時(shí)間：2023-03-17 18:05:53
序論：在您撰寫安全經(jīng)濟(jì)學(xué)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、一般均衡論對(duì)建筑安全的分析
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一般均衡論一直在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法中占統(tǒng)治地位,它所采用的研究方法從根本上徹底改變了人們的思維方式。一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說(shuō)過(guò)：一旦以這樣的方式來(lái)思考問(wèn)題,很難想象還會(huì)由什么別的方法讓你感覺(jué)自己可以更加接近真理。
一般均衡論,既多個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)在價(jià)格引導(dǎo)下的同時(shí)出清的理論,無(wú)論在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中都是基礎(chǔ)的理論,在建筑安全的領(lǐng)域也可以得到很好的應(yīng)用。從時(shí)間上分析,建筑安全利益一般經(jīng)歷負(fù)擔(dān)期———微利期持續(xù)強(qiáng)利期利益萎縮期無(wú)利期的階段循環(huán)。
從建筑安全的作用對(duì)象上看,建筑安全的目的首先是避免或減少人員的傷亡及職業(yè)??；第二是使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損以及保障和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三是消除或減少環(huán)境危害核工業(yè)污染,使人的生存條件免遭破壞,促進(jìn)人類整體利益的增大。從經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)看,建筑安全具有兩項(xiàng)主要功能：一是避免與減少事故的經(jīng)濟(jì)損耗和損失；二是,維護(hù)生產(chǎn)力與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富增值的雙重功能和作用。
事故損失函數(shù)L（S）是一條向右下方傾斜的曲線,它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí),系統(tǒng)的損失為最大值（趨于無(wú)窮大）,既當(dāng)系統(tǒng)無(wú)任何建筑安全性時(shí)（S=0）,從理論上將損失趨于無(wú)窮大,具體值取決于機(jī)會(huì)因素；當(dāng)建筑安全性達(dá)到100%時(shí),損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時(shí)相交。當(dāng)建筑安全性小于S0時(shí)事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出,當(dāng)建筑安全性大于S0時(shí)建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失,此時(shí)系統(tǒng)獲得正的收益,建筑安全性越高,系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
最適建筑安全：建筑安全系統(tǒng)的功能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的統(tǒng)一,與科學(xué)技術(shù)水平的統(tǒng)一,在有限的經(jīng)濟(jì)和科技能力的狀況下,獲得盡可能大的建筑安全性。人們對(duì)建筑安全度的要求是盡可能地提高以使建筑安全投資有巨大的社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)能力允許的條件下適當(dāng)?shù)乜紤]提高建筑安全投資量；要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益,其根本出路是依靠科技進(jìn)步,采用新技術(shù)和先進(jìn)的管理方法,提高人的建筑安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì),而不是一味地追求最大的投資額。但考慮到建筑安全是“功能產(chǎn)品”：具有建筑安全條件、健康保障減損和免害的功能,還應(yīng)該考慮事故與建筑安全的獨(dú)特性。
由于事故是一種“非正常事件”、“稀少事件”,從空間和時(shí)間上,人們對(duì)它們的把握有很大的不確定性。所以,在處理建筑安全問(wèn)題時(shí),應(yīng)使不平衡狀態(tài)向“保守”、“冗余”、“超前”的“建筑安全過(guò)余”方向傾斜。這一點(diǎn)可從如下兩方面論證：首先,從宏觀過(guò)程上看,建筑安全對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有“滯后性”,既建筑安全活動(dòng)的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來(lái),而是貫穿于整個(gè)過(guò)程,甚至在過(guò)程之后相當(dāng)一段時(shí)間才出現(xiàn)。因此,建筑安全措施和對(duì)策應(yīng)先于服務(wù)系統(tǒng)功能的出現(xiàn),“超前”著手。其次,從微觀手段上看,建筑安全手段的效果往往是“預(yù)防型”的；而事后“搶救型”的,即從整體上分析,建筑安全措施具有時(shí)效性,建筑安全系統(tǒng)相對(duì)服務(wù)系統(tǒng),是控制系統(tǒng)。因此,建筑安全系統(tǒng)在時(shí)間上應(yīng)“優(yōu)先”,在功能標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)“優(yōu)越”。基于上述兩方面的原因,在制定建筑安全發(fā)展規(guī)劃時(shí),還應(yīng)考慮建筑安全的超前發(fā)展原則,以充分實(shí)現(xiàn)建筑安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“本質(zhì)協(xié)調(diào)”。
2、建筑安全的保險(xiǎn)分析
意外導(dǎo)致的損失是一定會(huì)發(fā)生的,當(dāng)它們發(fā)生時(shí),人們必須采取某些融資措施予以彌補(bǔ)。損失融資可通過(guò)自留和轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)。一些潛在的損失被自留,是因?yàn)樗鼈兊闹匾员坏凸懒?。許多單位自留某些風(fēng)險(xiǎn),不是因?yàn)樗麄儧](méi)有意識(shí)到,而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為不可能遭受這一損失。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)則是將風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給了別人。如保險(xiǎn)公司利用概率論和大數(shù)法則,本著一人受損眾人分?jǐn)偟霓k法來(lái)使受災(zāi)者相對(duì)減少損失。2003年5月7日,經(jīng)國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》,工傷保險(xiǎn)形式上是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,國(guó)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)表明：其運(yùn)行的機(jī)制和措施包含事故預(yù)防作用,工傷保險(xiǎn)“兩個(gè)費(fèi)率”的經(jīng)濟(jì)杠桿作用以及所展開的事故預(yù)防工作更容易為企業(yè)接受。
保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生于邊際效用遞減效率。投機(jī)和保險(xiǎn)市場(chǎng),由于信息市場(chǎng)失靈,會(huì)出現(xiàn)許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)失靈的兩個(gè)重要因素是：“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”及風(fēng)險(xiǎn)最大者成為最能購(gòu)買保險(xiǎn)的人群和惡意。在市場(chǎng)失靈時(shí),就需要由社會(huì)保險(xiǎn),即由政府提供的強(qiáng)制性保險(xiǎn)來(lái)發(fā)揮作用。政府具有稅收和調(diào)節(jié)權(quán)利,加上有能力通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面以避免逆向選擇。
3、對(duì)策論在建筑安全理論方面的分析
由于對(duì)策論的推動(dòng),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又達(dá)到了一個(gè)新的高度,現(xiàn)代對(duì)策論為經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展注入了新的活力,是進(jìn)入當(dāng)今主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的鑰匙和必經(jīng)途徑。1994年三位對(duì)策論專家榮獲了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)；人們都能看到用對(duì)策論重構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展趨勢(shì),并且對(duì)策論已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析工具。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯（Kreps.D.）的話來(lái)說(shuō),沒(méi)有掌握對(duì)策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能算真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,而只能在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門外徘徊。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),由于對(duì)策論對(duì)經(jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化,經(jīng)濟(jì)對(duì)策論在刻畫人的行為方面所提供的方法的精確性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他方法。這就正好抓住了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問(wèn)題的本質(zhì),該學(xué)科用于研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的合理性和優(yōu)越性也就不言自明了。
納什均衡是一人在其他博弈者的策略給定時(shí),沒(méi)有一方還能改善自己的獲利情況。
為什么納什均衡反而在博弈雙方收益,受益相對(duì)較少的時(shí)候存在？請(qǐng)記住亞當(dāng)。斯密的格言：“做相同生意的人是很少相聚的……在一些人想努力提價(jià)時(shí)……談話終止了?！薄白分饌€(gè)人利益的結(jié)果,是他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)好。”
在現(xiàn)實(shí)世界,建筑企業(yè)在對(duì)建筑安全投入進(jìn)行決策時(shí)存在的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。通常不僅是兩個(gè)建筑公司的競(jìng)爭(zhēng),而是更多的家建筑公司之間的競(jìng)爭(zhēng),從而更難達(dá)成合作協(xié)議,仍然難以避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。這時(shí)唯一的解決的辦法就是外力的干涉,建立專門的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在表1左上角均衡下,建筑企業(yè)可以獲得與非建筑安全世界同樣的利潤(rùn)。
4、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)在建筑安全方面的分析
政府決定一經(jīng)形成,就有強(qiáng)制貫徹的效力,也就是說(shuō)必然影響現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)。于是政府決定的形成過(guò)程是否符合效率資源配置的一種機(jī)制。政府決定的過(guò)程是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。它不可能像上述抽象模型那樣去決策,而是要分析現(xiàn)實(shí)的機(jī)制,看他是否大體符合效率原則,是否可以進(jìn)行某種改進(jìn)。
對(duì)實(shí)際的狀況的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會(huì)共同承擔(dān)。但是這種損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不進(jìn)入企業(yè)的利潤(rùn)損失核算中。這樣就會(huì)造成企業(yè)決策者對(duì)建筑安全投資的決策,在僅僅依據(jù)利潤(rùn)最大化原則指導(dǎo)下進(jìn)行,如果政府不加干預(yù),則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的,并常常處于虧欠的狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)理論告訴我們,外部損失的存在使得個(gè)體投資決策這可能做出與社會(huì)利益最大化相違背的決策,看一下?lián)p失負(fù)擔(dān)的結(jié)構(gòu),大部分損失由社會(huì)承擔(dān)。由于通常是建筑企業(yè)控制事故風(fēng)險(xiǎn)方面起主導(dǎo)作用,事故水平將大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)范圍。這時(shí),可以首先采取措施縮小內(nèi)部損失和總損失的差距,使得損失更多的落在雇主肩上。在工業(yè)革命早期,即如此。其次,社會(huì)可以建立一個(gè)規(guī)范體系,使得建筑企業(yè)超脫利益限制,來(lái)改善工作環(huán)境。只有將兩者結(jié)合起來(lái),才能滿足建筑安全生產(chǎn)的需要。故此,我們提出“外部損失內(nèi)部化”的策略：一方面加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì),另一方面加強(qiáng)規(guī)章體系的約束力。
5、結(jié)論
建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑安全,其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問(wèn)題,而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個(gè)勞動(dòng)者的職業(yè)建筑安全健康上來(lái)。勞動(dòng)者不但要求生命的保障,還對(duì)舒適的工作場(chǎng)所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求,這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué),有其特有規(guī)律性,本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,使其市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系更加緊密,從決策的角度研究建筑安全理論。
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糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題是有諸多因素影響的，這主要體現(xiàn)在國(guó)際糧價(jià)上漲、居民生活水平提升、糧食需求增加等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題進(jìn)行了分析。
1.國(guó)際糧價(jià)上漲。國(guó)際糧價(jià)上漲是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在過(guò)去的幾年里國(guó)際糧價(jià)合計(jì)上漲了46%。并且根據(jù)世界銀行之前的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中顯示，過(guò)去數(shù)年國(guó)際市場(chǎng)中小麥價(jià)格上漲了203%，并且食品的整體價(jià)格合計(jì)上漲了共計(jì)94%。這意味著世界上各國(guó)糧食儲(chǔ)備量己降至了近40年來(lái)的最低水平，。除此之外，國(guó)際糧價(jià)上漲的問(wèn)題還體現(xiàn)在全球耕地逐年減少，二是能源轉(zhuǎn)換需求逐年增加。外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內(nèi)，但是依舊為我國(guó)的糧食安全敲響了警鐘。
2.居民生活水平提升。居民生活水平的提升導(dǎo)致了我國(guó)居民對(duì)于飲食要求的持續(xù)提升，與此相對(duì)應(yīng)的是近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)導(dǎo)致了大量耕地被占用并且所占耕地中又以良田比例最大。除此之外，居民生活水平的提升帶來(lái)了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)收重視程度不高，并且發(fā)展速度也較慢，最終導(dǎo)致了我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患和糧食安全問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。
3.糧食需求增加。糧食需求增加是導(dǎo)致糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題的重要因素之一。以我國(guó)為代表的新興大國(guó)，由于人民生活水平的提高，現(xiàn)今出現(xiàn)了糧食需求急劇膨脹的問(wèn)題。但由于我國(guó)受到18億畝耕地資源約束，我國(guó)的人均糧食占有量很難再有大的提高。除此之外，糧食需求增加主要還體現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)今試圖利用日趨減少的土地力求生產(chǎn)更多的糧食來(lái)滿足我國(guó)乃至全世界的需求。但是由于勞動(dòng)力成本的提高加上農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低并且生產(chǎn)資料成本相對(duì)較高，因此糧食價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，這些都對(duì)于我國(guó)糧食安全產(chǎn)生了非常大的影響。
二、糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策
糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)策略是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了提升第一產(chǎn)業(yè)重要性、完善農(nóng)業(yè)金融體系、進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策進(jìn)行了分析。
1.提升第一產(chǎn)業(yè)重要性。提升第一產(chǎn)業(yè)重要性是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的基礎(chǔ)和前提。在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加并且強(qiáng)化相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，與此同時(shí)大力推動(dòng)國(guó)民收入分配和財(cái)政支出向“三農(nóng)”傾斜，尤其應(yīng)突出向糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大縣和基本農(nóng)田保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)傾斜。除此之外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程總我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入并且努力提高農(nóng)民收入。另外，在提升第一產(chǎn)業(yè)重要性的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)湖州優(yōu)化政府支農(nóng)投資結(jié)構(gòu)，這一優(yōu)化的重點(diǎn)在于向提高糧食綜合生產(chǎn)能力傾斜，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用水平的持續(xù)提升。
2.完善農(nóng)業(yè)金融體系。完善農(nóng)業(yè)金融體系對(duì)于糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的重要性是不言而喻的。在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步健全農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系并且加大金融服務(wù)力度。除此之外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善農(nóng)業(yè)政策性貸款服務(wù)體制并且合理的創(chuàng)新?lián)７绞酵瑫r(shí)加大對(duì)糧食生產(chǎn)者和規(guī)?；B(yǎng)殖戶的信貸支持，從而能夠更好地保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的需要。另外，在完善農(nóng)業(yè)金融體系的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重鼓勵(lì)各地工商業(yè)企業(yè)幫助農(nóng)業(yè)解決農(nóng)戶貸款難問(wèn)題。并且完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，建立糧食作物災(zāi)害保障制度，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用效率的不斷提升。
3.進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜。進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜是糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策的核心內(nèi)容之一。在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策。即采用完善糧食補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等不同的補(bǔ)貼方式。除此之外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重逐步理順糧食價(jià)格，從而能夠使糧食價(jià)格保持在合理水平。另外，在進(jìn)行相應(yīng)財(cái)政傾斜的過(guò)程中我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)糧食安全經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策應(yīng)用合理性和可靠性的持續(xù)進(jìn)步。
三、糧食安全未來(lái)展望
根據(jù)有關(guān)資料，在2010～2030年這20年間我國(guó)的耕地?cái)?shù)量將會(huì)更加趨于穩(wěn)定，并且耕地的規(guī)模將會(huì)有望保持在1.2億hm2（18億畝）的水平。在這一過(guò)程中隨著生態(tài)退耕任務(wù)的完成，我國(guó)的糧食安全問(wèn)題將會(huì)很大程度上得到緩解，并且隨著我國(guó)持續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)耕地保護(hù)措施，包括以法律形式確立"十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地"為基本國(guó)策，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論之外的方式來(lái)更好地促進(jìn)我國(guó)糧食安全得到保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
這些案件的發(fā)生，說(shuō)明在有些財(cái)政部門內(nèi)部管理已管理分散，安全隱患較大。
制度是管理的基礎(chǔ)，也是約束行為、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。制度缺失或執(zhí)行不力，是一些地方在財(cái)政資金安全管理方面存在的另一重大問(wèn)題。包括財(cái)政的內(nèi)部控制制度，財(cái)政與銀行之間對(duì)賬制度、相互制約機(jī)制和機(jī)制都不健全，漏洞較大;崗位培訓(xùn)制度、崗位輪換制度和崗位素質(zhì)教育制度等相關(guān)管理制度也都沒(méi)有得到很好地執(zhí)行。此外，由于人員配備不足，財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個(gè)別人員手中，少數(shù)單位未對(duì)支付印鑒實(shí)行分人分印管理，定期對(duì)賬制度流于形式，或者根本就不對(duì)賬，密碼不密，形同虛設(shè)，財(cái)政資金運(yùn)行的各項(xiàng)內(nèi)控機(jī)制無(wú)法完整落實(shí)，給財(cái)政資金安全留下很大隱患。
財(cái)政專戶過(guò)多、重復(fù)設(shè)置、管理分散，安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統(tǒng)的實(shí)撥方式，管理鏈過(guò)短，少數(shù)地方至今還沒(méi)有落實(shí)財(cái)政專戶歸口國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理的要求，更是增加了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。湖北潛江市財(cái)政局和張金鎮(zhèn)財(cái)政所,之所以選擇財(cái)政專戶資金和財(cái)政代管的單位資金作案，正是利用了財(cái)政資金管理制度上的漏洞。
關(guān)鍵詞:公共產(chǎn)品;生產(chǎn)力;資源配置
軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運(yùn)能大等特點(diǎn),已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長(zhǎng)度超過(guò)390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中。軌道交通在給人們帶來(lái)便捷舒適的同時(shí),也面臨著由于人、車輛、機(jī)電以及社會(huì)災(zāi)害等因素而導(dǎo)致的安全問(wèn)題。
軌道交通的安全性,對(duì)城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)軌道交通安全問(wèn)題作出一些思考。
1軌道交通安全的“公共產(chǎn)品”特性思考
“公共產(chǎn)品”是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性,就是同一單位的公共產(chǎn)品可以供許多人共同消費(fèi),某些人對(duì)該產(chǎn)品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產(chǎn)品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全屬于社會(huì)秩序的范疇,是對(duì)人、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)類的無(wú)形產(chǎn)品。軌道交通安全具有“公共產(chǎn)品特性”,表現(xiàn)在消費(fèi)上不具有排他性,不會(huì)因一些人的“消費(fèi)”而影響其他人的“消費(fèi)”。但是,會(huì)因某個(gè)人或某一些人的不安全行為而導(dǎo)致安全這一公共產(chǎn)品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒(méi)有形成事故以前,個(gè)人是“免費(fèi)”消費(fèi)著他人所制造的“安全”這一產(chǎn)品。但若個(gè)別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,將會(huì)危及無(wú)辜,不僅造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)會(huì)嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國(guó)倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國(guó)大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。
地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無(wú)限制地承擔(dān)這類公共安全的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)取向的改革帶來(lái)了發(fā)展和繁榮已被實(shí)踐證明,但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。公共產(chǎn)品的特性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使政府調(diào)節(jié)成為必要。關(guān)系到社會(huì)整體利益的公共交通安全問(wèn)題,單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)起全部義務(wù),政府應(yīng)當(dāng)作為公共產(chǎn)品來(lái)供給。
公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產(chǎn)品是指政府通過(guò)微觀參與提供生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通的投資與建設(shè)可由政府部門負(fù)責(zé),授權(quán)地鐵運(yùn)營(yíng)公司以經(jīng)營(yíng)權(quán),并將基礎(chǔ)設(shè)施以租賃形式租賃給地鐵運(yùn)營(yíng)公司,象征性地收取租賃費(fèi)。由于軌道交通安全所具有的公共產(chǎn)品特性,決定了國(guó)有企業(yè)能夠更好地完成相關(guān)任務(wù)。國(guó)有企業(yè)的投資主體主要是國(guó)家,國(guó)家比任何個(gè)人更有全局觀念,更關(guān)注社會(huì)的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分考慮社會(huì)效益。相對(duì)而言,非國(guó)有市場(chǎng)主體往往更注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產(chǎn)品”特性出發(fā),經(jīng)營(yíng)軌道交通產(chǎn)業(yè)一般仍應(yīng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主,有條件地允許一部分非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入。
廣義的公共產(chǎn)品除了基礎(chǔ)設(shè)施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項(xiàng)制度安排等。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的災(zāi)害性事故,需要政府向社會(huì)提供防治這些社會(huì)性災(zāi)害的公共產(chǎn)品。為保證軌道交通運(yùn)行的安全,越來(lái)越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產(chǎn)品。公共政策是政府實(shí)施調(diào)控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經(jīng)營(yíng)主體提供行為規(guī)范、基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過(guò)制定特定規(guī)則約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,也就是要約束因?yàn)閭€(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)的過(guò)分膨脹而導(dǎo)致他人與社會(huì)公眾安全利益受損。
在保證軌道交通安全問(wèn)題上,政府的作用應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng),要根據(jù)需要和可能不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新,保證公共產(chǎn)品供給的安全性。
2軌道交通安全的生產(chǎn)力特性思考
安全不僅僅是一種技術(shù)物態(tài)和條件,還是一種具有經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng),是通過(guò)對(duì)投入的人力、物力和財(cái)力,進(jìn)行合理組織、控制和調(diào)整,以減少事故和降低事故損失,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳結(jié)合,間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增值的一種活動(dòng)。安全活動(dòng)既具有自然屬性,又是在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式下進(jìn)行的有目的的活動(dòng),它在遵循自然規(guī)律的同時(shí),還受到社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響,因此,安全具有生產(chǎn)力的特性。
生產(chǎn)力是生產(chǎn)能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產(chǎn)力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,具有一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性,由于軌道交通安全涉及到社會(huì)的方方面面,已成為影響社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。
生產(chǎn)力是由人的要素和一系列物的要素結(jié)合而成的有機(jī)體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機(jī)電等人的和物的因素的作用。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外軌道交通事故分析證明,這些因素是導(dǎo)致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。
從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導(dǎo)致的事故,也有因?yàn)楣ぷ魅藛T職責(zé)疏忽而引發(fā)的險(xiǎn)性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號(hào)等故障都可導(dǎo)致事故的發(fā)生。
生產(chǎn)力反映的是人類的勞動(dòng)能力,生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人類勞動(dòng)能力的發(fā)展,是人類科學(xué)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、操作技能和社會(huì)結(jié)合能力不斷累積和提高的結(jié)果,因而人是生產(chǎn)力中的首要因素。
統(tǒng)計(jì)表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質(zhì)有關(guān),所以抓運(yùn)行安全首先要抓對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)包括法制教育,技術(shù)教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則,任何時(shí)候都不能心存僥幸和麻痹大意。
迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵,只有增強(qiáng)員工對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力,才能把事故與災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。為了保證軌道交通運(yùn)營(yíng)安全,除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育,還必須進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練,逐步提高各有關(guān)專業(yè)和工種工作人員的應(yīng)變能力、協(xié)同配合能力和對(duì)事故的綜合救援能力,達(dá)到鍛煉員工隊(duì)伍的目的。
為了提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)輸效能,提高生產(chǎn)力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號(hào)設(shè)備等一系列物的因素,因?yàn)檫@些因素都直接關(guān)聯(lián)到列車的安全運(yùn)行,必須引起建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)的高度重視,采取相應(yīng)對(duì)策。
生產(chǎn)力的發(fā)展歸根結(jié)底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結(jié)底是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?？茖W(xué)通過(guò)革新生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)、擴(kuò)展新的勞動(dòng)對(duì)象、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)管理的科學(xué)化等多種途徑,被運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程,形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在科學(xué)技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越多地取決于科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步,取決于科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個(gè)要素,離開了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用,安全運(yùn)營(yíng)就不可能得到強(qiáng)有力的保證。首先要用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)人員素質(zhì)提高,用科學(xué)的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學(xué)的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學(xué)知識(shí)和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術(shù)、新設(shè)備提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,是提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場(chǎng)所之一,其可靠運(yùn)行是地鐵安全運(yùn)營(yíng)的前提條件。把這些機(jī)電設(shè)備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過(guò)自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行科學(xué)高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內(nèi)安全的關(guān)鍵因素。
3軌道交通安全的資源配置特性思考
滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經(jīng)濟(jì)物品”?！白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o(wú)需通過(guò)努力就能取用的物品,如陽(yáng)光、空氣等,它的數(shù)量是無(wú)限的;“經(jīng)濟(jì)物品”是指人類必須付出代價(jià)方可得到的物品,即必須借助生產(chǎn)資源通過(guò)人類加工出來(lái)的物品。相對(duì)于人的無(wú)窮無(wú)盡的欲望而言,“經(jīng)濟(jì)物品”或者說(shuō)生產(chǎn)這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經(jīng)濟(jì)資源稀缺性的事實(shí)出發(fā),就產(chǎn)生了資源配置的問(wèn)題。
軌道交通安全屬于“經(jīng)濟(jì)物品”,它是通過(guò)政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結(jié)合而生產(chǎn)出來(lái)的。社會(huì)資源是有限的,社會(huì)對(duì)安全的投入受到客觀經(jīng)濟(jì)水平的限制,它的數(shù)量不是無(wú)限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過(guò)資源的合理配置,最大限度地增進(jìn)軌道交通的安全,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。
安全資源配置是安全活動(dòng)與安全產(chǎn)品生產(chǎn)之間的資源配置比例和安全活動(dòng)各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問(wèn)題。可以這樣認(rèn)為,軌道交通的設(shè)計(jì)和建設(shè)屬于安全產(chǎn)品的生產(chǎn),而軌道交通的運(yùn)營(yíng)則屬于安全活動(dòng)。
一方面,在一定時(shí)期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上,另一部分配置在安全活動(dòng)上。產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)之間的資源配置比例決定著生產(chǎn)與安全之間能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達(dá)到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問(wèn)題首先要解決多少資源配置在產(chǎn)品生產(chǎn)上、多少配置在安全活動(dòng)上,安全資源配置應(yīng)該以最優(yōu)化作為配置效率的標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品生產(chǎn)與安全活動(dòng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
過(guò)去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設(shè)項(xiàng)目,只是在投入運(yùn)營(yíng)后承擔(dān)起安全監(jiān)管或?qū)嵤┕ぷ?將安全資源傾力投在運(yùn)營(yíng)中,這是不合理的配置方式。實(shí)踐證明,運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設(shè)備和信號(hào)的選型、以及設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關(guān)系。因此,在軌道交通建設(shè)、開通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,要充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中,有效實(shí)現(xiàn)安全資源的合理整合,通過(guò)運(yùn)營(yíng)部門全過(guò)程參與新線的設(shè)計(jì)、建設(shè)和調(diào)試,將運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際問(wèn)題帶到設(shè)計(jì)工作中,使設(shè)計(jì)充分考慮運(yùn)營(yíng)安全的需要,將安全的關(guān)口前移到設(shè)計(jì)、建設(shè)階段,把對(duì)事故的事后的彌補(bǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)控制,使安全資源在安全產(chǎn)品生產(chǎn)和安全活動(dòng)中得到合理配置。
隨著社會(huì)的發(fā)展，政府職能的逐步成熟完善，我國(guó)食品安全水平在整體上是不斷提高的，根據(jù)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，食品質(zhì)量的合格率逐年上升，并且食品中毒人數(shù)的數(shù)量也在不斷減少。但根據(jù)近幾年一些惡性食品安全問(wèn)題的曝光，我國(guó)的食品安全問(wèn)題的形勢(shì)是不容樂(lè)觀的。1．初級(jí)產(chǎn)品源頭污染。這主要體現(xiàn)在農(nóng)藥、獸藥殘留方面。農(nóng)民往往采用價(jià)格低、效果好的劇毒、高毒農(nóng)藥，這些低成本的農(nóng)藥嚴(yán)重超出國(guó)家限定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體危害極大。這一點(diǎn)其實(shí)并不能將責(zé)任全歸于農(nóng)民，根據(jù)科斯定理，在交易成本如此之高的情況下，農(nóng)民不可能選擇減少自己權(quán)利的資源配置方式。2．微生物污染。這類新興的食品污染相較于前者對(duì)人體的危害更為嚴(yán)重，并且形式多變、治愈困難。比如沙門菌、霉菌霉素、寄生蟲等，這些病菌、病毒一旦進(jìn)入人體，隨著新陳代謝的循環(huán)，迅速地突破人體免疫系統(tǒng)，并且還會(huì)產(chǎn)生抗藥性，治療難度很高，如果不及時(shí)治療又極容易導(dǎo)致死亡。3．假冒偽劣產(chǎn)品。眾所周知，我國(guó)仿制能力極強(qiáng)，加之消費(fèi)者正品意識(shí)不強(qiáng)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，并愈發(fā)嚴(yán)重。這些產(chǎn)品往往在地下工廠加工生產(chǎn)，衛(wèi)生安全根本得不到保證，生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)嚴(yán)重不規(guī)范。一方面對(duì)居民的身體健康造成威脅，另一方面也沖擊了符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的正規(guī)產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的占有率，造成了惡性的循環(huán)。4．食品安全監(jiān)督人員素質(zhì)不高。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系本身就不健全，而在食品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理部門中的專業(yè)技術(shù)人員又十分匱乏，甚至這些專業(yè)人員與不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成了一種利益共同體，從中謀取巨額的利潤(rùn)。消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體，本身在交易中就處于被動(dòng)地位，又沒(méi)有專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)出面維護(hù)其權(quán)益，甚至具有主動(dòng)地位的兩方聯(lián)手，更是加重了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位。
二、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的成因
1．市場(chǎng)規(guī)制的失靈。市場(chǎng)以追求利益最大化為目標(biāo)，當(dāng)下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略仍是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保證最大利潤(rùn)，而沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，以此策略接受市場(chǎng)的規(guī)制，最終的結(jié)果只有規(guī)制的失靈。具體包括以下幾個(gè)方面:(1)市場(chǎng)不完全競(jìng)爭(zhēng)。在食品市場(chǎng)上，幾家獨(dú)大的局面也是十分突出。在每一個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)副產(chǎn)品、乳制品、餐飲行業(yè)等，都有一個(gè)或幾個(gè)巨頭在控制著市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及市場(chǎng)定價(jià)方面都存在著壟斷行為。而這種不完全競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是在這些行業(yè)巨頭里會(huì)形成龐大的利益鏈，采取各種方式攫取高額利潤(rùn)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)益被忽視甚至侵害。(2)信息不對(duì)稱。在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中永遠(yuǎn)都存在著主被動(dòng)，在商品買賣活動(dòng)中，消費(fèi)者無(wú)法具有與生產(chǎn)者相同層次的專業(yè)知識(shí)以及對(duì)商品信息的了解，而生產(chǎn)者所獲利潤(rùn)全來(lái)源于消費(fèi)者，他們必須利用自己的主動(dòng)地位從消費(fèi)者那里獲得盡可能多的利潤(rùn)，甚至不惜犧牲消費(fèi)者最基本的生命健康權(quán)。(3)負(fù)外部性問(wèn)題。生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)他人和社會(huì)造成的非市場(chǎng)化的負(fù)面影響，由于我國(guó)的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致他們對(duì)此沒(méi)有承擔(dān)任何成本，從而加大了不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的可能性，并形成一種惡性循環(huán)，最后所有的負(fù)面影響都由處于被動(dòng)地位的消費(fèi)者承擔(dān)。2．政府監(jiān)管失靈。市場(chǎng)調(diào)節(jié)由于自身的缺陷性，不可控性太大，需要政府采取各種手段從宏觀上進(jìn)行調(diào)控。而我國(guó)政府調(diào)控手段往往并沒(méi)有取得預(yù)期的效果，甚至處于失靈的狀態(tài)。(1)監(jiān)管體系的混亂。我國(guó)食品監(jiān)管部門繁多，各個(gè)部門之間的管轄交叉競(jìng)合。我國(guó)食品監(jiān)管體系主要包括:食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局、工商行政管理局等。如果某個(gè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量不合格的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)督管理局無(wú)疑對(duì)此有管理權(quán)，而國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)此也負(fù)有一定的責(zé)任，對(duì)此的懲罰權(quán)由工商行政管理局行使。由此看來(lái)如此混亂的監(jiān)管職能分配，對(duì)食品安全現(xiàn)狀并不會(huì)發(fā)生有效的效果。(2)上下級(jí)協(xié)調(diào)不力。在中央與地方、上級(jí)與下級(jí)部門之間，往往缺乏有效的溝通，上級(jí)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)并沒(méi)有做到位，上級(jí)制定的規(guī)章制度精神在下級(jí)得不到有效的落實(shí)。尤其是我國(guó)地方保護(hù)主義盛行，地區(qū)之間相互排擠，更加重了這種不協(xié)調(diào)性。(3)利益博弈論分析。根據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，社會(huì)中所有現(xiàn)象都能在“利益”中得到解釋。在利益關(guān)系中，監(jiān)管者與消費(fèi)者本來(lái)應(yīng)該是一致的，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)管者往往和生產(chǎn)者站在了同一立場(chǎng)，其原因就是監(jiān)管者更可能從生產(chǎn)者那里得到更大的利益，而消費(fèi)者并沒(méi)有任何利益提供給監(jiān)管者。
三、建議
【關(guān)鍵詞】女大學(xué)生安全；影響因素；地域經(jīng)濟(jì)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，社會(huì)安全隱患逐漸暴露，正在對(duì)女大學(xué)生乃至女性群體的安全狀況產(chǎn)生威脅，侵害事件時(shí)有發(fā)生，且有愈演愈烈之勢(shì)。筆者通過(guò)查閱文獻(xiàn)、案例分析、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)模型等方式進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)查對(duì)象是中國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)各層次的高校大學(xué)生，其中女性占70.83%，男性占29.17%。影響女大學(xué)生安全問(wèn)題的因素很多，包括女大學(xué)生自身內(nèi)在因素和外在因素。目前關(guān)于女大學(xué)生自身因素的研究已有很多，筆者就不在贅述，而主要探討地域經(jīng)濟(jì)對(duì)女大學(xué)生安全問(wèn)題的影響，進(jìn)一步分析應(yīng)該如何從根源上盡可能減少對(duì)這類群體的傷害，為社會(huì)穩(wěn)定和諧盡一份力。
一、地域經(jīng)濟(jì)如何影響女大學(xué)生安全問(wèn)題
馬克思恩格斯指出，違法行為通常是由于不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素造成。分析看待一個(gè)問(wèn)題，女大學(xué)生僅是個(gè)人因素，更深層面上應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)挖掘。每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同又會(huì)影響到社會(huì)公平、地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)與否情況、區(qū)域的信息傳播與接收度以及高校的層次水平。
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致社會(huì)不公與歧視
通過(guò)分析案例發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的事故發(fā)生情況有明顯差異。近20年內(nèi)發(fā)生的安全事故中，北方地區(qū)占42.31%，東南沿海占38.46%，西南地區(qū)占19.23%，而西北地區(qū)和青藏地區(qū)幾乎沒(méi)有發(fā)生此類事件。同時(shí)，在對(duì)女大學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)遭遇過(guò)安全事故的大學(xué)生有20%，東南沿海地區(qū)有9.59%，西南地區(qū)有11.5%，同樣，西北地區(qū)和青藏地區(qū)幾乎沒(méi)有遭遇過(guò)此類事件。因此，女大學(xué)生安全事故的發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。北方地區(qū)、東南沿海地區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口流動(dòng)性大，人員復(fù)雜，地區(qū)內(nèi)人們的分配不公，導(dǎo)致社會(huì)歧視，容易引發(fā)此類問(wèn)題。西南地區(qū)，相對(duì)較次，事故發(fā)生比例相對(duì)較小，但也有發(fā)生。而西北地區(qū)和青藏地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)貧富差距并不大，犯罪率也較低，此類事件不易發(fā)生。
地域經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，大學(xué)生們對(duì)未來(lái)的期望越大，當(dāng)現(xiàn)實(shí)狀況不能達(dá)到理想狀況時(shí)，會(huì)造成大學(xué)生心理壓力大，當(dāng)被問(wèn)到“大學(xué)生存在心理問(wèn)題的最主要因素”時(shí)，自身心理調(diào)節(jié)能力不夠的占43.75%，家庭、學(xué)校、社會(huì)等施加壓力過(guò)大和成長(zhǎng)環(huán)境造就的各占28.13%?？梢砸?jiàn)得多數(shù)女大學(xué)生不懂得如何調(diào)節(jié)，使得心理問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，甚至造成心理傷害。
（二）交通網(wǎng)絡(luò)
一個(gè)地區(qū)的交通便利程度與該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切。經(jīng)過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn)，女大學(xué)生安全事故發(fā)生多由于返?；螂x校途中轉(zhuǎn)車失聯(lián)。大學(xué)校園由于面積廣，占地較大，一般選址于城市周邊的郊區(qū)。公交車、地鐵等公共交通工具一般較少經(jīng)過(guò)，可供大學(xué)生們選擇的交通工具減少。而像公共汽車這樣特殊的交通工具，為了使更多的居民能夠乘坐，中途經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較多，這樣在起點(diǎn)或者終點(diǎn)乘坐的大學(xué)生往往要等待很長(zhǎng)時(shí)間。在緊急情況或者打不到出租車的時(shí)候她們可能就不得不選擇“黑車”了。另一種情況就是，在一些大車站，或是春節(jié)等人潮高峰期，要想打車也得費(fèi)一番功夫，在女大學(xué)生獨(dú)自一人拿著行李的時(shí)候她們也許就選擇了黑車?！昂谲嚒笨赡懿皇撬齻兊牡谝贿x擇，但她們或許也沒(méi)有料到會(huì)有這么嚴(yán)重的后果。
（三）信息的傳播與接收
21世紀(jì)是信息時(shí)代，憑借媒體人們可以在最短的時(shí)間內(nèi)了解最近發(fā)生的事件。女大學(xué)生安全事故一發(fā)生，人們便可以馬上知道。而信息的傳播與接收是有地域差異的。表現(xiàn)在傳播者和接收者。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，信息傳播越多而迅速，同時(shí)，也有更多的人關(guān)注，有了解的欲望。有案例顯示，一些初高中生在看了新聞報(bào)道之后，模仿失蹤來(lái)達(dá)到與家長(zhǎng)鬧矛盾、令其擔(dān)憂的目的。媒體多次將發(fā)生的事件告訴孩子，可能只是想強(qiáng)調(diào)這類事件發(fā)生的頻繁性，警醒自己的孩子在外時(shí)刻保持警惕性，卻未料到這樣的舉措激發(fā)了孩子的另一種想法。同時(shí)，某些潛在犯罪分子有欲望報(bào)復(fù)社會(huì)，卻苦于找不到方法，此類事件的報(bào)道正好給他們提供了手段以達(dá)到他們的目的。
（四）高校的層次與水平
中國(guó)的高校分布廣，遍布全國(guó)。高校的層次和水平多樣，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，高校分布越密集，且高校層次水平混雜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一本高校安全事故發(fā)生率為7.69%，二本的發(fā)生率為12.77%，三本和?？频陌l(fā)生率分別為16.67%和14.63%?？梢?jiàn)，女大學(xué)生安全問(wèn)題的發(fā)生與高校的層次水平相關(guān)，層次水平較低的學(xué)校安全問(wèn)題發(fā)生率越高。
二、對(duì)減少女大學(xué)生安全問(wèn)題的建議
首先，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展，完善收入分配制度，力求達(dá)到收入分配公平，減少社會(huì)不公與歧視現(xiàn)象。其次，減少交通接駁的死角，完善高校公交路線，提高女大學(xué)生出行的便利程度，讓黑車司機(jī)無(wú)可乘之機(jī)。再次，不必過(guò)分報(bào)道此類事件。新聞媒體的力量或者說(shuō)輿論的力量是無(wú)窮的。看似密集的女孩失聯(lián)事件，讓不少女大學(xué)生陷入莫名的恐慌之中。如今這種莫名的危險(xiǎn)氛圍，不過(guò)是一些輿論制造的一顆煙霧彈。這顆煙霧彈一邊塑造社會(huì)對(duì)女大學(xué)生的潛在危害，一邊利用人們對(duì)這類曖昧與罪惡事件的興趣，來(lái)博取眼球和注意力。最后，強(qiáng)化教育，加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的安全教育，包括人身安全教育和心理健康教育。學(xué)?？蛇m當(dāng)開設(shè)防身術(shù)班，增強(qiáng)女大學(xué)生的體質(zhì)和防御能力；宣傳安全防范知識(shí)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)女大學(xué)生的心理健康教育，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的人生觀價(jià)值觀，自尊自愛(ài)自強(qiáng)的處世原則，積極樂(lè)觀的態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)自己也對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社，1965.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；安全投資行為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一、引言
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，投資是為了增加未來(lái)產(chǎn)量而放棄目前的消費(fèi)。從這個(gè)意義上講，安全投資是目的是提高企業(yè)的安全水平，增加產(chǎn)量，獲得收益。本文就目前企業(yè)安全投資行為的狀況進(jìn)行分析，指出我國(guó)企業(yè)在安全投資方面的不足并提出相關(guān)建議。
二、安全投資行為及其存在的主要問(wèn)題
從某種定義上來(lái)說(shuō)，安全投資是為了改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、預(yù)防各種事故傷害、消除事故隱患和治理塵毒等有害作業(yè)環(huán)境的全部費(fèi)用，包括為了保護(hù)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康所支出的費(fèi)用。安全投資行為就是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性，防范各類事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)順利進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。安全投資主要用于消除人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)及改善環(huán)境三方面。
企業(yè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，也是一個(gè)高度開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng)，為了求得發(fā)展，應(yīng)根據(jù)自身素質(zhì)與收益結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境條件作出各種選擇與判斷，開展各種自覺(jué)活動(dòng)，即發(fā)生現(xiàn)實(shí)的企業(yè)行為。企業(yè)安全投資行為就是企業(yè)作為行為主體對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全需求和外界環(huán)境變化的刺激，所作出的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)，它是由特定的外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩方面因素決定的。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的安全投資資金主要是從企業(yè)更新改造資金中提取，其比率一直為10%至20%，對(duì)于礦山、化工等企業(yè)則大于20%。但目前的實(shí)際情況是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革企業(yè)獲得自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視安全與健康。企業(yè)往往把資金集中于直接生產(chǎn)性投資而忽視安全性投資，甚至是明知會(huì)造成嚴(yán)重后果卻抱著僥幸的心理。致使安全投資不足，安全措施不力和安全裝備嚴(yán)重不足，有的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目中配套的安全衛(wèi)生設(shè)施隨意削減。在新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)工程項(xiàng)目時(shí)，不按國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)、施工，致使安全隱患大大增加，使安全生產(chǎn)出現(xiàn)了不少問(wèn)題。
當(dāng)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著如何進(jìn)一步發(fā)展的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)中，安全生產(chǎn)的問(wèn)題顯得尤為重要和突出。如果只是將有限的資源全都投資到生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大上，忽視安全投資，那么事故和職業(yè)病就會(huì)增長(zhǎng)，不可避免地要造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)問(wèn)題，反過(guò)來(lái)就會(huì)降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。目前，企業(yè)的安全投資不足，安全基礎(chǔ)工作薄弱日益成為了我國(guó)政府、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如何做好安全工作，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)的安全投資行為、杜絕企業(yè)的非理，是我國(guó)目前企業(yè)持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。
目前關(guān)于我國(guó)企業(yè)安全投資研究多側(cè)重于安全經(jīng)濟(jì)效益、安全投資的決策方法和安全管理體制方面，而忽視了對(duì)安全投資活動(dòng)中最基本、最關(guān)鍵和最富有積極性的因素——企業(yè)安全投資行為的研究，缺乏對(duì)企業(yè)安全投資行為規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)。從這點(diǎn)出發(fā)，我們有必要借鑒行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)學(xué)、心理學(xué)等理論，從多角度對(duì)企業(yè)安全投資行為進(jìn)行深入的分析，揭示企業(yè)安全投資行為的“心理”活動(dòng)和行為規(guī)律，從而采取相應(yīng)措施，增強(qiáng)企業(yè)的安全投資意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)依法進(jìn)行安全投資的積極性，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為。
三、企業(yè)安全投資行為的規(guī)范和引導(dǎo)
針對(duì)我國(guó)企業(yè)安全投資不足，安全基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀，如何規(guī)范我國(guó)企業(yè)安全投資行為，引導(dǎo)企業(yè)理性的安全投資，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)安全投資行為的改變，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門設(shè)立的近期目標(biāo)是盡最大可能規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，遠(yuǎn)期目標(biāo)則是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)建設(shè)，從“心理”上感化企業(yè)，使其打消安全投資違規(guī)行為的念頭，建立引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為的長(zhǎng)效機(jī)制。因此企業(yè)的安全投資要從法律和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)角度出發(fā)來(lái)解決。
1.規(guī)范企業(yè)安全投資違規(guī)行為，建立完善的安全法規(guī)體系
目前我國(guó)企業(yè)安全投資違規(guī)行為主要表現(xiàn)為“自利性”。針對(duì)這樣的情況，結(jié)合心理學(xué)家勒溫的研究，本文認(rèn)為在規(guī)范企業(yè)安全投資行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照“服從”到“內(nèi)化”的過(guò)程，有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行。在這個(gè)階段，應(yīng)當(dāng)提高安全監(jiān)察水平、加大安全執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰安全投資違規(guī)行為，法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段并用，使違規(guī)企業(yè)的違規(guī)投資行為在經(jīng)濟(jì)收益、政治前景、社會(huì)聲譽(yù)等方面都得不償失，從而使投資違規(guī)行為的動(dòng)機(jī)得以有效控制。
要建立“規(guī)則”層面上的“和諧”社會(huì)，必須依靠法律制度。安全立法是強(qiáng)化安全監(jiān)督監(jiān)察的重要基礎(chǔ)，也是治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為的重要基礎(chǔ)。治理企業(yè)安全投資違規(guī)行為，在整個(gè)安全立法上應(yīng)突出“嚴(yán)”與“明”，加大安全投資違規(guī)行為的法律責(zé)任。通過(guò)建立完善的安全法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的安全法規(guī)體系是依法治國(guó)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的起點(diǎn)，它的實(shí)現(xiàn)理所當(dāng)然是目前安全監(jiān)督管理的中心任務(wù)。
2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)企業(yè)安全投資行為
(1)安全費(fèi)用提取制度
企業(yè)要建立提取安全費(fèi)用制度，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。在確定安全投資的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)后，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的安全投資資金建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，防止?？钯M(fèi)用挪作他用或低效使用，對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)際用途、安全投資計(jì)劃、資金使用效率、生產(chǎn)安全環(huán)境改善狀況等方面進(jìn)行檢查監(jiān)督，將企業(yè)安全投資的措施落到實(shí)處。企業(yè)一次性安全投資成本大，不可能把所有的資金都用在安全設(shè)施的配置上，所以就要多渠道籌集安全投資資金，如建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。提取一定數(shù)額的資金，作為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，用于整治安全隱患和搶險(xiǎn)救災(zāi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、國(guó)債資金、財(cái)政貼息貸款及職工個(gè)人交納安全保證金，征收事故或危害隱患源罰金，建立工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的制度，實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別利率制度，用于事故隱患整改和安全生產(chǎn)宣傳教育等等。
企業(yè)安全費(fèi)用的提取，不能僅僅單從產(chǎn)品的銷售額或產(chǎn)量中提取，這就意味著企業(yè)產(chǎn)量大經(jīng)濟(jì)效益好就應(yīng)該多提取安全費(fèi)用，這勢(shì)必造成大型企業(yè)提取過(guò)多的安全費(fèi)用，小型企業(yè)提取過(guò)少的安全費(fèi)用的現(xiàn)象。這種安全費(fèi)用的提取法不考慮企業(yè)的安全狀況，顯然是有所違背安全投資的本意的。所以企業(yè)安全費(fèi)用的提取應(yīng)該針對(duì)行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)建立起安全投資的指標(biāo)體系，包括企業(yè)的規(guī)模大小，產(chǎn)品銷售額，安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論等來(lái)確定安全費(fèi)用提取比例。最后要建立企業(yè)安全投資資金的監(jiān)督機(jī)制，依法確保專款專用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施長(zhǎng)效投入機(jī)制。
(2)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在煤礦己經(jīng)實(shí)行。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險(xiǎn)抵押金放在銀行，?？顚４?。一旦發(fā)生了事故，政府用這筆錢搶險(xiǎn)救災(zāi)。在風(fēng)險(xiǎn)抵押金的約束下，企業(yè)自身必須加強(qiáng)對(duì)安全保護(hù)的重視，這樣就會(huì)大大降低安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)察成本。借鑒風(fēng)險(xiǎn)制度在保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐，在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，既是防止企業(yè)發(fā)生事故的保證金，又是保證安全生產(chǎn)監(jiān)督部門執(zhí)法的切實(shí)可行的措施，能有力地防止企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可資格后，又對(duì)安全法規(guī)政策“陽(yáng)奉陰違”的現(xiàn)象。
實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金辦法，從準(zhǔn)入門檻對(duì)企業(yè)把關(guān)，從制度上建立企業(yè)自我約束的違規(guī)行為防范機(jī)制，有利于強(qiáng)化安全監(jiān)督，對(duì)保障規(guī)范企業(yè)安全投資行為能起到經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。但是，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的推行和實(shí)施，應(yīng)有足夠的法律依據(jù)，應(yīng)通過(guò)立法形式將該辦法確定下來(lái)。同時(shí)，立法要廣泛調(diào)查聽證，以確立一個(gè)合理的提取和返還額度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要特別注意。該制度實(shí)際上是將企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)制度化，安全監(jiān)察的外部化轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身管理內(nèi)部化，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)抵押金提取和返還制度對(duì)于促進(jìn)企業(yè)安全投資的主動(dòng)性具有重要意義。
(3)事故賠償制度
目前一些企業(yè)對(duì)發(fā)生事故、死幾個(gè)人不太在乎的原因之一是現(xiàn)有的事故賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)賠得起錢。企業(yè)在受收益驅(qū)動(dòng)超負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)，很容易誘發(fā)災(zāi)難性事故，因此，必須依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照有關(guān)地方已出臺(tái)的事故賠償政策及標(biāo)準(zhǔn)，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的事故賠償方面的法規(guī)，大幅度提高事故傷亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)。提高事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可以增加礦難的經(jīng)濟(jì)成本，依法加大對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究，能激勵(lì)企業(yè)安全投資行為的主動(dòng)性。企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，提高生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立起自覺(jué)保障安全投資、努力減少事故的機(jī)制。賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高是希望在提高企業(yè)事故成本的前提下，促使企業(yè)重視安全投資，真正意識(shí)到預(yù)防的重要性.
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)安全投資行為是企業(yè)為了達(dá)到保障生存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的而將一定資源投放到安全領(lǐng)域的行為。做好企業(yè)安全投資行為，完善企業(yè)的安全投資法律，杜絕不安全行為的發(fā)生，是企業(yè)生存和發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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