時(shí)間：2023-03-17 18:07:29
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摘要：截至2006年底，CAFTA成員國已積累8.5萬億美元國內(nèi)金融部門資產(chǎn)。企業(yè)融資需求和對(duì)金融服務(wù)要求逐漸擴(kuò)大，凸顯了高效金融中介的重要性，而作為重要金融中介的CAFTA證券市場(chǎng)還有很大改善的空間。提高證券市場(chǎng)的流動(dòng)性、大力發(fā)展公司債券、各國證券市場(chǎng)的合作、共同的證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的建立將使CAFTA的證券市場(chǎng)更加完善。
關(guān)鍵詞：CAFTA；證券市場(chǎng)：公司債券
CAFTA的建設(shè)加強(qiáng)了中國與東盟的金融合作。鑒于CAFTA各成員國在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的巨大差異，目前CAFTA的融資體系難以為自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效支撐，證券市場(chǎng)更是如此。CAFTA各國有必要采取一定的措施，使自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的證券市場(chǎng)更有效率，以支持自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、CAFTA框架下發(fā)展證券市場(chǎng)的重要性
東亞金融危機(jī)過后的這幾年里，CAFTA各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)都發(fā)生了重大的變化，這些發(fā)展變化強(qiáng)調(diào)了在該地區(qū)建立更高效的金融中介的需要和可能。作為重要金融中介的CAFTA證券市場(chǎng)的重要性表現(xiàn)為下面幾個(gè)方面：
1、CAFTA有效的證券市場(chǎng)可以將區(qū)域金融資源中剩余的資金調(diào)動(dòng)起來并將之用于有益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從而達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)資源的合理利用。
2、CAFTA有效的證券市場(chǎng)可以起到一個(gè)分化與減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的作用。發(fā)展程度較高的證券市場(chǎng)體系有利于風(fēng)險(xiǎn)的交易、風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分散化和各交易主體的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在證券市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國家，這種作用表現(xiàn)明顯，而在CAFTA的證券市場(chǎng)這種作用還不明顯。
3、CAFTA有效的證券市場(chǎng)有利于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督和改善公司治理。大量金融中介和金融機(jī)構(gòu)的存在，降低了投資者獲取有關(guān)經(jīng)營者信息的成本，同時(shí)投資者很容易通過股票價(jià)格以及股票市場(chǎng)上公布的其他公司信息來判斷管理者的經(jīng)營業(yè)績，對(duì)企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而促使經(jīng)營者改善公司治理和調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略。
目前的CAFTA證券市場(chǎng)可以發(fā)揮比現(xiàn)在更重要的作用，因此我們應(yīng)該采取一定的措施，進(jìn)一步完善CAFTA證券市場(chǎng)，最大化地提高其效率。
二、CAFTA框架下證券市場(chǎng)場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在問題
(一)CAFTA框架下證券市場(chǎng)的現(xiàn)狀
1、證券市場(chǎng)規(guī)模明顯擴(kuò)大。CAFTA的股票市場(chǎng)自1997年以來已經(jīng)增長2倍，2005年市場(chǎng)資本總額達(dá)到2.1萬億美元；同時(shí)CAFTA的債券市場(chǎng)也取得了相當(dāng)大的增長，整個(gè)地區(qū)2005年債券總額達(dá)到了1萬多億美元，是1997年總額的2倍多(見表1)，政府債券引領(lǐng)債券市場(chǎng)增長，公司債券市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。
2、證券市場(chǎng)在公司融資中發(fā)揮著越來越重要的作用。CAFTA證券市場(chǎng)的金融資產(chǎn)的運(yùn)用，為區(qū)域內(nèi)公司融資提供了一定的金融支持。CAFTA成員國股票市場(chǎng)上公司新股籌資在2004年達(dá)到了320億美元，在2005年達(dá)到了310億美元，公司在股票市場(chǎng)上的籌資主要用于公司的擴(kuò)大經(jīng)營，這種直接融資方式減少了公司對(duì)銀行貸款的依賴，提高了資源配置的效率(見表2)。
3、區(qū)域債券市場(chǎng)獲得了發(fā)展。為增強(qiáng)東亞經(jīng)濟(jì)體的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，東亞各國在地區(qū)層面上已經(jīng)采取了一些具體的措施。根據(jù)東亞及太平洋地區(qū)中央銀行會(huì)議(EMEAP)的決定，利用部分EMEAP的國際儲(chǔ)備，推出了兩個(gè)亞洲債券基金。第一個(gè)是亞洲債券基金I(ABFI)——匯集10億美元的儲(chǔ)備，投資于東盟8國＋3國的以美元標(biāo)價(jià)的政府和準(zhǔn)政府債券；第二個(gè)亞洲債券基金(ABF2)——20億美元，投資于當(dāng)?shù)刎泿艠?biāo)價(jià)的和準(zhǔn)債券。其目的是為零散投資者和機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入該地區(qū)債券市場(chǎng)提供一個(gè)透明和經(jīng)濟(jì)的方式，而且通過機(jī)構(gòu)投資者、交易商和做市商的私募配售已經(jīng)得以擴(kuò)大。
(二)CAFTA框架下證券市場(chǎng)存在的問題CAFTA的證券市場(chǎng)面臨著廣泛的亟待解決的問題：證券市場(chǎng)的流動(dòng)性低、公司債券市場(chǎng)融資發(fā)展緩慢、分散的小規(guī)模無合作的債券市場(chǎng)、證券市場(chǎng)深化帶來的風(fēng)險(xiǎn)等等。
1、CAFTA各國的證券市場(chǎng)流動(dòng)性低。在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的大部分國家，跨境投資者仍然不能擁有相當(dāng)大的股份。這說明在某些情況下只有一小部分股份是可供潛在投資者買賣的，這極大地抑制證券市場(chǎng)的流動(dòng)性和效率，CAFFA的證券市場(chǎng)的流動(dòng)性大大低于那些先進(jìn)工業(yè)國家。主要原因在于在該地區(qū)的一些國家，跨境投資者仍然不能擁有相當(dāng)大的股份。2004年底，外國投資者不能進(jìn)入菲律賓股票市場(chǎng)的約42％，中國的41％，泰國的36％。這一點(diǎn)加上某些經(jīng)濟(jì)體控股的相當(dāng)大份額的股份(中國約為28％，印尼是30％，菲律賓是40％和泰國是21％)，意味著在某些情況下只有一小部分股份是可供潛在投資者買賣的；相應(yīng)地，這會(huì)極大地抑制股票市場(chǎng)的流動(dòng)性和效率。
2、公司債券市場(chǎng)融資發(fā)展緩慢。目前CAFTA各國偏重政府部門融資的發(fā)展，而公司債券市場(chǎng)融資發(fā)展得較慢(表1)，公司債券市場(chǎng)可以在公司融資方面發(fā)揮比現(xiàn)在更大的作用。公司債券市場(chǎng)規(guī)模小的關(guān)鍵原因是缺乏二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性。證券市場(chǎng)流動(dòng)性的缺乏不僅關(guān)系到證券市場(chǎng)的效率，而且關(guān)系到市場(chǎng)的整體規(guī)模，因?yàn)橹靼迨袌?chǎng)的規(guī)模和二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性之間是雙向互動(dòng)的。投資者一般只有在市場(chǎng)有充足的流動(dòng)性、需要時(shí)可以容易地出售和退出時(shí)才愿意投資證券。而且，如果流動(dòng)性低，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制不能發(fā)揮作用(參與的投資者一般會(huì)要求更高的利率或回報(bào)來補(bǔ)償?shù)土鲃?dòng)性)，這可能進(jìn)一步阻礙公司在股票交易所上市或發(fā)行債券。
3、CAFTA區(qū)內(nèi)證券市場(chǎng)規(guī)模小且分散，難以充分受益于發(fā)展成功的證券市場(chǎng)。CAFTA內(nèi)證券市場(chǎng)包括中國證券市場(chǎng)、新加坡證券市場(chǎng)、馬來西亞證券市場(chǎng)、中國香港證券市場(chǎng)等，這些規(guī)模更加小的證券市場(chǎng)很分散，相互之間沒什么合作，難以充分受益于發(fā)展成功的證券市場(chǎng)一般所具有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
歐盟在證券市場(chǎng)合作上取得了一定成就。2000年以前的歐盟15個(gè)成員國都擁有自己的證券市場(chǎng)，通過布魯塞爾、巴黎和阿姆斯特丹證交所合并成為新歐洲證券交易所，德國法蘭克福證券交易所和英國倫敦證券交易所合并成為國際證券交易所，到目前二者代表著歐洲證券交易的主流，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和資源流動(dòng)性的提高。歐盟證券市場(chǎng)一體化程度不斷加強(qiáng)，使東亞各國證券市場(chǎng)面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于CAFTA成員國來說，解除跨境投資剩余阻礙的地區(qū)性合作非常有用，證券市場(chǎng)的合作顯得頗為必要。
4、證券市場(chǎng)快速發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)的增加。隨著股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)在過去8年的顯著增長，CAFTA內(nèi)證券市場(chǎng)的發(fā)展得以深化。金融領(lǐng)域越來越緊密相聯(lián)，以至于銀行、保險(xiǎn)和證券市場(chǎng)之間傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營已經(jīng)被技術(shù)創(chuàng)新、解除管制和自由化所打破。例如信貸傳統(tǒng)形式(如抵押和商業(yè)貸款)的證券化，以及日益復(fù)雜的構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)、重新包裝風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)方式的增加，正在削弱股票、債務(wù)和貸款之間的差別。證券化將銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)，將銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的抵押貸款轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)，這會(huì)增加證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。證券市場(chǎng)的發(fā)展將有助于拓寬金融系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，但也有可能通過使用衍生工具和其他手段發(fā)生不適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)管理能力和監(jiān)管更薄弱的部門和機(jī)構(gòu)。而這些風(fēng)險(xiǎn)只靠一個(gè)成員國的單獨(dú)能力無法完全解決，需要所有成員國的共同努力協(xié)調(diào)。
三、CAFTA框架下證券市場(chǎng)完善之路
在2007年1月份結(jié)束的第二屆東亞峰會(huì)上，東盟的新加坡、馬來西亞等國的金融服務(wù)業(yè)對(duì)中國實(shí)行了開放，而中國金融業(yè)服務(wù)業(yè)保護(hù)期已過，已經(jīng)對(duì)外國進(jìn)行了開放。CAFTA金融業(yè)的相互開放有利于CAFTA證券市場(chǎng)的進(jìn)一步完善，當(dāng)然CAFTA證券市場(chǎng)的完善還需要采取一定的措施。
(一)提高證券市場(chǎng)的流動(dòng)性“一個(gè)關(guān)鍵的挑戰(zhàn)是證券市場(chǎng)，特別是債券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展”，“深度和高效的證券市場(chǎng)將會(huì)為滿足日益復(fù)雜成熟的需要和改善金融部門的回彈力做出重要貢獻(xiàn)”，這是世界銀行新報(bào)告《東亞金融：通向健全市場(chǎng)之路》主要作者斯瓦蒂.高士2006年9月14日在新加坡報(bào)告時(shí)所強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。CAFTA證券市場(chǎng)效率不高的主要因素是證券市場(chǎng)有限的流動(dòng)性。為了提高證券市場(chǎng)的流動(dòng)性，我們需采取下面的措施：
1、改善證券定價(jià)的信息基礎(chǔ)。及時(shí)準(zhǔn)確的信息對(duì)于流動(dòng)性是非常重要的，根據(jù)這種信息，流動(dòng)性可以通過對(duì)基本面意見不同的投資者的活動(dòng)來產(chǎn)生，從而促進(jìn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)的過程。在改善證券定價(jià)的信息基礎(chǔ)的過程中，一個(gè)基本的因素是繼續(xù)強(qiáng)化公司治理和信息披露。在受危機(jī)影響的國家中，馬來西亞在改革其法律、法規(guī)和實(shí)務(wù)方面走得最快，緊隨其后的是泰國；在印尼和菲律賓仍然有相當(dāng)大的余地來加強(qiáng)公司治理；最近，中國也開始強(qiáng)化公司治理。
2、降低交易成本。交易成本高的市場(chǎng)交易量少，對(duì)相關(guān)新聞做出反應(yīng)的價(jià)格變動(dòng)較少，因此流動(dòng)性低、效率低。影響外在和內(nèi)在交易成本的因素包括預(yù)扣稅和費(fèi)用、中介的效率、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排以及“輔助”基礎(chǔ)設(shè)施。
3、開發(fā)廣泛的投資者。開發(fā)更廣泛和多元化的投資者基礎(chǔ)，具有不同偏好和胃口的投資者的參與，有助于增加交易量和流動(dòng)性，有助于提高市場(chǎng)效率。
(二)大力發(fā)展公司債券公司債券市場(chǎng)是一國金融體系的重要組成部分，是健全的證券市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中不可缺少的一個(gè)方面。大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，使公司債券市場(chǎng)在公司融資方面發(fā)揮重大的作用。建立區(qū)域信用擔(dān)保設(shè)施為自由貿(mào)易區(qū)成員國的公司債券發(fā)行者提供債券還本付息的擔(dān)保；通過將本地債券按風(fēng)險(xiǎn)和期限進(jìn)行搭配組合，然后加以證券化，以符合投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力。另外推動(dòng)發(fā)行以本地貨幣或本地貨幣構(gòu)成的一籃子貨幣計(jì)價(jià)的公司債券，完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，如債券交易、結(jié)算和托管體系等。
(三)加強(qiáng)CAFTA框架下證券市場(chǎng)的合作證券市場(chǎng)的更深一體化，尤其是跨境證券市場(chǎng)的一體化，能產(chǎn)生巨大的效用。
1、成立區(qū)域證券交易所。隨著CAFTA一體化進(jìn)程的加速，11國之間的國際投資與國際貿(mào)易與日俱增，必然帶來國際結(jié)算額的大幅上升。這就需要一個(gè)各國認(rèn)可的區(qū)域性跨國金融中心，方便區(qū)域內(nèi)金融結(jié)算的解決、金融事務(wù)的協(xié)調(diào)、金融外交的談判。證券交易所的成立將為資金供求雙方找到一個(gè)最佳的交匯點(diǎn)。
一、以地方立法方式保障農(nóng)民合作組織
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織如不具備合法性，就根本談不上在市場(chǎng)競爭中成為一支抗衡力量，也談不上增強(qiáng)農(nóng)民自身的談判地位。在國家短期內(nèi)不可能出臺(tái)有關(guān)法的前提下，地方政府可采取變通的方式，地方性的法規(guī)，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾献鹘M織的發(fā)展。如1995年5月20日，山東德州寧津縣了縣人民政府的紅頭文件"寧津縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)管理試行辦法"，規(guī)定工商行政管理部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織核準(zhǔn)登記注冊(cè)時(shí)，對(duì)符合企業(yè)法人條件的應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)法人登記，核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，從此在寧津縣就出現(xiàn)了以合作社名義登記注冊(cè)的營業(yè)執(zhí)照，山東萊陽市也有類似的做法。地方政府的這一舉措賦予了合作社與其他企業(yè)組織一樣平等的企業(yè)法人地位，從而使它們可以合法地參與市場(chǎng)競爭。
中國農(nóng)村現(xiàn)在的合作經(jīng)濟(jì)組織名稱很多，形式各異，而且往往隸屬于不同的部門，如中國科協(xié)下屬的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)被界定為農(nóng)民的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，其中有一部分已成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體型的組織，農(nóng)業(yè)部亦負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，供銷合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所（如畜牧獸醫(yī)站）也領(lǐng)頭興辦各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。這些組織的大方向一致，但由于各部門的條條領(lǐng)導(dǎo)及部門之間清晰的邊界，農(nóng)民合作社的組織資源無法整合在一起，發(fā)揮整體效益。因此，地方政府除了核準(zhǔn)合作社的登記注冊(cè)外，還要配套出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社的示范章程，明確合作社的性質(zhì)，界定合作社的內(nèi)涵、處延及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等，這樣各類合作組織即可"對(duì)號(hào)入座"，打破原來的部門界限，在統(tǒng)一的制度規(guī)范和名稱下整合起來。
二、新舊組織對(duì)接關(guān)鍵：理順雙方產(chǎn)權(quán)關(guān)系
兩種組織資源對(duì)接的一個(gè)重要問題是如何處理政府有關(guān)部門（包括供銷社、信用社等）與農(nóng)民自發(fā)組成的合作社之間的關(guān)系。課題組在以前的研究中曾對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行過探討，現(xiàn)在我們從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上對(duì)這問題做進(jìn)一步的研究。
1．理順農(nóng)民專業(yè)合作社與供銷社之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
專業(yè)合作社與基層供銷社對(duì)接，能使農(nóng)民更順利地進(jìn)入市場(chǎng)，而且通過專業(yè)合作社來改造基層社，但這種改造能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是理順專業(yè)合作社與供銷社之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從理論上講，產(chǎn)權(quán)清晰并不等于將資產(chǎn)量化到個(gè)人，關(guān)鍵是建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制衡機(jī)制，而供銷社母體和發(fā)育出的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系則要有利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使專業(yè)合作社能將供銷社改造過來，而不是供銷社通過干預(yù)專業(yè)合作社的決策、讓合作社安置供銷社的冗員等方式最終將農(nóng)民的專業(yè)合作社拖垮。顯然，專業(yè)合作社在發(fā)展過程中將供銷社的資產(chǎn)或股份逐漸贖買過來，使農(nóng)民社員真正享有專業(yè)合作社的決策權(quán)、剩余索取權(quán)和對(duì)資產(chǎn)凈值的處置權(quán)，這是使農(nóng)民專業(yè)合作社保有生命力并具備改造供銷社的能力的唯一途徑。通過這種演進(jìn)，供銷社的干部職工或是成為專業(yè)合作社的社員，或是成為被專業(yè)社雇用的專業(yè)人員，其他各級(jí)的供銷聯(lián)社也將被改造成農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)社，農(nóng)民才能真正成為供銷社的主人。同時(shí)，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、組織形式不規(guī)范、尚處于起步階段的農(nóng)民專業(yè)合作社來融合、改造供銷社，必然是一條漫長而又困難重重的改革路徑，只有著力營造一個(gè)有利于農(nóng)民的自助組織（尤其是專業(yè)合作組織）成長壯大的制度環(huán)境，這條路徑才有可能走通。
2．政府扶持的合作社成長起來之后，政府應(yīng)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐漸退出。
有遠(yuǎn)見的政府在所扶持的合作社成長壯大后，應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)造條件退出。
山東諸城市皇華鎮(zhèn)由鎮(zhèn)婦聯(lián)牽頭，組建"巾幗藝品股份合作社"。鎮(zhèn)政府在合作社的運(yùn)作中給予了強(qiáng)有力的扶持，一是直接向合作社注入人力、物力和財(cái)力。合作社的董事長由鎮(zhèn)婦聯(lián)主席擔(dān)任，副董事長由鎮(zhèn)長助理擔(dān)任，女副鎮(zhèn)長擔(dān)任合作社的名譽(yù)董事長。鎮(zhèn)政府向合作社投入7萬元財(cái)政周轉(zhuǎn)金，并為合作社配備一輛吉普車、一部手機(jī)，兩部程控電話，此外還計(jì)劃再為合作社配置一部運(yùn)輸車。鎮(zhèn)政府對(duì)于自己在合作社的投入，沒有規(guī)定具體還款期限，只要求合作社在其發(fā)展起來后還款即可，并希望合作社運(yùn)轉(zhuǎn)成功后能夠改善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員的福利待遇。二是積極協(xié)調(diào)合作社與各職能部門或企業(yè)的關(guān)系，大大降低了合作社的交易成本。為了解決合作社流動(dòng)資金不足的問題，鎮(zhèn)政府親自出面協(xié)調(diào)，由鎮(zhèn)集體企業(yè)提供擔(dān)保，為合作社爭取了8萬元的信用社貸款。為解決合作社的生產(chǎn)場(chǎng)地，鎮(zhèn)政府將財(cái)政所的16間平房騰出，作為合作社的生產(chǎn)車間，并協(xié)調(diào)電力部門，為合作社及時(shí)解決電力供應(yīng)問題。合作社規(guī)模擴(kuò)大后，鎮(zhèn)政府又與鎮(zhèn)供銷社協(xié)調(diào)，租用供銷社閑置倉庫，并投資15萬元進(jìn)行裝修改建。三是直接為合作社聯(lián)系業(yè)務(wù)。這個(gè)案例沒有解決的問題是：鎮(zhèn)政府的各種物質(zhì)支持將來要獲取什么樣的回報(bào)？合作社與鎮(zhèn)政府之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系應(yīng)如何界定？這些問題如不及早解決，必然會(huì)留下隱患。
三、利用傳統(tǒng)資源壯大新的組織
農(nóng)民自發(fā)組成的合作社在資源稟賦上存在種種缺憾，如果能利用傳統(tǒng)組織的各種資源（人力資本，組織網(wǎng)絡(luò)，物質(zhì)資產(chǎn)等），無疑會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)有較快的發(fā)展。
供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社
全國供銷合作總社多次指出，供銷社要發(fā)展，必須立足于為"三農(nóng)"服務(wù)、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。以供銷社為母體，促進(jìn)、培育和領(lǐng)辦農(nóng)民的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，從而創(chuàng)立供銷社的新機(jī)制。截止1999年末，依托基層社興辦的專業(yè)合作社有24000個(gè)，其中種植類11000個(gè)（其中棉花專業(yè)合作社1400個(gè)），養(yǎng)殖類4800個(gè)，服務(wù)類2800個(gè)，農(nóng)資專業(yè)合作社4900個(gè)。到2000年上半年，專業(yè)合作社已發(fā)展社員685．9萬戶，吸收社員股金11．49億元。這種改革走向就涉及到如何充分利用傳統(tǒng)的組織資源（供銷社），并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)組織資源與農(nóng)民中新發(fā)育的組織資源（專業(yè)合作社）的對(duì)接，最終通過興辦專業(yè)合作社來改造基層社。在實(shí)地調(diào)查中，基層社的同志也指出，資產(chǎn)經(jīng)營，僅能解決供銷社的"止血"問題（減少虧損），解決不了發(fā)展問題。為"三農(nóng)"服務(wù)，供銷社真正成為連接農(nóng)民和市場(chǎng)的紐帶和橋梁，這樣供銷社才能具有"造血"功能。
供銷社作為一種傳統(tǒng)的組織資源，它有哪些優(yōu)勢(shì)呢？
供銷社的優(yōu)勢(shì)之一是擁有自己多年來形成的組織網(wǎng)絡(luò)體系。截止1999年末，全國基層社所屬的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共有48．5萬個(gè)，其中村級(jí)綜合服務(wù)站12．5萬個(gè)，占經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的1／4，占全國行政村總數(shù)的15．8％。此外，全國還有供銷社辦的莊稼醫(yī)院2．8萬個(gè)。村級(jí)服務(wù)站可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)與生活多方面的服務(wù)。
供銷社的優(yōu)勢(shì)之二是在改制后，保留了一批掌握信息和擁有技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。
供銷社的優(yōu)勢(shì)之三是擁有現(xiàn)成的場(chǎng)地和設(shè)施等物質(zhì)資產(chǎn)以及一部分在資產(chǎn)經(jīng)營后收回的由社里掌握使用的資金。
供銷社擁有的組織網(wǎng)絡(luò)、人力資本和物質(zhì)資產(chǎn)都是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和個(gè)體營銷戶所不具備的，所以如果經(jīng)過改造后，完全有條件成為連接農(nóng)民和市場(chǎng)的紐帶和橋梁。但哪一條是可行的而又符合合作社理想的改造途徑呢？農(nóng)民的新老股金在供銷社資產(chǎn)中所占的份額很小，通過擴(kuò)股的方式使農(nóng)民成為供銷社的大股東，進(jìn)而成為供銷社的真正主人，這條途徑是不現(xiàn)實(shí)的。另一條途徑是另起爐灶，供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)充分利用供銷社這種傳統(tǒng)組織所擁有的資源，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)民自發(fā)組織的主動(dòng)性和靈活性，待農(nóng)民合作組織發(fā)展壯大之后，贖買供銷社的資產(chǎn)或股份，雇用供銷社的干部職工，從而以專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)為主體，改造、融合和"吃掉"供銷社，通過這種方式使農(nóng)民真正成為供銷社的主人，實(shí)現(xiàn)兩種組織資源的有效對(duì)接。
村社區(qū)合作組織的功能
除了作為農(nóng)村土地的所有者代表與公司打交道外，村社區(qū)合作組織還在農(nóng)戶與公司、農(nóng)戶與農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)戶與市場(chǎng)之間發(fā)揮紐帶作用。
農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基本經(jīng)營制度確立以來，村級(jí)社區(qū)合作組織自身逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域而轉(zhuǎn)向提供社區(qū)公共物品、管理協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、商業(yè)擔(dān)保等。在村級(jí)社區(qū)組織的個(gè)案中，一個(gè)突出的共同特點(diǎn)是社區(qū)合作組織原有的最重要的為農(nóng)戶提供統(tǒng)一營銷服務(wù)的功能逐步由社區(qū)內(nèi)的專業(yè)大戶或經(jīng)紀(jì)人所取代。這樣做的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了專業(yè)大戶、普通農(nóng)戶和村級(jí)社區(qū)合作組織三方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為普通農(nóng)戶的產(chǎn)品建立了穩(wěn)定的營銷渠道，同時(shí)又使專業(yè)大戶獲得充足而穩(wěn)定的貨源，增強(qiáng)了市場(chǎng)議價(jià)的能力，降低了市場(chǎng)交易成本，取得了組織的規(guī)模效益。而村級(jí)社區(qū)合作組織則可以發(fā)揮其有效協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系、生產(chǎn)公共物品、提供商業(yè)信譽(yù)等特殊功效，解決普通農(nóng)戶以及專業(yè)大戶進(jìn)入市場(chǎng)中十分需要而依靠自身力量又難以實(shí)現(xiàn)或交易成本過高的服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和"七所八站"的功能
隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)的全面改制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)原有的獨(dú)立于黨委和政府的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)將逐步解體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)合作組織的建立將主要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等為農(nóng)民服務(wù)的事業(yè)職能部門以及婦聯(lián)等群團(tuán)組織。從發(fā)展趨勢(shì)看，那些技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)、社會(huì)動(dòng)員能力較強(qiáng)且重視社區(qū)合作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將先行一步，重點(diǎn)是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)職能部門的改革為切入點(diǎn)來發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)合作組織，使農(nóng)技服務(wù)部門與社區(qū)內(nèi)農(nóng)民結(jié)成利益共同體，而國家科技創(chuàng)新體系的重大改革也為此提供了新的契機(jī)。
1997年初，模仿山東省萊陽市成功合作社的方式，山東高密市拒成河鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)獸醫(yī)站聯(lián)合，以鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)雞專業(yè)戶為依托，創(chuàng)建起合作社。合作社的董事會(huì)由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和獸醫(yī)站主要成員組成，監(jiān)事會(huì)成員全部是養(yǎng)殖戶社員。
合作社成立初期，凱遠(yuǎn)龍頭企業(yè)仍然是與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行財(cái)政擔(dān)保，向養(yǎng)殖戶發(fā)放雞苗。加入合作社的社員只要自己建起雞棚后，其它一切服務(wù)都由合作社提供。
因此，拒成河鎮(zhèn)肉雞合作社的建立，在很大程度上受益于當(dāng)?shù)卣闹苯訁⑴c和鼎力相助，政府從組建合作社、派代表在合作社的決策層中擔(dān)任要職，到籌措合作社的運(yùn)作資金、提供合作社的生產(chǎn)場(chǎng)所，扶了合作社一程又一程。這種狀況在合作社的所在地山東的同類型合作社中有著較強(qiáng)的代表性，特別是在合作社的發(fā)展初期。但是一旦合作社進(jìn)入正常運(yùn)作后，政府所發(fā)揮的行政作用是呈逐步減弱的趨勢(shì)，合作社的發(fā)展越來越依靠企業(yè)家。
鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織與其他農(nóng)民中介組織的關(guān)系是多層面的，主要體現(xiàn)出兩種基本的關(guān)系類型
第一，鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織是其他農(nóng)民中介組織的母體。各類農(nóng)民中介組織的發(fā)育不僅大多以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村地域范圍為依托，而且在不少情況下是在鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織的培育下成長壯大起來的，但是從發(fā)展趨勢(shì)看，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的逐漸深化，鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織對(duì)其他農(nóng)民中介組織的這種母體性特征將淡化，各類農(nóng)民中介組織的建立將日益依賴于按照專業(yè)化原則所形成的空間區(qū)域生產(chǎn)布局，打破帶有行政性的鄉(xiāng)村社區(qū)的界限。如廣西賀州市水果專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，會(huì)員主要分布在廣西的賀州、鐘山、富川、平南等地，并且拓展到湖南江華、廣東中山市等三省區(qū)六縣（市），生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的一致性，而不是鄉(xiāng)村社區(qū)，越來越成為會(huì)員之間的聯(lián)系紐帶。第二，鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織是其他農(nóng)民中介組織的合作伙伴。這種伙伴關(guān)系又可進(jìn)一步劃分為緊密型和松散型這兩種基本類型。其中，緊密型是指鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織與供銷社、公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民專業(yè)合作社等建立起了產(chǎn)權(quán)關(guān)系；松散型則是指鄉(xiāng)村社區(qū)組織與供銷社、公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)民專業(yè)合作社等通過發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)而建立的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。
四、采取各種方式加強(qiáng)農(nóng)民中介融資
在農(nóng)村金融改革這一問題上，有關(guān)部門提出：農(nóng)村信用合作社要堅(jiān)持為"三農(nóng)"服務(wù)：組織形式要因地制宜，不搞"一刀切"；改革重點(diǎn)則放在產(chǎn)權(quán)改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)上。這方面的積極動(dòng)向是農(nóng)村信用合作社的改革已不再泛泛地提恢復(fù)"三性"，改革策略更加務(wù)實(shí)和靈活，但存在的問題是仍把農(nóng)村金融改革僅局限于農(nóng)村信用合作社的改革。
由于實(shí)現(xiàn)壟斷及獲取壟斷利潤的一個(gè)必要條件是存在著生產(chǎn)要素或商品進(jìn)入市場(chǎng)的障礙，而在資金市場(chǎng)開放后，任何一個(gè)資金所有者，無論其持有資金量大小，都可作為一個(gè)貸款人隨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，不存在進(jìn)入市場(chǎng)的障礙。同時(shí)在當(dāng)前國家和城市資金供大于求的情況下，農(nóng)村卻是典型的資金賣方市場(chǎng)。所以在資金市場(chǎng)開放的前提下，具有不同經(jīng)濟(jì)成分的、多元化的金融組織將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，不可能出現(xiàn)由一種金融組織壟斷資金市場(chǎng)的局面，這也就決定了農(nóng)村的金融體系必然是多元化的。
雖然農(nóng)村金融體系由多種金融組織所構(gòu)成，但合作金融組織應(yīng)是農(nóng)村金融體系中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。在許多國家，合作金融組織已發(fā)展成全國性的完善的體系，成為農(nóng)村金融體系的主體。在這些國家里，農(nóng)村合作金融組織是農(nóng)村其他各類合作組織的堅(jiān)實(shí)的依托，通過農(nóng)村合作金融與合作保險(xiǎn)的贏利來支持其他合作組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村合作金融并為農(nóng)民提供資本，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。但在中國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，合作金融這一塊的問題最大，可以說至今尚未破題，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要限制因素。
作者：劉一鳴 單位：內(nèi)蒙古大學(xué)
“有效市場(chǎng)假說”存在著嚴(yán)重的缺陷.因?yàn)樵诩俣ㄖ?證券價(jià)格和市場(chǎng)形成都要建立在投資人或者經(jīng)紀(jì)人理性的基礎(chǔ)上,但是實(shí)際上，有效市場(chǎng)在實(shí)踐和理論上有太大的差異，許多投資者的金融行為依據(jù)的不是理性的信息，而是靠自己感性的感知，或者說“噪音”來決定是否購買。”有效市場(chǎng)假說”的實(shí)現(xiàn)有賴于有風(fēng)險(xiǎn)的套利機(jī)制，所以它的局限性在假設(shè)上更明顯地體現(xiàn)出來。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，任何一種金融行為都必須在社會(huì)領(lǐng)域中才能具體實(shí)現(xiàn)，并且還會(huì)受到社會(huì)的制度、文化、思想觀念的影響，④因此，經(jīng)典金融理論缺乏科學(xué)性和全面性。“行為金融學(xué)“認(rèn)為，經(jīng)典金融學(xué)的弊端在于：“只關(guān)注經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)于金融行為和效果的影響，而忽視了經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，文化理念和思想觀念等非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)金融行為的影響。”⑤理查德•泰勒(RichardH．Thaler)認(rèn)為，行為金融學(xué)和社會(huì)制度的結(jié)合是金融行為在社會(huì)學(xué)視角下研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。對(duì)于經(jīng)典金融理論的反思將為金融行為理論在社會(huì)學(xué)研究中的新領(lǐng)域。
在社會(huì)學(xué)范疇下研究金融行為，是金融研究向社會(huì)現(xiàn)實(shí)和金融現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步結(jié)合的標(biāo)志。從上世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)革命、金融體系完善和全球金融危機(jī)等使金融市場(chǎng)的交易模式和政策模式發(fā)生變化；同時(shí)，政治格局和經(jīng)濟(jì)格局的變化又使各國的金融市場(chǎng)卷入全球經(jīng)濟(jì)和政治范疇。人們對(duì)金融影響的感知超過了市場(chǎng)本身，金融行為與社會(huì)生活聯(lián)系日益密切。在新的社會(huì)背景下，金融新聞的社會(huì)學(xué)研究有了更加寬闊的空間和研究意義。嵌入性和脫嵌性理論⑥經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家對(duì)金融市場(chǎng)和金融行為的研究由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展到有效市場(chǎng)假說，然而這兩種理論都是高度抽象的狀態(tài)下研究的?，F(xiàn)實(shí)中的金融市場(chǎng)是不完全競爭市場(chǎng)，參與者也不同于經(jīng)濟(jì)人，所以前兩種模式不可能解釋金融市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制。新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)對(duì)“嵌入性”和“脫嵌性”提出質(zhì)疑。“嵌入性”認(rèn)為，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是自發(fā)形成的，而是在整個(gè)社會(huì)中產(chǎn)生的。波蘭尼的觀點(diǎn)是：社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)從屬于市場(chǎng)，社會(huì)關(guān)系被嵌入到經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。然而，在全球化背景下，薩提那認(rèn)為存在著至少兩種市場(chǎng)：一種是經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)下嵌入社會(huì)關(guān)系中的市場(chǎng)，另一種是脫離社會(huì)關(guān)系的脫嵌性市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使全球性電子交易得以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)代替。然而，S.塞桑在電子交易金融行為研究中發(fā)現(xiàn)，信息化和電子時(shí)代的金融行為依然嵌入社會(huì)關(guān)系中，由于金融市場(chǎng)的復(fù)雜性，信息必須依賴于資源和情境，信息技術(shù)依然要依靠物質(zhì)資源。在目前看來，金融市場(chǎng)受國家經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)制度影響，所以在制度上，金融行為存在一定的嵌入?！扒度胄浴睂?shí)際上是說明，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的一部分。經(jīng)濟(jì)行為本身就是社會(huì)行為的一種表現(xiàn)形式，其實(shí)從這個(gè)角度去解讀，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)是社會(huì)領(lǐng)域的一部分，兩者不是嵌入和被嵌入的關(guān)系，而是內(nèi)在的一致性。金融領(lǐng)域的研究應(yīng)該屬于社會(huì)學(xué)研究的課題，如此看來，研究金融行為在金融領(lǐng)域還是擴(kuò)大到整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域有沒有本質(zhì)的區(qū)別還是一個(gè)值得思考的問題。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和文化系統(tǒng)馬克•米茲魯奇和杰拉德•戴維斯借助于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和新制度理論，對(duì)美國的商業(yè)銀行擴(kuò)張進(jìn)行研究。從20世紀(jì)60至80年代，美國銀行由以區(qū)域和地方業(yè)務(wù)為主的較小規(guī)模，發(fā)展為共有150家銀行、擁有國外分行的國際性產(chǎn)業(yè)。他們認(rèn)為銀行走向全球化是一種由組織及其決策者所推動(dòng)的組織現(xiàn)象。金融行為可以視作是一個(gè)合理的行動(dòng)方式，作為一個(gè)金融決策，在企業(yè)間以網(wǎng)絡(luò)的形式擴(kuò)散開，借助社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)收到行為反饋，使其他銀行模仿或者被引導(dǎo)，從而形成廣大的影響。另一種對(duì)金融行為的研究就是把市場(chǎng)理解為“文化系統(tǒng)”。⑦米歇爾•阿伯蕾菲亞通過對(duì)證券股票和期貨市場(chǎng)人類行為的研究，揭示了金融行為是社會(huì)性在社會(huì)關(guān)系和文化中的系統(tǒng)行為。金融市場(chǎng)的交易過程不是簡單的交易，交易過程包含了社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等因素，交易結(jié)果是社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果。可把金融市場(chǎng)視作是一種文化系統(tǒng)，這就意味著交易不單單是重復(fù)，而且體現(xiàn)了相互理解并促使人們進(jìn)行不同的選擇。交易中產(chǎn)生的理解隨著時(shí)間會(huì)被制度化，這種制度成為金融市場(chǎng)中金融行為的參與依據(jù)。金融市場(chǎng)文化隨著金融行為而變化，并在交易中不斷產(chǎn)生、發(fā)展和變化。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)融結(jié)合；投資動(dòng)機(jī)；監(jiān)管制度
目前國內(nèi)金融市場(chǎng)上國有資本占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的格局已經(jīng)被打破，各種類型的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的深度和廣度都呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并且發(fā)展的步伐正在不斷加快。
一、產(chǎn)業(yè)資本金融投資行為的動(dòng)機(jī)分析
產(chǎn)業(yè)資本頻頻涉足金融領(lǐng)域有其特定的背景和復(fù)雜的動(dòng)機(jī)，需要我們認(rèn)真、客觀、全面地加以分析和認(rèn)識(shí)，并制定相應(yīng)的監(jiān)管對(duì)策。筆者認(rèn)為，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本積極尋求產(chǎn)融結(jié)合的動(dòng)機(jī)大致有以下幾個(gè)方面：
（一）通過參股或者控股金融機(jī)構(gòu)，為自身提供更多的融資便利。雖然我們十分不愿意將這一條列為產(chǎn)業(yè)資本投身金融業(yè)的主要?jiǎng)訖C(jī)，但是不可否認(rèn)，在內(nèi)地市場(chǎng)上產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合尚處于表面的原始階段，緩解資金流壓力，爭取從金融機(jī)構(gòu)獲得更多的信貸支持依然是目前不少產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的最主要因素。具有金融背景的企業(yè)更容易得到信貸支持，這在國內(nèi)金融市場(chǎng)上毋庸置疑，而且對(duì)積極實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張、投資多元化和資金流量大的集團(tuán)企業(yè)來說顯得十分重要，其中也不乏成功的典型。如以飼料為主業(yè)的新希望集團(tuán)，在圍繞主業(yè)開展的并購和進(jìn)軍房地產(chǎn)業(yè)的過程中，也成功地利用其參與金融業(yè)的背景獲得了巨額融資，實(shí)現(xiàn)了多元化投資。但是，更多的產(chǎn)業(yè)資本投資金融業(yè)卻僅僅把目光放在了緩解“融資饑渴”上，以商業(yè)銀行大股東的地位輕易獲取銀行巨額貸款和授信；以上市公司股權(quán)抵押貸款，拿金融機(jī)構(gòu)的資金來充實(shí)自己的現(xiàn)金流；以投資證券公司為名義拿錢給證券公司炒股……，類似于這樣的手法并不少見，圖的是眼前的利益，冒的是極大的風(fēng)險(xiǎn)。在不久前發(fā)生的“上海周正毅事件”里，多家金融機(jī)構(gòu)深陷其中并且損失慘重。以周正毅農(nóng)凱集團(tuán)為核心的“農(nóng)凱系”在國內(nèi)金融市場(chǎng)上向來以熱衷于投資證券公司而聞名，曾成功控股了“大通證券”和“泰達(dá)富友證券”。同時(shí)，農(nóng)凱集團(tuán)以2.33％的持股比例位居興業(yè)銀行第六大股東，并利用這一優(yōu)勢(shì)輕松從興業(yè)銀行獲得20億元的綜合貸款。目前，伴隨“周正毅事件”調(diào)查的逐步深入，貸款風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始凸現(xiàn)。
（二）投資金融業(yè)良好的利潤回報(bào)是產(chǎn)業(yè)資本涉足金融市場(chǎng)最重要的因素。金融業(yè)在我國長期以來都是一個(gè)壟斷保護(hù)行業(yè)，行業(yè)利潤一直高于社會(huì)平均利潤。雖然我國現(xiàn)在已經(jīng)加入WTO，但完全有理由相信，至少在短期內(nèi)金融業(yè)還不會(huì)失去即有的“壟斷利潤”。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)資本來說，目前只要擠進(jìn)這個(gè)行業(yè)就能享受到超出其他行業(yè)平均利潤的回報(bào)，金融業(yè)作為一種長線投資，可以為企業(yè)帶來穩(wěn)定的收益。并且，從其他國家或其他行業(yè)的市場(chǎng)開放進(jìn)程來看，許多壟斷行業(yè)逐漸放開時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生類似爆米花爆炸的效應(yīng)，市場(chǎng)放開會(huì)帶來市場(chǎng)的巨大膨脹和活躍，而且會(huì)帶來超額的利潤，誰進(jìn)入得早、誰滲透得深，誰就可以在市場(chǎng)利潤的分配上占得先機(jī)。尤其是一些實(shí)行投資多元化戰(zhàn)略的企業(yè)，投資制造業(yè)可能面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，其他可選擇行業(yè)也不多，而金融業(yè)的壟斷利潤和市場(chǎng)空間自然就顯示出特別的吸引力。以民生銀行的大股東新希望集團(tuán)為例，該集團(tuán)早就從“資本與金融的結(jié)合”中得到了真金白銀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，新希望從參股民生銀行得到的收益就達(dá)到3020萬元，占同期公司利潤的54.7％。
（三）中國金融業(yè)廣闊的發(fā)展前景是吸引產(chǎn)業(yè)資本的另一重要因素。改革開放以來，我國金融市場(chǎng)的改革與發(fā)展取得了長足進(jìn)步，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年6月末，我國金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)20.7萬億元，本外幣貸款余額達(dá)15.9萬億元，保險(xiǎn)市場(chǎng)保費(fèi)收入達(dá)2154億元，保險(xiǎn)市場(chǎng)資產(chǎn)總額7782億元，上市公司1250家，市值總額41629.53億元。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在市場(chǎng)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。但是不可否認(rèn)的是，和發(fā)達(dá)國家相比，我國金融業(yè)不論是市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是運(yùn)行質(zhì)量和效率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。加入WTO，中國金融業(yè)面臨著真正意義的對(duì)外開放和國際接軌，金融全球化和自由化的浪潮將席卷而來。從世界上許多已經(jīng)實(shí)行金融自由化的發(fā)展中國家的實(shí)踐來看，伴隨著政府對(duì)金融管制的放松和國際金融資本的大規(guī)模進(jìn)入，金融自由化將對(duì)本國金融業(yè)產(chǎn)生極為深刻的影響：金融資產(chǎn)快速擴(kuò)展，市場(chǎng)主體迅速增加，金融工具日益多樣化，金融創(chuàng)新步伐加快，而金融業(yè)國有資本占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)重大調(diào)整和變化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳曉求將上述影響稱為“金融大爆炸”，并預(yù)言中國金融結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入大爆炸階段的前期，不用很長時(shí)期，金融大爆炸將在中國出現(xiàn)。無疑，中國金融業(yè)擁有十分廣闊的發(fā)展前景，外資金融機(jī)構(gòu)的蜂擁而入已經(jīng)充分說明了這一點(diǎn)，也正是基于這樣的判斷，許多產(chǎn)業(yè)資本才積極介入金融領(lǐng)域，從而為今后在激烈市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟打下基礎(chǔ)。
（四）投資金融業(yè)也是產(chǎn)業(yè)資本實(shí)現(xiàn)長期戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)的重要途徑之一。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的歷程來看，產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展到一定程度，必然會(huì)產(chǎn)生參與金融資本融合的內(nèi)在需要。產(chǎn)業(yè)資本通過向金融業(yè)的滲透，最直接的好處就是可以降低融資成本，強(qiáng)化集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部資金的集約化管理，如目前國內(nèi)不少大型企業(yè)集團(tuán)都成立了財(cái)務(wù)公司，就是為了將企業(yè)內(nèi)部龐大的資金流進(jìn)行合理調(diào)度，并通過專業(yè)理財(cái)進(jìn)行適度投資，從而發(fā)揮資金最大的使用效益。其次，產(chǎn)融結(jié)合可以為企業(yè)發(fā)展尋求更深層次、更大范圍的跨行業(yè)協(xié)同效應(yīng)。以發(fā)達(dá)國家的汽車金融服務(wù)公司為例，許多大型汽車制造商都擁有自己的汽車金融服務(wù)公司，而完善的汽車融資服務(wù)不僅直接帶動(dòng)了汽車生產(chǎn)和銷售主業(yè)，而且大大增加了公司盈利。2000年，美國通用汽車信貸公司為全球800萬客戶提供了汽車信貸支持，其當(dāng)年凈利潤占通用公司總利潤的36％。而福特公司2000年汽車信貸業(yè)務(wù)的稅前盈余則高達(dá)30億美元，已經(jīng)接近其汽車制造主業(yè)的水平。還有，產(chǎn)融結(jié)合也是企業(yè)走出國門，實(shí)現(xiàn)全球化運(yùn)作的一條重要途徑。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)金融全球化的步伐不斷加快，其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)全球化是催發(fā)金融全球化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，而金融全球化又進(jìn)一步推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。無論是跨國公司的資金結(jié)算，還是跨國資本的兼并重組，都離不開國際金融市場(chǎng)這個(gè)舞臺(tái)。用海爾集團(tuán)總裁張瑞敏的話來說：“產(chǎn)融結(jié)合不一定能保證跨國集團(tuán)的成功，但跨國公司則一定要成功地進(jìn)行產(chǎn)融結(jié)合”。
二、產(chǎn)融結(jié)合對(duì)中國金融業(yè)的積極意義
從世界上不少知名大公司的發(fā)展歷程看，產(chǎn)業(yè)資本向金融資本滲透是一種必然趨勢(shì)，目前世界500強(qiáng)中有80％以上都是成功地進(jìn)行產(chǎn)融結(jié)合的運(yùn)作。以通用電氣公司（GE）為例，通用電氣以電氣照明行業(yè)起家，歷史悠久，是道瓊斯工業(yè)指數(shù)1896年設(shè)立以來惟一仍在工業(yè)指數(shù)榜上的公司。但是，目前的通用電氣早已不再是一家純粹的工業(yè)公司，2000年，通用電氣銷售收入1299億美元，凈收益127億美元，這其中，GE金融服務(wù)集團(tuán)的銷售收入為662億美元，凈收益為52億美元，分別占到總額的5l％和41％。GE金融服務(wù)集團(tuán)提供的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容包括信用卡業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、商業(yè)貸款、租賃等諸多金融領(lǐng)域。在發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)融結(jié)合作為一種現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式已經(jīng)比較成熟，它不僅有效解決了企業(yè)自身發(fā)展所遇到的一系列瓶頸，有力地推動(dòng)了跨國公司和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，而且在推動(dòng)金融創(chuàng)新，完善社會(huì)金融服務(wù)體系等方面發(fā)揮了十分重要的作用。
就我國目前而言，金融業(yè)整體資本實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力還處在一個(gè)較低的水平，經(jīng)營規(guī)模偏小，金融體制不健全，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善，金融資產(chǎn)質(zhì)量較差，金融產(chǎn)品營銷方式落后，這些問題極大削弱了國內(nèi)金融企業(yè)的綜合競爭力。我國已經(jīng)加入WTO，金融業(yè)面臨的沖擊和挑戰(zhàn)首當(dāng)其沖，據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，入世5-10年后，外資銀行在國內(nèi)金融市場(chǎng)上的外幣存款份額將占到15％，人民幣存款將占10％，外幣貸款份額將在20％-30％，人民幣貸款將達(dá)到15％。另外，在外資銀行最具有競爭力的中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，其市場(chǎng)份額將呈現(xiàn)快速上升的勢(shì)頭，其中包括貿(mào)易融資、信用卡交易和現(xiàn)金管理。與此相同，證券、保險(xiǎn)業(yè)放開后也同樣面臨激烈競爭。面對(duì)挑戰(zhàn)，中國金融業(yè)急需壯大規(guī)模，提升實(shí)力。金融企業(yè)通過上市到資本市場(chǎng)融資無疑是一條捷徑，但是對(duì)大多數(shù)中小金融機(jī)構(gòu)來說，上市至少在短期內(nèi)還不太現(xiàn)實(shí)，而引進(jìn)包括產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)的社會(huì)資本則可以說是目前最為可行的一條有效途徑。
通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，國內(nèi)金融企業(yè)一方面可以增資擴(kuò)股，充實(shí)資本金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力，并且，通過增資擴(kuò)股實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，可以以此為契機(jī)改善目前國內(nèi)大多數(shù)金融企業(yè)不合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。另一方面，通過產(chǎn)業(yè)資本的積極介入，目前金融市場(chǎng)上還存在的不少空白領(lǐng)域能夠得到迅速填補(bǔ)，比如專為消費(fèi)者提供汽車融資服務(wù)的汽車金融服務(wù)公司、專為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的民營銀行以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)發(fā)展步伐的人壽保險(xiǎn)公司等等，這不僅有助于我國金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善，而且可以促進(jìn)市場(chǎng)競爭，提高服務(wù)水平，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)金融服務(wù)的需求。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本金融投資行為監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
在我國，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結(jié)合雖然還僅僅處于起步的階段，但是，金融業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)資本大量進(jìn)入金融業(yè)已經(jīng)給金融監(jiān)管當(dāng)局提出了新的課題。就目前情況來看，我國在產(chǎn)融結(jié)合方面的監(jiān)管法規(guī)和政策還很不完善，加之產(chǎn)業(yè)資本的金融投資行為動(dòng)機(jī)十分復(fù)雜、方式也多種多樣，因此在現(xiàn)有的條件下要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管困難很大。筆者認(rèn)為，當(dāng)前有以下幾個(gè)方面的問題迫切需要監(jiān)管當(dāng)局引起重視。
（一）強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)的股權(quán)監(jiān)管。在傳統(tǒng)金融市場(chǎng)條件下，國有股在金融企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此股權(quán)監(jiān)管意義不大，這也導(dǎo)致監(jiān)管當(dāng)局一直忽視了對(duì)金融企業(yè)的股權(quán)監(jiān)管。事實(shí)上，這方面我們有過深刻的教訓(xùn)。以建國以來國內(nèi)最大的一宗非法吸儲(chǔ)案為例，由于完全受控于大股東，廣州市商業(yè)銀行穗豐、匯商兩家支行淪為大股東予取予求的“提款機(jī)”，四年內(nèi)賬外經(jīng)營非法高息吸收了超過150億元的資金，使廣州市商業(yè)銀行出現(xiàn)了全行性的支付風(fēng)險(xiǎn)。在金融改革不斷深入的今天，隨著越來越多的地方性金融機(jī)構(gòu)開始實(shí)行增資擴(kuò)股和國有股權(quán)退出，一些產(chǎn)業(yè)資本迅速填補(bǔ)空缺躋身大股東行列，其中不少企業(yè)把目光盯在了金融機(jī)構(gòu)的控股權(quán)上。根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的暫行規(guī)定》（1999年6月20日）第十五條：“單個(gè)股東投資金額超過金融機(jī)構(gòu)資本金10％以上的，必須報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)”。雖然對(duì)不少銀行來說，僅有10％是肯定控不了股的，但是規(guī)定中并沒有對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、關(guān)聯(lián)股東的參股做出更明確限定，因此，這并不妨礙有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)同時(shí)參股一家金融企業(yè)，通過擁有較多的表決權(quán)從而實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的控股，這對(duì)一些股本規(guī)模較小、股權(quán)又相對(duì)集中的地方性中小金融機(jī)構(gòu)而言無疑是十分危險(xiǎn)的。因此，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)的股權(quán)監(jiān)管，一方面要嚴(yán)格把好審核關(guān)，在積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本的同時(shí)，杜絕不符合條件的企業(yè)參股金融機(jī)構(gòu)。另一方面，監(jiān)管部門要督促金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部控制，適當(dāng)分散股權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)股權(quán)平衡。
（二）強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行關(guān)系人貸款的監(jiān)管。所謂關(guān)系人，是指商業(yè)銀行的董事、監(jiān)事、管理人員、信貸業(yè)務(wù)人員及其近親屬，以及上屬人員投資或者擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)有的監(jiān)管法規(guī)中雖然明確規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格控制關(guān)系人貸款，但卻沒有實(shí)質(zhì)性的控制要求和相應(yīng)的監(jiān)管措施，并且，許多商業(yè)銀行自身內(nèi)部也對(duì)關(guān)系人貸款缺乏相應(yīng)的管理制度。因此有不少企業(yè)通過參股商業(yè)銀行，掌握投票權(quán)，很容易就為自己爭取到更多的信貸支持，而目前一些地方性城市商業(yè)銀行發(fā)放給股東企業(yè)的貸款也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人民銀行規(guī)定的單戶貸款管理的比例，并已經(jīng)陷入股東貸款過度集中所帶來的困境之中。因此，監(jiān)管部門必須盡快制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施，具體做法可以從以下三個(gè)方面考慮：一是在對(duì)金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股進(jìn)行審批時(shí)，制訂一些限制股東向所投資金融企業(yè)進(jìn)行融資的政策規(guī)定，如若干年內(nèi)不得向參股銀行貸款，或提高貸款條件等等，從而將一些“劣質(zhì)投資人”擋在門外；二是監(jiān)管當(dāng)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行關(guān)系人貸款的監(jiān)管和檢查，對(duì)單戶超比例的關(guān)系人貸款要堅(jiān)決督促其壓縮貸款規(guī)模，降低單戶貸款比例，否則要給予必要的處罰。三是要督促商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對(duì)關(guān)系人的授信管理，嚴(yán)禁向關(guān)系人發(fā)放信用貸款，同時(shí)進(jìn)一步建立和完善信貸管理的問責(zé)制和貸后評(píng)價(jià)制度，不給違規(guī)發(fā)放關(guān)系人貸款有可乘之機(jī)。
（三）積極推行金融機(jī)構(gòu)信息披露。隨著金融全球化和混業(yè)化發(fā)展步伐的加快，以及越來越多的產(chǎn)業(yè)資本向金融機(jī)構(gòu)參股，使得金融機(jī)構(gòu)本身的法律結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)也日趨復(fù)雜化。在這種情況下，僅僅依靠監(jiān)管當(dāng)局單方面的力量，顯然難以對(duì)金融機(jī)構(gòu)施以全面、及時(shí)、有效的監(jiān)管，必須積極借助外部中介機(jī)構(gòu)力量來完善和補(bǔ)充金融監(jiān)管。當(dāng)前尤其要重視推行金融機(jī)構(gòu)信息披露制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管當(dāng)局、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾三者之間的信息對(duì)稱。有效的信息披露能夠?qū)⒔鹑跈C(jī)構(gòu)置于市場(chǎng)的監(jiān)督之下，使市場(chǎng)參與者能夠在充分了解銀行經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上做出理性的判斷，從而避免交易前的逆向選擇和交易后的道德風(fēng)險(xiǎn)。通過信息披露，金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)變動(dòng)、關(guān)聯(lián)交易（貸款）等重要信息可以及時(shí)、充分、準(zhǔn)確地被市場(chǎng)和監(jiān)管當(dāng)局所掌握，從而對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理行為進(jìn)行有效約束。但在目前國內(nèi)，從嚴(yán)格意義上來講，非上市金融企業(yè)目前還沒有信息公開披露的義務(wù)。對(duì)此，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)積極按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的思路進(jìn)行探索，推動(dòng)有條件的金融機(jī)構(gòu)盡快實(shí)施信息披露；同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)公眾金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳教育力度，幫助社會(huì)公眾正確、理性地看待金融機(jī)構(gòu)披露的信息。
（四）強(qiáng)化對(duì)大股東企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。一般而言，在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)下，能夠參股金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)都是一些自身實(shí)力雄厚，經(jīng)營業(yè)績良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。但是，以產(chǎn)業(yè)資本自身的資金實(shí)力來看，對(duì)資金鏈的管理也同樣面臨很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。以民生銀行的大股東——東方集團(tuán)為例，2001年7月26日該公司公告，以公司所持有民生銀行1.69億法人股為質(zhì)押物，為公司控股的錦州港向中信實(shí)業(yè)銀行申請(qǐng)4億元貸款提供質(zhì)押擔(dān)保，一則公告涉及了三家上市公司，兩家商業(yè)銀行和多個(gè)監(jiān)管主體。這一方面顯示大企業(yè)集團(tuán)可以有效調(diào)集內(nèi)部資源向某方面傾斜，快速抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，另一方面也說明一旦資金鏈或某些運(yùn)營環(huán)節(jié)出問題，將動(dòng)搖整個(gè)集團(tuán)的實(shí)力，甚至有可能給商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管的各方當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)信息交流和工作協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地對(duì)目前國內(nèi)金融市場(chǎng)上涉足較深、影響較大的產(chǎn)業(yè)資本實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共同建立和完善重點(diǎn)行業(yè)、大型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，為更好地掌握金融監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞；金融組織體系 優(yōu)化 金融發(fā)展
一、引言
21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最直接的表現(xiàn)就是金融領(lǐng)域正在逐步向著一個(gè)獨(dú)立多元化的層面發(fā)展，金融領(lǐng)域的進(jìn)步對(duì)于中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，極大影響中國整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我國金融組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要通過金融內(nèi)部整合，逐步形成寡頭競爭的主要格局，同時(shí)要保持中央銀行貨幣政策的穩(wěn)定性，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和國際慣例進(jìn)行調(diào)整。此外，在政策的范圍內(nèi)放寬各類組織的加入，注重培養(yǎng)中小民營企業(yè)以及其他中小金融機(jī)構(gòu)，以此來優(yōu)化國內(nèi)金融組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的管理行為，促進(jìn)中國金融市場(chǎng)的有序化發(fā)展，提高金融市場(chǎng)的組織化和金融業(yè)的整體效率，切實(shí)提升金融業(yè)的競爭力。
二、金融組織結(jié)構(gòu)合理化的若干對(duì)策
（一）建立建立起多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制
改革現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，打破現(xiàn)有商業(yè)銀行的行政性壟斷格局，真正形成基于競爭效率的市場(chǎng)性寡頭主導(dǎo)的金融業(yè)組織結(jié)構(gòu)。世界第五次兼并浪潮中的主導(dǎo)力量之一是金融機(jī)構(gòu)的兼并，從銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司到證券交易所，金融機(jī)構(gòu)數(shù)目在不斷減少，市場(chǎng)集中度在不斷提高，金融組織結(jié)構(gòu)進(jìn)入了新寡頭主導(dǎo)時(shí)期。在市場(chǎng)競爭中，寡頭的強(qiáng)勢(shì)競爭力非常明顯，因?yàn)樗芨浞值乩觅Y源，經(jīng)營上相互協(xié)同，更好地滿足客戶的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，更有效地化解風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化中央銀行的職能，保持其貨幣政策的獨(dú)立性
為了中國金融更好的發(fā)展，中央銀行應(yīng)該強(qiáng)化其職能，能夠保持較為獨(dú)立的貨幣政策，中央銀行在制定貨幣政策時(shí)候應(yīng)該充分考慮中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境及國際銀行制定貨幣政策的管理，成立相關(guān)部門負(fù)責(zé)保持人民幣對(duì)外匯率的穩(wěn)定性，中央銀行能夠根據(jù)國內(nèi)金融大形勢(shì)及時(shí)調(diào)整貨幣政策，負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的扶持、救助、監(jiān)管，承擔(dān)整個(gè)金融系統(tǒng)的支持功能。
（三）完善金融市場(chǎng)監(jiān)督制度，規(guī)范金融行為
近年來中國政府已經(jīng)著力開始整頓中國金融市場(chǎng)的不規(guī)范的金融制度，加大對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)督力度，減少金融風(fēng)險(xiǎn)帶來的損害，而且出臺(tái)了相關(guān)金融市場(chǎng)的政策法規(guī)，獲得了喜人的成績。但是也出現(xiàn)了一種令人擔(dān)憂的情況，就目前而言，想要規(guī)范金融市場(chǎng)的秩序，必須建立一個(gè)符合中國大環(huán)境的監(jiān)督管理體系，憑著這個(gè)體系合理規(guī)劃金融行為，降低或減少不必要的金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融運(yùn)作效率，為中央銀行和金融組織之間提供一個(gè)良好的平臺(tái)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（四）積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，提供多元化金融服務(wù)
西方國家先進(jìn)的金融發(fā)展歷程來看，金融中小機(jī)構(gòu)并不會(huì)由于金融大型集團(tuán)的出現(xiàn)而被取替，從這一點(diǎn)可以充分說明這樣一個(gè)道理，中小金融機(jī)構(gòu)具有大型金融集團(tuán)不具備的優(yōu)勢(shì)，中小金融機(jī)構(gòu)能夠提供更多元化的金融服務(wù)，滿足不同客戶對(duì)于金融服務(wù)不同的需求，從這一點(diǎn)就可以從大型金融集團(tuán)手中搶走許多客戶。因此，需要積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，滿足中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及金融市場(chǎng)多維度、多層級(jí)共同發(fā)展的需要。
三、結(jié)束語
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是推進(jìn)社會(huì)資源配置的根本力量。金融組織體系是金融運(yùn)行的基礎(chǔ)，完備有序、充滿活力的金融組織體系，是保障金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基本條件。中國的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段，中國的經(jīng)濟(jì)體制也隨著大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步改善二轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型時(shí)期必然需要很長的時(shí)間，不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的。中國金融發(fā)展依賴于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，金融產(chǎn)業(yè)的完善必須依賴于金融組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及中國政府配套管理措施的出臺(tái)，因此，只要在充分利用國家政策的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，提升中國金融業(yè)整體的作戰(zhàn)能力，才能促進(jìn)中國金融進(jìn)一步的向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王行鵬，王博.中國金融業(yè)經(jīng)營制度抉擇的戰(zhàn)略研究[J].理論界.2006（S2）
[3]王凡.法國銀行業(yè)的改革與困境[J].法國研究.2003（02）
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)體系國際貿(mào)易。
現(xiàn)代意義上的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)是在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易和國際金融理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的作為一門系統(tǒng)的和獨(dú)立的理論，它的出現(xiàn)大約在本世紀(jì)40年代，即以凱恩斯為代表的新古典主義學(xué)派興起后不久，幾十年來，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究吸引了西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的注意力并不斷得以發(fā)展，新的方法和學(xué)說層出不窮。國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論包括國際貿(mào)易理論和政策、國際金融理論和國家貨幣政等。
一、金融自由化的風(fēng)險(xiǎn)。
金融全球化的本質(zhì)是金融資本的全球高速流動(dòng)以尋求最大利潤。巨額資本的快速流動(dòng)增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國家金融市場(chǎng)不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，產(chǎn)生金融危機(jī)的誘因可以說無處不存，無時(shí)不在。主要是因?yàn)椋?/p>
1.短期資本的大進(jìn)大出，國際游資頻繁在各國外匯、股票市場(chǎng)流動(dòng)，具有投資、投機(jī)兩重性。短期資本的大量涌入造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，形成“泡沫經(jīng)濟(jì)”，一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值，資金便迅速抽逃，導(dǎo)致國際信用危機(jī)。1997年的亞洲金融危機(jī)便是典型例子。據(jù)IMF估計(jì)，國際短期游資多達(dá)7.2萬億美元，約占世界總額的20％。其投機(jī)性、流動(dòng)性和逐利性構(gòu)成了對(duì)發(fā)展中國家金融經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。
2.作為資本流動(dòng)載體的金融衍生工具的最大特點(diǎn)便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠(yuǎn)期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機(jī)構(gòu)的少量交易即可牽動(dòng)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國際金融市場(chǎng)，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個(gè)金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。
3.“對(duì)沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強(qiáng)，能夠迅速籌集資金投放市場(chǎng)。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級(jí)銀行財(cái)團(tuán)的支持及其在國際組織、各國政府中的強(qiáng)大游說能力，足以將任何一個(gè)市場(chǎng)置于危機(jī)之中。
二、國際經(jīng)濟(jì)體系中的美元霸權(quán)霸權(quán)。
雖然從理論上說，國際美元本位像任何關(guān)鍵貨幣一樣，對(duì)于提高國際交換效率和降低國際交易成本起到一定的積極作用，然而，后布雷頓森林會(huì)議體系中，作為國際本位貨幣的美元畢竟只是由美國政府法令強(qiáng)制使用的一種純粹的、完全不兌現(xiàn)紙幣，它的“生產(chǎn)”完全受到美國國家機(jī)器的控制，它所服從的完全是美國政府的政策制訂者所愿意奉行的任何國內(nèi)規(guī)則。所以美國不會(huì)，也沒有義務(wù)把別的國家的利益置于美國的國家利益之上。
三、貨幣一體化理論。
貨幣一體化就是各成員國聯(lián)合起來，結(jié)成固定的匯率，執(zhí)行共同的貨幣政策。西方學(xué)者對(duì)不同層次的貨幣一體化進(jìn)行了劃分：（1）匯率同盟。（2）假匯率同盟。（3）貨幣一體化。（4）貨幣聯(lián)盟。
貨幣一體化理論認(rèn)為兩個(gè)（或兩個(gè)以上）國家之間越不能靠經(jīng)常的匯率變動(dòng)來改變相互之間的貿(mào)易條件和本國的國際收支地位，這兩國（或多國）走向貨幣一體化的可能性也就越大。具體說來又主要是與以下一些因素有關(guān)：①相同或相似的通貨膨脹率；②要素流動(dòng)的程度；③一國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與開放程度；④商品多樣化的程度；⑤工資、價(jià)格的（變動(dòng)浮度）；⑥商品市場(chǎng)一體化的程度；⑦財(cái)政一體化程度；⑧政治因素。貨幣一體化的主要收益來自于匯率穩(wěn)定。匯率經(jīng)常經(jīng)常性變動(dòng)會(huì)影響正常貿(mào)易和投資的開展，使用單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn)，而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國的進(jìn)出口，同時(shí)單一貨幣能減少外匯風(fēng)險(xiǎn)，而外匯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)象交易成本一樣減少一國的進(jìn)出口。當(dāng)前貨幣一體化理論的最新進(jìn)展就是運(yùn)用理性預(yù)期的形成，時(shí)間不一致性，信譽(yù)問題以及匯率決定等宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的新概念、新理論及分析方法對(duì)貨幣一體化的成本、收益進(jìn)行分析：在貨幣中立問題方面：弗里德曼和盧卡認(rèn)為因?yàn)橛欣硇灶A(yù)期的存在，長期來看，失業(yè)率與通貨膨脹率之間并不存在著此消彼長的交替關(guān)系，應(yīng)該存在著與通貨膨脹率毫不相關(guān)的自然失業(yè)率。在時(shí)間不一致性問題方面，在對(duì)“貨幣中立建議”西方學(xué)者進(jìn)一步運(yùn)用時(shí)間不一致性觀點(diǎn)來考察貨幣一體化的成本。超級(jí)秘書網(wǎng)
綜上所述：在全球化中，國與國的競爭歸根到底是企業(yè)之間的競爭。作為全球化的核心，跨國公司總體上畢竟代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，反映了當(dāng)今世界資本和技術(shù)流動(dòng)快而勞動(dòng)力相對(duì)不流動(dòng)趨勢(shì)下資源優(yōu)化配置和市場(chǎng)競爭的需要。筆者認(rèn)為，跨國公司對(duì)發(fā)展中國家和安全的影響，與其說取決于跨國公司，還不如說取決于本國的政策。對(duì)跨國公司既要加以利用，又必須予以限制。而且跨國公司是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、商業(yè)行銷、科研開發(fā)等眾多功能于一體的巨大復(fù)合體，是一種時(shí)代潮流。發(fā)展中國家只有培育自己的跨國公司，參與全球經(jīng)濟(jì)，才能在國際國內(nèi)市場(chǎng)占有有利地位，分享全球化帶來的巨大利益。
論文關(guān)鍵詞：“溶解時(shí)的吸熱或放熱現(xiàn)象”的實(shí)驗(yàn)改進(jìn)
第九單元“課題1溶液的形成”一節(jié)中“溶解時(shí)的吸熱或放熱現(xiàn)象”的探究實(shí)驗(yàn)。教材中的實(shí)驗(yàn)用品中提供的有溫度計(jì)，顯然是利用溫度計(jì)分別測(cè)量氯化鈉、硝酸鉀和氫氧化鈉溶解于水的前后溫度的變化來驗(yàn)證氯化鈉溶解于水時(shí)溶液的溫度不變、硝酸銨溶解于水時(shí)溶液的溫度降低、氫氧化鈉溶解于水時(shí)溶液的溫度升高的現(xiàn)象獲得結(jié)論：“有的溶質(zhì)溶解時(shí)，擴(kuò)散過程吸收的熱量小于水合過程放出的熱量，表現(xiàn)為溶液的溫度升高；反之則溶液的溫度降低”的結(jié)論。
一、該探究實(shí)驗(yàn)存在的不足之處有：
1、趣味性不強(qiáng)，學(xué)生沒有探究的愿望。
2、用溫度計(jì)測(cè)量溶液的溫度現(xiàn)象不明顯、不客觀。
二、對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行的改進(jìn)
1、取4支50ml的小燒杯，分別加入20ml的水，放在墊有石棉網(wǎng)的三角架上加熱至水沸騰（為了縮短實(shí)驗(yàn)時(shí)間，可加入熱水）。
2、把4支燒杯每兩支分為一組。
3、向第一組的燒杯中分別加入等質(zhì)量的氯化鈉和硝酸銨的固體觀察現(xiàn)象。
4、把第二組中的酒精燈移走初中物理論文，分別立即加入等質(zhì)量的氯化鈉和氫氧化鈉的固體觀察現(xiàn)象（如下圖所示）。
三、實(shí)驗(yàn)中觀察到的現(xiàn)象和原理
第一組實(shí)驗(yàn)，向沸騰的水中分別加入氯化鈉和硝酸銨時(shí)，加入硝酸銨的燒杯中的水不再沸騰，而加入氯化鈉固體的燒杯中繼續(xù)沸騰。原理是硝酸銨溶解于水時(shí)銨根離子和硝酸根離子向水中擴(kuò)散的過程中吸收的熱量大于這兩種離子與水分子作用生成水合離子時(shí)放出的熱量，溶液的溫度降低；氯化鈉中的鈉離子與氯離子向水中擴(kuò)散過程中吸收的熱量與形成水合離子時(shí)放出的熱量相等，溶液的溫度基本不變。
第二組實(shí)驗(yàn)，加入氫氧化鈉固體的燒杯中的水又沸騰了，而加入氯化鈉的燒杯中沒有明顯的現(xiàn)象發(fā)生。原理是氫氧化鈉溶解于水時(shí)，鈉離子和氫氧根離子擴(kuò)散時(shí)吸收的熱量小于它們與水分子水合時(shí)放出的熱量，溶液的溫度升高。
四、改進(jìn)后的優(yōu)點(diǎn)：
1、改進(jìn)后的實(shí)驗(yàn)增強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)的趣味性、直觀性和客觀性。
2、實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象更加明顯，可視性強(qiáng)。
