時(shí)間：2023-03-17 18:05:36
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一、基層水利常見的問題
1.技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低
設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé),基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)?；鶎铀夹g(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多,沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2.技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身
設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。
3.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃
小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。
4.監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器,更缺乏監(jiān)測(cè)人才,在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
二、國(guó)家的有關(guān)規(guī)定
1.工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)
工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2.注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理
有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制
大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo);地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。三、建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀,短期內(nèi)在縣(區(qū))級(jí)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度,但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。提出以下幾點(diǎn)建議。
1.開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí),不斷提高整體素質(zhì),使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工,明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向,盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手,并能統(tǒng)攬全局,承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn),并向其做好技術(shù)交底工作,使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
2.加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系
“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。在小型工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。
基層水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí),做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平,需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備,對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用,不合格的不使用。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾,減少工程的弊端。
4.進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人,頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書,采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式,以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式,使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
（1）過度重視工程進(jìn)度，忽視了質(zhì)量管理和監(jiān)督
為了能夠保證工程進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，很多施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了保障在工期內(nèi)順利完工，部分施工單位在施工過程中，往往是以施工進(jìn)度為主，顯然是忽視了對(duì)質(zhì)量的管理和控制監(jiān)督，工程的質(zhì)量也就少了保障。
（2）技術(shù)力量薄弱，相關(guān)人員專業(yè)水平缺乏
在水利工程建設(shè)中，有部分水利工程的設(shè)計(jì)人員和施工技術(shù)人員，以及管理人員的理論和專業(yè)技能水平不高。這樣對(duì)于工程上的一些相對(duì)復(fù)雜的技術(shù)問題或者對(duì)于可能存在問題的評(píng)估和解決不能很好地應(yīng)對(duì)。在質(zhì)量監(jiān)管方面的缺乏也很突出，對(duì)質(zhì)量的要求不準(zhǔn)確必然會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
（3）行政干預(yù)以及資金不充足
在很多的水利工程建設(shè)過程中，都會(huì)有部分政府部門進(jìn)行干預(yù)，而這些不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)往往會(huì)給施工單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，施工單位為了能夠盡快完成工期，難免會(huì)隨意的壓縮合理的工期；同時(shí)，由于資金投入的不夠充足，在資金的管理和操作的過程中存在很多問題，建設(shè)方故意壓低價(jià)格，而且又要求承包方墊付資金等，這些都嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
（4）我國(guó)水利工程前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)不規(guī)范
水利工程建設(shè)的過程中，尤其是在開發(fā)建設(shè)之前，未能對(duì)水利工程的項(xiàng)目規(guī)劃書和可行性研究報(bào)告等進(jìn)行詳細(xì)的分析和探討，而且也缺乏必要的實(shí)地考察，未能全面的了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)，環(huán)境等綜合因素對(duì)水利工程建設(shè)的影響。而這些在一些小型的水利工程建設(shè)項(xiàng)目中顯得更為突出。這也就導(dǎo)致水利工程建設(shè)存在諸多的不合理性，進(jìn)而嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，以及一些新材料和新技術(shù)的使用，進(jìn)而使整個(gè)工程進(jìn)度和質(zhì)量難以得到保證。
2提高我國(guó)水利工程質(zhì)量管理的解決措施
根據(jù)筆者多年的實(shí)踐和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)水利工程的質(zhì)量管理，保證水利工程的質(zhì)量：
首先，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理；我國(guó)水利工程的施工質(zhì)量是決定整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。因此，在整個(gè)施工過程中，一定要嚴(yán)把施工質(zhì)量管理這一關(guān)。例如，可以完善水利施工質(zhì)量管理體系，確保這一體系能夠順利的運(yùn)行和開展；可以通過加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)施工人員的法制意識(shí)，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)，要求施工人員和管理人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律和法規(guī)等；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的管理力度和監(jiān)督力度；加強(qiáng)技術(shù)的審核力度；嚴(yán)格按照施工的要求進(jìn)行施工，施工過程中不得出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象；在整個(gè)的施工過程中還要嚴(yán)格的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控。
其次，改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平；在原材料的選擇和購(gòu)買時(shí)，一定要加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行選擇和購(gòu)買，同時(shí)，還要使用質(zhì)量合格的設(shè)備。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。
再次，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)工作；當(dāng)水利工程建設(shè)的可行性經(jīng)過詳細(xì)的論述和驗(yàn)證后，才可以進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)工作。水利工程的設(shè)計(jì)工作也是影響整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該首先做好合理的預(yù)算，對(duì)工程建設(shè)的工期、進(jìn)度、質(zhì)量、成本，工程建成運(yùn)行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做嚴(yán)格的模擬規(guī)劃，做出科學(xué)的設(shè)計(jì)。提高工作人員的素質(zhì)，采用合理、先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合理的布置，組織好生產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高工程質(zhì)量。
第四，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；水利工程的參與者對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量有著極為關(guān)鍵的作用。因此，需要企業(yè)或是相關(guān)部門能夠定期的對(duì)相關(guān)技術(shù)等人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，在提高他們技術(shù)和理論能力的同時(shí)，也提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而可以提高整個(gè)工程的質(zhì)量。
第五，落實(shí)責(zé)任制是提高質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵；政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加大管理力度，但更主要的是施工企業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)該落實(shí)管理責(zé)任制。在實(shí)際工作中，明確相關(guān)人員的責(zé)任，才能提高工作的責(zé)任心和提高工作效率。所以，應(yīng)該高度重視對(duì)水利工程質(zhì)量的管理工作，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，來嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。
第六，加強(qiáng)水利工程的測(cè)量工作，保證測(cè)量的準(zhǔn)確性；在水利工程建設(shè)的過程中，很多工程數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語(yǔ)
1小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理存在的問題
1.1缺乏質(zhì)量控制與保障措施
小型農(nóng)田水利工程對(duì)我國(guó)水利建設(shè)來說意義重大，所以其施工質(zhì)量的管理十分重要，在施工時(shí)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的施工單位，并讓施工單位對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，以確保工程質(zhì)量管理有序開展［1］。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的施工單位，并沒有施工的相關(guān)資質(zhì)，多條取掛牌施工，施工時(shí)也未建立質(zhì)量管理體系，致使管理工作無章可循，施工安全令人堪憂。
1.2工程設(shè)計(jì)問題
小型農(nóng)田水利工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涵蓋多方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)的要求很高。但是實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，由于子項(xiàng)目數(shù)量較多，以及受資金限制的影響，小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)單位大多會(huì)采用經(jīng)典的設(shè)計(jì)方式，往往與實(shí)際的施工會(huì)有所出入。在施工過程中，如發(fā)生實(shí)際與設(shè)計(jì)不符的情況時(shí)，就要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以確保工程順利開展。因此，設(shè)計(jì)隨意變更是工程施工中的主要問題，不僅會(huì)對(duì)工期造成延誤，而且還會(huì)影響工程的質(zhì)量。
1.3質(zhì)量監(jiān)管不力
監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量的影響很大，就小型農(nóng)田水利工程而言，施工項(xiàng)目的子項(xiàng)目繁多，施工工藝十分復(fù)雜，加之費(fèi)用上的約束，監(jiān)理單位難以安排足夠的人員對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行全過程的監(jiān)測(cè)。質(zhì)量檢驗(yàn)只能以抽檢的方法，進(jìn)行不全面的檢查，所以監(jiān)理工作不到位、力度不足的問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)工程施工質(zhì)量影響巨大。
1.4施工人員素質(zhì)整體不高
在小型農(nóng)田水利建設(shè)的施工過程中，人員因素是制約工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，高水平的施工隊(duì)伍能夠很好地將設(shè)計(jì)者的意圖展示出來，但是就目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目而言，專業(yè)的技術(shù)人員只占相當(dāng)?shù)偷谋壤?，多?shù)工作人員缺乏專業(yè)的施工技能，對(duì)工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的知識(shí)知之甚少，不能充分理解設(shè)計(jì)者的意圖。
2小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的強(qiáng)化措施
2.1健全施工單位質(zhì)量管理體系
經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)比較健全，這些規(guī)定都是從以前施工過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來的，施工單位按照規(guī)章制度施工能夠很好地控制工程質(zhì)量。施工的質(zhì)量管理體系主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：①招標(biāo)；②合同管理；③監(jiān)督制度［2］。通過招標(biāo)能夠讓優(yōu)秀的施工單位來承建工程項(xiàng)目，合同管理能夠確保施工單位各項(xiàng)建設(shè)都必須按照合同規(guī)定進(jìn)行，監(jiān)督制度主要是對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)和行為進(jìn)行規(guī)范，以保證工程質(zhì)量管理在可控的情況下進(jìn)行，出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠得到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)處理，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.2落實(shí)設(shè)計(jì)單位職責(zé)
工程建設(shè)圍繞設(shè)計(jì)圖紙展開，設(shè)計(jì)單位在勘察設(shè)計(jì)的時(shí)候必須全面考慮實(shí)際問題，從工程的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)在設(shè)計(jì)過程中需要遵守程序體系，落實(shí)審核、會(huì)簽、審批文件的制度。在勘察設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，比如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條理》《工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等等。確保工作細(xì)致準(zhǔn)確，強(qiáng)化設(shè)計(jì)者的責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)提交準(zhǔn)確詳盡的設(shè)計(jì)圖紙和文件，確保工程建設(shè)的順利開展。
2.3加強(qiáng)工程監(jiān)理力度
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中監(jiān)理的作用無疑是最重要的，要確保工程施工能夠順利開展，監(jiān)理作用的發(fā)揮至關(guān)重要。小型農(nóng)田水利工程的施工位置一般是偏遠(yuǎn)地區(qū)，制度不完善，條件相對(duì)差，這樣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員就需要發(fā)揮個(gè)人能力，主動(dòng)積極開展工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作目標(biāo)、物料計(jì)劃、施工計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)地規(guī)劃，制訂完善的質(zhì)量控制計(jì)劃，在施工過程中加以落實(shí)［3］。同時(shí)，還應(yīng)細(xì)化監(jiān)理人員的工作職責(zé)，對(duì)其管理的工序、步驟、質(zhì)量檢測(cè)依據(jù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，讓監(jiān)理人員在工作中明確自己的工作職責(zé)，以其與其他部門如何協(xié)調(diào)，與其他工作如何銜接，確保工作有序開展。
2.4提高施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
工程質(zhì)量受施工人員的個(gè)人素質(zhì)影響也十分巨大。對(duì)于工程來說，具有高素質(zhì)、高水平的施工隊(duì)伍，才能對(duì)工程的質(zhì)量管理予以重視，才能自覺對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，以確保施工質(zhì)量。在小型農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)施工隊(duì)伍中各類人才的技術(shù)情況進(jìn)行合理分配，對(duì)一些技術(shù)含量較高的工作應(yīng)分由專業(yè)的施工人員操作，一些沒有資格證或是未經(jīng)審查的人員一律取消其上崗資格，盡可能避免由于細(xì)節(jié)的疏乎而影響整個(gè)工程的質(zhì)量。此外，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量的管理情況進(jìn)行日常記錄，并對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和處理，找到合適的解決方法，以確保小型農(nóng)田水利工程能夠順利開展。
3結(jié)語(yǔ)
1.1施工單位素質(zhì)低的問題
施工單位的素質(zhì)對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的影響最大，低素質(zhì)的施工單位不可能建成高質(zhì)量的工程。就目前的情形看，農(nóng)田水利工程的施工隊(duì)伍普遍存在著技術(shù)水平低、設(shè)備老舊、組織管理無章的現(xiàn)象，更有少數(shù)施工隊(duì)伍竟然是完全由不懂水利技術(shù)的農(nóng)民組成，這種現(xiàn)象不可避免地造成了農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量低下。另外，“隱性轉(zhuǎn)包”，項(xiàng)目部名不副實(shí)，技術(shù)人員寥寥無幾，包工頭就是工程的主宰，也是影響工程質(zhì)量的一大隱患。
1.2監(jiān)理職責(zé)不清的問題
農(nóng)田水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容就是進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督控制，保證施工過程按施工合同進(jìn)行。然而，目前的農(nóng)田水利工程監(jiān)理體制卻不夠完善，業(yè)主的意識(shí)主宰了監(jiān)理的行為，致使監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理沒有履行其應(yīng)盡的職責(zé)，監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性沒能在監(jiān)理過程中真正體現(xiàn)，致使工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
2解決農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題的對(duì)策
2.1細(xì)化工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理
細(xì)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)內(nèi)容不漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不降低，徹底避免邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象。強(qiáng)化施工管理的重點(diǎn)是選擇正規(guī)施工企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“隱性轉(zhuǎn)包”和違規(guī)分包。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)處理好五方面的問題：一是人的問題，即施工人員的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)能力和管理水平問題；二是環(huán)境問題，即工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境問題；三是材料問題，即原材料、半成品和構(gòu)配件的質(zhì)量問題；四是機(jī)械問題，即機(jī)械設(shè)備的性能和效率即；五是方法問題，即施工方案、施工方法、施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)的可行性、合理性和先進(jìn)性問題。
2.2重視監(jiān)理工作，強(qiáng)化監(jiān)督控制
業(yè)主要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，依法重視監(jiān)理單位及監(jiān)理工作的獨(dú)立性，賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)利。與此同時(shí)，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師也要依法獨(dú)立、公證地履行監(jiān)理職責(zé)，細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制。
3結(jié)語(yǔ)
1.1主要因素分析
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有很多影響水利工程施工質(zhì)量的因素，本文主要從以下幾點(diǎn)展開論述：
（1）施工設(shè)備。設(shè)備是水利工程施工管理中最為重要的因素，它直接影響著施工的質(zhì)量，如果相關(guān)的設(shè)備操作人員操作不規(guī)范，就會(huì)給建筑單位帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題；
（2）施工人員。筆者指出，建筑單位要想真正意義上的提高施工的質(zhì)量，就必須科學(xué)、合理的分配施工人員，此外，還要針對(duì)施工人員展開有針對(duì)性的工作；
（3）施工環(huán)境。水利工程施工中，自然環(huán)境的變化引人注目，面對(duì)不同的環(huán)境，建筑單位必須采取可行的措施，只有這樣，才能真正意義上的提高施工的質(zhì)量；
（4）施工材料。
1.2解決措施分析
1.2.1加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的重視就水利工程質(zhì)量控制而言，最重要的就是加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的重視，本文主要從以下幾個(gè)方面展開論述。首先，施工必須遵守相關(guān)的管理程序。水利工程施工不是毫無根據(jù)的展開的，相反的，它必須要遵循國(guó)家有關(guān)水利建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和條例，只有這樣，才能有效落實(shí)工程設(shè)計(jì)審批制度；其次，為達(dá)到預(yù)期的施工目標(biāo)，企業(yè)必須建立相關(guān)的、切實(shí)可行的目標(biāo)，這既有利于建立科學(xué)的質(zhì)量控制依據(jù)以及方法、制度，也有利于實(shí)現(xiàn)建筑單位的全面發(fā)展；再次，水利工程質(zhì)量問題應(yīng)引起工作人員的高度重視。水利工程施工能否順利完成，最基本的就是看全體工程工作人員夠不夠重視這項(xiàng)工程。
1.2.2切實(shí)提高監(jiān)管部門的管理效率作為專門的建筑工程質(zhì)量管理單位，建立部門在水利工程施工管理中有舉足輕重的地位，它在項(xiàng)目質(zhì)量安全管理中有主要責(zé)任。然而，在過去的一些建筑工程中，人們常常會(huì)忽視監(jiān)理的這一作用，甚至的，有的只給相關(guān)部門監(jiān)理責(zé)任而不給權(quán)利，這使得監(jiān)理部門根本無法展開工作。為此，在水利工程施工中，相關(guān)建設(shè)單位一定要重視監(jiān)理問題，比如在監(jiān)理部門實(shí)施賞罰制度、不斷提高工作人員的責(zé)任心以及工作積極性、提高監(jiān)理人員在項(xiàng)目管理中的作用等，這既有利于使施工單位從心理上重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，也有利于提高監(jiān)理部門的安全質(zhì)量管理效率，最大程度上的為項(xiàng)目管理服務(wù)，促進(jìn)水利工程施工有效管理的展開。值得重視的，監(jiān)理必須以國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)等為依據(jù)，這樣的監(jiān)理才能稱得上是有法可循、有法可依。
2結(jié)語(yǔ)
對(duì)于灌漿施工工作來講，它主要是把流動(dòng)性的以及固定性的兩類液體按照比例混合，然后使用設(shè)備壓入建筑體或是其縫隙里面。項(xiàng)目的注漿技術(shù)也是指灌漿技術(shù)，其原理是把液體灌到建筑里，讓其冷卻擴(kuò)散，在冷凝之后我們就會(huì)得到固化的建筑結(jié)構(gòu)，此時(shí)的建筑就能夠發(fā)揮防滲的意義。不過因?yàn)楣酀{工作牽扯的內(nèi)容非常多，所以想確保施工順暢開展就需要注意方方面面的內(nèi)容。在具體開展灌漿活動(dòng)時(shí)，先要選擇適當(dāng)?shù)膮?shù)，只有這樣才能夠保證后續(xù)的灌漿工作能夠正常開展。
2.水利水電工程灌漿孔鉆孔施工工藝
2.1灌漿孔鉆孔斜率要求
在開展灌漿工作之前，先要對(duì)結(jié)構(gòu)鉆孔處理，在鉆孔時(shí)不但要確?？妆谪Q直，還要確保直孔豎直，孔間距恰當(dāng)，尤其是針對(duì)帷幕深孔來講，如果間距較近的話，工作者必須要測(cè)斜。
2.2水利水電工程的灌漿孔鉆孔順序
在開展灌漿工作時(shí)，必須按照要求的步驟來開展。先灌注一序孔，然后再進(jìn)行第二三孔的處理，這樣做的好處是可以通過前面的孔來檢查后面的孔。檢查的時(shí)候還要進(jìn)行壓水測(cè)試，而且還要檢查孔吸水是不是正常的，這主要是因?yàn)橹挥挟?dāng)吸水性達(dá)標(biāo)之后，后續(xù)的灌注工藝才能夠順暢開展。
2.3水利水電工程灌漿孔鉆孔和裂縫的沖洗
一般來講，在開展灌注工作之前，工作者先要清理灌注孔以及縫隙，其沖洗的措施非常多，比如使用高壓噴洗，低壓多次沖洗等。為了避免其中有灰粉之類的殘留，工作者要結(jié)合具體的情況選取恰當(dāng)?shù)臎_洗措施，這樣就可以確保漿液能夠有效的和巖石貼合。且在灌漿孔沖洗的過程中，可通過鉆桿原理用壓縮空氣和壓力進(jìn)行循環(huán)吹洗。若灌漿孔的結(jié)構(gòu)較完整或裂縫較少的巖層面，對(duì)其進(jìn)行低壓沖洗即可。
3.灌漿施工漿液材料基本要求
我們常用的灌注液體是由很多材料配比得到的，比如水泥以及添加劑和水等，同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)奶砑右恍┡蚧牧?，這樣就能夠避免液體發(fā)生收縮現(xiàn)象。當(dāng)液體制作好之后，要進(jìn)行為期一周的養(yǎng)護(hù)，而且要將抗壓強(qiáng)度控制在合理的范圍之內(nèi)，漿體長(zhǎng)度為7.07厘米，漿體寬度為7.07厘米、漿體面積為7.07厘米等要求，要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，漿體還要有一定的可泵性、和易性保水性等特性的標(biāo)準(zhǔn)。在灌漿的過程中流動(dòng)度要控制在26秒之內(nèi)，若水泥漿沒有加入減水劑的，其流動(dòng)度要大于16秒，對(duì)于加了減水劑的水泥漿流動(dòng)度為12秒，但漿體的流動(dòng)度不能太小，一般都是控制在20-30秒之內(nèi)，因此在漿體中加入減水劑是最好的制作方案。
4.水利水電工程灌漿方式
4.1循環(huán)式灌漿方式
在實(shí)際的灌漿工作中，我們常常使用兩種措施來開展灌注工作。一種是孔內(nèi)的循環(huán)，另一種是孔口的循環(huán)。其中前者主要是對(duì)管中心的空白區(qū)域開展注漿工作，而后者主要是對(duì)液體開展的一種純壓力的活動(dòng)。在開展灌注工作的時(shí)候，使用循環(huán)措施能夠確保孔內(nèi)的液體流動(dòng)，這樣就可以防止顆粒下沉，進(jìn)而避免了顆粒堵塞管道的情況發(fā)生。
4.2純壓式灌漿方式
在水利水電工程灌漿過程中，采用純壓式灌漿方法，可以把漿液沿灌漿管直接壓入鉆孔，無需進(jìn)行循環(huán)灌漿。若層面裂縫較大時(shí)，就很適合純壓式灌漿法，但要注意灌漿孔一般在10-12米之間，不能太深，在灌漿的過程中要選擇較濃的漿液。雖然說純壓力灌注措施的優(yōu)點(diǎn)非常多，不過它也存在一些缺陷，會(huì)導(dǎo)致漿液不能有效的沖突縫隙，進(jìn)而嚴(yán)重的干擾到灌注活動(dòng)的速度，導(dǎo)致項(xiàng)目無法在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)完成。
5.水利水電工程的灌漿方法
5.1自下而上分段灌漿法
自下而上分段灌漿法，主要是按3米-5米的距離進(jìn)行分段灌漿，若采取分段塞孔灌漿的方式，必須要有灌漿塞，且要確保灌漿過程中下段和上段要連續(xù)進(jìn)行，使其可有效的節(jié)約灌漿機(jī)械設(shè)備搬運(yùn)的時(shí)間，從而可加快水利水電工程灌漿施工的速度。但自下而上分段灌漿法只適合巖層堅(jiān)硬和巖層傾角不大的情況使用，因此灌漿施工的質(zhì)量就會(huì)受到不好的影響。
5.2一次灌漿法
水利水電工程灌漿法中，運(yùn)用的一次灌漿法，主要是對(duì)灌漿孔一次性完成灌漿。因此，施工人員要保證灌漿孔的深度至少是10米以下的深度，且還適合對(duì)裂縫小的層面和透水性小的運(yùn)用。若是灌漿孔內(nèi)的壓力各不同，施工人員切不可使用一次灌漿法，可選擇分段灌漿法進(jìn)行灌漿工藝。
5.3自上而下分段灌漿法
水利水電工程的自上而下分段灌漿法，應(yīng)采取較高的壓力進(jìn)行灌漿，適用于巖層比較破碎的區(qū)域使用。在進(jìn)行自上而下分段灌漿法時(shí)，孔鉆到3-5米深度時(shí)，施工人員要對(duì)其進(jìn)行清洗，并確保上段漿液凝固后，才可進(jìn)行下段的鉆孔和灌漿工藝。自上而下分段灌漿法在施工時(shí)容易浪費(fèi)時(shí)間，且相關(guān)灌漿機(jī)械設(shè)備移動(dòng)次數(shù)較為頻繁，從而就會(huì)影響到水利水電工灌漿施工的進(jìn)度。
5.4灌漿技術(shù)實(shí)施的注意事項(xiàng)
在具體的開展灌漿工作時(shí)，要確保灌注孔的數(shù)量充足，通常要確保在4個(gè)左右，而且還要檢查混凝土的規(guī)模，以及縫隙的大小和設(shè)備的運(yùn)行情況等。而且還要確保孔和灌漿嘴的尺寸合理。在具體的灌注的時(shí)候，要沿著沉降明顯的區(qū)域到不明顯的區(qū)域進(jìn)行。
6.水利水電工程灌漿施工中的質(zhì)量控制
6.1進(jìn)行灌漿壓力控制
在控制灌漿壓力時(shí)，我們常用兩種措施，分別是一次性升壓和階段性的升壓。前者常用到那些不是很透水，而且縫隙不大的情況中，在具體的落實(shí)的時(shí)候，工作者要認(rèn)真的檢查孔的深度，要將其控制在十米之下。對(duì)于后者來講，其主要適合用到透水嚴(yán)重，縫隙較大的情況中，此時(shí)工作者要將壓力分成階段，只有這樣才可以確保壓力合乎規(guī)定。通過合理的掌控灌漿壓，才可以保證灌漿工作開展順暢。
6.2水利水電工程灌漿施工的質(zhì)量檢驗(yàn)
由于此類工作在完工之后無法通過外在查看，所以為了保證品質(zhì)，工作者必須認(rèn)真的分析有關(guān)資料內(nèi)容，還要檢查灌漿孔，并且開展壓水測(cè)試，檢查液體的膠凝狀態(tài)。在開展單孔壓水測(cè)試工作的時(shí)候，要分成三個(gè)步驟開展。只有按照科學(xué)的步驟開展灌漿工作，才能夠明顯提升灌漿工作的品質(zhì)。
7.結(jié)束語(yǔ)
（一）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律有待完善
隨著我國(guó)“依法治國(guó)”方略的不斷深入實(shí)施，我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督法律體系不斷加強(qiáng)，特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實(shí)施，為我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導(dǎo)致我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對(duì)我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
（二）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系有待健全
要想抓好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運(yùn)工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，因而自身對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理不夠重視；個(gè)別建設(shè)單位為了節(jié)約建設(shè)費(fèi)用，水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)力量十分薄弱，同時(shí)也沒有配強(qiáng)、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質(zhì)參差不齊，因而無法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。
（三）水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制有待加強(qiáng)
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機(jī)制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國(guó)各級(jí)政府都高度重視水運(yùn)工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠更好的發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國(guó)很多水運(yùn)工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“聯(lián)席會(huì)議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對(duì)較低，無法保證水運(yùn)工程監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。
二、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的優(yōu)化對(duì)策
（一）完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)于提升水運(yùn)工程質(zhì)量至關(guān)重視，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的高度，將水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理納入到我國(guó)社會(huì)主義法律體系當(dāng)中，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國(guó)家盡快研究制定《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的法律位階。在此基礎(chǔ)上，要從我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，研究制定水運(yùn)工程質(zhì)量建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，特別是要對(duì)舊規(guī)范、舊標(biāo)準(zhǔn)、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進(jìn)行清理、整頓、修改和完善，使我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理跟上形勢(shì)發(fā)展的需要。
（二）優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府和水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要作用，不斷健全和完善水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運(yùn)行體系，只有這樣才能保證我國(guó)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步加大水運(yùn)工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)進(jìn)行處理，給予經(jīng)濟(jì)、行政乃至法律制裁。進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)制與施工企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，大力推行水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運(yùn)工程施工質(zhì)量。
（三）健全水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制
著眼于建立政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機(jī)制，要大力加強(qiáng)全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實(shí)力度，政府、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)要建立從水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工到竣工的質(zhì)量監(jiān)督管理“聯(lián)運(yùn)機(jī)制”，共同研究和落實(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，特別是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究解決，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理落實(shí)到整改環(huán)節(jié)。要大力加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準(zhǔn)入制度”，確保水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度。要加大對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學(xué)和規(guī)范。
