時間：2023-03-20 16:23:08
序論：在您撰寫行政畢業(yè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
玉環(huán)電大06年春行政管理畢業(yè)論文寫作細則
根據(jù)《"中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點"實踐環(huán)節(jié)教學(xué)工作規(guī)范的通知》精神,結(jié)合我校實際情況,提出了如下有關(guān)行政管理?？飘厴I(yè)論文寫作的實施細則:
一,撰寫畢業(yè)論文的目的與意義
畢業(yè)論文是廣播電視大學(xué)學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程中一個極其重要的教學(xué)環(huán)節(jié),是綜合考察學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題,解決問題能力的一個重要手段.撰寫畢業(yè)論文對于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)研究能力,提高其綜合運用所學(xué)知識分析問題,解決問題能力有著重要意義.
二,學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的資格要求
已取得的學(xué)分占課程總學(xué)分80%以上的各專業(yè)?？茖W(xué)生可以撰寫畢業(yè)論文.違反本條規(guī)定撰寫畢業(yè)論文,成績無效.
三,學(xué)生撰寫畢業(yè)論文的基本要求
1.畢業(yè)論文為各專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié),不得免修.
2.畢業(yè)論文應(yīng)由學(xué)生本人在專業(yè)教師的指導(dǎo)下獨立完成,不得抄襲和剽竊他人成果.
3.畢業(yè)論文選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主,不應(yīng)脫離專業(yè)范圍,要有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度;應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟發(fā)展,盡可能選擇與社會發(fā)展及本地區(qū),本單位實際工作相結(jié)合的題目;題目大小適中,對實際工作有一定指導(dǎo)意義.選題鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新,避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題;鼓勵選擇同國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)，全國公務(wù)員共同天地實問題;鼓勵解決實際問題.
4.畢業(yè)論文選題原則上一人一題,確實需要多人合作完成的綜合性課題,必須明確分工,保證各自獨立完成所分擔(dān)的部分,杜絕抄襲,等弄虛作假行為.
6.畢業(yè)論文應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征.調(diào)查報告,工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文.
7.畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要求在3000～6000字之間(指論文主體部分,不包括前置部分和附錄部分).
8.畢業(yè)論文的格式要求
畢業(yè)論文一般包括前置部分,主體部分,附錄部分和結(jié)尾部分構(gòu)成.其中前置部分和主體部分為畢業(yè)論文所必備,附錄部分和結(jié)尾部分是主體部分的補充項目,必要時使用,不是必須的.前置部分包括:封面,內(nèi)容摘要,關(guān)鍵詞等組成.主體部分主要由引言(或緒論),正文,結(jié)論,注釋,參考文獻等組成.具體要求見附件2.
10.畢業(yè)論文完成后,應(yīng)制成電子文本(用word格式),并根據(jù)要求進行排版(具體要求見附件2),一律用A4紙打印,并用統(tǒng)一格式的封面(見附件3)裝訂成冊(一律左側(cè)裝訂).
四,畢業(yè)論文檔案袋必須包括以下材料:
(1)打印好并裝訂成冊的畢業(yè)論文2份;
(2)電子文稿軟盤1份;
(3)《文法系專科畢業(yè)論文指導(dǎo)教師評審意見表》1份;
(4)畢業(yè)論文寫作經(jīng)過(1000字)1份.
(5)畢業(yè)作業(yè)初稿,二稿
畢業(yè)論文檔案袋上應(yīng)標(biāo)注論文題目,學(xué)生姓名,學(xué)號,專業(yè),年級,所在電大名稱等.
五,畢業(yè)論文寫作進程安排:
(1)2006年1月15日(星期天)9:00在201教室(電大內(nèi))進行畢業(yè)論文寫作輔導(dǎo)
(2)寒假期間學(xué)員進行必要的社會調(diào)查,完成材料的收集和論文的選題.
(3)2006年3月12日前請各位畢業(yè)生上交論文選題審定表和社會實踐考核表(實踐報告約2000字左右,寫在電大專用稿紙上).
(4)2006年3月26日(周日)前,學(xué)員上交畢業(yè)論文初稿.
(5)2006年4月9日(周日)前,學(xué)員上交畢業(yè)論文正稿.
二五年十二月
附件2:
畢業(yè)論文格式標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)論文應(yīng)采用最新頒布的漢語簡化文字,符合《出版物漢字使用管理規(guī)定》,由作者在計算機上輸入,編排與打印完成.
一.編寫要求
1,頁面要求:畢業(yè)論文須用A4(210×297mm)標(biāo)準(zhǔn),70克以上白紙,一律采用單面打印;畢業(yè)論文頁邊距按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置:上邊距(天頭)為:30mm;下邊距(地腳)25mm;左邊距和右邊距為:25mm;裝訂線:10mm;頁眉:16mm;頁腳:15mm.
2,頁眉:頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁,均需設(shè)置.頁眉內(nèi)容:浙江廣播電視大學(xué)文法類?？飘厴I(yè)論文,居中,打印字號為5號宋體,頁眉之下有一條下劃線.
3,頁腳:從論文主體部分(引言或緒論)開始,用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁,打印字號為小5號宋體.
4,字體與間距:畢業(yè)論文字體為小四號宋體,字間距設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)字間距,行間距設(shè)置為固定值20磅.
二.編寫格式
1,畢業(yè)論文大,小標(biāo)題的編號:按一,(一),1,(1)編號.
2,畢業(yè)論文的構(gòu)成(按畢業(yè)論文中先后順序排列):
前置部分:(封面)
主體部分:
題目
[內(nèi)容摘要]:200-300字
[關(guān)鍵詞]3-5個
引言(或緒論)
正文
結(jié)論
注釋:(3個以上)①②③
參考文獻:(3個以上)⑴⑵⑶
寫作經(jīng)過(1000字)
附件3:
浙江廣播電視大學(xué)
"人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點"
()專業(yè)?？飘厴I(yè)論文
論文題目
浙江玉環(huán)廣播電視大學(xué)文法類專科畢業(yè)論文
題目(三號黑體,居中)
[內(nèi)容摘要](200-300字)
[關(guān)鍵詞](3-5個)
(正文)引言(內(nèi)容用小四號宋體)
××××××××××××××××××××××××××
一,××××××××××××(四號宋體)
(一)×××××××××××××××(內(nèi)容用小四號宋體).
1,××××(四號宋體)
××××××××××××××××××××(內(nèi)容用小四號宋體).
①××××(用與內(nèi)容同樣大小的宋體)
(結(jié)論)
××××××××××××××××××××
注釋:(5號宋體)以文獻在整個論文中出現(xiàn)的次序用①②③……形式統(tǒng)一排序
著作:[序號]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時間.引用部分起止頁
期刊:[序號]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(期數(shù)).引用部分起止頁
參考文獻:(5號宋體)
[1],[2],[3]……依次列出.
參考文獻的表示格式為:
著作:[序號]作者.譯者.書名.版本.出版地.出版社.出版時間.
期刊:[序號]作者.譯者.文章題目.期刊名.年份.卷號(期數(shù)).
附件6:
文法系?？飘厴I(yè)論文成績評定標(biāo)準(zhǔn)
畢業(yè)論文成績分為優(yōu),良,中,及格,不及格五等.
A.優(yōu)
符合黨和國家的有關(guān)方針,政策;觀點明確,能深入進行分析,并有獨到見解.
理論聯(lián)系實際,對相關(guān)工作或?qū)W術(shù)研究有一定的現(xiàn)實意義.
中心突出,論據(jù)充足,層次清楚,結(jié)構(gòu)合理,語言流暢.
B.良
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,能夠運用所學(xué)知識,理論聯(lián)系實際,觀點明確,分析比較深入.
中心明確,論據(jù)較充足,層次清楚,語言通順,結(jié)構(gòu)合理.
C.中
觀點明確;內(nèi)容較為充實;有一定的理論基礎(chǔ);論證較為嚴(yán)謹(jǐn),邏輯性較強;文章結(jié)構(gòu)完整,層次較為清楚,語言流暢,格式較規(guī)范.
D.及格
符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,基本上能夠運用所學(xué)知識去分析問題,但內(nèi)容尚欠充實.
中心論題較明確,材料較充足,具體但不夠典型.
尚能聯(lián)系經(jīng)濟工作實際,但論證不夠充分.
文章有一定的條理,一定的論據(jù),文字尚通順.
E.不及格
不符合黨和國家的有關(guān)方針和政策,或在專業(yè)理論上有原則性錯誤,未掌握已學(xué)的有關(guān)專業(yè)知識,技能差.
文章無中心,層次混淆不清,主要論，全國公務(wù)員共同天地據(jù)短缺.論點論據(jù)脫節(jié)或嚴(yán)重搭配不當(dāng).
抄襲他人文章,成果,書籍者.
選題超出專業(yè)范圍.
論文字?jǐn)?shù)嚴(yán)重不足.
摘要:隨著教育體制改革不斷深化，高校行政管理工作越來越精細化，任務(wù)也更加繁重。行政管理部門作為高校管理系統(tǒng)運作的核心，在新時代背景下表現(xiàn)出新的特征。高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思維方式，運用新技術(shù)、新手段、新管理模式和指導(dǎo)思想，為實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展增添新的活力。要注重創(chuàng)建自動化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。
關(guān)鍵詞:高校辦公室;行政管理;創(chuàng)新意識;立德樹人;人才培養(yǎng)
一、新時代高校辦公室行政管理工作的特征
高校辦公室承擔(dān)著一系列的行政管理工作，與高校各方面的事務(wù)相關(guān)，對于服務(wù)教育教學(xué)科研，促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展起著重要作用。綜合來看，新時代高校辦公室行政管理工作具有協(xié)調(diào)性、政策導(dǎo)向性、科學(xué)性和服務(wù)性。
1.協(xié)調(diào)性
高校辦公室行政管理工作事務(wù)多，種類繁雜，從各層級領(lǐng)導(dǎo)到高校全體師生，均需要辦公室的日常服務(wù)與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過程中遇到各種矛盾，或者是暫時無法解決的問題時，應(yīng)積極進行協(xié)調(diào)。高校辦公室行政管理工作人員同時負責(zé)組織學(xué)生活動、建設(shè)校園文化、引導(dǎo)教育教學(xué)與學(xué)術(shù)科研等工作，表現(xiàn)出工作的多層次性、綜合性和全方位的協(xié)調(diào)性，必須做到統(tǒng)籌兼顧。
2.政策導(dǎo)向性
高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)積極完成上級部門交代的各項工作任務(wù)，遵照政策規(guī)定、會議精神和規(guī)章制度，在行政管理工作中凸顯出政策導(dǎo)向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)同時具備高效率的執(zhí)行能力與高覺悟的政治素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，按照高校教育指導(dǎo)方針與相關(guān)政策辦事，切實提升行政管理工作的執(zhí)行效率。
3.科學(xué)性
快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學(xué)化的管理模式，至此高校辦公室行政管理工作進入了網(wǎng)絡(luò)化時代。這對行政管理人員的綜合能力與素質(zhì)提出更加嚴(yán)格的要求。行政管理人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，了解并熟練操作常用辦公軟件，與時俱進地提升自己的職業(yè)操作技能。
4.服務(wù)性
高校辦公室行政管理工作人員要具有服務(wù)意識，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，履行服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量。要在科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)原則下，為高校大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活、學(xué)?？蒲辛㈨?、領(lǐng)導(dǎo)制定決策、教師開展教學(xué)活動等提供切實的保障。在高校辦公室行政管理服務(wù)工作中，管理人員要具備高度的責(zé)任心，面對問題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。
二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問題
當(dāng)前，高校辦公室行政管理工作存在一些問題，如管理職能沒有充分體現(xiàn)出來，管理工作有時也較為松散隨意，影響了高校教育事業(yè)的發(fā)展。
1.管理職能沒有充分體現(xiàn)出來
高校辦公室行政管理工作涉及高校各項工作的有效銜接，但是，部分高校辦公室行政管理工作偏重學(xué)生的制度性管理，沒有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡單處理高校瑣碎事情的管理部門，管理工作未能深入圍繞高校管理事項全面開展，在教育教學(xué)管理方面存在一定的形式主義現(xiàn)象。
2.管理工作較為松散隨意
高校辦公室行政管理工作具有業(yè)務(wù)流程與內(nèi)容的廣泛性、工作執(zhí)行的可操作性與原則性等特點。在現(xiàn)階段，部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認識到其在管理方面發(fā)揮的重要作用，但有時工作仍然存在隨意性，沒有有效地開展管理工作。這容易導(dǎo)致行政管理工作效率不高，影響高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、高校辦公室行政管理工作的具體策略
當(dāng)前，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式越來越受到廣大高校的支持，尤其是應(yīng)用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，高校的科研項目與學(xué)術(shù)交流機會日漸增多，一些教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法得到創(chuàng)新應(yīng)用，這對高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問題，適時求變，不斷創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作方法與管理理念，注重創(chuàng)建自動化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，不斷提高管理水平。
1.創(chuàng)建自動化辦公環(huán)境
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校辦公室行政管理工作人員應(yīng)該樹立現(xiàn)代化的管理理念，引進先進的自動化辦公硬件設(shè)備設(shè)施，推動辦公室行政管理工作方式的轉(zhuǎn)變與升級，從而優(yōu)化管理職能，提高工作質(zhì)量。例如，引進計算機、投影儀或自動化會議室等現(xiàn)代化辦公設(shè)備設(shè)施。當(dāng)前的辦公環(huán)境雖然自動化程度有所提高，但仍然存在一定的創(chuàng)新空間，如可以采用基于網(wǎng)絡(luò)的自動化辦公系統(tǒng)，其涉及的自動化設(shè)備設(shè)施包括終端服務(wù)器、個人電腦、校園局域網(wǎng)等，這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務(wù)管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔，工作人員應(yīng)在建立紙質(zhì)版管理檔案的同時，逐步建立電子版管理檔案，利用網(wǎng)絡(luò)信息存儲功能提高信息傳輸與管理的效率。另外，也可以建立遠程電子通訊系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)可視化視頻會議、網(wǎng)絡(luò)傳真等形式高效地處理工作任務(wù)，避免傳統(tǒng)單一化管理所帶來的時空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備第一時間獲得自己管理范疇的工作內(nèi)容，這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運營成本。
2.建立健全行政管理規(guī)章制度
要想提高行政管理工作效率，高校就要建立健全辦公室行政管理規(guī)章制度，努力推進各項管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。各項規(guī)章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個方面，充分考慮各個方面的利益。在具體工作中，辦公室行政管理工作人員要牢固樹立規(guī)則意識，熟悉高校的各項規(guī)章制度，明確工作范圍，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學(xué)規(guī)范性、制度流程化的要求建立考核制度，對辦公室行政管理人員的工作進行考核評價，要將具體的責(zé)任義務(wù)與崗位要求落實到每個辦公室行政管理工作者身上，建立與之相對應(yīng)的獎懲制度，通過制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責(zé)任感和上進心，激發(fā)行政管理人員的工作熱情。隨著時代的快速發(fā)展，辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的，需要在貫徹落實中找到新的改革契機，不斷通過理論聯(lián)系實際進一步完善各項規(guī)章制度，提高工作效率。
3.打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境
現(xiàn)階段，高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學(xué)習(xí)機會，但缺少有針對性的學(xué)習(xí)途徑，這導(dǎo)致有些辦公室行政管理人員缺少增長見識與本領(lǐng)的機會，一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開展。因此，高校要統(tǒng)一思想認識，樹立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，合理安排學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)內(nèi)容，積極打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境。要重視辦公室行政管理團隊的人文建設(shè)，提高辦公室行政管理團隊的核心凝聚力。要支持并鼓勵辦公室行政管理人員豐富理論知識，通過有效的方式提高辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)主觀能動性與參與意識，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動辦公室行政管理人員的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)習(xí)成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學(xué)以致用的指導(dǎo)思想，定期參加各種形式的管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進的行政管理理念和方法，提升自身的業(yè)務(wù)水平。
4.構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系
生態(tài)型高校辦公室行政管理模式的提出，為辦公室行政管理工作提供了新的發(fā)展契機。高校是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，各部分進行著多方面的信息交互與交流，而系統(tǒng)保持平衡與和諧，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樹立以人為本的管理思想，由剛性管理轉(zhuǎn)向柔性管理，尊重個性的多樣性，構(gòu)建符合生態(tài)系統(tǒng)和諧原理的生態(tài)型辦公室行政管理體系，有利于提高行政管理工作人員的職業(yè)自豪感與歸屬感，最大限度地挖掘人的潛能，優(yōu)化高校辦公室行政管理成效。構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系時，要注重行政管理理念的創(chuàng)新，培養(yǎng)生態(tài)型管理團隊，服務(wù)好每一個工作對象;要建設(shè)生態(tài)型校園文化，傳播正能量，激發(fā)人的內(nèi)在自覺性和工作主動性;要完善生態(tài)型評價考核體系，以人性化為出發(fā)點，突出科學(xué)性、合理性、生態(tài)性。要重視部分與整體的辯證關(guān)系，盡量使每一個人自覺地參與到高校辦公室行政管理生態(tài)型循環(huán)系統(tǒng)之中，構(gòu)建一條和諧的生態(tài)鏈。在工作過程中要注重平等溝通，相互尊重，真誠相待，開放包容，營造良好的生態(tài)管理環(huán)境，這樣才能避免傳統(tǒng)行政管理模式容易出現(xiàn)的缺乏人文關(guān)懷、職責(zé)不明晰、管理執(zhí)行力不足、運行機制不暢等問題。
四、結(jié)語
總而言之，高校要創(chuàng)建自動化辦公環(huán)境，建立健全行政管理規(guī)章制度，打造學(xué)習(xí)型行政管理環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)型辦公室行政管理體系，全面提升行政管理工作的服務(wù)質(zhì)量。要分析傳統(tǒng)辦公室行政管理工作中存在的問題，有效解決復(fù)雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設(shè)中，要從根本上保障行政管理工作的效能，為創(chuàng)建高水平的行政管理環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)“立德樹人”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。
五、參考文獻:
[1]龐寶鑫.管理學(xué)視野下高校院系辦公室提升行政工作效能初探[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版,2017(01).
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[4]張東明.關(guān)于構(gòu)建高校生態(tài)型行政管理模式的思考[J].閩南師范大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2015(02).
當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，財政改革已進入攻堅階段，只有深刻領(lǐng)會解放思想的內(nèi)涵，才能切實增強發(fā)展經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，只有進一步解放思想，才能加快財政改革發(fā)展進程，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
解放思想是我們在思想和工作上永遠保持蓬勃生機與活力的法寶，只有思想解放了，才能沖破僵化體制和陳舊觀念的束縛，不斷適應(yīng)新的形勢要求，開動腦筋，拓寬思路，放開手腳，努力進取。思想解放的程度，關(guān)系到改革開放的力度。我區(qū)這些年來改革開放和經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展，得益于思想解放;而我們與南方一些省市、與周邊一些地區(qū)相比還存在著一定差距，根子主要在于思想解放還不夠，如何深刻領(lǐng)會解放思想的內(nèi)涵，關(guān)鍵要把握五個環(huán)節(jié)。
一是解放思想，必須牢固把握經(jīng)濟建設(shè)這個中心。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，各項工作必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。財政來源于經(jīng)濟，依賴于經(jīng)濟，解決財政問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展，沒有經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，財政壯大就是一句空話。
二是解放思想，必須強化時間意識。當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化趨勢加快，技術(shù)革命突飛猛進，可以說，地球越來越小，發(fā)展越來越快，慢走一步，差之千里;耽誤一時，落后多年。時間的最大特點是一維性，時不我與，時不待我，時不再來。外地的經(jīng)驗告訴我們，誰在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化升級中，爭搶頭班車，爭上快車道，誰就搶得先機，贏得主動。我們必須抓住機遇而不可喪失機遇，對于財政部門而言，更要緊緊抓住國家實施積極財政政策的有利時機，運用財政杠桿調(diào)控，加大支持經(jīng)濟發(fā)展的力度。
三是解放思想，必須增強大局觀念。財政部門應(yīng)該善于站在政治和全局的高度分析和判斷形勢，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，對于經(jīng)濟發(fā)展和政策執(zhí)行中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的情況和問題要敢于面對現(xiàn)實，并及時、主動地提出我們的意見和建議。要自覺把財政工作放在經(jīng)濟發(fā)展的大格局中籌劃，找準(zhǔn)位置，搞好服務(wù);要跳出就財政論財政，就收支論收支的框框，集中精力謀大事，集中財力辦大事，使財政工作體現(xiàn)政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控意圖。
關(guān)鍵詞：論文教學(xué)；問題原因；對策；
開放教育的質(zhì)量是廣播電視大學(xué)的生命。要提高教育質(zhì)量,涉及到教學(xué)管理的全過程,其中畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)是整個質(zhì)量保證體系中的重中之重,也是相對薄弱的環(huán)節(jié)。由于畢業(yè)論文寫作有較強的實踐性和專業(yè)性,加之開放教育這種獨特的辦學(xué)形式和教學(xué)體制,使畢業(yè)論文實踐性環(huán)節(jié)成為教學(xué)中的難點。目前,我校開放教育本科行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量良芬不齊,整體水平堪優(yōu)?，F(xiàn)僅就行政管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作教學(xué)作一探討。
1畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在的問題
畢業(yè)論文是學(xué)生自主學(xué)習(xí)、嘗試解決實際問題的實踐性環(huán)節(jié)。完成畢業(yè)論文是開放教育本科生畢業(yè)的一個必要條件,理應(yīng)引起學(xué)生的重視,但是在實際的寫作教學(xué)過程中還存在不少問題。
1.1論文選題不符合要求
重慶電大對行政管理專業(yè)制定了具體的畢業(yè)論文教學(xué)大綱和實施方案,明確規(guī)定了畢業(yè)論文的選題范圍。但是仍有一部分學(xué)生沒有對畢業(yè)論文的寫作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:
l)選題忽略專業(yè)性。電大對行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文作了明確規(guī)定:選題必須符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求。要求學(xué)生選題以所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主,不得脫離本專業(yè)范圍;內(nèi)容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時,明確要求寫作內(nèi)容是:選擇同本單位、本行業(yè)的行政管理發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實問題和實際問題。事實上,每屆學(xué)員提交的畢業(yè)論文選題中,有相當(dāng)一部分選擇了非專業(yè)方面的選題,或者是已經(jīng)完全得到解決的常識性問題。沒有體現(xiàn)本專業(yè)的特色和要求。
2)選題過大過難或過窄。學(xué)員缺乏必要的選題常識,不能結(jié)合自己的實際水平選題,如有的學(xué)員寫“政府機構(gòu)改革研究”“各國行政監(jiān)督比較研究”“電子政務(wù)建設(shè)若干問題”“論企業(yè)家政府”等之類大而難的題目,這樣,導(dǎo)致自己的綜合能力達不到,駕馭不了。同時,由于選材難度大,導(dǎo)致觀點提煉不準(zhǔn),內(nèi)容空空洞,思想沒有深度。反之,有的學(xué)員選題過窄,無法展開論述,使論文缺乏應(yīng)有力度。
3)選題陳舊,內(nèi)容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”“論人力資源管理”等,內(nèi)容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業(yè)管理中現(xiàn)實存在的問題。
1.2論文內(nèi)容有明顯缺陷
這一類的論文多數(shù)是由拼湊而成的,由于論文作者胸?zé)o成竹,東拉西拼,導(dǎo)致論文在論點、論據(jù)、論證、研究方法、邏輯、結(jié)構(gòu)、語言等方面都存在著嚴(yán)重的問題。無關(guān)論文主題的內(nèi)容占據(jù)很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點不明確,論據(jù)不充分,不翔實,與論點不相符;或論證不嚴(yán)密,邏輯混亂,結(jié)構(gòu)不完整,層次不清楚,沒有整體性;有些甚至語言不通順不流暢。
1.3論文格式不符合規(guī)范
《重慶電大行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文教學(xué)工作實施意見》中明確規(guī)定了本科畢業(yè)論文的內(nèi)容及格式的要求,但在實際的操作中,有的學(xué)員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)態(tài)度,導(dǎo)致論文不符合規(guī)范要求。一是形式上的不規(guī)范。表現(xiàn)在論文字號、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無內(nèi)容摘要或關(guān)鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。二是內(nèi)容上的不規(guī)范。論文的題目不能夠準(zhǔn)確概括論文主題,摘要與論文主要內(nèi)容無關(guān),關(guān)鍵詞不是表達論文核心的專業(yè)術(shù)語,參考文獻不足以支撐論文的論述。
1.4抄襲現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一部分學(xué)員因?qū)I(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)得不扎實,畏懼論文寫作,加之學(xué)術(shù)道德缺失,選材不當(dāng),致使論文要么是全文抄襲他人學(xué)術(shù)成果,要么是上網(wǎng)搜索幾篇拼湊整合成文。
1.5論文答辯敷衍了事
電大畢業(yè)論文的寫作,是針對學(xué)生綜合運用所學(xué)專業(yè)知識,分析和解決實際問題能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察的過程,而論文答辯則是對學(xué)生論文寫作過程的考察和驗證,在整個教學(xué)實踐環(huán)節(jié)中尤為重要。從歷屆答辯情況來看,參加答辯的學(xué)員有不少人都抱著應(yīng)付的態(tài)度,在答辯時對論文的內(nèi)容不熟悉,對答辯教師提出的問題不知所云,答非所問。這種敷衍的態(tài)度致使行政管理本科論文教學(xué)達不到應(yīng)有的效果。
2畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的原因分析
以上問題的產(chǎn)生,除學(xué)生自身原因外,與指導(dǎo)教師、學(xué)校教學(xué)管理方面的因素也有很大的關(guān)系。
2.1從學(xué)員方面來看,受條件限制,重視不夠行政管理本科學(xué)生多是基層干部、大學(xué)生村官、企事業(yè)單位的工作人員,工學(xué)矛盾非常突出,在工作期間,對本專業(yè)缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和研究。加之部分鄉(xiāng)村和基層上網(wǎng)條件差,汲取本專業(yè)有學(xué)術(shù)價值的資料較為為困難。在這種情況下,學(xué)生無法按照規(guī)定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態(tài)度極不嚴(yán)肅,缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)精神的寫作態(tài)度影響下,致使論文質(zhì)量下滑。
2.2從指導(dǎo)教師方面來看,力量薄弱,把關(guān)不嚴(yán)在本科論文寫作過程中,論文質(zhì)量的好壞與教師的指導(dǎo)是否到位關(guān)系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師資格都有著明確的規(guī)定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn),僅局限于常規(guī)的操作規(guī)程培訓(xùn),而缺乏深人到專業(yè)層次的培訓(xùn),致使教師在論文修改審定上,不能給予學(xué)生學(xué)術(shù)上的指導(dǎo),從而影響了論文質(zhì)量。
2.3從教學(xué)管理方面來看,論文教學(xué)的支持服務(wù)不到位目前,從中央電大到各級地方電大,對于常規(guī)教學(xué)的支持服務(wù)系統(tǒng)都很完善,各種教學(xué)資源也很豐富,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源十分充足。然而,各級電大針對論文教學(xué)制訂的一系列文件,卻沒有能夠從專業(yè)角度,明晰地提出對學(xué)員進行指導(dǎo)的要求,這必然會影響畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3解決畢業(yè)論文寫作教學(xué)中存在問題的對策
畢業(yè)論文是開放教育本科教學(xué)檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果的最終體現(xiàn),其水平的高低直接折射出開放教育的教學(xué)質(zhì)量。因此,如何解決畢業(yè)論文教學(xué)中存在問題,確保論文的質(zhì)量,是一個值得探討的課題。
3.1進一步提高認識,加強對畢業(yè)論文教學(xué)工作的重視畢業(yè)論文教學(xué)是提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,全面提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要手段。因此,必須轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,加大對畢業(yè)論文教學(xué)工作的管理和指導(dǎo),切實做到把畢業(yè)論文教學(xué)放在和專業(yè)課教學(xué)同等重要的位置。在畢業(yè)論文教學(xué)的制度建設(shè)上,在指導(dǎo)教師的選聘方面下功夫,精心組織,認真安排,確保畢業(yè)論文教學(xué)工作的順利開展和如期完成。
3.2完善畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),加強對指導(dǎo)教師的培訓(xùn)畢業(yè)論文教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè),重在做好論文教學(xué)資源建設(shè)和加強對論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。在市校專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我校畢業(yè)論文工作實踐,制定一些針對性較強的指導(dǎo)性的文件,提供輔導(dǎo)材料、課件等教學(xué)資源,并將這些資源放在分校教學(xué)平臺上,供學(xué)員下載和學(xué)習(xí)。此外,學(xué)校要進一步加強畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導(dǎo)的資格培訓(xùn)和常規(guī)的專題培訓(xùn)結(jié)合起來,把網(wǎng)上培訓(xùn)和面授培訓(xùn)結(jié)合起來,定期針對畢業(yè)論文中出現(xiàn)和存在的普遍問題進行集體研討,從制度層面上,制定出切實可行的論文指導(dǎo)方案。
3.3強化過程管理,確保畢業(yè)論文的教學(xué)質(zhì)量畢業(yè)論文寫作指導(dǎo),是一項時間長、程序多、業(yè)務(wù)性強的工作,精心組織、認真輔導(dǎo)和嚴(yán)把質(zhì)量是做好這項工作的重要保證。為此,我們必須做好以下工作:
l)規(guī)范操作,做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。
一是督促指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學(xué)指導(dǎo)。從指導(dǎo)學(xué)生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫出論文提綱,完成論文寫作,教師都必須嚴(yán)格寫作指導(dǎo)流程,扎扎實實開展指導(dǎo)工作。指導(dǎo)教師在學(xué)生論文寫作過程中,從初稿、修改稿和定稿等三個環(huán)節(jié)教學(xué)上應(yīng)予以具體指導(dǎo),在定稿后做出初步評價,并指導(dǎo)學(xué)員完成畢業(yè)論文答辯。二是指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中,嚴(yán)格要求學(xué)生按照畢業(yè)論文的規(guī)范寫作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴(yán)格要求。
2)嚴(yán)把質(zhì)量,搞好畢業(yè)論文的答辯工作。畢業(yè)論文答辯是審查論文的重要形式,只有通過答辯才能反映出學(xué)生論文的真實水平。因此,指導(dǎo)教師要把答辯看成是提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力和論文質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié),認真對待,高度重視,嚴(yán)格要求,針對性地指導(dǎo)學(xué)生寫出答辯提綱。在答辯的過程中,指導(dǎo)教師和答辯教師要協(xié)調(diào)溝通,有的放矢,區(qū)別對待認真完成畢業(yè)論文和敷衍應(yīng)付的學(xué)員。對不認真完成論文,敷衍應(yīng)付者要從嚴(yán)要求,嚴(yán)肅考核,這樣才能提高學(xué)生的畢業(yè)論文寫作的積極性和主動性,才能確保畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。
1.管理機構(gòu)的同構(gòu)設(shè)置，束縛了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)是一個高度依賴自然條件和環(huán)境資源的產(chǎn)業(yè)，只有因地制宜，才能提高資源的利用率，提高經(jīng)濟效益。因此十分有必要按農(nóng)業(yè)資源的稟賦特征，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。但是，從省到市、縣的地方農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)，設(shè)置上基本與中央一致，職能高度同構(gòu)。這種情況，既不利于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，也不利于地方專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，客觀上也不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)劃特別是特色產(chǎn)業(yè)帶的形成。
2.中介組織發(fā)育滯后，影響了市場主體作用的發(fā)揮
改革開放以來，我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大的調(diào)動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展。然而，千家萬戶的小農(nóng)分散經(jīng)營面對農(nóng)業(yè)市場化和國際化的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、競爭力弱的嚴(yán)重缺陷。同時，政府對農(nóng)民的技術(shù)、信息和市場服務(wù)也難以到位。農(nóng)民的組織化程度低，主要是連結(jié)農(nóng)戶和市場的中介組織發(fā)育滯后，使得農(nóng)業(yè)的市場主體缺位。這種局面既不利于形成國內(nèi)統(tǒng)一、競爭、開放、有序的大市場，也不利于我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭。
二、農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新
隨著我國農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)的逐步深入，農(nóng)業(yè)行政管理部門的職能也應(yīng)隨之發(fā)生變化。為此我們必須不斷地對農(nóng)業(yè)行政管理體制進行創(chuàng)新，做到農(nóng)業(yè)行政事務(wù)有的放矢，以適應(yīng)農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。改革完善我國農(nóng)業(yè)行政管理體系，要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、建立健全法制觀念的基礎(chǔ)上進行管理體制的創(chuàng)新與管理技術(shù)的創(chuàng)新。
1.農(nóng)業(yè)行政管理理念的創(chuàng)新
在經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟的背景下，我國農(nóng)業(yè)部門首要做的就是管理理念的創(chuàng)新。從我國社會主義制度自身來講，政府行政的根本目的就是為人民服務(wù)，行政人員的行政行為就會表現(xiàn)為促進人民生活水平的提高，實現(xiàn)共同富裕。因此塑造服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政理念是我國農(nóng)業(yè)行政管理體系創(chuàng)新與發(fā)展的要求與必然趨勢。其次，面對市場經(jīng)濟中的新情況與新問題，要求農(nóng)業(yè)行政部門不斷更新觀念，迅速面對現(xiàn)實，積極尋找解決問題與矛盾的方法與途徑。更應(yīng)樹立開放理念，將所掌握的公共信息向廣大農(nóng)民開放，全面推行“陽光政務(wù)”。
2.農(nóng)業(yè)行政管理體系的創(chuàng)新
在農(nóng)業(yè)行政管理理念創(chuàng)新的同時，更應(yīng)注重管理體系的創(chuàng)新。在職能的優(yōu)化上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求重新定位，準(zhǔn)確界定管理部門的職權(quán)與職責(zé)。應(yīng)著力于建立、完善和維護統(tǒng)一的公平競爭的市場:一是建立健全市場管理制度和市場管理組織機構(gòu)，完善市場服務(wù)職能，加強對市場的監(jiān)督管理，營造和維護公平與法治統(tǒng)一的良好的規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。二是改進宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能，自覺運用財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策以及通過價格、利率、匯率和稅率等經(jīng)濟杠桿來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟運行。三是培育和健全各類社會中介組織，并充分發(fā)揮其服務(wù)作用。如建立各種行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，從而提高我國農(nóng)業(yè)的整體竟?fàn)幜?。四是強化政府公共服?wù)意識，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域和提供公共產(chǎn)品的職能作用，如提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，增加農(nóng)村大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等。總之，要促進政府農(nóng)業(yè)行政職能由全能向有限，由管制向服務(wù)，由劃漿到掌舵的轉(zhuǎn)變，促進部分農(nóng)業(yè)行政職能的市場化和社會化。從組織結(jié)構(gòu)上來說，農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)資源的保護與利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入與扶持、農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廠、農(nóng)產(chǎn)品的加工與運銷、食品的安全與國內(nèi)低頻市場的開發(fā)等，是一個有機的整體。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈人為割裂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，管理職能分散的體制安排和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，不利于國家糧食安全的大局。我國應(yīng)該借鑒它們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步改革完善我國政府的農(nóng)業(yè)管理體制，盡快將各部門涉農(nóng)機構(gòu)撤消或合并，對現(xiàn)有的涉及農(nóng)業(yè)管理有關(guān)部委的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)管理職能進行重新組合，組建新的綜合統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)部門，確保農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和農(nóng)村發(fā)展等整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效管理和協(xié)調(diào)。
3.實現(xiàn)管理技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“電子政府”
企業(yè)行政管理作為一個新興的綜合性學(xué)科，在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)行政管理與企業(yè)管理不同，在現(xiàn)代社會里，企業(yè)行政管理的作用也越來越突出，對企業(yè)發(fā)展的影響也越來越大。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的行政管理畢業(yè)論文致謝，歡迎閱讀！希望可以幫助到各位~
時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，秋云，聚散真容易。離校日期已日趨漸進，畢業(yè)論文的完成也隨之進入了尾聲。從開始進入課題到論文的順利完成，一直都離不開老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!在此我向xxxx學(xué)校xxxxxxx專業(yè)的所有老師表示衷心的感謝，謝謝你們四年的辛勤栽培，謝謝你們在教學(xué)的同時更多的是傳授我們做人的道理，謝謝四年里面你們孜孜不倦的教誨!
大家肯定會很喜歡這篇行政管理畢業(yè)論文致謝，對嗎？
我國即將啟動 MPA 項目。 因為 MPA ( Master of PublicAdministration)被譯為“公共管理碩士”，即其中的Administration被譯成“管理”，而不是如以往那樣更多地譯成 “行政”，因此， MPA內(nèi)涵的外推使得公共管理從來沒有象今天這樣如此受人關(guān)注。我們認為，無論是從理論還是實踐的角度，公共管理都存在著許多重大問題尚未討論清楚，十分有必要對其展開爭鳴。比如，Public Administration 與Public Management都翻譯成“公共管理”， 它們之間的區(qū)別究竟在哪里?難道僅僅是適用層次不同?有些學(xué)者認為，Administration指層次高的管理，Management指層次低的管理。如果是這樣的話，我國研究生專業(yè)目錄在管理科學(xué)類中， 把一級學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement ”， 而把二級學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在 MBA 中Business Administration 譯為“工商管理”， 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來解釋?也有人認為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問題。如果仔細查閱中外管理學(xué)的相關(guān)?
新公共管理運動的啟示
目前我國已有許多專家學(xué)者正在研究公共管理問題，比如廈門大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書中介紹了西方政府管理(行政學(xué))的發(fā)展與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊;公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專家的看法及其他國內(nèi)相關(guān)文獻，應(yīng)該說在對公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點看法是共同的。
1. 新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動了“重塑政府運動”。在凱恩斯理論的影響下，當(dāng)政府這只“看得見的手”干預(yù)市場并獲得巨大成功時，與“市場失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對社會、市場的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，成為“萬能政府”，而且政府對外管理的實際效率也很低，在不少方面負面影響越來越大;另一方面政府中官僚機構(gòu)膨脹，效率低下，財政支出擴大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國家都要求政府進行改革。人們在“實用主義”、“小政府意識形態(tài)”、“商業(yè)動力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品(服務(wù))民營化;推進社區(qū)主義，建立理想的政府、市場、社區(qū)三足鼎立的公民社會;加強公共部門與私營部門的合作，發(fā)展非政府、非營利性組織;用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門的競爭力。
在全社會和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時，英、美、新西蘭等國政府掀起了一股大力推進行政改革的浪潮。在英國，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅持市場取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計劃”到 “公民運動”，在民營化、公私競爭與融合、公共部門引進私人企業(yè)的管理機制、承諾公共服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問題上，英國的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱之為“寧靜的革命”。八十年代初，美國的里根政府發(fā)動了一場大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運動，并由此設(shè)計了一種使政府官員不僅對管理過程而且要對管理結(jié)果負責(zé)的新體制?？肆诸D政府繼續(xù)推進政府職能市場化改革的進程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競爭機制引入政府機構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機構(gòu)成為“以績效為中心”的組織。在這場全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運動的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開展競爭的服務(wù)，從公共部門中分離出來;財務(wù)報告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績效;在政府部門中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能;按契約中規(guī)定的競爭原則，在政府部門的部長與執(zhí)行官之間，簽定“績效協(xié)議”、“采購協(xié)議”等，強化各自的職能。
西方國家，特別是OECD國家的行政改革及其政府再造運動，為新公共管理的興起提供了強有力的實踐背景?！靶鹿补芾肀粚W(xué)者冠以各種不同的名稱(如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等)，這反映了人們對正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實存在著某些共識：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個人責(zé)任”。
