時間：2023-03-20 16:23:17
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公共管理實驗研究是以實驗研究法作為基礎(chǔ)提出的學(xué)科研究法，現(xiàn)階段，不少學(xué)科已經(jīng)形成了具有自身特點的實驗研究方法，例如心理學(xué)科。實驗研究作為一種經(jīng)典的論證方法，在我國公共管理區(qū)域無法有效使用，原因之一就是由于實驗法的缺失。
一、實驗研究的優(yōu)勢與特征
（一）實驗研究的優(yōu)勢
人們進(jìn)行科學(xué)研究的目的就是為了發(fā)現(xiàn)相關(guān)變量之間存在的因果關(guān)系以及作用機制，而發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系最直接有效的方法就是進(jìn)行實驗。雖然非實驗法在進(jìn)行科學(xué)研究時存在一些限制，但是在使用時并不存在局限性，在實際的實驗研究法中調(diào)查法占據(jù)十分重要的地位[1]。實驗研究法常用到的思維方式是逆向思維，即在開展實驗研究時，研究人員始終都存在“假如此事沒有發(fā)生，那么它的結(jié)果會是怎樣的”的一種思維方式，通過該思維方式，研究人員可以確定構(gòu)建相關(guān)變量之間的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)，與最常用的研究方法———調(diào)查法相比較，實驗法可以人為地對實驗變量進(jìn)行操控，并對其他干擾因素進(jìn)行控制，效率相對提高許多。因此，實驗法具有非實驗法所不具備的優(yōu)勢。構(gòu)成因果關(guān)系的三個要素分別是：時間先后、公變以及不存在干擾量[2]。在這三個要素當(dāng)中，首先，變量之間的發(fā)生是存在時間先后關(guān)系的；其次，變量之間的變化應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的，有著共同變化的趨勢；最后，變量之間的關(guān)系變化不是由于其他量的變化導(dǎo)致的。實驗法可以很好地滿足變量之間的因果關(guān)系驗證需求，因此，此非實驗比較，其更加具有研究的優(yōu)勢。
（二）實驗研究的特征
實驗研究法是在排除其他所有干擾因素之后，通過控制影響變量的所有相關(guān)因素的關(guān)系，提取出研究目標(biāo)之間所存在的變量關(guān)系，其特征為：控制性、隨機性以及操控性。這三個特征在隨機實驗研究法當(dāng)中存在特別明顯，該實驗法可以將可能存在影響因素盡數(shù)剔除，從而為研究變量之間的相關(guān)關(guān)系提供了絕佳的實驗背景。另外，實驗研究法重在人為地對研究變量進(jìn)行操控和干預(yù)，其具體操作方式是在一定的數(shù)值范圍內(nèi)對研究變量進(jìn)行調(diào)整，觀測不同數(shù)值下因變量的變化情況。
二、強化公共管理實驗研究的策略
（一）基于公共管理實驗研究方法的強化策略
目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實驗研究的方法進(jìn)行變量相關(guān)關(guān)系的論證已經(jīng)成為一項成熟的方法，僅僅依靠了解實驗方法的理論和實驗變量的狀況是無法進(jìn)行論證的，為了強化公共管理實驗研究，下面從公共管理實驗研究方法這一方面對強化策略提出建議。實驗研究方法的含義通常指的是以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，即以理論判斷驗證為研究目標(biāo)，在特有的或者是認(rèn)為創(chuàng)造的實驗研究條件下，通過科學(xué)儀器設(shè)備，對相關(guān)研究變量進(jìn)行控制和干預(yù)，通過對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取變量之間的相關(guān)關(guān)系[3]。上文我們說過，在進(jìn)行實驗研究是通常采用的是逆向思維方式，即常用的理論驗證實驗研究方式是理論假設(shè)方式。實驗法由于其自身獨特的性質(zhì)成為科學(xué)研究的景點方式，在進(jìn)行實驗研究時，通常是以人為的手段對變量進(jìn)行調(diào)控，盡可能地減少其他因素對因變量的干擾，通過調(diào)控變量值取得不同結(jié)果的因變量，通過對這些記錄下來的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析，判斷變量之間的因果關(guān)系，由于實驗研究法具有隨機性，保證因果關(guān)系不是偶然線型，保證了因果變量之間的普遍性。在公共管理中應(yīng)用實驗研究法最大的問題是其外部效度問題，指的是將研究所得到的結(jié)果類推到實際的社會情境當(dāng)中或者是其他母體環(huán)境中的有效性。也就是說，將實驗所取得的結(jié)果應(yīng)用到實際環(huán)境的情況下，由于其他因素的變化，很有可能導(dǎo)致研究結(jié)果失效[4]。對此，我們認(rèn)為，通過公共管理實驗研究方法進(jìn)行論證，我們關(guān)注的是實驗結(jié)果的內(nèi)部效度而非其外部效度。具有社會科學(xué)實驗研究，其外部效度問題是不能避免的，但是不能因為這些問題就全盤否定實驗研究的結(jié)果，實驗研究本身的目的是通過人為地操控驗證變量之間因果關(guān)系的存在，從而對一類的事物進(jìn)行推理論證。因此，在進(jìn)行公共管理實驗研究時，只能根據(jù)實驗結(jié)果進(jìn)行因果關(guān)系推論，不應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗結(jié)果進(jìn)行分布式推論或者是結(jié)構(gòu)式推論。
（二）基于公共管理實驗方法學(xué)科特征的強化策略
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實驗研究去論證變量之間的因果關(guān)系已經(jīng)逐漸成為一項成熟的論證方法，部分學(xué)科甚至已經(jīng)形成了對自己學(xué)科最為有效的實驗方法，例如心理學(xué)科、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治科學(xué)等。在公共管理中形成適應(yīng)自身特點的實驗研究方法，在汲取這些已有專業(yè)實驗研究方法學(xué)科經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要公共管理實驗研究者根據(jù)自身項目的特點形成具有公共管理實驗研究的特征。要形成具有公共管理實驗研究特色的實驗研究方法，需要研究人員根據(jù)公共管理學(xué)科的特色形成具有學(xué)科特征的實驗研究方法。公共管理學(xué)科的特色是不同的人都有不同的思維方式，本文以“根據(jù)問題中心，采用公共管理的思維方法”為研究策略，以公共管理真實情況中所存在的問題作為中心，以公共管理的總體狀態(tài)以及內(nèi)在因素聯(lián)系作為基礎(chǔ)，構(gòu)建公共管理學(xué)科實驗研究的理論框架[5]。每一個學(xué)科所關(guān)注的中心問題都是不同的，公共管理學(xué)科所關(guān)注的中心問題應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)合理的態(tài)度對現(xiàn)階段公共管理工作的恰當(dāng)性進(jìn)行分析，以此作為依據(jù)建立公共管理的框架結(jié)構(gòu)，以恰當(dāng)性作為框架中心目標(biāo)，其構(gòu)建方式為：因素—結(jié)構(gòu)—功能，也就是從公共管理的角度來分析，此次實驗研究對象的構(gòu)成要素以及要素之間存在的變量關(guān)系，該關(guān)系又會導(dǎo)致什么樣的后果等。在構(gòu)建具有公共管理學(xué)科的實驗特征之后，在進(jìn)行實驗研究調(diào)查的過程中也需要依據(jù)公共管理的特性形成具有學(xué)科特色的實驗方法。現(xiàn)階段，部分學(xué)科通過不斷的實驗研究已經(jīng)形成具有學(xué)科特色的實驗方法，例如心理學(xué)實驗方法的成熟，與其發(fā)展早期心理物理學(xué)的研究有著緊密的聯(lián)系。因此，要強化公共管理科學(xué)實驗研究，需要研究者們進(jìn)行大量的實踐探索，尋找出具有公共管理學(xué)科特色的實驗方法。
三、公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的機遇與挑戰(zhàn)
（一）公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的機遇
隨著公共管理實驗研究法的不斷推廣，以中國國情為基礎(chǔ)的實地實驗和調(diào)查實驗越來越多，針對各地需求開展不同目的的公共管理實驗研究，研究相關(guān)變量之間的關(guān)系，并推算出其附加價值。實際上，在中國國情下開展公共管理實驗研究具有其獨特的優(yōu)勢，并且可供研究的題目種類也十分多。隨著我國政策改革的不斷深入以及第三方項目評估的興起，公共管理實驗研究在我國的應(yīng)用也在不斷增加。比如，在公共項目開展之前，需要對該項目進(jìn)行評估，預(yù)算其價值并進(jìn)行風(fēng)險控制。另外，處于發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的我國，與其他發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家相比較有更多的變化，更加利于公共管理實驗研究的展開，即我國的體制改革優(yōu)勢為公共管理實驗在我國的應(yīng)用提供了有利的條件。我國每天在不同地區(qū)都要開展各種政策實驗與管理創(chuàng)新，這些實驗管理創(chuàng)新都為公共管理實驗研究中的自然研究與準(zhǔn)實驗的展開提供了背景條件。例如，我國大量推行的定點管理實驗，這些項目為實驗研究者運用公共管理研究方法提供了極佳的背景條件。公共管理實驗雖然需要大量的資金支持，但是并沒有像人們想象的那般難以展開，如2013級廈門大學(xué)傳播學(xué)院廣告系的碩士生們運用“清推”方式開展的“憑借公益廣告的力量改變市民以及游客不文明行為”的實驗研究活動，在排除其他變量對實驗研究結(jié)果的影響之外，通過對不同標(biāo)語對人們踐踏草坪以及橫穿馬路等不文明行為的影響，看哪種標(biāo)語對人們的這種不文明行為具有強烈的制止作用。該公共管理實驗研究并沒有很大的資金投入，但是通過該實驗研究可以為城市不文明行為的管理提供參考意見。
（二）公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，公共管理實驗研究方法在我國的應(yīng)用仍然較少，國內(nèi)公共管理學(xué)界對公共管理實驗仍然存在一定的理解誤差，一定程度上影響了公共管理實驗在我國的推廣應(yīng)用。例如，《管理世界》在征稿啟事中對實驗研究結(jié)果的發(fā)表做出了明確的規(guī)定，規(guī)定雖然沒有限制實驗研究論文結(jié)果的發(fā)表，但是對于學(xué)生的實驗研究卻做出了限制。另外，部分專家學(xué)者仍然未曾認(rèn)可實驗研究法在公共管理中的應(yīng)用，認(rèn)為實驗法只能在實驗室案中應(yīng)用，并不認(rèn)為我國的改革和試點均可以采用公共管理實驗研究方法進(jìn)行論證研究。要想推動公共管理實驗研究法在我國的應(yīng)用，首先需要轉(zhuǎn)變研究人員的傳統(tǒng)思想，在實驗研究中曾發(fā)現(xiàn)，理工科背景的研究人員較之文科背景的研究人員，更加容易能夠接受實驗研究法在公共管理的應(yīng)用。因此，增加學(xué)科交叉融合，促進(jìn)文理科之間的交流互動，對推廣公共管理實驗研究是十分有益的。
四、結(jié)語
公共管理學(xué)科由于其自身環(huán)境較為復(fù)雜，研究結(jié)果由于受到外界因素失效的現(xiàn)象而引起爭議，但是基于公共管理的實驗研究法本身就是對相關(guān)關(guān)系進(jìn)行論證，從而對系列事情進(jìn)行類推得出相關(guān)結(jié)果的方法。為了強化公共管理實驗研究，研究工作者們應(yīng)當(dāng)根據(jù)汲取現(xiàn)有的具有學(xué)科特色的實驗研究方法，結(jié)合公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀，以我國社會環(huán)境作為實驗條件，實驗探討出具有公共管理學(xué)科特色的實驗研究方法，為實驗研究法在我國公共管理學(xué)科的應(yīng)用提供有利依據(jù)。
作者:李芳 張宏濤 單位:陜西廣播電視大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]景懷斌.專欄導(dǎo)語：強化公共管理實驗研究的幾個問題[J].公共行政評論，2015，(3)：120-125.
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[3]王永明.公共管理實驗教學(xué)體系的探索與構(gòu)建[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2011，(1)：93-95.
實驗教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言,更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性,是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實驗方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段,也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學(xué)的基本理念是以學(xué)生為本,知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展,以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學(xué)實驗教學(xué)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學(xué)與理論教學(xué)是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的,必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計,在教學(xué)中融入新技術(shù)、新知識和新思維,拓寬學(xué)生的知識面,培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針,強化實驗教學(xué)基本理念,以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線,以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學(xué)改革,整體優(yōu)化實驗課程體系,改革實驗教學(xué)方法和手段,優(yōu)化實驗教學(xué)考核考試辦法,重視實驗教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為:
1.強化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學(xué)科本來就是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學(xué)科,所以公共管理實驗教學(xué)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)教育及學(xué)生科學(xué)實驗?zāi)芰?即科學(xué)地分析問題和解決問題的能力及科學(xué)探索能力的培養(yǎng)為主線,建立起系統(tǒng)、科學(xué)的實驗教學(xué)體系。
2.以學(xué)生為中心,重視個性培養(yǎng)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須接受社會的挑選,作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校,必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)需要的學(xué)生放在教學(xué)和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學(xué)的整體優(yōu)化和改革中必須強化學(xué)生的中心地位,以學(xué)生為中心就是要突出學(xué)生的獨立人格,培養(yǎng)加強學(xué)生的個性發(fā)展,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性,這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。
3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo),實施實驗教學(xué)整體優(yōu)化。學(xué)校整個教學(xué)工作應(yīng)看成是一個大系統(tǒng),其中包括理論教學(xué)、實驗教學(xué)等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學(xué)在整個教學(xué)過程中的從屬地位,單獨設(shè)置若干門實驗課,形成與理論體系相平行的實驗教學(xué)系統(tǒng)。實驗教學(xué)與理論教學(xué)要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化,達(dá)到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
二、公共管理實驗教學(xué)的課程設(shè)置
大學(xué)的課程,可以定義為一種為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育,世界一流大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上,注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學(xué)的通識教育模式和核心課程計劃強調(diào)人文與科學(xué)、倫理思辨與務(wù)實求證的有機統(tǒng)一,在多學(xué)科的知識綜合中,培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學(xué)的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學(xué)生知識的全面性和基礎(chǔ)性,注重基本技能(寫作、外語運用、數(shù)學(xué)方法)的訓(xùn)練,體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學(xué)門類,授予管理學(xué)學(xué)位。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》管理學(xué)門類中公共管理類專業(yè)包括:行政管理(可授管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位)、公共事業(yè)管理(可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位)、勞動與社會保障、土地資源管理(可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位)。國務(wù)院學(xué)位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科,包含如下二級學(xué)科(即專業(yè)):行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理(可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位)、教育經(jīng)濟(jì)與管理(可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位)、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求,本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的,公共管理實驗教學(xué)以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線,按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學(xué)內(nèi)容(項目)進(jìn)行模塊化分類,我們將公共管理實驗教學(xué)的課程分為三大模塊,即基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次(可參見圖1)?；A(chǔ)實驗?zāi)K是以演示性、驗證性實驗為主,主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件,培養(yǎng)學(xué)生的觀測能力、分析能力;綜合實驗?zāi)K:通過綜合性實驗項目的設(shè)計,突出多學(xué)科知識的融合,通過綜合能力的訓(xùn)練實現(xiàn)對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng);設(shè)計型實驗?zāi)K:利用各專業(yè)軟件,通過模擬實際辦公環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。
實驗教學(xué)是相對于課堂教學(xué)而言，更具有直觀性、實踐性、綜合性、探索性和啟發(fā)性，是培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)實驗方法與技能、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、動手能力與創(chuàng)新能力的主要手段，也是培養(yǎng)“應(yīng)用型、技能型”人才的主要途徑。實驗教學(xué)的基本理念是以學(xué)生為本，知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展，以能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)為核心[1]。大學(xué)實驗教學(xué)旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、實踐能力強、具有創(chuàng)新精神的高級專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。公共管理實驗教學(xué)與理論教學(xué)是相互依存、相互聯(lián)系而又相互支持的，必須統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)起來。公共管理各專業(yè)培養(yǎng)方案中需要重視實驗、實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計，在教學(xué)中融入新技術(shù)、新知識和新思維，拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新精神。堅持“加強基礎(chǔ)、培養(yǎng)素質(zhì)、發(fā)展個性、突出創(chuàng)新”的方針，強化實驗教學(xué)基本理念，以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力、專業(yè)崗位能力和自主創(chuàng)新能力為主線，以實驗課程體系、實驗項目改革為突破口實行實驗教學(xué)改革，整體優(yōu)化實驗課程體系，改革實驗教學(xué)方法和手段，優(yōu)化實驗教學(xué)考核考試辦法，重視實驗教材建設(shè)。其理念主要體現(xiàn)為：
1.強化素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。公共管理學(xué)科本來就是一門實踐性、應(yīng)用性極強的學(xué)科，所以公共管理實驗教學(xué)應(yīng)以學(xué)生綜合素質(zhì)教育及學(xué)生科學(xué)實驗?zāi)芰?，即科學(xué)地分析問題和解決問題的能力及科學(xué)探索能力的培養(yǎng)為主線，建立起系統(tǒng)、科學(xué)的實驗教學(xué)體系。
2.以學(xué)生為中心，重視個性培養(yǎng)。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生必須接受社會的挑選，作為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)校，必須把培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)需要的學(xué)生放在教學(xué)和一切工作的中心地位。在公共管理實驗教學(xué)的整體優(yōu)化和改革中必須強化學(xué)生的中心地位，以學(xué)生為中心就是要突出學(xué)生的獨立人格，培養(yǎng)加強學(xué)生的個性發(fā)展，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，這符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律。
3.以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，實施實驗教學(xué)整體優(yōu)化。學(xué)校整個教學(xué)工作應(yīng)看成是一個大系統(tǒng)，其中包括理論教學(xué)、實驗教學(xué)等多個子系統(tǒng)。要改變實驗教學(xué)在整個教學(xué)過程中的從屬地位，單獨設(shè)置若干門實驗課，形成與理論體系相平行的實驗教學(xué)系統(tǒng)。實驗教學(xué)與理論教學(xué)要相互協(xié)調(diào)、整合與優(yōu)化，達(dá)到大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。
二、公共管理實驗教學(xué)的課程設(shè)置
大學(xué)的課程，可以定義為一種為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)計劃。人才培養(yǎng)是由一個課程的總體來完成的[2]。分析美國的綜合素質(zhì)教育、英國的寬厚基礎(chǔ)理論教育、歐洲大陸的專業(yè)教育，世界一流大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)共同的特征是著重學(xué)術(shù)素養(yǎng)教育。在課程結(jié)構(gòu)和形式上，注重文理、通專、自由選修與限定選修要求的結(jié)合。哈佛大學(xué)的通識教育模式和核心課程計劃強調(diào)人文與科學(xué)、倫理思辨與務(wù)實求證的有機統(tǒng)一，在多學(xué)科的知識綜合中，培養(yǎng)人的綜合素質(zhì)和綜合能力。耶魯大學(xué)的自由教育培養(yǎng)模式與分修制注重學(xué)生知識的全面性和基礎(chǔ)性，注重基本技能（寫作、外語運用、數(shù)學(xué)方法）的訓(xùn)練，體現(xiàn)其通才教育傳統(tǒng)和通中有專的特點[3]。我國本科與研究生專業(yè)目錄中公共管理歸屬于管理學(xué)門類，授予管理學(xué)學(xué)位。教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》管理學(xué)門類中公共管理類專業(yè)包括：行政管理（可授管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位）、公共事業(yè)管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位）、勞動與社會保障、土地資源管理（可授管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位）。國務(wù)院學(xué)位委員會編制的用于研究生培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)目錄中公共管理作為管理學(xué)門類下的一級學(xué)科，包含如下二級學(xué)科（即專業(yè)）：行政管理、社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理（可授管理學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)位）、教育經(jīng)濟(jì)與管理（可授管理學(xué)、教育學(xué)學(xué)位）、社會保障、土地資源管理。按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，公共管理實驗教學(xué)以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗教學(xué)內(nèi)容（項目）進(jìn)行模塊化分類，我們將公共管理實驗教學(xué)的課程分為三大模塊，即基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次（可參見圖1）。基礎(chǔ)實驗?zāi)K是以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學(xué)生的觀測能力、分析能力；綜合實驗?zāi)K：通過綜合性實驗項目的設(shè)計，突出多學(xué)科知識的融合，通過綜合能力的訓(xùn)練實現(xiàn)對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計型實驗?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。
關(guān)鍵詞：管理模式;公共實驗平臺;高校
1引言
2002年以來，我國不斷加強高校公共實驗平臺的建設(shè)，引進(jìn)了很多先進(jìn)實驗設(shè)備，然而我國在管理高校的公共實驗平臺的模式中，存在很多問題有待解決。就管理模式而言，相對于世界其他發(fā)達(dá)國家還比較落后，為了縮短落后距離，跟上時代步伐，加強我國的科學(xué)實驗建設(shè)，必須對當(dāng)下的高校公共實驗平臺管理模式進(jìn)行改革。而該類平臺的管理宗旨是實驗設(shè)備的開放共享和管理，主要針對該平臺的維護(hù)和運營經(jīng)費、人才以及實驗的管理。通過共享資源培養(yǎng)科技型人才，以促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因此該類平臺的管理模式必須進(jìn)一步優(yōu)化。
2實驗儀器的開放共享和該類平臺的設(shè)備管理
2.1該類平臺設(shè)備的管理
在該類平臺的管理中，實驗儀器的管理是主要部分之一，各大高校對此也十分重視。然而，各大高校在對實驗儀器的管理中仍然存在很多缺陷，如管理的模式過于單一、規(guī)章制度并不完善、信息更新不及時等等。出現(xiàn)這些缺陷的主要原因是高校對于公共實驗平臺的管理模式不完善，具體的責(zé)任并沒有得到落實，因此必須對管理模式進(jìn)行改善。比如：設(shè)備的保養(yǎng)、設(shè)備的賠償制度、設(shè)備報廢的處理制度等方面進(jìn)行制度的完善，并且落實好該制度的責(zé)任實施[1]。
2.2開放共享的管理
由于各項相關(guān)需求的增加使得各大高校中的實驗儀器數(shù)量快速的增加，一些實驗儀器被放置不用成為了疑難問題。因此，必須要對高校的實驗儀器進(jìn)行開放共享的處理，而在開放共享的過程中，如何做好相應(yīng)的管理措施，是當(dāng)下重要的問題。過去的高校實驗平臺的管理制度中，責(zé)任人并不明確，要改善這方面的缺陷，我們可以利用現(xiàn)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來解決該問題，通過在網(wǎng)絡(luò)上建立實驗儀器管理平臺，做好相關(guān)的儀器信息記錄，可以完美地解決這個問題，也使得實驗儀器得到相應(yīng)的管理。
2.3運營經(jīng)費的管理
該類平臺需要大量的運營經(jīng)費，用于儀器的購買、設(shè)備的維護(hù)、平臺的運行等。目前為止，我國各大高校的儀器設(shè)備都存在大量閑置、儀器的實用率很低、儀器的維修經(jīng)費不足等現(xiàn)象。因此，需要建立相應(yīng)的經(jīng)費管理體制，以確保高校實驗教學(xué)的順利進(jìn)行。各大高校應(yīng)該設(shè)有專門的實驗儀器管理部門，以便于對儀器統(tǒng)一管理和購買。并且設(shè)立專門的經(jīng)費管理機構(gòu)，以確保儀器的維修、維護(hù)和購買得以正常進(jìn)行。
3該類平臺的人才管理方式
由于該類平臺的管理實質(zhì)上是對實驗設(shè)備需要維修、保養(yǎng)和相應(yīng)的放置場地，以及相關(guān)專業(yè)人才的管理。該類平臺的專業(yè)人員必須具有相應(yīng)的工作水平和素質(zhì)，以確保該平臺的順利運行。專業(yè)人員的素質(zhì)高低決定著該平臺的質(zhì)量高低[2]。
3.1充實實驗平臺的專業(yè)人員
在對于高校公共實驗平臺的管理中，人才的儲備尤為重要，由于各大高校的學(xué)生人數(shù)飛速增長，使得實驗儀器也相應(yīng)的增加，但是專業(yè)的實驗管理人員卻嚴(yán)重缺乏。另一方面，由于我國科技的發(fā)展導(dǎo)致我國科研實驗室增多，大量的專業(yè)技術(shù)型人才流向了該類科研平臺，造成高校的專業(yè)類人才數(shù)量不足，很多都還是在校的研究生，而對實驗儀器實用技術(shù)的掌握需要很長的時間，非專業(yè)的人員對于儀器的維護(hù)和維修方面的能力都相應(yīng)的缺乏，導(dǎo)致實驗儀器的閑置尤為嚴(yán)重。所以，我國高校應(yīng)該增強多實驗管理專業(yè)人員的培養(yǎng)，以充實實驗室專業(yè)技術(shù)人員，確保高校科研的進(jìn)行順利。
3.2專業(yè)人員隊伍待遇的提高
很多實驗技術(shù)專業(yè)人員由于待遇不高的原因，導(dǎo)致該方面的人才選擇另謀出路，使得實驗室技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，而重新培養(yǎng)這方面的人才需要大量的時間和金錢，結(jié)果得不償失。為此，我國高校應(yīng)該提高實驗室專業(yè)人員的待遇，以專業(yè)的實驗技術(shù)人員隊伍的建立為核心，提高整個實驗平臺的專業(yè)技術(shù)水平。因此，必須要建立合適的待遇制度，根據(jù)對實驗管理技術(shù)人員的考評和綜合表現(xiàn)，來提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以留住人才，建立一支專業(yè)的實驗管理隊伍。
3.3實驗管理專業(yè)人員的再培養(yǎng)
由于科學(xué)技術(shù)的不斷革新，導(dǎo)致很多實驗儀器的功能日益變化，這就需要實驗管理技術(shù)人員的技術(shù)水平得到相應(yīng)的改變。對此，高?？梢蕴峁┫鄳?yīng)的經(jīng)費和條件以培養(yǎng)實驗管理技術(shù)人員，提高實驗管理技術(shù)人員的專業(yè)水平，有利于更有效地管理好高校公共實驗平臺。比如一些定期的技術(shù)培訓(xùn)、儀器的調(diào)試培訓(xùn)等專業(yè)水平的培訓(xùn)，必須使專業(yè)的技術(shù)人員掌握先進(jìn)的實驗技術(shù)和管理原理，在儀器的使用、工作原理以及安裝和性能等方面做到全面而熟練地掌握。定期的參加培訓(xùn)班和學(xué)術(shù)討論會議，組織人員去先進(jìn)的地方做參觀學(xué)習(xí)，有計劃地提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以提高高校實驗管理的整體水平[3]。
4結(jié)語
綜上所述，通過高校資源的整合、高校實驗室的整合，來建設(shè)和管理高校公共實驗平臺，使實驗的成本得到降低，資源配置得以優(yōu)化。而該平臺的管理是一個系統(tǒng)的管理模式，在對該類平臺的管理中，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施搭建專業(yè)技術(shù)過硬的實驗管理隊伍，科學(xué)使用和維護(hù)的儀器信息記錄系統(tǒng)，才能有效地推進(jìn)高校科研水平的提高，以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而為我國的科技發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
作者:羅媛媛 單位:廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：公共管理；實驗研究法；強化措施
公共管理實驗研究是以實驗研究法作為基礎(chǔ)提出的學(xué)科研究法，現(xiàn)階段，不少學(xué)科已經(jīng)形成了具有自身特點的實驗研究方法，例如心理學(xué)科。實驗研究作為一種經(jīng)典的論證方法，在我國公共管理區(qū)域無法有效使用，原因之一就是由于實驗法的缺失。
一、實驗研究的優(yōu)勢與特征
（一）實驗研究的優(yōu)勢
人們進(jìn)行科學(xué)研究的目的就是為了發(fā)現(xiàn)相關(guān)變量之間存在的因果關(guān)系以及作用機制，而發(fā)現(xiàn)因果關(guān)系最直接有效的方法就是進(jìn)行實驗。雖然非實驗法在進(jìn)行科學(xué)研究時存在一些限制，但是在使用時并不存在局限性，在實際的實驗研究法中調(diào)查法占據(jù)十分重要的地位[1]。實驗研究法常用到的思維方式是逆向思維，即在開展實驗研究時，研究人員始終都存在“假如此事沒有發(fā)生，那么它的結(jié)果會是怎樣的”的一種思維方式，通過該思維方式，研究人員可以確定構(gòu)建相關(guān)變量之間的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)，與最常用的研究方法———調(diào)查法相比較，實驗法可以人為地對實驗變量進(jìn)行操控，并對其他干擾因素進(jìn)行控制，效率相對提高許多。因此，實驗法具有非實驗法所不具備的優(yōu)勢。構(gòu)成因果關(guān)系的三個要素分別是：時間先后、公變以及不存在干擾量[2]。在這三個要素當(dāng)中，首先，變量之間的發(fā)生是存在時間先后關(guān)系的；其次，變量之間的變化應(yīng)當(dāng)是相關(guān)的，有著共同變化的趨勢；最后，變量之間的關(guān)系變化不是由于其他量的變化導(dǎo)致的。實驗法可以很好地滿足變量之間的因果關(guān)系驗證需求，因此，此非實驗比較，其更加具有研究的優(yōu)勢。
（二）實驗研究的特征
實驗研究法是在排除其他所有干擾因素之后，通過控制影響變量的所有相關(guān)因素的關(guān)系，提取出研究目標(biāo)之間所存在的變量關(guān)系，其特征為：控制性、隨機性以及操控性。這三個特征在隨機實驗研究法當(dāng)中存在特別明顯，該實驗法可以將可能存在影響因素盡數(shù)剔除，從而為研究變量之間的相關(guān)關(guān)系提供了絕佳的實驗背景。另外，實驗研究法重在人為地對研究變量進(jìn)行操控和干預(yù)，其具體操作方式是在一定的數(shù)值范圍內(nèi)對研究變量進(jìn)行調(diào)整，觀測不同數(shù)值下因變量的變化情況。
二、強化公共管理實驗研究的策略
（一）基于公共管理實驗研究方法的強化策略
目前，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實驗研究的方法進(jìn)行變量相關(guān)關(guān)系的論證已經(jīng)成為一項成熟的方法，僅僅依靠了解實驗方法的理論和實驗變量的狀況是無法進(jìn)行論證的，為了強化公共管理實驗研究，下面從公共管理實驗研究方法這一方面對強化策略提出建議。實驗研究方法的含義通常指的是以相關(guān)理論為基礎(chǔ)，即以理論判斷驗證為研究目標(biāo)，在特有的或者是認(rèn)為創(chuàng)造的實驗研究條件下，通過科學(xué)儀器設(shè)備，對相關(guān)研究變量進(jìn)行控制和干預(yù)，通過對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取變量之間的相關(guān)關(guān)系[3]。上文我們說過，在進(jìn)行實驗研究是通常采用的是逆向思維方式，即常用的理論驗證實驗研究方式是理論假設(shè)方式。實驗法由于其自身獨特的性質(zhì)成為科學(xué)研究的景點方式，在進(jìn)行實驗研究時，通常是以人為的手段對變量進(jìn)行調(diào)控，盡可能地減少其他因素對因變量的干擾，通過調(diào)控變量值取得不同結(jié)果的因變量，通過對這些記錄下來的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算分析，判斷變量之間的因果關(guān)系，由于實驗研究法具有隨機性，保證因果關(guān)系不是偶然線型，保證了因果變量之間的普遍性。在公共管理中應(yīng)用實驗研究法最大的問題是其外部效度問題，指的是將研究所得到的結(jié)果類推到實際的社會情境當(dāng)中或者是其他母體環(huán)境中的有效性。也就是說，將實驗所取得的結(jié)果應(yīng)用到實際環(huán)境的情況下，由于其他因素的變化，很有可能導(dǎo)致研究結(jié)果失效[4]。對此，我們認(rèn)為，通過公共管理實驗研究方法進(jìn)行論證，我們關(guān)注的是實驗結(jié)果的內(nèi)部效度而非其外部效度。具有社會科學(xué)實驗研究，其外部效度問題是不能避免的，但是不能因為這些問題就全盤否定實驗研究的結(jié)果，實驗研究本身的目的是通過人為地操控驗證變量之間因果關(guān)系的存在，從而對一類的事物進(jìn)行推理論證。因此，在進(jìn)行公共管理實驗研究時，只能根據(jù)實驗結(jié)果進(jìn)行因果關(guān)系推論，不應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗結(jié)果進(jìn)行分布式推論或者是結(jié)構(gòu)式推論。
（二）基于公共管理實驗方法學(xué)科特征的強化策略
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過實驗研究去論證變量之間的因果關(guān)系已經(jīng)逐漸成為一項成熟的論證方法，部分學(xué)科甚至已經(jīng)形成了對自己學(xué)科最為有效的實驗方法，例如心理學(xué)科、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治科學(xué)等。在公共管理中形成適應(yīng)自身特點的實驗研究方法，在汲取這些已有專業(yè)實驗研究方法學(xué)科經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要公共管理實驗研究者根據(jù)自身項目的特點形成具有公共管理實驗研究的特征。要形成具有公共管理實驗研究特色的實驗研究方法，需要研究人員根據(jù)公共管理學(xué)科的特色形成具有學(xué)科特征的實驗研究方法。公共管理學(xué)科的特色是不同的人都有不同的思維方式，本文以“根據(jù)問題中心，采用公共管理的思維方法”為研究策略，以公共管理真實情況中所存在的問題作為中心，以公共管理的總體狀態(tài)以及內(nèi)在因素聯(lián)系作為基礎(chǔ)，構(gòu)建公共管理學(xué)科實驗研究的理論框架[5]。每一個學(xué)科所關(guān)注的中心問題都是不同的，公共管理學(xué)科所關(guān)注的中心問題應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)合理的態(tài)度對現(xiàn)階段公共管理工作的恰當(dāng)性進(jìn)行分析，以此作為依據(jù)建立公共管理的框架結(jié)構(gòu)，以恰當(dāng)性作為框架中心目標(biāo)，其構(gòu)建方式為：因素—結(jié)構(gòu)—功能，也就是從公共管理的角度來分析，此次實驗研究對象的構(gòu)成要素以及要素之間存在的變量關(guān)系，該關(guān)系又會導(dǎo)致什么樣的后果等。在構(gòu)建具有公共管理學(xué)科的實驗特征之后，在進(jìn)行實驗研究調(diào)查的過程中也需要依據(jù)公共管理的特性形成具有學(xué)科特色的實驗方法?，F(xiàn)階段，部分學(xué)科通過不斷的實驗研究已經(jīng)形成具有學(xué)科特色的實驗方法，例如心理學(xué)實驗方法的成熟，與其發(fā)展早期心理物理學(xué)的研究有著緊密的聯(lián)系。因此，要強化公共管理科學(xué)實驗研究，需要研究者們進(jìn)行大量的實踐探索，尋找出具有公共管理學(xué)科特色的實驗方法。
三、公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的機遇與挑戰(zhàn)
（一）公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的機遇
隨著公共管理實驗研究法的不斷推廣，以中國國情為基礎(chǔ)的實地實驗和調(diào)查實驗越來越多，針對各地需求開展不同目的的公共管理實驗研究，研究相關(guān)變量之間的關(guān)系，并推算出其附加價值。實際上，在中國國情下開展公共管理實驗研究具有其獨特的優(yōu)勢，并且可供研究的題目種類也十分多。隨著我國政策改革的不斷深入以及第三方項目評估的興起，公共管理實驗研究在我國的應(yīng)用也在不斷增加。比如，在公共項目開展之前，需要對該項目進(jìn)行評估，預(yù)算其價值并進(jìn)行風(fēng)險控制。另外，處于發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的我國，與其他發(fā)展成熟的發(fā)達(dá)國家相比較有更多的變化，更加利于公共管理實驗研究的展開，即我國的體制改革優(yōu)勢為公共管理實驗在我國的應(yīng)用提供了有利的條件。我國每天在不同地區(qū)都要開展各種政策實驗與管理創(chuàng)新，這些實驗管理創(chuàng)新都為公共管理實驗研究中的自然研究與準(zhǔn)實驗的展開提供了背景條件。例如，我國大量推行的定點管理實驗，這些項目為實驗研究者運用公共管理研究方法提供了極佳的背景條件。公共管理實驗雖然需要大量的資金支持，但是并沒有像人們想象的那般難以展開，如2013級廈門大學(xué)傳播學(xué)院廣告系的碩士生們運用“清推”方式開展的“憑借公益廣告的力量改變市民以及游客不文明行為”的實驗研究活動，在排除其他變量對實驗研究結(jié)果的影響之外，通過對不同標(biāo)語對人們踐踏草坪以及橫穿馬路等不文明行為的影響，看哪種標(biāo)語對人們的這種不文明行為具有強烈的制止作用。該公共管理實驗研究并沒有很大的資金投入，但是通過該實驗研究可以為城市不文明行為的管理提供參考意見。
（二）公共管理實驗研究在我國應(yīng)用的挑戰(zhàn)
現(xiàn)階段，公共管理實驗研究方法在我國的應(yīng)用仍然較少，國內(nèi)公共管理學(xué)界對公共管理實驗仍然存在一定的理解誤差，一定程度上影響了公共管理實驗在我國的推廣應(yīng)用。例如，《管理世界》在征稿啟事中對實驗研究結(jié)果的發(fā)表做出了明確的規(guī)定，規(guī)定雖然沒有限制實驗研究論文結(jié)果的發(fā)表，但是對于學(xué)生的實驗研究卻做出了限制。另外，部分專家學(xué)者仍然未曾認(rèn)可實驗研究法在公共管理中的應(yīng)用，認(rèn)為實驗法只能在實驗室案中應(yīng)用，并不認(rèn)為我國的改革和試點均可以采用公共管理實驗研究方法進(jìn)行論證研究。要想推動公共管理實驗研究法在我國的應(yīng)用，首先需要轉(zhuǎn)變研究人員的傳統(tǒng)思想，在實驗研究中曾發(fā)現(xiàn)，理工科背景的研究人員較之文科背景的研究人員，更加容易能夠接受實驗研究法在公共管理的應(yīng)用。因此，增加學(xué)科交叉融合，促進(jìn)文理科之間的交流互動，對推廣公共管理實驗研究是十分有益的。
四、結(jié)語
公共管理學(xué)科由于其自身環(huán)境較為復(fù)雜，研究結(jié)果由于受到外界因素失效的現(xiàn)象而引起爭議，但是基于公共管理的實驗研究法本身就是對相關(guān)關(guān)系進(jìn)行論證，從而對系列事情進(jìn)行類推得出相關(guān)結(jié)果的方法。為了強化公共管理實驗研究，研究工作者們應(yīng)當(dāng)根據(jù)汲取現(xiàn)有的具有學(xué)科特色的實驗研究方法，結(jié)合公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀，以我國社會環(huán)境作為實驗條件，實驗探討出具有公共管理學(xué)科特色的實驗研究方法，為實驗研究法在我國公共管理學(xué)科的應(yīng)用提供有利依據(jù)。
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[4]馬亮.公共管理改革和公共服務(wù)績效：來自中國大部制改革的實證研究[J].公共管理與政策評論，2014，(2)：45-56.
關(guān)鍵詞：公共管理 實驗教學(xué) 電子政務(wù)教學(xué)模式
在高等院校教學(xué)的諸多環(huán)節(jié)中，實驗教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力方面具有不可替代的作用。教育部“質(zhì)量工程”就明確提出要實施“實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”，“推進(jìn)高校實驗教學(xué)內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新，……，促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)新興趣和能力的培養(yǎng)”[1]。同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)活動，對高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)以及學(xué)生專業(yè)實踐技能就提出了更新更高的要求：公共管理類專業(yè)的畢業(yè)生不但要熟練掌握自己所學(xué)專業(yè)基本理論及專業(yè)技能，而且還要對相關(guān)信息技術(shù)及知識有所了解。為此，很多高校相繼建立起了電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、電子商務(wù)等不同類型的文經(jīng)管類實驗室來實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)[2]。但事實上通過文經(jīng)管類實驗室來培養(yǎng)管理類學(xué)生的動手能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和獨立工作能力等方面，仍有諸多問題沒有解決。特別是對于起步較晚的以電子政務(wù)為主要特色的公共管理類實驗室，如何避免硬件建設(shè)形式化，如何改進(jìn)實驗教學(xué)內(nèi)容，如何加強實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有公共管理類綜合素質(zhì)的創(chuàng)新人才，則成了公共管理類實驗教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急。
一、公共管理類實驗教學(xué)的現(xiàn)狀和存在的主要問題
⒈公共管理類實驗室規(guī)劃建設(shè)欠缺系統(tǒng)性
隨著電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用逐漸普及，我國政府信息化建設(shè)取得了長足發(fā)展，一些高校更是建立了公共管理類實驗室，為我國政府信息化建設(shè)輸送人才。但從整體來看，公共管理類實驗室在高校實驗室建設(shè)中尚屬新鮮事物。已建立此類實驗室的高?；虺鲇谧非髸r尚的目的，或出于評估的需要，建設(shè)啟動很快，但建設(shè)過程中重視不夠，欠缺系統(tǒng)考慮，導(dǎo)致實驗室建設(shè)和教學(xué)形式化[3]。很多人對公共管理實驗室的作用仍然缺乏認(rèn)識，沒有真正意識到建設(shè)公共管理實驗室的重要性，沒有意識到社會已越來越強調(diào)研究成果的可應(yīng)用性和可操作性，對公共管理類實驗室在學(xué)科建設(shè)整體規(guī)劃中的地位及作用都還缺乏認(rèn)識和研究，對實驗教學(xué)設(shè)計沒有從整體和遠(yuǎn)景方面作考慮，建設(shè)思路不清晰。
⒉實驗教學(xué)模式設(shè)定存在盲目性
多學(xué)科交叉融合既是新興學(xué)科的生長點、優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展點、重大創(chuàng)新的突破點，更是培養(yǎng)綜合素質(zhì)創(chuàng)新人才的優(yōu)質(zhì)資源和重要基礎(chǔ)。公共管理類實驗室正是順應(yīng)時代要求，依托公共管理和計算機信息學(xué)科發(fā)展起來的新興事物。但目前大多公共管理類實驗室都是按照各本科專業(yè)的要求分別進(jìn)行實驗教學(xué)建設(shè)，沒有從相近專業(yè)、交叉專業(yè)、交叉課程等方面對整個公共管理類實驗教學(xué)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的考慮，造成重復(fù)建設(shè)以及實驗資源利用率低等問題。另外，由于公共管理類各專業(yè)就業(yè)環(huán)境的特殊性，使高校學(xué)生不太容易到相應(yīng)的管理部門真正進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練。這就對公共管理實驗教學(xué)出了一道現(xiàn)實難題。學(xué)科建設(shè)和學(xué)生實踐面臨的困難使得公共管理實驗教學(xué)在實驗課程設(shè)置、實驗內(nèi)容安排、實驗教學(xué)方法的采用等教學(xué)模式的設(shè)定方面存在著盲目性，導(dǎo)致公共管理類實驗教學(xué)所利用的傳統(tǒng)教學(xué)資源和教學(xué)手段限制了學(xué)生的綜合素質(zhì)提高，阻礙了學(xué)生專業(yè)知識的拓展以及個性化、多元化、創(chuàng)新性能力的培養(yǎng)。
⒊公共管理類實驗教學(xué)方法欠缺多樣性
從專業(yè)特點及課程類型來看，文經(jīng)管類等人文學(xué)科與理工科有很大的不同[4]。公共管理的無定式和管理活動的靈活性、創(chuàng)新性，使得教科書不可能提供具體明確、操作性強的內(nèi)容，許多理論都是高度概括出來的。這與實驗教學(xué)步驟明確、操作具體的特點不相符合。因此在實驗教學(xué)上，我國的公共管理實驗室教學(xué)雖強調(diào)知識的應(yīng)用，但在實際操作過程中過多注重知識的講授，多是教師講授操作方法，再讓學(xué)生做，驗證性實驗多、創(chuàng)新性實驗少。這樣，無法保證每個學(xué)生都能充分理解實驗內(nèi)容，學(xué)生在實驗中具有盲目性，缺乏創(chuàng)造性，積極性也不高，實驗教學(xué)方法的單一嚴(yán)重影響了實驗效果。
二、公共管理類實驗教學(xué)模式構(gòu)建的思路和實踐
⒈思路
針對公共管理類實驗教學(xué)的問題和不足，我校結(jié)合自身實際情況，確立了公共管理實驗室的建設(shè)思路，即統(tǒng)一思想，系統(tǒng)規(guī)劃，堅持“注重基礎(chǔ)、加強融合、培養(yǎng)能力、激勵創(chuàng)新”的實驗教學(xué)改革思路，探索和推行“拓展學(xué)生公共管理素質(zhì)的實驗教學(xué)特色模式”。在人才培養(yǎng)途徑上，通過整合學(xué)院現(xiàn)有實驗教學(xué)資源，大力推行實驗教學(xué)內(nèi)容、方法和教學(xué)手段的改革，強調(diào)以學(xué)生為本，以學(xué)生能力培養(yǎng)為核心，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑。在人才培養(yǎng)方式上，注重以多學(xué)科優(yōu)勢帶動創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)，以多樣性的教學(xué)提升學(xué)生的知識應(yīng)用能力，為公共管理類各專業(yè)學(xué)生乃至全校學(xué)生提供一個開放的公共管理實踐教學(xué)平臺，通過加強綜合性、設(shè)計性及個性化的實驗項目的設(shè)計，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、動手能力強的綜合素質(zhì)應(yīng)用人才。
⒉實踐
公共管理類實驗教學(xué)模式的構(gòu)建是一個上至思想觀念轉(zhuǎn)變，下至實驗課程、實驗內(nèi)容、實驗教學(xué)手段等設(shè)計的系統(tǒng)工程。在實踐中，應(yīng)通過充分分析公共管理類各專業(yè)多種課程的特點及課程間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提煉出能夠利用現(xiàn)代實驗技術(shù)開展實驗教學(xué)的課程，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保證實驗的系統(tǒng)性、課程之間和實驗內(nèi)容的連貫性，并采用與之相適應(yīng)的實驗教學(xué)方法，積極構(gòu)建新型實驗教學(xué)模式。
⑴實驗課程的“融合”設(shè)置
目前實驗課大多是作為課堂教學(xué)的輔助內(nèi)容和手段，這種方式的優(yōu)點是與課堂的理論教學(xué)銜接緊密。但是缺點也很明顯，表現(xiàn)在實驗課內(nèi)容缺乏學(xué)科間的關(guān)聯(lián)性[5]?？茖W(xué)技術(shù)認(rèn)識和發(fā)展過程都是系統(tǒng)的、綜合性的，對于缺少實踐經(jīng)驗的公共管理類學(xué)生而言，其本身就對所學(xué)的學(xué)科門類知識缺乏系統(tǒng)而整體的認(rèn)識。如果在實驗教學(xué)環(huán)節(jié)中不能對學(xué)生進(jìn)行多學(xué)科的實踐綜合訓(xùn)練，學(xué)生就難以形成獨立、系統(tǒng)的思考問題和解決問題的能力。自2006年開始，成都信息工程學(xué)院管理系電子政務(wù)實驗室結(jié)合本系現(xiàn)實情況，按照公共管理類人才培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)學(xué)科特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，將學(xué)科相近和實驗內(nèi)容具有公共性的實驗課程設(shè)為“融合”課程。將人力資源管理、電子政務(wù)理論與實務(wù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理、管理決策理論與方法、公共部門績效評估5門實驗課程作為我系公共管理類各專業(yè)共同設(shè)置課程。這種“融合”課程設(shè)置的最大優(yōu)點在于既能有效發(fā)揮交叉專業(yè)優(yōu)勢，又能讓學(xué)生對公共管理這一學(xué)科門類有一個基礎(chǔ)的系統(tǒng)認(rèn)識。但目前這種實驗課程的設(shè)置還有待完善，因為，其融合性不僅體現(xiàn)為各專業(yè)共設(shè)實驗課程，還體現(xiàn)在實驗教學(xué)大綱和實驗課內(nèi)容的重新設(shè)計和編制，要盡量體現(xiàn)公共管理類各專業(yè)的交叉融合，具備公共管理類綜合素養(yǎng)的基本特征。而這些對于教師和學(xué)生都需要一個適應(yīng)過程，并且，對于融合課程的選擇、融合課程實驗內(nèi)容的安排及實驗教學(xué)方法的設(shè)計等方面都面臨著是否能有效體現(xiàn)融合特色的難題。
⑵實驗課內(nèi)容的“模塊”建設(shè)
我校公共管理實驗室以學(xué)生能力培養(yǎng)為主線，按照不同實驗類型對所有公共管理類實驗內(nèi)容（項目）進(jìn)行模塊化分類，設(shè)基礎(chǔ)實驗?zāi)K、綜合實驗?zāi)K、設(shè)計型實驗?zāi)K三個層次（參見圖1）。
基礎(chǔ)實驗?zāi)K：以演示性、驗證性實驗為主，主要運用一些常見技術(shù)工具及軟件，培養(yǎng)學(xué)生的觀測能力、分析能力；綜合實驗?zāi)K：通過綜合性實驗項目的設(shè)計，突出多學(xué)科知識的融合，通過綜合能力的訓(xùn)練實現(xiàn)對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；設(shè)計型實驗?zāi)K：利用各專業(yè)軟件，通過模擬實際辦公環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及創(chuàng)造性思維能力。其基礎(chǔ)實驗?zāi)K包括：Excel、SPSS軟件應(yīng)用，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理，薪酬管理，績效考核，管理決策方法；綜合實驗?zāi)K包括：虛擬政府、虛擬企業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險信息管理模擬、虛擬現(xiàn)代飯店管理、虛擬旅行社；設(shè)計型實驗?zāi)K包括：電子政務(wù)綜合實驗、人力資源管理綜合實驗、社會保障綜合實驗、公共部門績效評估，以及輔助設(shè)計所需的數(shù)據(jù)庫管理和計算機網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實驗。此“模塊”建設(shè)打破了各專業(yè)界限，按照模塊分類進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。這樣，不同專業(yè)的實驗課程綜合分為三大類別，每個實驗項目目的性更強。同時，在明確各實驗內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各專業(yè)可根據(jù)自身特色，靈活選擇實驗?zāi)K，組合本專業(yè)實驗教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)各專業(yè)實驗資源的融合、共享。
⑶實驗教學(xué)方法的改進(jìn)
實驗教學(xué)重點是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)的實驗教學(xué)方法提出了新的要求。因而，原有的教師以教授知識為主的實驗教學(xué)方法必須改變，“模擬體驗式”的實驗教學(xué)方法就是一種新的值得倡導(dǎo)的教學(xué)方法(參見圖2)。
該實驗方法強調(diào)教師由幕前走向幕后，以指導(dǎo)學(xué)生的模擬體驗式學(xué)習(xí)為主，教學(xué)中以學(xué)生為主體，學(xué)生成為實驗課程的中心，老師的地位是成為培養(yǎng)學(xué)生知識構(gòu)建的促進(jìn)者和幫助者。通過該教學(xué)方法的改革，從真正意義上激發(fā)學(xué)生潛能，鍛煉學(xué)生實踐能力，切實提高學(xué)生自主創(chuàng)新的興趣和能力培養(yǎng)。具體方法是，教師在實驗過程中負(fù)責(zé)特定情景設(shè)計、問題的創(chuàng)設(shè)和任務(wù)布置，而學(xué)生則扮演主角。在模擬環(huán)境中，運用專業(yè)知識自主地或以團(tuán)隊合作的方式解決各種問題，完成實驗任務(wù)。這種實驗教學(xué)方法的改進(jìn)既有賴于模擬教學(xué)軟件的采用，更有賴于教師富有創(chuàng)新性的情景設(shè)計和任務(wù)安排，最終目的是期望盡可能地接近真實條件下的工作環(huán)境，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。
⑷實驗課程管理體制的轉(zhuǎn)變
從上述實驗課程的“融合”設(shè)置和實驗內(nèi)容的“模塊”建設(shè)可以看到，原有各實驗課程分屬不同的專業(yè)教研室負(fù)責(zé)的分割建設(shè)、管理的方式已經(jīng)不合時宜，取而代之的應(yīng)是綜合型的實驗課程管理體制的建立，即由實驗室負(fù)責(zé)對所有實驗課程進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)。具體做法是，以實驗室牽頭，組織各專業(yè)教研室、各專業(yè)教師按照公共管理綜合素質(zhì)的基本要求，完成“融合”課程的選擇及設(shè)置，統(tǒng)一編寫實驗教學(xué)大綱及指導(dǎo)書；將各專業(yè)實驗課程按照基礎(chǔ)性模塊、綜合性模塊、設(shè)計性模塊進(jìn)行統(tǒng)一的模塊分類，按照各模塊功能，設(shè)計實驗內(nèi)容，編寫實驗教學(xué)大綱及指導(dǎo)書。這樣，原有實驗課程管理體制中存在的浪費資源、建設(shè)的重復(fù)性等問題就可以得到極大的改進(jìn)，通過統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，使資源相對集中，投入資金的實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，所依托的學(xué)科也能得到擴展，從而提高實驗室的綜合效益。各教研室、各專業(yè)實驗教師在實驗室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，相互協(xié)商，共同完成公共管理類實驗教學(xué)模式的構(gòu)建。
三、結(jié)語
實驗教學(xué)是構(gòu)成高等學(xué)校課程教學(xué)的重要組成部分。實驗教學(xué)改革是教學(xué)改革的重要方面，也是目前我國高等教育發(fā)展面臨的難題之一。公共管理類實驗教學(xué)模式的構(gòu)建是當(dāng)前公共管理教學(xué)改革的重點，各高校在這方面也進(jìn)行了積極的探討，但是至今還沒有形成較為成熟的體系。我們在此提出的有關(guān)公共管理類實驗教學(xué)模式的改革和初步構(gòu)建，僅僅是在參考國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上[6-7]，結(jié)合我校實際，對公共管理類實驗教學(xué)模式的構(gòu)建提出的幾點建議。其實踐操作也才剛剛起步，由于涉及問題眾多，經(jīng)驗欠缺，仍有許多問題需要進(jìn)行深入探討并予以解決。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
一、高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施的設(shè)計要素
作為依托于高校的農(nóng)業(yè)實驗站，其公共設(shè)施設(shè)計的內(nèi)容和方法都與普通的 農(nóng)業(yè)實驗站有所不同。多重要素影響著設(shè)計方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)人與農(nóng)業(yè)及自然的和諧統(tǒng)一，以及公共設(shè)施是否能為使用者帶來更為美觀、舒適、便捷的多重服務(wù)體驗。
1.設(shè)計性要素。設(shè)計性要素主要包含了設(shè)施的功能，顏色，結(jié)構(gòu)，材質(zhì)及工藝等多種要素。首要的功能要素是公共設(shè)施設(shè)計的基礎(chǔ)，決定了設(shè)施的實用價值。其次的顏色和結(jié)構(gòu)要素，承載了公共設(shè)施產(chǎn)品的美術(shù)概念。富于藝術(shù)感令人賞心悅目的公共設(shè)施往往更能獲人青睞。最后的材質(zhì)及工藝要素則滿足了設(shè)施對于安全性，耐用性的要求，同時也對設(shè)施的量產(chǎn)化給予了支持。
2.技術(shù)性要素。技術(shù)性要素是高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施的強大支撐。不同于高校常規(guī)設(shè)計，農(nóng)業(yè)實驗站往往能獲得更為便利的技術(shù)支持。諸如新能源，新材質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等都比普通高校更加容易導(dǎo)入公共設(shè)施的設(shè)計當(dāng)中。例如通過光伏農(nóng)業(yè)一體化供電的技術(shù)為農(nóng)業(yè)園區(qū)的公共設(shè)施提供電力支持，既完成了農(nóng)業(yè)項目的研究，又避免了研究成果的浪費，自產(chǎn)自銷，形成了可持續(xù)的發(fā)展模式。
3.地理環(huán)境要素。公共設(shè)施設(shè)計要因地制宜，這一點在高校農(nóng)業(yè)實驗站顯得尤為突出。不同的作物有著不同的自然需求，不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)也有著相應(yīng)的環(huán)境條件。有的要求采光，有的要求風(fēng)力等等。對此，公共設(shè)施設(shè)計應(yīng)從避免對相關(guān)農(nóng)業(yè)實驗產(chǎn)生影響的方面入手，同時根據(jù)實際情況對于避光避風(fēng)沙等可能產(chǎn)生的需求進(jìn)行設(shè)計考量。
4.其他要素。多為經(jīng)濟(jì)及政策方面的要素。公共設(shè)施設(shè)計不是空想，必須根據(jù)實際的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行構(gòu)建。設(shè)計師在詳細(xì)掌握實驗站經(jīng)濟(jì)條件的同時，也應(yīng)多方了解政府農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，以期在獲取最大資源支持的情況下，為農(nóng)業(yè)實驗站提供最優(yōu)的設(shè)計方案。
二、高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施的設(shè)計理念
如果說前文論述的種種設(shè)計要素相當(dāng)于“磚瓦” ，那么若想砌一面墻乃至造一間房，就需要相應(yīng)的設(shè)計理念。遵循一個合理的設(shè)計理念，往往有利于設(shè)計師裨補闕漏，避免因忽視某些環(huán)節(jié)而造成設(shè)計方案失敗的局面。
1.功能性理念。前文所述，功能要素是公共設(shè)施設(shè)計的基礎(chǔ)。同理，功能性理念也在設(shè)計理念中占據(jù)著同等地位。功能性是公共設(shè)施存在的意義[1]，沒有功能性的產(chǎn)品也就無從稱之為公共設(shè)施。實現(xiàn)這一理念，旨在于設(shè)施中體現(xiàn)其可識別度及可操作性。比如實用性的椅子，在考慮到美觀的同時，更重要的是確保它的功能，不能因為刻意添加所謂的“藝術(shù)設(shè)計”而模糊了設(shè)施功能性，導(dǎo)致用戶的迷茫。另外，在農(nóng)業(yè)科技的引入上也應(yīng)有所斟酌，即便是融合了高新科技的設(shè)施，也應(yīng)有可被大眾接受的可操作性，不然無論構(gòu)想如何天馬行空，沒人會用的設(shè)施也不過是一堆廢品。
2.可行性理念?？尚行岳砟钪饕譃槿齻€部分：首要的是安全性能。保護(hù)用戶的生命財產(chǎn)安全是設(shè)計師在公共設(shè)施設(shè)計中貫穿始終的課題，也是可行性理念最重要的部分。不管是材質(zhì)，尺寸，安置地點還是操作實踐，無論哪個環(huán)節(jié)的安全性無法保障，設(shè)計方案的都將被徹底否決。其二是承前文所述的可操作性，使用的難易程度決定了設(shè)施是否可以在大眾當(dāng)中推行，這需要廣泛的調(diào)研與測試結(jié)果作為支撐。最后是實現(xiàn)設(shè)計所需的物料條件，考慮到實驗站面積往往較大，需要從成本、量產(chǎn)等多方面進(jìn)行考察，以獲得最為經(jīng)濟(jì)實用的可行方案。如果要求資源過于脫離實際，難免會淪為空中樓閣。
3.生態(tài)性理念。作為農(nóng)業(yè)實驗站，同時作為高校的農(nóng)業(yè)人才培育基地，對于公共設(shè)施的設(shè)計更應(yīng)該著眼于人與生態(tài)和諧共生的綠色理念。在選材，制造過程，投放使用等環(huán)節(jié)中都應(yīng)最大限度的減少對于環(huán)境的破壞。例如選用可降解材料，使用綠色能源，生態(tài)廢料循環(huán)利用等等。另一方面，也可為公共設(shè)施采用整套的以綠色生態(tài)為主題的藝術(shù)風(fēng)格，使整個園區(qū)富于整體性，成為學(xué)校，乃至地區(qū)的文化名片。
4.藝術(shù)性理念。對公共設(shè)施的設(shè)計應(yīng)具有藝術(shù)感、時尚感。這是大部分公共設(shè)施設(shè)計所遵循的普遍原則。主要通過色彩，明暗的對比以及結(jié)構(gòu)，造型的韻律突出產(chǎn)品的設(shè)計感。
三、高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施的未來展望
人類社會處在一個不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，我們身邊每天都有著日新月異的變化。公共設(shè)施設(shè)計是一個創(chuàng)新的過程，隨著人們的思想以及生活水平的進(jìn)步，公共設(shè)施的概念和功能也在不斷發(fā)生著轉(zhuǎn)變[2]。限于國情，我國近年來才逐步興起各種農(nóng)業(yè)園區(qū)及實驗站，相較于國外較為成熟的經(jīng)營模式，還有著很大的發(fā)展空間。
1.更多功能。作為高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的重要基地，隨著現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，比如結(jié)合現(xiàn)在已初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)自動化，高校農(nóng)業(yè)實驗站的公共設(shè)施必將在未來為農(nóng)業(yè)人才儲備提供更多便利的功能。
2.更加生態(tài)。生態(tài)技術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將促使高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施向著更加生態(tài)的方向前進(jìn)。智慧環(huán)境的建設(shè)以及精準(zhǔn)化的管理，將使農(nóng)業(yè)實驗站更好的轉(zhuǎn)向以清潔生產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的資源化能源化發(fā)展模式。
3.更具?模。當(dāng)前高校農(nóng)業(yè)實驗站公共設(shè)施大多存在專項設(shè)計，小批量生產(chǎn)的特性。難以推廣的背后，顯露的還是經(jīng)濟(jì)與科技硬實力的不足。而隨著科技進(jìn)步，高校農(nóng)業(yè)實驗站的公共設(shè)施也必將更具規(guī)模，形成以一站帶動全校，以一校帶動地區(qū)的綠色生態(tài)新模式。
