時間：2023-03-17 18:08:56
序論：在您撰寫民族經(jīng)濟(jì)立法論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、財政金融立法與民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
財政和金融活動都有著久遠(yuǎn)的歷史，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中二者有密不可分的關(guān)系。財政和金融有融通資金之意，只不過前者為公共金融，后者一般更強(qiáng)調(diào)民間的資金活動。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，自由競爭在經(jīng)濟(jì)活動中具有主導(dǎo)性作用，政府一般不能直接介入市場競爭活動而只能以宏觀調(diào)控者的身份參與經(jīng)濟(jì)活動，因而財政和金融政策成為政府的主要調(diào)控手段。財政金融法律制度既有微觀的又有宏觀的，在選擇扶持民族自治地方的財政金融手段時，要注意有關(guān)財政金融立法是否具有政策性和可選擇性。
1.微觀金融活動立法中的意思自治法則是民族自治地方金融市場的基本規(guī)則。
在微觀的金融活動中，由于資金的融通是民間主體的活動，因而主要是以商事主體活動為主的，要尊重商事主體的意思自治。正如民法學(xué)者所說的：生活資源之得喪變更肇因于大自然之造化者，非人類所得任意安有b因而私法所可擔(dān)負(fù)之任務(wù)，止于順乎自然法則而作規(guī)定。[1]所以我們不能任意破壞這些法則，否則就等于違背了自然法則。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、信托投資公司等眾多的金融商事主體都是私法主體都按照意思自治法則和法律的微觀規(guī)制進(jìn)行決策。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的代表波斯納說：依照自愿交易的資源轉(zhuǎn)移，將導(dǎo)致高效率。[2因而支持民族自治地方的財政金融活動不應(yīng)當(dāng)是在微觀領(lǐng)域因為如果一旦破壞了微觀主體的正常決策，其結(jié)果是得不償失的。而且民族自治地方也必須依法構(gòu)建自由和有序的金融市場環(huán)境。
2.稅法的普適性和公平、效率原則是民族自治地方微觀財政活動的基本要求。
財政法在微觀財政法領(lǐng)域體現(xiàn)的是具體的行政法律關(guān)系，比較典型的是稅收征管法律關(guān)系。在這個法律關(guān)系中征管機(jī)關(guān)和納稅義務(wù)人的行為應(yīng)當(dāng)按照基本的行政法律規(guī)則行事。納稅人的納稅申報、稅務(wù)和繳納稅款行為與征管機(jī)關(guān)的征收、稽查、強(qiáng)制措施等行為都不能以發(fā)展某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)為理由而加以改變。這是因為“稅法是體現(xiàn)稅的形成特征和規(guī)則所在”[3，“稅法的普適性，既是法制和時代的要求，也是公平、效率的要求。同時還是稅法的基本原理和原則的要求”。[4]稅收本身的規(guī)律在民族自治地方不會有所改變。而且民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照法律的要求提高本地區(qū)的行政執(zhí)法水平，國家也應(yīng)當(dāng)對民族自治地方的執(zhí)法水平給予合理的支持和監(jiān)督。尤其是我國加入WTO以后，稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守WTO的非歧視原貝IJ、透明度原則、統(tǒng)一實施原則、司法審查原則的要求。這樣我們沒有在民族自治地方的微觀行政法律規(guī)則上變通的可能性，而且民族自治地方也必須努力使自己的微觀領(lǐng)域的法治狀況符合法律的要求，用體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)則來營造良好的法治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。
二、我國財政立法與民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題
民族區(qū)域自治法第六章規(guī)定國家支持民族自治地方的資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些都需要財政政策的支持，因而也就需要在相關(guān)財政立法中得到體現(xiàn)。從我國的財政法律體系來看，包括預(yù)算法、稅法、國債法等法律部門。但是，在我國的財政法律部門中還缺少一個特別重要的法律部門一轉(zhuǎn)移支付法。轉(zhuǎn)移支付法調(diào)整的是國家的財政資金如何向特定主體或區(qū)域轉(zhuǎn)移的問題，只有規(guī)范合理的轉(zhuǎn)移支付制度才能很好地扶持落后地區(qū)和弱勢群體。所以建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度對于落實民族區(qū)域自治法有關(guān)財政政策具有十分重要的意義。
1.預(yù)算的法治化是實現(xiàn)對民族自治地方財政支持的最根本前提。
我國于1995年開始以法律的形式規(guī)范國家的財政預(yù)算活動，建立了分稅制為基礎(chǔ)的財政預(yù)算制度，基本上是符合市場經(jīng)濟(jì)需要的。但預(yù)算法仍然有許多制度缺陷，在支持包括民族自治地方在內(nèi)的落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更是有很多不足。民族區(qū)域自治法規(guī)定民族自治地方有較大的財政自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)說這是有利于保障民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但是由于民族自治地方本身的財力是比較弱的，光有財政自主權(quán)不足以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以從預(yù)算制度上保障民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展己經(jīng)是十分必要了。
(1)預(yù)算法應(yīng)當(dāng)與民族區(qū)域自治法有關(guān)預(yù)算資金安排的規(guī)定加以協(xié)調(diào)，對于中央預(yù)算和地方預(yù)算如何支持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出明確規(guī)定。而現(xiàn)行預(yù)算法僅在第31條中規(guī)定了中央預(yù)算和有關(guān)地方政府預(yù)算中安排必要的資金，用于扶助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族自治地方的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。而該條規(guī)定實施起來是十分困難的，沒有可操作性。民族區(qū)域自治法第59條規(guī)定了國家設(shè)立各種專項資金和臨時性的民族補(bǔ)助?？睿撘?guī)定并沒有在預(yù)算法中得以體現(xiàn)，所以預(yù)算法應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的規(guī)定，明確上述各項專項資金的預(yù)算編制。
(2)我國預(yù)算法的一些基本原則也是不利于對民族自治地方實施財政支持的。我國預(yù)算法奉行的“量入為出”原則和有關(guān)復(fù)式預(yù)算的規(guī)定對支持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策有密切關(guān)系?！傲咳霝槌觥痹瓌t表面上看可以控制預(yù)算支出，防止出現(xiàn)大規(guī)模的財政赤字。但是“這一原則實際上是反映了封閉型經(jīng)濟(jì)條件下政府預(yù)算自身收支的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)動規(guī)律，是計劃經(jīng)濟(jì)體制下比較行之有效的一種預(yù)算收支原則，實質(zhì)就是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物”。[51這一原則不能反映政府的財力需求，政府的預(yù)算受預(yù)期收入影響很大，不利于進(jìn)行科學(xué)合理的財政預(yù)算編制。這樣中央和地方預(yù)算在安排扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)算資金時必然受到政府財政收入預(yù)期的約束，因而資金安排也就會受到影響。所以引入西方國家預(yù)算法一直奉行的“以支定收”原則，這樣有利于在預(yù)算編制中政府加大對民族自治地方扶持的預(yù)算開支。
在這種預(yù)算框架下，政府把扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看做是客觀的資金需求，進(jìn)而提高政府的支出效率。另外我國預(yù)算法上規(guī)定了復(fù)式預(yù)算制度，但是卻規(guī)定復(fù)式預(yù)算的編制辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定，實際上，我國目前還沒有真正實現(xiàn)復(fù)式預(yù)算。20世紀(jì)90年代中后期開始，政府則不再明確編制復(fù)式預(yù)算。[6復(fù)式預(yù)算的最大好處在于能夠把政府的經(jīng)常性開支(即所謂吃飯財政)和建設(shè)性開支(即所謂建設(shè)財政)分開，政府能夠把用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出明確地列出來。這樣有關(guān)政府可以把扶持民族自治地方的預(yù)算資金列入建設(shè)性預(yù)算之中，真正實現(xiàn)對民族自治地方的預(yù)算扶持。
2.合理地運(yùn)用稅法上的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
稅法一般來說為政府的財政決策提供了一定的空間，政府可以充分地利用稅法所包含的政策手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且稅收政策比預(yù)算法的實施靈活得多，因此各級政府可以充分地利用稅收政策來扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
民族區(qū)域自治法明確規(guī)定采取稅收政策扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目包括：(1)商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè);(2)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)條件和水利、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施;(3)合理利用民族自治地方本地資源發(fā)展地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)以及少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。但是由于稅法本身的規(guī)律和稅法的復(fù)雜性也導(dǎo)致采取稅收政策扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在困難。我國稅法目前對上述項目采取稅收政策專門扶持的立法非常之少，只是在増值稅的免稅中規(guī)定，對國家定點企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的專供少數(shù)民族飲用的邊銷茶免征増值稅。作為我國第一大稅種的増值稅一般不能作為支持特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。因為増值稅其征稅目的就是為了能夠促進(jìn)商品在不同區(qū)域和不同環(huán)節(jié)的無障礙地流通，如果針對不同區(qū)域而采用相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，將會破壞増值稅的內(nèi)在價值。
此外還沒有專門針對民族自治地方的上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目做出稅收優(yōu)惠規(guī)定。要把有關(guān)稅法的稅收優(yōu)惠規(guī)定與民族區(qū)域自治法的相關(guān)規(guī)定銜接起來是一個很大的系統(tǒng)工程。一般來說作為直接稅的所得稅是實施稅收優(yōu)惠政策的主要措施，“稅收收入的減少便可以成為醫(yī)生在產(chǎn)出下降時開出的良藥?！盵8我國的企業(yè)所得稅條例也規(guī)定一些扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，如規(guī)定民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以實行定期減稅或者免稅。預(yù)算法明確規(guī)定了分稅制，即中央和地方財政根據(jù)各自的事權(quán)來劃分相應(yīng)的稅收收入。政府在沒有中央財政支持的情況下實施稅收優(yōu)惠政策是十分困難的。我國目前把企業(yè)所得稅列入中央和地方共享稅，這樣民族自治地方政府在實行減免稅政策的同時不會減少本地區(qū)的財政收入，當(dāng)然在所得稅返還上應(yīng)盡量對民族自治地方進(jìn)行照顧。
3.國家應(yīng)當(dāng)建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，真正解決民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題
我們上面提到的許多扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政措施，最終都需要轉(zhuǎn)移支付法律制度的配合。民族區(qū)域自治法充分地看到了轉(zhuǎn)移支付制度對于扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值。民族區(qū)域自治法第62條規(guī)定：隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財政收入的増長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付力度。通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及國家確定的其他方式，増加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。西方發(fā)達(dá)國家一般都通過轉(zhuǎn)移支付法來平衡地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如德國在轉(zhuǎn)移支付制度方面有《聯(lián)邦財政均衡法》，該法以一定方式使聯(lián)邦政府的財力能夠在各州之間進(jìn)行合理配置，以使它們的財政實力相對平均。[9而我國目前仍沒有轉(zhuǎn)移支付法，我國目前的政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，是一種非規(guī)范化的、過渡性的，新舊制度的混合體，[10]因而民族區(qū)域自治法規(guī)定的轉(zhuǎn)移支付措施也就沒有法律保障。民族區(qū)域自治法規(guī)定的對民族自治地方的轉(zhuǎn)移支付有一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付。
但由于我國目前的財政轉(zhuǎn)移支付具有很強(qiáng)的隨意性，有許多體制上和結(jié)構(gòu)上的缺陷，因而針對民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付很難達(dá)到預(yù)期效果。有學(xué)者在論證西部開發(fā)的財政轉(zhuǎn)移支付時指出：應(yīng)在轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)體系中増大特定目的的非均衡政策目標(biāo)比重，即要減少一般性補(bǔ)助，増加專項補(bǔ)助”。[11]上級財政應(yīng)當(dāng)加大專項財政轉(zhuǎn)移支付，用于發(fā)展有利于民族自治地方綜合發(fā)展的項目，如農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)、地方特色經(jīng)濟(jì)、合理的資源開發(fā)，以及改善基礎(chǔ)設(shè)施。民族區(qū)域自治法還規(guī)定上級財政應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，有關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)扶持。特別指出的是專項財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)數(shù)量的資金用于民族自治地方的人力資源的引進(jìn)與開發(fā)。所以我國迫切需要建立轉(zhuǎn)移支付法律制度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡和加強(qiáng)包括民族自治地方在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和資源開發(fā)。
三、金融立法與民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
金融法律制度對于扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較間接的，不像財政法律制度那樣可以把資金或者減免稅的政策直接兌現(xiàn)給民族自治地方。在金融法律制度框架下，必須謹(jǐn)慎合理地使用金融政策。因為金融政策關(guān)系到國家的貨幣政策是否穩(wěn)健以及維護(hù)金融安全。民族區(qū)域自治法第57條規(guī)定：國家根據(jù)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和需要，綜合運(yùn)用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度?！币粐慕鹑谑袌鲶w系是由貨幣市場和資本市場構(gòu)成的，而這些市場領(lǐng)域法律到底能夠提供多少優(yōu)惠政策還是一個值得研究的問題。
1.金融立法應(yīng)充分利用貨幣政策工具為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。
我國基本建立了貨幣市場的法律制度，形成了以中國人民銀行法和商業(yè)銀行法為核心的貨幣市場的法律體系，但是這些法律制度中都沒有扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定。所以我們必須認(rèn)真研究有關(guān)貨幣市場的法律制度，使之能夠與民族區(qū)域自治法相配套。根據(jù)民族區(qū)域自治法第57條的規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)對民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，在開發(fā)資源、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)方面的合理資金需求，應(yīng)當(dāng)給予重點扶持。”此外，根據(jù)民族區(qū)域自治法的規(guī)定，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展，國家的金融政策也應(yīng)當(dāng)給予扶持。而在貨幣市場的金融立法上，沒有關(guān)于扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，而且貨幣市場上的優(yōu)惠政策還受貨幣市場的特殊規(guī)律的制約。對于商業(yè)銀行來講，它對于自己的信貸管理是以資產(chǎn)的質(zhì)量和效益為核心。
世界各國對商業(yè)銀行的監(jiān)管一般要服從三個原則：安全性、有效性和規(guī)模性。因而從商業(yè)銀行的運(yùn)行規(guī)律上講，它一般不愿意把資金投向民族自治地方，因為這樣商業(yè)銀行有比較大的風(fēng)險，而且收益率也比較低。所以國家不能為了扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而責(zé)令商業(yè)銀行向自治地方貸款，這是違反貨幣市場規(guī)律的。因此在貨幣市場上采取扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策主要靠央行的貨幣政策。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策目標(biāo)是以貨幣市場的穩(wěn)健運(yùn)行為核心的，穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟(jì)増長、充分就業(yè)等都是央行的政策目標(biāo)，“但是，中央銀行并不能對這些目標(biāo)加以直接控制，而只能通過貨幣政策工具對它們施加間接的影響和調(diào)節(jié)，使進(jìn)入中央銀行的目標(biāo)區(qū)。在充分考慮貨幣市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律制度的情況下，有關(guān)貨幣市場的法律制度可以采取下列措施扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(1)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定中央銀行運(yùn)用其貨幣政策工具扶持民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中國人民銀行法的規(guī)定，央行的貨幣政策工具主要有:存款準(zhǔn)備金、基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)和公開市場業(yè)務(wù)。中央銀行使用再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)兩個貨幣政策工具扶持民族自治地方是可行的。中央銀行可以對那些開展符合民族區(qū)域自治法規(guī)定扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款項目的商業(yè)銀行給予再貼現(xiàn)或者央行貸款支持，以鼓勵他們向民族自治地方提供資金。這種作法應(yīng)當(dāng)在中央銀行法中有明確的規(guī)定，并且要與民族區(qū)域自治法相互配套。
(2)通過政策性銀行的直接貸款促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國借鑒國際上的作法，于1994成立3家政策性銀行，即國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行。政策性銀行的資本金由國家投入，貸出款項一般是?？顚Ｓ?，不具有派生存款和信用創(chuàng)造功能。政策性銀行具有很強(qiáng)的引導(dǎo)投資功能和補(bǔ)充功能，解決商業(yè)銀行不愿投資的領(lǐng)域缺乏資金的問題。但我國政策性銀行的運(yùn)營還處于中央政府指揮和命令之下，其運(yùn)營缺乏法治化的運(yùn)作機(jī)制。有關(guān)政策性銀行的法律規(guī)定，只見于中國人民銀行法第35條的規(guī)定：中國人民銀行對國家政策性銀行的金融業(yè)務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。該規(guī)定過于原則，對政策性銀行的貸款導(dǎo)向和資金安排沒有任何規(guī)定，這將可能導(dǎo)致把國家的資金貸給自己的關(guān)系戶。所以政策性銀行資金投向的法治化對于民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。在立法的改革過程中要把扶持民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容和政策性銀行的資金投向都在中央銀行法中加以規(guī)定。
2.利用資本市場上的國家風(fēng)險投資基金孵化民族自治地方的創(chuàng)新型企業(yè)。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)文化類型；語文課程資源；文化背景知識
[中圖分類號]G423
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]2095-3712（2013）34-0052-06
[基金項目]廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“廣西民族地區(qū)學(xué)困生發(fā)展策略與語文德育的功能研究”（2008C21）。
[作者簡介]韋美日（1964―），女，廣西環(huán)江人，碩士，廣西師范學(xué)院文學(xué)院副教授，研究方向：語文課程與教學(xué)論，廣西民族地區(qū)語文德育。
在語文課程改革中，出現(xiàn)了一些自相矛盾的奇怪現(xiàn)象：一邊是課改實驗的“泛人文化”，表現(xiàn)為在公開課或是教學(xué)競賽中，以培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)為主，進(jìn)行漫無邊際的拓展延伸，忽略了語文知識、技能的傳授、訓(xùn)練；一邊是學(xué)校的常規(guī)教學(xué)中的“去人文”，表現(xiàn)為課堂教學(xué)仍然以傳授知識為主，扎扎實實進(jìn)行應(yīng)試能力訓(xùn)練，把人文精神的培育當(dāng)成可有可無的內(nèi)容，隨意增減。
一、語文教學(xué)中遇到的問題
語文課堂教學(xué)中的矛盾現(xiàn)象背后是語文課程的價值取向指導(dǎo)下的語文課程資源開發(fā)的問題。功利化的價值取向使語文課堂教學(xué)僵化、老化，局限于狹小的語文課程，受制于語文教學(xué)的狹窄空間，不能進(jìn)行真正的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、面向生活的語文綜合性學(xué)習(xí)，不能全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)。
（一）語文教學(xué)實踐的功利化取向
語文課程改革中，這種看似矛盾的現(xiàn)象，事實上有其內(nèi)在聯(lián)系，即語文課程實踐中的功利性價值取向侵蝕了語文課程標(biāo)準(zhǔn)的理性價值取向，導(dǎo)致對語文課程理念的淺表理解，或者是誤讀。在教學(xué)行為上則表現(xiàn)為陽奉陰違：在展示語文教學(xué)改革成果的實驗課上，盡可能多地增加人文性的內(nèi)容，貼近語文課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，會獲得比較高的評價；在常規(guī)語文教學(xué)實踐中，認(rèn)認(rèn)真真落實語文知識點，盡量吃透語文考試的內(nèi)容，在各種語文考試中成績優(yōu)秀，會得到大家的承認(rèn)。這種過于功利化的語文教學(xué)活動必然走向經(jīng)驗性和機(jī)械化，輕視排斥理論指導(dǎo)，惰于實踐創(chuàng)新，消解語文課程改革的核心價值體系，在語文課程改革旗幟掩護(hù)下，走的是應(yīng)試教學(xué)的老路。
（二）語文教學(xué)內(nèi)容和語文教學(xué)研究的單一化
要擺脫語文教學(xué)的經(jīng)驗性和機(jī)械化的慣性傾向，語文教學(xué)就不能只顧在自己的領(lǐng)地上埋頭耕耘，還需要具有宏觀的、全局的戰(zhàn)略眼光，超越眼前的功利性需要，為國家民族文化的傳承和學(xué)生的未來謀劃，在更廣闊的天地中運(yùn)籌帷幄。語文教學(xué)立足于語文素養(yǎng)的提高而不只是在實驗課中表演人文性，語文知識和技能的獲得也不只在語文課本和語文課堂教學(xué)活動中，其途徑和方法是無限多樣的，需要語文教師在語文教學(xué)實踐中勇于探索，更需要綜合運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論和研究方法指導(dǎo)語文教學(xué)實踐，不同學(xué)科的理論可以為語文教學(xué)開辟新天地，提供不同的解決問題的思路和方法，有可能達(dá)到事半功倍的效果。
民族學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化類型理論所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)文化類型及其對經(jīng)濟(jì)文化類型的研究方法，為成功地利用本土的語文課程資源提供可參照的理論框架和方法論基礎(chǔ)，引導(dǎo)語文課程實施走出“泛人文化”和“去人文”的泥潭。
二、經(jīng)濟(jì)文化類型理論及其發(fā)展
（一）經(jīng)濟(jì)文化類型理論的提出
人類學(xué)的經(jīng)濟(jì)文化類型理論是“蘇聯(lián)專家CH托爾斯托夫、MT列文、HH切博克薩羅夫等人在20世紀(jì)50年代共同提出的?！盵1]“1956―1958年期間，時任蘇聯(lián)民族學(xué)研究所東亞和南亞室主任的切博克薩羅夫到我國中央民族學(xué)院進(jìn)行講學(xué)。期間，我國學(xué)者林耀華與他共同撰寫了《中國經(jīng)濟(jì)文化類型》一文，全面地運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)文化類型理論來研究中國民族問題，踏出了此理論在中國進(jìn)行本土化研究的第一步。但在之后2O多年的時間里，由于多方面的原因，國內(nèi)關(guān)于這方面的研究沒有取得任何進(jìn)展，直到20世紀(jì)80年代中期，林耀華的學(xué)生張海洋開始繼續(xù)此項研究，其碩士學(xué)位論文便是《中國經(jīng)濟(jì)文化類型研究》。”[2]蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)文化類型是指“居住在相似的自然地理條件下，并有近似的社會發(fā)展水平的各民族在歷史上形成的經(jīng)濟(jì)和文化特點的綜合?！盵1]林耀華先生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)文化類型是指“居住在相似的生態(tài)環(huán)境下，并操持相同生計方式的各民族在歷史上形成的具有共同經(jīng)濟(jì)和文化特點的綜合體?！盵1]
（二）經(jīng)濟(jì)文化類型理論在中國的發(fā)展
羅吉華文章所說的“本土化研究”是指中國的人類學(xué)家用蘇聯(lián)專家的經(jīng)濟(jì)文化類型理論來認(rèn)識中國的經(jīng)濟(jì)文化類型，在研究實踐中修正完善這一理論，使之更貼近中國民族分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特點，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展服務(wù)，這一工作在20世紀(jì)80年代以后得到延續(xù)。50年代，林耀華先生在《中國經(jīng)濟(jì)文化類型》中結(jié)合東亞各個經(jīng)濟(jì)文化類型的情況，區(qū)分了三組經(jīng)濟(jì)文化類型：第一組，以狩獵、采集和捕魚起著主導(dǎo)作用的類型；第二組，以鋤掘（徒手耕）農(nóng)業(yè)或動物飼養(yǎng)為主的類型；第三組，以犁耕（耕耘）農(nóng)業(yè)為主的類型。[3]他還對每一種類型的特點及分布范圍進(jìn)行了具體的闡述，為建立和運(yùn)用中國特色的經(jīng)濟(jì)文化類型理論奠定了扎實的基礎(chǔ)和基本的研究框架。其優(yōu)點是將研究置于東亞的大背景中進(jìn)行比較分析，有一個中觀的認(rèn)識角度，選取了每一類型中的典型進(jìn)行描述，加深了對某一類型的特點的理解和認(rèn)識；其不足是未能深入到中國領(lǐng)土上的56個民族的生態(tài)環(huán)境內(nèi)部，了解其具體的生計方式，區(qū)分其經(jīng)濟(jì)文化類型，其研究成果依然是一個大致的輪廓，沒有構(gòu)成一個細(xì)節(jié)完備的邏輯體系。
林耀華先生主編的1997年出版的《民族學(xué)通論》第四章《經(jīng)濟(jì)文化類型》在原來分析框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行了充實和完善。首先，闡明了經(jīng)濟(jì)文化類型理論的含義及其作用，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)文化類型理論的方法論意義，它在學(xué)科理論方面的價值和現(xiàn)實意義。方法論方面指出了它的一系列操作規(guī)范，為正確理解和實際運(yùn)用這一概念指明了方向。其次，闡明了其在學(xué)科理論建設(shè)方面的重要貢獻(xiàn)和民族地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)方面的作用，使其方法論意義落實到具體的學(xué)科內(nèi)容方面和現(xiàn)實生活領(lǐng)域，有效擴(kuò)大了它的影響范圍，強(qiáng)化其實踐意義，把它從純學(xué)科的認(rèn)識論逐步發(fā)展為能為解決民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)的有中國特色的民族學(xué)理論。與在《中國經(jīng)濟(jì)文化類型》中所提出的內(nèi)容框架相比，《民族學(xué)通論》區(qū)分了類型組里面的具體類型。第一組，采集漁獵經(jīng)濟(jì)文化類型，包含兩個類型：以鄂倫春族為代表的山林狩獵型和以赫哲族為代表的河谷漁撈型；第二組，畜牧經(jīng)濟(jì)文化類型組分為四個類型：以部分鄂溫克族為代表的苔原畜牧型，以蒙古族為代表的戈壁草原游牧型，以哈薩克族為典型的盆地草原游牧型，以藏族為典型的高山草場畜牧型。第三組，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)文化類型組，區(qū)分出六個類型：山林刀耕火種型、山地牧耕型、山地耕獵型、丘陵稻作型、綠洲耕牧型、平原集約農(nóng)耕型，最后一種類型還區(qū)分出兩個亞型：北方亞型和南方亞型。[4]
《中國經(jīng)濟(jì)文化類型》和《民族學(xué)通論》第四章《經(jīng)濟(jì)文化類型》的內(nèi)容相比較，有三點不同：第一點，類型組名稱有變化；第二點，類型組中的典型變成了具體的類型；第三點，各類型的經(jīng)濟(jì)文化的地域性、歷史性、綜合性的特點更為突出。這三點變化把中國的經(jīng)濟(jì)文化類型從東亞的經(jīng)濟(jì)文化類型的背景中凸顯出來，作為一個獨(dú)立的研究對象來考察，因而從名稱到特點都更符合中國民族地區(qū)的地理分布特點，歷史以來形成的各民族的居住格局，以及在此基礎(chǔ)上逐步形成的民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特點。這個體系的優(yōu)點是很明顯的，它突出了中國地理環(huán)境和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的特色，有利于正確認(rèn)識民族地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)及其歷史發(fā)展規(guī)律，能更好地指導(dǎo)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)；其不足之處是由于顧及到經(jīng)濟(jì)文化類型的綜合性特點，雖然提到了建立有層次的立體結(jié)構(gòu)的四個內(nèi)容，但在具體闡述內(nèi)容時，沒有對構(gòu)成這種綜合性的具體因素及其相互影響關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的描述，即其類型內(nèi)部的基本結(jié)構(gòu)仍然有待完善。
（三）經(jīng)濟(jì)文化類型理論在民族教育中的應(yīng)用
在哈經(jīng)雄、滕星先生主編的2001年出版的《民族教育學(xué)通論》第四章第二節(jié)《經(jīng)濟(jì)文化類型與民族教育》中，在林耀華先生所下定義和前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)“對世界民族分布和地理類型的概括分析，首先對世界民族及民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化類型進(jìn)行一個粗線條的分類，然后對民族經(jīng)濟(jì)文化類型同民族教育的一般關(guān)系進(jìn)行初步探討?！盵5]這里區(qū)分出四個經(jīng)濟(jì)文化類型組，第一組，采集漁獵經(jīng)濟(jì)文化類型組，包括兩個亞型：北部寒帶亞型和南部熱帶亞型；第二組，游牧經(jīng)濟(jì)文化類型組，包括兩個亞型：北部寒帶、溫帶亞型和南部熱帶亞型；第三組，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化類型，包括山地雨林混合農(nóng)業(yè)和犁耕農(nóng)業(yè)；第四組，現(xiàn)代化工農(nóng)牧業(yè)類型組，包括三種類型：高度發(fā)達(dá)的商品化農(nóng)牧業(yè)、商品化的種植園農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)文化類型?；谑澜缃逃亩嘣幕尘昂兔褡褰逃囊暯?，其內(nèi)容的特點也很鮮明，第一點，從“世界民族分布和地理類型的概括分析”來區(qū)分的經(jīng)濟(jì)文化類型，與世界多元文化教育的背景相呼應(yīng)，吸收了《中國經(jīng)濟(jì)文化類型》的中觀視角并賦予時代特色；第二點從“民族經(jīng)濟(jì)文化類型同民族教育的一般關(guān)系”出發(fā)進(jìn)行研究，重點不在于構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化類型的理論，而在于探討其特點對民族地區(qū)學(xué)校教育的影響。這一論題的優(yōu)點是簡潔明了，突出特定研究視界中的經(jīng)濟(jì)文化類型的核心內(nèi)容，其不足在于宏觀角度必然要犧牲許多具體的內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)文化類型與民族教育的許多特點是要通過具體細(xì)節(jié)才能得到精確反映的。
經(jīng)濟(jì)文化類型理論從20世紀(jì)50年代由蘇聯(lián)專家提出到20世紀(jì)80年代以后在中國的實踐與發(fā)展，在理論體系的建構(gòu)上，從宏觀、中觀、微觀三個層面進(jìn)行了有成效的探索，在本土化的實踐中，經(jīng)濟(jì)文化類型的區(qū)分更加能體現(xiàn)中國區(qū)域民族分布的特點，在方法論的意義上，強(qiáng)化了它在民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的價值和意義。
三、經(jīng)濟(jì)文化類型理論對語文課程資源開發(fā)的啟示
經(jīng)濟(jì)文化類型理論不但在民族學(xué)的發(fā)展和民族學(xué)研究中有積極的意義，因為其對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化獨(dú)特的研究視角和研究方法，對語文課程資源的開發(fā)利用也有重要的啟示。
（一）語文課程資源開發(fā)立足于本地的物質(zhì)文化基礎(chǔ)
“經(jīng)濟(jì)文化類型理論充分地肯定了自然地理環(huán)境和社會生產(chǎn)力水平對于物質(zhì)文化發(fā)展所帶來的影響，從而為民族學(xué)對人類社會物質(zhì)文化的起源和特征的研究提供了一條科學(xué)的認(rèn)識途徑?！盵4]對語文課程資源的開發(fā)也要從認(rèn)識本地的自然地理環(huán)境和社會生產(chǎn)力開始，進(jìn)而認(rèn)識其物質(zhì)文化的特點，這一認(rèn)識途徑對民族地區(qū)的語文課程資源開發(fā)來說尤其有價值，因為它是自然的饋贈和歷史的遺存，不須投資。廣西民族地區(qū)大部分都屬于“農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)文化類型組”中的“丘陵稻作型”，“水稻種植與干欄式建筑的結(jié)合是丘陵稻作型的基本文化叢結(jié)?！盵4]這是與民族地區(qū)學(xué)生的生活有密切聯(lián)系的物質(zhì)文化，如水稻的起源和分類，水稻種植的知識，干欄式建筑的特點和地理環(huán)境的關(guān)系，也是最基本的語文課程資源，可以幫助學(xué)生理解自己和自然的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生對自己民族物質(zhì)文化的認(rèn)同。不僅如此，本地物質(zhì)文化資源進(jìn)入語文課程還能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍語文課堂氣氛，激活學(xué)生的生活經(jīng)驗，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更有成效。
（二）語文課程資源的開發(fā)面向不同的學(xué)科領(lǐng)域
對世界民族的分類有各種角度和方法，但各種方法都有其長處和短處，如語言譜系法，能準(zhǔn)確標(biāo)出各民族在歷史上的親緣關(guān)系及接近程度，但卻不能標(biāo)出各族群的地理環(huán)境，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方向和生計方式的特征，這正是經(jīng)濟(jì)文化類型理論的長處。[4]就是說，經(jīng)濟(jì)文化類型理論綜合運(yùn)用了不同學(xué)科的研究方法和研究成果，建構(gòu)自己的理論體系，解決了本學(xué)科的理論問題。語文課程的綜合性、社會性、實踐性的特點，決定了語文課程資源的無限廣闊性，語文課程資源的開發(fā)如果局限于本學(xué)科領(lǐng)域，課堂教學(xué)中一味強(qiáng)調(diào)以語言文字為中心的“語文味”，只重視“語文”的課外讀物，或者只圈定在“語文教學(xué)輔助材料”的范圍里面，那么語文教學(xué)就很難逃脫沒有“文化”、脫離現(xiàn)實生活的宿命。不同學(xué)科領(lǐng)域的知識及其獲取知識的方法對語文課程資源的開發(fā)利用是有意義的，這是因為語文學(xué)科知識的綜合性特征決定了它必須不斷從各個學(xué)科領(lǐng)域中源源不斷地獲得新的知識和新的方法，再以“語文”為核心，對這些知識和方法進(jìn)行整合，成為語文課程資源。
（三）語文課程資源的開發(fā)要重視背景知識的運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)文化類型理論重視對各種經(jīng)濟(jì)文化類型的縱向的歷史考察和橫向的地域差異比較，其經(jīng)濟(jì)文化類型組的排列就體現(xiàn)了不同地域的民族發(fā)展的歷史進(jìn)程及其經(jīng)濟(jì)文化特征。在基礎(chǔ)教育課程改革中執(zhí)行國家、地方、學(xué)校三級課程體系，也是考慮到不同地域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性，而經(jīng)濟(jì)文化類型的形成是一個長遠(yuǎn)的歷史過程，因此要真正了解其類型特征并在此基礎(chǔ)上建設(shè)和發(fā)展，就必須了解其形成的歷史背景。民族地區(qū)學(xué)校教育的知識體系的構(gòu)建，尤其是地方鄉(xiāng)土知識體系的構(gòu)建，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化類型的背景知識是其中必不可少的內(nèi)容，否則三級課程體系的建構(gòu)就失去了實質(zhì)意義。語文課程是所有學(xué)科的基礎(chǔ)，語言文字的正確應(yīng)用不但是語言文字本身的事情，還有語言文字涉及的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的背景，也只有關(guān)注了語言文字所蘊(yùn)含的社會經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，語文課程作為各門學(xué)科的基礎(chǔ)才名副其實，才能在三級課程體系中發(fā)揮它的基礎(chǔ)作用?！凹冋Z文知識”的教學(xué)，其實只重視語言形式方面，而拋棄了文字的豐富內(nèi)涵，是缺乏“文化”的語文課程，無法完全承擔(dān)語文學(xué)科作為基礎(chǔ)學(xué)科的任務(wù)。
（四）語文課程資源開發(fā)要重視經(jīng)驗的積累和理論的建構(gòu)
“了解作為人類進(jìn)化的遺傳和變異背景的經(jīng)濟(jì)文化類型，必然能使體質(zhì)人類學(xué)的認(rèn)識途徑得到豐富?！盵4]了解民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化類型，也可以開闊語文課程資源開發(fā)的眼界。因此民族地區(qū)的學(xué)校教育也應(yīng)該重視作為課程資源基礎(chǔ)的民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化類型的認(rèn)識和研究，重視在經(jīng)濟(jì)文化類型的基礎(chǔ)上開發(fā)的語文課程資源的原始材料的積累。這些資料應(yīng)該把已有的體質(zhì)人類學(xué)、民族志的資料包含在其中，眼光不能只局限在語言文字的范圍內(nèi)，也應(yīng)包含物質(zhì)文化，如民居、生產(chǎn)工具等要素，要透過語言文字和物質(zhì)形態(tài)去理解和傳承語言文字和物質(zhì)形態(tài)所承載的民族文化傳統(tǒng)。語文教學(xué)的目的從來就不是語言文字本身，而是以它為工具掌握其中的文化內(nèi)容，形成適應(yīng)社會的基本能力。另外，為了使經(jīng)驗的積累具有明確的目的和意義，需要借助其他學(xué)科先進(jìn)理論的指導(dǎo)，但即使是有親緣關(guān)系的交叉學(xué)科，也有自己的研究對象和范圍，其構(gòu)建的理論體系首先必須能解釋本學(xué)科的事實和現(xiàn)象，而不是解釋相關(guān)學(xué)科的事實和現(xiàn)象。希望借助相關(guān)學(xué)科的理論解釋本學(xué)科的事實和現(xiàn)象，擺脫不了模仿和借用的慣習(xí)，最終會使自己處于缺乏適切的解釋框架的狀態(tài)，無法建構(gòu)一個能充分闡述學(xué)科特點的理論體系。語文課程資源開發(fā)目前就處于這種尷尬的狀態(tài)。要有所作為，借鑒其他學(xué)科的理論也只是手段，目的還在于，在積累豐富的語文課程資源開發(fā)的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建構(gòu)語文課程資源開發(fā)的理論體系，只有這樣，民族地區(qū)語文課程資源的開發(fā)才會走上有序發(fā)展的道路。
（五）語文課程資源開發(fā)要體現(xiàn)語文學(xué)科的特點
經(jīng)濟(jì)文化類型理論“不僅本身就注意環(huán)境、地域和經(jīng)濟(jì)、文化的綜合因素，而且還有一個歷史民族區(qū)或歷史文化區(qū)的概念與之相輔相成。”[4]因為經(jīng)濟(jì)文化類型理論的這種獨(dú)特視角和研究路線，使其區(qū)別于民族學(xué)的其他理論，對中國民族經(jīng)濟(jì)文化具有更強(qiáng)的解釋力，也有更廣泛的適用范圍，為其他學(xué)科領(lǐng)域的借鑒和應(yīng)用提供了可能性。把它運(yùn)用于民族地區(qū)的語文課程資源開發(fā)領(lǐng)域，就要注意民族地區(qū)語文學(xué)科教育的特點與經(jīng)濟(jì)文化類型的契合度。語文課程標(biāo)準(zhǔn)所闡述的語文學(xué)科的特點，即人文性、實踐性、具有漢語言文字的特點，適用于國家課程體系，而民族地區(qū)語文學(xué)科教育除了具有上述特點之外，還有適用于地方、學(xué)校課程體系的特點，其中之一就是母語思維和漢語思維的轉(zhuǎn)換、兼容問題，這個問題的背后其實就是歷史以來民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)的變遷問題，這是語文課程資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)文化類型之間的結(jié)合點。
（六）語文課程資源開發(fā)要服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展
經(jīng)濟(jì)文化類型理論的發(fā)展指向民族地區(qū)“因地制宜地開發(fā)和利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源”“通過自己的努力來實現(xiàn)本民族本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“減輕文化變遷中不可避免的心理壓力及其他方面的消極影響”“保持其應(yīng)有的文化特點”。[4]應(yīng)該說，這不僅是民族學(xué)及其經(jīng)濟(jì)文化類型理論努力的方向，也是民族地區(qū)學(xué)校教育努力的方向，當(dāng)然也是語文課程資源開發(fā)的目標(biāo)。在語文課程資源的選擇和鑒別過程中，經(jīng)濟(jì)文化類型理論提供了有實用價值的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)包含三個內(nèi)容：第一，作為語文課程資源它是否具有本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點；第二，作為語文課程資源它能否促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展；第三，作為語文課程資源它能否反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化變遷的特點。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，并非所有的民族地區(qū)的鄉(xiāng)土知識都適合作為語文課程資源，在這個意義上說，語文課程資源的開發(fā)其實就是一個價值選擇、文化選擇的過程，而語文課程資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)的確定就是一個關(guān)乎教育哲學(xué)的問題，是民族學(xué)和教育學(xué)共同關(guān)注的基本問題，而服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展則是各學(xué)科當(dāng)前都必須面對的基本問題。
綜上所述，從經(jīng)濟(jì)文化類型理論在民族學(xué)研究和發(fā)展中所發(fā)揮的作用出發(fā)，對作為同樣關(guān)注民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的建設(shè)和發(fā)展的語文課程資源開發(fā)而言，它所受到的啟發(fā)是多方面的。把服務(wù)于本地的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展作為立足點，關(guān)注本地特有的文化背景知識，從語文學(xué)科的需要出發(fā)，有效整合多學(xué)科的知識與經(jīng)驗進(jìn)行語文課程資源開發(fā)，就有可能有效解決當(dāng)前語文課程實施中的經(jīng)驗性和機(jī)械化傾向，走上促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的道路。
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關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟(jì)；視野里；少數(shù)民族體育文化；阿壩州；社會體育
我國是由多族群（民族）構(gòu)成的以中華民族為一體的數(shù)元文化兼收并蓄、和諧相融的國家，在源遠(yuǎn)流長歷史江河中，各民族創(chuàng)造出豐富多彩而又各具風(fēng)格特點的傳統(tǒng)體育。我國一直把發(fā)掘、保護(hù)與發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化作為國家文化戰(zhàn)略，而在目前四川省進(jìn)一步加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究應(yīng)用力度的政策背景下，作為藏羌民族聚居的阿壩藏族羌族自治州（文中稱簡稱為“阿壩州”）如何把傳統(tǒng)體育文化的族群性、地域性資源生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就格外地顯得意義重大。
一、阿壩州具備發(fā)展少數(shù)民族體育文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
阿壩州位于四川省西北部，北鄰青甘緊挨綿德，東切成都，南接雅安，與省觸壤，區(qū)位優(yōu)勢明顯。境內(nèi)居住著藏、羌、回、漢等15個民族，是四川省第二大藏區(qū)和我國羌族的主要聚居區(qū)。大多的少數(shù)民族文化是通過體育藝術(shù)為載體進(jìn)行傳承的，所以少數(shù)民族聚居的區(qū)域也意味著其體育文化資源豐富。阿壩州實施“基礎(chǔ)驅(qū)動”拓寬體育文化活動場館設(shè)施，加強(qiáng)相應(yīng)的管理和維護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供了良好的文化休閑和健身娛樂環(huán)境，重點抓好汶川地震災(zāi)后公共文化體育設(shè)施恢復(fù)重建項目。在北京奧運(yùn)會后，阿壩州全方位向社會公眾免費(fèi)開放州文化體育廣場、州體育館等，并提供體育健身特別是藏羌傳統(tǒng)體育項目的服務(wù)，逐步恢復(fù)群眾體育健身活動，突出民族傳統(tǒng)體育的文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。2011年，總投資20億元的茂縣九頂山國際滑雪場一期工程順利開展。近年來，汶川、茂縣、小金、黑水等縣開展了登山、滑雪、攀冰、山地越野、自行車等山地戶外運(yùn)動，增加體育產(chǎn)業(yè)附加值。探索戶外運(yùn)動規(guī)范有序的管理方式，認(rèn)真受理攀登山峰活動行政許可，加強(qiáng)登山等高危體育運(yùn)動監(jiān)管，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康科學(xué)規(guī)范發(fā)展[1]。
二、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于促進(jìn)民族交流保持社會穩(wěn)定
阿壩州大力發(fā)展少數(shù)民族體育文化，積極開展民族體育活動有利凈化社會風(fēng)氣，樹立民族自尊心、自信心，弘揚(yáng)愛國主義精神；有利于抵制不健康文化的侵襲。通過開展民族體育活動和比賽，能增強(qiáng)人們頑強(qiáng)拼搏的意志、協(xié)作精神、競爭意識、創(chuàng)新意識、使人們的責(zé)任心、使命感和集體主義觀念得到加強(qiáng)，從而產(chǎn)生巨大的凝聚力、吸引力和感召力。少數(shù)民族體育文化的起源、發(fā)展同該民族的生產(chǎn)生活、政經(jīng)文教等融為一體，并與中華文明一脈相承，延綿不絕，表現(xiàn)在民族共同的國家、信念與心理等認(rèn)知上。精神范疇的民族體育文化依附于肢體語言和其它載體形成一種促進(jìn)內(nèi)部同化的合力，為族群成員的、人生價值、美丑善惡等意識形態(tài)涂上相似的底色觀點、理念，大致相同的思維習(xí)慣為族群的認(rèn)同、趨同提供了內(nèi)環(huán)境條件，有利于調(diào)和民族關(guān)系。共同利益促進(jìn)了各族群文化的整合與凝聚，基于是平等互助、團(tuán)結(jié)求同理念的中華文化思想是民族融合的調(diào)和器，一直到今天都表現(xiàn)著強(qiáng)大的力量和積極的意義。
三、根據(jù)阿壩州實際情況發(fā)展少數(shù)民族體育文化產(chǎn)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展少數(shù)民族體育文化符合阿壩州實際，也是落實黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策的具體體現(xiàn)。轄區(qū)內(nèi)有著大量民族傳統(tǒng)體育活動，主要有民族式摔跤、草球、押加、珍珠球、馬術(shù)、推桿、鍋莊等項目。居住在轄區(qū)內(nèi)的居民往往利用少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)慶日，開展一些民族體育活動。如藏族的民族體育項目馬術(shù)運(yùn)動對于阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣和壤塘縣的藏族群眾尤為喜愛，他們通常利用在一些傳統(tǒng)民族節(jié)慶日，舉行一些官方或民間的比賽[1]。羌族的民族體育常與宗教祭祀活動相伴而行，有教導(dǎo)本族人了解、遵循和傳承本民族的傳統(tǒng)文化的功能，而后來演變成在傳統(tǒng)廟會或宗教活動舉行當(dāng)中，使參與民族體育活動的人們感受本民族傳統(tǒng)文化的熏陶，從而達(dá)到本民族文化的宣傳作用。開展民族體育，充分體現(xiàn)了民族意識、民族文化、民族精神和民族情感，能把大家緊密團(tuán)結(jié)在一起，弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自信心和自豪感，為加強(qiáng)本地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和長治久安發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[2]。
四、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承的雙贏
近年來，體育旅游以其內(nèi)涵豐富、生動趣味、體驗刺激的特點在滿足現(xiàn)代人多層面旅游需求，對民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。阿壩州地處青藏高原東南緣、橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結(jié)合部，緊鄰成都平原，轄13縣。境內(nèi)有九寨溝、黃龍、臥龍、四姑娘山、大草原、達(dá)古冰山等豐富的旅游資源，也有豐富的紅色旅游資源，結(jié)合地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建游和濃郁的藏羌民族風(fēng)情，是自駕游、陡步、登山、滑雪、探險、攀冰等戶外運(yùn)動愛好者的上佳去處。適當(dāng)開發(fā)少數(shù)民族體育文化旅游，挖掘其中的商業(yè)價值，驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，同時也能提高少數(shù)民族群眾參與社會體育文化體系構(gòu)建工作的積極性，有利于民族傳統(tǒng)體育的傳承和發(fā)展。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)利益也是人們追求的生活目標(biāo)，社會活動不能脫離經(jīng)濟(jì)利益而尋求純粹的精神需求，后者要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為依托。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是文化建設(shè)的重要目的之一。因此，應(yīng)該尊重老百姓的生活需要，通過合理開發(fā)民族體育的商業(yè)價值，努力改造民生。
五、發(fā)展少數(shù)民族體育文化有利于阿壩州全面建設(shè)小康社會
隨著我國全面深入建設(shè)小康社會，少數(shù)民族地區(qū)的政經(jīng)文化發(fā)展也取得了良好成績，這從一定程度上推進(jìn)了中華復(fù)興夢想實現(xiàn)的進(jìn)程，當(dāng)?shù)馗髅褡宓奈镔|(zhì)、精神文化水平都得到了顯著提升，具有豐富內(nèi)涵的藏羌少數(shù)民族體育文化以其廣泛的社會功能和鮮明時代感，振奮著各族人民積極開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀精神，同時，也起著維系民族情感的作用。而少數(shù)民族體育文化也是中華體育精神的重要組成部分，都是儒、道、釋等多種文化思想的結(jié)合體。少數(shù)民族體育文化的基本價值取向是實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧，通過各民族間相互交流、溝通和了解，從而加深、增進(jìn)感情，促進(jìn)各民族和諧相處，實現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)。少數(shù)民族體育文化是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要手段，少數(shù)民族與自然的競爭意識很強(qiáng)，因居住分散，人與人之間的競爭相對缺乏，而民族體育活動作為少數(shù)民族集會的主要內(nèi)容，在“體育搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”方式下展示優(yōu)秀的原生態(tài)民族體育文化，打造具有鮮明文化特色的區(qū)域性品牌。少數(shù)民族體育文化為構(gòu)建“和諧體育?健康阿壩”提供了一定的道德規(guī)范和倫理尺度，少數(shù)民族體育文化活動倡導(dǎo)在統(tǒng)一的游戲規(guī)則下，體育競爭公平，在競技比賽中，要求將誠信，反對弄虛作假，零容忍于欺騙詐騙行為[2]。
六、結(jié)語
大力推進(jìn)和扶助少數(shù)民族體育文化的發(fā)展，是促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展和大繁榮的必然需要，也是構(gòu)建“和諧體育?健康阿壩”的需要。作為一種具有豐富底蘊(yùn)的體育文化形態(tài)，民族體育的發(fā)展是與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相輔相成的，而且，民族體育文化的發(fā)展能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動作用。少數(shù)民族體育文化也是建立各民族和諧關(guān)系的劑，是民族團(tuán)結(jié)和長治久安的助推劑，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長劑。（作者單位：四川省阿壩師范高等?？茖W(xué)校）
基金項目：四川省教育廳社科類重點科研項目（編號09SA003），阿壩師專校級重點課題項目（編號ASA09-11）。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 民族地區(qū)高校 法學(xué)教育 學(xué)科建設(shè)
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 學(xué)科現(xiàn)狀
1.1 主要成績
吉首大學(xué)法學(xué)學(xué)科自1982年創(chuàng)建以來，在學(xué)校和社會各界的幫助和支持下，經(jīng)過全體教職員工的共同努力，法學(xué)學(xué)科的各項事業(yè)取得了可喜的成績，為未來的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）辦學(xué)思路。法學(xué)學(xué)科立足于西部民族地區(qū)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治服務(wù)，將其建設(shè)成為在湖南省同類高校中處于領(lǐng)先地位、在全國有一定影響、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)法學(xué)教育、研究與服務(wù)中心，為地方經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
（2）師資隊伍。法學(xué)學(xué)科自創(chuàng)立以來，經(jīng)過近些年來的不懈努力，一支人員穩(wěn)定，年齡、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)緣、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有交叉學(xué)科優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)科學(xué)術(shù)梯隊已經(jīng)初步形成。目前學(xué)科所有成員均由本校教職工組成，畢業(yè)于全國各大著名高校，現(xiàn)有專任教師27人，其中高級職稱15人，博士及在讀博士16人。學(xué)科的帶頭人為湖南省省級學(xué)科帶頭人，湖南省青年骨干教師培養(yǎng)對象3人、湘西州“132”人才工程人選1人。
（3）科學(xué)研究。法學(xué)學(xué)科自創(chuàng)立以來，承擔(dān)國家社科基金項目9項，國家留學(xué)基金項目3項，教育部基金項目4項，國家體育總局研究項目1項，湖南省社科基金項目及湖南省科技廳、湖南省教育廳等研究項目50余項，科研經(jīng)費(fèi)達(dá)264.2萬元。近5年來發(fā)表科研論文320余篇（其中CSSCI40余篇，CLSCI 10余篇），出版專著5部、高級別教材8部。
（4）人才培養(yǎng)。法學(xué)學(xué)科瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，突出地方特色。強(qiáng)調(diào)教學(xué)、研究和實踐相結(jié)合，以培養(yǎng)法律理論功底扎實、掌握科學(xué)研究方法的法律專門人才，滿足西部地區(qū)、民族地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)法制建設(shè)的急切需要。在法學(xué)本科教育方面，每屆學(xué)生都積極開展法學(xué)專業(yè)辯論賽、模擬審判、法律援助、普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、實習(xí)等實踐活動。獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目省級1項，校級7項，在《法治研究》等專業(yè)刊物上20余篇。英語四級通過率平均在98%，六級通過率平均約35%。司法考試通過率2008年為31%，2009年為35%，2010年為44%，2011年為54%，2012年為64%。研究生教育的發(fā)展前景喜人，2005年獲得武陵山片區(qū)首個法學(xué)碩士點授予權(quán)，迄今共招收研究生80余人。就業(yè)率100%，所有畢業(yè)論文抽檢率均達(dá)到優(yōu)良以上。
（5）社會服務(wù)。學(xué)科組織專家先后參與了《湘西土家族苗族自治州自治條例》、《湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護(hù)區(qū)條例》、《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》以及由湖南省人大組織的“湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定（修訂案草案 征求意見第三稿）”座談會等立法活動，以專家建議的方式積極參與到立法實踐當(dāng)中。
1.2 存在的主要問題
（1）區(qū)域劣勢。從地緣上看，吉首大學(xué)處于湘鄂渝黔四省邊區(qū)，這里素有“老、少、邊、窮”之稱。遠(yuǎn)離湖南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，這種在區(qū)位分布上的劣勢狀態(tài)，對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，社會對高等法學(xué)教育的需求變化，以及學(xué)科建設(shè)發(fā)展面臨的形勢缺乏必要的認(rèn)識；優(yōu)質(zhì)法學(xué)教育實施的源頭受到限制，很難確保優(yōu)質(zhì)生源和師資隊伍的穩(wěn)定；利用市場機(jī)制籌措經(jīng)費(fèi)改善辦學(xué)條件的渠道較少；迅速獲取信息的能力等較為欠缺。
（2）學(xué)科競爭弱勢。民族地區(qū)高校的學(xué)科專業(yè)的民族性和地方性最能凸顯學(xué)校的特色和優(yōu)勢，比如民族學(xué)、民族經(jīng)濟(jì)、民族語言文學(xué)、民族藝術(shù)、民族教育、地方史、高原生態(tài)環(huán)境以及民族理論和政策等，紛紛被確定為重點支持的特色優(yōu)勢學(xué)科，得到了相應(yīng)的建設(shè)和發(fā)展。①法學(xué)專業(yè)不但進(jìn)入不了特色優(yōu)勢學(xué)科的范疇，反而受到這些特色優(yōu)勢學(xué)科的擠壓，步履艱難。
（3）物質(zhì)保障不力。對民族地區(qū)高校來說，政府對民族地區(qū)高校的投入生均經(jīng)費(fèi)只有3000元左右。而國家部委所屬院校，政府則投入經(jīng)費(fèi)生均達(dá)7000元以上。由于處在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后的地區(qū)，民族地區(qū)高校難以使用通過市場機(jī)制籌措必要發(fā)展經(jīng)費(fèi)這一發(fā)達(dá)地區(qū)慣用的手段，結(jié)果導(dǎo)致包括法學(xué)學(xué)科在內(nèi)的民族地區(qū)高校整體發(fā)展受到極大限制。法學(xué)學(xué)科建設(shè)的經(jīng)費(fèi)除了用于維持正常的辦公經(jīng)費(fèi)外，少有經(jīng)費(fèi)用于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。由此導(dǎo)致學(xué)科的硬件與軟件建設(shè)亟需改進(jìn)，如法律專業(yè)可用圖書很少且陳舊，專業(yè)期刊殘缺不全，這給教學(xué)科研與研究生培養(yǎng)帶來了極大的影響。
2 學(xué)科建設(shè)的定位
一是類型定位。根據(jù)學(xué)校的定位，結(jié)合我?，F(xiàn)有的專業(yè)布局，科研基礎(chǔ)、歷史淵源，學(xué)院遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)拓展基本思路，法學(xué)學(xué)科發(fā)展定為教學(xué)研究型。二是層次定位。以本科和碩士研究生為主體，在法學(xué)一級學(xué)科下拓展研究生教育，創(chuàng)造條件積極發(fā)展法學(xué)專業(yè)碩士教育（JM）。其中，本科教育以培養(yǎng)適應(yīng)基層、特別是適應(yīng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)綜合性法律工作的基層應(yīng)用型專業(yè)人才；研究生教育主要以培養(yǎng)服務(wù)于中西部地區(qū)（武陵山片區(qū)）西部基層應(yīng)用型卓越法律人才。三是人才培養(yǎng)定位。熟悉國家的民族立法和民族政策；具有公平、公正的民主法治信念；具有扎實的法學(xué)理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的法律實踐能力、良好的法律職業(yè)道德；具有獲取知識的能力、交流的能力、適應(yīng)社會的能力、初步的研究能力、較強(qiáng)的解決實際問題能力。②
3 學(xué)科建設(shè)的任務(wù)措施
3.1 學(xué)科方向的建設(shè)發(fā)展及措施
為了在2015年前獲得法學(xué)碩士學(xué)位一級學(xué)科授予權(quán)，學(xué)科根據(jù)實際情況，本學(xué)科將設(shè)置四個二級學(xué)科方向：理論法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、刑事法學(xué)。
3.2 學(xué)科隊伍的建設(shè)發(fā)展及措施
至2015年底，在教研團(tuán)隊建設(shè)方面，民商法與理論法學(xué)獲得校級教學(xué)團(tuán)隊，刑事法獲得省級教學(xué)團(tuán)。每個學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊至少打造一名在武陵山片區(qū)具有較大影響力的學(xué)術(shù)帶頭人。在學(xué)科梯隊建設(shè)方面每個教研團(tuán)隊的高級職稱達(dá)到3人，博士5名。在雙師型教師建設(shè)，聘請武陵山片區(qū)實務(wù)部門的精英擔(dān)任兼職教授，爭取“雙師型”教師達(dá)到15人左右。
3.3 科研成果的建設(shè)發(fā)展及措施
至2015年底，通過立項申報方式，高水平的學(xué)術(shù)專著方達(dá)到15部，CSSCI學(xué)術(shù)論文達(dá)50篇，其中，舉全學(xué)科之力，每年發(fā)表法學(xué)類CSSCI學(xué)術(shù)論文2～3篇。在科研課題方面，學(xué)科力爭新上省部級以上科研項目10項以上，給承擔(dān)具有重大理論意義和實踐意義的學(xué)術(shù)選題的團(tuán)隊成員從事學(xué)術(shù)研究以充裕的時間保證。在課程建設(shè)方面，至少建設(shè)好已立項的4門省校級優(yōu)質(zhì)課程。在教研成果獎方面，本學(xué)科至少應(yīng)獲得省、校級科研與教學(xué)成果獲獎10項以上。
3.4 教研平臺的建設(shè)發(fā)展及措施
為建好教研平臺，具體措施為：建設(shè)吉首大學(xué)武陵山片區(qū)法治研究中心，使其成為湖南省民族法制建設(shè)研究的重要基地，為湘西自治州甚至整個武陵山區(qū)的民主和法制建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。力爭在2020年前將該中心成為湖南省人文社科研究基地。成立吉首大學(xué)司法鑒定中心和湘西州法律培訓(xùn)基地，為湘西州司法實務(wù)和人才培訓(xùn)服務(wù)。建設(shè)吉首大學(xué)法律援助中心，竭力為社會弱勢群體提供高質(zhì)量的無償法律服務(wù)。法律援助中心憑借法學(xué)學(xué)科強(qiáng)大的智力資源，由精通法律理論和實踐的法學(xué)專家、學(xué)者和一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、責(zé)任感強(qiáng)、吃苦耐勞的法學(xué)高年級本科生、研究生組成。這可將法律援助中心打造成宣傳學(xué)校的窗口和服務(wù)武陵山片區(qū)的民間公益機(jī)構(gòu)。同時也為培養(yǎng)兼具理論和實踐能力的高素質(zhì)法律人才，形成教學(xué)、實踐、服務(wù)三位一體的先進(jìn)的法學(xué)教育模式。建設(shè)法學(xué)學(xué)科圖書室，大力購買圖書資料，五年內(nèi)配齊所有專業(yè)期刊雜志。在整個武陵山片區(qū)力爭建立5個集教學(xué)和科研一體的實踐基地。
3.5 研究生培養(yǎng)質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展及措施
提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的措施為：穩(wěn)定現(xiàn)有碩士研究生招生規(guī)模，在“課題培養(yǎng)法”的指導(dǎo)下，加強(qiáng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。確保本學(xué)科的研究生在獲得碩士學(xué)位前平均應(yīng)至少發(fā)表本學(xué)科相關(guān)學(xué)術(shù)論文2篇。加強(qiáng)碩士研究生畢業(yè)論文的指導(dǎo)和管理工作，爭取在未來五年內(nèi)，本學(xué)科至少有2～3篇碩士論文被評為湖南省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文。完善學(xué)位課和非學(xué)位必修課的設(shè)置，使之更加科學(xué)、合理，適當(dāng)減少課程的計劃學(xué)時。非學(xué)位必修課可以按研究方向設(shè)置。加強(qiáng)碩士研究生的教材建設(shè)，在選擇優(yōu)秀教材和參考的同時，創(chuàng)造條件組織本學(xué)院的教師編寫部分研究生教材。
基金項目：本文系湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目（湘教通[2013]37號）、湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目（湘教通〔2012〕142號）、吉首大學(xué)教學(xué)改革研究項目（2012JSUJGA21）、吉首大學(xué)實驗教改項目（2013SYJG00）的階段性研究成果
注釋
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán) 民族自治地方 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 市場制約
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟(jì)立法也逐漸展開，大量的適合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的概述
(一)民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)在有的教材中被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，。這個概念的核心就是“權(quán)”字，“權(quán)”可以解釋為權(quán)利或者權(quán)力，是以義務(wù)或責(zé)任相對應(yīng)的概念，在這里一般指權(quán)力，是法律賦予一定主體行使某項職能的依據(jù)，其外在表現(xiàn)為某種職能，內(nèi)在是一定的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是多民族國家依照法律的形式確認(rèn)和保障的，少數(shù)民族在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享有的正當(dāng)?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的法律依據(jù)
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)具有相應(yīng)的法律依據(jù)，這些依據(jù)是經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的權(quán)力來源和法律保障。
1.依據(jù)國家法律法規(guī)
主要是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《若干規(guī)定》、》）、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)。
2.依據(jù)自治條例
主要是依據(jù)貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補(bǔ)充
除了自治條例以外，有對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，也有一些相關(guān)的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的實施取得了一定的成績，存在許多優(yōu)勢，但同時存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的認(rèn)識有待深入
3.各項政策有待于更加深入開展落實
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機(jī)理特征，人力資本嚴(yán)重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關(guān)于扶貧的規(guī)定，并且各地也有相應(yīng)的政策措施，但扶貧是一個長期的工程，不能一蹴而就。并且實施過程中會受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的一個問題。
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題
貴州省民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的補(bǔ)償問題是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產(chǎn)資源的儲存量也很大，但人均獲得量還是嚴(yán)重不足，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)后的補(bǔ)償問題必須嚴(yán)格對待。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動影響的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)，對于這些地方的保護(hù)尤其重要。貴州省民族自治地方政府應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，貴州省民族自治地方生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現(xiàn)象。并且更為嚴(yán)重的是在生態(tài)環(huán)境受到破壞后沒有得到合理的補(bǔ)償。貴州省民族自治地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中也有補(bǔ)償機(jī)制，但還有待于進(jìn)一步完善。
三、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施
（一）充分實施經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉(xiāng)”的角色，要加強(qiáng)科學(xué)研究，要抓住各種機(jī)遇，要認(rèn)清客觀存在的問題及原因，要認(rèn)清客觀的各種制約因素，要認(rèn)清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實施貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的方法
1.完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
貴州省民族自治地方宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，但這個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時和完整的修復(fù)，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的正常運(yùn)。
2.消除市場制約
政府要主動管理市場經(jīng)濟(jì)，但不能強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而應(yīng)監(jiān)督市場的發(fā)展，引導(dǎo)市場向著良性循環(huán)的結(jié)構(gòu)發(fā)展，消除市場制約現(xiàn)象。貴州省民族自治地方各自治
州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協(xié)助和配合，不能相互排斥、相互設(shè)置障礙，要共同努力為經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施創(chuàng)造一個良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.注重低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
貴州省民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環(huán)境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝藗兊姆e極性，形成循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的觀念，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新。這樣才能將貴州民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。
4.完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度
完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度必須做到確定可行的財政轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付模式，并選擇適當(dāng)?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付方式；優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一并完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。
總結(jié)
充分分析貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)力在新的歷史條件和新的發(fā)展形勢下與貴州省客觀實際相結(jié)合，也是貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的一個契機(jī)。
參考文獻(xiàn):
[1]宋才發(fā):《民族區(qū)域自治法通論》，北京:民族出版社,2003年版，第192頁。
[2]宋才發(fā):《中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法通論》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年版。
[3]宋才發(fā)、潘善斌：《民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)及其法律保障研究》,北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年版。
[4]高韞芳：《當(dāng)代中國中央政府與民族自治地方政府關(guān)系研究》，中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文2006年3月，第12頁。
[5]韓彥東：《基于可持續(xù)發(fā)展的人口較少民族地區(qū)扶貧開發(fā)政策研究》，中國人民大學(xué)博士學(xué)位論文2008年5月，第51—64頁。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán) 民族自治地方 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 市場制約
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟(jì)立法也逐漸展開，大量的適合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的概述
(一)民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)在有的教材中被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，。這個概念的核心就是“權(quán)”字，“權(quán)”可以解釋為權(quán)利或者權(quán)力，是以義務(wù)或責(zé)任相對應(yīng)的概念，在這里一般指權(quán)力，是法律賦予一定主體行使某項職能的依據(jù)，其外在表現(xiàn)為某種職能，內(nèi)在是一定的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是多民族國家依照法律的形式確認(rèn)和保障的，少數(shù)民族在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享有的正當(dāng)?shù)睦妗⒅鲝?、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的法律依據(jù)
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)具有相應(yīng)的法律依據(jù)，這些依據(jù)是經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的權(quán)力來源和法律保障。
1.依據(jù)國家法律法規(guī)
主要是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《若干規(guī)定》、》）、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)。
2.依據(jù)自治條例
主要是依據(jù)貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補(bǔ)充
除了自治條例以外，有對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，也有一些相關(guān)的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的實施取得了一定的成績，存在許多優(yōu)勢，但同時存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的認(rèn)識有待深入
3.各項政策有待于更加深入開展落實
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機(jī)理特征，人力資本嚴(yán)重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關(guān)于扶貧的規(guī)定，并且各地也有相應(yīng)的政策措施，但扶貧是一個長期的工程，不能一蹴而就。并且實施過程中會受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的一個問題。
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題
貴州省民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的補(bǔ)償問題是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產(chǎn)資源的儲存量也很大，但人均獲得量還是嚴(yán)重不足，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)后的補(bǔ)償問題必須嚴(yán)格對待。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動影響的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)，對于這些地方的保護(hù)尤其重要。貴州省民族自治地方政府應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，貴州省民族自治地方生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現(xiàn)象。并且更為嚴(yán)重的是在生態(tài)環(huán)境受到破壞后沒有得到合理的補(bǔ)償。貴州省民族自治地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中也有補(bǔ)償機(jī)制，但還有待于進(jìn)一步完善。
三、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施
（一）充分實施經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉(xiāng)”的角色，要加強(qiáng)科學(xué)研究，要抓住各種機(jī)遇，要認(rèn)清客觀存在的問題及原因，要認(rèn)清客觀的各種制約因素，要認(rèn)清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實施貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的方法
1.完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
貴州省民族自治地方宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，但這個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時和完整的修復(fù)，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的正常運(yùn)。
2.消除市場制約
政府要主動管理市場經(jīng)濟(jì)，但不能強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而應(yīng)監(jiān)督市場的發(fā)展，引導(dǎo)市場向著良性循環(huán)的結(jié)構(gòu)發(fā)展，消除市場制約現(xiàn)象。貴州省民族自治地方各自治州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協(xié)助和配合，不能相互排斥、相互設(shè)置障礙，要共同努力為經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施創(chuàng)造一個良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.注重低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
貴州省民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環(huán)境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝藗兊姆e極性，形成循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的觀念，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新。這樣才能將貴州民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。
4.完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度
完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度必須做到確定可行的財政轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付模式，并選擇適當(dāng)?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付方式；優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一并完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。
總結(jié)
充分分析貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)力在新的歷史條件和新的發(fā)展形勢下與貴州省客觀實際相結(jié)合，也是貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的一個契機(jī)。
參考文獻(xiàn)
[1]宋才發(fā):《民族區(qū)域自治法通論》，北京:民族出版社，2003年版，第192頁。
[2]宋才發(fā):《中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法通論》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年版。
[3]宋才發(fā)、潘善斌：《民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)及其法律保障研究》，北京：中央民族大學(xué)出版社，2006年版。
[4]高韞芳：《當(dāng)代中國中央政府與民族自治地方政府關(guān)系研究》，中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文2006年3月，第12頁。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán) 民族自治地方 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 市場制約
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟(jì)立法也逐漸展開，大量的適合少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
一、民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的概述
(一)民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)在有的教材中被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，。這個概念的核心就是“權(quán)”字，“權(quán)”可以解釋為權(quán)利或者權(quán)力，是以義務(wù)或責(zé)任相對應(yīng)的概念，在這里一般指權(quán)力，是法律賦予一定主體行使某項職能的依據(jù)，其外在表現(xiàn)為某種職能，內(nèi)在是一定的法律依據(jù)，經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是多民族國家依照法律的形式確認(rèn)和保障的，少數(shù)民族在特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系中享有的正當(dāng)?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的法律依據(jù)
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)具有相應(yīng)的法律依據(jù)，這些依據(jù)是經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施的權(quán)力來源和法律保障。
1.依據(jù)國家法律法規(guī)
主要是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《若干規(guī)定》、》）、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)。
2.依據(jù)自治條例
主要是依據(jù)貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補(bǔ)充
除了自治條例以外，有對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見和建議，也有一些相關(guān)的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題
貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的實施取得了一定的成績，存在許多優(yōu)勢，但同時存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨問題的認(rèn)識有待深入
3.各項政策有待于更加深入開展落實
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機(jī)理特征，人力資本嚴(yán)重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關(guān)于扶貧的規(guī)定，并且各地也有相應(yīng)的政策措施，但扶貧是一個長期的工程，不能一蹴而就。并且實施過程中會受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的一個問題。
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題
貴州省民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的補(bǔ)償問題是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產(chǎn)資源的儲存量也很大，但人均獲得量還是嚴(yán)重不足，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)后的補(bǔ)償問題必須嚴(yán)格對待。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動影響的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)，對于這些地方的保護(hù)尤其重要。貴州省民族自治地方政府應(yīng)當(dāng)更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，貴州省民族自治地方生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現(xiàn)象。并且更為嚴(yán)重的是在生態(tài)環(huán)境受到破壞后沒有得到合理的補(bǔ)償。貴州省民族自治地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中也有補(bǔ)償機(jī)制，但還有待于進(jìn)一步完善。
三、貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施
（一）充分實施經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉(xiāng)”的角色，要加強(qiáng)科學(xué)研究，要抓住各種機(jī)遇，要認(rèn)清客觀存在的問題及原因，要認(rèn)清客觀的各種制約因素，要認(rèn)清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實施貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的方法
1.完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境
貴州省民族自治地方宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，但這個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時和完整的修復(fù)，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而影響整個宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的正常運(yùn)。
2.消除市場制約
政府要主動管理市場經(jīng)濟(jì)，但不能強(qiáng)行干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，而應(yīng)監(jiān)督市場的發(fā)展，引導(dǎo)市場向著良性循環(huán)的結(jié)構(gòu)發(fā)展，消除市場制約現(xiàn)象。貴州省民族自治地方各自治州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協(xié)助和配合，不能相互排斥、相互設(shè)置障礙，要共同努力為經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)的充分實施創(chuàng)造一個良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3.注重低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
貴州省民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環(huán)境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調(diào)動當(dāng)?shù)厝藗兊姆e極性，形成循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的觀念，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有必要進(jìn)行制度創(chuàng)新。這樣才能將貴州民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。
4.完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度
完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度必須做到確定可行的財政轉(zhuǎn)移支付政策目標(biāo)，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付模式，并選擇適當(dāng)?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付方式；優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一并完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。
總結(jié)
充分分析貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)實施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)力在新的歷史條件和新的發(fā)展形勢下與貴州省客觀實際相結(jié)合，也是貴州省經(jīng)濟(jì)騰飛的一個契機(jī)。
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