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序論：在您撰寫鐵路安全管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1．1對會議的安全管理
既有線路鐵路在施工之前肯定會進行一些會議，在這些會議上一定要把安全管理問題加入進去，而且在會議進行的時候還要包括以下這些內容:第一，對施工人員進行專業(yè)的培訓;第二，把一些新引進的技術教授給具體的操作人員;第三，對施工過程中可能會出現的一些問題進行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓會以及施工總結等會議。我們說到的預防在施工過程中出現安全事故指的就是在會議中提出一些在具體的施工過程中可能會出現的一些安全問題，并對這些問題進行一個系統(tǒng)的分析，然后提出一個比較可靠地解決辦法，而且在施工結束之后的總結會上還要對在施工過程中已經出現的安全事故進行全面的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現。在進行技術交底的時候一定要注意下面的幾個問題:第一，清楚施工現場的平面布局;第二，對在鐵路上將要運行的車輛運行時間有一個比較清楚地了解;第三，對整個工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認識;第四，對施工過程中會出現的各項技術指標和施工的順序全部掌握。
1．2防護管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護工作主要做到以下幾點:第一，對施工人員和行車進行安全防護工作。既有線路鐵路在施工現場應該對所有的工作人員進行專門的保護工作，除此之外，施工單位還應該派遣專門的工作人員去負責鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網進行安全防護工作。對既有線鐵路進行施工的時候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現接觸網傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機械和接觸網之間的距離;第三，對基坑的安全防護工作。在進行既有線鐵路工程施工的時候肯定會有基坑的參與，通?；佣际窃阼F路的兩側的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會導致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴重的。施工單位一定要在基坑的附近設立起安全防護網;第四，對消防設備的安全防護工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災，就可以把損失控制在最小的范圍之內了;第五，對施工用電方面的安全防護工作?，F在的火車在鐵路上運行時都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時附近肯定會有高壓電的存在。
2加強安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預防鐵路工程施工單位必須要預防在施工過程中出現安全事故，在施工之前一定要做好準備工作，給施工人員提供一個比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點:第一，快速的找到危險的源頭，并采取相應的防御措施;第二，對施工中會用到的一些工具進行定期的安全檢查;第三，把應急工作做好，這樣一旦出現安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強對細節(jié)的安全管理因為既有線鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運行，所以安全施工問題是一個非常重要的問題。在進行安全施工管理的時候要重視對宏觀的把握，還要把一些細節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質量和施工進度不盡如人意，就是因為他們在施工之前和施工過程中沒有對施工中的一些細節(jié)問題進行處理，沒有對這些細節(jié)問題可能會引發(fā)的問題進行預防。
2．3對工作人員進行技術培訓現在社會發(fā)展迅速，各種技術也在快速的發(fā)展著，在施工過程中用到的一些設備和技術都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質。所以，我們在進行施工之前一定要對施工人員進行一個專門的技術培訓，這樣不僅可以保證施工的質量，還能夠對施工人員的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個比較好的了解，然后再對他們進行安全教育，同時還要在施工場所設立一些安全標語。
3結語
1.1職工素質相對較低，業(yè)務技能相對落后
人的不安全行為是鐵路運輸安全最大的威脅，由于目前全國礦區(qū)鐵路覆蓋面廣、點多分散，國家鐵運部門對其管理有些鞭長莫及，不少企業(yè)根據企業(yè)發(fā)展形勢招聘時要求不高，招收的年輕職工素質參差不齊。此外，由于我國的礦區(qū)鐵路職工多是在相對封閉的環(huán)境中工作，學習進修的機會非常少，這樣長此以往，許多職工出現專業(yè)知識陳舊，難以跟上社會發(fā)展的步伐，這些因素導致礦區(qū)鐵路職工整體素質難以達到一個較高的層次。
1.2現場隱患相對較多，安全管理難度較大
目前我國大部分礦區(qū)鐵路運輸系統(tǒng)較為老舊，有些設備由于企業(yè)在這方面成本控制較嚴格處于“亞健康”狀態(tài)工作，這些不安全因素為運輸安全帶來較大隱患。此外，礦區(qū)鐵路多穿越村莊公路，有人或無人道口較多，線路難以做到較高的封閉性。沿線的村民等鐵路相關知識匱乏，行人或機動車輛等搶道導致的事故時有發(fā)生。
1.3管理側重事后處理，事前防范環(huán)節(jié)薄弱
礦區(qū)鐵路在安全管理上比較重視事故發(fā)生后的原因調查和責任認定，對事故責任人的較重處罰也確實能起到一定的以儆效尤的作用，但這種亡羊補牢的做法起不到長期安全的作用。而礦區(qū)鐵路安全管理上事前預防環(huán)節(jié)比較薄弱，對引發(fā)事故的小細節(jié)重視不夠，安全防范意識停留在口號上。
1.4基層管理水平落后，基層管理者能力欠佳
礦區(qū)鐵路基層管理方面由于各方面因素的限制，基層管理者的選拔任用缺乏資源，有些時候只能瘸子里面挑將軍，導致基層管理者能力有限。有些基層管理者管理方法粗糙，缺少藝術，管理水平亟待提高。
2.提升安全管理的舉措
2.1加強職工培訓，提升業(yè)務技能水平
人的不安全行為，很大一方面是因為不懂而為之，因為業(yè)務的不熟練導致盲目蠻干。要想解決職工素質較低這種現狀，必須提高對職工培訓的重視力度，加強職工培訓工作。通過開展豐富、高效的培訓，吸引職工積極學習工作中需要的技能知識，解決生產工作中遇到的難題，提升自己的業(yè)務水平。同時，通過平時的考核和用人唯才理念督促引導職工重視培訓學習，積極主動學習。
2.2強抓現場管理，消滅生產一線隱患
礦區(qū)企業(yè)管理人員要加強深入現場，強抓現場管理，對現場設備要了如指掌?，F場存在問題的設備要引起足夠的重視，堅決杜絕帶病工作。企業(yè)對有利于提高生產安全的設備投入要舍得，清楚孰輕孰重，在這方面絕不可因為撿個芝麻丟個西瓜。同時，加強站場和線路的封閉性和鐵路沿線居民的鐵路知識宣傳，從主觀思想上和客觀條件上盡可能減少路外人員進入鐵路的可能性，提升運輸生產的安全性。
2.3強化責任追究，做好履職追責落實
礦區(qū)鐵路要加強管理重處理輕防范的落后模式，通過強化責任的追究落實督促引導各工種和管理人員認真履行崗位職責，無論大事小事，形成誰出問題誰就要買單的氛圍。在日常管理上，不能抓大放小，對生產安全危害嚴重的大事自然要引起足夠的重視，但一些容易引發(fā)事故等細小的環(huán)節(jié)也不能掉以輕心。要深入追根溯源，挖掘出深層次的原因并及時針對性的整改落實，將事故苗子扼殺在搖籃之中。
2.4開展管理培訓，提高基層管理能力
基層管理是管理中的最后一層，管理的好壞重點就看在基層的落實情況。礦區(qū)企業(yè)要加強對基層管理者的管理培訓，通過教授其管理方法提升其管理藝術性。同時，加強基層管理者外出學習和拓展訓練，促進其相互學習交流管理經驗，提高其管理能力。
3.結束語
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業(yè)標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業(yè)職責。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業(yè)管理關系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實行統(tǒng)一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規(guī)定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規(guī)定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動適應這些變化，創(chuàng)新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經營管理、市場監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業(yè)，與其他鐵路運輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運系統(tǒng)著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創(chuàng)新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內容得到強化，更加側重于內部管理，明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規(guī)則，即：國家鐵路運輸企業(yè)與非國家鐵路運輸企業(yè)間，國家鐵路運輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標準、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開展業(yè)務合作要依法依章簽訂合同和協議，遵守合同和協議約定。
（1）轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業(yè)務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業(yè)實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理?？玷F路局運輸的劇，由總公司調度負責跟蹤；在鐵路局管內運輸的劇，由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規(guī)、標準和國家鐵路監(jiān)管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運輸的一般規(guī)定外，還應遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產監(jiān)督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業(yè)應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規(guī)定；明確由省級人民政府環(huán)境保護部門認定的有資質的輻射監(jiān)測機構進行輻射監(jiān)測。明確運輸包裝應經國家質量監(jiān)督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產監(jiān)督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
（5）落實總公司新規(guī)定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規(guī)定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環(huán)保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質量達標、相關排放環(huán)保達標。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環(huán)境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環(huán)保應急處理預案。四是輻射監(jiān)測專業(yè)化。明確有資質的輻射監(jiān)測機構對α，β，γ發(fā)射體的污染水平進行監(jiān)測。五是重視事故對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評估，污染治理和生態(tài)修復。對危險貨物運輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，采取相應的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。六是技術業(yè)務培訓增加危險貨物環(huán)保應急處理案例分析的內容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案，由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、檢查整治常態(tài)化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用?？偣緦⑽ｋU貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關出現問題，受理承運危險貨物未達到“四統(tǒng)一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統(tǒng)分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù)，承運不符合安全規(guī)定的危險貨物，押運人違規(guī)攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規(guī)范》，建立健全貨運安全工作常態(tài)化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業(yè)應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區(qū)域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節(jié)、國慶節(jié)和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態(tài)化
《暫行規(guī)定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要，配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創(chuàng)新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發(fā)勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經濟社會發(fā)展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創(chuàng)歷史新高。
2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)
目前，全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網，實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機控”轉變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設，出臺了《安全生產“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規(guī)定。隨著經濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環(huán)保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案”?！吧a、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長期以來，鐵路運輸部門環(huán)保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環(huán)保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規(guī)范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態(tài)勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業(yè)務量也在增長。隨著鐵路新線的投產，鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現了調車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發(fā)送、輕到達的問題，即發(fā)送辦理條件、安全管理、取送車作業(yè)嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執(zhí)行押運任務時人身安全問題時有發(fā)生，個人行為不規(guī)范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優(yōu)化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監(jiān)控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環(huán)保標準，個別洗刷所洗刷作業(yè)產生的廢水、廢物多次被當地環(huán)保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監(jiān)控、實時監(jiān)測、衛(wèi)星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此，適應改革發(fā)展需要，加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐，在創(chuàng)新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發(fā)展和經營理念，全面創(chuàng)新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經濟發(fā)展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業(yè)的鐵路運輸業(yè)，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現長治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規(guī)章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監(jiān)控、應急處置、考核評價、技術創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規(guī)章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規(guī)章制度和技術標準，進一步優(yōu)化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環(huán)境保護法》和總公司《鐵路技術管理規(guī)程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運營業(yè)站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案；平戰(zhàn)結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節(jié)和落實下功夫。以落實《貨運系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質量考核評價，加大管理過程和履職質量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發(fā)生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發(fā)生的，應從嚴追究責任。
4.4注重技術創(chuàng)新
認真總結經驗，借鑒國內外先進技術和管理方法，創(chuàng)建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創(chuàng)新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設計規(guī)范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監(jiān)控技術研究，研究運用物聯網、衛(wèi)星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環(huán)境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環(huán)保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業(yè)都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監(jiān)督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監(jiān)管部際聯席會議制度?，F代化、市場化和國際化是我國鐵路的發(fā)展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發(fā)展動態(tài)和趨勢，不斷優(yōu)化運輸條件，推動技術和管理創(chuàng)新，是實現互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
5結束語
1安全技術措施、方案不全面
缺乏針對性、不具指導性從目前鐵路施工的現狀來看，有一部分的鐵路企業(yè)在施工的過程中，沒有嚴格根據工程的施工特點、施工環(huán)境、危險源的辨識等進行施工方案和安全技術措施編寫和制定，他們而是根據設計文件中的部分指導性施工組織設計的內容進行制定的，甚至又有一部分的企業(yè)知識簡單的摘錄了幾條現在執(zhí)行的規(guī)范和標準，根據沒有起到什么任何知道安全生產的作用，這樣就不能夠有效的預防安全事故的發(fā)生。造成這些問題的原因有很多，其中危險源的辨識和監(jiān)控管理使其主要的原因，在對危險源進行控制的時候，每一個單位或者部分的分項工程進行施工之前，一定要根據資料以及施工現場的具體情況，對危險源進行準確的辨識，并且對其進行風險評價，這樣就可以形成危險源清單，從而就可以方便安全技術措施、施工方案的編寫和制定。
2施工計劃臨時變更
一個工程項目要想成功，就必須制定一個切實可行的施工計劃。在工程項目施工計劃制定完之后，有時候會對施工計劃進行臨時的變更，這樣就會造成很多安全問題的出現。同時在施工的時候，由于涉及的很多施工單位和各個等級的施工人員，如果臨時對施工計劃進行變更，就不可能每個人都能夠及時的了解變更的具體內容，這樣他們還是會按照以前的施工計劃進行施工，從而就嚴重影響施工的安全，造成嚴重的安全事故。
3缺乏實用可行的應急預案
在對鐵路施工進行安全管理的時候，作為有關的管理部門，一定要嚴格的監(jiān)督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對于突發(fā)事件，作為施工單位要及時的做出準確的處理，并且要按照施工的急預案進行實施。但是現在很多施工單位制定的應急預案都缺乏一定的靈活性，并且沒有嚴格按照施工的具體流程進行操作，這樣在實際的施工中，對于突發(fā)事件，傳統(tǒng)的緊急預案就無法發(fā)揮其應有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發(fā)生。
二加強鐵路施工安全管理對策
1強化方位性安全管理現階段
在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進行鐵路施工安全管理的過程中，必須要對一些重要的影響進行分析全面的分析，并且將其進行全方位的管理和落實，從而才能保證鐵路施工的安全。
(1)加強部門間的協調化
鐵路工程在施工的過程中，由于具有復雜性、難度大以及流程制約性的特點，所以一定要具備良好的信息與部門之間的溝通，一旦有部門不配合工作，就會對后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應”，因此一定要加強各個部門之間的聯系，并且要強化它們的行為職責，要求各個部門各盡其責，這樣就可以促進各個部門信息之間的交流和溝通。同時還要加強施工部門與管理部門之間的協作，并且還要尋找兩個部門之間的結合點和互動線，從而就可以尋找最好的合作方式。
(2)強化硬件性保障
硬件方面的內容主要包括技術、設備，它們是保證鐵路施工安全的基礎和前提。同時在提高施工工藝和技術的前提下要加強對技術和設備的資金投資，并且要不斷的更新技術設備以及不斷的提升養(yǎng)護的水平，這樣就可以安全的進行鐵路施工。除此之外，還要采用先進的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學的進行施工安全管理。
(3)提升人員素質
鐵路工作人員的素質會直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質。目前有很多工作人員工作的作風不嚴謹，并且態(tài)度不準確以及技能達不到要求等，這樣都會嚴重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質，并且加強職業(yè)技能的培訓。
2切實加強人員安全精細化管理與配置
其一，要堅持安全第一、預防為主的施工指導方針，并且作為項目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保證施工人員具有安全施工的責任意識，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現象出現，主要是因為這樣會影響鐵路質量和安全。其二，要加強人員的學習與培訓，主要是企業(yè)內部通過對工作人員進行安全培訓，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國安全生產有關法律法規(guī)。同時工作人員還要掌握各自的安全職責以及安全職責。此外還應該對工作人員進行技能培訓，使他們掌握新材料、新技術以及新工藝，并且能夠采取相應的辦法進行各種安全事故的處理。其三，要保證思想教育與懲罰激勵進行有機的結合，在施工過程中，針對責任心比較差、工作態(tài)度不好的工作人員，要對他們進行思想教育，這樣就可以有效的轉變他們的工作作風。對于經過教育之后依然不改或者違紀違規(guī)比較嚴重的工作人員，應該與他們解除勞動關系，從而就能夠有效預防意外安全事故的發(fā)生。
3施工安全的信息化管理
在鐵路施工過程中，運用信息化的管理方式進行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業(yè)必須要運用計算機技術、網絡技術等對鐵路施工安全進行管理，這樣就可以在網站進行信息的、施工現場安全管理以及安全人力資源配置。同時運用現代通信和電子信息技術進行施工的指導。除此之外，還要建立高效、可靠以及快捷的信息體系，并且要及時準確的掌握安全生產動態(tài)，這樣就可以從根本上提高安全生產監(jiān)督和管理水平，從而全面的推動安全生產信息化的建設。
4強化施工中的整體配合
從目前現狀來看，鐵路建設管理和管理部門出現了嚴重的脫鉤現象，其主要原因是因為這兩個部門堅守的立場不同，這樣考慮問題的角度就不同了。其一，鐵路運輸企業(yè)考慮的問題是要采取何種方式和措施來保證運輸安全;其二作為施工企業(yè)要考慮的問題是減少給企業(yè)帶來不利影響的因素。因此，兩個部門必須要做好一個比價平衡的支點，這樣就能夠最大限度的滿足兩個部門的具體要求。同時在對鐵路工程進行施工的時候，由于其包含的方面比較多，所以建設、設計、施工以及監(jiān)理單位一定要樹立大局和整體的意識，并且要在規(guī)定的時間內完成規(guī)定的工作，只有這樣才能夠保證工程施工的進度和安全。
三結束語
1.1施工隊整體素質下降
因為鐵路工務大修施工的規(guī)模在不斷擴大，施工任務也在不斷增多，所以施工人員也需要更多，很多的施工人員都是未經培訓的農民工，施工隊伍整體的安全意識低下，因此在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的危險。
1.2盲目追求施工進度
因為施工任務的增多，而施工期限緊張，所以在一些施工現場就一味追求施工進度，不按照安全管理程序施工，使用技術沒有達標和安全管理要求不到位的施工隊伍，因此增加了安全事故發(fā)生的風險。
1.3安全管理松懈
近年來，一些管理干部過于片面地理解職能轉變，因此便減弱了對安全管理的監(jiān)督，甚至有些施工單位還取消了安全監(jiān)察機構，將專職的安全管理干部轉變成了兼職或者是多職兼顧。因此安全管理工作跟不上工務大修施工的步伐，在安全管理上出現滑坡的現象。
2鐵路工務大修施工安全管理
2.1從安全風險點入手
預防安全事故的發(fā)生在鐵路工務大修的施工現場中，存在著許多的安全風險點，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風險點出發(fā)，預防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細情況，結合不同施工時期所需的不同設備的工作性質、運行方法和施工環(huán)境，對其可能產生的安全風險的狀況進行分析研究。針對這些安全風險，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實實施，這樣才能從實際上來預防安全事故的發(fā)生。
2.2將安全管理嚴格落實
責任到人不管在怎樣的施工現場，都多多少少地存在著安全問題產生的風險，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問題和安全管理納入到日常的議事中，時刻保持對安全問題的高度緊張和敏感性。要將各級管理人員的安全責任落實到位，保證在每一層的施工面上都要有負責安全的管理監(jiān)督人員，而且各級的管理人員還要對自己所負責的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現了安全問題，就必須要將責任落實到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強施工人員的安全意識，提高施工人員的安全防范能力，從而保證鐵路工務大修施工的安全進行。
2.3完善安全管理體系
加強對現場的控制安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風險，也會讓安全管理出現漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強。在工務大修的施工現場，必須要嚴格地按照安全管理制度來施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門的安全監(jiān)督機構，培養(yǎng)專門的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
2.4夯實安全管理基礎
從多次對鐵路工務大修施工現場的調查可以發(fā)現，施工現場的各項工作都與安全管理相關，其中施工現場的管理與安全管理有著更加直接的聯系，因此就需要做好安全管理的基礎工作，并且抓好施工現場各項工作的特點，以此作為夯實安全管理基礎的突破點。在夯實安全管理基礎工作時，需要做到：
（1）必須抓好實際工作，不能只是一味去強調形式主義；其中各級負責安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強烈的責任心和事業(yè)心，少在施工現場說空話，做好實際工作；
（2）加強各級職工的安全思想教育和心理輔導，不要把獎勵或處罰當作是對職工的教育，提高職工的安全意識，在施工現場營造出一種人人講安全、層層抓安全、時時保安全的氛圍，這樣才能時時把控好施工現場中各個環(huán)節(jié)的變化，及時發(fā)現存在的安全風險，以達到消除風險、保證安全的目的；
（3）目前在施工現場造成安全事故的一個主要原因是民工人員的整體素質較低，因此施工單位在招用民工時，就需要按照工務大修施工規(guī)定對民工進行招收，并且對招收的民工必須做好施工前安全知識的講授和安全操作技能的培訓，時常對施工人員進行抽查和檢驗，這樣才能保證施工現場的安全管理；
（4）增加對安全管理的經費投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識到改善施工人員的勞動條件的必要性，增加工務大修施工現場的安全設施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
2.5加強施工過程中的安全定期檢查和監(jiān)測
在鐵路工務大修的施工過程中，對施工現場進行定期的安全檢查和監(jiān)測是保障安全的重要環(huán)節(jié)：
（1）加強對施工設備的定期檢查，特別是發(fā)電機房和作業(yè)機具，其中關鍵的作業(yè)機具的安全使用必須要受到重視，保證在施工現場中的安全使用和正常養(yǎng)護維修；
（2）加強對安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對講機盲區(qū)，要制定出合理的檢測措施，及時改善和清除安全風險點，確保施工各個環(huán)節(jié)都達到安全標準。
2.6采用新的安全生產科技技術
隨著科技的進步，對安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當地采用先進的安全管理方法，讓安全管理更加科學化和增強安全管理的可靠性。將施工現場中存在的不穩(wěn)定因素，運用新的科學技術方法將其控制住，預防事故的發(fā)生，確保施工現場的安全。
3結語
鐵路工程在服務期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對路基的要求也更高，主要分為有砟與無砟兩種，現在隨著新型施工技術與理念的應用，基本上都是采用無砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對施工過程要求也更為嚴格。鐵路工程一般線路都比較長，并且受地質條件影響，還會存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點。同時，因為整個鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術以及施工設備等也各不相同，給施工管理工作帶來了很大的困難。對于很多鐵路工程來說，要想在施工階段將安全管理落實到位，必須針對不同施工環(huán)節(jié)要求，對環(huán)境、地質以及水文等因素進行綜合分析，同時做好施工人員管理，降低各因素對工程建設造成的不良影響，爭取不斷提高工程建設效果。
2鐵路工程施工安全管理存在的問題
2.1正式施工前存在的問題
2.1.1準備工作不到位。
鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網以及線路等方面做好協調聯系，同時還需要掌握各項設計、施工以及設備等方面信息。安全管理工作的進行需要以各類數據作為基礎，并通過多個部門的相互協調相互配合展開工作。如果其中任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都會對正常施工產生不良影響。例如對于配線比較多的設備儀器，在準備階段需要保證所有聯鎖設備與信號等落實到位，并通過專業(yè)人員的核查，保證不存在任何影響施工質量的因素。但是就工程管理現狀來看，在施工準備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。
2.1.2施工超量準備。
對于鐵路工程超量準備工作，主要可以體現在兩個方面：一方面，電務部門聯鎖設備以及運動信號過早；另一方面，公務部門松動扣件太提前。按照此種方式來進行施工的準備工作，不但會對鐵路工程基礎穩(wěn)定性造成影響，嚴重的甚至會因為各種不確定因素增大車輛運行與設備運行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準備一般都會導致連鎖操縱臺出現紅光帶問題，其中存在部分已經關掉開放信號。
2.2施工階段存在的問題
2.2.1施工變更過多。
在施工過程中如果出現過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術等造成影響，進而會影響到工程施工安全管理。因為鐵路工程施工涉及到內容與專業(yè)比較多，整個工程的有效進行需要有各項數據的支持，其中如果一個部門上報數據不準確或者是滯后，會導致施工現場管理人員不能有效掌握整個施工現狀。
2.2.2組織管理不當。
現在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現在鐵路工程建設效果不斷提高，并且增加了投入，但相應的對施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實際生產需求。施工組織管理不當主要體現在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質低等，并且各個專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協調，對施工人員、設備組織以及施工技術等沒有進行有效協調，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時間內選擇有效的措施進行處理，進而會對工程施工安全管理工作造成影響。
2.2.3施工違章過多。
工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術規(guī)范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設要求，降低不安定因素的存在，避免因其產生安全事故。但是從實際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項存在的不安定因素進行分析預測，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。
3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施
3.1加強施工準備工作管理
首先，明確工程建設目標。在工程施工準備階段，應做好各項準備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進行專業(yè)培訓，保證所有人都可以掌握工程施工的要點。其次，制定施工方案?？茖W編制施工方案，以滿足工程施工建設為依據，在掌握各項數據信息的基礎上制定施工計劃，并在施工過程中及時掌握計劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對各分項計劃進行跟蹤，保證其可以落實到位，保證所有項目都可以嚴格按照要求完成。最后，制定完善預案。
3.2建立完善安全管理制度
鐵路工程建設主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應從工程建設基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標準施工行為等，減少施工過程中存在的各項安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進行管理，確定以安全生產責任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標明確、權責任命的有機體系。
3.3加強施工質量管理
施工質量與施工安全有著密切聯系，兩者都決定著工程建設效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業(yè)并不能對兩個方面進行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設綜合效益，應拋卻傳統(tǒng)片面的觀點態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學完善的質量管理體系，即在保證施工質量的同時，將安全管理落實到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協調性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個施工過程正常進行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應簽訂安全協議，對雙方的行為進行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因為過于重視安全管理而忽視對質量的管理。
3.4完善監(jiān)督檢查制度
工程參與方應明確自身權利與義務，保證施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過程中應以行業(yè)規(guī)范作為依據，做好對施工單位行為的監(jiān)督，及時發(fā)現其所存在不符合質量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進，并且施工企業(yè)還應成立專門安全監(jiān)督管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，一旦發(fā)現存在安全隱患部分，有權要求其停止施工并進行整改。
4結語
1.1安全風險控制不到位
鐵路工務大修的施工項目較多，包含大機清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項目，對鐵路運營的安全風險影響較大。如果在進行鐵路工務大修施工過程中，施工安全風險控制不到位，沒有針對性的風險控制方案，沒有詳細的風險應急預案，一旦發(fā)生緊急情況時，將很難控制現場施工，直接影響到施工質量和期限，甚至有可能造成嚴重的人員傷亡以及財產損失事故。
1.2安全責任落實不到位
落實責任管理是安全管理最有效的途徑，但是現階段在一些鐵路工務大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應的安全責任，如果作業(yè)人員安全職責不明確，責任落實不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現安全問題，無法落實責任人。也正是安全責任落實不到位問題，會在施工中出現工作進度放慢，對接不上等問題。
1.3安全教育培訓不到位
人為因素對鐵路工務大修施工質量的影響是非常大的，大修施工涉及車務、電務、供電、工務等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風險因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質、管理者的管理水平都會對工程質量產生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質量，在實際施工過程中就應該慎重選擇，應該選擇那些經驗豐富且安全意識強的作業(yè)人員。
2鐵路工務大修施工的安全管理措施
2.1安全風險控制為關鍵點
在工務大修施工過程中，施工現場會存在諸多的安全風險。在施工之前，要對存在的安全隱患進行清除。在此情況下，應該從安全風險控制角度出發(fā)，做好安全預想。這個過程中，不僅要消除整條線路的安全隱患，還要對工務大修施工現場進行安全定位。大修施工現場管理過程中，工作的出發(fā)點要立足于現場實際情況，立足于一線職工具體工作情況，再根據不同的施工項目來確定出施工方案、安全保障措施等，這樣進行風險控制質量會高一些。進行施工時，不能存在僥幸心理，不能違章施工，應該根據操作標準執(zhí)行，正確使用施工機械，科學做好安全防控工作，將安全落實下去，這樣才能保障安全生產。眾所周知，工務大修施工線段比較長，人員屬于分散狀態(tài)，安全管理跨度比較大，這不利于施工安全。因此，理當做好管理工作。管住邊遠作業(yè)人員不失管，管住單獨作業(yè)人員不失教，管住重點施工人員不失控，參與施工的單位和部門，都應該掌握好安全風險控制方法，在施工中基于安全理念，不斷提升遵章守紀的自覺性，將安全風險根植在腦海中。干部職工根據自己的崗位安全職責，加入安全風險排查，落實安全風險責任。
2.2安全責任落實下去
工務大修的施工現場最常強調的問題就是“重視安全”，然而重視并不是簡單的說說就可以實現的，需要在施工過程中重視安全責任，重視安全意識，做好督查和引導工作。施工中任何施工作業(yè)都有可能存在安全風險，這些風險可能存在于施工現場的任何環(huán)節(jié)。因此，在施工過程中，要將安全生產融入每個環(huán)節(jié)中，必須將其提到日程上，時刻警惕，切實杜絕安全風險出現。針對安全問題，可以借助閉環(huán)管理方式去解決：第一發(fā)現問題，第二制定出措施，第三進行整改，第四復查。如果該環(huán)節(jié)中發(fā)現了安全隱患，需要專門的負責人進行跟蹤整改。上級領導要對其進行現場安全檢查，確實將安全隱患控制住，使得施工進展更加順利。強化各級人員安全責任的落實，這是必不可少的。借助監(jiān)督系統(tǒng)，開展工務大修施工檢查，提供科學的質量保障。需要的時候，每個工作面應該有專門的人員負責，還有專門的人進行監(jiān)督和管理。每個級別的管理人員，在自己負責的工作面內開展監(jiān)督和管理工作，了解一線工作進展情況。施工中要嚴格根據標準執(zhí)行，讓職工明確安全施工的重要性。另外，還理當重視對職工風險辨識和防范能力的培養(yǎng)。
2.3強化安全教育培訓
事故一旦發(fā)生了，就會導致損失的出現，但是要從事故中總結經驗吸收教訓，定期開展安全教育活動，有效避免事故的再次發(fā)生，通過安全教育活動來增強一線職工的安全意識。定期對存在管理缺陷以及安全隱患缺陷的人員進行安全教育，制定出科學的應對方案，責任落實到人。崗前要進行培訓，強化職工的安全考核，安全教育工作不能停留在表面上，應該落實到安全管理日程中，這是任職和頂崗之有效條件。每年都要舉行培訓，培訓最根本的目的是幫助施工人員獲得安全知識，增強安全意識，安全考試不合格的施工人員重新進行培訓。施工現場一般都是由施工單位統(tǒng)一制定，根據實際工程任務，對施工相關人員進行安全教育培訓。工務大修施工項目、材料以及工藝比較繁雜，每一工種對應的施工技術要求都不同，每種工藝處理方式差異較大，因而施工過程中面臨的潛在風險因素也不盡相同。這就要求施工技術人員具備扎實的專業(yè)知識和超強的作業(yè)能力，在施工過程中及時發(fā)現潛在的風險，及時反饋匯總進而對所有施工人員進行施工安全教育。
3結語
