調(diào)采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治和信息素技術(shù)等為主的無公害環(huán)境友好型防控技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)森林有害生物的持續(xù)控制目的。

2針對(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的森林保護(hù)學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革

2.1實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)中的森林保護(hù)學(xué)內(nèi)容除了掌握森林有害生物識(shí)別、鑒定和分類的傳統(tǒng)技能以外,還增加了林業(yè)企事業(yè)單位中經(jīng)常用到的有害生物防控技術(shù)規(guī)程和具體實(shí)施方案的訓(xùn)練內(nèi)容,從森林有害生物檢疫、林業(yè)技術(shù)措施、物理防治技術(shù)和無公害化學(xué)防治技術(shù)等多方面,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的技能訓(xùn)練,促使學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的扎實(shí)掌握。如在楊樹天牛防治實(shí)驗(yàn)中,讓本科生積極參與到腫腿蜂和花絨寄甲釋等天敵釋放和利用過程當(dāng)中;在舞毒蛾防治實(shí)驗(yàn)中,讓學(xué)生學(xué)習(xí)利用微生物制劑蘇云金桿菌和核型多角體病毒的應(yīng)用技術(shù);在果樹和林木蛀干害蟲防治實(shí)驗(yàn)中,增加殺蟲燈誘控技術(shù)、色板誘殺技術(shù)、信息素誘控技術(shù)和基于生物多樣性的生態(tài)調(diào)控技術(shù)。森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容的改革,有力地促進(jìn)了理論教學(xué)與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的有效對(duì)接,畢業(yè)生受到用人單位的普遍好評(píng)。

2.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式改革森林保護(hù)學(xué)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中,由于驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)置過多,灌輸式教學(xué)方法嚴(yán)重限制了學(xué)生綜合思維能力和創(chuàng)新能力的提升。針對(duì)這種弊病,課程組大膽改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式,設(shè)計(jì)了綜合性實(shí)驗(yàn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。綜合性實(shí)驗(yàn)包括探索性實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和研究性實(shí)驗(yàn)三個(gè)組成部分,有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用技能和創(chuàng)新能力。

2.2.1探索性實(shí)驗(yàn)?zāi)J浇⑻剿餍詫?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思想與實(shí)施流程有利于培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、觀察能力以及邏輯思考和總結(jié)能力。近年來,我校森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心大規(guī)模的在本科教學(xué)中開展探索性實(shí)驗(yàn),對(duì)于教師與學(xué)生都是一次有益的嘗試。在探索性實(shí)驗(yàn)中,教師給予一般性指導(dǎo),學(xué)生自始至終均是獨(dú)立操作、獨(dú)立設(shè)計(jì),實(shí)驗(yàn)中還會(huì)出現(xiàn)多種意想不到的問題,這些均需學(xué)生自己去分析、思考、查資料來解決。往往一個(gè)探索性項(xiàng)目的分析,學(xué)生可設(shè)計(jì)出幾個(gè)不同的分析路線,這增加了實(shí)驗(yàn)的探索性和趣味性,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力和創(chuàng)新能力。

2.2.2生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)?zāi)J浇⑸直Wo(hù)學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,常常需要解決林業(yè)生產(chǎn)上有害生物防治的實(shí)際問題。為了使學(xué)生在親自探究的實(shí)踐中鞏固所學(xué)知識(shí),實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心將教材中的部分知識(shí)拓展到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,包括將教材中的“生物防治之以蟲治蟲”拓展到“飼養(yǎng)和培育花絨寄甲防治楊樹天?!钡纳a(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中;將教材中的“森林害蟲信息素綠色防控技術(shù)”拓展到“秦嶺松樹小蠹蟲信息素監(jiān)測(cè)技術(shù)”的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中,讓學(xué)生真正了解林業(yè)生產(chǎn)一線所需專業(yè)知識(shí)。這對(duì)同學(xué)們更深入掌握森林保護(hù)學(xué)的基本技能有重要的意義。不但提高了同學(xué)們的實(shí)驗(yàn)興趣,并且進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到森林保護(hù)學(xué)在林業(yè)生產(chǎn)上的重要地位,使他們感覺到從事森林保護(hù)是大有作為的。實(shí)踐證明,讓學(xué)生更多的在“做中學(xué)”,能極大地提高學(xué)生探究問題的能力及學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生拔尖創(chuàng)新能力的提高。

2.2.3研究性實(shí)驗(yàn)?zāi)J浇⒔陙?,我校?shí)驗(yàn)教學(xué)中心將教師的研究項(xiàng)目列為學(xué)生的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容,不僅可以培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、精巧的科研構(gòu)思和實(shí)事求是的工作作風(fēng),同時(shí)還可為教師的科研提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料,豐富教師的教學(xué)內(nèi)容。如秦嶺松樹小蠹蟲信息素誘捕器及誘芯篩選(國(guó)家林業(yè)局引進(jìn)先進(jìn)國(guó)際林業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)部分內(nèi)容),學(xué)生們?cè)谧鲞@種類型實(shí)驗(yàn)時(shí),既涉及到室內(nèi)森林害蟲小蠹蟲的定向行為學(xué)研究,也涉及到林間引誘效果的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì),學(xué)生認(rèn)為這不是在做簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng),而是在搞創(chuàng)新。因此,實(shí)驗(yàn)完成后,本科生往往感覺很有成就感,教學(xué)效果比較好。

2.3實(shí)驗(yàn)考核模式改革傳統(tǒng)的森林保護(hù)學(xué)成績(jī)主要注重理論知識(shí)的考核,實(shí)驗(yàn)課成績(jī)即使占有一定比例,也是以各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告來評(píng)定,而學(xué)生在實(shí)際操作中的基本技能、動(dòng)手能力并未完全列入實(shí)驗(yàn)課成績(jī)中。為使學(xué)生的實(shí)驗(yàn)成績(jī)能夠客觀地反映學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)基本知識(shí)、基本技能的掌握程度,森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心在制定科學(xué)的實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)u(píng)定方法的基礎(chǔ)上,對(duì)森林保護(hù)學(xué)實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)u(píng)定方法進(jìn)行了探索與創(chuàng)新,創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)課成績(jī)綜合測(cè)評(píng)體系。提出了實(shí)驗(yàn)課成績(jī)?cè)u(píng)定指標(biāo)的選擇原則與方法,改革了考試的方式和學(xué)生成績(jī)的評(píng)定方法。學(xué)生總的實(shí)驗(yàn)成績(jī)?yōu)榘俜种?。?shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)20%,實(shí)驗(yàn)操作20%,學(xué)習(xí)態(tài)度10%,實(shí)驗(yàn)結(jié)果20%,實(shí)驗(yàn)閉卷考核30%。在對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定中,教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)態(tài)度、實(shí)驗(yàn)操作技能的掌握程度和實(shí)驗(yàn)報(bào)告結(jié)果的準(zhǔn)確度、精確度以及在實(shí)驗(yàn)過程中表現(xiàn)出來的能力等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核。在考核方式上,力求靈活、新穎、多樣。在操作考核中采取隨機(jī)即興口試與實(shí)際操作相結(jié)合的方法。從近3年的實(shí)踐結(jié)果來看,運(yùn)用實(shí)驗(yàn)課成績(jī)綜合測(cè)評(píng)體系,從實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)成就及操作素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新森林保護(hù)專業(yè)人才非常重要。

3結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞:香格里拉森林資源資源保護(hù)

香格里拉——人間的世外桃源,那里雪山環(huán)抱、峽谷壁立、草原遼闊、陽(yáng)光燦爛、空氣清新,人與自然和諧共生,充滿濃厚宗教色彩和和平寧?kù)o氣氛的地方——英國(guó)作家詹姆斯.希爾頓在他的《消失的地平線》中如是描述。1997年9月14日云南省人民政府宣布香格里拉就在迪慶藏族自治州,頓時(shí)香格里拉“香”滿天下,吸引了無數(shù)游客前來“朝圣”,產(chǎn)生了巨大的旅游效益,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。而最令每位迪慶人引以自豪的是其茂密的植被和豐富的動(dòng)植物資源,豐富的森林資源是阻止西北風(fēng)沙南侵的重要屏障,是江河源流傳流不息的基礎(chǔ),是全球生物多樣性的重要組成部分,現(xiàn)已香格里拉被確定為世界十大自然物種基因庫(kù)存之一?;诖?,強(qiáng)調(diào)香格里拉的森林資源保護(hù),對(duì)促進(jìn)香格里拉經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)永遠(yuǎn)的香格里拉具有重大意義。

一、香格里拉森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀

1.香格里拉擁有豐富的森林資源

迪慶,藏語意為“吉祥如意的地方”,位于云南省西北部,青藏高原的南延部分的橫斷山脈腹地,地處滇、川、藏三?。▍^(qū))交界處,在東經(jīng)90º35′-100º19′、北緯26º52′-29º16′之間,全州平均海拔為3380米,州內(nèi)氣候?qū)儆跍貛А疁貛夂?,年平均氣?.7℃-16.5℃,年極端最高氣溫25.1℃,最低氣溫–27.4℃。太陽(yáng)輻射強(qiáng),干濕季分明,立體氣候明顯。正是由于特殊的地理環(huán)境和復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境條件,造就了了香格里拉獨(dú)特的自然景觀和豐富的自然資源,成為我國(guó)金沙江林區(qū)的重要組成部分,也是目前全國(guó)保存較好的以亞高山針葉林為主的原始林區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),分布在迪慶州境內(nèi)的種子植物達(dá)到5000多種,包括2183種高等植物、969種藥用植物、136種野生食用菌、1578種觀賞植物,境內(nèi)野生動(dòng)物資源1400余種。其中屬于國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)植物的有30多種,動(dòng)物的有60多種,國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀動(dòng)植物有滇金絲猴、黑頸鶴、禿杉、拱桐、紅豆杉、榧木等??偟膩碇v,香格里拉的森林資源具有林業(yè)用地廣闊、樹種資源豐富、林木蓄積量高、以針葉林為主等特點(diǎn)。

2.香格里拉的森林資源已經(jīng)發(fā)生衰減

從1992年2月起至1995年5月的全州森林資源遙感調(diào)查顯示:全州林業(yè)用地面積為181.2萬公頃,其中有林面積94.3萬公頃、疏林面積45.3萬公頃、灌木林面積24.9萬公頃、無林地16.8萬公頃。全州林木總蓄積量為22680.2萬立方米,其中有林地蓄積18383萬立方米、疏林地蓄積4219萬立方米、散生木蓄積5.4萬立方米。與印度東北角的阿薩母比緬甸北部高山區(qū)相比,迪慶的森林植被保護(hù)較好,森林資源較豐富。但是,香格里拉僅是30年代初對(duì)迪慶的紀(jì)實(shí)性描述,由于森林生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性,森林植被已經(jīng)發(fā)生了衰減。例如,不包括灌木的森林覆蓋率:60年代(66年)為56.32%,70年代(74年)為42.21%,80年代(84年)為38.67%,90年代(91年)為35.37%。包括灌木在內(nèi),80年代森林植被覆蓋率為76.57%,90年代為55.62%。森林覆蓋率平均每年衰減為0.7%。森林衰減的原因很多,但是采伐是其主要原因。正如世界自然基金會(huì)哈羅德瓦德里在《迪慶森林遙感》中所寫到:“目前,迪慶州僅采伐冷杉、云杉和松樹等木材收入就占了迪慶州財(cái)政收入的80%,這反映了對(duì)木材產(chǎn)品的單一的工業(yè)依賴。在海拔3000米以上的陡坡地上采伐,跡地更新造林成了冒險(xiǎn)的賭博?!?/p>

3.香格里拉森林資源保護(hù)初現(xiàn)成效

從1998年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來,到2002年5月止,全州共落實(shí)管護(hù)面積172.2萬公頃,占任務(wù)量的120%;完成公益林建設(shè)46500公頃,其中人工造林1553.3公頃、封山育林34366.7公頃、人工促進(jìn)天然林更新14200公頃,森林覆蓋率已達(dá)到65.4%??梢哉f,天然林保護(hù)工程及退耕還林(草)工程初現(xiàn)成效,使境內(nèi)的森林資源得以休養(yǎng)生息,降低了各種自然災(zāi)害發(fā)生的頻率,為野生動(dòng)物提供了生存環(huán)境和棲息地,奠定了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),使香格里拉變得更加美麗。

4.香格里拉森林資源保護(hù)任重道遠(yuǎn)

雖然香格里拉森林資源保護(hù)已經(jīng)初現(xiàn)成效,但是,仍然應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,香格里拉的特殊地貌以及大部分寒冷季節(jié)導(dǎo)致了脆弱的生態(tài)環(huán)境,建國(guó)以來對(duì)林木的大肆采伐以及森林火災(zāi)、挖沙取石更加重了對(duì)森林資源的破壞,此種類破壞的嚴(yán)重后果不可能在短期內(nèi)完全恢復(fù),它需要數(shù)代人做出不懈努力,才可能再現(xiàn)英國(guó)人希爾頓在《消失的地平線》中描述的那郁郁蔥蔥的森林。

二、香格里拉森林資源衰減成因分析

1.森林資源保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性

除國(guó)家法律法規(guī)外,關(guān)于香格里拉森林資源保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策主要有:《云南省迪慶藏族自治州自治條例》(有關(guān)規(guī)定)、《迪慶州森林資源林政管理辦法》、《迪慶州綠化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《迪慶州自用材管理辦法》、《迪慶國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施方案》、《迪慶州野生動(dòng)物保護(hù)管理辦法》、《迪慶州天保工程管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州退耕還林管理實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州“十五”期間采伐限額實(shí)施方案》《迪慶州護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》、《迪慶州防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》《關(guān)于禁止捕殺野生動(dòng)物的通告》、《中甸縣關(guān)于嚴(yán)禁采集松茸的通告》《中甸縣2000年前消滅宜林荒山的決定》等。形式上看,香格里拉森林資源保護(hù)的規(guī)范比較全面,但是仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)這些規(guī)范仍然比較凌亂,缺少系統(tǒng)性、整體性和綜合性。

2.森林資源保護(hù)執(zhí)法力度有待加強(qiáng)

1998年9月-2002年5月迪慶州森林公安、林政共受理各種林業(yè)案件783件,查處778件,處理各類違法人員1171人次,收繳木材1938立方米,沒收偽造木材運(yùn)輸票證40741立方米,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。有力的打擊了林區(qū)違法犯罪活動(dòng),從而保護(hù)了森林資源。但仍有一些林業(yè)行政部門和執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)不到位,履行職責(zé)不主動(dòng),破壞森林資源的案件仍然在相當(dāng)范圍客觀存在。

3.林區(qū)職工需要脫貧致富

從1998年9月1日起,迪慶州全面停止了天然林采伐,全州1447名森工企業(yè)職工失去勞動(dòng)對(duì)象,企業(yè)停產(chǎn),職工減收。為解決相關(guān)問題,全州采取撤銷森工企業(yè)建制,組建12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的方式,對(duì)森工企業(yè)實(shí)行屬地管理,全州6戶森工企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)分流,全面完成12個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的組建,并分設(shè)14個(gè)分場(chǎng),197個(gè)管護(hù)站,安置到天保工程的森工企業(yè)職工共846人,昔日的伐木工人變成了護(hù)林育樹人。雖然這些措施基本解決了森工企業(yè)的職工出路問題,但如何維護(hù)職工利益以及林區(qū)職工群眾和原來服務(wù)于森林采伐業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)的人員的脫貧致富問題仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4.自然保護(hù)區(qū)管理落后

香格里拉境內(nèi)有白馬雪山、哈巴雪山、碧塔海、納帕海等自然保護(hù)區(qū),這些保護(hù)區(qū)對(duì)于天然林的保護(hù)、生物多樣性的維護(hù)、自然景觀的保持都做出了積極的貢獻(xiàn)。但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,管理人員不足,且缺乏專業(yè)技術(shù)人才,整體素質(zhì)不高,致使管理能力弱。同時(shí),由于實(shí)施天然林保護(hù)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟(jì)收入減少,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)戶產(chǎn)生了不利影響,自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾與沖突不利于對(duì)香格里拉森林資源的保護(hù),也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

5.農(nóng)村能源建設(shè)有待加強(qiáng)

山區(qū)群眾建房、生產(chǎn)以及生活用材大多以木材為主,勢(shì)必造成對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。而森林采伐是森林面積減少的主要原因,工業(yè)用材和薪柴的需求又是采伐率據(jù)高不下最主要原因。如果改變?nèi)藗円阅静臑橹饔媚芙Y(jié)構(gòu),將大大減少森林采伐量,對(duì)森林資源的有效保護(hù)是大有裨益的。為此,從天然林保護(hù)工程實(shí)施以來,迪慶州加強(qiáng)了農(nóng)村能源建設(shè),能源建設(shè)已初有成效,但是以木材為燃料和以木材建房者大有人在。

6.水土流失、泥石流及滑坡等自然災(zāi)害明顯增加

森林的亂砍濫伐導(dǎo)致給香格里拉水土流失嚴(yán)重。2001年該州水土流失的面積已達(dá)到4890平方公里,占到了土地面積的20.5%。挖沙采石行為也是滑坡和泥石流的重要誘因。在過去幾年內(nèi),香格里拉縣環(huán)保局至少關(guān)閉了200多家采石采砂場(chǎng)。盡管如此,大規(guī)模破壞生態(tài)的挖沙采石行為仍屢禁不止。在香格里拉縣,隨意開山采石的現(xiàn)象令人震驚,從縣城放眼看去,就可見到城外四周山體都被大面積“開膛破肚”。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣城周圍被破壞的土石方至少有2500萬立方米。開山采石破壞生態(tài)植被,由于高原脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)使生態(tài)環(huán)境很難恢復(fù),這也是造成塌方和泥石流爆發(fā)的重要原因之一。

7.生態(tài)旅游對(duì)森林資源帶來負(fù)面影響

中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)的調(diào)查顯示,在我國(guó)已開展旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)中,有44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害,12%出現(xiàn)水污染,11%有噪音污染,3%有空氣污染。而在香格里拉,生態(tài)旅游對(duì)森林資源的負(fù)面影響仍然不可忽視。以迪慶州的三壩納西族鄉(xiāng)為例,從90年代中期開始大力發(fā)展旅游業(yè)以來,在水渠旁修了許多公路,破壞了本已脆弱的植被系統(tǒng),加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇?。在水土流失情況最為嚴(yán)重的東壩村,2001年的水土流失面積為17.70KM2,輕度流失面積為7.78KM2,中度流失面積為7.53KM2,強(qiáng)度流失面積為2.38KM2。

8.森林火災(zāi)影響森林資源的消長(zhǎng)

建國(guó)前,香格里拉地區(qū)對(duì)預(yù)防和撲滅森林火災(zāi)不重視。建國(guó)后,增強(qiáng)了防火災(zāi)識(shí),提高了控制森林火災(zāi)的能力,森林火災(zāi)次數(shù)逐年下降,火災(zāi)損失逐步減少。但從1975-1995年共計(jì)發(fā)生火災(zāi)651起,成災(zāi)面積為269184畝,損失林木1022029立方米,燒死幼樹1011.44萬株的數(shù)據(jù)來看,火災(zāi)仍然是造成森林資源減少的重要因素。雖然從1998年9月1日起,全州實(shí)施天然林保護(hù)工程,提高了森林覆蓋率,但由于森林工業(yè)的萎縮,其所負(fù)擔(dān)的防火基金得不到保障,1999年迪慶州的森林火災(zāi)數(shù)量急劇上升,僅4月間,一個(gè)鄉(xiāng)的一起火災(zāi)就造成1.2萬畝天然林毀滅,相當(dāng)于1998年云南全省森林火災(zāi)面積的總和。

三、保護(hù)香格里拉森林資源的若干建議

1.進(jìn)一步完善森林資源保護(hù)立法,加強(qiáng)執(zhí)法,提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)

為了強(qiáng)化林業(yè)管理,有效地保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國(guó)土綠化,充分發(fā)揮森林的多種效益,實(shí)現(xiàn)香格里拉的可持續(xù)發(fā)展,可以根據(jù)我國(guó)《民族區(qū)域自治法》、《森林法》,將現(xiàn)有香格里拉森林資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策進(jìn)行整合,制定統(tǒng)一的《云南省迪慶藏族自治州森林條例》。該條例既可統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)存規(guī)定森林資源保護(hù)具體方面的地方法規(guī)規(guī)章,使整個(gè)地方法規(guī)系統(tǒng)化,更好的貫徹執(zhí)行上位法律規(guī)范。同時(shí),又可在該條例下完善森林資源保護(hù)方面的其他立法,進(jìn)一步完善法規(guī)體系的系統(tǒng)性、整體性和綜合性。此外,還應(yīng)在搞好林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和提高自身執(zhí)法能力、建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲制度、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員監(jiān)督與管理等方面做好工作。在提高群眾森林資源保護(hù)意識(shí)方面,要做好宣傳,提高群眾的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、法律意識(shí),同時(shí)要采取吸引群眾參與森林資源保護(hù)的政策,使群眾從森林資源保護(hù)中獲得利益。對(duì)私人開放商品林建設(shè)、在公益林建設(shè)中引入民營(yíng)機(jī)制,發(fā)揮森林資源的市場(chǎng)運(yùn)做,才能保證群眾持續(xù)有效的參與到森林資源的保護(hù)、利用和培育中,實(shí)現(xiàn)有效的行政執(zhí)法。

2.實(shí)施國(guó)有森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,促進(jìn)林區(qū)職工群眾脫貧致富

國(guó)有森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基本內(nèi)容是,在國(guó)有森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)程不變前提下,將全部林地按林場(chǎng)(所)林業(yè)戶數(shù)分成對(duì)應(yīng)的管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任區(qū),讓職工群眾在看好林、管好林、造好林的同時(shí),合理開發(fā)利用林內(nèi)的山副產(chǎn)品資源,所得收入歸管護(hù)者個(gè)人,從根本上把管護(hù)責(zé)任與個(gè)人利益緊緊地捆在一起。目前,迪慶州的管護(hù)責(zé)任只是劃分到各個(gè)責(zé)任單位,自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理,保護(hù)區(qū)以外的國(guó)有林統(tǒng)一由各國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,集體林由集體林權(quán)屬單位經(jīng)營(yíng)管理,林業(yè)工作站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。筆者認(rèn)為,可以在劃定部分公共管護(hù)區(qū)后,其他部分按職工戶數(shù)劃分為責(zé)任區(qū),簽訂責(zé)任狀,讓職工真正成為森林資源保護(hù)、培育和利用的主人,把促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、增加職工群眾收入、為林區(qū)職工群眾提供廣闊就業(yè)天地有機(jī)結(jié)合起來,將會(huì)產(chǎn)生一人管護(hù),全家就業(yè)的實(shí)際效果。只要提高了職工群眾的積極性,就會(huì)改變過去對(duì)森林資源單純利用的模式,實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)與人民富裕同時(shí)并舉的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),有效保護(hù)天然林

其一,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,修建辦公用房和職工住房等;建立宣教中心;加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè);加大對(duì)森林消防和森林公安的設(shè)施設(shè)備的投入,最終提高管理能力。其二,增加管理力量,改善管理人員待遇,提供相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)會(huì),提高整體素質(zhì),滿足保護(hù)區(qū)工作的需要。其三,自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共建。其實(shí)社區(qū)是當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的使用者,只有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)也加入并以社區(qū)為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)才有可能真正達(dá)到有效持續(xù)的保護(hù),才可能減輕國(guó)家對(duì)自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為達(dá)此目的,應(yīng)充分運(yùn)用當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)、水能和旅游等非木材資源,開展興修水利、修筑道路、建造橋梁等建設(shè)項(xiàng)目,開展生態(tài)旅游項(xiàng)目;推廣科學(xué)種田、養(yǎng)殖、放牧;對(duì)林副產(chǎn)品進(jìn)行合理有序開發(fā)與保護(hù)。最終形成當(dāng)?shù)鼐用癯掷m(xù)的替代經(jīng)濟(jì)收入,這樣既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可有效保護(hù)天然林,處理好了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

4.推進(jìn)農(nóng)村能源改革,合理改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),保護(hù)森林和維護(hù)生態(tài),對(duì)于促進(jìn)香格里拉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展極為重要。大力推廣沼氣池、太陽(yáng)能、電能、節(jié)柴灶等替代能源,轉(zhuǎn)變用能結(jié)構(gòu),推廣替代木材的各種建房用材,減少對(duì)森林資源的低價(jià)值消耗。以云南省玉溪市為例,農(nóng)村新能源代替燒柴,每戶農(nóng)戶一年可以節(jié)省柴薪2.5噸,相當(dāng)于保護(hù)半畝森林一年的樹木生長(zhǎng)量。新的農(nóng)村能源計(jì)劃完成后,建設(shè)19萬口沼氣池和21座秸稈氣化站,相當(dāng)于每年保護(hù)了10萬畝森林的生長(zhǎng)量。農(nóng)村能源建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要大量資金和技術(shù)的投入,需要相關(guān)部門的通力合作,更需要政府有利的組織、領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的能源改革,政府應(yīng)解決相關(guān)資金技術(shù)問題,有效利用香格里拉豐富的電力和太陽(yáng)能,促進(jìn)香格里拉的農(nóng)村能源建設(shè),采取相應(yīng)的政策鼓勵(lì)農(nóng)民使用新能源。

5.積極鼓勵(lì)植樹造林,大力推進(jìn)綠化,有效防止自然災(zāi)害

其一,鼓勵(lì)利用多種資金,采取多種形式進(jìn)行植樹造林,營(yíng)造的林木誰造誰有,維護(hù)承包造林者的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性;其二,規(guī)定優(yōu)惠的措施,鼓勵(lì)開發(fā)“四荒”植樹造林;其三,有效科學(xué)地限制開山采石;其四,規(guī)定退耕還林的土地種類和實(shí)施退耕還林可以享受的優(yōu)惠政策;其五,重點(diǎn)保護(hù)公路兩旁的植被,防止塌方和泥石流中斷交通,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;其六,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。只有森林植被的有效保護(hù),才能發(fā)揮森林的生態(tài)效益,有效控制各種自然災(zāi)害。

6.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游管理,避免對(duì)環(huán)境的不利影響

其一,通過集中學(xué)習(xí)及與加強(qiáng)生態(tài)旅游相應(yīng)的政策、經(jīng)濟(jì)、法律手段落實(shí)的方式,提高旅游經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保意識(shí)。其二,加強(qiáng)游客管理。根據(jù)生態(tài)資源的承載量,控制游客的數(shù)量;有效控制游客的活動(dòng)范圍,重點(diǎn)保護(hù)一些脆弱而珍貴的生態(tài)環(huán)境;通過門票、旅游須知、導(dǎo)游圖、旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保指示牌,發(fā)放廢品收集袋等手段,以“除了回憶什么也別帶走,除了腳印什么也別留下”為口號(hào),提醒游客注意環(huán)保,增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)。其三,完善生態(tài)旅游相關(guān)立法和執(zhí)法,保證生態(tài)旅游的健康發(fā)展。

7.落實(shí)森林防火責(zé)任制,加強(qiáng)森林防火管理

其一,加強(qiáng)森林防火責(zé)任制落實(shí)。在州政府與各縣政府簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀基礎(chǔ)上,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂當(dāng)年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制;其二,充分利用各種形式進(jìn)行宣傳,要求從自己做起,對(duì)別人監(jiān)督,達(dá)到群防群治的目的,努力提高全民的防火意識(shí);其三,加強(qiáng)火源管理,增加防范措施;其四,加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè);其五,堅(jiān)持增加森林防火資金投入,加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其六,始終堅(jiān)持實(shí)施科技防火,加強(qiáng)科學(xué)防撲森林火災(zāi)技術(shù)的推廣應(yīng)用,譬如營(yíng)造生物防火林帶,加強(qiáng)森林防火等。

8.弘揚(yáng)藏文化生態(tài)保護(hù)理念,提高生態(tài)意識(shí),促進(jìn)森林資源保護(hù)

在迪慶藏文化中,非常敬畏自然規(guī)律,對(duì)自然有種特別的感情,把自然界中的一切都視為是有靈性、神圣不可侵犯的事物,人們不可動(dòng)其一草一木,這構(gòu)成了人與自然和諧相處的迪慶藏文化的精髓。正是在這種文化理念之下,許多迪慶州的大山被賦為神山,至今仍然是保護(hù)最完好的原始森林。譬如梅里雪山雨崩村的神山,森林茂密、古木參天,被美國(guó)大自然保護(hù)協(xié)會(huì)的植物專家譽(yù)為“仿佛精心設(shè)計(jì)的園林”。盡管在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的沖擊下,有的藏民淡化了這種生態(tài)保護(hù)理念,為求發(fā)展不惜破壞自然,但是,作為全民信教,有堅(jiān)實(shí)的不殺生、普渡眾生、保護(hù)生命、尊重生命的藏區(qū),人與自然和諧發(fā)展的理念基礎(chǔ)仍然是較為堅(jiān)定的。因此,我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^高僧生態(tài)保護(hù)講座等形式,宣傳人類同自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的古老觀念,進(jìn)一步挖掘人們心中的自然生態(tài)保護(hù)理念,最終影響人們的行為,保護(hù)森林資源。

參考文獻(xiàn):

1迪慶藏族自治州林業(yè)局.迪慶藏族自治州林業(yè)志,2001

2李茂春.新編迪慶風(fēng)物志.昆明:云南人民出版社,1999

3李樹人.森林與環(huán)境.北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1985

4李芝喜,和強(qiáng).迪慶森林遙感分析,昆明:云南科技出版社,1995

5齊扎拉,勒安旺堆.云南迪慶香格里拉揭秘.昆明:云南人民出版社,1999

6[英]希爾頓.詹姆斯.消失的地平線.中甸縣人民政府外事辦公室譯.昆明:云南人民出版社,1999

7李芝喜.香格里拉遙感分析.遙感信息,1998,(2):29-31

8張榮忠.美國(guó)國(guó)家的森林保護(hù).森林與人類,2003,(8):25-26

9齊康.淺談〈云南省森林條例〉的特點(diǎn).云南林業(yè),2003,(3):5-7

10鄭德祥.保護(hù)云南森林資源改善生態(tài)環(huán)境.林業(yè)資源管理,1994,(1):48-51

11宋晉國(guó).淺析太原市森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及防治對(duì)策.太原科技,2003,(3)26-27

12肖超.關(guān)于加快廣西農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)的戰(zhàn)略思考,廣西社會(huì)科學(xué),2003,(2):49-52

13齊扎拉.“香格里拉”保護(hù)與發(fā)展的探索及行動(dòng).思想戰(zhàn)線,2001,27(1):70-72

14齊扎拉,成升魁,沈鐳.“香格里拉”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)踐.資源科學(xué),2000,22(4):83-85

第6篇

1.1森林分類經(jīng)營(yíng)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)都十分重視的戰(zhàn)略問題。我國(guó)林業(yè)部門也根據(jù)這一戰(zhàn)略分別制定了國(guó)家及各省區(qū)的21世紀(jì)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)有密切的聯(lián)系。林地資源的稀缺性,決定了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可能通過無限制擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍來實(shí)現(xiàn),只有通過對(duì)林地資源充分有效的利用,提高林地生產(chǎn)力水平才是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

1.2林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng),基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營(yíng)森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果,其經(jīng)營(yíng)行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此,對(duì)于商品林經(jīng)營(yíng)不宜采取太多行政手段去管理,也不宜采用嚴(yán)格的計(jì)劃去控制,而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)做出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營(yíng)目的,而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。因此,必須通過宏觀調(diào)控,以總體功能最佳為指導(dǎo),協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)行為,理順經(jīng)營(yíng)與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系,才能保證其經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展道路。林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)其實(shí)質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營(yíng),可使經(jīng)營(yíng)對(duì)象整體功能發(fā)揮最佳,實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營(yíng),使有限的資源得到充分利用,這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)對(duì)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2加強(qiáng)森林病蟲害的防治

2.1提高生態(tài)認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理

(1)一是從加速生態(tài)建設(shè)和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志,加強(qiáng)森林病蟲害防治是保護(hù)森林資源,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

(2)二是從減輕危害損失促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害的嚴(yán)重發(fā)生,直接制約著森林資源的發(fā)展,抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失,保護(hù)森林資源,而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)三是從實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)林業(yè)跨越式發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)。森林病蟲害防治對(duì)加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提高森林資源質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。

2.2加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部森林資源進(jìn)行病蟲害調(diào)查監(jiān)測(cè),要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo),確定專人、固定地塊、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)除治,堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查,等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。從發(fā)展看,全國(guó)要以國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為龍頭,以省、市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干,以縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為基礎(chǔ),盡快建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的、健全的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。不僅要能夠及時(shí)掌握全國(guó)森林病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài),進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警,而且能夠結(jié)合林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料,為國(guó)家林業(yè)主管部門宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),要通過對(duì)主要森林病蟲害的一般調(diào)查和系統(tǒng)觀測(cè),不斷積累基礎(chǔ)資料,建立起數(shù)據(jù)庫(kù),用高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)信息處理系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)工作。當(dāng)前,體系建設(shè)的重點(diǎn)是國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省市重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)的儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)手段的提高和管理制度的健全,要達(dá)到儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)規(guī)范,使監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)能力能夠適應(yīng)防治工作的需要?!菊侩S著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,人類對(duì)環(huán)境的影響日趨劇烈。與此同時(shí),森林的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能也越來越受到重視,林業(yè)不但是一個(gè)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門,同時(shí)也是生態(tài)公益功能生產(chǎn)部門。林業(yè)生態(tài)公益功能的認(rèn)識(shí)不能只停留在宣傳上,還要做到針對(duì)森林的公益功能采取有效的管理措施

3.1盡快完成森林分類區(qū)劃

由國(guó)家林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制定森林分類區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法,各地按照區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)與方法盡快完成森林分類區(qū)劃工作,在將森林資源區(qū)劃為公益林和商品林的基礎(chǔ)上,將公益林進(jìn)一步區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林和地方重點(diǎn)公益林,將商品林進(jìn)一步區(qū)劃為天然商品林和人工用材林。

3.2根據(jù)森林分類區(qū)劃制定不同的限額采伐措施

對(duì)于重點(diǎn)公益林特別是國(guó)家重點(diǎn)公益林,實(shí)行禁伐,嚴(yán)格保護(hù),只能進(jìn)行撫育性采伐或者改造性采伐;對(duì)于天然商品林實(shí)行限伐措施,確保人工商品林的采伐額度。對(duì)天然商品林和人工商品林分別編制采伐限額并執(zhí)行。

3.3建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金,納入中央和地方財(cái)政預(yù)算,對(duì)公益林分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼;對(duì)集體及私人業(yè)主營(yíng)造的林木被區(qū)劃為公益林的,由國(guó)家收購(gòu),不愿意被區(qū)劃為公益林的,當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與集體或私人業(yè)主簽訂禁伐、限伐協(xié)議并給予相應(yīng)的補(bǔ)償;對(duì)于私人業(yè)主營(yíng)造的商品林,其不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)又不能轉(zhuǎn)讓給他人的,也應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以收購(gòu)并給予一定的補(bǔ)償;逐步建立生態(tài)公益林補(bǔ)償金繳納制度,要求生態(tài)公益林使用者、直接受益于生態(tài)公益林的供水、風(fēng)景旅游、林地礦產(chǎn)開采、征占用生態(tài)公益林林地等經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

3.4加強(qiáng)采伐限額制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林、天然商品林在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、伐后驗(yàn)收、采伐更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。其次,雖然對(duì)人工商品林的采伐限額予以放寬,主要由經(jīng)營(yíng)者按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定,但是,人工商品林的采伐同樣事關(guān)生態(tài)環(huán)境和水土保持,因此,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的內(nèi)容實(shí)施,林業(yè)主管部門則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施的監(jiān)督檢查。

4結(jié)語

第7篇

森林公園管理的建議。

關(guān)鍵詞森林公園,國(guó)家公園,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),保護(hù)區(qū)系統(tǒng)

近年來,隨著改革開放的深化、旅游業(yè)的發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,森林旅游開發(fā)日益受到重視,森林公園也應(yīng)運(yùn)而生,而且發(fā)展十分迅速,已達(dá)到相當(dāng)大的模程度。森林公園的建設(shè)不僅開發(fā)了旅游資源,增加了經(jīng)濟(jì)收入。還對(duì)保護(hù)森林資源、保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)森林資源的持續(xù)利用做出巨大貢獻(xiàn)。本文試圖結(jié)合我國(guó)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展,探討森林公園的概念,明確森林公園在自然保護(hù)中的地位,并提出加強(qiáng)森林公園管理的建議。

l.關(guān)于森林公園的概念

由于森林公園是新生事物,人們對(duì)“森林公園”這一名詞的真正含意并非完全理解。普通的“公園”人們并不陌生,它常指城市中供居民娛樂消遣的公共設(shè)施,而森林公園卻不能理解為“森林”和普通意義“公園”的簡(jiǎn)單疊加,而是有特定的含義,森林公園中的“公園”為一專有名詞,來源于國(guó)外的“國(guó)家公園”

(NationalPark),而國(guó)家公園已有100多年的歷史。自1872年美國(guó)建立“黃石國(guó)家公園”后,“國(guó)家公園”

一詞就在全世界許多國(guó)家使用,盡管各自的確切含義不盡相同,但基本意思都指一類自然保護(hù)區(qū)。鑒于國(guó)家公園的普遍存在,1969年在印度新德里召開的IUCN(世界自然保護(hù)同盟)第十屆大會(huì)作出決議,對(duì)國(guó)家公園進(jìn)行定義,明確規(guī)定國(guó)家公園必須具有以下三個(gè)基本特征:

1.1區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)尚未由于人類的開墾、開采和拓居而遭到根本性的改變,區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物種、景觀

和生境具有特殊的科學(xué)、教育和娛樂的意義,或區(qū)域內(nèi)含有一片廣闊而優(yōu)美的自然景觀。

1.2政府權(quán)利機(jī)構(gòu)已采取措施以阻止或盡可能消除在該區(qū)域內(nèi)的開墾、開采和拓居,并使其生態(tài)、自然景觀和美學(xué)的特征得到充分展示。

1.3在一定條件下,允許以精神、教育、文化和娛樂為目的的參觀旅游。

以上三個(gè)特征正是區(qū)別普通的“公園”和“森林公園”的關(guān)鍵所在。顯然,國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)其自然生態(tài)系統(tǒng)及其科學(xué)意義的特征,這是普通的公園所不能具備的,而森林公園卻基本具備了上述三個(gè)特征。森林公園的景觀主體是森林植被,多為自然狀態(tài)和半自然狀態(tài)的森林生態(tài)系統(tǒng),常常擁有比較豐富的生物多樣性,而且該區(qū)域已由地方政府劃出,給以特別的保護(hù)和管理,并主要用于開發(fā)以精神、教育、文化和娛樂為目的的旅游活動(dòng)。因此,我國(guó)的森林公園相似于國(guó)外的國(guó)家公園。應(yīng)該指出,國(guó)家公園是一類保護(hù)區(qū)的總稱,擁有多種景觀類型。森林公園的景觀特征是森林植被,它僅為國(guó)家公園體系中的一種景觀類型,除森林公園外,國(guó)家公園類型還應(yīng)包括地質(zhì)公園、海洋公園、草地公園、荒漠公園、濕地公園等。

2.森林公園在自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)中的地位

多年來,國(guó)際上一直公認(rèn)國(guó)家公園是自然保護(hù)區(qū)的一種類型。在IUCN的保護(hù)區(qū)分類系統(tǒng)中,國(guó)家公園一直是前5類自然保護(hù)區(qū)的一種類型[1]。但是,在我國(guó)森林公園并未被看作自然保護(hù)區(qū)的一種類型,有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料幾乎都未涉及森林公園,如國(guó)家環(huán)保局每年公布的《國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)》中沒有森林公園的數(shù)據(jù)。另外,1994年頒布的《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和1993年的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》,其條款內(nèi)容都未提及森林公園,顯然把森林公園排除在自然保護(hù)區(qū)的范疇之外。

隨著“森林旅游熱”的興起,森林公園的發(fā)展越來越快,影響越來越大,這就提出一個(gè)問題,即:森林公園的性質(zhì)和在自然保護(hù)中的地位如何?它與自然保護(hù)區(qū)的關(guān)系如何?為探討此問題,我們應(yīng)首先區(qū)別“自然保護(hù)區(qū)”和“保護(hù)區(qū)”的概念。一般認(rèn)為,前者指狹義的自然保護(hù)區(qū)(Naturereserve),包括那些保護(hù)對(duì)象自然性較強(qiáng)、科學(xué)價(jià)值較高、其核心區(qū)通常呈絕對(duì)保護(hù)狀態(tài)的保護(hù)區(qū)域;而后者指廣義的自然保護(hù)(Protectedarea),這些區(qū)域具有自然保護(hù)性質(zhì),但保護(hù)對(duì)象的自然性相對(duì)較差,保護(hù)要求也不太嚴(yán)格,可開放旅游。國(guó)外有許多保護(hù)區(qū)以及有些國(guó)家的國(guó)家公園都屬于廣義自然保護(hù)區(qū)類型。

就我國(guó)森林公園性質(zhì)而言,是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務(wù)的特定生態(tài)區(qū)域,雖然它的管理目標(biāo)是開發(fā)旅游,但這種旅游是一種生態(tài)旅游,是以保護(hù)和持續(xù)利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護(hù)的性質(zhì)。因此,它應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。不僅如此,我國(guó)眾多的風(fēng)景名勝區(qū)中也有許多是以自然景觀為主體,如黃山、黃果樹瀑布等。有些風(fēng)景名勝區(qū)雖然包含了相當(dāng)多的人文社會(huì)成分,但也包含了明顯的自然背景,如西雙版納風(fēng)景名勝區(qū)等。上述這些風(fēng)景名勝區(qū)也應(yīng)屬于廣義自然保護(hù)區(qū)范疇。

為了將狹義的和廣義的自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一起來,似乎應(yīng)建立“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念,該系統(tǒng)以自然保護(hù)性質(zhì)為基礎(chǔ),既包括狹義的現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū),也包括廣義的現(xiàn)有森林公園和部分風(fēng)景名勝區(qū)。該系統(tǒng)充分強(qiáng)調(diào)具有自然保護(hù)性質(zhì),因而可明顯區(qū)別于農(nóng)業(yè)上的“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”、國(guó)防上的“軍事”和生活上的“飲用水源保護(hù)區(qū)”等。

3.森林公園與自然保護(hù)區(qū)等的關(guān)系

在“國(guó)家自然保護(hù)區(qū)系統(tǒng)”的概念下,目前全國(guó)就地保護(hù)設(shè)施主要有自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)三個(gè)體系,這三個(gè)體系在建立、審批和管理上都有各自的特點(diǎn),并都擁有一定的基礎(chǔ)。

3.l自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年建立的廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū),經(jīng)近40年的努力,至1993年底,全國(guó)已建自然保護(hù)區(qū)763處,分布于全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))[2]。自然保護(hù)區(qū)總面積的6618萬hm2,占國(guó)土面積6.8%[3]。并且,自然保護(hù)區(qū)類型豐富,共分三個(gè)類別九個(gè)類型[4],它們是我國(guó)生物多樣性就地保護(hù)的主體。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有規(guī)定,自然保護(hù)區(qū)的建立由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。