時間:2023-03-17 18:08:16
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論文摘要:隨著信息化時代的到來,作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。統(tǒng)計工作信息化的實現(xiàn)大大地促進(jìn)了政府管理模式和統(tǒng)計制度方法的改革,使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。
引言
隨著信息化時代的到來,作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說,其一、具有社會經(jīng)濟內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征,而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近,更何況統(tǒng)計信息也是信息產(chǎn)品的一部分;其二、計算機、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,而統(tǒng)計用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一,統(tǒng)計工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求;其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,而統(tǒng)計工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計報表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上;其四、統(tǒng)計自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進(jìn),而統(tǒng)計信息產(chǎn)品的逐步升級也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。統(tǒng)計工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行,實現(xiàn)統(tǒng)計政務(wù)電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化,統(tǒng)計生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、統(tǒng)計政務(wù)電子化
統(tǒng)計政務(wù)是政府行政管理的一個組成內(nèi)容,它包括統(tǒng)計工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等,統(tǒng)計政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務(wù)項目的性質(zhì),應(yīng)把統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構(gòu)審批備案事項納入電子政務(wù)的范圍。在實現(xiàn)形式上,統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務(wù)總流程,而部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)報批。統(tǒng)計調(diào)查單位登記納入一個地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,運用計算機通信技術(shù),構(gòu)建一個政府辦公平臺,使用戶只要持有一臺電腦,即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點多次式(即企業(yè)要多次光顧多個衙門,才可獲取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點式(即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書)。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行,只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標(biāo):一是規(guī)范政府行為,促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項,除此之外企業(yè)將不予辦理報批;二是有利于增加政府行政透明度,做到政務(wù)公開,利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督,促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè);三是減少企業(yè)申報程序中的重復(fù)工作量,避免技術(shù)性差錯;四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享??傊?,這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府;同時也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報批,對政府依法履行義務(wù),依法經(jīng)營納稅。
實現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化的五個前提條件:一是政府要確定一個部門,賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),例如:統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號)、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等,避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂;三是要有一個科學(xué)的、可以實現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程,例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的:企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機構(gòu)代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。)科學(xué)的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約,相同信息只取一次,避免重復(fù)和差錯。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點問題之一,包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級分層使用的安全體系,這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng),要編制一個科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎(chǔ)上,其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務(wù)基層,依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內(nèi)容,是政府統(tǒng)計掌握調(diào)查對象,建立統(tǒng)計渠道的重要途徑,隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立,統(tǒng)計登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實現(xiàn)。
二、統(tǒng)計工作流程信息化
統(tǒng)計工作流程的信息化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的,它是指統(tǒng)計信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化,即統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計初級產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計信息產(chǎn)品的統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強各級政府統(tǒng)計部門和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)化水平,加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),國家、省(直轄市)和地(市)級政府統(tǒng)計局之間、限額以上統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)(單位)與各級政府統(tǒng)計局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平;實現(xiàn)政府統(tǒng)計局對企業(yè)、上級政府統(tǒng)計部門與下一級政府統(tǒng)計部門之間統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞;實現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié),解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應(yīng)用軟件、文件格式;統(tǒng)一實行統(tǒng)計“一套表”制度,統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識代碼、統(tǒng)計指標(biāo)代碼;統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序;實現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計工作問題意義與作用思考
在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營運行中,談到企業(yè)管理,人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等,而統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確,企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制的有效與否,對企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,提高經(jīng)濟效益,具有重要的影響和意義。但假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計依據(jù),從企業(yè)本身而言,各項管理就如空中樓閣,虛而不實,管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調(diào)控來說,也難很好地找到著力點。因此,強化企業(yè)統(tǒng)計,無論是對企業(yè)的經(jīng)營,還是對政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。但近年來,我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總,填幾張報表完事,把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在,認(rèn)為會計核算、收支把關(guān)重要,是為"我"所用,統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此,統(tǒng)計員兼職多,專職的少,且變動頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中,統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷或合并,統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。三是統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外,多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職,以會計或其它工作為主,統(tǒng)計工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低,素質(zhì)較差,或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強,因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠(yuǎn)不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù),有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計,只是被動應(yīng)付填幾張報表而已。實際工作中,往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測,提供統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。
二、統(tǒng)計工作的意義與作用
針對以上這些問題與認(rèn)識,我們有必要明確,對企業(yè)來說,統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì),強化了統(tǒng)計管理,對企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu),等等。既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況;二是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況;三是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋;四是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息;五是國內(nèi)外范圍內(nèi),對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考
企業(yè)統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學(xué)管理,監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段,是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展,我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,健全統(tǒng)計法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
(一)、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式
長期以來,在不同類型的企業(yè)中,各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé),分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題,加強企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)從以下方面入手。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu),那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:
設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
(二)、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作,使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)的所有制形式不斷豐富,原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求??茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系,要克服貪大求全的作法,處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系,刪繁就簡,講究高效務(wù)實。如大中型科技統(tǒng)計中,科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組,科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算,從生產(chǎn)法角度核算,核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求,改成分配法核算于企業(yè)核算有利,于統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有利。
在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,既滿足國家宏觀的要求,也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)運營收入、效益和投資情況,企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息,并且盡量使指標(biāo)按市場要求細(xì)化;二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求,力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化;三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn),市場競爭格局不斷變化,要對指標(biāo)體系及時進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主,堅持適度超前,并不斷擴大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模,力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐;四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
(三)、以科技為手段,加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè),并發(fā)揮了越來越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢,建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新,加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接,實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料,滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要,又可立足本企業(yè),建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表,及時反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一??傊?,企業(yè)應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術(shù),廣泛收集信息,加快信息處理、傳遞和反饋速度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快統(tǒng)計信息的傳遞與應(yīng)用,強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。目前,政府統(tǒng)計部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快,但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線,即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上,政府統(tǒng)計網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多,為企業(yè)服務(wù)的少,如何利用政府統(tǒng)計網(wǎng)站為加強企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計部門應(yīng)高度重視的問題,如果企業(yè)與政府之間真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò),企業(yè)所需的大量信息,能從統(tǒng)計渠道取得,政府統(tǒng)計服務(wù)于社會的作用得到充分發(fā)揮,企業(yè)統(tǒng)計的功能也會增強,地位也會提高。
(四)、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
在計劃經(jīng)濟時期,企業(yè)統(tǒng)計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務(wù),使不少企業(yè)安排業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員擔(dān)任統(tǒng)計,時過境遷,他們面對市場經(jīng)濟之波瀾,或無動于衷,或望洋興嘆。有些統(tǒng)計人員,雖是科班出身,卻因統(tǒng)計工作的簡單化,而被慣成方法滯后,成為缺少創(chuàng)意的少有作為者,面對市場經(jīng)濟所賦予的新任務(wù),他們又難以適應(yīng)。
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。但近年來,我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總,填幾張報表完事,把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在,認(rèn)為會計核算、收支把關(guān)重要,是為"我"所用,統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此,統(tǒng)計員兼職多,專職的少,且變動頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中,統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷或合并,統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。三是統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外,多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職,以會計或其它工作為主,統(tǒng)計工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低,素質(zhì)較差,或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強,因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠(yuǎn)不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù),有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計,只是被動應(yīng)付填幾張報表而已。實際工作中,往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測,提供統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。二、統(tǒng)計工作的意義與作用
針對以上這些問題與認(rèn)識,我們有必要明確,對企業(yè)來說,統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì),強化了統(tǒng)計管理,對企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu),等等。既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況;二是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況;三是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋;四是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息;五是國內(nèi)外范圍內(nèi),對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考
企業(yè)統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學(xué)管理,監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段,是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展,我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,健全統(tǒng)計法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
(一)、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式
長期以來,在不同類型的企業(yè)中,各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé),分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題,加強企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)從以下方面入手。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu),那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:
設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
(二)、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作,使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)的所有制形式不斷豐富,原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求??茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系,要克服貪大求全的作法,處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系,刪繁就簡,講究高效務(wù)實。如大中型科技統(tǒng)計中,科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組,科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算,從生產(chǎn)法角度核算,核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求,改成分配法核算于企業(yè)核算有利,于統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有利。
在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,既滿足國家宏觀的要求,也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)運營收入、效益和投資情況,企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息,并且盡量使指標(biāo)按市場要求細(xì)化;二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求,力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化;三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn),市場競爭格局不斷變化,要對指標(biāo)體系及時進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主,堅持適度超前,并不斷擴大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模,力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐;四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
(三)、以科技為手段,加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè),并發(fā)揮了越來越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢,建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新,加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接,實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料,滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要,又可立足本企業(yè),建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表,及時反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。總之,企業(yè)應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術(shù),廣泛收集信息,加快信息處理、傳遞和反饋速度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快統(tǒng)計信息的傳遞與應(yīng)用,強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。目前,政府統(tǒng)計部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快,但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線,即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上,政府統(tǒng)計網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多,為企業(yè)服務(wù)的少,如何利用政府統(tǒng)計網(wǎng)站為加強企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計部門應(yīng)高度重視的問題,如果企業(yè)與政府之間真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò),企業(yè)所需的大量信息,能從統(tǒng)計渠道取得,政府統(tǒng)計服務(wù)于社會的作用得到充分發(fā)揮,企業(yè)統(tǒng)計的功能也會增強,地位也會提高。
(四)、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
在計劃經(jīng)濟時期,企業(yè)統(tǒng)計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務(wù),使不少企業(yè)安排業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員擔(dān)任統(tǒng)計,時過境遷,他們面對市場經(jīng)濟之波瀾,或無動于衷,或望洋興嘆。有些統(tǒng)計人員,雖是科班出身,卻因統(tǒng)計工作的簡單化,而被慣成方法滯后,成為缺少創(chuàng)意的少有作為者,面對市場經(jīng)濟所賦予的新任務(wù),他們又難以適應(yīng)。
然而在市場經(jīng)濟時期,全面系統(tǒng)的統(tǒng)計工作卻需要具有一定統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)和相對固定的統(tǒng)計人員來完成。相對穩(wěn)定的統(tǒng)計隊伍,可以積累經(jīng)驗,為企業(yè)管理做出更大、更快捷的貢獻(xiàn)。如果責(zé)任心不強、上進(jìn)心不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,勢必貽誤正常工作。統(tǒng)計人員要善于學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能勝任本職工作。同時,企業(yè)單位,行業(yè)系統(tǒng),尤其是企業(yè)集團(tuán)需要具有責(zé)任心、富有時代感,并有開拓創(chuàng)新精神與較高業(yè)務(wù)素質(zhì),能帶領(lǐng)同事一道學(xué)習(xí)與工作的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計工作問題意義與作用思考
在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營運行中,談到企業(yè)管理,人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制等,而統(tǒng)計的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確,企業(yè)管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運行機制的有效與否,對企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟要求,提高經(jīng)濟效益,具有重要的影響和意義。但假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計依據(jù),從企業(yè)本身而言,各項管理就如空中樓閣,虛而不實,管理過程中就不能很好地找到切入點。從政府宏觀調(diào)控來說,也難很好地找到著力點。因此,強化企業(yè)統(tǒng)計,無論是對企業(yè)的經(jīng)營,還是對政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題
我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè),以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。但近年來,我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總,填幾張報表完事,把統(tǒng)計工作簡單化。企業(yè)重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在,認(rèn)為會計核算、收支把關(guān)重要,是為"我"所用,統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此,統(tǒng)計員兼職多,專職的少,且變動頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中,統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷或合并,統(tǒng)計人員精簡、下崗的較多;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全,填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位,國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報,一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。三是統(tǒng)計人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計人員除幾個大中企業(yè)配置專職人員外,多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計人員為兼職,以會計或其它工作為主,統(tǒng)計工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低,素質(zhì)較差,或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強,因此對統(tǒng)計工作的積極性、主動性就遠(yuǎn)不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù),有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計,只是被動應(yīng)付填幾張報表而已。實際工作中,往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時提供針對本企業(yè)經(jīng)營管理所需要的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測,提供統(tǒng)計咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠,或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的,市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告,對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財務(wù)與會計的工作,統(tǒng)計無能為力。
二、統(tǒng)計工作的意義與作用
針對以上這些問題與認(rèn)識,我們有必要明確,對企業(yè)來說,統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因為如此,統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看,涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè),社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定,如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì),強化了統(tǒng)計管理,對企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性,反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售(或稱市場營銷)財務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測未來趨勢。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu),等等。既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長情況;對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來,主要有以下幾個方面:一是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況;二是國內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況;三是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋;四是國內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息;五是國內(nèi)外范圍內(nèi),對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。
三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考
企業(yè)統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學(xué)管理,監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段,是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展,我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,健全統(tǒng)計法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式,真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
(一)、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式
長期以來,在不同類型的企業(yè)中,各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé),分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息,更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度,僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表,當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題,加強企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)從以下方面入手。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu),那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位,明確其職能,并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能:
設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要,把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位,明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)且由各級單位層層上報的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。
利用各種統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個部門的工作。
第二,明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無論是直線職能制還是事業(yè)部制,對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺)向各職能部門運行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行,滿足其綜合對比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
(二)、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作,使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)的所有制形式不斷豐富,原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求??茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系,要克服貪大求全的作法,處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系,刪繁就簡,講究高效務(wù)實。如大中型科技統(tǒng)計中,科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組,科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算,從生產(chǎn)法角度核算,核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求,改成分配法核算于企業(yè)核算有利,于統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有利。
在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,既滿足國家宏觀的要求,也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)運營收入、效益和投資情況,企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息,并且盡量使指標(biāo)按市場要求細(xì)化;二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求,力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化;三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn),市場競爭格局不斷變化,要對指標(biāo)體系及時進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主,堅持適度超前,并不斷擴大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模,力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐;四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
(三)、以科技為手段,加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè),并發(fā)揮了越來越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢,建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新,加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接,實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料,滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要,又可立足本企業(yè),建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表,及時反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一??傊?,企業(yè)應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術(shù),廣泛收集信息,加快信息處理、傳遞和反饋速度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快統(tǒng)計信息的傳遞與應(yīng)用,強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。目前,政府統(tǒng)計部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快,但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線,即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上,政府統(tǒng)計網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多,為企業(yè)服務(wù)的少,如何利用政府統(tǒng)計網(wǎng)站為加強企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計部門應(yīng)高度重視的問題,如果企業(yè)與政府之間真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò),企業(yè)所需的大量信息,能從統(tǒng)計渠道取得,政府統(tǒng)計服務(wù)于社會的作用得到充分發(fā)揮,企業(yè)統(tǒng)計的功能也會增強,地位也會提高。
(四)、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè),提高統(tǒng)計人員素質(zhì)
在計劃經(jīng)濟時期,企業(yè)統(tǒng)計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務(wù),使不少企業(yè)安排業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員擔(dān)任統(tǒng)計,時過境遷,他們面對市場經(jīng)濟之波瀾,或無動于衷,或望洋興嘆。有些統(tǒng)計人員,雖是科班出身,卻因統(tǒng)計工作的簡單化,而被慣成方法滯后,成為缺少創(chuàng)意的少有作為者,面對市場經(jīng)濟所賦予的新任務(wù),他們又難以適應(yīng)。
1中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重要地位
中小企業(yè)在經(jīng)濟社會的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,作為反映中小企業(yè)整體運行狀況和單個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作,其重要性不言而喻,加強中小企業(yè)統(tǒng)計工作具有重要的現(xiàn)實意義。
1.1為國家宏觀管理提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,政府的經(jīng)濟管理職能主要體現(xiàn)在宏觀管理層面,其宏觀管理的重要依據(jù)就是準(zhǔn)確、及時的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計工作是各級政府實施宏觀管理、加強科學(xué)決策的一項基礎(chǔ)工作,其質(zhì)量的好壞,直接影響到國家整個國民經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的準(zhǔn)確性和制定各項經(jīng)濟指標(biāo)體系的科學(xué)性。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下,我國中小企業(yè)在改革開放以來,取得了長足的發(fā)展,其在國民經(jīng)濟中的地位日顯重要,作為反映中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況數(shù)量方面的統(tǒng)計工作也顯得越來越重要。中小企業(yè)統(tǒng)計資料已成為我國國民經(jīng)濟核算指標(biāo)的基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要內(nèi)容和不可或缺的重要組成部分。中小企業(yè)統(tǒng)計工作能夠通過完成國家、部門和地方各級統(tǒng)計行政機構(gòu)布置的統(tǒng)計任務(wù),為國家宏觀管理提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
1.2為中小企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)
眾所周知,統(tǒng)計信息已成為一種重要的經(jīng)濟資源。企業(yè)統(tǒng)計是從數(shù)量方面研究企業(yè)總體情況的,它涉及到供、產(chǎn)、銷,人、財、物,生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過統(tǒng)計信息,我們可以了解到企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務(wù)盈虧等方面的情況,還可以預(yù)測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。盡管我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,并且每年的絕對總量還在不斷地增長,但不可否認(rèn)的是,由于市場競爭的加劇,中小企業(yè)抵抑風(fēng)險的能力比較弱,其壽命一般都比較短。因此,為了建設(shè)長青型中小企業(yè),為了提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,必須對其生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)管理、科學(xué)決策。而統(tǒng)計工作作為企業(yè)管理的組成部分,能為中小企業(yè)微觀經(jīng)濟發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù),為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)管理和決策提供依據(jù),當(dāng)好參謀,從而促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強,推動生產(chǎn)的發(fā)展,提高經(jīng)濟效益。
2中小企業(yè)統(tǒng)計工作的尷尬境況
中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹,但因各種原因,中小企業(yè)統(tǒng)計工作的境況目前比較尷尬,主要表現(xiàn)在:
2.1準(zhǔn)確性要求與虛假性數(shù)據(jù)
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠,是企業(yè)統(tǒng)計工作的應(yīng)有之義。但在部分中小企業(yè)中,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有:一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一,為了應(yīng)付統(tǒng)計行政部門的數(shù)據(jù)上報需要,部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應(yīng)付各種檢查;二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益,不愿如實提供統(tǒng)計資料,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù);三是一些中小企業(yè)受功利主義影響,利用企業(yè)統(tǒng)計部門職能和政府統(tǒng)計管理部門職能的缺位,把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟“發(fā)展”、領(lǐng)導(dǎo)“政績”的工具和武器,從而弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)。
2.2國際化趨勢與封閉式操作
隨著中國加入世界貿(mào)易組織,國內(nèi)中小企業(yè)面臨的市場競爭形勢更加嚴(yán)峻,為了與國際市場接軌,進(jìn)一步提高我國中小企業(yè)的競爭能力,其經(jīng)營管理的決策與活動必須置身于國際化大環(huán)境下。因此,作為中小企業(yè)經(jīng)營決策的重要參考依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),其指標(biāo)體系也必須含有國際化比較的因素。然而,我國部分中小企業(yè)對國際化反應(yīng)遲鈍,其統(tǒng)計指標(biāo)還是延續(xù)計劃經(jīng)濟體制下設(shè)置的指標(biāo)體系,沒有參照國際上成熟的統(tǒng)計指標(biāo)與統(tǒng)計口徑,指標(biāo)單一,封閉操作。可想而知,這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)可比性比較差,參考價值也就比較小了。
2.3專業(yè)性崗位與兼職化人員
企業(yè)統(tǒng)計工作崗位是一個專業(yè)性很強的崗位,不具備一定的專業(yè)知識是不能勝任統(tǒng)計工作的?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第十九條規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人?!睂Υ蠖鄶?shù)中小企業(yè)來說,由于國家對其統(tǒng)計工作的投入幾乎微乎其微,再加上中小企業(yè)自身對統(tǒng)計工作投入不足,對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識也不足,為了提高經(jīng)濟效益,減少人力資源投入,高達(dá)80%的中小企業(yè)都沒有設(shè)專職統(tǒng)計人員,而是以會計人員代替或兼職。就算是專職的統(tǒng)計人員,也有大部分人的專業(yè)素養(yǎng)比較低,無法適應(yīng)新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。
2.4信息化環(huán)境與手工式作業(yè)
世界已進(jìn)入信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟時代,信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,并已成為推動社會經(jīng)濟、政治向前發(fā)展的主導(dǎo)力量。從適應(yīng)社會潮流的角度來說,中小企業(yè)理應(yīng)運用先進(jìn)的統(tǒng)計科學(xué)和信息技術(shù)來改進(jìn)和完善統(tǒng)計工作,進(jìn)一步做到統(tǒng)計信息準(zhǔn)確、快捷、豐富和共享,以適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但是,很多中小企業(yè)對信息化建設(shè)投資不足,再加上思想上對統(tǒng)計工作的輕視,因此,這些企業(yè)的統(tǒng)計工作沒有既沒有專用統(tǒng)計管理系統(tǒng),也沒有統(tǒng)計專用計算機,還是靠“一支筆、一張紙、一個算盤或計算器”進(jìn)行手工操作,統(tǒng)計質(zhì)量與效率令人擔(dān)憂。
2.5統(tǒng)管性規(guī)則與非限性工作
我國的統(tǒng)計管理體制是“集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”,企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人必須“組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計工作,完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),搜集、整理、提供統(tǒng)計資料”。不可否認(rèn)的是,政府對中小企業(yè)統(tǒng)計的影響力進(jìn)一步削弱,特別是對于那些“三資”與私營中小企業(yè)的統(tǒng)計工作約束力下降。中小企業(yè)按規(guī)定向政府填報相關(guān)報表后,其它方面的問題便可不受政府統(tǒng)計機構(gòu)的限制,其統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計結(jié)果都有可能具有較大的隨意性。2.6重要性資源與虛無性角色
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各級黨和政府對統(tǒng)計工作的重視程度日益加強,統(tǒng)計工作的重要性日益明顯,地位也有了很大的提高,統(tǒng)計信息是一種重要的信息資源已成為共識。但對我國的中小企業(yè)而言,統(tǒng)計工作不同程度地存在著被輕視的現(xiàn)象,統(tǒng)計工作人員在企業(yè)中成為一種可有可無的角色。由于得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,統(tǒng)計部門或人員崗位在企業(yè)改制和業(yè)務(wù)流程重組過程中常被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁,人員流失時有發(fā)生,人員素質(zhì)也不能得到保障,往往存在著在編不在位、在位不在編的現(xiàn)象。
3中小企業(yè)統(tǒng)計工作的完善措施
如何改變目前我國中小企業(yè)統(tǒng)計工作的尷尬狀況,充分發(fā)揮中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重要作用,是當(dāng)前擺在各級政府和眾多中小企業(yè)的一項緊急任務(wù)。從宏觀的角度看,各級政府對中小企業(yè)的統(tǒng)計工作已非常重視,多次召開會議研究、探討中小企業(yè)統(tǒng)計工作的問題,并形成了一系列的對策、措施。這對于中小企業(yè)統(tǒng)計工作的完善無疑是一次契機。從微觀的角度看,眾多中小企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視還沒有上升到應(yīng)有的高度,也沒有制定系統(tǒng)措施、方法來完善企業(yè)統(tǒng)計工作,在一定程度上妨礙統(tǒng)計工作作用的發(fā)揮。因此,本文主要探討從中小企業(yè)自身的角度來完善其統(tǒng)計工作的措施。
3.1強化統(tǒng)計工作的重要地位
領(lǐng)導(dǎo)重視是任何工作得以順利開展的前提條件,中小企業(yè)統(tǒng)計工作也不例外。因此,要強化統(tǒng)計工作的重要地位,就是要想方設(shè)法得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,讓他們認(rèn)識到統(tǒng)計工作的價值和重要性。各級政府對中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重視,已為中小企業(yè)統(tǒng)計工作營造了一種良好的、受重視的氛圍;更重要的是企業(yè)統(tǒng)計工作要與中小企業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展相適應(yīng),為企業(yè)自身發(fā)展需要提供依據(jù),滿足內(nèi)部管理者、投資者、債權(quán)人和職工的需要。因此,企業(yè)管理決策者必須轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清統(tǒng)計工作的重要性,重視統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人才的作用,加大對本企業(yè)統(tǒng)計工作資金、設(shè)備、人才的投入,建立健全統(tǒng)計工作隊伍,構(gòu)建適應(yīng)本企業(yè)的統(tǒng)計人才系統(tǒng)。另外,中小企業(yè)統(tǒng)計人員也應(yīng)發(fā)揮主觀能動性,積極開展統(tǒng)計宣傳,讓統(tǒng)計工作和統(tǒng)計形象深入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的腦海,也有利于強化統(tǒng)計工作的重要地位。
3.2穩(wěn)定統(tǒng)計工作的人員隊伍
中小企業(yè)統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強的工作,如果沒有一個專門機構(gòu)和專業(yè)人員,很難把統(tǒng)計工作做好。從中小企業(yè)自身發(fā)展的角度來看,要想通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)來引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策,沒有一支穩(wěn)定的、專業(yè)的統(tǒng)計工作隊伍是萬萬不行的。就算是中小企業(yè)因規(guī)模和資金問題,暫時不能單設(shè)統(tǒng)計機構(gòu),也應(yīng)配備精干而有一定組織能力和業(yè)務(wù)水平的統(tǒng)計人員擔(dān)任企業(yè)的統(tǒng)計工作,即使附設(shè)在相關(guān)的管理部門,也必須明確授予獨立行使職責(zé)的權(quán)力。中小企業(yè)統(tǒng)計隊伍的建設(shè)與穩(wěn)定,既要做好人才引進(jìn)工作,根據(jù)自己實際發(fā)展的需要,確定統(tǒng)計人才引進(jìn)的類型、層次及數(shù)量;又要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)投資,建立完善的留人、用人機制,對他們給予必要的財力、物力的支持,留住人才、用好人才,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計人員的工作積極性和主觀能動性。
3.3加快統(tǒng)計人員的知識更新
如今中小企業(yè)競爭的環(huán)境已大為變樣,不僅要面對國內(nèi)企業(yè)的激烈競爭,而且要面對國外企業(yè)的強勢沖擊,企業(yè)統(tǒng)計的范圍擴大、任務(wù)加重,中小企業(yè)統(tǒng)計人員的知識技能直接決定了統(tǒng)計工作質(zhì)量的好壞。在當(dāng)前這種情況下,中小企業(yè)統(tǒng)計人員的知識更新應(yīng)從兩方面著手。一是企業(yè)本身要有加強人員培訓(xùn)的意識,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,采取多種方式,舉辦各種各樣的統(tǒng)計知識講座和培訓(xùn)班,聘請統(tǒng)計專家或有實際經(jīng)驗的統(tǒng)計工作者進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)知識、文字綜合知識及現(xiàn)代化辦公技能等方面進(jìn)行全面培訓(xùn),切實打牢統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是企業(yè)統(tǒng)計人員要有危機感,必須與時俱進(jìn),加強學(xué)習(xí),尤其是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平,才能適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展的需要,跟上時代前進(jìn)的步伐。
3.4提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量水平
中小企業(yè)統(tǒng)計工作如果不能得出高水平的統(tǒng)計分析報告,不能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)決策提供參考依據(jù),這將是得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的一個重要原因。因此,中小企業(yè)統(tǒng)計部門必須提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量與水平,增強參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的意識和能力。實踐證明,企業(yè)的發(fā)展靠決策,決策的正確要以信息為先導(dǎo)。中小企業(yè)統(tǒng)計人員要有時代的緊迫感和對事業(yè)的責(zé)任心,增強市場競爭意識,主動出擊,積極圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)決策,搜集相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)所需的其他資料,經(jīng)常研究企業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗和新對策,堅定確立以企業(yè)為中心做好統(tǒng)計工作和咨詢服務(wù)工作。利用這些內(nèi)容豐富、實用有效的統(tǒng)計資料,做好精深加工和綜合分析,并能寫出一定水平的分析報告,使中小企業(yè)統(tǒng)計真正成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的耳目和參謀,為加強企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.5維護(hù)統(tǒng)計工作的法律權(quán)威
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性是中小企業(yè)統(tǒng)計工作的生命線,是發(fā)揮統(tǒng)計職能的根本,是衡量統(tǒng)計工作的重要指標(biāo)。這就要求中小企業(yè)統(tǒng)計人員在實際工作中,要不斷增強法律意識。國務(wù)院關(guān)于“發(fā)展非公經(jīng)濟36條意見”、國家發(fā)展與改革委員會“關(guān)于中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和國有企業(yè)改革的意見”等規(guī)章制度,按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細(xì)則》的要求,從法律的角度保障統(tǒng)計信息的真實與準(zhǔn)確,如實提供各種統(tǒng)計資料,把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),增強抗干擾的能力,防止弄虛作假、虛報、瞞報,讓統(tǒng)計工作真正成為反映企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的一面明鏡,從而樹立統(tǒng)計工作的權(quán)威性。
中小企業(yè)在經(jīng)濟社會的繁榮與發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,作為反映中小企業(yè)整體運行狀況和單個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的統(tǒng)計工作,其重要性不言而喻,加強中小企業(yè)統(tǒng)計工作具有重要的現(xiàn)實意義。
1.1為國家宏觀管理提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
我國已經(jīng)建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,政府的經(jīng)濟管理職能主要體現(xiàn)在宏觀管理層面,其宏觀管理的重要依據(jù)就是準(zhǔn)確、及時的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計工作是各級政府實施宏觀管理、加強科學(xué)決策的一項基礎(chǔ)工作,其質(zhì)量的好壞,直接影響到國家整個國民經(jīng)濟指標(biāo)完成情況的準(zhǔn)確性和制定各項經(jīng)濟指標(biāo)體系的科學(xué)性。在相關(guān)政策的引導(dǎo)下,我國中小企業(yè)在改革開放以來,取得了長足的發(fā)展,其在國民經(jīng)濟中的地位日顯重要,作為反映中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況數(shù)量方面的統(tǒng)計工作也顯得越來越重要。中小企業(yè)統(tǒng)計資料已成為我國國民經(jīng)濟核算指標(biāo)的基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要內(nèi)容和不可或缺的重要組成部分。中小企業(yè)統(tǒng)計工作能夠通過完成國家、部門和地方各級統(tǒng)計行政機構(gòu)布置的統(tǒng)計任務(wù),為國家宏觀管理提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
1.2為中小企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)
眾所周知,統(tǒng)計信息已成為一種重要的經(jīng)濟資源。企業(yè)統(tǒng)計是從數(shù)量方面研究企業(yè)總體情況的,它涉及到供、產(chǎn)、銷,人、財、物,生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域。通過統(tǒng)計信息,我們可以了解到企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債、生產(chǎn)發(fā)展情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科研開發(fā)、經(jīng)營銷售、財務(wù)盈虧等方面的情況,還可以預(yù)測未來、企業(yè)的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)、企業(yè)的發(fā)展速度、效益與效率等。盡管我國中小企業(yè)數(shù)量眾多,并且每年的絕對總量還在不斷地增長,但不可否認(rèn)的是,由于市場競爭的加劇,中小企業(yè)抵抑風(fēng)險的能力比較弱,其壽命一般都比較短。因此,為了建設(shè)長青型中小企業(yè),為了提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,必須對其生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)管理、科學(xué)決策。而統(tǒng)計工作作為企業(yè)管理的組成部分,能為中小企業(yè)微觀經(jīng)濟發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù),為本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)管理和決策提供依據(jù),當(dāng)好參謀,從而促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強,推動生產(chǎn)的發(fā)展,提高經(jīng)濟效益。
2中小企業(yè)統(tǒng)計工作的尷尬境況
中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重要性有目共睹,但因各種原因,中小企業(yè)統(tǒng)計工作的境況目前比較尷尬,主要表現(xiàn)在:
2.1準(zhǔn)確性要求與虛假性數(shù)據(jù)
保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、可靠,是企業(yè)統(tǒng)計工作的應(yīng)有之義。但在部分中小企業(yè)中,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的虛假成分比較高。造成這種情況的原因主要有:一是各級統(tǒng)計部門與中小企業(yè)的統(tǒng)計重點不統(tǒng)一,為了應(yīng)付統(tǒng)計行政部門的數(shù)據(jù)上報需要,部分中小企業(yè)往往采取虛報數(shù)字以應(yīng)付各種檢查;二是部分中小企業(yè)為了保密或某些既得利益,不愿如實提供統(tǒng)計資料,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性較大且缺少依據(jù);三是一些中小企業(yè)受功利主義影響,利用企業(yè)統(tǒng)計部門職能和政府統(tǒng)計管理部門職能的缺位,把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟“發(fā)展”、領(lǐng)導(dǎo)“政績”的工具和武器,從而弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)。
2.2國際化趨勢與封閉式操作
隨著中國加入世界貿(mào)易組織,國內(nèi)中小企業(yè)面臨的市場競爭形勢更加嚴(yán)峻,為了與國際市場接軌,進(jìn)一步提高我國中小企業(yè)的競爭能力,其經(jīng)營管理的決策與活動必須置身于國際化大環(huán)境下。因此,作為中小企業(yè)經(jīng)營決策的重要參考依據(jù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),其指標(biāo)體系也必須含有國際化比較的因素。然而,我國部分中小企業(yè)對國際化反應(yīng)遲鈍,其統(tǒng)計指標(biāo)還是延續(xù)計劃經(jīng)濟體制下設(shè)置的指標(biāo)體系,沒有參照國際上成熟的統(tǒng)計指標(biāo)與統(tǒng)計口徑,指標(biāo)單一,封閉操作。可想而知,這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)可比性比較差,參考價值也就比較小了。
2.3專業(yè)性崗位與兼職化人員
企業(yè)統(tǒng)計工作崗位是一個專業(yè)性很強的崗位,不具備一定的專業(yè)知識是不能勝任統(tǒng)計工作的。《中華人民共和國統(tǒng)計法》第十九條規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人?!睂Υ蠖鄶?shù)中小企業(yè)來說,由于國家對其統(tǒng)計工作的投入幾乎微乎其微,再加上中小企業(yè)自身對統(tǒng)計工作投入不足,對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識也不足,為了提高經(jīng)濟效益,減少人力資源投入,高達(dá)80%的中小企業(yè)都沒有設(shè)專職統(tǒng)計人員,而是以會計人員代替或兼職。就算是專職的統(tǒng)計人員,也有大部分人的專業(yè)素養(yǎng)比較低,無法適應(yīng)新時期的企業(yè)統(tǒng)計工作。
2.4信息化環(huán)境與手工式作業(yè)
世界已進(jìn)入信息經(jīng)濟、知識經(jīng)濟時代,信息技術(shù)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,并已成為推動社會經(jīng)濟、政治向前發(fā)展的主導(dǎo)力量。從適應(yīng)社會潮流的角度來說,中小企業(yè)理應(yīng)運用先進(jìn)的統(tǒng)計科學(xué)和信息技術(shù)來改進(jìn)和完善統(tǒng)計工作,進(jìn)一步做到統(tǒng)計信息準(zhǔn)確、快捷、豐富和共享,以適應(yīng)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)的需要。但是,很多中小企業(yè)對信息化建設(shè)投資不足,再加上思想上對統(tǒng)計工作的輕視,因此,這些企業(yè)的統(tǒng)計工作沒有既沒有專用統(tǒng)計管理系統(tǒng),也沒有統(tǒng)計專用計算機,還是靠“一支筆、一張紙、一個算盤或計算器”進(jìn)行手工操作,統(tǒng)計質(zhì)量與效率令人擔(dān)憂。
2.5統(tǒng)管性規(guī)則與非限性工作
我國的統(tǒng)計管理體制是“集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”,企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人必須“組織、協(xié)調(diào)本單位的統(tǒng)計工作,完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),搜集、整理、提供統(tǒng)計資料”。不可否認(rèn)的是,政府對中小企業(yè)統(tǒng)計的影響力進(jìn)一步削弱,特別是對于那些“三資”與私營中小企業(yè)的統(tǒng)計工作約束力下降。中小企業(yè)按規(guī)定向政府填報相關(guān)報表后,其它方面的問題便可不受政府統(tǒng)計機構(gòu)的限制,其統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法、統(tǒng)計結(jié)果都有可能具有較大的隨意性。2.6重要性資源與虛無性角色
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各級黨和政府對統(tǒng)計工作的重視程度日益加強,統(tǒng)計工作的重要性日益明顯,地位也有了很大的提高,統(tǒng)計信息是一種重要的信息資源已成為共識。但對我國的中小企業(yè)而言,統(tǒng)計工作不同程度地存在著被輕視的現(xiàn)象,統(tǒng)計工作人員在企業(yè)中成為一種可有可無的角色。由于得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,統(tǒng)計部門或人員崗位在企業(yè)改制和業(yè)務(wù)流程重組過程中常被撤銷或合并,統(tǒng)計人員變動頻繁,人員流失時有發(fā)生,人員素質(zhì)也不能得到保障,往往存在著在編不在位、在位不在編的現(xiàn)象。
3中小企業(yè)統(tǒng)計工作的完善措施
如何改變目前我國中小企業(yè)統(tǒng)計工作的尷尬狀況,充分發(fā)揮中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重要作用,是當(dāng)前擺在各級政府和眾多中小企業(yè)的一項緊急任務(wù)。從宏觀的角度看,各級政府對中小企業(yè)的統(tǒng)計工作已非常重視,多次召開會議研究、探討中小企業(yè)統(tǒng)計工作的問題,并形成了一系列的對策、措施。這對于中小企業(yè)統(tǒng)計工作的完善無疑是一次契機。從微觀的角度看,眾多中小企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視還沒有上升到應(yīng)有的高度,也沒有制定系統(tǒng)措施、方法來完善企業(yè)統(tǒng)計工作,在一定程度上妨礙統(tǒng)計工作作用的發(fā)揮。因此,本文主要探討從中小企業(yè)自身的角度來完善其統(tǒng)計工作的措施。
3.1強化統(tǒng)計工作的重要地位
領(lǐng)導(dǎo)重視是任何工作得以順利開展的前提條件,中小企業(yè)統(tǒng)計工作也不例外。因此,要強化統(tǒng)計工作的重要地位,就是要想方設(shè)法得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,讓他們認(rèn)識到統(tǒng)計工作的價值和重要性。各級政府對中小企業(yè)統(tǒng)計工作的重視,已為中小企業(yè)統(tǒng)計工作營造了一種良好的、受重視的氛圍;更重要的是企業(yè)統(tǒng)計工作要與中小企業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展相適應(yīng),為企業(yè)自身發(fā)展需要提供依據(jù),滿足內(nèi)部管理者、投資者、債權(quán)人和職工的需要。因此,企業(yè)管理決策者必須轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清統(tǒng)計工作的重要性,重視統(tǒng)計工作和統(tǒng)計人才的作用,加大對本企業(yè)統(tǒng)計工作資金、設(shè)備、人才的投入,建立健全統(tǒng)計工作隊伍,構(gòu)建適應(yīng)本企業(yè)的統(tǒng)計人才系統(tǒng)。另外,中小企業(yè)統(tǒng)計人員也應(yīng)發(fā)揮主觀能動性,積極開展統(tǒng)計宣傳,讓統(tǒng)計工作和統(tǒng)計形象深入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的腦海,也有利于強化統(tǒng)計工作的重要地位。
3.2穩(wěn)定統(tǒng)計工作的人員隊伍
中小企業(yè)統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性、系統(tǒng)性、連續(xù)性很強的工作,如果沒有一個專門機構(gòu)和專業(yè)人員,很難把統(tǒng)計工作做好。從中小企業(yè)自身發(fā)展的角度來看,要想通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)來引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策,沒有一支穩(wěn)定的、專業(yè)的統(tǒng)計工作隊伍是萬萬不行的。就算是中小企業(yè)因規(guī)模和資金問題,暫時不能單設(shè)統(tǒng)計機構(gòu),也應(yīng)配備精干而有一定組織能力和業(yè)務(wù)水平的統(tǒng)計人員擔(dān)任企業(yè)的統(tǒng)計工作,即使附設(shè)在相關(guān)的管理部門,也必須明確授予獨立行使職責(zé)的權(quán)力。中小企業(yè)統(tǒng)計隊伍的建設(shè)與穩(wěn)定,既要做好人才引進(jìn)工作,根據(jù)自己實際發(fā)展的需要,確定統(tǒng)計人才引進(jìn)的類型、層次及數(shù)量;又要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)投資,建立完善的留人、用人機制,對他們給予必要的財力、物力的支持,留住人才、用好人才,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計人員的工作積極性和主觀能動性。
3.3加快統(tǒng)計人員的知識更新
如今中小企業(yè)競爭的環(huán)境已大為變樣,不僅要面對國內(nèi)企業(yè)的激烈競爭,而且要面對國外企業(yè)的強勢沖擊,企業(yè)統(tǒng)計的范圍擴大、任務(wù)加重,中小企業(yè)統(tǒng)計人員的知識技能直接決定了統(tǒng)計工作質(zhì)量的好壞。在當(dāng)前這種情況下,中小企業(yè)統(tǒng)計人員的知識更新應(yīng)從兩方面著手。一是企業(yè)本身要有加強人員培訓(xùn)的意識,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,采取多種方式,舉辦各種各樣的統(tǒng)計知識講座和培訓(xùn)班,聘請統(tǒng)計專家或有實際經(jīng)驗的統(tǒng)計工作者進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué),對統(tǒng)計人員的統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計法律法規(guī)知識、文字綜合知識及現(xiàn)代化辦公技能等方面進(jìn)行全面培訓(xùn),切實打牢統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。二是企業(yè)統(tǒng)計人員要有危機感,必須與時俱進(jìn),加強學(xué)習(xí),尤其是加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)、經(jīng)濟管理、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平,才能適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展的需要,跟上時代前進(jìn)的步伐。
3.4提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量水平
中小企業(yè)統(tǒng)計工作如果不能得出高水平的統(tǒng)計分析報告,不能為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)決策提供參考依據(jù),這將是得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視的一個重要原因。因此,中小企業(yè)統(tǒng)計部門必須提高統(tǒng)計分析的質(zhì)量與水平,增強參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的意識和能力。實踐證明,企業(yè)的發(fā)展靠決策,決策的正確要以信息為先導(dǎo)。中小企業(yè)統(tǒng)計人員要有時代的緊迫感和對事業(yè)的責(zé)任心,增強市場競爭意識,主動出擊,積極圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)決策,搜集相關(guān)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)所需的其他資料,經(jīng)常研究企業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗和新對策,堅定確立以企業(yè)為中心做好統(tǒng)計工作和咨詢服務(wù)工作。利用這些內(nèi)容豐富、實用有效的統(tǒng)計資料,做好精深加工和綜合分析,并能寫出一定水平的分析報告,使中小企業(yè)統(tǒng)計真正成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的耳目和參謀,為加強企業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.5維護(hù)統(tǒng)計工作的法律權(quán)威
統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性是中小企業(yè)統(tǒng)計工作的生命線,是發(fā)揮統(tǒng)計職能的根本,是衡量統(tǒng)計工作的重要指標(biāo)。這就要求中小企業(yè)統(tǒng)計人員在實際工作中,要不斷增強法律意識。國務(wù)院關(guān)于“發(fā)展非公經(jīng)濟36條意見”、國家發(fā)展與改革委員會“關(guān)于中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和國有企業(yè)改革的意見”等規(guī)章制度,按照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細(xì)則》的要求,從法律的角度保障統(tǒng)計信息的真實與準(zhǔn)確,如實提供各種統(tǒng)計資料,把住數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),增強抗干擾的能力,防止弄虛作假、虛報、瞞報,讓統(tǒng)計工作真正成為反映企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的一面明鏡,從而樹立統(tǒng)計工作的權(quán)威性。
然而近幾年來,一些企業(yè)統(tǒng)計工作不但沒有加強,反而明顯減弱,企業(yè)管理者重生產(chǎn)、經(jīng)營,對企業(yè)統(tǒng)計不重視,企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷,統(tǒng)計崗位被合并,統(tǒng)計人員精簡較多,許多企業(yè)專職統(tǒng)計人員減少。但統(tǒng)計工作并沒有減少。統(tǒng)計的主要仟務(wù),一是為工程項目決策和檢查執(zhí)行情況提供依據(jù);二是為編制工程施工計劃和檢查施工進(jìn)度完成情況提供依據(jù);三是對工程動態(tài)提供分析依據(jù)。因此,除了統(tǒng)計部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)計制度,根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計制度要求,結(jié)合本單位(項目)管理實際需要建立起與之相適應(yīng)的統(tǒng)計制度外,各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持也是十分重要的。但是許多領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)心已完工程進(jìn)度和工作量(工程量)的統(tǒng)計,而對原始記錄不齊全,計量方法不當(dāng),報表填寫不規(guī)范等現(xiàn)象,并未給予足夠的重視,以致于出現(xiàn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)前后不一致,報表填寫一人一個樣式,由此造成的對工程施工不能進(jìn)行及時有效的決策,對檢查工程計劃的完成不能提供可靠依據(jù),甚至于工程成本無準(zhǔn)確核算而不能如實反映施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.統(tǒng)計人員的設(shè)置要有相對的專業(yè)性和穩(wěn)定性
許多人認(rèn)為統(tǒng)計工作就是抄抄寫寫、加減乘除,填幾張報表,沒什么專業(yè)性和連續(xù)性,把統(tǒng)計工作簡單化,這是不對的。《統(tǒng)計法》第24條規(guī)定:“統(tǒng)計人員應(yīng)有執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所具備的專業(yè)知識”。建筑專業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)是圍繞建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營管理而設(shè)置的一套相互配套的指標(biāo),即建筑產(chǎn)品的統(tǒng)計,包括用實物數(shù)量反映的產(chǎn)量值統(tǒng)計;用價值量反映產(chǎn)值統(tǒng)計和建筑產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計;因此現(xiàn)代化的統(tǒng)計工作沒有一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能是難以勝任的。如果沒有一定的專業(yè)知識,就不可能如實的反應(yīng)產(chǎn)量完成情況;就不可能對產(chǎn)品質(zhì)量有正確的統(tǒng)計,導(dǎo)致產(chǎn)值統(tǒng)計的不準(zhǔn)確性。土木工程施工通常具有規(guī)模大,工期長、施工人員流動頻繁的特點。因此,需要工程統(tǒng)計具有一定的連續(xù)性和銜接性,而統(tǒng)計人員的頻繁調(diào)動,顯然對統(tǒng)計工作不利。
3.要切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化
統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是指將基層統(tǒng)計工作中的一般規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理的形式,形成一個科學(xué)的工作流程。其基本特點為原始記錄、臺帳和報表的形成必須有嚴(yán)格的工作程序;企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計核算與綜合統(tǒng)計機構(gòu)必須有資料供應(yīng)和反饋關(guān)系。
3.1原始記錄是基層單位利用一定的表格或文字形式對建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所做的直接登記和最初記載,是指未經(jīng)過加工整理的各種表格、卡片、帳冊單等第一手材料,其內(nèi)容反映了施工管理經(jīng)營和工程技術(shù)管理方面的實際情況。因此填寫時要按規(guī)定要求內(nèi)容如實填寫,數(shù)據(jù)真實可靠,各類人員簽字齊全,使其具有可追溯性。
3.2統(tǒng)計臺帳是基層單位根據(jù)經(jīng)營管理和核算工作的需要,用一定的表現(xiàn)形式將原始記錄資料按時間順序進(jìn)行登記,系統(tǒng)地積累資料,并定期進(jìn)行總結(jié)的帳冊。其作用一是能使建筑業(yè)基層單位的統(tǒng)計資料系統(tǒng)化、條理化、檔案化;二是能清楚地反映工程項目的施工進(jìn)度,有利于領(lǐng)導(dǎo)研究施工趨勢和規(guī)律,以便隨時進(jìn)行指揮調(diào)度;三是有利于檢查建筑施工企業(yè)各類計劃指標(biāo)的完成情況。
3.3統(tǒng)計報表是收集統(tǒng)計資料、進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查的一種形式。即由基層企業(yè)通過表格的形式,按照同一規(guī)定的指標(biāo)和內(nèi)容、上報時間和程序,定期地向上級報告計劃執(zhí)行情況和重要經(jīng)濟活動情況特定的統(tǒng)計報告制度。
4.要實現(xiàn)統(tǒng)計資料管理的程序化
要搞好統(tǒng)計工作的規(guī)范化,必須健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)作為組織保證,并使之程序化。其目的在于從資料管理方面保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性、統(tǒng)一性和穩(wěn)定性,防止數(shù)出多門,數(shù)據(jù)混亂。統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建立,對于理順企業(yè)與各項目部或各業(yè)務(wù)部門之間的相互交錯的業(yè)務(wù)關(guān)系起到相互制約、相互協(xié)調(diào)的作用,這樣既可使各專業(yè)統(tǒng)計明確在整個統(tǒng)計運行機制中的地位,增強各業(yè)務(wù)部門的全局觀念和責(zé)任感;又可使統(tǒng)計信息及時上傳下達(dá),有效的發(fā)揮統(tǒng)計工作作用,及完成上報報表任務(wù),及時為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指揮和經(jīng)營決策提供可靠的資料。