時間：2023-03-17 18:08:50
序論：在您撰寫安全管理制度論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
中國是發(fā)展中大國，煤炭是中國的主體能源，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要大量煤炭資源支撐。加快煤炭資源開發(fā)是保證中國能源安全的重要舉措之一。煤炭生產(chǎn)安全管理直接關(guān)系到中國煤礦的安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到煤礦職工生命安全。當(dāng)前中國一些地區(qū)仍頻繁發(fā)生煤礦安全事故，危害礦工生命健康，影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，可控制事故、消除隱患、減少損失。要深刻吸取煤礦生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動局面。不能為了追求經(jīng)濟發(fā)展而置安全于不顧，始終要明白安全是生產(chǎn)紅線，任何時候都堅決不要“帶血”的GDP，一定要堅守安全生產(chǎn)紅線，實行精細(xì)化管理，責(zé)任到人，落實到位，嚴(yán)于監(jiān)督，才能為生產(chǎn)過程提供有效安全保障。此外，在煤礦開采中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，落實嚴(yán)格的獎罰條例，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對照要求、尋找差距，同時強化安全措施。只有全面推行人本化、精細(xì)化管理，才能嚴(yán)格規(guī)范管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度全覆蓋，使職工的職業(yè)安全健康及安全得到保障，走新型工業(yè)化道路。
2煤礦安全管理制度措施
2.1加強人員安全知識學(xué)習(xí)
主要采用共享式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)，增強煤礦安全生產(chǎn)意識。共享式學(xué)習(xí)，是在實景式體驗過程中，使職工在內(nèi)心感到震撼的同時認(rèn)同企業(yè)安全管理，認(rèn)同遵守各項操作規(guī)程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程及制度，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。在共享式學(xué)習(xí)、體驗式學(xué)習(xí)過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關(guān)系，與員工談形勢、話長遠(yuǎn)、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學(xué)的活動中來，讓職工充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的目的及所帶來的效益，從而激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，通過一系列關(guān)于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認(rèn)識安全規(guī)程與制度對自身的保護作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導(dǎo)，切實增強職工安全生產(chǎn)意識，筑牢礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。除此之外，讓職工了解生產(chǎn)中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協(xié)管員進(jìn)行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區(qū)隊職工計分和隊務(wù)公開檢查力度，促進(jìn)人員安全知識學(xué)習(xí)。
2.2加強技術(shù)和設(shè)備的管理
加強技術(shù)和設(shè)備的管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，可以為生產(chǎn)開展提供有力保障?，F(xiàn)代企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)離不開設(shè)備，而在自動化、機械化程度較高的煤礦生產(chǎn)企業(yè)中，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、設(shè)備不規(guī)范管理是引發(fā)煤礦安全事故的重要因素，如：觸電、機械傷害、高空墜落等安全事故[1]。當(dāng)前中國煤礦生產(chǎn)中，技術(shù)和設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固、部分領(lǐng)導(dǎo)安全意識薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、防范和監(jiān)管措施不到位及違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等問題依然存在。加強技術(shù)和設(shè)備的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的設(shè)備、工藝；b)煤礦應(yīng)急處置工作要到位；c)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，不可組織生產(chǎn)；d)礦井防滅火工作要到位；e)礦井運輸提升設(shè)備使用管理要符合規(guī)定；f)煤礦供電系統(tǒng)要可靠，電氣設(shè)備管理要嚴(yán)格；g)礦井瓦斯防治工作要到位；h)礦井粉塵防治工作要到位；i)煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定要嚴(yán)格；j)爆炸材料和爆破管理要嚴(yán)格。通過不定期巡視檢查，確保設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強機電運輸設(shè)備檢查，確保設(shè)備正?？煽浚瑖?yán)防機電設(shè)備失爆和運輸“跑車”事故，開展安全管理提升活動的同時，實現(xiàn)設(shè)備的高效管控，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)中的設(shè)備管理目標(biāo)[2]。加強煤炭資源地質(zhì)勘查，加大資源整合力度，優(yōu)化設(shè)備配置，提升煤礦安全保障能力，促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。此外，還應(yīng)實施獎勵機制，利用典型案例，推廣優(yōu)秀成果。
2.3優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)
合理的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，可以發(fā)揮生產(chǎn)時間間隔的優(yōu)勢，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。例如，在進(jìn)行生產(chǎn)時，要注意組織結(jié)構(gòu)中的崗位設(shè)置，要注意簡化，因為繁冗多余的程序不僅降低辦事工作效率，貽誤工作的最好契機，而且還浪費大量時間成本和人力成本?？蓪嵤┒鄬哟畏雷o：a)第一層。設(shè)備崗位職工按照設(shè)備管理要求，按時、按標(biāo)準(zhǔn)巡檢設(shè)備；b)第二層。班長按照區(qū)域負(fù)責(zé)制，每天對區(qū)域所有設(shè)備進(jìn)行巡查，檢查督促崗位點巡檢工作，及時補位；c)第三層。機電隊包機組人員按照專業(yè)分工，每周對所負(fù)責(zé)設(shè)備進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患；d)第四層。區(qū)隊機電副隊長按照包機責(zé)任制，每周對所屬區(qū)域設(shè)備進(jìn)行巡查。在管理中，形成質(zhì)量管理無漏洞、巡檢無空白區(qū)的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，合理分配人員，達(dá)到崗位職能化；同時合理調(diào)配設(shè)備資源配置，提高模塊利用率。在科學(xué)組織施工的條件下，確保煤礦安全生產(chǎn)，是順利提高生產(chǎn)效率的重要手段。
2.4明確安全生產(chǎn)責(zé)任
通過全體干部職工扎實、精細(xì)化的安全管理工作，明確各個部門間的職責(zé)，并樹立紅線意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定抓好安全監(jiān)管，進(jìn)一步明確責(zé)任，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，重點抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦瓦斯和水害綜合治理工作。同時積極做好隱患排查和裝備升級改造工作，結(jié)合煤礦攻堅戰(zhàn)推進(jìn)情況，不斷提高煤礦的機械化、信息化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保安全生產(chǎn)。要深入開展隱患排查治理行動，按照自查自改、排查、回頭看3個步驟，對井下所有系統(tǒng)、設(shè)備開展好全覆蓋排查，對查出的隱患做好整改；要貫徹落實好新的《安全生產(chǎn)法》，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任劃分等，推進(jìn)依法治安；要在強基固本上下功夫，完善煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，做到安全、規(guī)范。此外，對于影響到本礦安全的水文、地質(zhì)、危險爆破作業(yè)等情況進(jìn)行責(zé)任劃分，進(jìn)而預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.5安全考核長效制度
由于煤礦安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，這就需要建立一套完善的安全考核長效制度。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問題不放，制定了《生產(chǎn)風(fēng)險規(guī)定》。通過簡單明了、易操作好執(zhí)行的規(guī)定條款，讓企業(yè)員工充分了解企業(yè)安全風(fēng)險，監(jiān)督、參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，最大限度地保障從業(yè)人員及企業(yè)周邊人員的人身安全和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)安全發(fā)展。在安全考核長效制度設(shè)立過程中，應(yīng)提高人員安全生產(chǎn)責(zé)任感，因為安全生產(chǎn)是做好各項工作的前提保證。在安全生產(chǎn)帶來經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，形成一個激勵制度進(jìn)行安全考核，安全檢查以不定期突擊檢查為主，并實行檢查責(zé)任追究制，重獎重罰，注重實效。調(diào)動人員積極性和主動性。在煤礦安全監(jiān)督中建立防控體系，在提升安全生產(chǎn)水平方面進(jìn)行積極有益的探索和實踐，將有煤礦職工經(jīng)過和工作的地點都列入長效機制覆蓋范圍。
3結(jié)語
校園的安全管理是指與學(xué)校的公共及個人財產(chǎn)還有人身安全等相關(guān)的，以及高校災(zāi)害事故的處理和防范，校園內(nèi)治安管理和預(yù)防等;安全管理抓的是發(fā)生在校園的公共部分，不可否認(rèn)校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對研究生人身傷害以及財產(chǎn)損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財產(chǎn)安全的問題;(2)某些學(xué)生做出的嚴(yán)重阻撓學(xué)校正常教學(xué)秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學(xué)生從負(fù)面的聲譽等方面嚴(yán)重危害到廣大師生或者學(xué)校的行為。
二、研究生安全管理研究意義
學(xué)校作為廣大研究生一個重要的學(xué)習(xí)、生活和活動的陣地，對研究生各方面發(fā)展有著重要的影響作用。學(xué)校有關(guān)部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護校園穩(wěn)定的重要路徑，同時有利于培養(yǎng)研究生優(yōu)秀的自身素質(zhì)。因此，科學(xué)地進(jìn)行安全教育與管理廣大研究生，對于促進(jìn)廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價值，也能有力的保障社會和校園穩(wěn)定。加強研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個國民安全意識，從而進(jìn)一步提高整個社會安全水平。安全穩(wěn)定工作是高校工作的一個重要部分，學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展離不開研究生安全教育與管理的強化，促進(jìn)和諧文明校園的構(gòu)建。因此，筆者在此可以這么總結(jié)，加強研究生安全教育與管理工作是高校改革和發(fā)展的需要，同時也是素質(zhì)教育培養(yǎng)的需要，是整個校園安全形勢發(fā)展的新要求。
三、研究生安全管理面臨的主要問題
(一)人身和財產(chǎn)安全問題
人身安全是指個人的生命、健康、行動等與人的身體直接相關(guān)的方面都平安健康，不發(fā)生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身傷害，這也是學(xué)校安全管理所面臨的主要問題。研究生除面臨著人身安全問題外，還會面臨著財產(chǎn)安全問題。當(dāng)下，在學(xué)校所發(fā)生的研究生盜竊案件頻發(fā)，是財產(chǎn)安全中的一個重要問題，大學(xué)盜竊案件是指以研究生的財物為主要作案目標(biāo)，采取各種手段進(jìn)行非法行竊。
(二)消防安全問題
在學(xué)校校園內(nèi)，防火等消防安全也是不容忽視的重中之重，一旦出現(xiàn)或者發(fā)生，后果將不堪設(shè)想。學(xué)生宿舍哄著公寓是廣大研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的公共場所，研究生在這里度過大部分時間時間。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火災(zāi)隱患預(yù)防，才能更好的維護校園安全，從最源頭杜絕火災(zāi)發(fā)生、減少甚至避免人身傷亡以及財產(chǎn)損失。因此，強化校園宿舍防火安全管理對整個學(xué)校的安全管理工作有著不可或缺的重要意義。
(三)食品安全問題
食品安全問題是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點問題之一。每年因食用不安全的食品而致使數(shù)億人患病，造成許多人死亡，因此，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。特別是在高校食品安全不僅涉及到研究生的身體健康，還關(guān)系到高校的威望和社會的穩(wěn)定。這些年，學(xué)校食品安全警鐘一次次敲響，振聾發(fā)聵，讓人心寒。
(四)網(wǎng)絡(luò)安全問題
隨著信息傳輸技術(shù)的發(fā)展和我國信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度的加大，互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，已經(jīng)成為校園中不可或缺的重要因子，互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的校園安全問題已經(jīng)成為校園安全管理中的重要安全問題。尤其對于需要學(xué)術(shù)創(chuàng)作的廣大研究生來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)離不開自己的日常工作學(xué)習(xí)需要，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)整個研究生的校園安全管理。上網(wǎng)成癮本身對研究生來說，就是妨礙或破壞研究生健康成長、全面發(fā)展的不安全因素，而且可能會導(dǎo)致學(xué)生誤入犯罪的歧途。
(五)心理健康問題
當(dāng)今時代隨著社會的不斷快速高節(jié)奏發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會競爭也日趨嚴(yán)重激烈。面對緊張激烈的社會競爭大環(huán)境，許多研究生可能會不適應(yīng)這種情況，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的心理障礙問題，導(dǎo)致產(chǎn)生心理各種問題糾結(jié)?，F(xiàn)在研究生正處于人數(shù)中的重要時期，面臨許多選擇和問題，難免會產(chǎn)生各種情緒化反應(yīng)，導(dǎo)致心理障礙等問題。因此，關(guān)注廣大研究生心理健康問題已刻不容緩。
四、研究生安全教育與管理存在問題的主要原因
(一)領(lǐng)導(dǎo)對安全管理重視程度不夠
雖然大家都知道安全管理很重要，但是目前學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視的主要原因就在于，安全問題是一個隱性問題，一般不會發(fā)生。但是，我們卻忘了，安全問題一旦發(fā)生，其產(chǎn)生的后果將很嚴(yán)重，不堪設(shè)想。學(xué)校某些領(lǐng)導(dǎo)對校園安全問題不重視，主要體現(xiàn)一下幾個方面:只知道事故發(fā)生后再去抓一抓，缺乏長效機制，許多學(xué)校對安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育與管理的方式簡單，各種安全措施和安全設(shè)施都不完善，學(xué)校投入給安全方面的實在是較少，這將會影響到整個校園的安全穩(wěn)定維護，不利于校園安全管理工作。
(二)學(xué)校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要環(huán)節(jié)之一。目前，一些學(xué)校只重視學(xué)生的知識教育，嚴(yán)重忽略了對于安全管理教育，更是疏于管理工作。學(xué)校老師只注重學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)重忽略了對于廣大研究生思想政治教育方面，導(dǎo)致研究社的思想產(chǎn)生偏差，不會注意安全的重要性，嚴(yán)重偏離了對安全的重視程度，導(dǎo)致嚴(yán)重安全問題發(fā)生。所有這一些問題，都會對了研究生安全意識產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致意識偏差的存在，從而可能會引發(fā)各種不安全因素的出現(xiàn)。
(三)學(xué)校的安全管理工作不到位
目前，在研究生安全管理上，管理者與廣大研究生缺乏必要的溝通和交流，研究生很少參與管理制度制定和實施，學(xué)生管理規(guī)章制度研究缺乏科學(xué)性和人性化，沒有認(rèn)真的聽取廣大研究生的意見，嚴(yán)重忽略的廣大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理規(guī)章。因此，筆者在此認(rèn)為，思政教育工作者和學(xué)校規(guī)章制度制定者都應(yīng)該認(rèn)真的聽取廣大研究生意見，以事實為根據(jù)并且以法律為依據(jù)，以身作則把校園安全工作落實到位，努力全面有效做好廣大研究生的校園安全管理工作。
(四)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施的不健全
大學(xué)校園基礎(chǔ)設(shè)施問題也是以校園安全一個很重要起決定性的方面，大學(xué)校園各種場所都潛在火災(zāi)隱患，其中研究生宿舍是高校重點防火安全部位。宿舍是廣研究生休息、生活、學(xué)習(xí)的綜合場所，學(xué)生主要活動范圍和時間都在這里度過，并且當(dāng)前學(xué)生人數(shù)增多而學(xué)?；A(chǔ)條件設(shè)施沒有跟進(jìn)增長?？臻g范圍仍然有限，電腦、電視等各種學(xué)習(xí)和生活用品增多，容易引發(fā)火情的不利因素也隨著增多。一些公共場所人員更多密度更大，還有其他一你發(fā)火災(zāi)的可能因素，都可能導(dǎo)致校園安全問題的引發(fā)。
(五)研究生自身對安全意識不足
在安全問題上，部分研究生錯誤認(rèn)為自己不發(fā)生事及事情不發(fā)生在自己身上就行，研究生安全意識遠(yuǎn)沒有上升到大安全觀的層面。研究生在安全教育的過程中缺乏責(zé)任感和緊迫研究生感。加上他們?nèi)狈ι鐣罱?jīng)驗和辨別是非能力，這樣的安全意識，使得部分做事急于求成、做事不思考不加選擇，很容易引發(fā)自已不安全或他人不安全。研究生社會經(jīng)驗少，思想單純，安全意識差，容易掉以輕心成為被侵害對象。這也是目前研究生安全問題產(chǎn)生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建設(shè)對策
(一)改善管理方式，完善管理制度
要改革完善安全責(zé)任制度，有效維護保障安全責(zé)任書的簽訂，落實安全責(zé)任制度，做到每個安全責(zé)任人都能盡到自己職責(zé)。要明確研究生安全掛脖能力老師的各項職責(zé)和責(zé)任，讓廣大教職工都能明白自己的任務(wù)，有效落實自己的責(zé)任，層層把關(guān)保障校園安全。要根據(jù)安全職責(zé)崗位需要，把相關(guān)人員職責(zé)和安全教育與管理責(zé)任情況納入年度考核中去。對研究生進(jìn)行安全教育與管理是一項綜合性系統(tǒng)的工程，高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師都有義務(wù)、有責(zé)任去做好這項工作，做到扎扎實實。作為小院的安全保衛(wèi)部門和管理部門，應(yīng)該抓實抓細(xì)，互相配合好，做好學(xué)校安全工作。
(二)加強研究生安全常規(guī)化教育
研究生的安全教育常規(guī)化的積極推進(jìn)，落實好研究生安全教育，改變以往到發(fā)生安全事故或者隱患時再去強調(diào)重視的作法，爭取做到常規(guī)化、經(jīng)?；恼麄€學(xué)校安全管理的重點出發(fā)，強調(diào)大局，各方面兼顧，認(rèn)真有效維護好校園安全建設(shè)發(fā)展。同時就要從一開學(xué)就開始，全方位、全時段的教育宣傳廣大研究生，從根本上全面宣傳到位，讓廣大研究生形成一種思想意識，對于自己人參、財產(chǎn)等各方面都要有安全防范意識。要多引導(dǎo)、宣傳、鼓勵廣大研究生要有自我防范意識，要有防微杜漸觀念。切實加強和改進(jìn)研究生思想政治研究生教育，從思想上提高研究生的自我保護意識，提高價值判斷的水平，增強社會適應(yīng)能力，這才是搞好學(xué)生安全工作的根本。
(三)制定應(yīng)急事件處理預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)過一定程序制定的處理突發(fā)事件的事先方案(預(yù)案)，是建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的突發(fā)事件應(yīng)急處理體系的基礎(chǔ)。學(xué)校學(xué)校應(yīng)該做好各種演練準(zhǔn)備工作，從各方面思想上、認(rèn)識上以及現(xiàn)場準(zhǔn)備上，切實做好有效預(yù)防，而不僅僅是紙面上的形式。當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時，學(xué)校的老師和同學(xué)對于事故的突發(fā)性缺乏應(yīng)急性，心理等各方面都難以應(yīng)對這種局面，手無足措，心慌意亂，因此，學(xué)校應(yīng)該提前做好這方面的工作，讓廣大師生有所準(zhǔn)備、有所預(yù)防，做到萬無一失。對可能出現(xiàn)的危機，學(xué)校首先應(yīng)建立危機心理預(yù)警機制，其目的是為防微杜漸，防患于未然，對危機的發(fā)生起預(yù)報作用;其次，要是只專門的協(xié)調(diào)處理機構(gòu)，統(tǒng)一安排組織協(xié)調(diào)，有效地控制住場面，保障最基本的安全;再次，學(xué)校制定出一條安全信息預(yù)警機制，一旦出現(xiàn)意外險情，廣大學(xué)生能夠在第一時間互相通知或者得到警告，及時梳理，分散相安全地帶，有利于整個事態(tài)的穩(wěn)定。學(xué)校有必要從大局出發(fā)，組織制定出可行性、操作性和時效性的體系方案，一旦發(fā)生事故，快速啟動有效地應(yīng)急預(yù)案，把可能有的各種損失都要降到最低的限度。
六、結(jié)語
由于電力設(shè)施具有高危險性，所以在日常生活中我們必須要做好電力安全管理工作。而強化電力安全管理的執(zhí)行力更是其中重要的一步。強化電力安全管理執(zhí)行力，能夠保障電力企業(yè)安全管理設(shè)施布置到位，安全管理措施進(jìn)行到細(xì)節(jié)，不僅能保障電力工作人員的人身安全，還能保障用電人員的人身安全。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國某月份因電力安全問題造成的人身傷亡事故達(dá)到6起，死亡人數(shù)達(dá)到9人，其中電力生產(chǎn)人身傷亡事故達(dá)5起，死亡人數(shù)達(dá)8人。因此，強化電力安全管理執(zhí)行力不僅是對電力工人生命的負(fù)責(zé)，也是對用電人員生命的負(fù)責(zé)。尤其是一些電力系統(tǒng)的大型電力工程項目，一旦發(fā)生電力安全事故，將可能造成巨大的社會災(zāi)難。此外，強化電力安全管理執(zhí)行力，還能減少電力設(shè)備故障，降低電力安全問題造成的損失。例如某月份我國因為電力安全問題引發(fā)電力設(shè)備事故，造成直接損失高達(dá)100萬元。因此，提高電力安全管理執(zhí)行力也降低了企業(yè)的損失。
二影響電力安全管理執(zhí)行力的因素
電力安全管理執(zhí)行力的有效實施受到諸多因素的影響。這些影響因素大致可以分為以下五類：
1人員因素
人員因素影響主要包括兩個方面：一方面是人員安全意識，另一方面是人員安全操作。人員安全意識強調(diào)電力操作人員和管理人員對電力安全管理的意識程度。據(jù)相關(guān)研究表明，大多數(shù)電力安全事故的發(fā)生都是由于用電人員和電力管理人員的安全意識淡薄造成的。例如某廠兩名電力運行監(jiān)護員工在對電動機絕緣電阻進(jìn)行測量時，由于工作人員違規(guī)進(jìn)行電力檢測行為，造成兩人受傷。人員操作主要是電力人員操作技術(shù)不嫻熟或違規(guī)操作造成電力安全事故，例如某市一項工程中由于項目負(fù)責(zé)人使用未獲得相關(guān)工作許可證的人員，造成工作中引發(fā)電火事故造成人員傷亡。
2制度因素
制度因素主要包括電力安全管理相關(guān)的條文規(guī)定。制度是電力安全管理執(zhí)行力保證的前提。合理明確的制度才能保證電力安全管理實施的執(zhí)行力。如果制度制定不合理，員工不采納，那么安全管理執(zhí)行力就會降低。目前很多電力安全管理部門的執(zhí)行制度只是一個擺設(shè)，并沒有真正地按照執(zhí)行制度條文進(jìn)行實施。另外，有些安全管理執(zhí)行制度還是很多年前規(guī)定的，對現(xiàn)今的電力安全管理執(zhí)行并不適用，造成管理執(zhí)行力的障礙。
3結(jié)構(gòu)因素
結(jié)構(gòu)因素能夠影響電力安全管理執(zhí)行的具體實施流程，能影響執(zhí)行力開展的過程、對象和結(jié)果。制定明細(xì)的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)，能夠使電力安全管理過程中的人員清楚自己在整個結(jié)構(gòu)體系中的位置和作用，使人員明確自己的目標(biāo)。另外，清晰的電力安全管理執(zhí)行結(jié)構(gòu)還能使執(zhí)行命令能夠快速地下達(dá)到下屬機構(gòu)，進(jìn)行有效的針對性管理，從而達(dá)到提高電力安全管理執(zhí)行力的目的。
4文化因素
文化因素是強調(diào)部門文化的作用。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行文化能夠擴大安全管理的執(zhí)行力作用范圍，取得比預(yù)期更好的結(jié)果。電力安全管理執(zhí)行文化會使員工自主形成安全管理意識，將電力安全管理執(zhí)行作為工作的一部分。同時優(yōu)秀的電力安全管理文化還會使員工自主地執(zhí)行安全管理工作，從精神層面提高了電力安全管理執(zhí)行力。
5監(jiān)督因素
監(jiān)督因素是電力安全管理執(zhí)行力的最后防范環(huán)節(jié)。優(yōu)秀的電力安全管理執(zhí)行力能夠在監(jiān)督環(huán)節(jié)對電力安全管理執(zhí)行進(jìn)行保障，保證電力安全管理的高效。監(jiān)督包括檢查和反饋，檢查是對電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，反饋是對電力安全管理工作人員的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。監(jiān)督能夠強化電力安全管理執(zhí)行工作的開展，強化人員安全執(zhí)行意識。
三提高電力安全管理執(zhí)行力的措施
1強化人員意識
員工電力安全管理執(zhí)行的意識是實現(xiàn)電力安全的關(guān)鍵，因此在企業(yè)內(nèi)部要塑造一個良好的執(zhí)行力理念，包括對員工進(jìn)行多樣化的電力安全管理執(zhí)行培訓(xùn)，管理人員深入到電力安全管理工作基層與工作人員進(jìn)行執(zhí)行交流。定期開展電力安全管理執(zhí)行工作教育大會，對電力安全事故進(jìn)行分析探討，讓員工深刻認(rèn)識到電力安全管理工作執(zhí)行的重要性。此外還要塑造電力安全管理執(zhí)行良好的榜樣形象，使員工產(chǎn)生信服感，帶動員工電力安全管理執(zhí)行意識心態(tài)的形成和深化，從而提高電力安全管理執(zhí)行力。同時，還可以將員工薪資與安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行掛鉤，促進(jìn)人員電力安全管理執(zhí)行意識的提高。
2提高人員操作水平
操作人員水平的提高對于強化電力安全管理執(zhí)行力有著重要作用。高水平才能確保相關(guān)電力安全管理措施能夠執(zhí)行到位。如果操作人員技術(shù)不合格，即使電力安全管理措施安排到位，但員工無法保證執(zhí)行效果，也就無法保障電力安全管理的執(zhí)行力。企業(yè)要采用獲得相關(guān)技術(shù)資格的員工，還要對員工能力進(jìn)行深化培養(yǎng)，使員工技術(shù)能力能夠與時代接軌，避免新設(shè)備、新技術(shù)引入時技術(shù)人員上出現(xiàn)空缺。
3強化電力安全管理執(zhí)行制度
制定好的制度才能保障電力安全管理措施有效執(zhí)行。首先，要制定明確合理的制度條款，使每個員工能夠明確自己的安全管理執(zhí)行定位，更好地做好本職工作。如果員工職位出現(xiàn)交集，不僅浪費資源還會引發(fā)安全管理執(zhí)行中的矛盾，造成執(zhí)行力的下降。其次，制度的規(guī)定要切實可行，不能只是夸夸其談。制度要根據(jù)企業(yè)電力安全管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定。
4塑造電力安全管理
執(zhí)行文化除了制度規(guī)定外，還要配合電力安全管理執(zhí)行文化的塑造。塑造良好的電力安全管理執(zhí)行文化有利于員工安全管理執(zhí)行意識的形成，同時也在員工原有的安全管理執(zhí)行意識中進(jìn)行深化。當(dāng)員工具備了深刻的安全管理文化意識后，對于現(xiàn)實生活中的電力安全管理執(zhí)行問題，能夠做到根據(jù)實際情況靈活執(zhí)行，提高執(zhí)行效果。
5加強電力安全管理
執(zhí)行監(jiān)督工作電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作是電力安全管理的最后一道防線，因此監(jiān)督工作在電力安全管理執(zhí)行過程中具有重要作用。電力安全管理執(zhí)行監(jiān)督工作的開展，一方面要對執(zhí)行的安全管理工作進(jìn)行檢查，檢查各項電力安全工作是否到位，是否滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否存在重大失誤等；另一方面還要對電力安全管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，包括是否執(zhí)行了電力安全管理工作，執(zhí)行過程是否態(tài)度端正，執(zhí)行過程是否存在重大遺漏。對于未按照規(guī)定進(jìn)行安全管理執(zhí)行的員工，要詢問具體情況。此外還可以結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來完善監(jiān)督工作，提高企業(yè)執(zhí)行力，例如電力系統(tǒng)安全性評價軟件的應(yīng)用。
四結(jié)語
豬肉檢疫本來就是一個監(jiān)管豬肉品質(zhì)的有效措施，但是就農(nóng)貿(mào)集市或者鄉(xiāng)村豬肉銷售點而言，豬肉檢疫很難發(fā)揮出應(yīng)有的盡管作用。因為普通消費者很難辨別出有無檢疫印章的豬肉。更何況大部分被調(diào)查者將豬肉在專銷區(qū)單獨擺放或懸掛或是將豬肉放在冰箱里保存銷售。消費者買肉時相信的是經(jīng)營攤販持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
二、應(yīng)重視的幾個問題
必須得在激素添加和濫用藥物的問題上引起足夠的重視。現(xiàn)在，豬肉產(chǎn)品是否含有激素或者其他添加劑、是否會對人體健康產(chǎn)生影響，都是民眾就豬肉市場品質(zhì)問題的關(guān)心熱點。因此在養(yǎng)殖過程中的飼料把關(guān)就是提高肉類產(chǎn)品品質(zhì)的實質(zhì)所在。因此，需要政府部門在加大監(jiān)管力度的同時，對生產(chǎn)者進(jìn)行食品質(zhì)量安全方面的相關(guān)知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)者的食品質(zhì)量安全意識。肉類產(chǎn)品頻發(fā)的品質(zhì)問題在于欠缺一個具有統(tǒng)一性的檢疫制度。雖然相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)與大部分養(yǎng)殖戶都投入了大把精力在動物的疫病的防治上，而且大部分養(yǎng)殖戶也確實是認(rèn)真執(zhí)行了疫病防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，肉類產(chǎn)品的檢疫舉措也正拓寬影響力?？墒巧鲜龃胧┤匀粺o法取得理想成效，這就需要政府機構(gòu)的市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控措施必須往科學(xué)性和實質(zhì)性發(fā)展。就實際的養(yǎng)殖過程里，大部分的養(yǎng)殖戶，特別是散養(yǎng)式養(yǎng)殖戶都是進(jìn)行非專業(yè)的疫病防治，而不是向正規(guī)的畜牧獸醫(yī)部門求治，由此也折射出肉類食品質(zhì)量存在安全隱患。基于此，在農(nóng)村的基層一定要建立起有效的疫病防疫機制。嚴(yán)格管制鄉(xiāng)村肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)與販?zhǔn)圻^程。如今，政府機構(gòu)就生豬的宰殺與販?zhǔn)鄱夹枰M(jìn)行檢疫步驟，意在提高市場監(jiān)控效果，增強肉產(chǎn)品的品質(zhì)問題。同時還得避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬宰殺機構(gòu)成為單純的檢疫蓋章的地方。必須得發(fā)揮出生豬屠宰制度和檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)效果，將生豬販賣的經(jīng)營模式變得正規(guī)化。出臺死豬的有機補償措施，同時嚴(yán)格控制病死豬的回收處理。在目前市面上豬肉的銷售過程中，病死豬肉與品質(zhì)合格的豬肉混淆在一起售賣，甚至是進(jìn)入一些餐飲店鋪或者肉類制品的加工行業(yè)，這個問題的監(jiān)管是極具難度的。由于對病豬、死豬的屠宰加工很難做到現(xiàn)場控制，導(dǎo)致病、死豬肉會通過不同途徑和方式流入市場，應(yīng)盡快建立回收補償機制，真正地從源頭上控制，杜絕品質(zhì)量安全隱患。
三、加強我國豬肉質(zhì)量安全的對策建議
通過對我國豬肉生產(chǎn)現(xiàn)狀及質(zhì)量安全研究的概述，筆者認(rèn)為今后我國豬肉質(zhì)量安全的研究方向和重點建設(shè)方面是：加強監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)，制定法律法規(guī)和實施細(xì)則關(guān)于豬肉品質(zhì)安檢的今后發(fā)展以及制度完善過程，國內(nèi)的相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)需要學(xué)習(xí)歐美國家的成功模式。同時依照國際市場的實際需求調(diào)整國內(nèi)的肉類產(chǎn)品的監(jiān)管模式與檢疫措施。相關(guān)機構(gòu)必須進(jìn)行實質(zhì)性的溝通與合作，將豬肉市場的品質(zhì)監(jiān)管措施落到實處。同時，根據(jù)產(chǎn)品的具體情況制定合理、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)與執(zhí)行規(guī)章，使國家相關(guān)法規(guī)在基層得以恰當(dāng)?shù)脑忈屵M(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（一）加大宣傳力度，為豬肉質(zhì)量安全建設(shè)提供有力的支持
政府必須提高肉類產(chǎn)品的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，同時加大扶持政策的推廣力度，創(chuàng)造具有實質(zhì)效果的豬肉質(zhì)量查詢體系，讓養(yǎng)殖戶增強產(chǎn)品安全意識，同時也能夠讓消費者全面的了解豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量情況，維護自身的合法權(quán)益。在豬肉產(chǎn)品質(zhì)量查詢體系的創(chuàng)建階段，政府機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮補助扶持政策的優(yōu)勢，提高人力、物力與資金的投入，積極拉動養(yǎng)殖戶投入到安全生產(chǎn)這一過程中來。為豬肉質(zhì)量查詢體系的打造和發(fā)展保駕護航。待系統(tǒng)逐漸發(fā)展成熟，市場機制發(fā)揮作用并產(chǎn)生實際收益時，農(nóng)戶就會形成一種內(nèi)在的激勵機制，對政府支持的依賴會逐漸減小，從而實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善現(xiàn)有的安全管理制度，發(fā)揮其風(fēng)險監(jiān)控及責(zé)任明晰的作用
1.關(guān)于標(biāo)記制度的實施必須得有實質(zhì)性的經(jīng)濟基礎(chǔ)，盡量避免數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以此保證查詢體系的準(zhǔn)確性。另一方面，必須提高生產(chǎn)信息標(biāo)記的完整性和全面性，如生豬的耳標(biāo)佩戴問題，必須得從幼豬就開始佩戴，直至離開生豬飼養(yǎng)這一環(huán)節(jié)才可以摘落，所有的信息記錄都得從該環(huán)節(jié)開始的部分一直到徹底結(jié)束，才能算一個完整的周期。身份標(biāo)識和相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營記錄為各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的必要條件。2.質(zhì)量安全的監(jiān)測制度。監(jiān)管部門在實際的生豬養(yǎng)殖檢驗過程中，必須得嚴(yán)格參考豬肉質(zhì)量查詢體系的客觀標(biāo)準(zhǔn)。借由產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)的實質(zhì)分析，第一時間公告質(zhì)檢結(jié)果以及對養(yǎng)殖企業(yè)的相關(guān)評分措施。同時，擴大企業(yè)信用記錄的社會公開程度和認(rèn)同程度，使信用等級不夠的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品難以進(jìn)入市場，從而形成對生產(chǎn)者的約束和激勵。3.質(zhì)量預(yù)防措施。增強監(jiān)管部門就肉類產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)檢問題后處理與調(diào)控能力，以及質(zhì)量預(yù)警措施的及時性：增強肉產(chǎn)品所有相關(guān)環(huán)節(jié)的及時反應(yīng)能力，避免出現(xiàn)更大的經(jīng)濟損失以及問題產(chǎn)品的回收問題。4.質(zhì)檢合格制度。嚴(yán)格控制豬肉產(chǎn)品的審核過程，認(rèn)真把好肉產(chǎn)品流入市場的每一道關(guān)卡。在生豬的養(yǎng)殖、宰殺檢疫以及市場銷售中的所有環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，并且把質(zhì)量安全查詢體系和必要的檢疫措施作為產(chǎn)品可以流向下一步驟的重要參考。另一方面，對飼料中添加的激素或者其他藥物也必須出臺相應(yīng)的管理措施與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從根本上提高豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。5.責(zé)任記錄制度。及時更新數(shù)據(jù)中心各環(huán)節(jié)的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營記錄，尤其重視供應(yīng)鏈中各安全關(guān)鍵點的責(zé)任記錄。監(jiān)管部門可以據(jù)此明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任。
1.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計電力工程項目時，應(yīng)該先了解電力市場的基本需求，通過分析項目地點和施工的可行性，確定項目實施的效益。此外，應(yīng)該完善項目計劃的施工任務(wù)書，使其能夠滿足投資環(huán)境和國家規(guī)劃要求。而且設(shè)計出來的施工方案必須對其具體的施工技術(shù)、工藝和程序進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
1.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
1.2.1加強對施工材料質(zhì)量的控制
一方面，要安排專門的施工材料采購部門和人員，這樣可以提高材料采購質(zhì)量，嚴(yán)把采購關(guān)；另一方面，在施工環(huán)節(jié)，做好材料的存放、儲存和使用管理工作，并根據(jù)有關(guān)要求做好材料的測試和試驗工作，為電力工程的安全、順利開展奠定基礎(chǔ)。
1.2.2加強過程監(jiān)控
確保工程質(zhì)量要科學(xué)計劃和妥善安排工程監(jiān)理，確保監(jiān)控的整體性和全程性。從施工前的方案審查、圖紙會審，到施工中的材料進(jìn)場、工序驗收、現(xiàn)場管理，再到竣工階段的質(zhì)量檢查驗收，都必須有明確的目標(biāo)、計劃、要求和具體措施。要進(jìn)一步建立健全電力工程施工質(zhì)檢機構(gòu)，完善質(zhì)檢制度，并加大制度執(zhí)行力度，采用精細(xì)化管理，科學(xué)處理好質(zhì)量安全管理與進(jìn)度控制之間的關(guān)系。
1.2.3對變更方案的管理
電力工程規(guī)模有大有小，在工程施工前，都會根據(jù)工程的實際情況來設(shè)計相應(yīng)的方案。為了保證工程的質(zhì)量，要求工程施工過程中必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行。但是，在電力工程實際的實施過程中，卻存在很多的不確定性因素，這會對工程的順利實施產(chǎn)生一定的影響。解決這類問題的關(guān)鍵就是在于對方案的變更和調(diào)整，而對變更方案的質(zhì)量控制也成為電力工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵任務(wù)之一，必須切實解決電力工程施工中遇到的問題，同時在方案變更時要對其進(jìn)行多次審核，確保方案的合理性、完善性之后，再將其投入到施工中，避免施工方案變更過程中存在漏洞，進(jìn)而對工程的的質(zhì)量、進(jìn)度等造成影響。
1.3嚴(yán)格管理
竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量電力工程竣工以后，就進(jìn)入竣工驗收管理。這一階段需要重點檢查電力工程的質(zhì)量和安全情況，還需要整理、分析和保存相關(guān)的施工資料、圖紙等文件。項目質(zhì)量控制人員應(yīng)該對每一項施工項目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保電力工程項目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供保障。
2電力工程建設(shè)安全管理措施
2.1建立與完善安全體制建立與完善安全體制
可從以下幾個方面入手：①要對電力工程的安全生產(chǎn)和管理機制進(jìn)行完善。一般來說，需要具有三級安全監(jiān)督機制作保障，而且，在電力工程中，還要做到動態(tài)化的安全管理，從工程項目的準(zhǔn)備階段、施工階段到驗收階段，都要加強安全管理。②需要不斷優(yōu)化施工現(xiàn)場的操作流程，并建立安全防護用品使用制度，嚴(yán)格并科學(xué)地運用安全防護用品，進(jìn)而確保生產(chǎn)過程中人員的人身和財產(chǎn)安全。③為了有效提高安全生產(chǎn)水平，還需要建立和增加各種安全防護設(shè)施，例如在施工現(xiàn)場或者危險處設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。④要嚴(yán)格開展定期或不定期的安全巡視和檢查，主要對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，尤其是隱蔽工程進(jìn)行安全檢查。如果在檢查的過程中遇到安全隱患，就要及時進(jìn)行整改。對于那些不遵守安全規(guī)定的人員，要采取懲罰措施，進(jìn)而提高人們的安全意識。⑤建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任落實到個人。這樣有利于增強工作人員的責(zé)任心，提高安全管理的效果。對于順利完成安全考核指標(biāo)的人員，要給予一定的獎勵，對于出現(xiàn)重大安全事故或者沒有完成安全指標(biāo)的人員，要給予一定的處罰，形成一種激勵機制，鼓勵工作人員進(jìn)一步做好安全管理。
2.2提高安全管理人員的素質(zhì)
只有工作人員的安全意識提高了，才能提高整體安全管理水平。因此，在電力工程中，要不斷提高項目管理人員和施工人員的安全意識。可以采取以下兩種措施來提高人員的安全意識：①加強安全知識培訓(xùn)。向員工講授與電力工程有關(guān)的安全法律法規(guī)，并通過一些安全事故案例的分析來警示工作人員。同時，還要講授一些安全知識和安全防護技術(shù)，提高工程項目參與人員的安全技能水平。②項目中間涉及到的人員很多，有管理人員、一線操作人員等，因此需要根據(jù)他們的工作范疇開展具有針對性的安全教育內(nèi)容。這樣不僅可以增強培訓(xùn)的針對性，還可以收到良好的效果。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，公司在開展了安全培訓(xùn)以后，人們的安全意識明顯增強了，安全技能也提高了，工程項目的中安全事故大大降低。
2.3嚴(yán)格安全檢查監(jiān)督要想有效加強安全管理
必須有配套的監(jiān)督監(jiān)管制度。其中，有良好效果的措施就是開展全面、定期的安全大檢查和不定期的安全抽查，這不僅是對施工情況的一次檢查，還能對工作人員起到督促和促進(jìn)作用，使他們時刻銘記安全的重要性。需要注意的是，安全檢查必須具有全面性和全員性，而且要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行檢查，對于查到的問題，要及時解決，尤其是一些一筆工程、安全薄弱環(huán)節(jié)、危險點，要加大安全檢查的力度。
2.4危險點分析與預(yù)控
雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強對危險點分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險點，才能采取相對應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免安全事故的發(fā)生。
3結(jié)束語
1.1戶外俱樂部領(lǐng)隊的選聘情況領(lǐng)隊的專業(yè)技能、活動經(jīng)驗是戶外活動安全的保證。72.22%戶外俱樂部建立了領(lǐng)隊選聘制度。另外,各俱樂部選聘領(lǐng)隊的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。16家戶外俱樂部認(rèn)可領(lǐng)隊的資質(zhì),即是否是經(jīng)過中國登山協(xié)會培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì);8家戶外俱樂部同時認(rèn)可領(lǐng)隊的從業(yè)年限,即領(lǐng)隊的經(jīng)驗;另外還有6家戶外俱樂部認(rèn)為領(lǐng)隊只要是具備了領(lǐng)隊所需的專業(yè)技能即可,并不看重是否取得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證?？梢?遼寧省戶外俱樂部在領(lǐng)隊的選聘方面,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能水平層次不齊。
1.2戶外俱樂部領(lǐng)隊的安全培訓(xùn)情況戶外專業(yè)知識技能是在不斷發(fā)展的,這就要求從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí),提高自己的專業(yè)技能。在調(diào)查中了解到,66.67%的戶外俱樂部建立了安全培訓(xùn)制度,這些戶外俱樂部對領(lǐng)隊對領(lǐng)隊進(jìn)行安全培訓(xùn),主要有定期和不定期兩種方式;33.33%的戶外俱樂部雖然沒有明確的制度,但是也非常重視領(lǐng)隊的安全意識和知識技能,不定期地對領(lǐng)隊的這兩方面進(jìn)行提醒、教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,各戶外俱樂部對領(lǐng)隊的安全教育培訓(xùn)的側(cè)重點有所不同,但主要是集中在專業(yè)技能、風(fēng)險管理方法、急救知識與技能、風(fēng)險意識教育。還有22.22%的戶外俱樂部隊增加了領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn),主要有團隊建設(shè)、領(lǐng)隊技巧、人際溝通等。
1.3戶外俱樂部風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行情況完整的風(fēng)險管理包括風(fēng)險管理計劃、突發(fā)事件處理、操作計劃三部分。44.44%的戶外俱樂部要求領(lǐng)隊執(zhí)行風(fēng)險管理計劃,38.89%的戶外俱樂部只要求領(lǐng)隊在活動前做預(yù)案。調(diào)查顯示,8家戶外俱樂部領(lǐng)隊的風(fēng)險管理計劃包括活動操作計劃和突發(fā)事件處理兩部分?？傮w而言,遼寧省多數(shù)戶外俱樂部對戶外風(fēng)險有一定的認(rèn)識,能夠運用一定的風(fēng)險管理手段降低戶外活動中存在的危險,但是整體的風(fēng)險管理水平不高且參差不齊。分析其原因,主要是因為戶外運動在我國起步晚,相應(yīng)的理論研究較少,全民的戶外安全意識薄弱。
1.4戶外俱樂部事故處理情況55.56%的戶外俱樂部建立了事故處理制度。戶外事故的處理主要包括事故上報、事故賠償、事故處理等方面。從調(diào)查中可以了解到,多數(shù)戶外俱樂部在發(fā)生事故時主要是采取和當(dāng)事人及其家屬協(xié)商處理,而且盡量避免事故信息擴散,沒有形成規(guī)范的事故上報、處理、總結(jié)等制度。
1.5戶外俱樂部的安全監(jiān)控情況55.56%的戶外俱樂部建立了監(jiān)管制度來監(jiān)管制度執(zhí)行情況,監(jiān)管各項安全制度的執(zhí)行情況,并實施獎懲制度,對安全工作有突出表現(xiàn)的領(lǐng)隊進(jìn)行表彰、獎勵,對有重大安全事故及違反俱樂部安全管理的領(lǐng)隊給予處罰。從總體上看,遼寧省的戶外安全監(jiān)管制度還是有待于加強,有接近半數(shù)的戶外俱樂部沒有建立該項制度。
2建立戶外俱樂部安全管理制度
2.1建立戶外運動安全管理制度隨著戶外運動的發(fā)展,國家有關(guān)部門相繼出臺了一些政策、法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo)戶外運動的發(fā)展,戶外俱樂部要以這些法規(guī)政策為依據(jù),建立適合本戶外俱樂部的安全管理制度。
2.2建立基本信息檔案制度戶外俱樂部要做好詳實的信息資料,包括活動目的地資料、裝備的使用與保養(yǎng)記錄、戶外事故資料三方面。
2.3建立領(lǐng)隊選聘制度從業(yè)領(lǐng)隊必須是經(jīng)過中國登山協(xié)會的培訓(xùn)的、具有領(lǐng)隊從業(yè)資質(zhì)的,戶外俱樂部必須以此做為選擇領(lǐng)隊的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),同時考慮領(lǐng)隊的經(jīng)驗、執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)力等方面。
2.4建立領(lǐng)隊培訓(xùn)教育制度戶外運動是不斷向前發(fā)展的,戶外專業(yè)知識技術(shù)也在不斷地提高。戶外俱樂部對領(lǐng)隊的專業(yè)知識技能、領(lǐng)導(dǎo)力等方面進(jìn)行不斷地培訓(xùn)教育與提高,與時俱進(jìn),并且要形成領(lǐng)隊的培訓(xùn)教育制度。
2.5建立制定風(fēng)險管理計劃制度戶外俱樂部要制定并實施風(fēng)險管理計劃制度,每次活動都要制定詳細(xì)的活動計劃書,制定風(fēng)險管理方案,對活動中潛在的風(fēng)險進(jìn)行分析、識別,并制定應(yīng)對策略,將這些內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔。
2.6建立事故處理制度戶外部要建立嚴(yán)格規(guī)范的事故處理制度,包括安全責(zé)任追究和安全事故總結(jié),以此來提高領(lǐng)隊的安全責(zé)任意識,并不斷總結(jié)經(jīng)驗。
2.7建立安全監(jiān)控制度通過安全監(jiān)控制度,可以監(jiān)督戶外俱樂部安全管理制度的執(zhí)行,主要從三個方面來進(jìn)行:領(lǐng)隊的工作行為記錄、戶外事故的報備、會員的反饋評價。同時,還要執(zhí)行相應(yīng)的獎懲措施。
3結(jié)論與建議
3.1結(jié)論(1)遼寧省大部分戶外俱樂部建立了以國家有關(guān)戶外運動的政策法規(guī)為依據(jù)的俱樂部安全管理制度,但是還有少數(shù)俱樂部沒有建立相應(yīng)的安全管理制度。(2)遼寧省戶外俱樂部的安全管理制度不完善。在檔案資料、領(lǐng)隊的選聘與安全培訓(xùn)、風(fēng)險管理計劃的執(zhí)行、事故的處理、安全監(jiān)控等方面,各俱樂部各有優(yōu)劣,但總體上都不完善,需要提高。(3)遼寧省戶外俱樂部目前的安全管理制度狀況中存在極大的安全隱患,對戶外運動的安全造成威脅。
1加強水利工程管理觀念的更新
加強水利工管理規(guī)章制度的建立與規(guī)范的明確，對于水利工程管理工作的進(jìn)步具有促進(jìn)作用。但是，這些制度沒有完全落實到實踐工作當(dāng)中，這一現(xiàn)象的原生是因為許多水利工程管理工作者的思想較為落后。水利工程企業(yè)要加強水利工程管理人員思想的更新，引導(dǎo)企業(yè)管理者提高自己的專業(yè)素質(zhì)。
2明確水管單位的性質(zhì)水利工程管理體制改革的重點
在于對水利工程管理單位的性質(zhì)給予準(zhǔn)確定位。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及水管單位的盈利狀況，可以將現(xiàn)有水管單位分為以下3類。一是，公益型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，除了國家財政投入，沒有別的收入來源；二是，準(zhǔn)公益型水管單位：這類水管單位既要承擔(dān)防洪、防旱等任務(wù)，又有供水、發(fā)電等經(jīng)營，除了國家財政投入外，還能通過經(jīng)營獲利；三是，經(jīng)營型水管單位：這類水管單位主要承擔(dān)供水、發(fā)電等任務(wù)。
3深化水利“管養(yǎng)分離”
首先，實現(xiàn)水管單位內(nèi)部管理與養(yǎng)護職能分離，包括人員、經(jīng)費、設(shè)備分離；其次，實現(xiàn)水管單位與養(yǎng)護部門的分離，但仍承擔(dān)原單位的養(yǎng)護任務(wù)；再一次，實現(xiàn)管養(yǎng)徹底分離：水利工程管理管養(yǎng)徹底分離之后，要確定水管單位和養(yǎng)護企業(yè)之間的關(guān)系，市場經(jīng)濟體制下的水管單位和養(yǎng)護企業(yè)不再是上下級的隸屬關(guān)系，而是平等的合作關(guān)系。一方面，水管單位不再大包大攬，而應(yīng)該積極引入市場競爭機制，讓企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，另一方面，養(yǎng)護企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化運作，專業(yè)化發(fā)展，樹立危機意識和競爭意識，主動融入社會主義市場經(jīng)濟。
4水利工程建設(shè)要“重建重管”
對于水利工程建設(shè)，一定要加強后期管理。一是，出臺相關(guān)法律法規(guī)，制定水利工程管理的資金、人員、考核、驗收等管理細(xì)則，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大對管理環(huán)節(jié)的資金投入，保障水利工程良性運行，建議建立資金專戶，專賬管理，做到專款專用，資金使用接受社會各界的監(jiān)督；三是，落實對水利工程管理的監(jiān)督，只有相關(guān)利益者參與監(jiān)督，監(jiān)管的效果才能最大化，本著“誰使用、誰監(jiān)督”的原則，動員廣大用水戶參與水利工程管理的監(jiān)督；四是，建構(gòu)“四位一體”的管理體制，包括項目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、建設(shè)監(jiān)督制度和合同管理制度，各項制度覆蓋從工程建設(shè)到管理的各個環(huán)節(jié)，推動水利建設(shè)走上健康發(fā)展的道路。
5加強水利工程的安全管理
水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，水利工程管理者要將安全管理作為最重要的一項管理任務(wù)，在出現(xiàn)問題后，及時追究責(zé)任人的管理責(zé)任。要對水利工程建設(shè)施工者進(jìn)行安全教育，利用教育手冊的分發(fā)，提高施工人員的安全施工意識。只有這樣，水利工程的管理工作才能在一個安全的氛圍下進(jìn)行，水利工程的安全度也會大大提高。
二結(jié)束語
