時間：2023-03-17 18:05:57
序論：在您撰寫航空航天論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
對法國航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響法國航空航天產(chǎn)品出口管制受其國內(nèi)法及歐盟相關(guān)法律約束?？傮w來看，歐盟在這一領(lǐng)域法制化程度較高，其法律規(guī)定因其聯(lián)盟成立宗旨與目的而又具有明顯的區(qū)域性。根據(jù)《兩用物項規(guī)章482/2009》的規(guī)定，附件2中項目適用歐盟通用出口許可，這一許可在歐盟各成員國國內(nèi)均具有效力。在2011年規(guī)章修訂之前，歐盟通用出口許可的范圍僅包含向美國、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、瑞士和挪威七個國家出口清單所列極敏感兩用物項以外的其他兩用項目。2011年修訂后的歐盟通用出口許可共分為六類，附件2a即為原文本中附件2所涉及的歐共體通用出口許可，附件2b、2c、2d、2e、2f即規(guī)定了向其他指定目的地出口指定物項的內(nèi)容。隨著修訂后附件2中兩用物項類別及出口目的地國家的增加，歐盟出口貿(mào)易領(lǐng)域也日益擴大，不僅降低了出口成本，還提升了歐盟成員國企業(yè)的國際競爭力，對于促進法國航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。自2004年1月1日起，法國航空航天工業(yè)協(xié)會(GroupementdesIndustriesFranaisesAéronautiquesetSpatiales，GIFAS)即代表了法國航空航天及國防安全領(lǐng)域企業(yè)的利益。航空工業(yè)企業(yè)是航空工業(yè)的主體，其中法國大部分航空工業(yè)都加入了法國航空航天工業(yè)協(xié)會。目前，法國航空航天工業(yè)協(xié)會目前有包括法國飛機制造公司、空中客車公司、泰雷茲公司等在內(nèi)的322家企業(yè)。這些企業(yè)活躍于航空航天工業(yè)的各個領(lǐng)域，如軍民用飛機、直升機、發(fā)動機、導(dǎo)彈及武器、衛(wèi)星及發(fā)射系統(tǒng)，安全防衛(wèi)系統(tǒng)以及相關(guān)軟件應(yīng)用等等。協(xié)會中的積極成員可以分為主要的合同商及大型承包商，機載設(shè)備生產(chǎn)商以及航空中小企業(yè)委員會中的中小型企業(yè)三類。法國航空航天工業(yè)協(xié)會每年都會年度報告以公布上一年度法國航空航天產(chǎn)業(yè)在航空航天及國防安全領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)。根據(jù)法國航空航天協(xié)會2012－2013年年度報告，法國航空航天工業(yè)總收入，通貨膨脹調(diào)整前后總收入及出口收入比例。由圖表顯示數(shù)據(jù)分析可得法國航空航天企業(yè)訂單中出口合同占絕大比例，出口收入在通貨膨脹調(diào)整前波動較為明顯，在通貨膨脹調(diào)整后較為平穩(wěn)，同時可以預(yù)見到隨著歐盟出口貿(mào)易領(lǐng)域的擴大化，法國航空航天產(chǎn)品出口訂單及收入也將在日后呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢。為符合《兩用物項規(guī)章428/2009》的基本原則以允許成員國出于對其國家安全或公共政策之考慮限制兩用物項出口，規(guī)章第4條引入了全方位管制條款，即允許在某些情況下，成員國可對未列入附件1和附件4中的兩用物項實施出口管制。這一條款的制定源于使出口管制項目的更新與技術(shù)飛速發(fā)展相一致的需要，同時也可限制因技術(shù)創(chuàng)新而未列明在附件1和附件4中但可用于軍事的民用物項的出口。此外，根據(jù)規(guī)章規(guī)定，成員國還應(yīng)成為國際核不擴散體系及出口管制協(xié)議的成員，法國一直致力于推動防止大規(guī)模殺傷性武器及核武器擴散，同時還積極參加與信息交換、透明化相關(guān)的國際實踐。在常規(guī)武器領(lǐng)域，法國實行嚴(yán)格的出口管制政策，其中涉及到聯(lián)合國的宗旨及原則，人權(quán)，禁運及其他國際社會所認(rèn)可的限制性措施，武器管制等。這也為法國進行航空航天產(chǎn)品出口的同時提供了良好的國際貿(mào)易環(huán)境，能更為有效的保護本國國民及航空航天產(chǎn)業(yè)的利益。
二法國航空航天產(chǎn)品出口管制法律制度對我國的借鑒
目前，在《兩用物項規(guī)章428/2009》附件2所含六類歐盟通用出口許可中的2c、2d、2e三類都已將中國(包括香港和澳門)列為出口目的地之一，但歐盟及法國對華出口管制總體而言仍未放寬。航空航天產(chǎn)品因其自身特殊性而具有軍民兩用性質(zhì)，我國目前尚未出臺相關(guān)出口管制的專門立法。我國作為航空大國，在與他國進行國際合作的同時，也應(yīng)借鑒法國及歐盟兩用物項出口管制的相關(guān)法律政策完善我國航空航天產(chǎn)品出口管制制度。
1加快我國航空航天產(chǎn)品出口管制
法律制度制定進程我國現(xiàn)已成為國際航空航天市場重要一員并起著舉足輕重的作用，但我國航空航天產(chǎn)品出口法律制度卻遠遠落后于美國、法國等航空航天大國。目前，我國沒有關(guān)于航空航天產(chǎn)品出口管制的專門立法，相關(guān)規(guī)定散見于各類行政規(guī)章及部門規(guī)章中。目前現(xiàn)行有效的主要有《兩用物項和技術(shù)出口通用許可管理辦法》(2009年)、《民用航空零部件出口分類管理辦法》(2006年)、《中華人民共和國核出口管制條例》(2006年修訂)、《中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》(2007年修訂)、《中華人民共和國生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》(2002年)、《中華人民共和國導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制條例》(2002年)和《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》(2002年)。從效力等級來看，我國現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定多屬于行政規(guī)章，與航空航天產(chǎn)品出口管制相關(guān)的核心法律文件均屬于部門規(guī)章，其效力等級較低且項目類別繁瑣。從法律文件制定及修訂時間來看，其管制清單項目內(nèi)容都已與當(dāng)前國際航空航天市場發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的滯后性。從法律文件條文設(shè)置上來看，我國規(guī)定都較為籠統(tǒng)，對航空航天產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性和操作性存在一定的不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒法國及歐盟航空航天產(chǎn)品出口管制法律制度的做法，在短期難以制定專門立法的情況下，應(yīng)先明確軍民雙線的出口管制模式，對兩用物項出口管制制定專門立法，在該法中確定管制項目類別，并將各類別的具體項目內(nèi)容規(guī)定于法律文件的附件之中。這樣既提升了法律文件的效力等級，又統(tǒng)一細化了現(xiàn)有的各類部門規(guī)章，同時設(shè)置全方位管制條款以彌補法律的滯后性，為各企業(yè)實際操作提供明確的法律依據(jù)并發(fā)揮指導(dǎo)性作用。
2積極參與多邊出口管制機
制從法國的航空航天產(chǎn)品出口管制的發(fā)展沿革不難看出法國一直都是多邊出口管制機制的成員國。多邊出口管制機制不僅僅是提供國際合作交流的平臺，同時由于成員國之間實行通用的出口管制清單及許可程序，既保證了交易環(huán)境的穩(wěn)定與安全，還可以促進成員國之間的貿(mào)易往來，將風(fēng)險較低物項的出口程序簡化從而使得交易更為高效。當(dāng)前國際社會的航空航天大國多為“核供應(yīng)集團”、“澳大利亞集團”、《瓦森納安排》等多邊出口管制機制的成員國，我國也應(yīng)當(dāng)跟國際社會主流做法相一致，積極參與其中，提升我國航空航天產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，加強與其他航空航天大國的交流合作。
3改善與他國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系
1發(fā)揮航空、航天、民航“三航”特色優(yōu)勢
立足江蘇，積極實施民，整合資源，加速形成學(xué)校向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效機制南京航空航天大學(xué)是具有良好軍工技術(shù)基礎(chǔ)的綜合性研究大學(xué)，研發(fā)了一大批運用于國防的高新技術(shù)和科技成果，這些科技成果在民用市場同樣有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，發(fā)揮國防特色，積極推進軍工技術(shù)向民用市場轉(zhuǎn)移，勢在必行。針對國民經(jīng)濟和江蘇省發(fā)展，中心加強引導(dǎo)軍用技術(shù)與民用市場的融合，使國防科技在服務(wù)軍工科研和生產(chǎn)的同時，為地方經(jīng)濟和發(fā)展做出突出貢獻，賦予學(xué)校科技工作新的增長點。有效形成了軍民融合、軍民互相促進的良好局面。例如，在民用航空發(fā)展需求方面，中心重點在通用航空設(shè)計制造、航空規(guī)劃與交通管理、民營運營與空港經(jīng)濟、飛機運行與安全保障、民航培訓(xùn)與先進訓(xùn)練等方面加快推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，先后為鎮(zhèn)江新區(qū)、揚州新區(qū)、南京江寧區(qū)等地方政府開展航空產(chǎn)業(yè)和空港經(jīng)濟規(guī)劃，與南京祿口國際機場、無錫蘇南國際機場、杭州蕭山國際機場、上海機場集團公司等20余家省內(nèi)外機場，中國南方航空集團公司、中國民用航空局華東管理局等航空公司和空管部門，江蘇航空產(chǎn)業(yè)集團、中國電子科技集團公司第二十八研究所、中國商用飛機公司等科研院所和大型企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動我校特色“三航”技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域迅速應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。
2參與行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究
積極與地方政府、企事業(yè)單位共建合作平臺，開展產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中心以國家重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，充分利用學(xué)校人才、特色優(yōu)勢學(xué)科和最新科技成果的優(yōu)勢，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強與各級地方政府和企業(yè)構(gòu)建合作平臺，走政產(chǎn)學(xué)研合作之道路。同時，企業(yè)單純依靠內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新活動實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新能力提高越來越難，需要與外部知識源的合作，因此，校地合作、校企合作已成為地方經(jīng)濟快速發(fā)展、企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑。中心先后與南京六合區(qū)、張家港、連云港、蕭山、武義等19個省內(nèi)外城市共建南航國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心，同時在高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域與政府以及企事業(yè)單位建立研究院、研發(fā)基地、工程中心、聯(lián)合實驗室等36個技術(shù)創(chuàng)新平臺。這些平臺的建立，大大加快了學(xué)校最新科技成果向地方轉(zhuǎn)移，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟及企業(yè)的快速發(fā)展。中心依托我校在航空航天民航等領(lǐng)域的國家重點學(xué)科、國家優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，圍繞國家和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，積極參與行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究，促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，顯著提升相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平。例如，在江蘇省重點發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，中心以我校作為首席單位承擔(dān)的三項國家“973”項目為基礎(chǔ)，整合學(xué)校在力學(xué)、電子信息和機械自動化等學(xué)科方面的科研成果及人才團隊，與無錫市展開了全面合作，將“973”項目、國防預(yù)研項目等研究的創(chuàng)新成果成功應(yīng)用到無錫的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出了全球首創(chuàng)的MW級竹質(zhì)復(fù)合材料風(fēng)力機葉片，共建無錫市風(fēng)電設(shè)計研究院、南航無錫研究院等創(chuàng)新平臺16個，有效推動了無錫市在裝備制造、新能源等優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3以企業(yè)需求為導(dǎo)向
加速科技人員服務(wù)企業(yè)長效機制建立，有效推進學(xué)校最新科技成果轉(zhuǎn)化成社會生產(chǎn)力科技人員服務(wù)企業(yè)為我校、地方企業(yè)、科技人員等搭建了交流合作平臺，推動我校最新科技成果迅速向企業(yè)集聚，對幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力、促進先進適用技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面起著至關(guān)重要的作用，也是我校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的職責(zé)所在。一方面主動貼近企業(yè)，挖掘企業(yè)技術(shù)需求，積極構(gòu)建企業(yè)、中心數(shù)據(jù)共享平臺（南京航空航天大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)站），主動聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等多形式、多層次的合作，積極推薦教授、博士柔性進企業(yè)，直接參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，有效開展科技人員為企業(yè)服務(wù)。另一方面完善制度、規(guī)劃激勵措施，制定各類學(xué)科及技術(shù)團隊的產(chǎn)學(xué)研合作策略，實現(xiàn)重點（特色）學(xué)科服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)，不斷提升中心綜合服務(wù)能力。同時，中心著力建設(shè)打造科技人員服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才體系，多次組織涵蓋科研老師、學(xué)院科研秘書、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人及中心管理團隊等技術(shù)轉(zhuǎn)移各個層面人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支專業(yè)水平高、視野開闊的創(chuàng)新型科技人員服務(wù)團隊，為服務(wù)企業(yè)工作打下堅實基礎(chǔ)，不斷強化和提升中心服務(wù)人員在市場經(jīng)濟條件下的綜合服務(wù)能力。
二小結(jié)
1.1網(wǎng)絡(luò)時代
網(wǎng)絡(luò)時代中互聯(lián)網(wǎng)成為大學(xué)生獲取信息的一種重要平臺，互聯(lián)網(wǎng)有著內(nèi)容豐富、傳播快捷、環(huán)境開放、覆蓋面廣等優(yōu)點，它也具有難以監(jiān)控等缺點，因此網(wǎng)絡(luò)時代的特征不僅給思政教育帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。
1.2素質(zhì)能力培養(yǎng)：網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的出發(fā)點和落腳點
1.2.1什么是素質(zhì)能力
教育中的“素質(zhì)”是指通過合適的教育、引導(dǎo)與影響，學(xué)生獲得的某些將來從事社會工作、活動等需要的優(yōu)良特征，“素質(zhì)”應(yīng)包括基礎(chǔ)知識、基本技能等學(xué)識特征、發(fā)現(xiàn)和解決問題的思維方法等能力特征和道德修養(yǎng)、精神境界等品質(zhì)特征。素質(zhì)與能力具有一定的交叉性，在此不將素質(zhì)與能力割裂開來研究。以南京航空航天大學(xué)為例，該校用了一年多時間開展了面向?qū)W生、家長、教師、企事業(yè)用人單位等不同群體的調(diào)研，凝練出了南航學(xué)生應(yīng)著重培養(yǎng)的理想信仰、責(zé)任意識、誠信意識、文明禮儀等十二項素質(zhì)能力指標(biāo)。
1.2.2將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的出發(fā)點
使思政教育彰顯工具理性中國傳統(tǒng)文化重統(tǒng)一、輕差別，重集體、輕個人，傳統(tǒng)思政教育過分強調(diào)學(xué)生對國家、社會的貢獻，忽視了個體的素質(zhì)能力培養(yǎng)。將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的出發(fā)點，利用現(xiàn)實資源和網(wǎng)絡(luò)資源，圍繞素質(zhì)能力指標(biāo)設(shè)計思政教育活動，不僅使思政教育的政治化色彩削弱，更易被學(xué)生接受，而且符合哲學(xué)中的“人的全面發(fā)展”學(xué)說，在培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)能力的過程中充滿人文關(guān)懷，最終使思政教育彰顯工具理性。
1.2.3將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的落腳點
使素質(zhì)能力培養(yǎng)彰顯價值理性知識并不是高校教育工作的唯一目標(biāo)，它的目標(biāo)是全面發(fā)展———積累知識、發(fā)展能力、提高素質(zhì)。能力是知識外化的表現(xiàn)，素質(zhì)是知識內(nèi)化的結(jié)果。知識、能力、素質(zhì)在教學(xué)過程中互相促進、相輔相成，只有這樣，才能促使學(xué)生的綜合素質(zhì)全面提升。因此，網(wǎng)絡(luò)時代開展思政教育，必須將素質(zhì)能力培養(yǎng)作為落腳點，只有這樣，才能“倒逼”教師提高思政教育的吸引力、感染力和實效性。素質(zhì)能力培養(yǎng)是漫長而緩慢的過程，其過程是無形的。開展思政教育，必須使素質(zhì)能力培養(yǎng)彰顯價值理性，只有這樣，思政教育才能實現(xiàn)對素質(zhì)能力的培養(yǎng)。
2素質(zhì)能力培養(yǎng)：走出傳統(tǒng)思政教育困境的新動力
2.1傳統(tǒng)思政教育在培養(yǎng)素質(zhì)能力方面的困境
2.1.1教育主體不平等
導(dǎo)致行政色彩嚴(yán)重目前素質(zhì)能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀是教師提要求、學(xué)生被要求，甚至教師單純以行政手段推動，忽略了引導(dǎo)學(xué)生自覺要求提升素質(zhì)能力的階段。這導(dǎo)致了學(xué)生在思政教育中的主體地位沒有得到體現(xiàn)，師生間存在著對立情緒，同時也導(dǎo)致了學(xué)生對素質(zhì)能力培養(yǎng)的抵制情緒。
2.1.2教育過程不互動
導(dǎo)致教師唱“獨角戲”傳統(tǒng)思政教育中，教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”相互割裂，在培養(yǎng)素質(zhì)能力的過程中，師生共同演繹的舞臺自覺或不自覺地變成了教師一個人的舞臺，學(xué)生成為了配角甚至觀眾，學(xué)生逐漸對提升素質(zhì)能力失去興趣，同時也大大降低了思政教育的實效性。
2.1.3教育介體失去吸引力
導(dǎo)致平臺建設(shè)流于形式傳統(tǒng)思政教育介體形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、信息量有限。搭建的平臺是聯(lián)系師生主體的教育介體，但因教育介體失去吸引力，素質(zhì)能力培養(yǎng)中的平臺建設(shè)也變得流于形式，同時也大大降低了思政教育的吸引力。
2.1.4評估和反饋機制不足
導(dǎo)致無法形成教育閉環(huán)在素質(zhì)能力培養(yǎng)中，學(xué)校、教師對學(xué)生考核多、對自身工作反思少，評估和反饋機制不足，這也導(dǎo)致師生間的教育閉環(huán)沒有形成，大大降低了思政教育的科學(xué)性。
2.2網(wǎng)絡(luò)時代思政教育在培養(yǎng)素質(zhì)能力方面的機遇
2.2.1教育陣地轉(zhuǎn)移為培養(yǎng)素質(zhì)能力
提供了新視角網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生聚集的地方，教師應(yīng)該到大學(xué)生聚集的地方開展思政教育。將網(wǎng)絡(luò)作為思政教育的一個重要陣地，充分利用了網(wǎng)絡(luò)實時性、多樣性、自主性的育人功能，有利于加強師生溝通，更好地引導(dǎo)學(xué)生向積極健康的方向成長。
2.2.2海量網(wǎng)絡(luò)教育資源為搭建平臺
提供了便利學(xué)生對教育平臺的感官是最直接的，因而平臺是否對學(xué)生具有吸引力是能否培養(yǎng)素質(zhì)能力的關(guān)鍵。傳統(tǒng)思政教育很難吸引學(xué)生，但有視覺沖擊、心理沖擊、知識爆炸功能的海量網(wǎng)絡(luò)資源解決了這一難題，在無法把學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)完全拉到現(xiàn)實中來的情況下，思政教育工作者利用網(wǎng)絡(luò)搭建平臺，也是有效培養(yǎng)素質(zhì)能力的途徑。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)的匿名性使師生關(guān)系
趨于平等、互動加強隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)匿名性的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，教師在網(wǎng)絡(luò)上可以變?yōu)椤皩W(xué)生”，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上可以成為“教師”，兩者的界限逐漸模糊，網(wǎng)絡(luò)猶如師生之間的劑、緩沖帶，使師生關(guān)系趨于平等、互動加強。學(xué)生素質(zhì)能力培養(yǎng)推動著網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的發(fā)展，猶如網(wǎng)絡(luò)時代思政教育的新動力。
3素質(zhì)能力培養(yǎng)：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代思政教育閉環(huán)的新核心
3.1建立平等性教育主體、激發(fā)學(xué)生參與素質(zhì)能力培養(yǎng)的主體意識
美國學(xué)者普遍認(rèn)為：“所有真正的學(xué)習(xí)都是主動的，不是被動的，它需要運用頭腦，不僅僅要靠記憶。它是一個發(fā)現(xiàn)的過程，在這個過程中，學(xué)生要承擔(dān)主要的角色，而不是教師。”“、當(dāng)學(xué)生積極參與教學(xué)過程時，能學(xué)到更多東西”。為避免傳統(tǒng)思政教育灌輸式的方式，讓學(xué)生積極主動地要求思政教育，教師和學(xué)生主體必須達到平衡，加強互動。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代中，教師有三種選擇：一是堅持權(quán)威、排除異己；二是放棄權(quán)威，投降于新的趨勢；三是既不放棄也不固守、既不盲目排斥也不盲目跟隨，而是將網(wǎng)絡(luò)時代與教育的發(fā)展聯(lián)系在一起，不斷整合新的信息重數(shù)權(quán)威。很顯然，第三種選擇是明智的。體現(xiàn)在素質(zhì)能力培養(yǎng)中，就是教師要放下自己的想法，不先入為主地教育學(xué)生，在傾聽、理解、接納、寬容學(xué)生的思想的基礎(chǔ)上，再進行思政教育，通過與學(xué)生探討、辯論、質(zhì)疑甚至經(jīng)歷否定之否定才得出正確結(jié)論的過程，培養(yǎng)學(xué)生的理想信仰、表達能力和求是精神等素質(zhì)能力指標(biāo)，同時這個過程也是提高學(xué)生主體地位、提升學(xué)生主體能力、幫助學(xué)生實現(xiàn)主體價值的過程，也就是激發(fā)學(xué)生參與素質(zhì)能力培養(yǎng)主體意識的過程。
3.2整合現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)資源
設(shè)計互動式教育過程，構(gòu)建體系化教育介體，搭建素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺在當(dāng)前的思政教育中，教育介體非常零碎，教師缺乏梳理和整合。在構(gòu)建教育介體時，出發(fā)點往往不是培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)能力，學(xué)生感受不到來自思政教育的人文關(guān)懷，即思政教育對人的素質(zhì)、能力、情感、思想等的關(guān)注和啟發(fā)，學(xué)生感知到的教育介體是“冷漠”的。網(wǎng)絡(luò)終究只是虛擬的空間，有時并不能從根本解決一些問題，這就需要思政工作者進行網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)實資源的整合，網(wǎng)絡(luò)資源和現(xiàn)實資源相補、并進。利用好網(wǎng)絡(luò)資源進行創(chuàng)新教育的同時，用現(xiàn)實資源解決一些重點、難點問題，增進情感交流，同時也引導(dǎo)學(xué)生建立良好的生活方式和人際關(guān)系，避免沉溺于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的情況。在素質(zhì)能力培養(yǎng)的視角下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時代的特征，教師對日常思政教育工作中的現(xiàn)實和網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，根據(jù)工作模塊分門別類構(gòu)建體系化教育介體，構(gòu)建教育介體的過程也就是搭建素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺的過程。在每個工作模塊中，可以將工作資源分為現(xiàn)實資源和網(wǎng)絡(luò)資源，現(xiàn)實資源和網(wǎng)絡(luò)資源可以在交叉的過程中實現(xiàn)互補。在工作途徑方面，在以思政教師、班主任和輔導(dǎo)員為主的教師主體與以群體和個體構(gòu)成的學(xué)生主體間搭建具有“平等性教育主體、互動性教育過程、體系化教育介體”特點的素質(zhì)能力培養(yǎng)平臺。
3.3建立信息化雙向評估體系
摘 要
在當(dāng)今社會經(jīng)濟生活和市場交易中，各種各樣的格式合同隨處可見。特別是在自然壟斷型的公用企業(yè)，以及維修、旅店、餐飲和其他與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的服務(wù)型行業(yè)中，格式合同的使用已司空見慣。格式條款被越來越廣泛的使用，為人們的交易行為提供了諸多便捷，有效地促進了經(jīng)貿(mào)和社會發(fā)展，在司法實踐過程中，卻存在一系列問題，如“霸王條款”等。我國法律對格式條款雖有規(guī)定，但較為簡單，本文擬就格式條款的概念、解釋及規(guī)制等方面進行探討，提出通過立法規(guī)制、社會規(guī)制、司法規(guī)制、行政規(guī)制等發(fā)式來予以規(guī)制。只有協(xié)調(diào)發(fā)揮多種手段的功能，建立起一個完善的規(guī)制體系，才能使格式條款的規(guī)制問題真正得到解決。
關(guān)鍵詞：格式條款，法律規(guī)制
Analysis on the legal regulation of clause of style
Author: Cai Linling
Tutor: Gao Shuangmei
Abstract
In today’s social economic life and market transactions, there are a variety of standard contract everywhere. The use of contract is common, public enterprise and service trades are in particular. The use of contract provides a lot of convenience for people transactions and promotes the economic and social development. But there are also many problems in judicial practice such as imparity clause. Although our country’s law has the stipulation to the standard contract, it is simpler. This article discusses the concept, explanation and regulation of format terms, and wants to issue legislation, social regulation, judicial regulation and administrative regulation to regulate the format terms. To really resolve the problem of regulation of standard terms, we only can play the functions of various means to establish a sound regulatory system.
Key words: clause of style, legal regulation
目 錄
1 緒論... 1
2 格式條款的概念和特征... 2
2.1 格式條款的概念... 2
2.2 格式條款的特征... 2
2.2.1 格式條款是由一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的... 2
2.2.2 格式條款是一方不特定的相對人訂立的... 3
2.2.3 格式條款的內(nèi)容固定化... 3
2.2.4 格式條款以書面明示為原則... 3
3 格式條款的解釋及其原則... 4
3.1 格式條款的解釋... 4
3.2 格式條款的解釋原則... 4
4 不公平格式條款的含義及生活中常見的霸王條款... 6
4.1 不公平格式條款的含義... 6
4.2 日常生活中常見的幾種霸王條款... 6
5 格式條款的法律規(guī)制... 9
5.1 實行立法規(guī)制... 9
5.2 尋求司法保護... 10
5.3 加大行政執(zhí)法力度... 11
5.4 強化社會援助... 11
結(jié)論... 12
致謝... 13
參考文獻... 14
1 緒論隨著市場經(jīng)濟的發(fā)達，市場空間日益拓寬，交易數(shù)量急劇增加，市場關(guān)系縱橫交錯，談判簽約的信息量日趨增大，信息成本大大增加，在不計其數(shù)的供應(yīng)者和需求者之間，為降低交易成本，提高交易效率，格式條款登上了市場經(jīng)濟的大舞臺。經(jīng)營者通過預(yù)先確定格式合同文本的方式，對經(jīng)常并大量發(fā)生的各類交易規(guī)定出多種固定的交易條件，以此簡化談判程序，節(jié)約談判成本，提高談判效率。正是由于格式條款具有此種優(yōu)越性，它的產(chǎn)生和存在才具有必然性、合理性和現(xiàn)實性，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中才有其存在根據(jù)，
，也正是這種經(jīng)濟現(xiàn)實的客觀要求。但是，這種合理性東西生產(chǎn)之時，一些不合理的否定性的成分和因素相伴而生。居于優(yōu)勢地位的經(jīng)營者有時憑借其優(yōu)勢地位，在格式合同中加進不合理、不公平的內(nèi)容，對交易對方的選擇自由進行限制。正是由于格式條款滋生了種種消極因素，隨著公平理念、社會本位和國家干預(yù)在現(xiàn)代社會中的突出和強調(diào)，以及消費者運動的蓬勃興起，對格式條款予以法律規(guī)制已成為一種普遍的做法和趨勢。我國《消費者權(quán)益保護法》的制定對格式合同的干預(yù)正是這種潮流的一種體現(xiàn)。格式條款有其固有的合理性，我們應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展；但是，格式合同又無法避免其負(fù)面效應(yīng)，我們必須加以規(guī)制，不使其放任自流，危害社會。這其中就牽連一個如何來對格式條款進行規(guī)制的問題。
2 格式條款的概念和特征2.1 格式條款的概念根據(jù)我國《合同法》第39條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。格式條款當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款?！笨梢?，所謂格式條款，是指由當(dāng)事人為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的、并由不特定的第三人所接受的，在訂立合同是不能與對方協(xié)商的條款。
我國合同法采用格式條款而不是格式合同的概念，在理論和實踐中都具有重要的意義。因為從實踐上來看，盡管格式條款有可能構(gòu)成一個完整的獨立合同，也可能形成一個固定化的完整的書面合同，但絕大多數(shù)格式條款都是以一個書面合同中的某一條或者數(shù)個格式條款表現(xiàn)出來的。當(dāng)然，也有許多格式條款是印刷于一定文件（如車船票、飛機票、電報稿、保險單）之上，也可能通過簡單的告示表現(xiàn)出來（如貨物出門概不退還的告示）。合同法適用格式條款的概念，意味著在一個合同中可以將所有的條款分為兩類，即格式條款和非格式條款，即使不存在書面合同，那么對于已經(jīng)納入到合同中的格式條款，也可以使用我國的《合同法》相關(guān)規(guī)定?？梢?，合同法適用格式條款的概念擴張了合同法上述規(guī)定的適用范圍，對保護消費者利益是極為有利的，因為區(qū)分格式條款與一般合同條款的主要意義就在于加強對消費者權(quán)益的保護。
2.2 格式條款的特征2.2.1 格式條款是由一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的格式條款是預(yù)先制訂出來，而不是在雙方當(dāng)事人反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上制訂出來的。格式條款一般都是為了重復(fù)使用制定的，因此從經(jīng)濟上看有助于降低交易費用，許多公用事業(yè)服務(wù)具既定的要求，所以通過格式條款的方式可以使訂約基礎(chǔ)明確、費用節(jié)省、時間節(jié)約，從而大大降低交易費用，適應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟高度發(fā)展的要求。
2.2.2 格式條款是一方不特定的相對人訂立的格式條款在訂立以前，要約方總是特定的，而承諾方都不是特定的。在格式條款訂立中，與條款制定人訂立合同的人，都是社會上分散的消費者，他們具有不特定性，在進入實際訂約過程以后，有不特定人變成了特定的承諾人。正是因為格式條款將要適用于廣大消費者，因此對格式條款加以規(guī)范，對保護廣大消費者的利益具有十分重要的作用。
2.2.3 格式條款的內(nèi)容固定化所謂固定化是指格式條款具有穩(wěn)定性和不變性，它將普遍適用于一切要與起草人訂立合同的不特定的相對人而不因相對人的不同所區(qū)別。一方面，格式條款在訂立合同時不能協(xié)商。另一方面，格式條款的要約人和承諾人雙方的地位也是固定的。根據(jù)我國《合同法》第39條規(guī)定，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。可見，格式條款的主要特點在于未與對方協(xié)商。
2.2.4 格式條款以書面明示為原則原則上提供格式條款的一方當(dāng)事人應(yīng)以某種方式將所有條款明示以便讓對方當(dāng)事人有可能了解其內(nèi)容，否則對相對人不發(fā)生法律效力，對于免除或限制責(zé)任的條款應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請對方注意，并按對方的要求對該條款予以說明。明示格式條款最遲應(yīng)在締結(jié)合同時為之，否則格式條款不能訂入合同；但制訂方必須在承諾方承諾以前明確呈示其條款，若明確呈示其書面文件有困難，則應(yīng)將合同條款懸掛于訂約所在地的清晰可見之處，并向承諾人指明，使承諾人能明確了解合同條款內(nèi)容。若格式條款不為承諾人所知道，則不能成立合同。
3 格式條款的解釋及其原則3.1 格式條款的解釋格式條款的解釋，是指根據(jù)一定的事實，遵循有關(guān)的原則，對格式條款的含義作出說明。一般來說，如果格式條款的各項條款明確、具體、清楚，而當(dāng)事人對條款的理解不完全一致，因此而發(fā)生爭執(zhí)，便涉及到合同的解釋問題。格式條款雖然是合同條款，卻又與一般合同條款有所區(qū)別。因為格式條款是一方為了反復(fù)使用而預(yù)先制訂的，格式條款不是為特定的相對人制訂的，而是為了不特定的相對人制訂的，因此格式條款的解釋所依據(jù)的原則又應(yīng)當(dāng)具有特殊性。
3.2 格式條款的解釋原則根據(jù)我國《合同法》第41條規(guī)定，格式條款的解釋應(yīng)當(dāng)采取以下三項特殊的解釋原則。
1、按照通常理解予以解釋，是指對于格式條款，應(yīng)當(dāng)以可能訂約著平均、合理的理解為解釋標(biāo)準(zhǔn)進行解釋。既然格式條款是為了不特定的人所制訂的，格式條款就應(yīng)考慮到多數(shù)人而不是個別消費者的意志和利益。因此，在格式條款發(fā)生爭議時，應(yīng)按社會是一般觀點和一個正常人的思維進行解釋，具體來說：
第一，格式條款的解釋除當(dāng)事人有特別約定以外，應(yīng)超脫于具體環(huán)境及特殊的意思表示，即不應(yīng)把各個具體的訂約環(huán)境或特別的意思表示作為解釋合同的考慮因素，據(jù)此探求個別當(dāng)事人的真實意志。
第二，對某些特殊的術(shù)語應(yīng)作出平常的、通常的、通俗的、日常的、一般意義的解釋。
第三，若格式條款經(jīng)過長期使用以后，消費者對其中某些用語的理解，與條款制訂人制訂條款的理解有所不同，則應(yīng)以交易時消費者的理解為標(biāo)準(zhǔn)進行解釋。
第四，應(yīng)根據(jù)其適用的不同地域、不同職業(yè)團體的可能訂約者的一般理解來解釋合同。我們認(rèn)為，既然格式條款應(yīng)實現(xiàn)條款制作人的不特定的相對人之間的利益，解釋合同應(yīng)考慮大多數(shù)可能訂約者而不是個別訂約者的意志。因此，即使個別當(dāng)事人對條款的特殊含義能夠理解，但仍應(yīng)依據(jù)格式條款可能訂約者的平均的、合理的理解標(biāo)準(zhǔn)進行解釋。
2、條款有兩種以上解釋時應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋法諺上有所謂“用語有疑時，就對使用者為不利益的解釋”，羅馬法上有“有疑義就為表意者不利益之解釋”。我國《合同法》第41條也采納了這一規(guī)定，這顯然是合理的。因為，既然格式條款是由一方制訂的而不是由雙方商訂的，那么各項條款可能是其制作人基于自己的意志所作的有利于自己的條款，尤其是條款制作人可能會故意使用或插入意義不明確的文字以損害消費者的利益，或者從維持甚至強化其經(jīng)濟上的有時地位出發(fā)，將不合理的解釋強加于消費者，此原則就是為了限制格式條款提供人的優(yōu)勢地位。
3、格式條款和非格式條款不一致的應(yīng)當(dāng)采用非格式條款在一般的合同解釋中，如果個別商議的條款與一般條款不一致，那么個別商議條款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于一般條款。但是，在格式合同中，格式條款是由一方預(yù)先制定的，因此格式條款與非格式條款的含義不一致時，應(yīng)當(dāng)是格式條款優(yōu)先于格式條款。 這也充分地尊重了雙方的意思，而且也有利于保護廣大消費者的利益。
此外，在格式條款的解釋中，還應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格解釋原則。嚴(yán)格解釋又稱為限制解釋，它包含兩層含義：一方面，是指在格式條款的解釋中，應(yīng)從維護公平正義的目的出發(fā)，對合同沒有規(guī)定或規(guī)定不完備的事項，不得采用類推或擴張適用某些條文的適用范圍的方法進行解釋。因為，如果允許對格式條款未規(guī)定或規(guī)定不完備的事項根據(jù)合同的條文簡單加以類推、擴張和補充，必然會對相對人產(chǎn)生不利的結(jié)果。另一方面，如果某個條文在適用范圍上不明確時，應(yīng)從“最狹義”的含義進行解釋/應(yīng)當(dāng)指出，嚴(yán)格解釋規(guī)則是為了保護經(jīng)濟上處于弱者地位的相對人，但如果該規(guī)則在適用中與保護相對人的要求相悖時，就采用其它的規(guī)則進行解釋。
4 不公平格式條款的含義及生活中常見的霸王條款4.1 不公平格式條款的含義不公平格式條款的含義是提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效，此條款即屬不公平格式條款。而日常生活中所謂的霸王條款主要是指一些經(jīng)營者單方面制定的逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任的不平等的格式條款、通知、聲明和店堂公告或者行業(yè)慣例等，它大量存在于消費領(lǐng)域內(nèi)，一些公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者，沿襲舊體制下的規(guī)定，或僅從行業(yè)自身利益出發(fā)制定慣例，對消費者權(quán)利多方限制，嚴(yán)重侵害廣大消費者權(quán)益，目前這些霸王條款已經(jīng)成為束縛、阻止消費者依法維權(quán)的障礙之一，并引起廣大消費者的強烈不滿。
4.2 日常生活中常見的幾種霸王條款1、商場規(guī)定：買一贈一，贈品、獎品不予“三包”；打折商品概不退換。家電“三包”服務(wù)規(guī)定：消費者在辦理家用電器退換貨時，商品包裝必須完好，附件必須齊全，否則不予“三包”。
商場舉行各種有獎銷售或買一贈一活動是為擴大銷售，商場已經(jīng)將贈品、獎品的成本轉(zhuǎn)移到了售出商品中。商場單方面免除自己作為出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，免除對獎品和贈品依法應(yīng)承擔(dān)的三包責(zé)任，是對消費者合法權(quán)益的限制，不具有合法性。
國家有關(guān)部門出臺《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》中也無此類規(guī)定。只要商品符合“三包”規(guī)定的退換貨條件，經(jīng)營者就不能以沒有包裝、附件為由限制消費者的求償權(quán)，拒絕承擔(dān)法定的“三包”義務(wù)。
2、兒童樂園規(guī)定：兒童在次游玩，發(fā)生事故本商場拒不負(fù)責(zé)。
商場以次條款作為店堂說明，是違反法律規(guī)定的、是無效的。商家應(yīng)該在游樂設(shè)施處全面準(zhǔn)確地標(biāo)明使用方法，并提供相關(guān)的服務(wù)，保障使用此設(shè)施的兒童人身安全。
3、銀行公告：用戶必須統(tǒng)一辦理銀行卡，不允許用現(xiàn)金交費，不辦卡者不予代收水電費。
消費者到銀行交納水電費，采用現(xiàn)金交易還是劃卡代扣方式，應(yīng)由消費者自主選擇、自主決定。人民幣現(xiàn)金繳費是法律認(rèn)可的合法繳費方式，銀行選擇權(quán)和公平交易權(quán)
4、商品房買賣合同：該商品房所在樓宇的屋面使用權(quán)不屬于買受人，外墻面使用權(quán)不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面廣告權(quán)屬于出賣方。
業(yè)主依法取得房屋的所有權(quán)后，屋面、屋頂作為房屋不可分割的一部分，依法歸業(yè)主個人所有，業(yè)主共有商品房所在樓宇的屋面、屋頂歸全體業(yè)主共同所有，業(yè)主依法享有對屋面、屋頂?shù)恼加?、使用、收益和處分的?quán)利。開發(fā)商利用該條款強行占有、剝奪業(yè)主的財產(chǎn)所有權(quán)，屬法律禁止行為。
5、物業(yè)停車收費規(guī)定：車輛丟失、損壞概不負(fù)責(zé)。
業(yè)主向物業(yè)公司交納停車費用，將車輛放在物業(yè)公司指定的收費停車處，業(yè)主與物業(yè)公司之間形成了保護服務(wù)合同關(guān)系。那么作為保管人的物業(yè)公司，有妥善保管車輛的責(zé)任。在保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保管責(zé)任。
6、照相館聲明：如遇意外損害或遺失，只賠償同類、同量膠卷，不負(fù)其他責(zé)任.
照片本身是有紀(jì)念意義的，損壞或遺失不僅給消費者造成財產(chǎn)損失，同時也給消費者造成精神損害，經(jīng)營者除了要負(fù)責(zé)賠償該物本身的價值及合理的損失之外，還應(yīng)賠償權(quán)利人精神損失，決不能用同類、同量膠卷賠償了事。該聲明屬于經(jīng)營者單方面為自己減輕責(zé)任的無效條款。
由此可見，制訂格式條款的一方多為固定提供某中商品和服務(wù)的公用事業(yè)部門、企業(yè)和有關(guān)的社會團體等，他們可能壟斷一些經(jīng)營和服務(wù)事業(yè)，而消費者通常都是弱者，消費者在與其進行交易時通常別無選擇，只能接受其提出的不合理的格式條款。因此，格式條款的制定對制定的一方說是自由的，而對相對人來說則是不自由的。這就形成了格式條款的弊端，就有必要對格式條款在法律上進行控制。
5 格式條款的法律規(guī)制5.1 實行立法規(guī)制我國法律對格式條款進行規(guī)制首見于《消費者權(quán)益保護法》，即其第24條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！钡巧鲜鼋剐砸?guī)定過于簡單，對于格式條款的訂立程序、不公平格式條款的具體情形等未涉及。
根據(jù)我國《合同法》第40條的規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和五十三條規(guī)定情況的，或者提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效?！笨梢?，格式條款無效主要具有如下四種情形：第一，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。具有這些情形的，格式條款無效。第二，免責(zé)條款免除對造成對方人身傷害的責(zé)任，或者免除因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的責(zé)任，該格式條款無效。第三，格式條款免除了條款制定人的責(zé)任，或加重了相對人的責(zé)任。我國《合同法》第39條規(guī)定格式的免責(zé)條款須提請注意，是因格式條款完全因一方制定所決定的，免責(zé)條款只是對未來可能發(fā)生的責(zé)任予以免除；而我國《合同法》第40條所提到的免除責(zé)任，是指條款的制定人在格式條款中已經(jīng)不合理地、不正當(dāng)?shù)孛獬鋺?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。而且所免除的不是未來的責(zé)任，而是現(xiàn)在所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。單純的免責(zé)條款是有效的，但條款制定的人應(yīng)當(dāng)提請對方注意，而條款的制定人在格式條款中不合理的、不正當(dāng)免除其現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，則該條款是無效的。第四，格式條款排除了對方的主要權(quán)利。例如，格式條款的制定者不得以格式條款等方式排除或限制消費者的權(quán)利。
5.2 尋求司法保護目前真正因為不公平格式條款而提起訴訟的消費者卻很少，原因在于：
1、目前不公平格式條款的制定方一般將不公平內(nèi)容限制在一定范圍內(nèi)，單個消費者往往不愿意為了這點錢而向法院起訴；
2、訴訟需要成本的投入，如長時間的對抗、復(fù)雜的程序等；
3、不公平格式的條款存在一定的不確定因素，由于我國法律中有關(guān)格式條款的訂立程序、認(rèn)定的具體原則、格式條款的類型等規(guī)定不明確，法院在認(rèn)定時往往不能統(tǒng)一；
4、在舉證責(zé)任上，《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》未明確侵害消費者權(quán)益糾紛案件適用舉證責(zé)任倒置，目前還是依據(jù)“誰主張、誰舉證”原則，但是消費者很難對商品或服務(wù)的科技含量有深刻的了解，更何況一些重要的信息資料完全由經(jīng)營者所掌握的。不公平格式條款屬于消費合同的內(nèi)容之一，只能由作為全同當(dāng)事人的消費者提起民事訴訟，通過法院確定該條款無效，達到保護其權(quán)益的目的。訴訟是解決訟爭、打擊不法商家的權(quán)威途徑，若處理得好將為消費者權(quán)益的保護注入強力。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)消費者打官司、支持消費者起訴。
所以應(yīng)該修改民訴法有關(guān)起訴條件的規(guī)定，設(shè)立例外條款允許社會團體（如消協(xié)）或?qū)ｉT行政機構(gòu)（國家工商總局）為了維護消費者的公共利益，可以提起與自己沒有直接利害關(guān)系的民事訴訟，請求法院認(rèn)定有關(guān)格式條款無效，即所謂的“消費者公益訴訟，”。這樣設(shè)置的目的的首先解決了許多消費者不愿花費心思和精力進行訴訟的現(xiàn)狀。其次，現(xiàn)在的許多格式條款的不公平性不明顯，一般消費者不知道自身的合法權(quán)益已經(jīng)被損害了，而有關(guān)主體，特別是專門維護消費者權(quán)益的消協(xié)及有關(guān)行政機構(gòu)掌握到更多的法律和其他專業(yè)知識，對于不法商家的作法更清楚，因此更有利于保護消費者的權(quán)益。再次，由有關(guān)主體提起訴訟在收集證據(jù)上的能力強于一般消費者，這彌補了相對處于劣勢的消費者在證據(jù)采集與運用上的不足，更能與勢力強大的商家對抗。最后，有關(guān)主體可以通過廣泛接受投訴的職能，能從宏觀上了解侵犯消費者權(quán)益的各種不公平格式條款，能夠有針對性地提起訴訟，最大限度地維護消費者的合法權(quán)益。但是，應(yīng)該注意的是，侵犯消費者公共利益的不公平格式條款一般影響范圍廣，涉及面大，應(yīng)由中消協(xié)而不是其下設(shè)地方消協(xié)、應(yīng)由國家工商局而不是其下級地方工商局享有此類案件的訴權(quán)，而且如果不是這樣，則會使地方機構(gòu)腫大、職能過于寬泛，并可能造成權(quán)力的濫用。
5.3 加大行政執(zhí)法力度相對于司法保護而言，行政救濟具有程序簡便、及時、效率、主動等優(yōu)勢，而且，強化行政裁決權(quán)是當(dāng)今世界的一種普遍趨勢，行政裁決的觸角也不再僅僅限于公法領(lǐng)域，特別是在消費者保護和反不正當(dāng)競爭及反壟斷等領(lǐng)域強化行政救濟是極為必要而又非?？尚械摹Ｎ覈断M者權(quán)益保護法》有關(guān)當(dāng)事人因消費者權(quán)益糾紛可以向有關(guān)行政部門申訴的規(guī)定就是一種極好的立法例。因此，對于格合同損害交易對方的行為和爭議。我國應(yīng)當(dāng)完善救濟制度，尤其是行政救濟制度，即一方面，要完善行政機關(guān)對經(jīng)營者濫用格式合同行為的行政處罰制度，另一方面，規(guī)定和完善行政機關(guān)對格式合同權(quán)益糾紛的行政裁決制度。
5.4 強化社會援助一般的說，格式合同的受害者都是經(jīng)濟生活中的弱者。為對弱者給予充分的保護，除完善司法救濟和行政救濟外，我們還必須建立廣泛的切實可行的社會援助體系和制度。政府和社會要為經(jīng)濟生活中的弱者創(chuàng)造盡可能的條件，使其能夠及時掌握保護自身合法權(quán)益的法律知識和其他知識；當(dāng)事人享有維護其合法權(quán)益的結(jié)社自由，有權(quán)依靠各種有關(guān)社會團體保護其合法權(quán)益；國家應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人營造良好的輿論氛圍，在其受到格式合同的侵害時給予充分的聲援。
政府及其主管部門要加強監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控。政府及其主管部門要加強行業(yè)管理，對處于優(yōu)勢地位的各行業(yè)進行嚴(yán)格監(jiān)管，不斷規(guī)范其格式合同，避免不公平、不合理的格式條款的產(chǎn)生，要加強宏觀調(diào)控，適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”的需要，督促經(jīng)營者盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識和正當(dāng)競爭觀念。
1 字體和字號
論文題目：2號黑體
章標(biāo)題：3號黑體
節(jié)標(biāo)題：小4號黑體
條標(biāo)題：小4號黑體
正文：小4號宋體
頁碼：5號宋體
數(shù)字和字母：TimesNewRoman體
2 封面
論文封面和書脊排版規(guī)范見（樣張1(1)和樣張1(2)）。
2.1 論文封皮顏色與尺寸
論文封皮為：天藍云彩紙TY1201120gsm787*1092
2.2 封面字號如下：
(5號黑體)分類號___________
(5號黑體)單位代碼___________
(5號黑體)學(xué)號___________
(5號黑體)密級___________
(小初號黑體居中)畢業(yè)設(shè)計（論文）
(2號黑體居中)(論文題目)
(小3號黑體)院（系）名稱
(小3號黑體)專業(yè)名稱
(小3號黑體)學(xué)生姓名
(小3號黑體)指導(dǎo)教師
(小3號黑體)年月日
(4號黑體)封面書脊（論文題目、姓名）
(小4號黑體)封面書脊（北京航空航天大學(xué)）
(TimesNewRoman體加粗)數(shù)字和字母
2.3 單位代碼
單位代碼由學(xué)院統(tǒng)一填寫。
2.4 學(xué)號
學(xué)號以在北航現(xiàn)代遠程教育學(xué)院教務(wù)管理系統(tǒng)錄入的學(xué)號為準(zhǔn)。
2.5 分類號
分類號需到圖書館或網(wǎng)上查《中國圖書資料分類法》后準(zhǔn)確填寫。
2.6 密級
密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。論文必須按國家規(guī)定的保密條例在右上角注明密級（如系公開型論文則可不注明密級）。
3 扉頁
論文扉頁為“本科畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書”，格式工科類見（樣張2(1)和樣張2(2)），管理經(jīng)濟類、人文社科類、外語類見（樣張2(3)和樣張2(4)）?！氨究飘厴I(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書”由指導(dǎo)教師填寫。
4 論文頁面設(shè)置
4.1頁眉
頁眉為北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(論文)第頁，見（樣張3）。
4.2頁邊距
論文的上邊距：30mm；下邊距：25mm；左邊距：30mm；右邊距：20mm；行間距為1.5倍行距，見（樣張3）。
4.3頁碼的書寫要求
論文頁碼從緒論部分開始，至附錄，用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編排，頁碼位于頁眉右側(cè)。封面、本科畢業(yè)設(shè)計(論文)任務(wù)書、摘要和目錄不編入論文頁碼；摘要和目錄用羅馬數(shù)字單獨編頁碼。
5 摘要
5.1 中文摘要
中文摘要包括：論文題目（小3號黑體）、“摘要”字樣（3號黑體）、摘要正文和關(guān)鍵詞。
摘要正文后下空一行打印“關(guān)鍵詞”三字（4號黑體），關(guān)鍵詞一般為3～5個，每一關(guān)鍵詞之間用逗號分開，最后一個關(guān)鍵詞后不打標(biāo)點符號，見（樣張4）。
5.2 英文摘要
英文摘要另起一頁，其內(nèi)容及關(guān)鍵詞應(yīng)與中文摘要一致，并要符合英語語法，語句通順，文字流暢。并在英文題目下面第一行寫作者(Author)姓名，作者姓名下面的一行寫指導(dǎo)教師(Tutor)姓名，作者姓名和指導(dǎo)教師姓名用漢語拼音寫，右對齊。
英文和漢語拼音一律為TimesNewRoman體，字號與中文摘要相同，見（樣張5）。
6 目錄
理工類專業(yè)目錄的三級標(biāo)題，建議按（1……、1.1……、1.1.1……）的格式編寫，社科類專業(yè)目錄的三級標(biāo)題，建議按（一、（一）1、）的格式編寫，目錄中各章題序的阿拉伯?dāng)?shù)字用TimesNewRoman體，第一級標(biāo)題用小4號黑體，其余用小4號宋體。目錄的打印實例見（樣張6(1)、6(2)）。
7 論文正文
2.9.1章節(jié)及各章標(biāo)題
論文正文分章節(jié)撰寫,每章應(yīng)另起一頁。各章標(biāo)題要突出重點、簡明扼要。字?jǐn)?shù)一般在15字以內(nèi),不得使用標(biāo)點符號。標(biāo)題中盡量不采用英文縮寫詞，對必須采用者，應(yīng)使用本行業(yè)的通用縮寫詞。
2.9.2層次
層次以少為宜，根據(jù)實際需要選擇。正文層次的編排和代號要求統(tǒng)一，層次為章（如“1”）、節(jié)（如“1.1”）、條（如“1.1.1”）、款（如“1、”）、項（如“（1）”）。層次用到哪一層次視需要而定，若節(jié)后無需“條”時可直接列“款”、“項”?！肮?jié)”、“條”的段前、段后各設(shè)為0.5行，見（樣張7）。
8 引用文獻
引用文獻標(biāo)示方式應(yīng)全文統(tǒng)一，并采用所在學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)通用的方式，用上標(biāo)的形式置于所引內(nèi)容最末句的右上角，用小4號字體。所引文獻編號用阿拉數(shù)字置于方括號中，如：“…成果[1]”。當(dāng)提及的參考文獻為文中直接說明時，其序號應(yīng)該用小4號字與正文排齊，如“由文獻[8,10-14]可知”。
不得將引用文獻標(biāo)示置于各級標(biāo)題處。
9 名詞術(shù)語
科技名詞術(shù)語及設(shè)備、元件的名稱，應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的術(shù)語或名稱。標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的術(shù)語要采用行業(yè)通用術(shù)語或名稱。全文名詞術(shù)語必須統(tǒng)一。一些特殊名詞或新名詞應(yīng)在適當(dāng)位置加以說明或注解。
采用英語縮寫詞時,除本行業(yè)廣泛應(yīng)用的通用縮寫詞外,文中第一次出現(xiàn)的縮寫詞應(yīng)該用括號注明英文全文。
10 物理量名稱、符號與計量單位
10.1物理量的名稱和符號
物理量的名稱和符號應(yīng)符合GB3100~3102-86的規(guī)定。論文中某一量的名稱和符號應(yīng)統(tǒng)一。
10.2物理量計量單位
物理量計量單位及符號應(yīng)按國務(wù)院1984年的《中華人民共和國法定計量單位》及GB3100~3102執(zhí)行,不得使用非法定計量單位及符號。計量單位符號，除用人名命名的單位第一個字母用大寫之外，一律用小寫字母。
非物理量單位（如件、臺、人、元、次等）可以采用漢字與單位符號混寫的方式，如“萬t·km”。
文稿敘述中不定數(shù)字之后允許用中文計量單位符號,如“幾千克至1000kg”。
表達時刻時應(yīng)采用中文計量單位，如“上午8點3刻”，不能寫成“8h45min”。
計量單位符號一律用正體。
11 外文字母的正、斜體用法
物理量符號、物理常量、變量符號用斜體，計量單位等符號均用正體，見(樣張8(1)、8(2))。
12 數(shù)字
按國家語言文字工作委員會等七單位1987年的《關(guān)于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》,除習(xí)慣用中文數(shù)字表示的以外,一般均采用阿拉伯?dāng)?shù)字。年份一概寫全數(shù)，如2003年不能寫成03年。
13 公式
公式應(yīng)另起一行寫在稿紙中央，公式和編號之間不加虛線。公式較長時最好在等號“＝”處轉(zhuǎn)行，如難實現(xiàn)，則可在＋、－、×、÷運算符號處轉(zhuǎn)行，運算符號應(yīng)寫在轉(zhuǎn)行后的行首，公式的編號用圓括號括起來放在公式右邊行末。
公式序號按章編排，如第一章第一個公式序號為“(1.1)”,附錄A中的第一個公式為“(A1)”等。
文中引用公式時，一般用“見式(1.1)”或“由公式(1.1)”。
公式中用斜線表示“除”的關(guān)系時應(yīng)采用括號,以免含糊不清,如a/(bcosx)。通?！俺恕钡年P(guān)系在前，如acosx/b而不寫成(a/b)cosx。
14 表格
每個表格應(yīng)有自己的表序和表題。并應(yīng)在文中進行說明，例如：“如表1.1”。
表序一般按章編排，如第一章第一個插表的序號為“表1.1”等。表序與表名之間空一格，表名中不允許使用標(biāo)點符號，表名后不加標(biāo)點。表序與表名置于表上居中（5號黑體加粗，數(shù)字和字母為5號TimesNewRoman體加粗），見（樣張8(2)）。
表頭設(shè)計應(yīng)簡單明了，盡量不用斜線。表頭與表格為一整體，不得拆開排寫于兩頁。
全表如用同一單位，將單位符號移至表頭右上角。
表中數(shù)據(jù)應(yīng)正確無誤，書寫清楚。數(shù)字空缺的格內(nèi)加“－”字線（占2個數(shù)字），不允許用“2”、“同上”之類的寫法見（樣張8(2)）。
表內(nèi)文字說明（5號宋體），起行空一格、轉(zhuǎn)行頂格、句末不加標(biāo)點。
從那些“地球是行星之一，國際名稱為‘該婭’，按太陽由近及遠次序數(shù)是第三顆。它有一顆天然的衛(wèi)星——月球，二者組成一個天體系統(tǒng)?！?/p>
以及“1872年，世界第一艘使用3。68千瓦內(nèi)燃機作為動力的飛船由保羅-海茵萊駕駛試飛成功?！?/p>
“1873年，法國生物學(xué)家、醫(yī)生馬雷用定時連續(xù)攝影，初步掌握鳥類在飛行中復(fù)雜的撲翼動作，使人類早期飛行探索中的撲翼機研制活動暫告結(jié)束，飛機研制自此不再考慮撲翼方案。”
看了這些資料，我產(chǎn)生了一系列的問題，例如：“為什么種子也要去太空呢？為什么在太空長大的果實要比陸地上的要大呢？太空里有沒有外星人呢？為什么在太空中會失重而在陸地就不會失重呢？這些問題一個一個的便從我的腦海里冒出來，真是個“問題多多的學(xué)生”。
據(jù)說，在月球上發(fā)現(xiàn)了水源了呢！這真是一個重要的創(chuàng)舉，在宇宙中地球就像一粒沙子，更不用說我們?nèi)祟惲?。在我的眼中宇宙真是奇妙?/p>
長期飛行的航天器環(huán)境是一種特殊類型的生態(tài)環(huán)境，適合屬于特殊物種的細菌和真菌的生長發(fā)育和繁殖。細菌和真菌主要駐留在空間室內(nèi)裝飾物和結(jié)構(gòu)與設(shè)備材料的表面。這些地方聚集著有機化合物和空氣冷凝水，足以讓各種異養(yǎng)微生物(如霉菌青霉、曲霉、枝孢菌)生長和繁殖。在航天器長期飛行期間，菌群的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)動力學(xué)特性不是線性的，在生物群落激活和停滯的交替期間呈現(xiàn)出一個波形周期變化，變化周期由內(nèi)部生物機制的自我調(diào)節(jié)能力和外部空間環(huán)境控制。菌群激活期間，充滿著醫(yī)療和技術(shù)風(fēng)險，顯著地影響著飛行安全和硬件的可靠性。微生物可以輕易地借助航天員或者貨運飛船進入空間站，同時迅速適應(yīng)空間站內(nèi)的環(huán)境并四處蔓延，微生物主要來源及在載人航天器中可能存在的位置如圖1所示。前蘇聯(lián)科學(xué)家曾經(jīng)在“禮花”號空間站與“和平”號空間站內(nèi)發(fā)現(xiàn)上百種對人體和空間站設(shè)備有害的致病細菌和微小真菌?！昂推健碧柨臻g站曾發(fā)生過微生物“蠶食”電纜的事故。國際空間站上也發(fā)現(xiàn)了危險的微生物，這些微生物可能導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障，可能會對空間站結(jié)構(gòu)造成災(zāi)難性后果。它們不僅會損傷金屬，也會損傷高分子聚合物制成的設(shè)備，進而可能導(dǎo)致技術(shù)故障。2003年國際空間站內(nèi)，細菌堵塞了3套艙外航天服的冷卻泵，航天員不得不使用穿脫更為麻煩的備用服裝完成了太空行走，造成問題的細菌生活在作為冷卻液的水中。研究人員對空間站的水樣進行分析后曾發(fā)現(xiàn)，空間站自身冷卻系統(tǒng)內(nèi)細菌數(shù)量增加的速度遠比預(yù)料的快，這讓人擔(dān)心細菌有可能腐蝕冷卻系統(tǒng)最為脆弱的組成部分。根據(jù)各種體外研究，空間微重力環(huán)境促進微生物的生長。不同的細菌在空間或在地球上模擬的微重力試驗表明，重力變化可能直接或間接地影響它們的生長和微生物的代謝和生理，例如增加自身的抗藥性和毒性，改變生物膜增長方式等。長期暴露于高劑量的空間電離輻射中，也能影響微生物的代謝和生理。除了封閉和微重力條件外，還存在各種未知因素影響微生物的生長，如熱交換影響，磁變影響，細胞懸浮，營養(yǎng)物的濃度梯度、毛細特性、流體行為等均可能引起生物體的遺傳和生物學(xué)特性的變異反應(yīng)，這導(dǎo)致了某些微生物最終變得更難消除。因此，空間環(huán)境條件可能會促進微生物生長的這一新特征，并且增加了損害航天員健康和導(dǎo)致環(huán)境惡化的風(fēng)險，影響生命支持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系框架
空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系覆蓋了在空間應(yīng)用有效載荷的工程研制過程中應(yīng)遵循的生物安全要求、分析、設(shè)計防護以及評價等各項技術(shù)范疇，其總體框架如下圖2所示。圖中可以看出，在空間有效載荷產(chǎn)品研制過程中，空間生物安全在工程上首先需要解決的是空間生物安全要求指標(biāo)問題，然后根據(jù)生物安全要求，結(jié)合空間應(yīng)用的需求情況，對應(yīng)用系統(tǒng)的生物危害材料進行危害等級的識別，再依據(jù)危害等級的識別結(jié)果確定相應(yīng)的安全性包覆等級，作為空間實驗載荷設(shè)備的生物安全性設(shè)計準(zhǔn)則要求，依據(jù)此設(shè)計準(zhǔn)則開展相應(yīng)的安全性設(shè)計防護;在采用了必要的防護措施同時，有效載荷對于生物危害還應(yīng)具備有效的監(jiān)測手段，確?？臻g應(yīng)用實驗過程中的生物危害可檢測。最后，空間應(yīng)用載荷在上站之前，應(yīng)對生物安全問題進行風(fēng)險評估，其結(jié)果將作為空間科學(xué)實驗載荷上站安全性認(rèn)證的重要考核內(nèi)容之一，從而為工程決策提供安全性方面的依據(jù)。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全的工程設(shè)計要素
2.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全指標(biāo)要求借鑒實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)以及國際空間站有關(guān)生物安全的經(jīng)驗，生物安全指標(biāo)主要是指針對微生物的最低可接受閾值，相關(guān)指標(biāo)又可細分為飲用水、食品、艙內(nèi)空氣、表面四個主要方面，其中，飲用水、食品以及艙內(nèi)空氣的最低可接受閾值與航天員的醫(yī)學(xué)要求密切相關(guān)。對于表面的生物安全要求，涉及艙內(nèi)艙體內(nèi)表面、艙內(nèi)平臺設(shè)備和有效載荷設(shè)備表面等多個方面，其可能的影響除了傳染到航天員(航天員有可能接觸的情況下)，影響航天員健康外，另一個重要的影響就是對硬件設(shè)備的腐蝕和侵蝕，最終導(dǎo)致硬件設(shè)備的失效或者污染艙內(nèi)環(huán)境。因此，對于空間應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)提出明確的表面生物安全指標(biāo)要求，該要求可以參照空間站平臺的表面微生物最低可接受閾值要求，也可根據(jù)空間應(yīng)用系統(tǒng)載荷研制的特點和使用需求單獨提出。另外，對于影響實驗任務(wù)成功的可致病的病原體(包括植物可致病病原體和動物可致病病原體)也應(yīng)根據(jù)實際情況提出有針對性的指標(biāo)要求?？臻g應(yīng)用系統(tǒng)生物安全相關(guān)指標(biāo)體系框架如圖3所示。圖中涉及的植物可致病菌主要是寄生性病菌，病原體有病毒、類病毒、支原體、衣原體、立克次氏體、細菌、真菌、藻類、線蟲和高等植物，其中以細菌、真菌、病毒、支原體和線蟲誘發(fā)的病害較普遍和嚴(yán)重，尤以真菌性病害為最，如水稻的瘟病、小麥銹病、棉花的萎蔫病等。各種病原體的生理、生態(tài)、增殖方法和生活史以及侵染寄主的方式、途徑和時期各不相同?？筛鶕?jù)具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測的植物可致病菌。動物可致病菌主要是微生物，包括原生動物、細菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中細菌和真菌污染是最常見的，如各種沙門氏菌等?？筛鶕?jù)具體實驗樣品和實驗要求確定需要檢測和加以控制防護的動物可致病菌。以微生物污染為主要檢測對象，包括原生動物、細菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中檢測重點為細菌和真菌?？臻g站微生物主要存在于艙內(nèi)氣體、食品、水、艙體材料、硬件設(shè)備表面以及有效載荷等地方，因此，其微生物控制的要求也應(yīng)根據(jù)這些方面進行規(guī)定。例如，國際空間站微生物控制的指標(biāo)要求如表1所示。我國空間站工程微生物控制定量要求主要參照國際空間站制定，在我國載人航天工程一期和二期階段，未對微生物控制提出明確的定量要求，在載人空間站階段，提出的初步醫(yī)學(xué)要求中，也僅僅對空氣和物體表面微生物控制提出了限值，與表1中國際空間站的相關(guān)規(guī)定是一致的，而對于食品和水未作明確規(guī)定。
2.2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全等級的識別開展空間生物安全防護設(shè)計時，首先應(yīng)對生物危害的等級(或稱生物安全等級，BiosafetyLev-el，BSL)進行識別，根據(jù)不同的危害等級制定不同的設(shè)計防護策略，避免設(shè)計上的冒進所帶來的安全患，或者設(shè)計過于保守而帶來的資源浪費和技術(shù)瓶頸。根據(jù)NASA的生物安全小組的工作經(jīng)驗，所有有關(guān)生物學(xué)的材料都要進行生物危害識別，對識別出的生物危害材料都要分配一個生物安全等級［18］。因此，生物危害材料生物安全等級的確定是生物安全工程設(shè)計的首要出發(fā)點。NASA的JSC中心針對空間應(yīng)用項目的生物安全等級制定了專門的規(guī)定［19］，如表2所示?？臻g生物安全等級主要來源于地面公共衛(wèi)生系統(tǒng)和實驗室生物安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在空間上用時考慮了空間環(huán)境可能帶來的影響，由于空間飛行獨特的環(huán)境和條件，BSL-2微生物又被分為兩類，BSL-2(中等風(fēng)險)和BSL-2(高風(fēng)險)。主要是由于在微重力環(huán)境下，微生物氣溶膠可能比在地球1g重力下具有更大的風(fēng)險，對于地面上BSL-2等級的微生物在空間應(yīng)用時可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。因此，在對空間生物安全等級的規(guī)定上進行了適應(yīng)性修改，其原則為:對于地面上可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果(高致病性)的微生物(BSL-3和BSL-4)禁止在太空項目中使用;對于地面上可能造成中等危害后果的微生物，其在空間環(huán)境影響下可能帶來更嚴(yán)重的后果，甚至是災(zāi)難性的，因此，地面上BSL-2級微生物在太空中又分為中等危害和高危害兩類。我國載人航天工程目前采用的生物安全等級劃分標(biāo)準(zhǔn)主要遵照現(xiàn)有的國內(nèi)實驗室生物安全防護等級相關(guān)規(guī)定，對于空間生物安全等級尚無具體的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。因此，合理的劃分生物安全等級對于工程中遴選生物樣本和明確有效的控制措施具有重要的意義。
2.3空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級的識別與設(shè)計
2.3.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級的確定工程實踐中，在已明確了有效載荷生物安全等級BSL的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)生物安全等級確定相應(yīng)的包覆設(shè)計等級(LevelofContainment，LoC)要求。兩個重要的原則是:1)生物安全防護的包覆等級不得低于其生物安全等級;2)存在多種微生物的情況下，其包覆等級應(yīng)根據(jù)生物安全等級最高的生物樣品來確定。我國空間站空間應(yīng)用規(guī)劃了多項有關(guān)生物、生命、生態(tài)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用與科學(xué)領(lǐng)域?qū)嶒烅椖俊Ｒ援?dāng)前規(guī)劃的有關(guān)生命科學(xué)研究的實驗平臺為例，確定其初步的生物安全包覆等級，如表3所示。
2.3.2空間生物安全設(shè)計準(zhǔn)則空間應(yīng)用載荷生物安全控制的優(yōu)先級主要包括五個層次(見圖4)。工程設(shè)計實現(xiàn)過程中，有效載荷研制單位應(yīng)根據(jù)識別出的生物載荷的生物安全等級確定相應(yīng)的防護設(shè)計準(zhǔn)則，遵循以下原則:1)生物材料的選擇上，應(yīng)在滿足科學(xué)實驗需求的前提下，盡量選擇危害等級低的生物材料和樣品;2)生物實驗載荷的生物包覆等級應(yīng)與其生物安全等級相對應(yīng)，不得低于其生物安全等級;3)對于具有致病性或可能導(dǎo)致設(shè)備故障的主要微生物應(yīng)具有實時監(jiān)測或者離線檢測能力;4)包覆設(shè)計應(yīng)按照最小風(fēng)險控制或者故障容限，或者兩者相結(jié)合的設(shè)計準(zhǔn)則進行設(shè)計，如金屬結(jié)構(gòu)采用較高的安全系數(shù)要求;采用多層密封包覆等;5)包覆設(shè)計應(yīng)考慮最大使用條件下進行設(shè)計，并采用試驗的方法驗證;多層包覆設(shè)計時，應(yīng)對每層包覆手段的有效性進行獨立驗證;6)采用物理隔離的方式進行包覆設(shè)計時，應(yīng)滿足密封設(shè)計要求，如所有泄漏路徑均采用軟密封件，墊片或其他密封材料進行雙重密封;金屬零件沿著所有接口有兩個密封(如蓋);流體連接器內(nèi)部和外部的雙道密封;電連接器外部雙道密封和引腳周圍雙密封等;7)采用密封設(shè)計時，需要考慮容器材料與有害生物質(zhì)的相容性設(shè)計與驗證問題;8)采用多層包覆設(shè)計時，應(yīng)盡量采用組合式包覆形式，即不同形式的隔離方式，如物理隔離與負(fù)壓相結(jié)合，確保各級包覆是相互獨立的，不會發(fā)生關(guān)聯(lián)失效;樣本操作用手套箱采用在手套故障的情況下保持負(fù)壓的雙故障容限的設(shè)計等;9)對于有限壽命的生物危害防護措施，如HEPA過濾器，應(yīng)具有有效的壽命預(yù)測手段，以便采取定期的更換或者清洗消毒等措施。
2.4空間生物危險的監(jiān)測空間微生物的監(jiān)測是實施微生物控制的前提條件。目前對于載人航天工程領(lǐng)域，較為先進的微生物監(jiān)測技術(shù)主要包括以下幾項:1)非培養(yǎng)核酸技術(shù)(基于PCR聚合酶鏈反應(yīng));2)三磷酸腺苷生物發(fā)光技術(shù)(ATP);3)生物傳感器，直接激光檢測;4)流式細胞術(shù)方法;5)基質(zhì)輔助激光解析/電離飛行時間質(zhì)譜(Matrix-AssistedLaserDesorption/IonizationTimeofFlight(MALDI-TOF)massspectrometry);6)微觀方法(MicroscopicMethods)。傳統(tǒng)上，環(huán)境和人員的微生物監(jiān)測主要集中在采用基于培養(yǎng)技術(shù)的細菌和真菌。然而，在空間環(huán)境中，采用大量的分子、生化和理化實驗系統(tǒng)，建立在非培養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上。采用單一的監(jiān)測技術(shù)往往難以滿足微生物監(jiān)測的需求，因此，在工程實踐中，空間科學(xué)實驗載荷研制單位應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點，結(jié)合各種檢測技術(shù)的優(yōu)缺點，合理選用生物檢測技術(shù)。生物檢測技術(shù)選用參考表如表4所示。另外，空間科學(xué)實驗載荷應(yīng)重點監(jiān)測BSL-2級以上的微生物。根據(jù)國外的經(jīng)驗(ISS，MIR)［10］，空氣中主要的細菌種類為金黃色葡萄球菌和枯草芽孢桿菌，內(nèi)表面主要的細菌種類為金黃色葡萄球菌和芽孢桿菌等;真菌主要為青霉屬和曲霉。在監(jiān)測點設(shè)置方面，對于密閉的實驗培養(yǎng)箱，應(yīng)從空間應(yīng)用的需求出發(fā)，對于影響實驗效果的入口端應(yīng)設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止艙內(nèi)空氣和水源中的有害微生物影響實驗效果;同時對于出口端同樣需要設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止科學(xué)實驗產(chǎn)生的有害微生物污染艙內(nèi)大氣環(huán)境和熱控管路。
2.5空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全風(fēng)險評估國際空間站上，有效載荷生物材料的生物危害風(fēng)險評估在發(fā)射前必須進行，評估生物有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)包括微生物的特性，感染劑量，微生物的存量、感染途徑，以及與實驗協(xié)議相關(guān)的危害。識別出的所有有害微生物被分配一個生物安全等級(BSL)。有效載荷安全審議小組參照BSL為每個有效載荷制定必要的防護等級?？臻g應(yīng)用生物安全風(fēng)險評估的實施流程如圖5所示。
3結(jié)論
