時(shí)間：2023-03-20 16:22:46
序論：在您撰寫教師法論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、教師轉(zhuǎn)變觀念，教學(xué)中加強(qiáng)滲透法制教育的意識(shí)
事實(shí)上，在新課改培養(yǎng)目標(biāo)下，小學(xué)數(shù)學(xué)教材設(shè)計(jì)了大量生動(dòng)活潑的情景，許多教學(xué)情景都含有潛在的法制教育元素，教育性極強(qiáng)。小學(xué)數(shù)學(xué)教師要樹立和強(qiáng)化在教學(xué)中滲透法制教育的觀念和意識(shí)，將法制教育列入教學(xué)目標(biāo)。在備課和教學(xué)實(shí)施過(guò)程中積極挖掘數(shù)學(xué)教材中的法制元素，開(kāi)展數(shù)學(xué)教研活動(dòng)時(shí)要將此列為研討內(nèi)容。以蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材為例，如講授《認(rèn)識(shí)人民幣》，通過(guò)給學(xué)生展示各種面值的人民幣，配以圖片說(shuō)明，指出人民幣的特征和防偽標(biāo)記，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)人民幣，體會(huì)人民幣在實(shí)際生活中的作用，并有機(jī)滲透《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容，教學(xué)生愛(ài)護(hù)人民幣，勤儉節(jié)約。
在教學(xué)“軸對(duì)稱圖形”時(shí)，可結(jié)合課本中練習(xí)辨識(shí)交通標(biāo)志哪些是軸對(duì)稱圖形，介紹《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)討論，增強(qiáng)對(duì)交通標(biāo)志的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)，遵守道路交通規(guī)則。在學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)教學(xué)《統(tǒng)計(jì)與可能性》時(shí)，結(jié)合課本練習(xí)“全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)情況摘要”和“上海市的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)情況摘要”以及對(duì)空氣、空氣污染、空氣與人體健康、空氣污染指數(shù)，以及空氣質(zhì)量狀況的介紹，可滲透《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)法律知識(shí)，教育學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
二、教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)中滲透法制教育的能力
法律意識(shí)的形成源于生活，為了在課堂中滲透教材中所蘊(yùn)含的法律知識(shí)，抓好法制教育，小學(xué)數(shù)學(xué)教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，提升在教學(xué)中滲透法制教育的能力。一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師必須學(xué)法懂法，提升自身法律素養(yǎng)，每位小學(xué)數(shù)學(xué)教師都應(yīng)把《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，去研讀領(lǐng)悟。只有教師知法、懂法，才能在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中自覺(jué)地向?qū)W生講法，否則就可能對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教材中存在的契機(jī)“視而不見(jiàn)”。
另一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師也要深研教材，善于研究教學(xué)活動(dòng)，在相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。法制教育不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，教師要關(guān)注社會(huì)與生活，注重調(diào)查研究，講究方式方法，善于創(chuàng)設(shè)話題，把法制教育寓于數(shù)學(xué)教學(xué)中，在課堂教學(xué)中抓住一切有利時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。如在蘇教版教材中，在教學(xué)《百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用》時(shí)，結(jié)合課本中有關(guān)納稅習(xí)題和納稅知識(shí)的介紹，安排學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，了解納稅是每個(gè)公民的義務(wù)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中有目的地滲透法制教育，不但讓數(shù)學(xué)教學(xué)不再枯燥，也讓學(xué)習(xí)過(guò)程更加有趣，學(xué)習(xí)結(jié)果更加有效。
三、教師把握好度，以免將數(shù)學(xué)課變成法制課
小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中一定要明確數(shù)學(xué)知識(shí)的傳授與法制教育的關(guān)系，應(yīng)以數(shù)學(xué)知識(shí)為主，法制教育為輔。教師在課堂上要把握好度，法制教育不應(yīng)占用太多教學(xué)時(shí)間，以免將數(shù)學(xué)課上成法制課。課堂上，滲透法制教育在內(nèi)容上要尊重小學(xué)生的認(rèn)知能力，要以數(shù)學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與實(shí)際生活相聯(lián)系，在分量上要恰到好處，不可為了滲透而滲透，切忌不顧數(shù)學(xué)知識(shí)牽強(qiáng)附會(huì)。
在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育，要將教學(xué)內(nèi)容與法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既不能把數(shù)學(xué)課上成法制課，也不能忽視教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)藏的法制教育元素。教師要明白滲透法制教育是數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而非設(shè)置專門時(shí)間來(lái)進(jìn)行法制教育，在課堂中滲透教育的內(nèi)容根據(jù)數(shù)學(xué)教材內(nèi)容確定。教師無(wú)需改變教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱，也無(wú)需重新編印專門法制教材。小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育沒(méi)有固定時(shí)間，教學(xué)中很多內(nèi)容都可以找到法律知識(shí)的滲透點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
論文摘要：教師與政府問(wèn)的行政法律關(guān)系是固有的，這源于國(guó)家在行使教育公共權(quán)力中對(duì)教育人力資源控制的需要。公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，在社會(huì)屬性上是提供公共教育服務(wù)的特殊公職系列人員。因此，公立中小學(xué)校的教師處于提供公共教育服務(wù)的、屬于公職系列的專業(yè)技術(shù)人員的法律地位。
教師的法律地位是指教師作為專業(yè)人員的法定條件和權(quán)利。不同國(guó)家教師的法律地位的確定和調(diào)整取決于各國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景、隸屬法系、法律傳統(tǒng)以及學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。本文采用法理學(xué)和比較的方法，首先探討公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系，然后分析公立中小學(xué)校教師的自然屬性和社會(huì)屬性，最后推理出我國(guó)公立中小學(xué)校教師的法律地位。
一、公立中小學(xué)校教師和政府的關(guān)系
從公立學(xué)校教師自身職業(yè)的特點(diǎn)看，教師職業(yè)的產(chǎn)生和職業(yè)定位與國(guó)家的教育控制權(quán)和學(xué)校教育的制度化密切相關(guān)，它是伴隨著教育權(quán)力主體的轉(zhuǎn)移、教育納人到國(guó)家權(quán)力視野和教育由私人事務(wù)向公共事務(wù)的演變而逐漸形成的。
教育發(fā)展史和人類社會(huì)發(fā)展史的研究表明，教育這種“超生物遺傳方式”最早在原始社會(huì)產(chǎn)生后，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)兒童的教育，主要是年長(zhǎng)者的一種道德倫理意義上的權(quán)利和義務(wù)。隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和家庭形態(tài)、內(nèi)涵的日趨完善，家庭的教育權(quán)利和義務(wù)成為文明社會(huì)普遍存在并保護(hù)的“第一教育權(quán)”，至今我國(guó)憲法仍然保護(hù)這種天然的教育權(quán)。進(jìn)人階級(jí)社會(huì)后。國(guó)家開(kāi)始涉及教育領(lǐng)域，但是這時(shí)教育仍然主要是一種社會(huì)活動(dòng)，國(guó)家對(duì)教育的影響和控制一般是采用間接的手段，如采用科舉選士等人事選拔方式。近代公共教育的產(chǎn)生和發(fā)展促使國(guó)家教育權(quán)的真正出現(xiàn)。各國(guó)普遍建立了義務(wù)性的國(guó)民教育制度，國(guó)家教育權(quán)普遍強(qiáng)化，并成為現(xiàn)代教育權(quán)的主體，各國(guó)都設(shè)立教育行政機(jī)構(gòu)代表國(guó)家承擔(dān)舉辦和管理教育的職責(zé)。特別是社會(huì)主義國(guó)家，從建立一開(kāi)始就把教育視為無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的職責(zé)。
國(guó)家行使教育公共權(quán)力，保障義務(wù)性的國(guó)民教育制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育目標(biāo)的主要基礎(chǔ)之一，就是國(guó)家對(duì)教育過(guò)程中需要的人力資源的控制，其中包括對(duì)教育者的控制。因此，建立師范教育體系、培養(yǎng)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的教育者，對(duì)于國(guó)家教育權(quán)的實(shí)施具有重要的意義，即國(guó)家通過(guò)培養(yǎng)一定數(shù)量和質(zhì)量的教師隊(duì)伍來(lái)保證并不斷擴(kuò)大國(guó)家教育權(quán)的實(shí)施，同時(shí)確保國(guó)家教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于公立學(xué)校教師在實(shí)現(xiàn)教育的國(guó)家責(zé)任中的重要意義，許多國(guó)家都把教師納人到國(guó)家公務(wù)系統(tǒng)，或者雖然不是公務(wù)員但是享受公務(wù)員同等的待遇?？梢?jiàn)公立中小學(xué)校教師和政府之間構(gòu)成教育行政法律關(guān)系。
政府與公立中小學(xué)校教師之間的行政法律關(guān)系歷來(lái)就是存在的，這種關(guān)系源于教師職業(yè)的產(chǎn)生和特點(diǎn)，是固有的、不可改變的。教育行政機(jī)關(guān)依照教育法律規(guī)定對(duì)公立中小學(xué)校教師實(shí)施資格考試、招聘錄用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核與評(píng)定、職務(wù)晉升與獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理活動(dòng)。教師必須服從這種管理，在涉及到教育教學(xué)事務(wù)時(shí)二者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任都是法律規(guī)定的。當(dāng)然，政府與公立中小學(xué)校教師之間的這種行政法律關(guān)系的內(nèi)涵、各自的權(quán)利義務(wù)要求和發(fā)生糾紛的處理方式，在不同的時(shí)代有不同的特點(diǎn)。我國(guó)在改革開(kāi)放之前，教師仍是“國(guó)家干部”身份，教育行政機(jī)關(guān)掌有教師管理的絕對(duì)權(quán)力，教師則有絕對(duì)服從的義務(wù)。教育行政機(jī)關(guān)對(duì)教師的任免、獎(jiǎng)懲等僅適用于內(nèi)部人事管理的權(quán)利義務(wù)體系。實(shí)際上二者構(gòu)成內(nèi)部行政法律關(guān)系，類似于傳統(tǒng)上大陸法系的公法上的特別權(quán)力關(guān)系。
1986年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》之后，原國(guó)家教委決定在各級(jí)各類學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)聘任制度，開(kāi)始改革教師的“國(guó)家干部”身份。雖然公立中小學(xué)校教師具有公職身份，但他不是在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的行政級(jí)別系列的公務(wù)員。教師作為行政相對(duì)人與教育行政機(jī)關(guān)發(fā)生法律關(guān)系時(shí)，不具備內(nèi)部管理權(quán)利義務(wù)的一些特定的形式，如命令權(quán)力和服從義務(wù)不像以前那樣具有職位層級(jí)性。教育行政機(jī)關(guān)在實(shí)施教師資格證書的行政許可行為、罰款或取消教師資格證書等行政處罰行為時(shí)，要遵循法定的程序，否則教師就可以以侵犯其程序權(quán)利為由通過(guò)司法機(jī)關(guān)以行政訴訟方式主張權(quán)利。同時(shí)，教育行政機(jī)關(guān)或其所屬公務(wù)員在履行職務(wù)過(guò)程中發(fā)生過(guò)錯(cuò)行為，侵犯教師權(quán)益，符合《國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償范圍的，教師可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。
二、公立中小學(xué)校教師職業(yè)屬性的分析
1．公立中小學(xué)校教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員
教師職業(yè)的自然屬性是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，公立中小學(xué)校的教師也不例外。我國(guó)學(xué)校內(nèi)部主要存在三種崗位，分別是專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，其中教師屬于專業(yè)技術(shù)人員。從時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，學(xué)校教育體制發(fā)生了深刻變革，教師的工作環(huán)境和從業(yè)方式也處于急劇變化之中，教師專業(yè)化成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)注的一個(gè)重要議題。l966年l0月，聯(lián)合國(guó)教科文組織巴黎會(huì)議發(fā)出的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出，教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)，教師職業(yè)是“建立在有關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)之上的一種專門性強(qiáng)的社會(huì)職業(yè)，必須是經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，長(zhǎng)期研究，獲得并保持專門知識(shí)和特殊技術(shù)，承擔(dān)著對(duì)學(xué)生和社會(huì)進(jìn)步的責(zé)任，有高度責(zé)任感的人，才能適宜教師職業(yè)”。近年來(lái)世界各國(guó)都在不斷努力推進(jìn)教師專業(yè)化的進(jìn)程，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的崛起，教師職業(yè)進(jìn)入G0ds0n所稱的“恪守原則的職業(yè)精神”時(shí)代。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)中，教師可以以穩(wěn)定的國(guó)家公務(wù)員或者是白謀職業(yè)、自立發(fā)展的合同工的身份存在。但在依靠知識(shí)和信息技術(shù)的時(shí)代，教師已經(jīng)不應(yīng)是市場(chǎng)化公民社會(huì)中“瘦身”政府的人和企業(yè)式的服務(wù)提供者?！靶碌慕處熉殬I(yè)不能只成為技術(shù)性工作，為了實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)化和追求考試成績(jī)只關(guān)注教學(xué)技術(shù)而忽視教育目的，工作強(qiáng)度無(wú)限增大，就像私立部門的雇傭員工那樣；也不能固守原來(lái)僵化、不鼓勵(lì)創(chuàng)新的教師公務(wù)員管理模式?！苯處?包括其他專業(yè))需要接受“市場(chǎng)的沖擊和重塑政府的更強(qiáng)的控制和監(jiān)督”，教師將由一種熟練職業(yè)轉(zhuǎn)為專業(yè)運(yùn)作方式，這會(huì)使教師人力資源的配置和使用發(fā)生改變。一些國(guó)家在教育私營(yíng)化和分權(quán)化政策的沖擊下，公共部門的雇傭模式開(kāi)始轉(zhuǎn)向一種合同雇傭關(guān)系，賦予學(xué)校更大的人事管理權(quán)。特別是在高等教育領(lǐng)域，教師由與國(guó)家、政府結(jié)成服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤P(guān)系，教師的工作條件受私法下雇傭合同的調(diào)整，教師的義務(wù)可以由作為法律雇主的學(xué)校與教師在個(gè)體或集體的基礎(chǔ)上雙邊協(xié)商決定。在公立中小學(xué)校教育領(lǐng)域，教師的權(quán)利和教師勞工關(guān)系在幾股力量的沖擊下被重新塑造，我國(guó)公立中小學(xué)校教師的法律地位受到教育體制改革的重大影響，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”這一特征受到法律保護(hù)?；诖颂卣鳎行W(xué)教師的公務(wù)員身份被取消，私法的契約精神越來(lái)越多地滲入到教師管理領(lǐng)域，影響著教師的法律地位和從業(yè)方式，教師與教育行政機(jī)關(guān)、學(xué)校的法律關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化。
2．公立中小學(xué)校教師的社會(huì)屬性在于提供公共服務(wù)，屬于公職系列
公職人員包括兩類人員：一是在政府部門工作的公務(wù)員，二是在政府機(jī)構(gòu)中和各類事業(yè)單位中工作的、非公務(wù)員系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員。公立學(xué)校教師職業(yè)從屬于公職系列，“起源于現(xiàn)代國(guó)家把普及義務(wù)教育視為國(guó)家的事業(yè)和把對(duì)它的管理當(dāng)作政府行為，從而用國(guó)稅收入支付教育公務(wù)員——教師的工資，由他們執(zhí)掌這一國(guó)家事業(yè)和完成這一政府行為”。因此，從法理上講，公立學(xué)校教師既不是分文不取的義務(wù)勞動(dòng)者，也不是由私人機(jī)構(gòu)付酬的勞動(dòng)者，而是由國(guó)家付薪并確保各種福利待遇的、從事特定的教育教學(xué)工作的公職人員?？梢哉f(shuō)，公立中小學(xué)校教師職業(yè)本身必然使其從屬于公職系列，尤其是在基礎(chǔ)教育階段，教師職業(yè)的公職性尤為突出。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來(lái)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)和教育的關(guān)系發(fā)生了深刻變革，教育的社會(huì)性質(zhì)也發(fā)生了改變。學(xué)校自主管理權(quán)的擴(kuò)大，使教師多采取合同形式從業(yè)，但并不等于否定教師的公職身份，而是根據(jù)時(shí)展賦予教師職業(yè)新的含義，即在傳統(tǒng)的模式上融人能力、績(jī)效、競(jìng)爭(zhēng)等具有市場(chǎng)色彩的因素，以提高公立教育質(zhì)量和建立現(xiàn)代化的教師管理制度。我國(guó)白20世紀(jì)90年代以來(lái)，公立中小學(xué)校教師任用制度摒棄了“國(guó)家干部”身份時(shí)的行政任命制，轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熉殑?wù)聘任制。其目的在于改變教師的單位所有制，建立“能進(jìn)能出，能上能下”的用人機(jī)制，以適應(yīng)教育領(lǐng)域日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)教育人力資源的合理配置和使用，最終提高教育質(zhì)量。對(duì)于改革引起的教師法律身份的變化，在理論邏輯上，公立中小學(xué)校教師仍是由國(guó)家付薪并確保各種福利待遇的公共服務(wù)的提供者。這就意味著“教師與國(guó)家之間事實(shí)上是種‘雇傭’關(guān)系，教師應(yīng)當(dāng)是國(guó)家代表者，在教育活動(dòng)中必須體現(xiàn)國(guó)家意志”。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于教師資格有明確的法律規(guī)定，公立中小學(xué)校教師的工作場(chǎng)所是國(guó)家舉辦的學(xué)校，他們的工資收入、福利等由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、職務(wù)由政府的教育行政部門聘任，因此，教師仍是國(guó)家公職人員。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、法制的健全都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。在這段時(shí)期內(nèi)，教育處在由國(guó)家獨(dú)攬的事業(yè)向“第三部門”的逐漸轉(zhuǎn)變中，市場(chǎng)和計(jì)劃兩種資源配置機(jī)制在教育領(lǐng)域內(nèi)滲入的程度也處于過(guò)渡階段中，兩種力量誰(shuí)占主導(dǎo)地位尚未形成最后格局。在這種情況下，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家的行政公共權(quán)力仍會(huì)在教育領(lǐng)域內(nèi)占主導(dǎo)地位。尤其在義務(wù)教育領(lǐng)域，因?yàn)樗苁袌?chǎng)的影響比較小，也是國(guó)家法定的適齡兒童必須接受的教育，所以國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的控制地位不容動(dòng)搖。在每個(gè)公民都必須接受教育的意義上，政府要保證這種服務(wù)事實(shí)上被提供，而且要達(dá)到政府認(rèn)為滿意的標(biāo)準(zhǔn)。只要國(guó)家仍對(duì)基礎(chǔ)教育負(fù)主要責(zé)任，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的教育目標(biāo)不放棄對(duì)基礎(chǔ)教育的控制，公立中小學(xué)校教師職業(yè)的公務(wù)性質(zhì)就不會(huì)被取消。教師聘任制并不必然改變公立中小學(xué)校教師與國(guó)家的公務(wù)關(guān)系，公立中小學(xué)校教師工資仍由國(guó)家負(fù)擔(dān)，教師職業(yè)仍可以享有社會(huì)公費(fèi)醫(yī)療、保險(xiǎn)福利待遇以及職業(yè)的穩(wěn)定性等公務(wù)員特性。這也是保證我國(guó)公立中小學(xué)校教師職業(yè)具有吸引力、確保教師待遇、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師長(zhǎng)期從教的關(guān)鍵舉措。
三、公立中小學(xué)校教師的法律地位分析
l、國(guó)外公立中小學(xué)校教師的法律地位
各國(guó)都把教育看作是國(guó)家興辦的公共事業(yè)，教師受國(guó)家委托執(zhí)行國(guó)家意志，按國(guó)家的教育計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)教育下一代，執(zhí)行的是國(guó)家公務(wù)，因此，各國(guó)都把教師定位于公務(wù)員或者公務(wù)雇員。法、德、日三國(guó)，明確規(guī)定公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后，其身份就是國(guó)家(或地方)公務(wù)員，納入國(guó)家公務(wù)員行政管理系統(tǒng)中，適用本國(guó)的公務(wù)員法，或根據(jù)教師職業(yè)的特殊性而專門制定的教育公務(wù)員法。日本文部省認(rèn)為，教師人事政策的管理和操作問(wèn)題，只能由教育行政機(jī)構(gòu)決定，地方公務(wù)員法禁止教師與地方教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行集體談判。德、法兩國(guó)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)確定教師的雇傭條件，政府和教師協(xié)會(huì)無(wú)權(quán)就此簽署集體談判合同，罷工為非法，要受到法律懲罰。英、美兩國(guó)，公立中小學(xué)校教師不是國(guó)家公務(wù)員，而是國(guó)家的公務(wù)雇員(PublicEmpl0yee)，由公立學(xué)校的責(zé)任團(tuán)體(地方教育委員會(huì)或地方教育當(dāng)局)采取雇傭合同的形式與教師簽訂工作協(xié)議，教師的雇傭和解雇不適用于一般的勞工關(guān)系法，也不適用于國(guó)家公務(wù)法律條款，而是由僅適用于學(xué)校雇員的法律明確規(guī)定。與其他一般雇傭關(guān)系相比，公立學(xué)校教師的雇傭合同也受到限制，尤其是在集體談判、罷工、教學(xué)責(zé)任等方面限制更加嚴(yán)格。英國(guó)自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，教師的教學(xué)責(zé)任由合同約定改為由國(guó)家教育和科學(xué)部立法詳細(xì)規(guī)定，教師不再是基于合同向雇主提供服務(wù)，而是基于法規(guī)提供教育服務(wù)。美國(guó)公立學(xué)校教師的雇傭條件很多都由法律規(guī)定，對(duì)在公務(wù)雇傭領(lǐng)域能否集體談判仍有爭(zhēng)議。一般認(rèn)為，集體談判并不是維持公立學(xué)校的必要手段，因?yàn)閷W(xué)區(qū)作為民選的負(fù)責(zé)公立學(xué)校管理的團(tuán)體，不能向雇員組織妥協(xié)或違法授權(quán)，但學(xué)區(qū)可以與地方教師組織就學(xué)區(qū)有自由處置權(quán)的事項(xiàng)，如工作時(shí)間、工資、紀(jì)律措施、解雇的方式和工作條件等進(jìn)行協(xié)商。
2．我國(guó)公立中小學(xué)校教師的法律地位
我國(guó)1993年才頒布《教師法》，開(kāi)始以法律手段解決有關(guān)教師的法律問(wèn)題。該法對(duì)我國(guó)的教師地位、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定，并為確保教師的法律地位，使其責(zé)任和義務(wù)得以履行、權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，提出了實(shí)行教師資格證書制度、聘任制度、培養(yǎng)和培訓(xùn)制度、考核制度等。但現(xiàn)有法律仍有明顯缺陷：第一，對(duì)教師法律地位的規(guī)定相當(dāng)籠統(tǒng)，不能很好地運(yùn)用于法律實(shí)踐。比如，法律規(guī)定我國(guó)中小學(xué)校教師是專業(yè)人員，但到底是什么樣的專業(yè)人員卻不明確，所以教師的法律主體地位并沒(méi)有真正確立，教師的地位依然不高。第二，對(duì)教師法律地位的保障缺乏嚴(yán)格的規(guī)定，以至于在實(shí)踐過(guò)程中，既不能保證教師有效地履行職責(zé)，又不能很好地保證教師的合法權(quán)益，也沒(méi)有做到以法對(duì)教師進(jìn)行管理。所以，有必要運(yùn)用法律把公立中小學(xué)校教師規(guī)定為屬于公職系列的專業(yè)人員，并參照公職人員和專業(yè)人員的法律具體規(guī)定教師的權(quán)利、義務(wù)以及法律救濟(jì)措施，規(guī)定政府、學(xué)校、司法部門在公立中小學(xué)校教師管理方面的法定職責(zé)，從而確保公立中小學(xué)校教師法律地位的確定和實(shí)現(xiàn)。具體地說(shuō)，我國(guó)教師既不同于國(guó)家公務(wù)員，也不同于自由職業(yè)者，而是一種為國(guó)家和社會(huì)公益事業(yè)工作的專業(yè)人員，即教師是一種特殊的專業(yè)技術(shù)人員，他的特殊性在于他提供的是公共服務(wù)，并且從屬于公職系列。超級(jí)秘書網(wǎng)
事實(shí)上，在新課改培養(yǎng)目標(biāo)下，小學(xué)數(shù)學(xué)教材設(shè)計(jì)了大量生動(dòng)活潑的情景，許多教學(xué)情景都含有潛在的法制教育元素，教育性極強(qiáng)。小學(xué)數(shù)學(xué)教師要樹立和強(qiáng)化在教學(xué)中滲透法制教育的觀念和意識(shí)，將法制教育列入教學(xué)目標(biāo)。在備課和教學(xué)實(shí)施過(guò)程中積極挖掘數(shù)學(xué)教材中的法制元素，開(kāi)展數(shù)學(xué)教研活動(dòng)時(shí)要將此列為研討內(nèi)容。以蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材為例，如講授《認(rèn)識(shí)人民幣》，通過(guò)給學(xué)生展示各種面值的人民幣，配以圖片說(shuō)明，指出人民幣的特征和防偽標(biāo)記，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)人民幣，體會(huì)人民幣在實(shí)際生活中的作用，并有機(jī)滲透《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容，教學(xué)生愛(ài)護(hù)人民幣，勤儉節(jié)約。在教學(xué)“軸對(duì)稱圖形”時(shí)，可結(jié)合課本中練習(xí)辨識(shí)交通標(biāo)志哪些是軸對(duì)稱圖形，介紹《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)討論，增強(qiáng)對(duì)交通標(biāo)志的認(rèn)識(shí)和理解，進(jìn)一步提高交通安全意識(shí)，遵守道路交通規(guī)則。在學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)教學(xué)《統(tǒng)計(jì)與可能性》時(shí)，結(jié)合課本練習(xí)“全國(guó)47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)情況摘要”和“上海市的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)情況摘要”以及對(duì)空氣、空氣污染、空氣與人體健康、空氣污染指數(shù)，以及空氣質(zhì)量狀況的介紹，可滲透《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)法律知識(shí)，教育學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境。
二、教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)中滲透法制教育的能力
法律意識(shí)的形成源于生活，為了在課堂中滲透教材中所蘊(yùn)含的法律知識(shí)，抓好法制教育，小學(xué)數(shù)學(xué)教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，提升在教學(xué)中滲透法制教育的能力。一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師必須學(xué)法懂法，提升自身法律素養(yǎng)，每位小學(xué)數(shù)學(xué)教師都應(yīng)把《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，去研讀領(lǐng)悟。只有教師知法、懂法，才能在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中自覺(jué)地向?qū)W生講法，否則就可能對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教材中存在的契機(jī)“視而不見(jiàn)”。另一方面，小學(xué)數(shù)學(xué)教師也要深研教材，善于研究教學(xué)活動(dòng)，在相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。法制教育不是簡(jiǎn)單的說(shuō)教，教師要關(guān)注社會(huì)與生活，注重調(diào)查研究，講究方式方法，善于創(chuàng)設(shè)話題，把法制教育寓于數(shù)學(xué)教學(xué)中，在課堂教學(xué)中抓住一切有利時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。如在蘇教版教材中，在教學(xué)《百分?jǐn)?shù)的應(yīng)用》時(shí)，結(jié)合課本中有關(guān)納稅習(xí)題和納稅知識(shí)的介紹，安排學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，了解納稅是每個(gè)公民的義務(wù)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中有目的地滲透法制教育，不但讓數(shù)學(xué)教學(xué)不再枯燥，也讓學(xué)習(xí)過(guò)程更加有趣，學(xué)習(xí)結(jié)果更加有效。
三、教師把握好度，以免將數(shù)學(xué)課變成法制課
小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中一定要明確數(shù)學(xué)知識(shí)的傳授與法制教育的關(guān)系，應(yīng)以數(shù)學(xué)知識(shí)為主，法制教育為輔。教師在課堂上要把握好度，法制教育不應(yīng)占用太多教學(xué)時(shí)間，以免將數(shù)學(xué)課上成法制課。課堂上，滲透法制教育在內(nèi)容上要尊重小學(xué)生的認(rèn)知能力，要以數(shù)學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，與實(shí)際生活相聯(lián)系，在分量上要恰到好處，不可為了滲透而滲透，切忌不顧數(shù)學(xué)知識(shí)牽強(qiáng)附會(huì)。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育，要將教學(xué)內(nèi)容與法制教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既不能把數(shù)學(xué)課上成法制課，也不能忽視教學(xué)內(nèi)容中蘊(yùn)藏的法制教育元素。教師要明白滲透法制教育是數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而非設(shè)置專門時(shí)間來(lái)進(jìn)行法制教育，在課堂中滲透教育的內(nèi)容根據(jù)數(shù)學(xué)教材內(nèi)容確定。教師無(wú)需改變教學(xué)計(jì)劃或教學(xué)大綱，也無(wú)需重新編印專門法制教材。小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育沒(méi)有固定時(shí)間，教學(xué)中很多內(nèi)容都可以找到法律知識(shí)的滲透點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。例如，在蘇教版小學(xué)數(shù)學(xué)教材中，教學(xué)《位置與方向》時(shí)，結(jié)合課本練習(xí)“緊急疏散平面圖”，可以滲透《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)法律知識(shí)。教學(xué)“千米和噸”時(shí)，結(jié)合課本中練習(xí)“如果每人每天節(jié)約2千克水，一個(gè)三口之家一年大約可節(jié)約多少噸水？了解你家每月的用水量大約是多少噸，你家有哪些節(jié)約用水的辦法，在小組討論”以及廢紙回收利用問(wèn)題時(shí)，可以滲透《中華人民共和國(guó)水法》中的法律知識(shí)和環(huán)保方面的法制常識(shí)，讓學(xué)生養(yǎng)成節(jié)約用水以及注重環(huán)保的好習(xí)慣。教學(xué)數(shù)量單位《千克和克》時(shí)，在指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)天平稱出一千克的重量告訴學(xué)生“公平交易，誠(chéng)實(shí)做人”的同時(shí)，也可以告誡學(xué)生法律的本質(zhì)就是追求公平正義。
這些問(wèn)題引發(fā)的思考：在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和政治文明過(guò)程中，中學(xué)教師應(yīng)具備什么樣的法律意識(shí)，才能在預(yù)防未成年人犯罪、自己遵紀(jì)守法作好表率方面，發(fā)揮人民教師應(yīng)有的作用。本文認(rèn)為，我國(guó)的改革開(kāi)放、依法治國(guó)、全面建設(shè)小康社會(huì)，都需要符合社會(huì)發(fā)展方向的高素質(zhì)人才，而“只有高素質(zhì)的教師，才能造就高素質(zhì)人才”；這是公理性觀點(diǎn)。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的條件下，對(duì)“高素質(zhì)人才”定位的諸多條件中，政治法律素質(zhì)、思想道德品質(zhì)是不可或缺的必要要件。而培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要和自身發(fā)展需要的“高素質(zhì)人才”，就必須有一支自身具備全面推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)思想的，而且能把這種思想轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)行為的教師隊(duì)伍；其中教師的法律意識(shí)水平的高低，則直接影響著“高素質(zhì)人才”后續(xù)隊(duì)伍的現(xiàn)代法治觀念的形成；和依法辦事能力的培養(yǎng)。
從我國(guó)政治法律制度建設(shè)的進(jìn)程上看，中學(xué)教師至少應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的法律意識(shí)。
一、明確依法獲得教師資格并確定自身的法定地位的意識(shí)
改革開(kāi)放后，我們對(duì)教師的法律地位的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了模糊到明確的過(guò)程；尤其1993年10月31日頒布的《教師法》，首次以法律形式明確規(guī)定了“國(guó)家實(shí)行教師資格制度”，使全社會(huì)對(duì)教師的合法地位的認(rèn)識(shí)都有了法律根據(jù)。
因此，教師自身更要明確，教師資格制度是國(guó)家實(shí)行的、法定的一種職業(yè)資格制度；教師不是教育行政管理部門的“干部”，也不是地方政府“官員”；教師資格是由國(guó)家對(duì)符合相應(yīng)教師資格條件、并提出申請(qǐng)的人員，按照法律規(guī)定的條件和程序認(rèn)定的資格，屬于國(guó)家資格性質(zhì)；教師資格一經(jīng)取得，在全國(guó)范圍內(nèi)不受地域限制，具有普遍適用的效力；只有依法取得教師資格、持有教師資格證書的人，才能被教育行政部門依法批準(zhǔn)舉辦的各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)聘任為教師。這是公民依法獲得從事教師工作的法定權(quán)利。但是，教師資格只是公民從事教師工作的必要條件，而不是充分條件，換言之，具備教師資格者只有在被學(xué)校依法聘任后，方能成為教師。學(xué)校應(yīng)根據(jù)崗位需要，從具備教師資格者中擇優(yōu)聘任。
2000年9月23日，教育部以部長(zhǎng)令頒布了《<教師資格條例>實(shí)施辦法》，對(duì)實(shí)施教師資格制度工作中的具體問(wèn)題作出了補(bǔ)充規(guī)定。需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題是，申請(qǐng)認(rèn)定教師資格屬于申請(qǐng)者個(gè)人的民事行為，不是組織的、行政行為，更與申請(qǐng)人在什么單位工作沒(méi)有關(guān)系；非依法律規(guī)定，任何教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)均無(wú)權(quán)拒絕受理符合認(rèn)定條件的中國(guó)公民的申請(qǐng)；同時(shí)，申請(qǐng)教師資格的公民所在單位無(wú)權(quán)干涉。實(shí)施教師資格制度是教育事業(yè)進(jìn)入法制化的、新的發(fā)展階段、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。同時(shí)意味著，教師的行為不再單純是道德規(guī)范領(lǐng)域的、“糊口養(yǎng)家”的手段，教師的行為必須受法律的制約。
二、自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹、理解、講授社會(huì)主義現(xiàn)代法治精神的意識(shí)
中學(xué)教師的工作，處于“培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人”的第一線。因此，要想使學(xué)生了解“社會(huì)主義現(xiàn)代法治精神”、“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的基本內(nèi)容，教師自己就要通過(guò)自覺(jué)學(xué)習(xí)，懂得“依法治國(guó)”的涵義；明確二十一世紀(jì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)的基本要求與特征；明確現(xiàn)行憲法（82憲法及三個(gè)修正案）對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，在制度上和對(duì)全社會(huì)的成員在行為規(guī)范上的總體要求；這樣才可能在進(jìn)一步貫徹落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代法治精神的正確理解，講授清楚：“依法治國(guó)”的關(guān)鍵是治理或制約國(guó)家權(quán)力：“依法治國(guó)”的實(shí)質(zhì)是依法治權(quán)、治吏（官）；尤其應(yīng)避免將“依法治國(guó)”僅僅理解為“政府以法治民”，助長(zhǎng)權(quán)力行使者的專橫與腐敗。應(yīng)當(dāng)明確，政府及其官員首先是社會(huì)主義法治的對(duì)象和客體，然后才是“依法行政”、“依法司法”，即“依法治國(guó)”第二個(gè)層次上的主體；各個(gè)政黨必須“在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，公民（包括教師和學(xué)生）和其他組織（包括學(xué)校）也要遵守憲法和法律。
在現(xiàn)代法治精神問(wèn)題上，中學(xué)教師切不可“以其渾渾，使人昭昭”。
三、樹立平等對(duì)待學(xué)生及其家長(zhǎng)的“法律面前人人平等”的觀念
每位教師都應(yīng)當(dāng)明確，教師與學(xué)生及其家長(zhǎng)之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系；教師在工作中的教育行為，不是行政管理行為，而是一種特殊的民事義務(wù)，相應(yīng)的與學(xué)生及其家長(zhǎng)之間的矛盾，若要承擔(dān)法律責(zé)任，一般情況下，主要是民事責(zé)任。因此，教師不要以“管人者”自居。要學(xué)會(huì)平等對(duì)待學(xué)生及其家長(zhǎng)，要樹立“法律面前人人平等”的觀念。
教學(xué)關(guān)系中的“法律面前人人平等”，主要表現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的“尊重”上。就是指尊重人的尊嚴(yán)，尊重人的基本權(quán)利和責(zé)任，尊重人的價(jià)值，尊重人在自己發(fā)展中的主體地位。一句話，就是把法律所賦與的權(quán)利和義務(wù)還給學(xué)生。
依法“尊重”學(xué)生，就是教師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；就是營(yíng)造民主、平等、和諧、相互促進(jìn)的適宜學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境。只有教師首先真正依法“尊重”學(xué)生了，才能培養(yǎng)學(xué)生“尊重”的意識(shí)和能力。
以“法律面前人人平等”為前提的“尊重”表現(xiàn)在：尊重自己、尊重他人、尊重社會(huì)、尊重自然、尊重知識(shí)幾個(gè)方面。
自尊是一個(gè)人靈魂中偉大的杠桿，更是“人權(quán)意識(shí)”的前提；不會(huì)自尊的人，無(wú)法理解“人權(quán)”。人首先要尊重自己，才能尊重他人和社會(huì)，也才能獲得外界對(duì)自己的尊重，也才能處理好人與人之間的法律關(guān)系。
教師必須自己懂得并告知學(xué)生，自尊應(yīng)從認(rèn)識(shí)自己開(kāi)始，從法律上講，就是公民資格始于何時(shí)：零歲；每個(gè)人的基本權(quán)利都應(yīng)依法受到尊重，并且每個(gè)人都有捍衛(wèi)自己人格尊嚴(yán)的權(quán)利。公民的民事權(quán)利無(wú)法定理由，不被剝奪。
“尊重他人”強(qiáng)調(diào)“平等”。尊重他人，并不是失去自己，是基于平等，依法尊重他人的人格尊嚴(yán)，實(shí)際上是創(chuàng)造一個(gè)良好的平等待人、誠(chéng)實(shí)守信、善于助人，不窺探、干涉他人隱私，寬容大度等法治環(huán)境的條件。
關(guān)鍵詞：高師美術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)教師教育教學(xué)過(guò)程
近年來(lái)，高師美術(shù)教育在“藝考熱”、擴(kuò)招熱及火爆的藝術(shù)品市場(chǎng)推動(dòng)下，其辦學(xué)模式發(fā)生了深刻變化。多數(shù)高師院校打破了單一培養(yǎng)教師的傳統(tǒng)，面向市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)用型藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，形成一種辦學(xué)模式多元化的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在基礎(chǔ)教育新課改和以數(shù)字化為特征的信息技術(shù)推動(dòng)下，教師教育專業(yè)化、教學(xué)過(guò)程數(shù)字化兩種趨勢(shì)也十分明顯給高師美術(shù)教育帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、培養(yǎng)目標(biāo)趨于多元化
(一)設(shè)計(jì)藝術(shù)成為高師美術(shù)教育新的生長(zhǎng)點(diǎn)
傳統(tǒng)上，我國(guó)美術(shù)教育大體延續(xù)著美術(shù)學(xué)院工藝美院和高師美術(shù)教育三大類型并存的格局。其中，美術(shù)學(xué)院設(shè)置國(guó)、油、版、雕、史論等傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)美術(shù)工作者和研究人員；工藝美院以實(shí)用設(shè)計(jì)門類劃分專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)設(shè)計(jì)人才；高師美術(shù)教育大體沿襲了美術(shù)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，以培養(yǎng)各級(jí)各類教師和教學(xué)研究人員為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。但從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，這種格局開(kāi)始發(fā)生變化。社會(huì)對(duì)純藝術(shù)類人才需求量不斷縮小，中小學(xué)美術(shù)教師在大中城市也漸趨飽和，而設(shè)計(jì)類實(shí)用型人才需求量逐年遞增。至90年代，設(shè)計(jì)類專業(yè)成了中國(guó)美術(shù)教育的熱點(diǎn)。全國(guó)各大美術(shù)院校都爭(zhēng)相開(kāi)辦設(shè)計(jì)類專業(yè)，而高師美術(shù)院校也不甘落后，相繼增設(shè)了“平面設(shè)計(jì)”和“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)”等專業(yè)。以教育部屬六所師范大學(xué)為例，華東師范大學(xué)設(shè)有綜合繪畫、美術(shù)教育和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)三大學(xué)科，并按“綜合繪畫和美術(shù)教育”、“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)”兩個(gè)方向招生；東北師范大學(xué)設(shè)有美術(shù)教育、油畫、水彩畫、中國(guó)畫、雕塑、環(huán)境藝術(shù)與服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)、裝潢藝術(shù)與電腦美術(shù)設(shè)計(jì)等7個(gè)系，其中只有美術(shù)教育系為師范類專業(yè)；陜西師范大學(xué)設(shè)油畫、國(guó)畫、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等四個(gè)系，并按照美術(shù)教育、繪畫、裝潢設(shè)計(jì)三個(gè)專業(yè)培養(yǎng)人才；北京師范大學(xué)下設(shè)美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)專業(yè)，專門培養(yǎng)從事美術(shù)、書法、藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)、創(chuàng)作、研究等工作的高級(jí)人才；西南大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、繪畫及雕塑四個(gè)本科專業(yè)，只有美術(shù)學(xué)為師范類專業(yè)；華中師范大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)本科專業(yè)，其中藝術(shù)設(shè)計(jì)為非師范類專業(yè)；華南師范大學(xué)現(xiàn)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)等三個(gè)本科專業(yè)，設(shè)有美術(shù)教育、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新媒體藝術(shù)等系，多數(shù)為近年來(lái)新興的非師范類應(yīng)用型專業(yè)。
高師美術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的多元化不是一種孤立的現(xiàn)象，而是席卷全國(guó)的大學(xué)綜合化總趨勢(shì)的一部分。從高師美術(shù)教育的角度看，這種綜合化趨勢(shì)是從兩個(gè)層面展開(kāi)的：一是美術(shù)教育的綜合化。在以往，美術(shù)學(xué)專業(yè)有師范類與非師范類之分在2005年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校美術(shù)學(xué)(教師教育)本科專業(yè)課程設(shè)置指導(dǎo)方案(試行)》中，“師范類”被“教師教育”所代替。這不僅僅是名稱的變化，而是為培養(yǎng)主體多元化開(kāi)辟了道路。當(dāng)前，不少藝術(shù)學(xué)院都開(kāi)設(shè)美術(shù)學(xué)(教師教育)專業(yè)，其在師資、科研、教學(xué)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)立刻顯現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)師范院校的美術(shù)教育形成了強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。二是教師教育綜合化。近年來(lái)，綜合性大學(xué)舉辦教師教育已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)。1991年，在歐洲教師聯(lián)合會(huì)上，由歐共體12個(gè)成員國(guó)60位專家共同提出了“教師教育大學(xué)化”的口號(hào)，認(rèn)為“大學(xué)應(yīng)該在教師培養(yǎng)和培訓(xùn)中扮演重要角色”。在我國(guó)，1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議提出，要鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與中小學(xué)教師的培養(yǎng)工作，在有條件的綜合高等學(xué)校中試辦教育學(xué)院。2003年11月，全國(guó)一百多所非師范類院校召開(kāi)會(huì)議，共同《非師范院校積極參與教師教育的行動(dòng)宣言》，明確指出：“中國(guó)教師教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)從數(shù)量滿足向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變的歷史新時(shí)期。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)師范院校綜合化和綜合大學(xué)參與教師教育，是世界教師教育發(fā)展的共同趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的客觀要求。”實(shí)踐證明，綜合性大學(xué)辦教師教育，能夠充分發(fā)揮其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足、硬件設(shè)施先進(jìn)、學(xué)校認(rèn)同感較好等優(yōu)勢(shì)，他們的畢業(yè)生后勁足、適應(yīng)性強(qiáng)，更加受到中小學(xué)校和同行的好評(píng)，這也成為高師院校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)多元化的原因之一。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)多元化推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
專業(yè)的多元化根源于人才需求的多樣化和學(xué)科專業(yè)的綜合化。但在現(xiàn)有的高師本科教學(xué)模式下，學(xué)科專業(yè)化和教師專業(yè)化二者間存在著不可協(xié)調(diào)的矛盾，因而促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新也是大勢(shì)所趨。主要途徑有：一是形成“大美術(shù)”的理念。今天，美術(shù)在人們的觀念中除了傳統(tǒng)的國(guó)畫、油畫、版畫、雕塑、水彩外，還有建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)造型、服裝設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、染織設(shè)計(jì)、裝潢藝術(shù)、多媒體網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等等，在這些專業(yè)中還可以分出多個(gè)分支，它們都是美術(shù)的范疇。二是實(shí)行按院招生制度。當(dāng)前，多數(shù)高等師范院校都撤系建院，并實(shí)行按院招生制度。學(xué)生入學(xué)后不分專業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)教學(xué)，在充分了解各專業(yè)的具體情況及就業(yè)形勢(shì)之后，再由學(xué)生選擇專業(yè)或?qū)I(yè)方向。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在不少高師院校，已經(jīng)開(kāi)始試行彈性學(xué)制和靈活的人才培養(yǎng)模式。主要有：(1)“2+2”的小學(xué)師資、“3+1”的中學(xué)師資培養(yǎng)模式。小學(xué)師資前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)公共課和主修專業(yè)，后兩年進(jìn)行輔修專業(yè)和教育理論的學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐；中學(xué)師資前三年進(jìn)行基礎(chǔ)公共課、主修課程和綜合課程的學(xué)習(xí)，最后一年學(xué)習(xí)教育理論并進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。(2)輔修及雙專業(yè)、雙學(xué)位模式。許多高校都允許學(xué)有余力、并對(duì)教師工作感興趣的學(xué)生選擇輔修教育類課程，修讀雙專業(yè)并獲得雙學(xué)位，為其以后取得教師資格證打基礎(chǔ)。(3)“4+X”的教師教育模式。其中，實(shí)行“4+0”模式者，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)；實(shí)行“4+2”模式者，學(xué)生本科畢業(yè)后再讀兩年碩士學(xué)位，培養(yǎng)目標(biāo)是重點(diǎn)中學(xué)的骨干美術(shù)教師；實(shí)行“4+3”教師教育模式者，采取本碩連讀的辦法獲取碩士學(xué)位，學(xué)生畢業(yè)后可以到美術(shù)類高校擔(dān)任專業(yè)課教師。
二、教師教育趨于專業(yè)化
(一)“教師專業(yè)化”已經(jīng)從理論走向現(xiàn)實(shí)
我國(guó)傳統(tǒng)的美術(shù)教育注重技能訓(xùn)練，因而培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其職業(yè)意識(shí)更傾向于是一個(gè)畫家而非美術(shù)教師。這種狀況隨著教師地位的提高，尤其是隨著“教師專業(yè)化”理論的提出而有所改變。教師專業(yè)化理論最早是由社會(huì)學(xué)家卡爾·桑德斯(CarrSaunders，A．M．)于1933年提出來(lái)的。1986年，卡耐基公司和霍姆斯小組相繼發(fā)表的《國(guó)家為21世紀(jì)準(zhǔn)備教師》兩份報(bào)告，指出公共教育質(zhì)量只有當(dāng)學(xué)校教育發(fā)展為一門成熟的“專業(yè)”時(shí)才能得到改善。在我國(guó)，1993年頒布的《教師法》明確提出：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。”2000年，《職業(yè)分類大典》也將教師歸人“專業(yè)技術(shù)人員”。從2001年4月1日起，國(guó)家首次全面開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作。這些都從法律和制度層面奠定了教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。教師專業(yè)化是針對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性不突出，以至于產(chǎn)生較大的職業(yè)可替代性提出來(lái)的，意在提高教師社會(huì)地位、職業(yè)地位和專業(yè)地位。盡管與“畫家”的名頭相比，美術(shù)教師的專業(yè)化程度仍比較低。但隨著教師專業(yè)化程度的逐步加深，美術(shù)教育必將成為一種不可替代的職業(yè)而獲得普遍的尊重。
(二)促進(jìn)專業(yè)發(fā)展是高師美術(shù)教育的義務(wù)
在我國(guó)，高師美術(shù)教育從本質(zhì)上看仍屬于職業(yè)教育，其課體系基本上是參照美術(shù)學(xué)院繪畫專業(yè)設(shè)置的，教師專業(yè)化程度很低。為此，我國(guó)高師美術(shù)教育從三個(gè)層面來(lái)提高未來(lái)教師的專業(yè)化程度。一是加強(qiáng)專業(yè)課教學(xué)。教育部于2005年頒布的《全國(guó)普通高等學(xué)校美術(shù)學(xué)(教師教育)本科專業(yè)課程設(shè)置指導(dǎo)方案(試行)》明確指出，美術(shù)學(xué)(教師教育)專業(yè)培養(yǎng)的是“具備初步美術(shù)教育教學(xué)研究能力的合格的基礎(chǔ)教育美術(shù)教師和社會(huì)美術(shù)教育工作者”。根據(jù)這一目標(biāo)，《課程方案》從思想政治和職業(yè)道德、人文素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能以及身心素質(zhì)等方面提出了五條規(guī)格要求并從課程體系中辟出一個(gè)專門領(lǐng)域——“美術(shù)教育理論與實(shí)踐”，其中“中小學(xué)美術(shù)教學(xué)論”與“美術(shù)教育實(shí)習(xí)”為必修課，“中國(guó)美術(shù)教育史”、“教學(xué)多媒體設(shè)計(jì)與制作”、“外國(guó)美術(shù)教育史”、“教育研究方法與論文寫作”為選修課，其目的就在于體現(xiàn)課程的師范性。二是增強(qiáng)人文內(nèi)涵。多年來(lái)，我國(guó)的高師美術(shù)專業(yè)一直以培養(yǎng)畫家、雕塑家和設(shè)計(jì)師為取向，注重專業(yè)技能課訓(xùn)練，忽視美術(shù)史論課學(xué)習(xí)，這種知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新課改的要求。新頒布的《義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：“美術(shù)課程具有人文性質(zhì)?！薄镀胀ǜ咧忻佬g(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》也指出：“普通高中美術(shù)課程具有人文學(xué)科的特征?！边@在美術(shù)課程觀上是一個(gè)重大突破。在新課程方案中，美術(shù)欣賞課被放在突出位置。它不僅需要教師對(duì)美術(shù)實(shí)踐有親身體會(huì)，更需要教師具備全面的文化素養(yǎng)，因而需要在美學(xué)、美術(shù)理論、藝術(shù)概論、中外美術(shù)史乃至文學(xué)、歷史、哲學(xué)等人文學(xué)科有較全面而深入的了解和掌握，還應(yīng)在教育學(xué)、心理學(xué)等方面有一定的修養(yǎng)，成為一個(gè)具有人文精神和人文素養(yǎng)的人。三是要注重實(shí)踐能力的提高。一般說(shuō)來(lái)，教師的知識(shí)可分成兩類，即“理論性知識(shí)”和“實(shí)踐性知識(shí)”。其中實(shí)踐性知識(shí)是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在教師的工作中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，高師美術(shù)《課程方案》中的實(shí)踐性課程達(dá)20—22周之多，其中包括社會(huì)實(shí)踐(軍訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)等)、畢業(yè)創(chuàng)作、畢業(yè)論文答辯、藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)考察等，這些都有利于推動(dòng)學(xué)生的專業(yè)發(fā)展。
三、教學(xué)過(guò)程趨于數(shù)字化
(一)數(shù)字化改變了人們關(guān)于美術(shù)的感知方式
一般認(rèn)為，美術(shù)是一種造型藝術(shù)或視覺(jué)藝術(shù)，它運(yùn)用一定的物質(zhì)材料如紙、布、木板、粘土、大理石、塑料等，通過(guò)造型手段創(chuàng)造出具有一定空間和審美價(jià)值的視覺(jué)藝術(shù)形象。但是，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，人們關(guān)于美術(shù)作品的感知方式越來(lái)越技術(shù)化了。上世紀(jì)90年代后，數(shù)字化的印刷、攝影技術(shù)高度成熟，大幅廣告、精美照片、時(shí)尚雜志、網(wǎng)絡(luò)世界、數(shù)碼影像等，凡是能夠吸引眼球的功能都被商家廣為采用，以致導(dǎo)致人們普遍的審美疲勞。而關(guān)于美術(shù)創(chuàng)作的經(jīng)典手法，也被數(shù)字化時(shí)代顛覆了。以前，從設(shè)計(jì)到完成一幅作品需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，而且對(duì)手繪技術(shù)要求很高?，F(xiàn)在，人們用電腦進(jìn)行美術(shù)創(chuàng)作，擺脫了鉛筆紙張、直尺圓規(guī)、顏料調(diào)色盒等繪畫工具限制。即使是一個(gè)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)美術(shù)訓(xùn)練的人，只要使用Photshop等普通繪圖軟件，也可以制作出令人滿意的圖片來(lái)。不僅如此，數(shù)字時(shí)代還促生了以美術(shù)學(xué)為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是廣播、電視、動(dòng)漫、環(huán)境、設(shè)計(jì)、廣告等新興產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，對(duì)高校美術(shù)教育形成了強(qiáng)大的拉動(dòng)。為適應(yīng)這一需求，許多高師類院校都開(kāi)設(shè)了基于信息技術(shù)的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)。比較典型的有；動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)，主要培養(yǎng)能在電影、電視等媒體的制作崗位上從事三維動(dòng)畫創(chuàng)意及制作等方面的專業(yè)技能型人才；圖形圖像制作專業(yè)，主要培養(yǎng)能在電影、電視、廣告、新傳媒等媒體的制作崗位上從事后期合成、電腦剪輯、特效制作以及影視作品技術(shù)處理的專業(yè)技能型人才；游戲動(dòng)畫設(shè)計(jì)專業(yè)，主要培養(yǎng)能夠在游戲制作領(lǐng)域勝任原型設(shè)計(jì)、模型制作、紋理制作、動(dòng)畫調(diào)試等崗位的工作，并進(jìn)行創(chuàng)作和理論研究的技能型人才，等等。這些人才的知識(shí)與技能結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)美術(shù)人才相比有很大的區(qū)別，他們所從事的美術(shù)活動(dòng)很難以傳統(tǒng)的美術(shù)概念來(lái)界定與歸類，但往往又有著廣闊的發(fā)展前景，因而也引領(lǐng)高師美術(shù)教育不斷調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：高師美術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)教師教育教學(xué)過(guò)程
近年來(lái)，高師美術(shù)教育在“藝考熱”、擴(kuò)招熱及火爆的藝術(shù)品市場(chǎng)推動(dòng)下，其辦學(xué)模式發(fā)生了深刻變化。多數(shù)高師院校打破了單一培養(yǎng)教師的傳統(tǒng)，面向市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)用型藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)，形成一種辦學(xué)模式多元化的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。同時(shí)，在基礎(chǔ)教育新課改和以數(shù)字化為特征的信息技術(shù)推動(dòng)下，教師教育專業(yè)化、教學(xué)過(guò)程數(shù)字化兩種趨勢(shì)也十分明顯給高師美術(shù)教育帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、培養(yǎng)目標(biāo)趨于多元化
(一)設(shè)計(jì)藝術(shù)成為高師美術(shù)教育新的生長(zhǎng)點(diǎn)
傳統(tǒng)上，我國(guó)美術(shù)教育大體延續(xù)著美術(shù)學(xué)院工藝美院和高師美術(shù)教育三大類型并存的格局。其中，美術(shù)學(xué)院設(shè)置國(guó)、油、版、雕、史論等傳統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)美術(shù)工作者和研究人員；工藝美院以實(shí)用設(shè)計(jì)門類劃分專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)設(shè)計(jì)人才；高師美術(shù)教育大體沿襲了美術(shù)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，以培養(yǎng)各級(jí)各類教師和教學(xué)研究人員為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。但從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，這種格局開(kāi)始發(fā)生變化。社會(huì)對(duì)純藝術(shù)類人才需求量不斷縮小，中小學(xué)美術(shù)教師在大中城市也漸趨飽和，而設(shè)計(jì)類實(shí)用型人才需求量逐年遞增。至90年代，設(shè)計(jì)類專業(yè)成了中國(guó)美術(shù)教育的熱點(diǎn)。全國(guó)各大美術(shù)院校都爭(zhēng)相開(kāi)辦設(shè)計(jì)類專業(yè)，而高師美術(shù)院校也不甘落后，相繼增設(shè)了“平面設(shè)計(jì)”和“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)”等專業(yè)。以教育部屬六所師范大學(xué)為例，華東師范大學(xué)設(shè)有綜合繪畫、美術(shù)教育和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)三大學(xué)科，并按“綜合繪畫和美術(shù)教育”、“環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)”兩個(gè)方向招生；東北師范大學(xué)設(shè)有美術(shù)教育、油畫、水彩畫、中國(guó)畫、雕塑、環(huán)境藝術(shù)與服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)、裝潢藝術(shù)與電腦美術(shù)設(shè)計(jì)等7個(gè)系，其中只有美術(shù)教育系為師范類專業(yè)；陜西師范大學(xué)設(shè)油畫、國(guó)畫、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等四個(gè)系，并按照美術(shù)教育、繪畫、裝潢設(shè)計(jì)三個(gè)專業(yè)培養(yǎng)人才；北京師范大學(xué)下設(shè)美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)專業(yè)，專門培養(yǎng)從事美術(shù)、書法、藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)、創(chuàng)作、研究等工作的高級(jí)人才；西南大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、繪畫及雕塑四個(gè)本科專業(yè)，只有美術(shù)學(xué)為師范類專業(yè)；華中師范大學(xué)設(shè)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)兩個(gè)本科專業(yè)，其中藝術(shù)設(shè)計(jì)為非師范類專業(yè)；華南師范大學(xué)現(xiàn)有美術(shù)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)等三個(gè)本科專業(yè)，設(shè)有美術(shù)教育、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、新媒體藝術(shù)等系，多數(shù)為近年來(lái)新興的非師范類應(yīng)用型專業(yè)。
高師美術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的多元化不是一種孤立的現(xiàn)象，而是席卷全國(guó)的大學(xué)綜合化總趨勢(shì)的一部分。從高師美術(shù)教育的角度看，這種綜合化趨勢(shì)是從兩個(gè)層面展開(kāi)的：一是美術(shù)教育的綜合化。在以往，美術(shù)學(xué)專業(yè)有師范類與非師范類之分在2005年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校美術(shù)學(xué)(教師教育)本科專業(yè)課程設(shè)置指導(dǎo)方案(試行)》中，“師范類”被“教師教育”所代替。這不僅僅是名稱的變化，而是為培養(yǎng)主體多元化開(kāi)辟了道路。當(dāng)前，不少藝術(shù)學(xué)院都開(kāi)設(shè)美術(shù)學(xué)(教師教育)專業(yè)，其在師資、科研、教學(xué)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)立刻顯現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)師范院校的美術(shù)教育形成了強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。二是教師教育綜合化。近年來(lái)，綜合性大學(xué)舉辦教師教育已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)。1991年，在歐洲教師聯(lián)合會(huì)上，由歐共體12個(gè)成員國(guó)60位專家共同提出了“教師教育大學(xué)化”的口號(hào)，認(rèn)為“大學(xué)應(yīng)該在教師培養(yǎng)和培訓(xùn)中扮演重要角色”。在我國(guó)，1999年第三次全國(guó)教育工作會(huì)議提出，要鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與中小學(xué)教師的培養(yǎng)工作，在有條件的綜合高等學(xué)校中試辦教育學(xué)院。2003年11月，全國(guó)一百多所非師范類院校召開(kāi)會(huì)議，共同《非師范院校積極參與教師教育的行動(dòng)宣言》，明確指出：“中國(guó)教師教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)從數(shù)量滿足向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變的歷史新時(shí)期。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)師范院校綜合化和綜合大學(xué)參與教師教育，是世界教師教育發(fā)展的共同趨勢(shì)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的客觀要求。”實(shí)踐證明，綜合性大學(xué)辦教師教育，能夠充分發(fā)揮其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足、硬件設(shè)施先進(jìn)、學(xué)校認(rèn)同感較好等優(yōu)勢(shì)，他們的畢業(yè)生后勁足、適應(yīng)性強(qiáng)，更加受到中小學(xué)校和同行的好評(píng)，這也成為高師院校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)多元化的原因之一。
(二)培養(yǎng)目標(biāo)多元化推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
專業(yè)的多元化根源于人才需求的多樣化和學(xué)科專業(yè)的綜合化。但在現(xiàn)有的高師本科教學(xué)模式下，學(xué)科專業(yè)化和教師專業(yè)化二者間存在著不可協(xié)調(diào)的矛盾，因而促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新也是大勢(shì)所趨。主要途徑有：一是形成“大美術(shù)”的理念。今天，美術(shù)在人們的觀念中除了傳統(tǒng)的國(guó)畫、油畫、版畫、雕塑、水彩外，還有建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)造型、服裝設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、染織設(shè)計(jì)、裝潢藝術(shù)、多媒體網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等等，在這些專業(yè)中還可以分出多個(gè)分支，它們都是美術(shù)的范疇。二是實(shí)行按院招生制度。當(dāng)前，多數(shù)高等師范院校都撤系建院，并實(shí)行按院招生制度。學(xué)生入學(xué)后不分專業(yè)，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)教學(xué)，在充分了解各專業(yè)的具體情況及就業(yè)形勢(shì)之后，再由學(xué)生選擇專業(yè)或?qū)I(yè)方向。三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在不少高師院校，已經(jīng)開(kāi)始試行彈性學(xué)制和靈活的人才培養(yǎng)模式。主要有：(1)“2+2”的小學(xué)師資、“3+1”的中學(xué)師資培養(yǎng)模式。小學(xué)師資前兩年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)公共課和主修專業(yè)，后兩年進(jìn)行輔修專業(yè)和教育理論的學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐；中學(xué)師資前三年進(jìn)行基礎(chǔ)公共課、主修課程和綜合課程的學(xué)習(xí)，最后一年學(xué)習(xí)教育理論并進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。(2)輔修及雙專業(yè)、雙學(xué)位模式。許多高校都允許學(xué)有余力、并對(duì)教師工作感興趣的學(xué)生選擇輔修教育類課程，修讀雙專業(yè)并獲得雙學(xué)位，為其以后取得教師資格證打基礎(chǔ)。(3)“4+X”的教師教育模式。其中，實(shí)行“4+0”模式者，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)；實(shí)行“4+2”模式者，學(xué)生本科畢業(yè)后再讀兩年碩士學(xué)位，培養(yǎng)目標(biāo)是重點(diǎn)中學(xué)的骨干美術(shù)教師；實(shí)行“4+3”教師教育模式者，采取本碩連讀的辦法獲取碩士學(xué)位，學(xué)生畢業(yè)后可以到美術(shù)類高校擔(dān)任專業(yè)課教師。
二、教師教育趨于專業(yè)化
(一)“教師專業(yè)化”已經(jīng)從理論走向現(xiàn)實(shí)
我國(guó)傳統(tǒng)的美術(shù)教育注重技能訓(xùn)練，因而培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其職業(yè)意識(shí)更傾向于是一個(gè)畫家而非美術(shù)教師。這種狀況隨著教師地位的提高，尤其是隨著“教師專業(yè)化”理論的提出而有所改變。教師專業(yè)化理論最早是由社會(huì)學(xué)家卡爾·桑德斯(CarrSaunders，A．M．)于1933年提出來(lái)的。1986年，卡耐基公司和霍姆斯小組相繼發(fā)表的《國(guó)家為21世紀(jì)準(zhǔn)備教師》兩份報(bào)告，指出公共教育質(zhì)量只有當(dāng)學(xué)校教育發(fā)展為一門成熟的“專業(yè)”時(shí)才能得到改善。在我國(guó)，1993年頒布的《教師法》明確提出：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?！?000年，《職業(yè)分類大典》也將教師歸人“專業(yè)技術(shù)人員”。從2001年4月1日起，國(guó)家首次全面開(kāi)展教師資格認(rèn)定工作。這些都從法律和制度層面奠定了教師專業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。教師專業(yè)化是針對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性不突出，以至于產(chǎn)生較大的職業(yè)可替代性提出來(lái)的，意在提高教師社會(huì)地位、職業(yè)地位和專業(yè)地位。盡管與“畫家”的名頭相比，美術(shù)教師的專業(yè)化程度仍比較低。但隨著教師專業(yè)化程度的逐步加深，美術(shù)教育必將成為一種不可替代的職業(yè)而獲得普遍的尊重。
(二)促進(jìn)專業(yè)發(fā)展是高師美術(shù)教育的義務(wù)
在我國(guó)，高師美術(shù)教育從本質(zhì)上看仍屬于職業(yè)教育，其課體系基本上是參照美術(shù)學(xué)院繪畫專業(yè)設(shè)置的，教師專業(yè)化程度很低。為此，我國(guó)高師美術(shù)教育從三個(gè)層面來(lái)提高未來(lái)教師的專業(yè)化程度。一是加強(qiáng)專業(yè)課教學(xué)。教育部于2005年頒布的《全國(guó)普通高等學(xué)校美術(shù)學(xué)(教師教育)本科專業(yè)課程設(shè)置指導(dǎo)方案(試行)》明確指出，美術(shù)學(xué)(教師教育)專業(yè)培養(yǎng)的是“具備初步美術(shù)教育教學(xué)研究能力的合格的基礎(chǔ)教育美術(shù)教師和社會(huì)美術(shù)教育工作者”。根據(jù)這一目標(biāo)，《課程方案》從思想政治和職業(yè)道德、人文素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能以及身心素質(zhì)等方面提出了五條規(guī)格要求并從課程體系中辟出一個(gè)專門領(lǐng)域——“美術(shù)教育理論與實(shí)踐”，其中“中小學(xué)美術(shù)教學(xué)論”與“美術(shù)教育實(shí)習(xí)”為必修課，“中國(guó)美術(shù)教育史”、“教學(xué)多媒體設(shè)計(jì)與制作”、“外國(guó)美術(shù)教育史”、“教育研究方法與論文寫作”為選修課，其目的就在于體現(xiàn)課程的師范性。二是增強(qiáng)人文內(nèi)涵。多年來(lái)，我國(guó)的高師美術(shù)專業(yè)一直以培養(yǎng)畫家、雕塑家和設(shè)計(jì)師為取向，注重專業(yè)技能課訓(xùn)練，忽視美術(shù)史論課學(xué)習(xí)，這種知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新課改的要求。新頒布的《義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：“美術(shù)課程具有人文性質(zhì)?！薄镀胀ǜ咧忻佬g(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》也指出：“普通高中美術(shù)課程具有人文學(xué)科的特征?！边@在美術(shù)課程觀上是一個(gè)重大突破。在新課程方案中，美術(shù)欣賞課被放在突出位置。它不僅需要教師對(duì)美術(shù)實(shí)踐有親身體會(huì)，更需要教師具備全面的文化素養(yǎng)，因而需要在美學(xué)、美術(shù)理論、藝術(shù)概論、中外美術(shù)史乃至文學(xué)、歷史、哲學(xué)等人文學(xué)科有較全面而深入的了解和掌握，還應(yīng)在教育學(xué)、心理學(xué)等方面有一定的修養(yǎng)，成為一個(gè)具有人文精神和人文素養(yǎng)的人。三是要注重實(shí)踐能力的提高。一般說(shuō)來(lái)，教師的知識(shí)可分成兩類，即“理論性知識(shí)”和“實(shí)踐性知識(shí)”。其中實(shí)踐性知識(shí)是教師專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在教師的工作中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，高師美術(shù)《課程方案》中的實(shí)踐性課程達(dá)20—22周之多，其中包括社會(huì)實(shí)踐(軍訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)等)、畢業(yè)創(chuàng)作、畢業(yè)論文答辯、藝術(shù)實(shí)踐、藝術(shù)考察等，這些都有利于推動(dòng)學(xué)生的專業(yè)發(fā)展。
三、教學(xué)過(guò)程趨于數(shù)字化
(一)數(shù)字化改變了人們關(guān)于美術(shù)的感知方式
一般認(rèn)為，美術(shù)是一種造型藝術(shù)或視覺(jué)藝術(shù)，它運(yùn)用一定的物質(zhì)材料如紙、布、木板、粘土、大理石、塑料等，通過(guò)造型手段創(chuàng)造出具有一定空間和審美價(jià)值的視覺(jué)藝術(shù)形象。但是，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展，人們關(guān)于美術(shù)作品的感知方式越來(lái)越技術(shù)化了。上世紀(jì)90年代后，數(shù)字化的印刷、攝影技術(shù)高度成熟，大幅廣告、精美照片、時(shí)尚雜志、網(wǎng)絡(luò)世界、數(shù)碼影像等，凡是能夠吸引眼球的功能都被商家廣為采用，以致導(dǎo)致人們普遍的審美疲勞。而關(guān)于美術(shù)創(chuàng)作的經(jīng)典手法，也被數(shù)字化時(shí)代顛覆了。以前，從設(shè)計(jì)到完成一幅作品需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，而且對(duì)手繪技術(shù)要求很高?，F(xiàn)在，人們用電腦進(jìn)行美術(shù)創(chuàng)作，擺脫了鉛筆紙張、直尺圓規(guī)、顏料調(diào)色盒等繪畫工具限制。即使是一個(gè)沒(méi)有受過(guò)專業(yè)美術(shù)訓(xùn)練的人，只要使用Photshop等普通繪圖軟件，也可以制作出令人滿意的圖片來(lái)。不僅如此，數(shù)字時(shí)代還促生了以美術(shù)學(xué)為基礎(chǔ)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是廣播、電視、動(dòng)漫、環(huán)境、設(shè)計(jì)、廣告等新興產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，對(duì)高校美術(shù)教育形成了強(qiáng)大的拉動(dòng)。為適應(yīng)這一需求，許多高師類院校都開(kāi)設(shè)了基于信息技術(shù)的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)。比較典型的有；動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作專業(yè)，主要培養(yǎng)能在電影、電視等媒體的制作崗位上從事三維動(dòng)畫創(chuàng)意及制作等方面的專業(yè)技能型人才；圖形圖像制作專業(yè)，主要培養(yǎng)能在電影、電視、廣告、新傳媒等媒體的制作崗位上從事后期合成、電腦剪輯、特效制作以及影視作品技術(shù)處理的專業(yè)技能型人才；游戲動(dòng)畫設(shè)計(jì)專業(yè)，主要培養(yǎng)能夠在游戲制作領(lǐng)域勝任原型設(shè)計(jì)、模型制作、紋理制作、動(dòng)畫調(diào)試等崗位的工作，并進(jìn)行創(chuàng)作和理論研究的技能型人才，等等。這些人才的知識(shí)與技能結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)美術(shù)人才相比有很大的區(qū)別，他們所從事的美術(shù)活動(dòng)很難以傳統(tǒng)的美術(shù)概念來(lái)界定與歸類，但往往又有著廣闊的發(fā)展前景，因而也引領(lǐng)高師美術(shù)教育不斷調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)。:
論文關(guān)鍵詞：西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；職業(yè)教育；問(wèn)題；影響因素
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為當(dāng)前和今后很長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基點(diǎn)，而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)作為今后中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，一方面需要自身升級(jí)，一方面也需要承接來(lái)自東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)需要有支撐產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力資源的前提就是具備一定的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技能，這些都有賴于優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源作支撐。筆者從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)分析在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育變革和發(fā)展中存在的問(wèn)題，期望找到變革和發(fā)展西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的影響因素，以促進(jìn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題
辦學(xué)整體水平有所提高，但距離培養(yǎng)目標(biāo)還有很大差距隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)發(fā)展職業(yè)教育政策的提出，職業(yè)教育迎來(lái)了又一個(gè)發(fā)展高峰期。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也在這個(gè)大背景下得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論從學(xué)校的教學(xué)條件還是招生規(guī)模，都得到了較快的提高。但是，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育起點(diǎn)較低的現(xiàn)實(shí)決定了這些發(fā)展還不能滿足職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)還很薄弱，重理論輕實(shí)踐，造成了職業(yè)教育泛高中化的傾向。wWw.133229.COM
職業(yè)化教育理念還很淡薄西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育大量植根于傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)?；蜣r(nóng)業(yè)學(xué)校,這類學(xué)校的職業(yè)教育歷史較短,滿足職業(yè)教育所需的軟硬件條件較弱,特別是實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施較差,缺少必要的技能訓(xùn)練指導(dǎo)教師,這些都造成了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育打上了深深的普通教育烙印,反過(guò)來(lái)也形成了職業(yè)教育在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法突現(xiàn)職業(yè)化理念,選擇職業(yè)教育往往成為學(xué)生初中升高中落選時(shí)的無(wú)奈選擇。
職業(yè)教育依然處于低水平的數(shù)量擴(kuò)展模式階段隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的各種措施的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),職業(yè)教育的招生規(guī)模穩(wěn)中有升,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育也形成了一定規(guī)模的擴(kuò)張。以筆者所在的學(xué)校為例,1999年在校生只有340人,2010年已達(dá)到3000人。在校生規(guī)模的擴(kuò)張，必然要求學(xué)校加大辦學(xué)投入，而有限的經(jīng)費(fèi)投入造成了職業(yè)教育仍然在“重理論，輕實(shí)踐”的老路上徘徊，培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)技能，往往是與農(nóng)民工、初中畢業(yè)生一起就業(yè)，無(wú)法凸顯職業(yè)教育的成效和優(yōu)勢(shì)。
職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境有所改善，但依然是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，具備一定勞動(dòng)技能的職校生越來(lái)越受到用人企業(yè)的青睞，再加之高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，越來(lái)越讓家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)識(shí)到高考并非成才和就業(yè)的唯一路徑，職業(yè)教育的宏觀和微觀環(huán)境在這個(gè)意義上有了一定的改善。但是，社會(huì)對(duì)一線工人的工資報(bào)酬和認(rèn)可度還有待改善，這種狀況傳導(dǎo)性地影響了家長(zhǎng)和學(xué)生積極選擇職業(yè)教育的熱情。地方政府雖然已經(jīng)意識(shí)到職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，但實(shí)際上的職業(yè)教育投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育作為一種高投入教育類型的客觀要求，這些客觀上形成了對(duì)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。
職業(yè)教育的培養(yǎng)模式還很陳舊，無(wú)法體現(xiàn)特色和保證質(zhì)量我國(guó)的職業(yè)教育可以追溯到黃炎培先生創(chuàng)辦的我國(guó)近現(xiàn)代第一所中等職業(yè)學(xué)校——中華職業(yè)學(xué)校。建國(guó)后的職業(yè)教育經(jīng)歷了一波三折的發(fā)展歷程，特別是高校擴(kuò)招，嚴(yán)重?cái)D壓了職業(yè)教育的發(fā)展空間，導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育的培養(yǎng)模式?jīng)]有在延續(xù)中得到升華，依然在普通教育培養(yǎng)模式的影響下自發(fā)地發(fā)展，沒(méi)有形成適合于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展理念、發(fā)展模式、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)方式、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等必備要素，因此無(wú)法體現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和特色，造成了自身無(wú)法被社會(huì)和學(xué)生及其家長(zhǎng)高度認(rèn)可的現(xiàn)狀。
職業(yè)學(xué)校的校園文化建設(shè)依然滯后于企業(yè)需求職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其培養(yǎng)過(guò)程和環(huán)境要與企業(yè)接軌，現(xiàn)實(shí)情況卻是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上沒(méi)有形成良好的銜接機(jī)制，學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確地將企業(yè)文化要素引入校園文化建設(shè)中，往往還停留在普通教育的校園文化建設(shè)上，企業(yè)也無(wú)法靈敏地把自身要求傳導(dǎo)給學(xué)校，這種狀況導(dǎo)致了職教學(xué)生就業(yè)后不能很快地適應(yīng)企業(yè)的管理和文化氛圍，甚至造成了畢業(yè)生因?qū)ζ髽I(yè)環(huán)境不適應(yīng)而頻繁換崗，也使得企業(yè)對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才不滿意，也直接形成了學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育的負(fù)面評(píng)價(jià)，這又在客觀上影響了職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境。
師資隊(duì)伍建設(shè)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的主體性要求由于我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展沒(méi)有在師資隊(duì)伍建設(shè)上制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是從《教師法》的角度規(guī)定了學(xué)歷要求，沒(méi)有符合職業(yè)教育的準(zhǔn)入考核內(nèi)容。同時(shí)，我國(guó)也沒(méi)有職業(yè)教育教師的培養(yǎng)模式，而是延續(xù)普通教育教師的培養(yǎng)模式，甚至直接從普通高校引入畢業(yè)生擔(dān)任教師。再加上進(jìn)入職業(yè)教育教師隊(duì)伍的人員專業(yè)化發(fā)展也很滯后，沒(méi)有一個(gè)良好的職業(yè)教育教師繼續(xù)教育提高機(jī)制。所有這些都造成了我國(guó)職業(yè)教育教師隊(duì)伍無(wú)法保證適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的要求。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的影響因素
政府重視程度依然不夠，財(cái)政和其他方面的投入不足我國(guó)職業(yè)院校屬地方院校，在國(guó)家重視職業(yè)教育發(fā)展的大前提下，地方政府的作用顯得尤為重要，可以說(shuō)，地方政府的態(tài)度和行為決定了職業(yè)教育的發(fā)展。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府相對(duì)來(lái)說(shuō)更重視職業(yè)教育的發(fā)展，這是我國(guó)東西部職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)差異的重要因素之一。東部發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要性的認(rèn)識(shí)更到位，他們把發(fā)展職業(yè)教育和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，以職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，致使將財(cái)力、物力、人力用于見(jiàn)效快的短期經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了職業(yè)教育發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，未能形成良性循環(huán)。
校企合作薄弱，無(wú)法形成與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，大中型企業(yè)較少，多是一些小型廠礦企業(yè)，效益平平，校企合作松散，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)支持、資助職業(yè)教育力不從心，職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境較差。沒(méi)有企業(yè)的支持，職業(yè)學(xué)校只能孤軍奮戰(zhàn)，勢(shì)單力薄，發(fā)展速度慢，教學(xué)質(zhì)量不高。近幾年，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校和東部及發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的所謂“校企合作”，實(shí)際上是學(xué)校為企業(yè)組織招工，企業(yè)和學(xué)校沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的教學(xué)合作，更沒(méi)有資金支持。
教學(xué)研究滯后，教學(xué)研究成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化率較低由于職業(yè)教育受到各種影響，使得職業(yè)教育教學(xué)研究沒(méi)有在前進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)，教學(xué)基本模式還大量地停留在普通高中教育或高等專科教育的樣式中，這就導(dǎo)致了教師難教、學(xué)生厭學(xué)和沒(méi)有特色。
