時(shí)間：2023-03-17 18:07:29
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公路工程竣工決算的主要構(gòu)成部分包括決算表和結(jié)算表，其中項(xiàng)目工程決算的各項(xiàng)工作一般是由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核；工程竣工結(jié)算表形成后需要由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，包括承包單位負(fù)責(zé)編制、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)復(fù)核、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核等。結(jié)算表編制完成后，監(jiān)理、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題后，施工單位將其上報(bào)業(yè)主，業(yè)主則結(jié)合該結(jié)算表，按照建設(shè)項(xiàng)目匯總編制，最終形成公路工程竣工決算表。
2.編制
根據(jù)編制工程決算時(shí)，需要根據(jù)竣工資料來(lái)進(jìn)行，它是在各項(xiàng)施工活動(dòng)中逐步形成的信息，要求其是原始資料，其包含的內(nèi)容十分豐富，如項(xiàng)目評(píng)審文件、批復(fù)文件、批準(zhǔn)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程設(shè)計(jì)圖、竣工圖、計(jì)量報(bào)表、工程驗(yàn)收資料、工程變更設(shè)計(jì)圖紙、圖紙審核資料等。其中竣工圖是極為重要的方面，其較為詳細(xì)、直觀的反應(yīng)出了工程具體實(shí)施后的基本內(nèi)容，包括工程所處的位置、工程量、基本結(jié)構(gòu)、規(guī)格、竣工的公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。制定竣工圖的基本流程是先收集設(shè)計(jì)施工圖、變更圖等，并將其進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)工程的實(shí)際測(cè)量，真實(shí)準(zhǔn)確的編制到竣工圖中。如果存在臨時(shí)設(shè)施工程，無(wú)法在竣工圖中標(biāo)志出來(lái)，可以編制進(jìn)計(jì)量支付報(bào)表中，并附帶詳細(xì)的說(shuō)明，包括其在竣工圖上位置、內(nèi)容等?？⒐D中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容需要按照規(guī)范清晰明確的標(biāo)志出來(lái)，包括文字說(shuō)明、數(shù)據(jù)、線性圖案等，并嚴(yán)格按照比例出圖?？⒐D底稿完成后，需要經(jīng)過(guò)各個(gè)級(jí)層人員的復(fù)查后，遞交至業(yè)主和管理部門(mén)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)遺漏的項(xiàng)目。
3.竣工決算的編制要點(diǎn)分析
竣工決算編制主要是由竣工結(jié)算、竣工決算構(gòu)成的，一般是施工單位結(jié)合工程量的詳細(xì)內(nèi)容編制出結(jié)算表，決算表則需要先全面收集各個(gè)合同段編制出的結(jié)算表，再進(jìn)行匯總、整理后制定,具體內(nèi)容如下：
3.1結(jié)算表
首先需要編制出各項(xiàng)結(jié)算表，包括設(shè)計(jì)變更登記表、設(shè)計(jì)變更明細(xì)表、各種結(jié)算明細(xì)表、計(jì)日工明細(xì)表、價(jià)格調(diào)整內(nèi)容表、索賠資金表、獎(jiǎng)懲金額表、專(zhuān)項(xiàng)暫定金支出明細(xì)表、后期工程明細(xì)表、報(bào)廢工程明細(xì)表、施工材料消耗表、工程量清單結(jié)算表、標(biāo)底合同結(jié)算費(fèi)用轉(zhuǎn)換表。其中標(biāo)底合同結(jié)算費(fèi)用轉(zhuǎn)換表，其標(biāo)底費(fèi)用轉(zhuǎn)換需要建設(shè)單位負(fù)責(zé)，公路工程施工各階段的費(fèi)用必須科學(xué)合理的編制，再由建設(shè)單位對(duì)各項(xiàng)表格進(jìn)行整理，編制成投資控制情況比較表及工程數(shù)量情況比較表，需要注意的是標(biāo)底合同轉(zhuǎn)換表中的建安費(fèi)暫定金額，需要與各結(jié)算費(fèi)用中的其他支付相對(duì)應(yīng)，主要包括點(diǎn)工、工程保險(xiǎn)費(fèi)、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)、專(zhuān)項(xiàng)暫定金、獎(jiǎng)懲金額、尾款利息等；工程保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)劃分至其他項(xiàng)，另外臨時(shí)道路的施工費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、臨時(shí)供電設(shè)施、電訊設(shè)施、臨時(shí)工程的維修和拆除等，均需要?jiǎng)澐种僚R時(shí)工程項(xiàng)目。
3.2決算表
決算表在編制時(shí)需要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容，即工程量清單決算詳情表、設(shè)計(jì)變更詳情表、建設(shè)項(xiàng)目概況表、已經(jīng)批復(fù)的概預(yù)算轉(zhuǎn)換表、投資控制內(nèi)容對(duì)比表、工程數(shù)量對(duì)比表、機(jī)械設(shè)備購(gòu)進(jìn)表、工具購(gòu)進(jìn)表、器具購(gòu)進(jìn)表、其他費(fèi)用匯總表、人工及材料消耗表。在編制概預(yù)算轉(zhuǎn)換表時(shí)，需要根據(jù)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的概算來(lái)開(kāi)展轉(zhuǎn)換工作，已經(jīng)批準(zhǔn)的概算項(xiàng)目需要適當(dāng)調(diào)節(jié)，將交叉工程、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等項(xiàng)目去掉，上述的支出則劃分至對(duì)應(yīng)的具體施工環(huán)節(jié)中，包括路基、路面、橋梁等，適當(dāng)總結(jié)各個(gè)名目的內(nèi)容，預(yù)留的費(fèi)用需要根據(jù)一定的比例劃分至建安費(fèi)預(yù)留經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)進(jìn)預(yù)留經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)留經(jīng)費(fèi)中，保障工程量清單格式或者實(shí)施轉(zhuǎn)換后的費(fèi)用能夠和概算項(xiàng)目保持一致或者能夠一一對(duì)應(yīng)，便于比較。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位還需要根據(jù)合同內(nèi)容及施工圖設(shè)計(jì)情況，對(duì)施工情況進(jìn)行檢查，核實(shí)工程的數(shù)量及各項(xiàng)金額，即采用分級(jí)管理的方式進(jìn)行復(fù)測(cè)確認(rèn)工作。
4.審計(jì)工作的現(xiàn)狀及要點(diǎn)
公路建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算包含了重要的審計(jì)工作，一般來(lái)說(shuō)審計(jì)過(guò)程是業(yè)主先進(jìn)行審核，審核完畢后，材料遞交至財(cái)政部門(mén)，少數(shù)情況下財(cái)政部門(mén)會(huì)親自審計(jì)，一般是委托專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)?？⒐Q算編制工作完成之后，編制人員需要先對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的自審，再交由負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，最后開(kāi)展竣工決算審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)竣工決算審計(jì)，未實(shí)施竣工決算審計(jì)的工程項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。審計(jì)人員在開(kāi)展竣工決算審計(jì)的過(guò)程中，需要公平公正、認(rèn)真謹(jǐn)慎，有主有次，并具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，由于各種因素的影響，如決算審核人員工作隨意，態(tài)度不佳，決算資料缺失等，使得審計(jì)工作質(zhì)量不佳，導(dǎo)致現(xiàn)在各項(xiàng)工程的審計(jì)結(jié)果一般為扣減。審計(jì)人員扣減出的項(xiàng)目、數(shù)量等，需要第一時(shí)間計(jì)算出其各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括成本、利率等，分析其合理性，判斷其是否應(yīng)該扣減等。如果情況較為復(fù)雜，或者無(wú)法獨(dú)自進(jìn)行斷定，則需要先將詳細(xì)情況及個(gè)人的意見(jiàn)均匯報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)，再行處理。工程的審計(jì)工作完成后，需要不斷地進(jìn)行分析總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)技能水平，優(yōu)化審計(jì)工作的質(zhì)量。
總結(jié)
1.1決算編制不規(guī)范
決算編制是保障工程竣工決算準(zhǔn)確性與全面性的重要依據(jù)，必須全面、可靠，但是在機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)際工作中，往往會(huì)存在一些不規(guī)范之處，不按照國(guó)家編制規(guī)定嚴(yán)格工作。比如編報(bào)滯后問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定，決算編制一般在工程竣工后一個(gè)月編出財(cái)務(wù)核算，如果一個(gè)月期限不夠，可以向有關(guān)部門(mén)反映延長(zhǎng)時(shí)間，但最遲不得超過(guò)3個(gè)月。如果編制推遲過(guò)久，會(huì)擴(kuò)大建設(shè)支出，使正常的核算和評(píng)估不能順利的開(kāi)展。另外編制還存在一種問(wèn)題是編制資料不齊全，在實(shí)際工作中對(duì)于一些必須進(jìn)行決算的項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估，有些雖然有決算，但是使用的決算科目比較混亂，知識(shí)決算的保存價(jià)值無(wú)法發(fā)揮，影響決算的正常、按時(shí)進(jìn)行，降低項(xiàng)目的投資效益。
1.2竣工財(cái)務(wù)決算不準(zhǔn)確
在工程竣工決算編制中，可能會(huì)由于法律問(wèn)題、利益問(wèn)題以及一些主觀的原因等，建設(shè)單位會(huì)冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)，編制不合規(guī)的編制決算。比如預(yù)算超支，這種現(xiàn)象在決算編制中非常常見(jiàn)，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術(shù)不高；也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費(fèi)用等，在工程決算時(shí)降低工程標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計(jì)算等等，虛增工程量，加大工程開(kāi)支。還有一種現(xiàn)象時(shí)虛假利益，一些建設(shè)單位發(fā)生的工程借貸款，在辦理工程竣工結(jié)算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。
1.3竣工財(cái)務(wù)決算監(jiān)督控制不合理
機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，監(jiān)管主體比較多，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較分散，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。有時(shí)一個(gè)機(jī)場(chǎng)投資項(xiàng)目要接受多個(gè)監(jiān)督部門(mén)接受重復(fù)檢查，這樣既浪費(fèi)監(jiān)管資源，又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門(mén)的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛(ài)你的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位，降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式比較滯后，工程的各個(gè)方面不能及時(shí)、準(zhǔn)確的執(zhí)行及管理，也沒(méi)有一個(gè)良好的監(jiān)督、管理機(jī)制，無(wú)法約束會(huì)計(jì)人員的行為，很難形成有效的監(jiān)督。
2提高機(jī)場(chǎng)建設(shè)竣工決算有效措施
2.1完善財(cái)務(wù)管理制度
編制竣工核算是一項(xiàng)綜合性的工作，必須由工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，共同配合。成立專(zhuān)門(mén)的編制竣工財(cái)務(wù)決算的組織機(jī)構(gòu)，明確劃分有關(guān)工作人員的責(zé)任權(quán)限，使工程決算工作能夠順利、按時(shí)完成。提高基建會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，按時(shí)審核工程進(jìn)度，使工程程序更加連貫，保障工程各項(xiàng)會(huì)計(jì)處理有序、正確的進(jìn)行，合理做好結(jié)算工作，及時(shí)清理往來(lái)賬項(xiàng)，理清債務(wù)關(guān)系等。
2.2創(chuàng)新管理體制
工程項(xiàng)目核算的順利開(kāi)展要依賴建設(shè)單位的管理體制，只有工程項(xiàng)目的管理體制健全，才能更好的進(jìn)行工程竣工核算。所以項(xiàng)目管理單位應(yīng)該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。另外要理順部門(mén)間的職權(quán)問(wèn)題，使單位內(nèi)部責(zé)權(quán)清晰，分工合作，強(qiáng)化工程的責(zé)任和程序制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人，提高資金效益意識(shí)，為工程竣工核算提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。
2.3完善監(jiān)督控制體系
機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別，他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式，明確監(jiān)管流程以外，還要健全相關(guān)法律、法規(guī)的制度，構(gòu)建這個(gè)服投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加大財(cái)務(wù)檢查的力度，完善以資金結(jié)算為中心的管理。在項(xiàng)目伊始就推行全面預(yù)算，以預(yù)算項(xiàng)目為中心做決算，實(shí)施合理、有效的財(cái)務(wù)控制。同時(shí)提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程報(bào)表、保障、審計(jì)等遠(yuǎn)程監(jiān)督模式。檢查各類(lèi)竣工驗(yàn)收工程教育預(yù)算內(nèi)容的相符性，注重決算的技術(shù)與方法，降低監(jiān)督成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3結(jié)語(yǔ)
［論文摘要］竣工決算是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資日益增加，但建設(shè)項(xiàng)目竣工后存在沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算的問(wèn)題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。
基建工程竣工決算反映了工程項(xiàng)目從籌建到驗(yàn)收時(shí)實(shí)際發(fā)生的全部建設(shè)費(fèi)用，是上級(jí)主管部門(mén)審查基本建設(shè)撥款核銷(xiāo)文件的依據(jù)，也是基建會(huì)計(jì)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項(xiàng)目在完工后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報(bào)表，但事實(shí)上，隨著近年來(lái)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，基建項(xiàng)目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長(zhǎng)時(shí)間的擱置，導(dǎo)致竣工決算嚴(yán)重滯后，進(jìn)而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的管理。因此對(duì)高?；üこ炭⒐Q算滯后問(wèn)題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對(duì)于今后正確的基建設(shè)計(jì)方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累都具有重要的意義。
一、高?；üこ炭⒐Q算滯后的現(xiàn)狀及影響
高校自98年擴(kuò)招以來(lái)，招生人數(shù)從108萬(wàn)人到2005年招生人數(shù)的504萬(wàn)人，隨之而來(lái)的是高校各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%?？⒐Q算的滯后與基建工程的特點(diǎn)有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因?yàn)槎鄶?shù)高?；媾R的是繁重的項(xiàng)目管理任務(wù)，為了學(xué)生能夠如期入學(xué)，工程項(xiàng)目要趕工期，趕進(jìn)度，學(xué)校注重的是工程項(xiàng)目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標(biāo)是按期交付使用，卻忽視了工程項(xiàng)目竣工的后期工作，造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的滯后，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的影響。
1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項(xiàng)目在竣工后多年沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒(méi)有資產(chǎn)帳。而且長(zhǎng)期不進(jìn)行竣工決算，時(shí)間一長(zhǎng)，資料提供不全，更難以進(jìn)行竣工決算，進(jìn)一步影響了工程項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳，易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
2、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國(guó)資部門(mén)不能辦產(chǎn)權(quán)證書(shū)，未納入學(xué)校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門(mén)管理的重心是教學(xué)，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學(xué)設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的正常管理與合理使用。
3、竣工決算滯后導(dǎo)致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過(guò)程中，會(huì)發(fā)生一些維修費(fèi)、配套設(shè)施等支出，由于未及時(shí)辦理竣工決算，該工程的這些費(fèi)用會(huì)被攤?cè)牍こ坛杀?。而且?shí)際工作中還存在著隨意地將非本項(xiàng)目的維修費(fèi)、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀?，人為地增大建設(shè)項(xiàng)目的成本。另外，工程結(jié)算取費(fèi)系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報(bào)工程決算，會(huì)引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實(shí)際成本不相符，造成資產(chǎn)計(jì)價(jià)的不實(shí)。
二、基建項(xiàng)目竣工決算滯后的原因分析
1、校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工決算管理意識(shí)淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)投資資金管理經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)不強(qiáng)，且學(xué)校管理的重點(diǎn)是教學(xué)科研，因此校領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心的是工程的進(jìn)度、完工日期以及學(xué)生能否按期入學(xué)等問(wèn)題，卻忽視了對(duì)竣工決算的辦理，學(xué)校認(rèn)為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問(wèn)題，并不影響建設(shè)工程項(xiàng)目的交付使用。因而，基建工程項(xiàng)目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導(dǎo)換任，易造成基建歷史遺留問(wèn)題。（2）各職能部門(mén)缺乏溝通與協(xié)調(diào)?；ā?guó)資、財(cái)務(wù)、院系等部門(mén)之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項(xiàng)目完工后，基建部門(mén)對(duì)竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時(shí)，最后國(guó)資部門(mén)按小于基建工程項(xiàng)目帳面數(shù)給予入帳，導(dǎo)致帳面數(shù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)嚴(yán)重不相符。而工程后期所發(fā)生的費(fèi)用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門(mén)以修繕費(fèi)用入帳，這些費(fèi)用在財(cái)務(wù)管理上分得清，但在部門(mén)之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門(mén)，工程項(xiàng)目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購(gòu)買(mǎi)，由于該項(xiàng)目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒(méi)有辦理，竣工交付使用的工程未入學(xué)校資產(chǎn)帳，造成實(shí)際資產(chǎn)與帳目嚴(yán)重不符。在今年使用部門(mén)已多次要求對(duì)該設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢，但國(guó)資部門(mén)因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，因而其設(shè)備即使報(bào)廢年限已到期也無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)。由此可見(jiàn)，部門(mén)之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時(shí)性。
2、基建管理人員和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題影響竣工決算的及時(shí)性。（1）高?；窘ㄔO(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資的效果進(jìn)行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員既要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，又要進(jìn)行工程造價(jià)的審核，還要負(fù)責(zé)保管工程的有關(guān)資料。在人員超負(fù)荷工作以及崗位職責(zé)不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進(jìn)行。另外在實(shí)際工作中管理人員對(duì)竣工決算知識(shí)的缺乏、工作經(jīng)驗(yàn)等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識(shí)的淡薄等，也會(huì)造成竣工決算的滯后。（2）基建財(cái)務(wù)人員問(wèn)題。多數(shù)高?；ㄘ?cái)務(wù)人員缺乏、專(zhuān)業(yè)知識(shí)更新慢等方面的問(wèn)題，造成新時(shí)期的基建財(cái)務(wù)人員銜接不上，財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中專(zhuān)業(yè)知識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展?；ㄘ?cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財(cái)務(wù)人員，在退休時(shí)，所移交的帳面顯示基建項(xiàng)目已完工，審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告業(yè)已送達(dá)，財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有向主管部門(mén)申請(qǐng)固定資產(chǎn)交付使用的報(bào)告?；ㄘ?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時(shí)性。
3、對(duì)財(cái)政性資金結(jié)余的操縱導(dǎo)致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算之內(nèi)。但高?；窘ㄔO(shè)對(duì)工程項(xiàng)目常常是貪大攀比，盲目擴(kuò)張，脫離實(shí)際，在施工過(guò)程中經(jīng)常更改設(shè)計(jì)，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進(jìn)行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實(shí)時(shí)，就容易造成竣工決算的滯后。同時(shí)高校的基本建設(shè)項(xiàng)目資金不是單項(xiàng)的專(zhuān)戶專(zhuān)用，由于在實(shí)際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項(xiàng)目資金，學(xué)校在向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)基建財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門(mén)在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長(zhǎng)了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進(jìn)行竣工決算。
4、承建商存在工程質(zhì)量問(wèn)題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時(shí)，對(duì)工程量的計(jì)算、工程定額的套用、材料差價(jià)的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤(rùn)，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財(cái)務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過(guò)程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)方認(rèn)為應(yīng)對(duì)承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰，而承建商反過(guò)來(lái)則認(rèn)為這是因設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的技術(shù)問(wèn)題，在質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定上，承建方與建設(shè)方會(huì)產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費(fèi)問(wèn)題上存在比較大的歧義，導(dǎo)致了竣工決算無(wú)法按正常程序進(jìn)行。
三、竣工決算滯后的防范措施
1、校領(lǐng)導(dǎo)重視竣工決算，加強(qiáng)和完善管理。（1）校領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項(xiàng)目的后期工作即竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)，認(rèn)清竣工決算在項(xiàng)目管理中的重要經(jīng)濟(jì)意義與作用。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主，各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人為組成成員的基建竣工驗(yàn)收會(huì)，負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)如驗(yàn)收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開(kāi)展。（2）加強(qiáng)各職能部門(mén)的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門(mén)間相互配合的工作效率，做好各項(xiàng)基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項(xiàng)目管理同步進(jìn)行、實(shí)時(shí)同步地檢查，不斷補(bǔ)充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建的歷史遺留問(wèn)題確實(shí)是建設(shè)方責(zé)任的，要責(zé)成相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人把該補(bǔ)辦的材料補(bǔ)齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度?；窘ㄔO(shè)管理部門(mén)應(yīng)制定管理人員的崗位職責(zé)、職責(zé)范圍等規(guī)定，并對(duì)基建工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，確定“誰(shuí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)竣工決算”的原則，實(shí)行負(fù)責(zé)到底的辦法規(guī)范工程項(xiàng)目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺(jué)性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門(mén)平常應(yīng)加強(qiáng)管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識(shí)的教育、鼓勵(lì)大家參加社會(huì)上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，在提高理論的同時(shí)積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，把職稱評(píng)定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實(shí)提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學(xué)校對(duì)管理人員辛勤工作的肯定，又能對(duì)其管理行為的效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。學(xué)校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動(dòng)，以保證基建工程項(xiàng)目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長(zhǎng)、跨度大，財(cái)務(wù)人員在基建工程項(xiàng)目建設(shè)初期，就應(yīng)開(kāi)始收集、整理、分析原始資料，著手準(zhǔn)備竣工決算的各項(xiàng)事前工作。財(cái)務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)了解工程的實(shí)際進(jìn)展情況。學(xué)校應(yīng)對(duì)基建會(huì)計(jì)設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補(bǔ)，相互補(bǔ)充，避免由于人員的流動(dòng)、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后?；ㄘ?cái)務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會(huì)上的人雜，在工作要求上對(duì)財(cái)務(wù)人員比較苛刻，財(cái)務(wù)人員復(fù)合型的知識(shí)及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會(huì)決定著竣工決算的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員?；ú块T(mén)要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專(zhuān)業(yè)知識(shí)又要熟悉檔案知識(shí)，負(fù)責(zé)保管和收集工程項(xiàng)目的有關(guān)資料，對(duì)資料系統(tǒng)整理、分類(lèi)歸檔，以使每個(gè)項(xiàng)目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確?？⒐Q算的及時(shí)性。
3、加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門(mén)—高校事業(yè)單位—財(cái)務(wù)部門(mén)的三級(jí)管理模式，學(xué)校與施工單位簽訂合同時(shí)應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)行變更和修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求，基建部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要相互協(xié)作，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行?；?xiàng)目完工時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在接到基建部門(mén)通知后，要求施工單位上報(bào)竣工決算資料，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能及時(shí)地對(duì)竣工決算工程款進(jìn)行審核，為工程竣工決算的及時(shí)性打下基礎(chǔ)。主管部門(mén)通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財(cái)務(wù)信息，對(duì)基建進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高?；?xiàng)目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到可預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)，為了繼續(xù)超期使用預(yù)算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。
4、選擇信譽(yù)良好的承建商。學(xué)校確定承建商后，在與對(duì)方簽定合同時(shí)，對(duì)較容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的事項(xiàng)應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計(jì)量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場(chǎng)管理科進(jìn)行監(jiān)督審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費(fèi)用定額進(jìn)行套算。而材料差價(jià)的補(bǔ)差則與施工時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格相掛鉤。因設(shè)計(jì)而變更的部分由雙方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問(wèn)審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書(shū)面整改措施及期限，基建管理人員負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補(bǔ)事項(xiàng)，為工程竣工決算的及時(shí)性做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實(shí)物的數(shù)字問(wèn)題，還關(guān)系著學(xué)校的資產(chǎn)管理水平以及學(xué)校的生存與發(fā)展問(wèn)題。因此，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好竣工決算工作既是符合學(xué)校的整體利益，也是符合國(guó)家與社會(huì)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]王春華.高校基建工程竣工決算中的問(wèn)題及影響[J].上海審計(jì)，2005
關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目、竣工決算、審計(jì)、問(wèn)題
The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中圖分類(lèi)號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一 工程項(xiàng)目竣工資產(chǎn)的形成
工程的出資者在讀工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告時(shí)，首先關(guān)心的是出資的去向，所以在審計(jì)報(bào)告中要確認(rèn)工程項(xiàng)目形成資產(chǎn)的情況。因?yàn)槠髽I(yè)每年投資的交易數(shù)量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，更可能采用實(shí)質(zhì)性方案。
在具體實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取或編制固定資產(chǎn)明細(xì)表，并與明細(xì)賬、總賬和報(bào)表核對(duì)相符。工程項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)大致包括外購(gòu)和自行建造兩部分。檢查固定資產(chǎn)的噌加數(shù)，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中要注意：
⑴《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中規(guī)定“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；②使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度”。這個(gè)規(guī)定沒(méi)有提及固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工業(yè)企業(yè)所持有的工具、器具、備品備件、維修設(shè)備等資產(chǎn)，施工企業(yè)所持有的模板、擋板、架料的周轉(zhuǎn)材料，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況分別核算和管理。盡管該類(lèi)資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價(jià)低，考慮到成本效益原則，在實(shí)務(wù)中通常確認(rèn)為存貨。由于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格的明確，因此各個(gè)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投資將在存貨或費(fèi)用中列支，對(duì)于這部分費(fèi)用的確認(rèn)要與投資預(yù)算和企業(yè)實(shí)際相結(jié)合。例如，投資預(yù)算中包括辦公設(shè)備，而實(shí)際購(gòu)置辦公設(shè)備時(shí)一部分形成固定資產(chǎn),一部分形成了費(fèi)用，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中要注意這部分費(fèi)用也應(yīng)計(jì)人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額中。
⑵確定固定資產(chǎn)是否存在，確定固定資產(chǎn)是否歸被審計(jì)單位所有。首先，取得有關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、預(yù)算總額和建設(shè)批準(zhǔn)文件，以及施工承包合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理施工進(jìn)度報(bào)告等業(yè)務(wù)資料。其次，對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地觀察，以固定資產(chǎn)明細(xì)賬為起點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地追查，以證明會(huì)計(jì)記錄中所列的固定資產(chǎn)確實(shí)存在，并了解其目前是否已達(dá)到使用狀態(tài)；也可以以實(shí)際盤(pán)點(diǎn)為起點(diǎn)，追查至固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)賬，以獲取實(shí)際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)計(jì)人資產(chǎn)而未計(jì)入資產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行調(diào)整，可以結(jié)合審查有關(guān)合同或協(xié)議，按合同額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整。
⑶確定固定資產(chǎn)的分類(lèi)是否正確。對(duì)于外購(gòu)的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，通常經(jīng)審核采購(gòu)發(fā)票、購(gòu)貨合同等予以確定，對(duì)于汽車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)檢查有關(guān)行車(chē)執(zhí)照；對(duì)于房地產(chǎn)類(lèi)固定資產(chǎn)，還需查閱有關(guān)的合同、產(chǎn)權(quán)證明、財(cái)產(chǎn)稅單、保險(xiǎn)單等書(shū)面文件。值得注意的是，對(duì)于構(gòu)成固定資產(chǎn)的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實(shí)際上是以獨(dú)立的方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，因此，審計(jì)時(shí)要確認(rèn)是否作為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。如果分類(lèi)不正確，必會(huì)影響單項(xiàng)資產(chǎn)的原值及折舊。
二 投資與負(fù)債
工程項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)必有資金來(lái)源，通俗地說(shuō)，資金所形成的資產(chǎn)是屬于“誰(shuí)的?”資金的來(lái)源包括兩部分，一是投資人，二是債權(quán)人，二者也都是工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的預(yù)期使用者。工程項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，都要對(duì)應(yīng)相應(yīng)的負(fù)債和所有者權(quán)益，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員很難判斷某一資產(chǎn)是由投資人的資金形成，還是由債權(quán)人的資金形成(專(zhuān)項(xiàng)資金除外)，對(duì)于這類(lèi)出資的業(yè)務(wù)較少而金額較大，審計(jì)人員在審計(jì)中可以直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。在具體審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)視具體情況注意幾個(gè)問(wèn)題：
⑴對(duì)于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結(jié)余情況?？梢詸z查投資人是否按照公司章程、合同、協(xié)議規(guī)定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規(guī)定。投資各方的出資額是否經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，已驗(yàn)證者，應(yīng)查閱驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)于外幣出資，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關(guān)資產(chǎn)賬戶與實(shí)收資本賬戶所采用的折合匯率不同產(chǎn)生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計(jì)人員應(yīng)檢查投入的資金是否已存人企業(yè)的開(kāi)戶銀行，或收到銀行的收款通知。
⑵工程項(xiàng)目的出資者之一的債權(quán)人，有銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有政府部門(mén)這一特殊的債權(quán)人，銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款形成了短期借款或長(zhǎng)期借款，政府主要是以政府補(bǔ)助的形式形成遞延負(fù)債。對(duì)于長(zhǎng)短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規(guī)定，以及使用的合理性；②借款費(fèi)用的處理是否正確，因?yàn)榻杩钯M(fèi)用的處理直接影響固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值。對(duì)于政府補(bǔ)助的資金，要檢查有關(guān)合同、協(xié)議對(duì)資金的用途是否有限制性條款。通常政府補(bǔ)助的資金是有專(zhuān)門(mén)用途的，一般都用于工程項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目上，審計(jì)人員在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，要予以高度關(guān)注。
三 投資額與預(yù)算額比較
工程項(xiàng)目在開(kāi)工前必然是做好了預(yù)算，而且預(yù)算要由董事會(huì)等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在確定了工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)和投資與負(fù)債情況之后，工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告要回答的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是超支還是節(jié)約，需要將投資人的投資與其所形成的資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，確認(rèn)工程項(xiàng)目實(shí)際投資額，然后與投資預(yù)算相比較，在比較的時(shí)候要將所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為與投資預(yù)算同口徑的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，然后去比較各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額與預(yù)算額，確定工程項(xiàng)目實(shí)際投資額比預(yù)算額是節(jié)約了還是超支了。
⑴工程項(xiàng)目的預(yù)算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)開(kāi)始施行，工程項(xiàng)目所包括的外購(gòu)機(jī)器設(shè)備的增值稅，如取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票是可以抵扣的，這樣，機(jī)器設(shè)備的固定資產(chǎn)價(jià)值不包含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，審計(jì)人員在實(shí)施程序時(shí)，要嚴(yán)格加以區(qū)分房屋類(lèi)和設(shè)備類(lèi)的固定資產(chǎn)，在確定實(shí)際投資額時(shí)，需要將已經(jīng)作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的增值稅計(jì)人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額，否則就會(huì)造成比較的口徑不同，虛減了實(shí)際的投資額。
⑵對(duì)于在工廠建設(shè)期的工程項(xiàng)目，存在未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出，會(huì)計(jì)上計(jì)人了費(fèi)用或存貨項(xiàng)目，如果預(yù)算額中包括這些項(xiàng)目，在審計(jì)的過(guò)程中需要注意認(rèn)真記錄發(fā)票等原始憑證，很可能是同一張發(fā)票上的外購(gòu)商品，因單位價(jià)值的高低不同而去向不同，價(jià)值較高的計(jì)人了固定資產(chǎn)，價(jià)值較低的計(jì)入了存貨或費(fèi)用，因?yàn)檫@種情況的數(shù)量不會(huì)太大，審計(jì)人員可以對(duì)其實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，將計(jì)入到存貨或費(fèi)用的支出并人工程項(xiàng)目的實(shí)際投資額中，否則也會(huì)因比較口徑不同，虛減了實(shí)際投資額。
四 披露事項(xiàng)和存在問(wèn)題
在審計(jì)確認(rèn)了工程項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況、投資與負(fù)債情況、投資與預(yù)算比較情況的過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目需要披露事項(xiàng)和存在的問(wèn)題提出結(jié)論。
⑴披露事項(xiàng)。審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些與工程項(xiàng)目有關(guān)的需要披露的事項(xiàng)，這些事項(xiàng)雖與最終審計(jì)目標(biāo)關(guān)系不大，但是對(duì)于出資人而言需要了解掌握。
⑵存在問(wèn)題。工程項(xiàng)目審計(jì)中指出的問(wèn)題必須準(zhǔn)確，事先必須經(jīng)過(guò)正確的調(diào)查研究，取得財(cái)務(wù)信息方面的必要證據(jù)。這方面的問(wèn)題可以在與同類(lèi)企業(yè)比較、與以前工程項(xiàng)目比較中發(fā)現(xiàn)。比如，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否有與招投標(biāo)文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目 竣工結(jié)算 滯后問(wèn)題 對(duì)策
一、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的影響
（一）對(duì)項(xiàng)目完工審計(jì)工作的影響
當(dāng)出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題時(shí)，水利單位就很難在第一時(shí)間及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，一般情況來(lái)說(shuō)只有完工審計(jì)的水利工程項(xiàng)目，才能夠確認(rèn)最終的投資額，如果出現(xiàn)水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題，就會(huì)影響到審計(jì)工作的進(jìn)行，也不能夠提高審計(jì)結(jié)論的可靠性和有效性。
（二）對(duì)項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算的影響
水利工程項(xiàng)目竣工決算延誤，就會(huì)直接導(dǎo)致不能及時(shí)的向財(cái)務(wù)部門(mén)遞交相關(guān)竣工資料和財(cái)務(wù)資料，一些賬務(wù)也長(zhǎng)期掛賬得不到及時(shí)的處理，無(wú)法正確的核定實(shí)際成本，水利工程爛尾問(wèn)題頻發(fā)，不利于項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理核算工作的順利進(jìn)行。
（三）對(duì)項(xiàng)目評(píng)估和追責(zé)工作的影響
水利工程單位進(jìn)行評(píng)估和績(jī)效考核的重要依據(jù)是竣工決算，只有做好項(xiàng)目竣工決算工作，才能夠提高績(jī)效評(píng)估的有效性，如果出現(xiàn)項(xiàng)目竣工決算滯后的問(wèn)題就會(huì)影響到評(píng)估和追責(zé)工作的順利進(jìn)行。
二、水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因
從實(shí)際情況來(lái)看，水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后的原因主要有以下幾個(gè)：
（一）水利工程項(xiàng)目竣工決算的重視程度不高
從實(shí)際情況來(lái)看，一些水利工程單位出現(xiàn)了重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中比較重視的是資金的投入量，對(duì)項(xiàng)目資金的產(chǎn)出效益卻不夠重視。有的水利工程單位在項(xiàng)目工程建設(shè)后的管護(hù)主體并沒(méi)有明確，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也沒(méi)有得到固定的安排，比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資的問(wèn)題。
（二）水利工程建設(shè)自身的特點(diǎn)
水利工程建設(shè)是一個(gè)周期性的過(guò)程，是分項(xiàng)目、分周期進(jìn)行的，有著時(shí)間跨度大的建設(shè)特點(diǎn)，同時(shí)由于受到資金、拆遷、征地等因素的影響，水利工程建設(shè)也應(yīng)該分期、分步的進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)在工程竣工后也不能及時(shí)的進(jìn)行驗(yàn)收，這就直接影響到了竣工決算的速度。一些水利工程建設(shè)中還存在著隱蔽工程，并不能從表面上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判，延長(zhǎng)了交付使用的時(shí)間，水利工程項(xiàng)目竣工的時(shí)間也受到了影響。
（三）較大的編制和審核竣工結(jié)算的工作量
政策性資金是水利工程項(xiàng)目的主要資金來(lái)源，這就要求在項(xiàng)目竣工后將政策資金報(bào)送到中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，一般情況來(lái)說(shuō)水利施工單位在向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)遞交完工結(jié)算資料之前，需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門(mén)的審核，并且必須得到建設(shè)單位的認(rèn)可，才能夠向中介機(jī)構(gòu)報(bào)送進(jìn)行終審，由此可見(jiàn)審查的程序非常的復(fù)雜，這樣就會(huì)延誤收集竣工決算的時(shí)間，降低項(xiàng)目竣工決算工作的效率。
三、解決水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的對(duì)策
從上述我們可以看出水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題有很多原因，因此水利工程單位要積極的采取科學(xué)合理的對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題：
（一）重視水利工程項(xiàng)目竣工決算工作
水利工程單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將工程項(xiàng)目竣工決算工作看做工作的重點(diǎn)之一，要將竣工決算工作與工程建設(shè)放在同等的位置，在工程竣工決算的時(shí)候要調(diào)動(dòng)起員工的積極性，讓員工主動(dòng)的參與到工程項(xiàng)目竣工決算工作，在工程項(xiàng)目完工后，水利工程單位要根據(jù)竣工決算的要求，要配備專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算工作，在內(nèi)部也要建立起專(zhuān)門(mén)的竣工決算機(jī)構(gòu)，這樣才能夠保證水利工程項(xiàng)目工作的順利開(kāi)展。
（二）建設(shè)完善的項(xiàng)目竣工決算制度
完善的項(xiàng)目竣工決算制度是解決項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的關(guān)鍵，首先水利工程單位要制定項(xiàng)目決算的責(zé)任制度，要明確審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)、工程部門(mén)的責(zé)任；其次要建立起定期例會(huì)制度，要求相關(guān)部門(mén)按照周和月竣工決算工作計(jì)劃執(zhí)行，在例會(huì)上要總結(jié)竣工結(jié)算的完成情況，對(duì)不能夠完成竣工結(jié)算的要說(shuō)明原因，并通過(guò)一定的方式方法來(lái)解決竣工決算工作人員工作中的困難；再次建立竣工結(jié)算的信息溝通制度，水利工程的項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)該定期要求相關(guān)部門(mén)上報(bào)財(cái)務(wù)竣工結(jié)算的完成情況，上報(bào)的內(nèi)容也應(yīng)該包括竣工滯后問(wèn)題的原因，匯報(bào)的結(jié)果應(yīng)該納入績(jī)效考核當(dāng)中去；最后建立工程項(xiàng)目的監(jiān)督整改制度，水利工程單位的竣工決算小組應(yīng)該定期或是不定期抽查工程項(xiàng)目中的整改問(wèn)題，避免發(fā)生建設(shè)單位發(fā)生對(duì)問(wèn)題不進(jìn)行整改的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）做好工程竣工決算的審核工作
在工程支付款環(huán)節(jié)水利工程單位要做好管理和監(jiān)督工作，要保證工程款支付的程序化，做到不拖欠工程款。水利工程單位要加強(qiáng)對(duì)分項(xiàng)工程的監(jiān)管，盡量做到對(duì)單項(xiàng)工程完工一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng)，竣工一項(xiàng)決算一項(xiàng)，避免出現(xiàn)延誤決算時(shí)間的問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)水利單位也要優(yōu)化竣工決算程序，建立起建設(shè)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位三方審核的審核機(jī)制，盡可能的簡(jiǎn)化審計(jì)程序，加快審核資料的速度，減少客觀因素給竣工決算帶來(lái)的不利影響。同時(shí)水利工程單位在簽訂承包合同的時(shí)候，承包合同應(yīng)該明確工程完工報(bào)送結(jié)算資料的時(shí)限以及要求，這樣有利于水利工程單位整理、收集和編寫(xiě)工程竣工決算資料。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題會(huì)帶來(lái)不同程度的影響，因此水利單位要認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的重要性，要認(rèn)真分析導(dǎo)致工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題的原因，結(jié)合自身的實(shí)際情況采用科學(xué)合理的對(duì)策來(lái)解決滯后的問(wèn)題，加快水利工程項(xiàng)目竣工決算的速度，保證我國(guó)水利工程建設(shè)的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳滿芳.淺談水利工程項(xiàng)目竣工決算滯后問(wèn)題[J].東方企業(yè)文化，2013（15）
關(guān)鍵詞：竣工財(cái)務(wù)決算；報(bào)表；編制；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
一、竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容與地位
竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表能夠總括反映項(xiàng)目的建設(shè)竣工過(guò)程和成果，同時(shí)還能為施工企業(yè)的財(cái)務(wù)決策等提供資料，有助于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的主要內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注，應(yīng)交稅金表等，以及根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求而編制的其他副表部分。其中，竣工財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)包括概預(yù)算情況、招投標(biāo)情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、移民及土地征用情況說(shuō)明、合同執(zhí)行情況等。
工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表不僅能夠匯總統(tǒng)計(jì)工程項(xiàng)目的收入支出情況，同時(shí)還能對(duì)工程項(xiàng)目的投資來(lái)源、資金使用情況，以及施工效果等進(jìn)行綜合反映與總結(jié)。其作用有：積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；考核概預(yù)算的執(zhí)行情況；核定與評(píng)價(jià)建設(shè)成果；為施工企業(yè)提供管理、核算、決策的基本依據(jù)等。工程項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表是對(duì)施工企業(yè)基本建設(shè)工程的全面匯總?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)表的編制過(guò)程貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段與環(huán)節(jié)。
二、竣工財(cái)務(wù)決算在工程建設(shè)中的功能
施工企業(yè)通過(guò)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，可以有效考核與總結(jié)基本建設(shè)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況和基本建設(shè)項(xiàng)目的概預(yù)算情況，同時(shí)，還能為施工企業(yè)修改概預(yù)算的定額資料提供相關(guān)依據(jù)。在施工企業(yè)的竣工決算中，通常會(huì)對(duì)已竣工項(xiàng)目的投資情況編制“基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表”。將概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與單位、單項(xiàng)工程項(xiàng)目的費(fèi)用實(shí)際支出情況進(jìn)行比較與分析，以反映竣工項(xiàng)目的真實(shí)投資狀況。施工企業(yè)在竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制中，基本會(huì)注意統(tǒng)一概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與單位、單項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際支出的會(huì)計(jì)核算口徑。會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)上一種專(zhuān)門(mén)的核算方法。其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，并遵照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求。而施工企業(yè)在單位、單項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際支出的會(huì)計(jì)核算中，還須執(zhí)行財(cái)政部制定的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，賬簿設(shè)置中要嚴(yán)格遵循該制度進(jìn)行具體規(guī)定。致使施工企業(yè)在實(shí)際中可能會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目概預(yù)算與會(huì)計(jì)科目在口徑上產(chǎn)生一定差異，對(duì)應(yīng)關(guān)系可能無(wú)法滿足。因此，施工企業(yè)在竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制中，會(huì)對(duì)概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與單位、單項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)際支出的會(huì)計(jì)核算口徑進(jìn)行統(tǒng)一。
三、竣工財(cái)務(wù)決算的作用
根據(jù)我國(guó)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)章，施工企業(yè)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制必須對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、形成過(guò)程、資產(chǎn)的存在狀態(tài)，以及資產(chǎn)總量進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的反映。其主要作用主要包括以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)工程項(xiàng)目的移交情況，比如資產(chǎn)移交數(shù)額、移交方式、移交的具體內(nèi)容等情況能夠給予清晰的反映；第二，對(duì)竣工項(xiàng)目的投資情況，比如投資數(shù)額、投資內(nèi)容等，能夠給予及時(shí)且詳細(xì)的反映。從某種程度上可以說(shuō)，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表具有作為投資核銷(xiāo)，以及項(xiàng)目資產(chǎn)形成和移交依據(jù)的效力。
竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表編制應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目核對(duì)應(yīng)注意的事項(xiàng)
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)情況核對(duì)，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面來(lái)闡述：
首先，要注意對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源情況和項(xiàng)目工程計(jì)劃的相關(guān)規(guī)定之間的關(guān)系。我們對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行核對(duì)時(shí)，要注意其資金來(lái)源，其資金收攏和支出的相關(guān)計(jì)劃，將在賬面上反映出來(lái)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)撥款，及其時(shí)間、種類(lèi)等繪制成系統(tǒng)的表格，再將該表格與單位的投資計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)。
其次，要注意對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)地核查。項(xiàng)目竣工決算審計(jì)還要重視對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的核查，這對(duì)于所有的事務(wù)所審計(jì)項(xiàng)目都是必不可少的。現(xiàn)場(chǎng)的核查都包括：對(duì)于設(shè)備、建筑物的數(shù)量盤(pán)點(diǎn)；核查其新舊程度如何，是否還處于可使用狀態(tài)；核查設(shè)備的具體型號(hào)是否與賬面記賬相一致；核查建筑物的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)是否與建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙相一致；核查是否存在刻意提高配置標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象等。
再次，要注意項(xiàng)目竣工完成的核查情況。會(huì)計(jì)師在進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作中，一定要考核項(xiàng)目完工情況，具體要從以下幾點(diǎn)著手：考察賬面支出的工程款項(xiàng)是夠與工程概算相一致，如有出入算出差額并查找出原因；考核項(xiàng)目中完場(chǎng)的設(shè)備及建筑物的數(shù)量是否與工程概算相一致，找出差額；考核項(xiàng)目中是否存在未完成工程現(xiàn)象，在審計(jì)底稿中詳細(xì)標(biāo)明；考核項(xiàng)目竣工的共工程及費(fèi)用支出是否超于概算數(shù)額，如超出，查找出原因；考核賬面的工程尾款的支付情況，看是否已明確注明，尾款金額是否與合同規(guī)定相一致等。
（二）關(guān)于資產(chǎn)交付和工程收尾的相關(guān)注意事項(xiàng)
施工企業(yè)在編制工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的過(guò)程中，會(huì)面臨固定資產(chǎn)分類(lèi)的問(wèn)題。通常，施工企業(yè)的固定資產(chǎn)分類(lèi)在財(cái)務(wù)決算中，應(yīng)按照資產(chǎn)使用單位或者是資產(chǎn)移交單位的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)予以確定。在我國(guó)，行政事業(yè)類(lèi)單位與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)都是不同的。施工企業(yè)在編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)移交或者資產(chǎn)使用單位的固定資產(chǎn)分類(lèi)目錄有所了解，對(duì)每一項(xiàng)交付使用的資產(chǎn)都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)列示。
另外，所有施工建設(shè)項(xiàng)目并非全部都能與主體建設(shè)同步完成。其中，對(duì)不影響主體工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目通常作為“收尾工程”予以預(yù)留。根據(jù)我國(guó)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定（財(cái)政部財(cái)建[2003]724號(hào)文件）：“收尾工程”的投資額不能超出項(xiàng)目投資總概算的5%。否則，對(duì)該部分超出概預(yù)算的工程項(xiàng)目不予編制“項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算”。“收尾工程”投資額的確定方式分為以下幾類(lèi)：針對(duì)已通過(guò)招投標(biāo)的項(xiàng)目，在具體的竣工決算中，依據(jù)中標(biāo)合同中的價(jià)格，根據(jù)實(shí)際情況增減計(jì)算；針對(duì)施工圖已齊備，但是沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)的項(xiàng)目，根據(jù)具體的施工圖紙對(duì)“收尾工程”的投資額進(jìn)行計(jì)算確定；倘若不僅沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)，而且項(xiàng)目的施工圖尚未設(shè)計(jì)，則可將“收尾工程”的投資額定為項(xiàng)目概預(yù)算的金額。
（三）關(guān)于費(fèi)用的相關(guān)注意事項(xiàng)
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用，我們主要注意建設(shè)單位管理費(fèi)以及設(shè)備基礎(chǔ)安裝費(fèi)的相關(guān)處理：首先，關(guān)于建設(shè)單位管理費(fèi)我們要注意其費(fèi)用實(shí)際發(fā)生的相關(guān)情況，是否含有單位建設(shè)項(xiàng)目之外的管理性質(zhì)的費(fèi)用混雜其中，在竣工節(jié)點(diǎn)的前后所發(fā)生的費(fèi)用是否歸集到正確的區(qū)間，業(yè)務(wù)招待費(fèi)用是否超出了建設(shè)單位管理費(fèi)用的百分之十以上，超出部分是否進(jìn)行了調(diào)整等等；其次，要嚴(yán)格界定好設(shè)備的基礎(chǔ)價(jià)值量及建筑安裝費(fèi)用。在竣工決算審計(jì)過(guò)程中，設(shè)備的購(gòu)入價(jià)值的計(jì)算往往較為簡(jiǎn)單，但其基礎(chǔ)價(jià)值的核算過(guò)程則較為復(fù)雜。會(huì)計(jì)師在審計(jì)設(shè)備基礎(chǔ)價(jià)值時(shí)，要多搜集設(shè)備的相關(guān)資料，計(jì)算設(shè)備的具體工程量，確定其基礎(chǔ)的價(jià)值；另外，要注意設(shè)備安裝費(fèi)用的核算，若是由設(shè)備供應(yīng)商提供安裝的，安裝費(fèi)用是夠在合同中進(jìn)行了體現(xiàn)，如沒(méi)有體現(xiàn)，找出確定的真實(shí)金額和計(jì)算方式；若是由單位自行安裝的，確定安裝的工程量和所耗費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用，以確定真實(shí)可靠的安裝費(fèi)用。
（四）關(guān)于借款利息的相關(guān)注意事項(xiàng)
工程項(xiàng)目在竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)借款利息問(wèn)題給予充分關(guān)注。相關(guān)注意事項(xiàng)主要有以下兩個(gè)方面，詳見(jiàn)表4-1。
1、借款利息是否具有合理性與合法性主要是指施工企業(yè)倘若在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資金額充足的情況下，而采取集體集資等方式籌得資金，并對(duì)此資金支付超出銀行利率的利息；或者由于本應(yīng)由項(xiàng)目投資方承擔(dān)的資金沒(méi)有即時(shí)到帳，導(dǎo)致企業(yè)不得不向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，由此所產(chǎn)生了相關(guān)利息；以上兩部分利息費(fèi)用不計(jì)入基建項(xiàng)目投資成本。企業(yè)在編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，應(yīng)將該部分費(fèi)用刨除在外。
2、借款利息的屬性劃分和范圍問(wèn)題根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目的資金占用費(fèi)用和借款利息倘若發(fā)生于建設(shè)期內(nèi)，則可以計(jì)入基本建設(shè)投資的借款利息項(xiàng)目；真正投產(chǎn)之后所發(fā)生的借款利息不計(jì)入基本建設(shè)投資。另外，倘若施工企業(yè)建設(shè)一方由于沒(méi)有將所借款系用于借款時(shí)所規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，借款本金和因挪用所產(chǎn)生的罰款以及利息等支出，不應(yīng)計(jì)入基建投資總額。
（五）關(guān)于債權(quán)債務(wù)的相關(guān)注意事項(xiàng)
施工企業(yè)建設(shè)一方，在編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表之前，應(yīng)安排專(zhuān)人徹底而全面的清理往來(lái)帳目。倘若發(fā)現(xiàn)存在長(zhǎng)期掛帳的應(yīng)收賬款，應(yīng)向關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行函證，及時(shí)催要款項(xiàng)或者積極敦促相關(guān)人員辦理款項(xiàng)結(jié)算事宜。倘若部分應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款確實(shí)無(wú)法收回和支付，則應(yīng)將其匯總列明清單，依據(jù)清單歸類(lèi)、查找原因，經(jīng)分析之后出局處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)管理層。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批之后，嚴(yán)格遵照審批意見(jiàn)，進(jìn)行帳務(wù)處理。（作者單位：南京維施信會(huì)計(jì)師事務(wù)所）
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)管理；對(duì)策；竣工結(jié)算
Abstract: The construction project cost occupies a very important position in the whole construction. Even it can directly affect the normal operation of the project. Through analyzing the present status of cost management of construction engineering project settlement and puts forward some feasible solutions, reference.
Keywords: engineering cost; cost management; countermeasure; completion settlement
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)
一 關(guān)于建筑工程的竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜而綜合的工作，直接影響到雙方經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到業(yè)主的實(shí)際效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因而，落實(shí)解決工程結(jié)算問(wèn)題，是工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的事情。
首先，我們要意識(shí)到，編制工程結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問(wèn)題，因此對(duì)造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。同時(shí)，我們要知道工程結(jié)算是施工單位按照有關(guān)合同對(duì)已完成工程達(dá)到有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分按照之前的合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程。工程結(jié)算貫穿于工程建設(shè)施工的全過(guò)程，對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行具有重要作用。
因而，為實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，明確建設(shè)單位、施工單位之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，作為帳務(wù)清算的唯一依據(jù)，建設(shè)單位、施工單位各自也可以進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、成本分析、投資控制比較，對(duì)編制的結(jié)算采用對(duì)比，逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。
最后，切實(shí)解決工程結(jié)算存在的問(wèn)題，有效地加強(qiáng)推進(jìn)工程結(jié)算工作，就成為新時(shí)期加強(qiáng)工程結(jié)算工作科學(xué)性和有效性的重要途徑與方式。要注意審核竣工圖的正確性，竣工的圖紙應(yīng)根據(jù)施工圖和設(shè)計(jì)變更正確繪制，匯總時(shí)，要核對(duì)原施工圖和變更資料，檢查竣工圖是否對(duì)應(yīng)原來(lái)設(shè)計(jì)部門(mén)的原圖，注意竣工圖與原施工圖的差異，個(gè)別部分刪除或者更改，新增內(nèi)容，這些差異都有可能是結(jié)算中的重點(diǎn)所在。
二 目前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程造價(jià)中存在的問(wèn)題漸漸的顯現(xiàn)出來(lái)，已越來(lái)越多的影響到整體建筑工程建設(shè)的管理，也阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏有效的控制，具體存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工程造價(jià)管理觀念落后。我國(guó)工程造價(jià)管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在現(xiàn)實(shí)工作中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的烙印還相當(dāng)深。設(shè)計(jì)階段的建筑工程造價(jià)控制管理相對(duì)較弱，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)許多設(shè)計(jì)單位不能夠?qū)ㄖこ添?xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行深入的分析，因此，我們必須樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。在計(jì)算方面，廣泛存在重復(fù)套用定額的問(wèn)題，即現(xiàn)有工程預(yù)算定額具有一定綜合性，定額子目包括為完成該分項(xiàng)工程的全部施工工序內(nèi)容。在辦理階段的時(shí)候，承包方與發(fā)包方互相推諉、扯皮，造成工程結(jié)算拖很長(zhǎng)時(shí)間，極大的影響了建筑工程單位造價(jià)的確認(rèn)，工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收以及使用后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)踐中大多數(shù)的工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方往往會(huì)弄虛作假在竣工結(jié)算書(shū)中增加造價(jià)。
2.法律、法規(guī)不健全。因不重視前期投資決策、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的管理工作，建設(shè)前期確定工程造價(jià)缺乏有效的依據(jù)盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問(wèn)題。同時(shí)“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
3.我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬(wàn)。這80多萬(wàn)的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專(zhuān)、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒(méi)有專(zhuān)科文憑，這是導(dǎo)致工程結(jié)算文件質(zhì)量低的一個(gè)關(guān)鍵性因素。
4.建筑工程肢解發(fā)包分包現(xiàn)象以及行業(yè)壟斷現(xiàn)象的嚴(yán)重增加了建筑工程的中間環(huán)節(jié)，抬高了建筑工程造價(jià)，不利于建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)造成施工中的浪費(fèi)。
三 竣工結(jié)算造價(jià)審查的幾點(diǎn)做法
如何取得事半功倍的效果，采取什么樣的審查方法至關(guān)重要?？⒐Q算審查工作量大、時(shí)間緊，質(zhì)量要求高，只有方法得當(dāng)，才能取得明顯的效果，達(dá)到審查目標(biāo)。
一是基建審計(jì)人員與財(cái)務(wù)審計(jì)人員要相互配合及時(shí)溝通。 審查人員深入每個(gè)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部，了解每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到一絲不茍。及時(shí)的溝通，交流，每一個(gè)清單都要仔細(xì)檢查，按照合同規(guī)范進(jìn)行工作，完成任務(wù)。
二是全面篩選工程造價(jià)結(jié)算資料，確定審點(diǎn)。重點(diǎn)審查工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，補(bǔ)充單位估價(jià)表，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
三是深入現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)疑點(diǎn)結(jié)算資料工程量和施工疑點(diǎn)。將竣工結(jié)算落實(shí)到實(shí)處，每一個(gè)步驟都要親身檢驗(yàn)，將材料清單再一次檢查，施工方面也要重復(fù)檢查。
因此，我們要懂得優(yōu)秀的建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算工程造價(jià)審查，要有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，和自強(qiáng)不息開(kāi)拓進(jìn)取的精神才能夠出色的完成這項(xiàng)工作。
四 如何把握竣工結(jié)算的未來(lái)發(fā)展
竣工結(jié)算審查是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作，審查時(shí)除了要注意上述問(wèn)題外，審查人員應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能，及時(shí)了解地方及國(guó)家的有關(guān)工程造價(jià)方面的法規(guī)政策，不斷總結(jié)本專(zhuān)業(yè)結(jié)算審查工作的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的執(zhí)業(yè)水平，確?？⒐そY(jié)算審查的公平、公正、合理，為國(guó)家、企業(yè)、項(xiàng)目投資者節(jié)約大量的建設(shè)資金。在工程結(jié)算的造價(jià)確認(rèn)方面，目前我國(guó)工程結(jié)算的審查一般由建設(shè)單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)多為造價(jià)咨詢企業(yè)，其行為大多沒(méi)有規(guī)范化，所用審查人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平都有很大差距。對(duì)圖紙、施工方法、定額及合同的理解能力的不同，引發(fā)了很多工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛。
“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，工程建設(shè)程序是各項(xiàng)工程建設(shè)的規(guī)范性要求，是建設(shè)工程的行為準(zhǔn)則。如果不按建設(shè)程序辦事，社會(huì)建設(shè)次序就會(huì)混亂，可能至使半拉子工程的產(chǎn)生，就可能損害國(guó)家、集體、個(gè)人的利益，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不利的影響。我國(guó)工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問(wèn)題，困擾著工程結(jié)算的進(jìn)度，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損失，甚至嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)在工程竣工結(jié)算過(guò)程中，還需要注意的問(wèn)題是要勘察現(xiàn)場(chǎng)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)還有一個(gè)重要作用，就是能增強(qiáng)審查人員對(duì)被審查工程的感性認(rèn)識(shí)，這對(duì)做好竣工結(jié)算工作是大有好處的。還有在工程施工中，由子新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，需要跟上建材行業(yè)的發(fā)展，做到結(jié)算時(shí)沒(méi)有一絲問(wèn)題。
結(jié)語(yǔ)：完善我國(guó)建筑工程造價(jià)的控制體系建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的科學(xué)化和體系化建設(shè)，是亟需解決的問(wèn)題，竣工結(jié)算既包涵了工程建設(shè)知識(shí)，也包涵了財(cái)務(wù)知識(shí)，單單靠一個(gè)人是無(wú)法完成的，我們需要齊心協(xié)力，共同擔(dān)負(fù)這項(xiàng)工作，有責(zé)任與耐心，堅(jiān)持不懈的去探索建筑工程竣工結(jié)算的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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