時(shí)間：2023-03-17 18:08:50
序論：在您撰寫農(nóng)村教育論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
MOOC即慕課，是網(wǎng)絡(luò)公開課在線平臺(tái)，在這里可以進(jìn)行知識(shí)的共享，也可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。具體而言，MOOC對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育公平有以下積極意義。
1.利用MOOC可以縮短農(nóng)村和城市的師資差距以及教學(xué)差距
MOOC區(qū)別于以往在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)為“Massive”，即資源多、學(xué)者多、互動(dòng)多。通過MOOC，農(nóng)村教師可以快速地接觸到優(yōu)秀的課程資源，以提高自己的教學(xué)水平，及時(shí)了解到新興的教學(xué)理念，從而改良自己的教學(xué)方式。MOOC可以在一定程度上解決讓農(nóng)村教育因?yàn)榈赜蛟蚨a(chǎn)生的教育的滯后性，縮短城鄉(xiāng)師資和教學(xué)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.利用MOOC可以幫助農(nóng)村學(xué)生更好地學(xué)習(xí)課堂上的知識(shí)
MOOC的特點(diǎn)“Course”，即MOOC課程主要構(gòu)成是課堂視頻。農(nóng)村學(xué)生可以通過MOOC自主選擇國內(nèi)外名師的課程講解，更好地理解自己所學(xué)的知識(shí)，從而提高了學(xué)習(xí)效率。
3.利用MOOC可以提高農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，豐富課外學(xué)習(xí)生活
MOOC的另一特點(diǎn)“Open”，即公開。MOOC免費(fèi)向各地學(xué)生公開，農(nóng)村學(xué)生可以在MOOC上選擇自己感興趣的課程自主學(xué)習(xí)，可以學(xué)習(xí)到一些課堂上無法學(xué)習(xí)到的知識(shí)，通過MOOC平臺(tái)可以培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，擴(kuò)寬其視野，豐富其課外生活，讓他們有一個(gè)可以自學(xué)成才的平臺(tái)。
二、MOOC進(jìn)農(nóng)村過程中存在的問題及其解決路徑
1.MOOC課程存在結(jié)構(gòu)性缺失
MOOC上的許多課程主要是由名優(yōu)大學(xué)推出的，針對的對象主要是大學(xué)生或具備一定知識(shí)背景的成年人，極少是面向少年兒童開發(fā)的，對于老年人這類特殊群體的課程更是少之又少，而農(nóng)村教育的主要群體就是少年兒童和老人。在此情況下，MOOC進(jìn)農(nóng)村的實(shí)際受眾范圍可謂小之又小。不可否認(rèn)，MOOC是縮小農(nóng)村教育公平的重要途徑，但如果這一途徑不能被有效利用，則無異于紙上談兵?，F(xiàn)有MOOC課程出現(xiàn)以上結(jié)構(gòu)性缺失主要原因是MOOC本身起源于大學(xué)的課程開放運(yùn)動(dòng)，這導(dǎo)致現(xiàn)有MOOC課程主要為大學(xué)課程。但是，隨著MOOC理念的發(fā)展和MOOC運(yùn)動(dòng)的普及，許多網(wǎng)絡(luò)主體開始加入MOOC，并出現(xiàn)了一批適合少年兒童、老年人的MOOC課程。比如果殼網(wǎng)就面向少年兒童推出了“一分鐘性教育”、“繪畫藝術(shù)”等有意思的課程。又如，土豆網(wǎng)推出了“老年人科學(xué)健身”、“老年中醫(yī)保健”等利于老年人養(yǎng)生的精品課程。相信隨著MOOC運(yùn)動(dòng)的深入，會(huì)有更多小學(xué)、初高中學(xué)校和老年學(xué)校加入MOOC的行列。而MOOC進(jìn)農(nóng)村也會(huì)隨著MOOC的不斷發(fā)展而得以順利實(shí)現(xiàn)。
2.MOOC進(jìn)入農(nóng)村面臨語言難關(guān)
老年人是MOOC進(jìn)農(nóng)村的重要受眾。然而很多農(nóng)村老年人文化水較低，且不會(huì)說普通話，導(dǎo)致他們無法理解現(xiàn)有的MOOC課程。因而優(yōu)秀的老年人課程還需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆窖曰Ｊ聦?shí)上，在國外優(yōu)秀MOOC課程進(jìn)入中國的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如一些“TED字幕組”、“配音組”等公益小組的出現(xiàn)以及字幕著作權(quán)公開化的實(shí)踐，幫助許多課程順利轉(zhuǎn)化為中文課程。這樣的經(jīng)驗(yàn)同樣適用于這些課程的方言化。
3.MOOC進(jìn)農(nóng)村面臨網(wǎng)絡(luò)困境
目前MOOC的傳播主要依靠互聯(lián)網(wǎng)，雖然目前中國許多農(nóng)村已經(jīng)普及互聯(lián)網(wǎng)。但是不可否認(rèn)，還存在許多互聯(lián)網(wǎng)無法到達(dá)、或者已鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)但是費(fèi)用超出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)、或者互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速不高等現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重制約了MOOC進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)程，導(dǎo)致MOOC課程難以在農(nóng)村進(jìn)行傳播分享。因此，MOOC在進(jìn)農(nóng)村過程中需要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兺ā＠?，可以通過農(nóng)村已經(jīng)普及的電視、廣播進(jìn)行文化教育，除此之外，在有條件的情況下也可以在村里的村委會(huì)、文化禮堂、老人亭開設(shè)電子閱覽室，專門供村民自主學(xué)習(xí)。同時(shí)，現(xiàn)在許多農(nóng)村已經(jīng)普及CD、VCD、DVD，則可以將網(wǎng)絡(luò)課程光盤化，供村民借閱。
4.MOOC進(jìn)農(nóng)村存在觀念轉(zhuǎn)變上的困境
一方面，農(nóng)村教育終身化、社會(huì)化的理念不夠深入。農(nóng)村老人對于教育、對于學(xué)習(xí)仍然停留于學(xué)校的教育，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育，并沒有意識(shí)到學(xué)習(xí)無所不在，學(xué)習(xí)方式的多種多樣。另一方面，農(nóng)村教育觀念具有滯后性。認(rèn)為教育就是學(xué)校里教師與學(xué)生的面對面的授課，其他學(xué)習(xí)模式則難以被接受，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)依然依賴于課堂和教師。所以，MOOC進(jìn)農(nóng)村過程中需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕枷氡尘白龊眯麄鞴ぷ?、思想工作。例如，可以通過農(nóng)村廣播宣傳MOOC的優(yōu)點(diǎn)、通過學(xué)校教師對學(xué)生加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)理念的灌輸?shù)却胧﹣磙D(zhuǎn)變農(nóng)村的教育觀念、學(xué)習(xí)觀念，讓農(nóng)村形成一種良好的自主學(xué)習(xí)的氛圍，這樣MOOC在農(nóng)村才能發(fā)揮其良好的作用。
三、結(jié)語
(一)財(cái)政體制調(diào)整嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的投入20世紀(jì)90年代中期，我國財(cái)政體制開始實(shí)行分稅制改革，改變了中央與地方的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。截止2010年，中央與地方財(cái)政收入的比例變化為51∶49，地方尤其是基層縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入困難，與之相伴隨的卻是教育成本的不斷提高，單靠縣鄉(xiāng)財(cái)政許多地區(qū)已難負(fù)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之重，有的貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)全部財(cái)政收入還不足抵教師工資。［3］2001年農(nóng)村義務(wù)教育收歸入縣管后，農(nóng)村教師工資統(tǒng)一由地方財(cái)政發(fā)放，由于財(cái)政實(shí)力差異及相關(guān)政策存在漏洞，一些地方政府在教育財(cái)政收支方面互相推諉、責(zé)權(quán)不分，教師工資政策常常無法充分兌現(xiàn)［4］。另外，不管是地方自籌經(jīng)費(fèi)還是中央統(tǒng)一撥款，為顧及校際平衡在使用上類似撒胡椒面，從效果來看也是廣種薄收、浪費(fèi)資源。
(二)新“讀書無用論”思想在農(nóng)村抬頭國家對農(nóng)村教育的財(cái)政投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育無論是在硬件還是軟件上都面臨著困境。隨著物價(jià)不斷上漲，辦學(xué)成本也水漲船高，許多農(nóng)村學(xué)校將不斷提高的辦學(xué)成本轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村家庭。在國家現(xiàn)行的招考制度下，農(nóng)村學(xué)生由于學(xué)習(xí)條件的限制很難在高考中脫穎而出，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生無法通過在農(nóng)村學(xué)校的學(xué)習(xí)與城鎮(zhèn)學(xué)生一較高低，其接受優(yōu)質(zhì)高等教育的比例較城鎮(zhèn)學(xué)生低，再加上近年來大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，許多農(nóng)村家庭就開始打起了自己的算盤———算起了讓孩子上學(xué)的成本，致使新的“讀書無用論”思想在農(nóng)村抬頭。
二、農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的探索
針對農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和問題，許多專家學(xué)者做了調(diào)研和論證，得出了大量成果，但是農(nóng)村教育問題始終似頑疾困擾著教育政策層和教育學(xué)術(shù)界。筆者認(rèn)為，以往對于農(nóng)村教育的關(guān)注和問題解決思路過于僵化和單一，都是就農(nóng)村談教育而不是將農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育合二為一，從教育總體入手解決作為局部的農(nóng)村教育問題。這不僅定式化地將農(nóng)村教育圈定在農(nóng)村范圍內(nèi)，而且人為地將農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育二元對立，不利于我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和我國教育的大發(fā)展。農(nóng)村教育發(fā)展的正確途徑是城鎮(zhèn)化，農(nóng)村教育的未來不在農(nóng)村，而在城鎮(zhèn)。
(一)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的趨勢2000年10月11日，黨的十五屆五中全會(huì)首先提出我國要走一條符合國情的城鎮(zhèn)化道路。所謂城鎮(zhèn)化就是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村要素不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)要素的“量化”過程及城鎮(zhèn)要素不斷向農(nóng)村擴(kuò)散的“同化”過程的有機(jī)統(tǒng)一。作為城鎮(zhèn)化的要素之一，教育在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的過程中扮演著舉足輕重的角色，是使廣大農(nóng)村居民精神層面城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)指出的“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”，當(dāng)然也包括教育資源的平等交換和均衡配置，但是從現(xiàn)在所取得的成效來看，以往對農(nóng)村教育的修修補(bǔ)補(bǔ)式扶持和支援，對教育資源的均衡配置和全面發(fā)展收效甚微，當(dāng)務(wù)之急是要積極反思并對農(nóng)村教育模式進(jìn)行徹底的變革，使農(nóng)村教育向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村居民進(jìn)城，農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化也就是農(nóng)村居民進(jìn)城接受教育。伴隨著城市的外擴(kuò)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多農(nóng)村居民已經(jīng)脫離了耕地而涌進(jìn)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人身份的城鎮(zhèn)化，可見城鎮(zhèn)化的過程就是一個(gè)“離農(nóng)”的過程，這種生活狀態(tài)的“離農(nóng)”可以被人所接受，為何教育的“離農(nóng)”就被視為“雷區(qū)”?農(nóng)村居民進(jìn)城并不難，這在空間上進(jìn)行位移就可以實(shí)現(xiàn)，而要使他們真正融入城鎮(zhèn)生活，并被城鎮(zhèn)居民所接納卻是一個(gè)相對緩慢的過程，其捷徑就是教育。要真正使農(nóng)村融入城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)接納農(nóng)村，就應(yīng)該盡量拉近教育起跑時(shí)的距離、減少農(nóng)村教育的負(fù)擔(dān)，如相關(guān)政策設(shè)置和研究仍然就農(nóng)村談農(nóng)村教育，農(nóng)村與城市只能是漸行漸遠(yuǎn)，難以平衡發(fā)展。“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化和農(nóng)村教育政策已經(jīng)走入了死胡同，擺脫教育發(fā)展的思想桎梏，進(jìn)行農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化應(yīng)該成為解決農(nóng)村教育問題、擺脫農(nóng)村教育困境的趨勢。
(二)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的動(dòng)因我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正以較高速度推進(jìn)并取得階段性的成果。2013年，在政府工作報(bào)告中指出:“五年來我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化?！边@主要是由于城鎮(zhèn)優(yōu)越條件和機(jī)遇使大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移。農(nóng)村居民對于優(yōu)質(zhì)生活水平的渴望和對農(nóng)村生活水平現(xiàn)狀的不滿之間的矛盾成為其遷移的源動(dòng)力。農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)流動(dòng)也正是基于對城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望及對農(nóng)村教育現(xiàn)狀和前景的不滿之間的結(jié)果。一方面，農(nóng)村學(xué)生希望借助優(yōu)質(zhì)的教育改變自己的命運(yùn)，只有進(jìn)入城鎮(zhèn)就學(xué)才能在事實(shí)上拉近與城鎮(zhèn)學(xué)生的差距，才能在一個(gè)相對一致的高度來跨過中考、高考這兩道門檻，才可能實(shí)現(xiàn)命運(yùn)軌跡的改變。據(jù)調(diào)查，30年來，進(jìn)入大學(xué)深造的農(nóng)村學(xué)生同比下降50%，且現(xiàn)在多就讀于非重點(diǎn)的地方院校?；谶@一現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)教育的二元分化不僅體現(xiàn)在教育過程中而且直接影響了教育的結(jié)果，城鄉(xiāng)教育差距大，尤其是農(nóng)村初中、高中教育落后導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生在通過教育改變命運(yùn)的路上越來越艱難，農(nóng)村學(xué)生為上大學(xué)改變未來的人生軌跡來到城鎮(zhèn)讀書的愿望也越來越強(qiáng)烈。另一方面，對于大多數(shù)農(nóng)村家長來說，只要條件允許，寧可讓孩子到城里的二、三流學(xué)校就讀，也不愿在村里的學(xué)校就讀。事實(shí)上，在我國大多數(shù)農(nóng)村的一流學(xué)校不管是硬件還是師資都無法和城鎮(zhèn)學(xué)校相提并論。離農(nóng)進(jìn)城、盡早讓孩子分享到城鎮(zhèn)教育資源是當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)村家長的目標(biāo)，而通過子女進(jìn)城接受教育來改變“世世為農(nóng)”的身份命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。
(三)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的嘗試2008年，山東省平原縣讓全縣農(nóng)村初中學(xué)生全部進(jìn)城讀書，這在全國范圍內(nèi)是一個(gè)創(chuàng)舉。平原縣一步到位地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)化，主要考慮到從1999年到2004年，平原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師外流人數(shù)高達(dá)123人。優(yōu)秀教師外流導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)教學(xué)質(zhì)量下滑，課程的多樣性難以保障，接近一半學(xué)校無法開設(shè)英語、美術(shù)、音樂、計(jì)算機(jī)等課程。每年都有一兩千初中學(xué)生通過各種渠道離農(nóng)入城讀中學(xué)。部分地區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣支教教師，但效果不盡如人意。如果通過增加對農(nóng)村教育的投入使之得以改善，則無法一步到位，而且戰(zhàn)線拉得過長。鑒于以上情況，平原縣毅然采取“初中進(jìn)城”的措施，擴(kuò)大城區(qū)初中辦學(xué)規(guī)模，在原有的三所初中基礎(chǔ)上，又新建一所初中、擴(kuò)建一所初中，以容納全縣全部轉(zhuǎn)入城區(qū)就讀的1.8萬名農(nóng)村初中生，徹底實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村初中生“離農(nóng)進(jìn)城”。山東平原縣在教育城鎮(zhèn)化的探索上可謂是大膽創(chuàng)新，并被推廣為“平原模式”。此外，關(guān)于農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的探索在我國絕非僅此一例，江蘇、浙江、山東、四川、重慶的許多地方近年都已著手開始實(shí)驗(yàn)性的探索。
三、農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的思路與對策
(一)打破政策壁壘《教育法》規(guī)定:“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”這一政策本意是保障每個(gè)適齡兒童接受教育的權(quán)益，而許多地方主管部門卻將其誤讀，把這一保障性政策理解為限制性政策，將關(guān)注點(diǎn)落在“就近”上，這就使農(nóng)村學(xué)生在農(nóng)村上學(xué)成為順理成章的事，進(jìn)而被限定在農(nóng)村接受教育，農(nóng)村教育只能農(nóng)村辦，農(nóng)村學(xué)生只能在農(nóng)村就學(xué)，最后形成了“出身為農(nóng)，世世為農(nóng)”的農(nóng)村教育思維定式。改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀的步驟應(yīng)該是“先變觀念，再改思路”，而“變觀念”的基礎(chǔ)就是打破政策壁壘、拆除城鄉(xiāng)分教的樊籬，不僅要完全跨過政策門檻，讓農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書，而且在有條件、有資源時(shí)可以鼓勵(lì)借鑒“平原模式”推行農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化。在政策層面上，相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)文件，政策先行，打破因戶籍而造成的農(nóng)村學(xué)生“就近入學(xué)”的限制，努力給農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造進(jìn)城讀書條件，給農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)以正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。進(jìn)而轉(zhuǎn)變觀念，逐漸在社會(huì)中形成農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)天經(jīng)地義、農(nóng)村學(xué)生不僅擁有接受教育的權(quán)益而且有選擇到哪里接受教育的權(quán)益，保障農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)和農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化。
(二)改變教育投資結(jié)構(gòu)近年來，政府對基礎(chǔ)教育的投資整體呈上升趨勢，但農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)并無根本改善，原因正在于教育投入的“平均主義”，四面開花，平均投放。由于村落分布的分散性特點(diǎn)，就農(nóng)村談農(nóng)村教育始終逃不出撒胡椒面式的投資怪圈，吃力不討好。細(xì)算下來，每年國家下?lián)芎偷胤交I措的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)累加起來實(shí)然不少，與其把這筆錢分散到各個(gè)農(nóng)村學(xué)校來修修補(bǔ)補(bǔ)，不如逐漸撤銷農(nóng)村學(xué)校，集中資金在縣(區(qū))、鎮(zhèn)投資修建一個(gè)具備一定規(guī)模、具有真正辦學(xué)實(shí)力的教育園區(qū)，集中配置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，使每個(gè)農(nóng)村學(xué)生都能享受到全縣(區(qū))的教育資源，同時(shí)使全縣(區(qū))的教育投入實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。如，可效仿“平原模式”對農(nóng)村學(xué)生變“堵”為“送”，對支教教師變“送”為“請”，對教育經(jīng)費(fèi)變“撒”為“聚”，一改以往低頭向下的行為方式，把學(xué)校修在城鎮(zhèn)，把學(xué)生送進(jìn)城鎮(zhèn)，把教師請到城鎮(zhèn)，把錢花在城鎮(zhèn)。做到農(nóng)村學(xué)校購置不起的設(shè)備城鎮(zhèn)購，農(nóng)村學(xué)生享受不到的教學(xué)資源城鎮(zhèn)供，農(nóng)村教師被拖欠的工資城鎮(zhèn)發(fā)，城鎮(zhèn)要充分發(fā)揮聚合功能，集中資源辦大事，使農(nóng)村教育得以實(shí)現(xiàn)根本性的改善。
M村位于江西省某鄉(xiāng)最東南端，群山綿延，山高路陡，植被覆蓋較好，去往該村的惟一公路正在修建，目前交通還較為落后，從縣城火車站到該村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心需坐2小時(shí)30分鐘的鄉(xiāng)間客車，到達(dá)該村還需1小時(shí)40分鐘的車程。該村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)來源主要靠種植水稻、油茶以及其他經(jīng)濟(jì)作物。在收集該村文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，筆者以實(shí)地研究的方式和深度訪談的方法進(jìn)一步調(diào)查該村的教育現(xiàn)狀。將M村的230戶居民以戶為單位對其編號，從中隨機(jī)選取30戶作為樣本，在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)對這30戶的戶主進(jìn)行了走訪，了解其家庭的基本情況和其子女的受教育情況。同時(shí)調(diào)查了該村唯一的村小學(xué)。之后采用定性與定量相結(jié)合的分析方法對資料進(jìn)行分析，以期知曉當(dāng)前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀并對今后農(nóng)村教育工作有一定的啟發(fā)借鑒。
二、研究發(fā)現(xiàn)
就教育水平來說，該村40歲至59歲的被訪者的教育水平基本處于小學(xué)及以下水平，40歲以下的被調(diào)查者基本達(dá)到了初中水平。文盲也有一些，主要是60歲及以上的老年人群。子女基本完成或?qū)⑼瓿闪x務(wù)教育，少數(shù)大學(xué)畢業(yè)或在讀，總體看子女的教育水平比其父輩高。結(jié)合訪談得出：
（一）義務(wù)教育受到村民的廣泛認(rèn)可
在國家基礎(chǔ)教育政策的大力推動(dòng)下，特別是2006年以來實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策使得義務(wù)教育由家庭繳費(fèi)逐漸演變?yōu)閲邑?cái)政承擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村家庭對義務(wù)教育的支持，農(nóng)村義務(wù)教育的逐漸名副其實(shí)讓村民受益匪淺。訪談發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家庭都支持孩子獲得更好的教育，僅有兩例在義務(wù)教育階段輟學(xué)外出務(wù)工，其余都已完成或?qū)⑼瓿闪x務(wù)教育。如，村民李某（中年女性，上個(gè)世紀(jì)末從鄰村嫁到該村）說，她和丈夫的主要職責(zé)就是在家種地、照顧老人和孩子，家中主要經(jīng)濟(jì)來源于自己家中種植的幾畝棉花和幾畝蔬菜；夫妻倆育有一兒一女，兒子在中心小學(xué)上五年級，女兒在本村讀三年級，學(xué)雜費(fèi)全免，目前只需交納少量的書本費(fèi)。當(dāng)談起國家的教育免費(fèi)政策時(shí)，父母和孩子都臉帶笑容，連說政策好，兩免政策讓他們受惠不少。村民楊某（男性，60多歲，小學(xué)文化，收入以種田為主，共有13畝地，主要為花生和水稻）對于子女教育也大為認(rèn)同。他有三個(gè)子女，大女兒小學(xué)畢業(yè)，嫁給本村的一位村民多年，下有一女，在本村讀學(xué)前班。二女兒初中畢業(yè)多年，去年嫁到鄰村。三兒子先后就讀南昌大學(xué)，同濟(jì)大學(xué)，并于去年研究生畢業(yè)，現(xiàn)就職于廣州。這些年家庭的全部收入都用于了三兒子的教育費(fèi)用，但是通過談話，發(fā)現(xiàn)老人不后悔供兒子讀書，他仍然堅(jiān)信知識(shí)是農(nóng)村子弟改變命運(yùn)的較好出路。
（二）教育投入與教育期望無明顯的性別差異
在訪談過程中，筆者沒有刻意區(qū)分父母對子女的教育，農(nóng)村家長好像也并不在意這點(diǎn)。當(dāng)問及女孩的教育時(shí)，大多數(shù)父母表示，“只要孩子有能力上就支持，不會(huì)因?yàn)槭桥⒕蜏p少對她的教育投入。”M村小學(xué)肖老師也證實(shí)，“現(xiàn)在很多家長都認(rèn)識(shí)到了女孩也需要有文化，一般不會(huì)強(qiáng)迫女孩輟學(xué)，特別是在義務(wù)教育階段。”李某是M村的一名中年女性，初中文化，有一兒三女。小兒子在7公里外的中學(xué)上初一，住宿，一周回家一次，來回學(xué)校騎自行車。她希望自己的兒子將來能讀大學(xué)，以后從事與電腦相關(guān)的工作；大女兒24歲，就讀江西師范大學(xué)中文系；二女兒初中畢業(yè)后，自己不想讀書輟學(xué)外出打工，去年已經(jīng)結(jié)婚，三女兒現(xiàn)在讀高中，成績還不錯(cuò)。當(dāng)我們問及有關(guān)三女兒的繼續(xù)教育時(shí)，她說如果三女兒自己想繼續(xù)讀書的話，家里會(huì)支持。可見，隨著社會(huì)的開放和農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變，對子女教育的性別偏見已不明顯，尤其是對一兒一女家庭或獨(dú)女家庭。
（三）教育資源匱乏導(dǎo)致學(xué)齡兒童無法正常入學(xué)
雖然全村的義務(wù)教育貫徹基本到位，但現(xiàn)實(shí)還是存在一定的教育資源缺乏的問題。一方面，該村現(xiàn)只有一所公立小學(xué)，內(nèi)僅設(shè)一個(gè)學(xué)前班和一至三年級各一個(gè)班。學(xué)生到了四年級時(shí)需要到20里外的鄉(xiāng)中心小學(xué)就讀，這對于10歲左右的小孩來說是一件具有挑戰(zhàn)性的事情。另一方面，很多農(nóng)村家庭都有超生現(xiàn)象，隨著這些超生兒童入學(xué)年齡的到來，村內(nèi)小學(xué)教育資源變得越來越緊張，教師和教室不足導(dǎo)致小孩不能正常入學(xué)。每年八九月招生時(shí)，很多家長都多次到學(xué)校要求自己的子女入學(xué)，但是由于只有一個(gè)學(xué)前班，所以得到順利入學(xué)的愿望較難實(shí)現(xiàn)。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)很多孩子到了五、六歲仍然在家玩耍而不能入學(xué)的情景。村民楊光和黃某是一對夫婦，初中文化；丈夫在外打工，逢年過節(jié)回家；妻子在家務(wù)農(nóng)，照顧子女和老人。他們育有一兒一女，女兒今年9歲才讀一年級，兒子5歲也沒去上學(xué)前班。由于入學(xué)晚，孩子養(yǎng)成了在家只顧玩耍而無心讀書的壞習(xí)慣。楊妻對子女的未來深感擔(dān)憂。這些現(xiàn)象表明該村小孩的入學(xué)和升學(xué)問題還是比較嚴(yán)重。
（四）教師專業(yè)素質(zhì)偏低且課時(shí)難以保證
“教師是立教之本、興教之源，承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，M村小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)相對較低，難以提供高質(zhì)量的教學(xué)及輔導(dǎo)。M村小學(xué)現(xiàn)有教師8名，學(xué)前班教師為本村多年前的一名高考落榜生。一至三年級的教師都是前幾年自己出三萬塊錢由民辦轉(zhuǎn)為公辦的，而且年齡結(jié)構(gòu)偏大，除一名教師30多歲，其余老師都年近50或以上歲數(shù)的人了。他們大部分是由時(shí)期懂點(diǎn)文化的知識(shí)青年發(fā)展而來，沒有受過專業(yè)的系統(tǒng)教育。常常憑借自己日積月累的經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)，教法相對陳舊、觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面較窄等。面對新形勢下的素質(zhì)教育和改革后的義務(wù)教育新課程，這些老師往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和經(jīng)費(fèi)有限，他們也沒有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聽課學(xué)習(xí)。此外，這些教師幾乎都是包班任教，即兩個(gè)教師承擔(dān)所帶班級的語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)等科目的教學(xué)工作，剩下的一名教師作為補(bǔ)充。教師應(yīng)付正常教學(xué)工作壓力都很大，素質(zhì)教育更是無從談起。另外，由于教師大都處在半農(nóng)半教或半商半教的狀態(tài)。農(nóng)忙的時(shí)候?qū)W校都會(huì)放假，必然會(huì)壓縮學(xué)時(shí)，而家長一般也樂意孩子放假能夠回家?guī)兔?。這樣的教學(xué)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。
（五）教學(xué)設(shè)備落后且缺乏現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施
筆者在參觀M村小學(xué)校園時(shí)，發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施十分缺乏，已經(jīng)造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展。比如，學(xué)校沒有電鈴，上下課都是老師輪流敲打掛在一個(gè)鐵架子上的大鐵鐘。學(xué)校沒有專業(yè)的音樂和體育老師，學(xué)生上音樂課時(shí)基本是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，學(xué)校除了幾件破舊的樂器外，沒有任何較好的音樂設(shè)備，現(xiàn)有一臺(tái)錄音機(jī)是一名老師從家里帶來的。學(xué)生上體育課基本是自己玩，或是教師提供一個(gè)籃球，一、二十個(gè)學(xué)生搶著亂玩。這樣的設(shè)施使不少課程無法正常開展，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。學(xué)校目前沒有一臺(tái)電腦，老師也不懂什么是多媒體教學(xué)，這種信息化的落后導(dǎo)致教師的教學(xué)基本上就是照本宣科，安于現(xiàn)狀，工作沒有創(chuàng)新。在這種教育資源非常短缺的環(huán)境中，孩子無法接受良好的教育，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，素質(zhì)教育無從談起。
（六）受教育情況日益出現(xiàn)兩極分化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該村有一個(gè)有趣的現(xiàn)象，輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或出外打工的基本都達(dá)到了初中畢業(yè)，但是這些人一旦初中畢業(yè)就不再上學(xué)了。主要原因是自己不想/不愿讀書，成績不足于再升學(xué)或者受到外面的誘惑而無心學(xué)習(xí)，覺得讀書沒有多大的意思，此外也不再接受相關(guān)的中等職業(yè)教育。父母對中等職業(yè)教育的招生信息不太了解，對職業(yè)教育也存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育不是大學(xué)，要上就上大學(xué)，大學(xué)都沒意思，還不如干脆不上。而那些讀到高中的孩子，目前還無一例輟學(xué)，都會(huì)選擇考取大學(xué)。就算一次落榜，基本都會(huì)選擇復(fù)讀，以求來年考取大學(xué)。村小學(xué)周校長告訴筆者，2009年該村有4名高中生高考，除一名考上了江西財(cái)經(jīng)大學(xué)外，另外三名落榜生都選擇了復(fù)讀，并于次年全部考上本科院校，更有一人創(chuàng)造了該村紀(jì)錄，考上了重點(diǎn)大學(xué)。這種在教育追求上的兩極分化，勢必影響將來該村村民之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的分化。
三、小結(jié)與建議
總體來看，該村義務(wù)教育狀況較好，但問題也不少，主要是教育資源的缺乏、教師素質(zhì)的偏低、村民信息的閉塞及對職業(yè)教育的偏見等。中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，離不開農(nóng)村教育的發(fā)展。如何更好地發(fā)展農(nóng)村教育已經(jīng)擺上了國家、社會(huì)以及農(nóng)村每一個(gè)人的議事日程。于國于民，農(nóng)村教育都有極其重要的意義。
（一）加大投入，改善農(nóng)村教育條件與優(yōu)化學(xué)科設(shè)置
首先，加大農(nóng)村教育投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的現(xiàn)狀，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校的布局，使學(xué)齡兒童都能夠?qū)崿F(xiàn)就近入學(xué)或靈活上學(xué)。農(nóng)村教育投入不足是農(nóng)村教育存在多年的問題，相對于城鎮(zhèn)教育投入與農(nóng)村教育需求，農(nóng)村教育投入力度非常不夠。以北京市為例，2004年以前，農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)各占政府教育支出的20%和80%，2005年以后，為兌現(xiàn)“向郊區(qū)傾斜”的承諾，兩者的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均衡至各50%，然而我國農(nóng)業(yè)人口仍然是多數(shù)。據(jù)中國青少年研究中心所做“2013年中國青少年人口詳數(shù)”調(diào)查研究顯示，全國初中教育階段在校學(xué)生數(shù)為5736.19萬人，農(nóng)村學(xué)生占57.2%，而農(nóng)村初中教育經(jīng)費(fèi)占全國初中教育經(jīng)費(fèi)的比例為47.8%，相差近10個(gè)百分點(diǎn)。這還不考慮城鄉(xiāng)本身對其轄內(nèi)學(xué)校的投入差距。除了財(cái)政投入，也要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)家庭和社會(huì)投入到農(nóng)村教育當(dāng)中去，形成良好的尊師重教氛圍，改善當(dāng)前的農(nóng)村教學(xué)環(huán)境。其次，要繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育的課程設(shè)置。在全球化日益加速的今天，農(nóng)村學(xué)生掌握一定的外語技能是不可或缺的。因此，外語課程的設(shè)置不能缺少，但外語考核無需作為一項(xiàng)國家通關(guān)的核心制度設(shè)置。同時(shí)，興趣教育和培養(yǎng)也不可或缺，這樣做有利于他們今后的成長和發(fā)展，具備向社會(huì)上層流動(dòng)的能力。此外，教材制定要因地制宜，增添有關(guān)農(nóng)村方面的素材，突出農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色，使其將來留在農(nóng)村時(shí)能夠較好地為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
（二）創(chuàng)造條件，建立高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍
教師是立教之本、興教之源。良好的教師資源是農(nóng)村教育發(fā)展的基石，要切實(shí)提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。一方面，要采取措施吸引高素質(zhì)的人才到農(nóng)村從教，充實(shí)年輕教員，招收大學(xué)畢業(yè)生回村任教，改變教師年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)象；另一方面，加大對現(xiàn)有教師的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平，改變一名教師同時(shí)兼職多門學(xué)科教學(xué)的現(xiàn)象，使教師教學(xué)專業(yè)化；再一方面，逐步建立完善的農(nóng)村教師社會(huì)保障體系，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師和城市教師工資地區(qū)一體化，改變目前部分農(nóng)村教師半耕半教、半商半教的現(xiàn)狀，使其把全部精力用于教學(xué)。此外，要優(yōu)化教師隊(duì)伍的補(bǔ)充與退出機(jī)制，對于優(yōu)秀的教師要給予更多的機(jī)會(huì)和更優(yōu)的待遇，對于考核欠佳的要適時(shí)將其辭退。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，因情制宜加強(qiáng)職業(yè)教育
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•舒爾茨采用收益率法測算了人力資源投資中最主要的教育投資對美國1929—1957年間經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，其比例高達(dá)33%，這個(gè)結(jié)果說明人力資本投資的收益率高于物質(zhì)資本投資的收益率。人力資本既具有外部效應(yīng)又具有內(nèi)部效應(yīng)。一個(gè)擁有較高人力資本的人對他周圍的人會(huì)產(chǎn)生更多的有利影響，從而提高周圍人的生產(chǎn)率。擁有大量人力資本的國家或地區(qū)會(huì)取得較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，人力資本水平低下是經(jīng)濟(jì)增長緩慢的重要原因之一。這說明教育對地區(qū)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
（一）農(nóng)村教育直接影響農(nóng)民收入的增加
重慶統(tǒng)計(jì)局曾對全市農(nóng)民文化程度與收入水平的關(guān)系進(jìn)行過抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在中低收入水平的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度者占39．7%，初中及以上文化程度的占60．3%；而在高收入水平的農(nóng)民中，上述比例變成32．9%和67．1%。而后，進(jìn)一步分析某縣農(nóng)民收入情況后發(fā)現(xiàn)，戶主文化程度與其家庭人均純收入關(guān)系密切，戶主文化程度為高中的，其人均純收入為3342元；初中、小學(xué)及文盲的，其人均純收入分別為2810元、2735元和2590元，說明使農(nóng)民增收的最有效的途徑就是提高他們的文化水平。反過來講，正是因?yàn)檗r(nóng)民科技文化素質(zhì)的整體偏低，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低、規(guī)模低和效益低。
（二）農(nóng)村教育影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
從西部地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況來看，其發(fā)展速度緩慢，實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移的很少?！昂蝤B式”務(wù)工是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。在城務(wù)工的大多是從事建筑、運(yùn)輸和服務(wù)等臟、累、苦、險(xiǎn)的城里人不愿干的活，究其根本原因，他們自身的素質(zhì)是主要的制約因素。根據(jù)西部某地區(qū)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在外出務(wù)工人員中，小學(xué)以下文化程度為21．6%，初中為63．9%，沒有接受過培訓(xùn)的高達(dá)72．7%。所以，由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)偏低和政府組織引導(dǎo)的欠缺，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移長期處在自發(fā)、盲目、分散和無序的狀態(tài)，這樣的直接后果一是進(jìn)城很難找到合適的工作；二是容易上當(dāng)受騙。大量農(nóng)民工“回流”現(xiàn)象說明，只有提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
（三）農(nóng)村教育短板制約著農(nóng)村社會(huì)財(cái)富的積累
管理學(xué)中的“木桶原理”闡明木桶裝水的多少，取決于最短那塊木板的高度。同理，社會(huì)財(cái)富的增長取決于社會(huì)收入最低群體的平均收入水平。農(nóng)民作者簡介：陳千誥（1973-），男，重慶科創(chuàng)職業(yè)學(xué)院，工商管理學(xué)院副院長，講師，碩士。研究方向：人力資源開發(fā)與管理。毛天平（1972-），男，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。研究方向：人力資源開發(fā)與管理研究。正是一個(gè)社會(huì)最低收入的群體，而農(nóng)民的素質(zhì)制約著農(nóng)民的社會(huì)收入水平。據(jù)西部某地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示：目前，城鎮(zhèn)居民收入逐年提升，城鄉(xiāng)差距逐年擴(kuò)大。2010年城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村人均收入的4．13倍，2011年是4．29倍。所以，我們只有一種合理的解釋，就是市場經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，是人才經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村人力資源素質(zhì)低阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、發(fā)展西部農(nóng)村教育是地區(qū)整體發(fā)展的治本之策
（一）加大農(nóng)村教育財(cái)政性投入
增加對農(nóng)村財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，使教育教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有效地開發(fā)人力資源，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)投入問題一直是我國的投資領(lǐng)域里一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。西部省市教育投入達(dá)到GDP的4%的區(qū)域很少。西部地區(qū)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，但在財(cái)政基礎(chǔ)教育支出中，人員支出所占比重最大，財(cái)政撥款相當(dāng)大的部分用于支付教職工工資，真正用于添置教學(xué)公共用品的資金并不多。所以，我們務(wù)必要把握好農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的幾大原則。一是兼顧投入比例和投入數(shù)量。一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家對教育的重視程度，其主要參考指標(biāo)并不是教育經(jīng)費(fèi)投入總量的多少，也不是資金總量是增還是減，而是教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例是多少，占GDP的比例是升是降。二是增加教育經(jīng)費(fèi)投入要和提高經(jīng)費(fèi)使用效益并舉。提高經(jīng)費(fèi)的使用效益是增加教育投入的一個(gè)重要方面。一些城鎮(zhèn)中小學(xué)人員臃腫，機(jī)構(gòu)重疊，而鄉(xiāng)村中小學(xué)師資短缺，需聘請人員較多；公用經(jīng)費(fèi)緊缺而有些學(xué)校節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，浪費(fèi)嚴(yán)重；校舍維修管理不善和一些教學(xué)設(shè)施利用率不高等都會(huì)降低教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，這些有待進(jìn)一步提高。三是教育投入的增長速度要與其他投資增長同步。一些地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的速度快，平均每年在10%以上增長，而教育支出的增長速度均在10%以下。
（二）完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體系
完善農(nóng)村人力資源教育培訓(xùn)體系是提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本。1．狠抓基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的新型農(nóng)民的根基工程西部地區(qū)城鄉(xiāng)教師分布極不均衡，城鎮(zhèn)教師人員臃腫，鄉(xiāng)村教師十分緊缺。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)下，初中升學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于53.3%的比例，大約在40%左右，更低于《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中提出的高中階段入學(xué)率達(dá)到60%左右的比例。所以，農(nóng)村基礎(chǔ)教育還有很大的發(fā)展空間，同時(shí)也是一項(xiàng)難度極大的工程，地方政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育上還有很多的工作要做。2.采用多樣化的職業(yè)和成人教育體系，建立與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合的人力資源開發(fā)系統(tǒng)在農(nóng)村建立適合不同年齡、不同文化層次的多種教育方式是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀的一項(xiàng)重要舉措。所以，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。一要在數(shù)量上做到以農(nóng)村學(xué)校為基地，一鄉(xiāng)一校；二要在質(zhì)量上提高學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，保證教學(xué)效果；三要革新專為向外輸出勞務(wù)為主的辦學(xué)模式，重點(diǎn)開設(shè)面向農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)課程；四要讓學(xué)生走出學(xué)校，深入企業(yè)和農(nóng)村，走“企業(yè)+學(xué)校+農(nóng)村”的產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育務(wù)必要走出把勞動(dòng)力向外輸出就叫勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的誤區(qū)，向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移才是真正的轉(zhuǎn)移，必須堅(jiān)持面向當(dāng)?shù)?、面向農(nóng)村的方針，否則職業(yè)學(xué)校就成了單一的勞務(wù)輸出基地，這樣的直接后果是造成當(dāng)?shù)厝瞬帕魇?，人力資本虧空。構(gòu)建成人教育體系是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。對于正在從事耕作而不能上正規(guī)學(xué)校的成人來說，農(nóng)閑期間的短期訓(xùn)練班、教授新耕作方法和家庭技術(shù)的示范及不定期對農(nóng)民進(jìn)行教育的會(huì)議都能起到很大的作用。筆者比較贊成采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的形式來提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。因?yàn)樗且环N覆蓋面大、利用最充分、最經(jīng)濟(jì)最有效最適合農(nóng)民生活的一種教育方式。農(nóng)民可以在白天勞作之后，晚上學(xué)習(xí)新的知識(shí)技術(shù)，既可以解除勞作的疲勞，又可以在第二天用于實(shí)踐。3.大力發(fā)展高中階段教育，解除農(nóng)村人力資源發(fā)展的“瓶頸”據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部農(nóng)村初中學(xué)生升學(xué)率約在70%左右，也就是約三成的初中畢業(yè)生沒有上高中階段讀書。高中階段教育資源不足，已成為了制約農(nóng)村人力資源開發(fā)和教育發(fā)展的主要“瓶頸”。大力發(fā)展高中階段的教育已經(jīng)成了農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。在高中階段的教育中，尤其是中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展緩慢，成為了農(nóng)村教育體系中“瓶頸中的瓶頸”。4.全面落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)免費(fèi)教育在廣大農(nóng)村，受“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為讀書就是要上高中讀大學(xué)，初中畢業(yè)沒能升上高中的學(xué)生其面前就只有兩條路，要么出門打工，要么等著結(jié)婚成家，從事農(nóng)業(yè)耕作，繼承父輩們的生活方式，艱難地生存下來。對此，我們的中等職業(yè)技術(shù)教育還需要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳、投入并逐步落實(shí)。
（三）設(shè)置有利于農(nóng)村發(fā)展的課程體系
長期以來，由于農(nóng)村教育課程設(shè)置對農(nóng)村來說針對性不強(qiáng)，成績優(yōu)秀的學(xué)生就能升上高一級學(xué)校，走出大山，而落榜者對自己所學(xué)又很難直接運(yùn)用于農(nóng)村實(shí)踐，于是出現(xiàn)了高不成低不就的教育怪現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民把孩子送進(jìn)學(xué)校就是要孩子考大學(xué)，跳出“農(nóng)門”。為了迎合這一目的，農(nóng)村教育在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教師的授課方法上都專門為此而展開。這樣的教育方式，其實(shí)是在為城市培養(yǎng)人才，為別人制“嫁衣”，其直接后果是農(nóng)村人才的流失，人力資本存量降低，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大，抑制了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，必須改革教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的實(shí)用性課程。有的學(xué)者曾提出在農(nóng)村教育實(shí)行技能教育的前提下，在初中三年級和高中三年級實(shí)行人員分流，建立基礎(chǔ)班和技能班，二者之間沒有截然的差別，只有主次之分，我們認(rèn)為這種教育方式有很大的實(shí)用意義。
（四）建立公平合理的城鄉(xiāng)受教育制度
公平是人類社會(huì)的首要價(jià)值。目前，我國正致力于追求社會(huì)公平，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，已得到高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國務(wù)院原總理曾多次指出，教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會(huì)公平。城鄉(xiāng)教育差距是一個(gè)不爭的事實(shí)，即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份也仍然存在。我國的城鄉(xiāng)兩種教育制度是形成城鄉(xiāng)教育差距的主要根源，教育資源分配嚴(yán)重不均，是教育不公平的最主要表現(xiàn)。而這其中，教師資源分配不均又尤為嚴(yán)重。其實(shí)在農(nóng)村教育中，無論是家長、學(xué)生還是社會(huì)人士，他們都還沒敢奢求辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等資源與城鎮(zhèn)學(xué)校接近，因?yàn)猷l(xiāng)下的孩子艱苦慣了，有吃苦耐勞的能力，但連最起碼的教師資源都無法實(shí)現(xiàn)公平，這的確是令人心寒的事。為此，掌握著公共權(quán)力的各級政府應(yīng)當(dāng)履行起公共義務(wù)和職責(zé)。
（五）加強(qiáng)義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)
西部地區(qū)教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀一是老年教師多，中青年教師少，人力資源年齡結(jié)構(gòu)不均；二是代課教師多，骨干教師少，人力資源知識(shí)層次失衡；三是“磨洋工”的教師多，潛心教學(xué)的教師少，人力資源整體合力堪憂。造成這種現(xiàn)狀的原因一是師資流失，商品經(jīng)濟(jì)下教師的價(jià)值觀念發(fā)生改變；二是教育管理發(fā)展滯后于教育教學(xué)改革，這是造成人力資源現(xiàn)狀的根本原因。目前的教育主要注重對教學(xué)的研究而忽略了對管理的探討，缺乏合理科學(xué)的管理機(jī)制，長期以來呈現(xiàn)“一條腿長，一條腿短”的局面。所以，一要改變傳統(tǒng)的管理觀念，以人為本，以法治校；二要建立合理的流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，其中最主要的是要健全教師激勵(lì)機(jī)制。首先，要提高教師的物質(zhì)待遇。激勵(lì)教師安心農(nóng)村教育工作。同時(shí)，要加大對農(nóng)村教育的資金扶持，增強(qiáng)學(xué)校的“造血”功能。其次，要建立合理的考核機(jī)制。公開、公平、公正、科學(xué)合理是考核評價(jià)所應(yīng)遵循的原則，務(wù)必鏟除考核上的平均主義、職稱評定上的論資排輩和評優(yōu)表模上的長官意志的束縛，將職稱評定、評優(yōu)表模與工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，建立合理的評價(jià)機(jī)制，使作出貢獻(xiàn)的教師能夠名利雙收，在適宜的范圍內(nèi)拉開差距，從而使他們扎根崗位，安心教學(xué)。再次，要正確選賢用人。不得出現(xiàn)“近親繁殖”和扼殺優(yōu)秀人才的現(xiàn)象?？梢哉f，越是偏遠(yuǎn)的學(xué)校越不民主，“指任”干部的現(xiàn)象越普遍。所以，貧困地區(qū)務(wù)必要消除層層任命的誤區(qū)，務(wù)必要建立民主選舉的激勵(lì)機(jī)制，務(wù)必要建立用人制度上的監(jiān)督機(jī)制。減少行政命令和行政干預(yù)，認(rèn)真落實(shí)校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、工資結(jié)構(gòu)制、競爭上崗制，真正形成“人員能進(jìn)能出、待遇能高能低、職務(wù)能上能下”的激勵(lì)機(jī)制。
在1995年《教育法》中，就已經(jīng)明確提出20世紀(jì)末教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到GDP總額4%，也就是發(fā)展中國家1990年代的平均水平，我國彼時(shí)的投入比例平均水平是2.49%。然而經(jīng)過約20年的不懈努力，直到2012年開始才首次實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)達(dá)到4．28%，最近兩年維持在此比例附近。根據(jù)現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較分析，我國教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重跟發(fā)達(dá)國家相比差距明顯，人均水平則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。教育經(jīng)費(fèi)這塊不太大的蛋糕，在切割分配時(shí)呈現(xiàn)出地域上的不均衡狀態(tài)，農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)性短缺，較大比例資金投向高等教育和城市地區(qū)。故而需要各級政府加大資金支持力度，向中央政府積極爭取西部區(qū)域傾斜性照顧政策，省市縣鄉(xiāng)公共財(cái)政對應(yīng)給予配套，調(diào)整教育體系的分配結(jié)構(gòu)。分稅制改革之后，財(cái)政權(quán)力上收，公共財(cái)政收入方面隨著政府層級的提高而遞增，事權(quán)、責(zé)任卻與財(cái)權(quán)很不匹配協(xié)調(diào)，具體到農(nóng)村教育，義務(wù)承擔(dān)主要在基層縣鄉(xiāng)，省級政府的統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移杯水車薪，這造成了體制性矛盾，而且轉(zhuǎn)移支付行為本身缺乏有效監(jiān)督，形式方面的規(guī)范性不足，內(nèi)容方面的效果也較差，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)比例的市縣存在?？畋粩D占挪用現(xiàn)象，“跑部錢進(jìn)”時(shí)有發(fā)生。美國、日本、德國、法國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村教育投入模式和經(jīng)驗(yàn)可資借鑒參考，他們也曾遇到過類似困境，各層級政府分?jǐn)傌?zé)任且重心上移的做法也適合作為我國破解之道。
(二)擴(kuò)大教育融資渠道
在確保財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的融資渠道，可以探索義務(wù)教育基金會(huì)、教育彩票、教育券等社會(huì)籌措方式創(chuàng)新。我國已經(jīng)發(fā)行了體育彩票和福利彩票，具有相對豐富的運(yùn)作、管理經(jīng)驗(yàn)，教育事業(yè)資金募集也可考慮采取這種形式，擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)的力度，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注和參與，緩解政府投入不足的窘境。1955年，弗里德曼提出教育券方式，從長遠(yuǎn)良性發(fā)展和教育質(zhì)量提高考慮，教育券賦予學(xué)生自由選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)利，引入一定程度的內(nèi)部競爭，促進(jìn)教育資源的整合優(yōu)化。作為學(xué)校不能完全依靠政府，畢竟甘肅省財(cái)力有限，開辟多種途徑籌措辦學(xué)資金。首先，要挖掘內(nèi)部潛力，精打細(xì)算節(jié)約開支;其次，要解放思想，主動(dòng)聯(lián)系骨干企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、知名人士、企業(yè)家、校友，動(dòng)員他們積極支持家鄉(xiāng)農(nóng)村教育事業(yè);再次，發(fā)揮教育主管部門的調(diào)控作用，整合教育資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用重點(diǎn)學(xué)校、知名學(xué)校的輻射作用，以幫助和帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)?？焖侔l(fā)展;最后，建立手拉手學(xué)校，將城市學(xué)校閑置的財(cái)產(chǎn)送給農(nóng)村中小學(xué)使用，并派教師對口支援農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育。
(三)倡導(dǎo)農(nóng)村素質(zhì)教育
農(nóng)村教育包括基礎(chǔ)義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育等，三種主要教育形式之間要統(tǒng)籌規(guī)劃有效整合。農(nóng)村基礎(chǔ)義務(wù)教育在整個(gè)體系里至關(guān)重要，2011年甘肅省作為最后一批省份通過國家“兩基”驗(yàn)收，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在甘肅農(nóng)村，基礎(chǔ)義務(wù)教育直接目的與城市并無二致，也是考大學(xué)，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中農(nóng)村生源高等教育的比率相對較低，很多成績不夠理想的學(xué)生經(jīng)過家長理性評估，選擇中學(xué)階段輟學(xué)，尤其是落后的革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)。針對此情況，升學(xué)率魔棒需要盡快破除，與城市學(xué)校相比，農(nóng)村條件簡陋、師資薄弱、觀念落后、資金匱乏，用同一套評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量顯失公平，也不符合實(shí)際情況。教學(xué)質(zhì)量評價(jià)理應(yīng)在教育督導(dǎo)中占據(jù)重要位置，但觀念的改變是第一要?jiǎng)?wù)，針對什么學(xué)校制定什么方案，區(qū)別對待，因校制宜，使之健康良性發(fā)展，并找到自己的辦學(xué)路子和模式。上級主管行政部門要跳出陳舊且根深蒂固的應(yīng)試教育圈子，改變對教師的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，允許教師有一些自由和自，選取一些真正有利于學(xué)生健康成長、且又能提高學(xué)習(xí)興趣、既動(dòng)腦又動(dòng)手的實(shí)用教材，教師樂教學(xué)生樂學(xué)，師生的沉重包袱放下了，真正的農(nóng)村素質(zhì)教育才有希望。職業(yè)技術(shù)教育和成人繼續(xù)教育必須扎根當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)思想就是服務(wù)三農(nóng)，甘肅省在這方面的發(fā)展還很薄弱，專業(yè)設(shè)置和課程安排結(jié)合就業(yè)需要，充分考慮靈活性和實(shí)用性，例如，河西地區(qū)葡萄酒加工、隴東地區(qū)香包刺繡等。
(四)優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)
1.家庭教育的缺失影響孩子良好品格的形成
家長是孩子的第一任老師，對孩子的成長起著至關(guān)重要作用。對于留守兒童來說，在家庭教育方面存在著下列問題：第一，留守兒童主要是由老年人（孩子的爺爺奶奶或姥姥姥爺）看管，這些老人在文化水平、生活習(xí)慣、教育觀念、性格特征等方面都與孩子的父母有著很大差異，致使他們沒有能力和精力去管教好留守兒童，而祖輩們對孩子的溺愛、放任，客觀上也造成了留守兒童不愛學(xué)習(xí)；第二，留守兒童在生活方面缺少父母的照顧，很容易養(yǎng)成一些不良的生活習(xí)慣，影響其身體的發(fā)育；第三，父母長期在外，缺乏與孩子的溝通，忽略了孩子的心靈世界和情感世界，從而使許多留守兒童形成了自卑心理；第四，有些父母只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，忽略思想道德方面的教育，缺乏有效的監(jiān)管力度。家庭教育的缺失，影響了孩子的良好品格的形成，致使一些孩子缺乏必要的自覺性和自信心，道德意志薄弱，有的甚至走上違法的道路。
2.學(xué)校教育的不完善影響孩子的行為發(fā)展
學(xué)校教育是一種有計(jì)劃、有目的、有組織的教育，是一種養(yǎng)成教育，這種教育對兒童的健康成長具有至關(guān)重要的作用。對于留守兒童來說，在學(xué)校教育方面存在著下列問題：第一，由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等諸方面的制約，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)心理課程，致使一些留守兒童自卑、孤僻等心理問題得不到及時(shí)解決，從而會(huì)出現(xiàn)一些過激行為。例如，脾氣暴躁、亂摔東西、打架斗毆等；第二，農(nóng)村的辦學(xué)條件與城市相比，存在著較大差異，絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校對留守兒童還不能實(shí)行寄宿制管理，使留守兒童課余時(shí)間的教育出現(xiàn)了空白；第三，由于一些教師受應(yīng)試教育理念的影響，總覺得轉(zhuǎn)化幾個(gè)較差的學(xué)生不如帶好一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生，從而不愿意或者不能積極主動(dòng)地去關(guān)注那些成績較差的留守兒童，忽視了對留守兒童的引導(dǎo)和教育。教師的冷漠和忽視，使孩子感受不到集體的溫暖，從而對學(xué)校的紀(jì)律會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，影響孩子的行為發(fā)展。
3.社會(huì)教育的不健全影響孩子的健康成長
社會(huì)教育，廣義上是指一切社會(huì)活動(dòng)對人的身心發(fā)展的教育。留守兒童是社會(huì)上的一個(gè)特殊群體，社會(huì)的教育對他們的健康成長同樣起著重要的作用。對于留守兒童來說，在社會(huì)教育方面存在著下列問題：第一，在農(nóng)村，由于基層干部缺乏穩(wěn)定性，干部素質(zhì)參差不齊，有些干部很少關(guān)注留守兒童的教育與管理工作；第二，在一些經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)，缺少文化設(shè)施，沒有給留守兒童提供一個(gè)良好的課余活動(dòng)場所；第三，在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村，學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、歌廳、游戲廳等，缺乏對兒童出入的限制，吸引了一些留守兒童，并沉迷其中，從而產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒，更有甚者走上犯罪道路。根據(jù)調(diào)查分析，留守兒童的犯罪率仍有上升趨勢。由此可見，對留守兒童來說，良好的社會(huì)教育是不可缺少的。
二、農(nóng)村留守兒童教育問題的解決策略
1.家長的責(zé)任心是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的基礎(chǔ)
留守兒童遠(yuǎn)離父母，缺少一種穩(wěn)定而和諧的親子關(guān)系，因而容易造成家庭教育的“空白”。家長對教育后代具有不可替代的作用。外出打工或者經(jīng)商的父母應(yīng)盡量把孩子帶在身邊，在工作之余關(guān)注孩子的成長，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。如果帶孩子外出確有困難，應(yīng)慎重選擇委托人，要充分考慮委托人是否有能力照顧和教育孩子，通過各種方式經(jīng)常和孩子進(jìn)行交流，經(jīng)常與委托人或孩子的老師進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的日常生活和學(xué)習(xí)狀況。在關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要關(guān)注孩子的身心發(fā)展。讓孩子感覺到父母雖不在身邊，但時(shí)刻能夠感受到父母對自己關(guān)心和疼愛。
2.學(xué)校的教育方法是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的關(guān)鍵
在廣大農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校是家長心中是最值得信賴的教育基地，學(xué)校教育除了自己的本職功能以外，在一定程度上可以彌補(bǔ)家庭教育的缺失。學(xué)校可以針對留守兒童開展一系列教育活動(dòng)：第一，有條件的學(xué)校可實(shí)施寄宿制度，一方面給留守兒童創(chuàng)造一個(gè)新家，另一方面，便于對留守兒童的學(xué)習(xí)和行為的監(jiān)督，當(dāng)然這需要學(xué)校和老師承擔(dān)更多的責(zé)任，付出更多的心血；第二，根據(jù)需要，開設(shè)心理健康、法制教育等課程，增強(qiáng)孩子的法制觀念，引導(dǎo)兒童順利走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期；第三，學(xué)校為每一個(gè)留守兒童建立檔案，了解他們的家庭背景以及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人等情況，記錄其身心發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；第四，多活動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童都有不同程度的孤獨(dú)感，教師應(yīng)多組織各類集體活動(dòng)，多與留守兒童進(jìn)行交流，在學(xué)業(yè)上盡心輔導(dǎo)，在情感上盡心慰藉，在生活上盡心關(guān)懷，在成長中盡心呵護(hù)，多鼓勵(lì)留守兒童，使其感受到成長中的快樂；第五，建立良好的溝通渠道，教師應(yīng)經(jīng)常與孩子父母聯(lián)系、交流。定期組織留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)議，對孩子身上出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，盡早發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)解決。
3.各級政府的科學(xué)舉措是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的保障
農(nóng)村留守兒童的社會(huì)教育問題比較復(fù)雜，涉及的范圍比較廣泛，為此，各級政府應(yīng)該積極采取科學(xué)有力的措施，為解決農(nóng)村留守兒童的教育問題提供有力的保障。第一，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距，從而減少外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)，從根本上減少留守兒童的數(shù)量；第二，健全法律法規(guī)，加大宣傳義務(wù)教育法的力度，保障留守兒童享有平等的受教育權(quán)利等；第三，加強(qiáng)對留守兒童撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人的教育，定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)；第四，加強(qiáng)社會(huì)力量幫助和參與的程度，成立農(nóng)村留守兒童的相關(guān)教育組織，如，可考慮由婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)和學(xué)校等組織或機(jī)構(gòu)共同成立農(nóng)村留守兒童的教育組織，共同做好留守兒童的教育工作；第五，營造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境對留守兒童的成長所起的作用是潛移默化的，無形中影響著孩子的思想品德。地方政府應(yīng)治理好學(xué)校周圍的環(huán)境，例如，管理好網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，并對危害學(xué)生人身安全和擾亂學(xué)校工作秩序的犯罪分子加大打擊力度，為留守兒童的健康成長提供良好的社會(huì)環(huán)境。
中國的城鎮(zhèn)化之所以能夠引起世界矚目并對人類進(jìn)程產(chǎn)生影響，根本原因有兩條:即速度快、規(guī)模大。從1949年到1978年，中國的城鎮(zhèn)化率從10.6%微升到17.9%，30年間城鎮(zhèn)化率增長7.3%，年增長率不足0.24%;從1978年到2011年，我國的城鎮(zhèn)化率從17.92%迅速提升到51.27%，年增長率超過1%，城鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.72億人增加到6.9億人。麥肯錫全球研究院的研究數(shù)據(jù)顯示，到2025年，大約有10億中國人將入居城市，屆時(shí)中國將會(huì)出現(xiàn)大約221座百萬以上人口的大城市，其中包括23座500萬人口以上的大城市。而在目前，類似規(guī)模的城市在歐洲也只有35座。專家預(yù)測，我國已進(jìn)入加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金期。到2030年，大概有3億多農(nóng)村居民移居城市，同時(shí)，農(nóng)村人口將減少1/3以上，我國的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，將“以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化自此將步入新的發(fā)展期、調(diào)整期。假使對過去幾十年我國城鎮(zhèn)化的狀況做一客觀剖析研判，不難發(fā)現(xiàn)，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)快則快矣，好則不好。突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.“半城市化”。
早在2006年，社會(huì)學(xué)者王春光先生即嘗試用“半城市化”概念來分析農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的社會(huì)融合問題。他認(rèn)為，“半城市化”是一個(gè)介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài)，它表現(xiàn)為各系統(tǒng)之間的不銜接、社會(huì)生活與行動(dòng)層面的不融合，以及在社會(huì)認(rèn)同上的“內(nèi)卷化”。后來，他將這一觀點(diǎn)進(jìn)一步補(bǔ)充發(fā)揮和完善，得到了學(xué)界的廣泛認(rèn)可。人們一般認(rèn)為，“半城市化”這個(gè)概念，最能夠準(zhǔn)確描述和概括當(dāng)下中國城鎮(zhèn)化的真實(shí)狀貌。大部分的歷史時(shí)間中，“不是經(jīng)濟(jì)嵌入在社會(huì)關(guān)系中，就是社會(huì)關(guān)系嵌入在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中”。純市場的獨(dú)立存在，勢必會(huì)對社會(huì)系統(tǒng)乃至文化系統(tǒng)造成一定的破壞，損害社會(huì)整合和系統(tǒng)整合。以博蘭尼的理論反觀中國經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，以及農(nóng)村流動(dòng)人口與城市社會(huì)的關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，改革開放30多年間，我國農(nóng)村人口進(jìn)入城市，一直被視為純粹的就業(yè)者和勞動(dòng)者，只能在城市的次級勞動(dòng)力市場實(shí)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)，有限參與城市的勞動(dòng)分工，而很難進(jìn)入主流勞動(dòng)力市場，也難以與城市的社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)有效對接并融入其中。王春光先生具體解釋了“半城市化”概念的三層含義:一是城市各個(gè)系統(tǒng)之間的不整合不銜接，在中國主要表現(xiàn)為市場系統(tǒng)與社會(huì)、體制和文化之間的不整合;二是社會(huì)不整合，表現(xiàn)為不同城市人群在生活、行動(dòng)等實(shí)踐層面之間的相互不融恰、隔絕與排斥等;三是心理上的排斥、歧視與不認(rèn)同。這個(gè)見解，等于是對博蘭尼的理論做了注解。美國學(xué)者P•H•廖塔、詹姆斯•米斯克爾也曾討論過“半城市化”現(xiàn)象，含義大致包括三層:一是流入城市的是那些難民，他們根本沒有生活機(jī)會(huì)和希望;二是他們會(huì)在城市中長期生活下去;三是他們生活在城市貧民窟里，那里成了社會(huì)動(dòng)蕩的沃土和類國家(即暴力濫用)。他們分析道:“半城市化的各種背井離鄉(xiāng)的人口，也有可能形成其他一些黑暗地帶。現(xiàn)在有數(shù)千萬的難民生活在約旦河西岸和加沙、蘇丹以及非洲大湖地區(qū)的永久性的營地里。這些人口密集的名副其實(shí)的貧民窟(那里的生活沒有機(jī)會(huì)，沒有希望)會(huì)自行演變成類國家，成為動(dòng)蕩的沃土”。顯而易見，這兩位美國學(xué)者的“半城市化”概念，內(nèi)涵所指有著特定對象，與王春光的“半城市化”概念大為不同。王春光先生主要是基于博蘭尼的社會(huì)整合理論、剖析中國城鎮(zhèn)化的不徹底性，主要針對的是農(nóng)村人口流入城市后的分離、排斥和不融合狀況。在后來的研究中，他進(jìn)一步把“半城市化”分析外延框定在市民權(quán)、日常交往和社會(huì)認(rèn)同這三個(gè)層面。其緣由就是農(nóng)村流動(dòng)人口在城市缺乏完整的市民權(quán)(而不是“公民權(quán)”，因?yàn)?，中國的公民?quán)往往被市民權(quán)所取代);日常生活中存在著經(jīng)常性互動(dòng)和交往障礙，與城市社會(huì)處于事實(shí)上的隔離狀態(tài);和城市人口之間存在相互之間的不認(rèn)同。應(yīng)該說，這樣的分析判斷是客觀的、實(shí)事求是的。“半城市化”狀態(tài)，是一種非正常的城鎮(zhèn)化狀態(tài)，它對中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變遷所帶來的負(fù)面影響是多方面的。由于入城農(nóng)民工人戶分離，身份模糊，基本的公民權(quán)難有保障，市民權(quán)無從分享;農(nóng)民工子女上學(xué)受到太多身份地域歧視及制度性阻障。僅此而言，這種不徹底的城鎮(zhèn)化，會(huì)從整體上拖滯我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，并大大降低它的質(zhì)量。
2.“碎城市化”。
主要指的是要素轉(zhuǎn)移的零碎化。從人口的流動(dòng)與遷轉(zhuǎn)角度看，30多年來，中國的城鎮(zhèn)化過程依次經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，姑且稱之為中國特色的城鎮(zhèn)化“三步曲”:首先是土地的城鎮(zhèn)化。改革開放以來，我國城市規(guī)模擴(kuò)大，城市個(gè)數(shù)由1978年的193座增加到2012年的658座。全國各類建設(shè)用地?cái)?shù)量持續(xù)增長，高峰期每年多達(dá)幾百萬畝，占用的都是優(yōu)質(zhì)耕地。比如北京市，本世紀(jì)以來，每年城市用地要消耗掉60平方公里，相當(dāng)于兩個(gè)半澳門的面積。城市數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大。“圈地運(yùn)動(dòng)”永無休止，大餅越攤越大。但全國各地存在一個(gè)十分普遍而又怪異的現(xiàn)象，就是把土地“攤”走，把人給留下，因此出現(xiàn)了相當(dāng)普遍的人地分離情況。用低價(jià)“攤”走的土地修造的房子叫“商品房”，可以名正言順地高價(jià)出售;農(nóng)民用自有的集體土地上修造的房子叫“小產(chǎn)權(quán)房”，不能上市交易。規(guī)模龐大的“城中村”景觀，十分準(zhǔn)確地反映出我國城鎮(zhèn)化特定階段“只要土地不要人”的事實(shí)。其次是勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化。數(shù)以億計(jì)由鄉(xiāng)入城的“農(nóng)民工”，由這一獨(dú)特的稱呼即可判定，他們的構(gòu)成十之八九是青壯年男女勞動(dòng)力。農(nóng)民工舉家遷移，或稱“復(fù)數(shù)遷移”所占比重較小。根據(jù)李強(qiáng)先生對重慶、四川地區(qū)外出農(nóng)民工年齡狀況的調(diào)查，35歲以下的外出農(nóng)民工占到總數(shù)的88%。他的結(jié)論是，“外出的幾乎都是高能量的勞動(dòng)力”。而這種沒有家庭全體成員參與的完整意義上的人口遷移，恰恰是農(nóng)村“留守兒童”大量存在的主因，也是農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化的一個(gè)動(dòng)因。三是家庭城鎮(zhèn)化。由于“只要土地不要人”，“不要婦孺要壯丁”這兩個(gè)階段持續(xù)時(shí)間過長，累積的矛盾過多，以舉家全遷親情團(tuán)聚為特點(diǎn)的“人口城鎮(zhèn)化”階段會(huì)加速到來。作為其伴隨物，農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化自然會(huì)相伴而來，“民工流”之后必將是“學(xué)生流”。當(dāng)然，要素的零散轉(zhuǎn)移或許是基于“國情”，迫于無奈，未必一定是政府當(dāng)局有意為之。但在客觀上卻造成了對農(nóng)民利益的傷害。它與“半城鎮(zhèn)化”應(yīng)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，互為因果。因?yàn)橐剞D(zhuǎn)移的不同步、不銜接、不連貫、不徹底，因而出現(xiàn)了不真實(shí)的城鎮(zhèn)化(亦即“偽城鎮(zhèn)化”)或“不完全的城鎮(zhèn)化”;因?yàn)?ldquo;半城鎮(zhèn)化”，這個(gè)半化不化的過程即對農(nóng)民的整體利益構(gòu)成肢解，構(gòu)成城鄉(xiāng)兩頭的雙重盤剝。“半城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民總為土地、就業(yè)、社會(huì)保障等等基本生計(jì)問題所困擾、所糾結(jié)，但最為傷神的恐怕還是子女的正常教育問題。因?yàn)?，唯有孩子的教育最最耽誤不起。
3.“被城鎮(zhèn)化”。
前兩條反映的是城鎮(zhèn)化的不徹底、不連貫性;這一條體現(xiàn)的則是城鎮(zhèn)化的非自愿性、被動(dòng)性?？傮w上說，城鎮(zhèn)化并未違逆農(nóng)民的根本利益，迫使他們做出情非所愿的抉擇。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)民能夠看到城鎮(zhèn)化的趨勢及其潛在好處，因而對其持欣喜、合作、支持的態(tài)度。也有一部分人是在缺乏思想準(zhǔn)備的前提下，稀里糊涂被卷入城鎮(zhèn)化浪潮中來的，他們一般持有半推半就、亦喜亦憂、謹(jǐn)慎參與、留條后路的懷疑觀望態(tài)度。順則外出打工賺錢，不順則回家種田養(yǎng)家。在沒有可靠經(jīng)濟(jì)來源生活保障之前，不肯主動(dòng)割斷與鄉(xiāng)下土地的牽連。再有一部分是城市近郊的農(nóng)民，他們大概是最不情愿“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民。因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)村的頭，城市的尾，城鄉(xiāng)好處兩頭沾，是農(nóng)民階級中最滋潤、最悠閑、最有機(jī)會(huì)先富的一個(gè)階層。但恰恰是他們成為城市擴(kuò)張過程中首當(dāng)其沖“被城鎮(zhèn)化”的對象。“被城鎮(zhèn)化”所反映的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府與農(nóng)民、城市與鄉(xiāng)村一方主動(dòng)、一方被動(dòng)的矛盾關(guān)系。兩種力量博弈的結(jié)果，基本上是前者獲勝后者妥協(xié)。也有不妥協(xié)的時(shí)候，則會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)征、強(qiáng)拆、強(qiáng)迫就范的糾紛案件，甚至引發(fā)。也許這是一個(gè)無解的悖論，一個(gè)無法使矛盾根本化解的二律背反。從“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民群體的角度看，失去土地，得到補(bǔ)償，卻并未轉(zhuǎn)變身份，并沒有獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入來源。失地?zé)o異于失業(yè)。便有身份賤賣和權(quán)益盤剝的感覺，心理很不情愿。從政府的角度看，“圈地”屬于不得不圈。城市人口在增加，城市規(guī)模在擴(kuò)大。滿足新老市民日益增強(qiáng)的物質(zhì)生活條件和精神生活條件需求，是政府的職責(zé)所在。城市外延的擴(kuò)展，是現(xiàn)實(shí)的需求，而非政府的主觀臆斷。問題似乎又還原到“半城市化”狀態(tài)上來。政策不配套，只取不予或多取少予，不能對失地農(nóng)民長久的、可持續(xù)的生計(jì)作出安排，把他們懸在城市的半空，“被城鎮(zhèn)化”的農(nóng)民就會(huì)生出“被欺騙”、“被拐賣”的感覺，抵觸情緒在所難免，對有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。李強(qiáng)先生據(jù)此提出“主動(dòng)城鎮(zhèn)化與被動(dòng)城鎮(zhèn)化”的見解，頗具說服力。“被動(dòng)城鎮(zhèn)化”往往非民所愿。政府有動(dòng)力，農(nóng)民沒動(dòng)力，肯定是不行的。怎樣實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)城鎮(zhèn)化為主向主動(dòng)城鎮(zhèn)化為主的轉(zhuǎn)變，乃是政府所面臨的一大難題。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育，大致包含三部分內(nèi)容，針對的是不同的教育對象:一是老一代農(nóng)民工，主要是轉(zhuǎn)崗就業(yè)再就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn);二是新生代農(nóng)民工，城市適應(yīng)類勞動(dòng)技能培訓(xùn)和城市文明禮儀行為規(guī)范等教育;三是農(nóng)村學(xué)生的基礎(chǔ)教育。先生曾講，農(nóng)村和城市的區(qū)別不僅只體現(xiàn)在物質(zhì)生活水平上，“從根本上說，城市和農(nóng)村的差別，其實(shí)是一個(gè)社會(huì)最現(xiàn)代部分和最傳統(tǒng)部分的差別。”在進(jìn)行現(xiàn)代化的社會(huì)里，社會(huì)發(fā)展的一個(gè)根本問題就是消除城鄉(xiāng)隔閡。所謂城市化，實(shí)際上就是一次從文化價(jià)值觀念上消除城鄉(xiāng)隔閡的革命”。“對中國來說，最大的難題在于如何將農(nóng)村納入現(xiàn)代化進(jìn)程中，而不是讓城市文明被農(nóng)村文化所吞沒。”那么城鎮(zhèn)化對農(nóng)村基礎(chǔ)教育到底帶來哪些影響?怎樣估價(jià)它的利弊得失呢?
(一)“鄉(xiāng)土化”與“城鎮(zhèn)化”之爭。
城鎮(zhèn)化為教育公平提供了契機(jī)。我國教育不公，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的非均衡發(fā)展。而城鄉(xiāng)教育的不均衡，則主要表現(xiàn)為硬件教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境和師資質(zhì)量的差別上。專家學(xué)者對此已經(jīng)有了相當(dāng)充分地研判論證。但對如何消除教育不公，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，卻見仁見智，看法不一。歸納起來，主要有“鄉(xiāng)土化”和“城鎮(zhèn)化”兩種模式之爭。“鄉(xiāng)土化模式”主張，農(nóng)村教育當(dāng)以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)為本，課程設(shè)置以及所有教學(xué)過程，都應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)村實(shí)際，基于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活需求，培養(yǎng)學(xué)用一致的實(shí)用型人才。從陶行知、梁漱溟、晏陽初到，再到現(xiàn)今的教育理論界，這種教育理念一脈相承，一直占據(jù)主導(dǎo)地位。在這些革命家、政治家和教育理論家，農(nóng)村學(xué)校首先培養(yǎng)農(nóng)村建設(shè)人才，天經(jīng)地義。因此，他們大多持有立足鄉(xiāng)村辦好農(nóng)村教育的理想，不情愿、不希望城市風(fēng)氣熏染鄉(xiāng)村生活，正如不希望農(nóng)村孩子因?yàn)樽x書而逃離鄉(xiāng)村以至厭惡和排斥鄉(xiāng)村一樣。早在1926年，大教育家陶行知即撰文指出:“中國鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路!它教人離開鄉(xiāng)下往城里跑。它教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。它教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)。它教人分利不生利。它教農(nóng)夫子弟變成書呆子。它教富的變成窮的，窮的變得格外窮;它教強(qiáng)的變成弱的，弱的變得格外弱。前面是萬丈懸崖，同志們務(wù)必把住，另找生路!生路是什么?就是建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育!”。無獨(dú)有偶，與中國國情十分相似的近鄰印度，也有過類似的對鄉(xiāng)村教育可能被城市化的不滿和聲討。甘地總理曾經(jīng)對現(xiàn)代學(xué)校教育有過言辭激烈地批判:現(xiàn)代教育不能使年輕人學(xué)會(huì)任何在生活中發(fā)揮作用的東西。……“當(dāng)年輕人從學(xué)校回到生養(yǎng)自己的地方以后，對農(nóng)業(yè)卻一無所知。不僅如此，他們還從心底蔑視自己父輩的職業(yè)?，F(xiàn)代學(xué)校的一切事情，從教科書到畢業(yè)典禮，從來不會(huì)使一個(gè)學(xué)生對自己的生活環(huán)境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠(yuǎn)離自己的故鄉(xiāng)。教育的整個(gè)目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷疏遠(yuǎn)這種環(huán)境。對于故鄉(xiāng)的生活，他一點(diǎn)兒也不感到有詩意。村莊的一切對他來說都是那樣的陌生。他自己祖祖輩輩所創(chuàng)造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無用處的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統(tǒng)文化決裂。”近年關(guān)于振興農(nóng)村教育的理論著述中，有一批成果的思想內(nèi)涵目標(biāo)設(shè)計(jì)與上述觀點(diǎn)相吻合。面對城鎮(zhèn)化浪潮的猛烈沖擊，他們主張要腳跟牢把，意志堅(jiān)定，排除萬難，重振農(nóng)村教育秩序。硬件上力爭達(dá)到“同城待遇”，但農(nóng)村教育一定要姓“農(nóng)”，教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)與“農(nóng)”字關(guān)聯(lián)，辦學(xué)場地上一定要在鄉(xiāng)不在城，近農(nóng)而非離農(nóng)。“城鎮(zhèn)化”模式主張，基于義務(wù)教育階段的公平性原則，農(nóng)村教育應(yīng)該讓農(nóng)村學(xué)生接受與城市學(xué)生相同的教育，接受先進(jìn)的城市文化，體現(xiàn)城鄉(xiāng)教育從內(nèi)容到形式的無差別性。在城鎮(zhèn)化背景下，則要強(qiáng)調(diào)“離農(nóng)教育”而主要不是本土教育，以幫助學(xué)生適應(yīng)未來的城市生活。有人則認(rèn)為，我國目前的農(nóng)村教育模式本來就是單一的城市化模式，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)學(xué)校課程、教材、高考試卷等等的完全相同，且都以應(yīng)試教育為目的，并未反映教學(xué)內(nèi)容及培養(yǎng)目標(biāo)到底為城為鄉(xiāng)。但近年的研究則給予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵，認(rèn)為，迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把農(nóng)村教育既有的秩序打亂了，農(nóng)村教育出現(xiàn)了前所未有的一大變化，就是生源大量流失，學(xué)校沒學(xué)生可教。突出的矛盾不是教什么、怎么教的問題;而是給誰教、有無學(xué)生可教的問題。“人走不中留”，學(xué)生大多是流向縣城及以上城市的學(xué)校，農(nóng)村校變成了“空殼校”。正是基于這樣一種變局，他們主張，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村教育的主陣地由偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，逐步轉(zhuǎn)移到中心鎮(zhèn)或縣城鎮(zhèn)。這種性質(zhì)的“城鎮(zhèn)化”，首先就是指農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城。因?yàn)樗c城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城流的總體路徑及流向相一致，對促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展及教育公平有好處。
(二)教育獲得的代際傳遞模式的偏移。
“文化再生產(chǎn)理論”的代表人物，法國的布迪厄和英國的伯恩斯坦、邁克爾.揚(yáng)，通過對教育如何以語言、價(jià)值、知識(shí)、習(xí)俗、性情傾向等來確保文化的再生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)等級結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)過程的研究得出結(jié)論，以學(xué)校為主要代表的教育文化傳遞結(jié)構(gòu)并不是文化公平和中立的傳遞者，它們在傳遞、再生產(chǎn)文化的同時(shí)，也再生產(chǎn)了不平等的階級結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系，并因此維持和再生產(chǎn)了社會(huì)不平等。布迪厄曾提出了由經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本(后來又補(bǔ)充了符號資本，作為對前三種資本的認(rèn)同)構(gòu)成的著名的三種形式的資本理論。他對文化資本作了如下定義:文化資本是指借助不同的教育行動(dòng)傳遞的文化物品。在一定條件下，這些文化資本可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本，并可以通過教育證書的形式予以制度化。不同的階級或階級集團(tuán)在文化資本的分配方面是不平等的，因而，這些不同階級出身的學(xué)生在學(xué)術(shù)市場上獲得的利潤(即學(xué)業(yè)成就)也是不平等的。“在剔除了經(jīng)濟(jì)位置和社會(huì)出身的因素的影響后，那些來自更有文化教養(yǎng)的家庭的學(xué)生，不僅有更高的學(xué)術(shù)成就率，而且在幾乎所有領(lǐng)域中，都出現(xiàn)了與其他家庭出身的學(xué)生不同的文化消費(fèi)和文化表現(xiàn)的類型。”文化資本對后代影響的基本路線，是從父母擁有的文化資本的存量開始，然后步入一個(gè)良性循環(huán)過程，文化資本與經(jīng)濟(jì)資本一樣凝聚著社會(huì)不平等，但比較而言，前者的傳遞作用更具隱蔽性。布迪厄不僅揭示了學(xué)校教育與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在的顯性的和隱含的關(guān)系，指明了不同家庭背景的學(xué)生所擁有的文化資本存在巨大差異，并認(rèn)為這種不平等傳遞的被人們都視為理所當(dāng)然、心甘情愿接受、卻大大“誤識(shí)”的隱蔽方式，乃是現(xiàn)代社會(huì)區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)的典型特征之一。而且指出，由于“慣習(xí)”的存在，處于劣勢資本背景的學(xué)生會(huì)出現(xiàn)對全然外在的、陌生的符號的適應(yīng)困難。詹姆斯•科爾曼關(guān)于教育不平等的論述，特別關(guān)注代際家庭背景因素對教育獲得的影響，他對人力資本理論的既有成果予以綜合與擴(kuò)展，提出了一個(gè)多維度解釋代際背景對教育獲得的影響的理論框架。他把家庭環(huán)境或家庭資本區(qū)分為物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本三種形式。物質(zhì)資本是由物質(zhì)領(lǐng)域的變革所創(chuàng)造并促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展;人力資本是由人的變革所創(chuàng)造并給人們帶來能夠以新的方式行動(dòng)的技術(shù)和能力;而社會(huì)資本是由人際關(guān)系中的變動(dòng)所帶來并為人們的行動(dòng)提供便利。他特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本對教育成就的影響。與人力資本所指涉的個(gè)人特征不同，社會(huì)資本所指涉的是人際間的交往和聯(lián)系的特征?？茽柭€把社會(huì)資本作了進(jìn)一步的區(qū)分，以闡釋這種形式的資本對教育成就產(chǎn)生怎樣重要的影響?？傮w來看，“文化再生產(chǎn)理論”和代際資本傳遞理論，都是在探討導(dǎo)致教育獲得的不平等的關(guān)聯(lián)因素。如果把這些直接的或間接的、自身的或外在的、先賦的或后致的關(guān)聯(lián)因素統(tǒng)統(tǒng)稱之謂不同樣態(tài)的“資本”，那么，誰擁有的這些“資本”越多，誰獲得的教育機(jī)會(huì)及學(xué)業(yè)成就也就越多。這些“資本”又可以稱之謂學(xué)生的“教育背景”?！犊茽柭鼒?bào)告》所得出的結(jié)論是令人詫異的:影響美國黑人學(xué)生和白人學(xué)生學(xué)業(yè)成績巨大差異的因素中，最不重要的是黑人學(xué)校和白人學(xué)校在設(shè)備和課程上的差異，其次是教師素質(zhì)上的差異，最重要的乃是學(xué)生的教育背景(即家庭背景和社會(huì)背景等結(jié)構(gòu)因素)上的差異。如果今天我們?nèi)プ鲱愃频某青l(xiāng)學(xué)校對比調(diào)查，也許能夠得出近似的結(jié)論。對大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生來說，真正影響他們學(xué)業(yè)成就和發(fā)展機(jī)會(huì)的，往往是他們的“教育背景”。“教育背景”的優(yōu)劣，決定了他們獲取“社會(huì)資本”的多寡。筆者以為，教育城鎮(zhèn)化的意義正在這里:它改變不了過去，可以改變未來;改變不了家庭背景，可以改變教育環(huán)境。學(xué)生由鄉(xiāng)向城的流動(dòng)，意味著由邊緣地帶向城市主流文化、主流社會(huì)、主流教育陣地流動(dòng)，其結(jié)果將是教育獲得的代際傳遞模式發(fā)生革命性偏移:由農(nóng)民向市民、由鄉(xiāng)土文化向城市文化，總之，是由傳統(tǒng)向現(xiàn)代偏移。它的可能的消極面，是農(nóng)民子弟的離鄉(xiāng)離土導(dǎo)致來自父輩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能、經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀等涉農(nóng)教育內(nèi)容在代際傳遞中的流失;但它最大的好處是，在社會(huì)變遷中，在文化再生產(chǎn)中，農(nóng)民子女未來的職業(yè)身份、社會(huì)層屬等不依“農(nóng)”字號“家庭背景”而完全復(fù)制、世代復(fù)制。教育的區(qū)位流動(dòng)，有望導(dǎo)致社會(huì)職業(yè)與階層的流動(dòng)。這在相當(dāng)程度上可以解釋農(nóng)民對于鄉(xiāng)校衰落城校興隆學(xué)生向城大量流動(dòng)現(xiàn)象所持的默認(rèn)、贊成態(tài)度的多，而持抱怨、抵制態(tài)度的少的原因。一種可能的邏輯假設(shè)是:社會(huì)流動(dòng)可以增加農(nóng)民子弟的文化資本、社會(huì)資本存量、進(jìn)而改變他們的生存與發(fā)展境況。
(三)城鎮(zhèn)化為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡提供了契機(jī)。
