時間：2023-03-21 17:11:52
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由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護項目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作。可以及時掌握施工區(qū)各項環(huán)保措施的落實情況以及存在的環(huán)保水保問題。會議制度主要包括定期會議制度和專題會議兩種。定期會議制度主要包括周例會、月例會與季度工作會?？梢远ㄆ趯η捌诠ぷ鬟M行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進行改進和調(diào)整。專題會議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項措施、需多單位配合的專項活動以及其他需專題研究解決的問題等。
工作內(nèi)容
監(jiān)理項目全過程控制是一個有機的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體，由于每個環(huán)節(jié)的特點和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水利水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點、系統(tǒng)實用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進行監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項環(huán)保措施的落實情況，按環(huán)境影響報告書、水土保持方案報告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：
1水環(huán)境監(jiān)理:掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點、方式等，落實生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計確定的方案進行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運行的影響。
2大氣環(huán)境監(jiān)理:掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護區(qū)(村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等)的相對關(guān)系，落實大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計中確定的方案進行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達標情況。
3聲環(huán)境監(jiān)理:掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(村寨居民、學(xué)校、珍稀動物等)的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計中制定的噪聲防治方案(隔聲墻、吸聲屏障，減震座等)，并督促落實。
4人群健康監(jiān)理:人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。
5固體廢物監(jiān)理:水利水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強對施工區(qū)生活垃圾收運的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。
6水土保持監(jiān)理:水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報告書的要求，檢查、督促各項措施的落實。
7監(jiān)測的監(jiān)理:水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進行管理。
環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項目中環(huán)境保護和水土保持實施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護管理體系和制度，配備相應(yīng)的專(兼)職環(huán)境保護監(jiān)理人員。將施工項目環(huán)境保護內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護工作，包括各項環(huán)保措施建設(shè)進度、質(zhì)量和投資實行全方位監(jiān)理。
水利水電工程建設(shè)項目應(yīng)從“面上”開展水資源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和承載能力，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與水資源利用間的關(guān)系，控制水資源開發(fā)利用全過程中可能產(chǎn)生影響的因素和事物，降低或消除區(qū)域水資源開發(fā)利用不良影響。在相關(guān)論證導(dǎo)則、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)劃環(huán)評條例等技術(shù)指導(dǎo)下，對水利水電工程建設(shè)項目規(guī)劃總體目標和原則的合理性、水資源條件的制約性、用水格局的完善性、配置方案的協(xié)調(diào)性、水環(huán)境保護的可實現(xiàn)性和補償補救措施的可行性，進行詳細的論證分析?！端娊ㄔO(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》(SL525-2011)，強調(diào)水利水電工程建設(shè)項目水資源總體論證應(yīng)從工程概況、水資源狀況及開發(fā)利用分析、取用水合理性分析、取水水源論證、取水和退水影響分析和水資源保護等方面，進行充分論證分析，建立區(qū)域水資源可持續(xù)開發(fā)利用建設(shè)方案。
二水利水電建設(shè)項目水資源論證實例分析
1工程概況
為緩解綏陽縣中心城區(qū)近期城市生活用水嚴重缺水問題，擬在綏陽縣洋川鎮(zhèn)團山村的石梁河上游修建團山水庫。水庫壩址距綏陽縣城17km，壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3；水庫校核(P=0.2%)洪水位918.62m，設(shè)計(P=2.0%)洪水位917.41m，正常蓄水位915.00m，死水位886.00m；水庫總庫容721萬m3，正常蓄水位庫容571萬m3，死庫容30萬m3，興利庫容541萬m3，庫容系數(shù)58.7%，屬多年調(diào)節(jié)水庫。
2分析范圍及論證范圍團山水庫分析
范圍為石梁河全流域（流域面積239km2）及受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河全流域（流域面積126km2），共計365km2；取水水源論證范圍為石梁河團山水庫壩址以上流域（流域面積14.7km2）；取水影響論證河段為團山水庫庫區(qū)河段（河長約2.84km，庫區(qū)面積約0.42km2）、團山水庫壩址至石梁河河口區(qū)間河段（河長25.3km），共計河長28.1km；退水影響范圍主要為洋川河綏陽縣城污水處理廠退水口至下游河口區(qū)間長9.7km河段。
3區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析
分析范圍內(nèi)主要河流有團山水庫所在河流石梁河、工程受水區(qū)綏陽縣中心城區(qū)退水所涉及的洋川河。石梁河系芙蓉江右岸一級支流，屬長江流域烏江水系，全流域面積239km2，主河道全長32.2km，主河道加權(quán)平均坡降為11.9‰，流域形狀系數(shù)0.231，多年平均徑流量15000萬m3。洋川河系洛安江左岸一級支流，全流域面積126km2，河長28.9km，主河道平均比降11.8‰，流域形狀系數(shù)0.151，多年平均徑流量7900萬m3。分析范圍內(nèi)已建成灌溉水庫工程2處，小型引水灌溉工程42處，提水灌溉工程30處。灌溉面積22182畝(其中水田20339畝，旱地1843畝)。分析范圍內(nèi)水資源總量22900萬m3，現(xiàn)狀開發(fā)利用水量1786萬m3，水資源開發(fā)利用率7.80%；耗水量1079萬m3，占水資源總量的4.7%。分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用程度一般，水資源具有一定開發(fā)利用潛力，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有條件和必要對石梁河水資源進行進一步的開發(fā)利用。
4取用水合理性分析
城市生活用水方面：綏陽縣城市生活用水量預(yù)測主要根據(jù)《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）采用分類預(yù)測法進行預(yù)測，遠期規(guī)劃水平年（2030年）采用180L/(人•d)；供水管網(wǎng)損失10%；未預(yù)見水量按10%考慮；水廠自用水量按總用水量的5%計。由于縣城工業(yè)用水單獨考慮，故上述所取定額符合一般城市生活用水規(guī)律。農(nóng)田灌溉用水方面：根據(jù)當(dāng)?shù)毓喔攘?xí)慣結(jié)合現(xiàn)狀灌溉渠系實際情況，下游農(nóng)田灌溉P=80%保證率灌溉用水定額水稻取320m3/畝、玉米56.4m3/畝、辣椒45.9m3/畝、油菜59.3m3/畝基本合理。用水總量控制指標方面：綏陽縣現(xiàn)狀用水量1.787億m3，2015用水指標1.812億m3、2020用水指標1.985億m3、2030用水指標2.041億m3，分別比現(xiàn)狀增加0.025億m3、0.198億m3和0.254億m3，團山水庫供水量僅0.0599億m3，而且主要是用于綏陽縣城生活用水，符合《遵義市實施最嚴格水資源管理制度指標方案》對用水總量控制指標的要求。
5取水水源論證
團山水庫壩址以上流域面積14.7km2，多年平均徑流量922萬m3，經(jīng)長系列調(diào)節(jié)計算，團山水庫壩址處流域水資源量可滿足團山水庫設(shè)計供水量599萬m3/a（P=95%城市供水588萬m3/a、P=80%農(nóng)田灌溉用水10.8萬m3/a）的要求。至規(guī)劃水平年（2030年）上游流域內(nèi)用水較現(xiàn)狀增加耗水量僅占來水量的0.03%。因此，團山水庫工程取水在水資源量方面是可靠的。根據(jù)壩址河段水樣水質(zhì)檢測結(jié)果，現(xiàn)狀水質(zhì)能滿足集中式供水水源地和農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求。取水口以上流域內(nèi)無工礦企業(yè)，主要污染源為少量農(nóng)田灌溉用水退水，農(nóng)村生活用水基本無退水，今后水質(zhì)下降的可能性不大。取水口以上流域今后將劃為水源地保護區(qū)，農(nóng)田灌溉用水退水量將進一步削減，同時嚴禁新設(shè)排污口等活動，取水水源水質(zhì)可得到保障并有改善的可能。取水口河段具備成庫建壩的地形地質(zhì)條件，同時取水口的設(shè)置也能夠滿足水庫泥沙淤積需求和取水量的需求，且壩址下游農(nóng)田灌溉用水今后由團山水庫生態(tài)放水管一并下放，管道尺寸滿足放水要求，取水口設(shè)置合理可行。
6取水和退水影響分析
團山水庫取水對區(qū)域水資源量雖有一定影響，但按多年平均徑流量的10%(0.029m3/s)下放生態(tài)流量，對區(qū)域水資源及下游河道的生態(tài)影響較小。水庫下游有農(nóng)田灌溉工程，灌溉設(shè)計流量為0.021m3/s，下游灌溉用水量由生態(tài)放水管統(tǒng)一下放，對下游農(nóng)田灌溉取水影響不大。同時，建議在初蓄期積極引導(dǎo)灌區(qū)群眾進行適度水改旱，盡可能減少灌溉用水量，確保水庫盡早正常蓄水，正常發(fā)揮效益。團山水庫工程在建設(shè)期其污廢水按退水處理方案處理達標后排入石梁河，壩址河段枯季情況下接納排放的污廢水后懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)濃度均小于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838－2002)Ⅳ類水質(zhì)要求。施工期對河道水功能區(qū)造成一定影響，但該影響將隨著施工的結(jié)束逐漸減弱直至消失。運行期影響較大的綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水。退水影響的洋川河屬“洛安江綏陽遵義縣保留區(qū)”，由于納污河流洋川河退水口來水量較大，只要對城市用水產(chǎn)生的污廢水處理達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)“一級標準A標準”后排放，退水對水功能區(qū)的影響較小，加之影響河段無其他用水戶取水，故綏陽縣中心城區(qū)城市用水退水對水功能區(qū)和第三者的影響不大。
7水資源保護措施
項目建設(shè)過程中，要對生產(chǎn)廢水和生活污水采取有效措施處理后達標排放，嚴禁將污廢水直接排入河道；作好水土保持工作，對棄渣進行妥善處理，對項目施工造成的地表恢復(fù)植被。對水庫大壩、泵站及庫尾河段進行水質(zhì)監(jiān)測，遇異常情況要查明原因并報告當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，同時停止供水并采取措施即時解決。水庫蓄水前，必須對淹沒區(qū)進行庫底清理，以免蓄水后淹沒區(qū)內(nèi)植物腐爛、農(nóng)廁中糞便等造成二次污染。水庫管理站修建化糞池處理生活污水，污水經(jīng)處理后用于澆灌農(nóng)田和綠地，生活垃圾擬與當(dāng)?shù)厣罾煌幚怼＜哟笏帘３止ぷ髁Χ?，植樹種草、對庫區(qū)25°以上坡耕地實行退耕還林、坡改梯等水保工程，緩解庫內(nèi)泥沙淤積，逐步恢復(fù)庫區(qū)庫周生態(tài)環(huán)境的同時，提高水庫自身運行年限。合理安排水庫蓄水計劃，通過下泄一定流量等措施來減小水庫蓄水和運行對下游河段生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田灌溉的影響。建立一個自上而下的水資源保護領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)水庫在運行過程中，實施水資源保護的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督實施工作。配合涉及縣、鄉(xiāng)、村對負責(zé)范圍內(nèi)水資源保護措施實施情況進行監(jiān)督管理，搞好工程水資源保護工作。
三結(jié)論
1.1施工前期準備
水閘施工前期準備是確保水閘施工順利的關(guān)鍵。前期準備包括材料準備、設(shè)備準備、質(zhì)量檢查、方案審核等等。結(jié)合水閘施工實際，水閘施工前期必須做好以下幾項工作：首先，施工單位要在施工前期對各道施工工序作嚴格審查，確保各道工序的可行性。審查時要對施工方案的可實施性進行考查，包括核對施工措施、管理制度等等，務(wù)必要做好一切施工前期準備工作，確保水閘施工的安全高效。其次，要對工程施工人員的素質(zhì)進行加強，要合理配置施工隊伍，確保人才的優(yōu)良，以便能圓滿完成水閘施工。在施工設(shè)計圖紙方面，要掌握好施工技術(shù)要點，并制定一套相應(yīng)的施工管理制度，為后期水閘施工的順利奠定基礎(chǔ)。
1.2施工中的管理
在水利水電工程的施工過程中，要將水閘施工劃分為若干個小項目進行具體施工，在施工要采取正確的施工技術(shù)及科學(xué)的管理措施，才能有效的保證水閘的整體施工質(zhì)量。在具體的施工中包含著多種施工內(nèi)容，如土石土方開挖工作、混凝土施工工作以及金屬結(jié)構(gòu)件的施工工程等等。做為水閘施工中的一項關(guān)鍵性技術(shù)，要對該施工過程進行嚴格的管理，保證施工操作人員在具體的操作過程中要按照操作規(guī)范進行作業(yè)，在完成開挖工作后，還要派專人將開挖工作成果與設(shè)計圖紙進行比對，確保開挖工作質(zhì)量達標。在混凝土的施工中，要想做好相關(guān)的管理工作，確?；炷潦┕べ|(zhì)量，首先要做的就是要把好原材料的質(zhì)量關(guān)，對進場的原材料進行復(fù)驗，保證施工用原材料達標，同時還要保證混凝土配比符合工程設(shè)計要求，在試驗室配比的基礎(chǔ)上，進行實際的工程施工換逄后，再確定具體的混凝土混合成本比例，此外，在混凝土的澆筑中，要對施工環(huán)節(jié)進行嚴格控制，避免因振搗不良而產(chǎn)生的混凝土澆筑氣孔，避免麻面、孔洞、裂紋等現(xiàn)象的發(fā)生，從而為水閘施工提供堅實的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。最后，要嚴格控制施工中的金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量，要參照行業(yè)技術(shù)規(guī)范及國家標準進行具體的施工作業(yè)。由于金屬結(jié)構(gòu)本身就是一項比較復(fù)雜的工藝施工技術(shù)，因此要從材料、工藝及安裝等多個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。
1.3施工后期管理
施工后期管理主要是保養(yǎng)和質(zhì)量檢查，重點包括水閘分部工程和單元工程。單元工程的質(zhì)量檢查需由專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行，對工程質(zhì)量給予審查和評定。實際操作時為了進一步確保單元工程質(zhì)量的可靠性，可構(gòu)建由業(yè)主、施工方、建立方三方質(zhì)量監(jiān)查體系，形成各方共同參與的良好氛圍，對隱蔽工程和關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量作仔細檢查。對于那些已然完成后期審查的單元工程、分部工程和單位工程，質(zhì)量審查工作不能就此停止下去，必須貫穿水閘施工管理和水閘使用全過程，及時匯總相關(guān)資料，保證工作無遺漏。
2結(jié)束語
水利水電工程存在一些可能的安全隱患，需要格外受到水利水電工程施工管理者的重視。在水利水電工程施工過程中，存在著眾多隱患，比如在引水洞的過程中，必須要在深度達到幾十米的澆筑混凝土大壩上開展。這種施工要求，不僅十分艱巨，而且十分危險，非常容易出現(xiàn)傷亡事件，有時會引發(fā)壩體裂痕。不同的天氣和溫度也會對施工造成重要影響，這種不穩(wěn)定因素一直都是水利水電工程施工難以完全克服的困難。在施工過程中，在立體交叉的高空作業(yè)，是一項非常容易出現(xiàn)危險的工作，有時危險會嚴重危急工作人員的生命安全。在那個高的施工位置，卻要完成在陸地上也很難完成的工作，這對施工人員的要求是非常高的。這就要求工作人員不能有恐高癥，同時在施工的過程中，保持流暢性，熟練掌握高空作業(yè)的各項安全措施。在開展有關(guān)帶電工作的時候，因為電是十分危險的不安全因素之一，因此必須十分注意安全問題。實施有關(guān)爆破的工作也是施工過程中的重要難題。在施工過程中，這種大規(guī)模爆破工作一直以來在安全系數(shù)上都比較低，也一直是施工過程中屢見不鮮的難題之一。爆破的地方、程度和波及范圍都是安全管理問題的重要內(nèi)容。所以實施爆破工作必須有關(guān)部門協(xié)商，而且下達了詳細的批準范圍之后，才能實施，預(yù)防發(fā)生施工安全事故。
水利水電工程的安全管理事關(guān)國家長遠發(fā)展，人民生命和財產(chǎn)安全，所以要想法設(shè)法加強安全管理，必須保障水利水電工程的施工安全。下面從三個方面論述：
1逐步建立動態(tài)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督和有效控制機制
作為一種可操作性強，符合安全生產(chǎn)實際需要的對策，我們要逐步建立起動態(tài)安全管理和有效控制機制，在安全生產(chǎn)管理工作中貫徹執(zhí)行好。堅持“以人為本”的理念，加強安全生產(chǎn)人員隊伍建設(shè)，采取各項針對性強的方法努力提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為安全管理人員，必須做到以下幾個要求：第一是要充分了解和掌握水利水電行業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度。第二是對水利水電行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)非常熟悉。第三具備較強的政治素質(zhì)和組織能力。第四掌握水利水電行業(yè)現(xiàn)代化安全管理知識。第五掌握水利水電行業(yè)主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)，熟悉專業(yè)技術(shù)。
2對施工過程中危險和危害因素進行分析和辨別
在辨別危險源的過程中，要嚴格按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險和危害因素認真分析和辨別。一般情況下，可以采取下面幾種方式：第一是現(xiàn)場查看：通過現(xiàn)場實地觀察，發(fā)現(xiàn)隱藏的危險源。第二是安全檢查表：充分發(fā)揮已經(jīng)編制好的安全檢查表，開展系統(tǒng)的安全檢查，從而發(fā)現(xiàn)潛在的危險源。第三是查看相關(guān)記錄：查看以往的事故資料和職業(yè)病記錄，從而搜索到潛在的危險源。第四和作業(yè)人員進行交流，通過和一線作業(yè)人員進行交流，能夠初步辨別出工作中可能存在的危險源。第五還可以分析工作任務(wù)。對周計劃、月度計劃和年度計劃的工作任務(wù)進行細致分析，能夠發(fā)現(xiàn)其中涉及的可能出現(xiàn)的危害。
3加強危險因素的防控
1.1投資決策階段
一項工程能不能有效或者說值不值得進行下去，需要靠前期的投資決策。在這個階段造價人員必須要對項目的技術(shù)、經(jīng)濟等問題進行深入的研究與演算，通過分析得出最佳的投資方案，方面為以后的決策提供重要的依據(jù)。因此，在這個工程中，作為造價人員應(yīng)該注意。第一、要認真研究此工程項目所需要的資源，并對所調(diào)查的信息進行整理、分析處理。第二、在進行預(yù)測之前，應(yīng)該去收集好有關(guān)工程的采購地、主要的材料設(shè)備其價格，并且統(tǒng)計好施工所需要用到的水電之類等基礎(chǔ)資料。第三、在進行預(yù)測評估是，必須要提供相應(yīng)的一些必要證據(jù)。同時，要對工程的風(fēng)險進行評估。最后，通常我們采取“集體決策制”，或者采取投資方、決策人和專家組三者相結(jié)合，用這種方法來杜絕盲目投資。大大提高了決策的準確率。
1.2工程造價設(shè)計階段
在當(dāng)前的市場經(jīng)濟下，為了保證設(shè)計的合理性，建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)該積極地互相配合，避免出現(xiàn)設(shè)計與施工不合等問題。在設(shè)計過程中，我們需要注意的是：首先，為了選取科技先進而造價低的方案，我們可以采用設(shè)計招標的形式。其次，我們要用合理的方法對設(shè)計方法進行計算、分析、比較，最后選取相對來說比較合理的方案。最后，在整個過程中，我們應(yīng)該與經(jīng)濟相統(tǒng)一，以此來杜絕設(shè)計過程中的經(jīng)濟浪費現(xiàn)象。
2水利工程中期造價管理與控制
2.1招投標階段
作為工程造價管理的關(guān)鍵，招投標必須有清晰、具有制約性的法規(guī)條例作為根據(jù)。招投標過程中必須簽訂施工價款合同，其中包括固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價格合同。我們需要根據(jù)不同的情況去制定不同的合同。而一經(jīng)簽訂合同，一般情況下是不允許隨意的進行改動。但是由于項目施工過程中不可能完全按照預(yù)想的去發(fā)展，總會有意外產(chǎn)生，所以有必要的條款去規(guī)定若出現(xiàn)了此類的情況后應(yīng)該怎樣去進行處理與結(jié)算。為了保護雙方的利益，在合同里會明確規(guī)定工程款的提交、核定和支付時間。
2.2施工階段項目
工程耗時最長的就是施工工程了，工程投資也主要在于這個階段。因此，為了防止經(jīng)濟投資浪費，我們不僅要加強整個過程的工程管理還需要注意：第一、工程材料費占工程預(yù)算的70％左右，應(yīng)嚴格要求按照合同中的材料用量去確定材料的價格。第二、水利水電工程具有易變性，一旦我們的設(shè)計不小心很容易造成整個工程的崩潰。所以，在施工開始時，要嚴格把關(guān)。如果出現(xiàn)了意外情況，應(yīng)根據(jù)實際情況對設(shè)計進行變更。注意的是，在變更的時候，一定要有總監(jiān)理工程師和設(shè)計單位代表共同簽字才能執(zhí)行，并且盡量趕在施工之前。第三、為了規(guī)范施工階段的現(xiàn)場簽證管理，應(yīng)做到隨做隨簽。并且為了避免以后竣工結(jié)算時的不清不楚，應(yīng)該有總監(jiān)理工程師、施工單位代表、建設(shè)工地現(xiàn)場代表的共同簽字，只有這樣，才能夠生效。第四、應(yīng)該簽訂相關(guān)合約規(guī)定預(yù)留足額的風(fēng)險費用來實現(xiàn)最低化回避水利水電工程建設(shè)中存在的風(fēng)險。
3水利工程后期造價管理與控制
（一）專業(yè)設(shè)置歷史短，社會認可度與可利用資源有限
高等農(nóng)業(yè)院校設(shè)置工程類工科專業(yè)，其辦學(xué)歷史相對較短。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)水利學(xué)科類專業(yè)是1999年經(jīng)湖南省教育委員批準設(shè)置，同年開始招收農(nóng)業(yè)水利工程本科專業(yè)，并在2003年調(diào)整為水利水電工程專業(yè)，連續(xù)招生僅11年歷史。雖然用人單位對我校培養(yǎng)的水利水電工程專業(yè)本科生質(zhì)量逐步獲得了認可，但是水利行業(yè)對我校水利專業(yè)建設(shè)的直接支持仍然有限，校企合作項目不多。
（二）高校連年擴招，師生比例過大
隨著我國高等教育的發(fā)展，1999年以來，高校招收人數(shù)迅速增加，高校師資隊伍建設(shè)相對滯后的矛盾日益突出。一方面，專業(yè)師生比例嚴重失調(diào)，一個教師指導(dǎo)的學(xué)生過多，導(dǎo)致精力投入不足，指導(dǎo)上難免顧此失彼；另一方面，教師面臨著晉升壓力，在完成繁重的教學(xué)任務(wù)情況下同時還承擔(dān)大量的科研任務(wù)。加上學(xué)生進行畢業(yè)設(shè)計的時間相對集中，導(dǎo)致老師在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)上投入的時間、精力也有限，這直接影響畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。
（三）指導(dǎo)教師工程實踐缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
為應(yīng)對高校師生比例增大的問題，高校大量引進高學(xué)歷的碩士和博士畢業(yè)生充實教師隊伍，但此類人才缺乏工程實踐經(jīng)驗；學(xué)校對教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、實踐鍛煉與積累方面重視不夠；地方院校待遇不高、人事體制僵化，很難從生產(chǎn)單位引進具備工程實踐能力的高職稱、高學(xué)歷人才。諸多因素直接導(dǎo)致現(xiàn)有教師工程實踐不足，科研能力有限，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。
（四）學(xué)生就業(yè)壓力大，畢業(yè)設(shè)計投入時間少
隨著大學(xué)生就業(yè)制度改革和擴招人數(shù)逐年增長，畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，因而他們在尋找未來出路時投入的精力也隨之增多。我校畢業(yè)設(shè)計大都在第七學(xué)期末布置，第八學(xué)期完成。但是，這時候正是畢業(yè)生尋找就業(yè)或繼續(xù)深造機會的關(guān)鍵時期，許多學(xué)生為尋找一份如意的工作而四處奔波，造成畢業(yè)設(shè)計精力投入不足。另外，有些與用人單位已簽約的學(xué)生提前上崗，致使學(xué)生無暇顧及畢業(yè)設(shè)計。部分參加考研、考村官、考公務(wù)員的學(xué)生為了應(yīng)付接二連三的筆試、復(fù)試等相關(guān)事情，畢業(yè)設(shè)計被擱置拖延。（五）畢業(yè)設(shè)計執(zhí)行程序過于繁雜，過程監(jiān)控制度僵化學(xué)校管理層為了應(yīng)對畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量逐步下滑的局面，出臺了較多管理條例和規(guī)定，尤其在高校評估期間相繼出臺《全日制普通本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）工作條例》、《本科畢業(yè)設(shè)計（論文）工作手冊》等一系列文件。這些文件從選題審批、選題論證、開題論證、中期檢查、評閱、答辯、成績評定等多個環(huán)節(jié)進行嚴格的格式規(guī)范、形式要求和時間控制，涉及填 寫的表格多達7個之多，需教師和學(xué)生簽字多達7處。這些規(guī)定和要求對規(guī)范和提高畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量有一定的促進作用，但因缺乏靈活性和針對性，脫離實際情況，畢業(yè)設(shè)計一味強調(diào)標準化，不但大大增加了教師的負擔(dān)，還忽視了不同專業(yè)的具體情況。畢業(yè)設(shè)計缺少靈活的過程監(jiān)控體系，畢業(yè)設(shè)計內(nèi)涵質(zhì)量上并未顯著提高，反而浪費了大量的資源和精力。
二、畢業(yè)設(shè)計的改革與實踐
（一）設(shè)計題目來源和管理模式
畢業(yè)設(shè)計的選題和內(nèi)容是畢業(yè)設(shè)計工作的關(guān)鍵，好的課題是畢業(yè)設(shè)計工作成功的保障。
1.結(jié)合畢業(yè)實習(xí)和就業(yè)自主選題。為了提高學(xué)生的實踐能力，選擇工程實踐題目，鼓勵學(xué)生走出校門，借助老師、校友、親戚朋友關(guān)系等多渠道，協(xié)助學(xué)生聯(lián)系畢業(yè)實習(xí)單位；指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合他們在實習(xí)實踐過程中尋找題目來源，作為畢業(yè)設(shè)計選題。這種方式選題針對性強，避免重題現(xiàn)象，學(xué)生通過實踐更容易理解題目內(nèi)容，也提高了學(xué)習(xí)主動性和畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量。因?qū)W生居住在工地現(xiàn)場，缺少教師面授機會，我們可采用網(wǎng)絡(luò)、電話等通訊方式指導(dǎo)學(xué)生收集、消化工程資料；當(dāng)學(xué)生返校后，進一步集中指導(dǎo)和完善。
2.指導(dǎo)教師指定選題。對于參加研究生考試或其他公務(wù)員、選調(diào)生、村官等一系列就業(yè)類選拔考試的部分畢業(yè)生，指導(dǎo)教師選用一些較成熟的畢業(yè)設(shè)計題目分配給學(xué)生做，或直接要求學(xué)生參與教師的科研課題來完成其畢業(yè)設(shè)計。針對這類學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計管理，我們通常采取間隔固定時間、集中面授指導(dǎo)等手段，及時解決畢業(yè)設(shè)計中的相關(guān)問題。
（二）畢業(yè)設(shè)計答辯與成績評定
答辯是畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量把關(guān)的最后一道環(huán)節(jié)，是成績評定的重要依據(jù)。學(xué)校和學(xué)院制定了指導(dǎo)教師評價意見表、評閱人評價意見表、答辯記錄及評分表，并附評分細則，畢業(yè)設(shè)計（論文）成績由指導(dǎo)教師、評閱教師和答辯小組按百分制分別評分，加權(quán)平均得到總分，再折算為優(yōu)秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辯委員會審核。這樣畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量得到全方位的評價，最后成績評定結(jié)果與學(xué)生綜合能力和所付出的時間相符合。
（三）畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量與效果
1.題型與題目。題型和題目可以反映畢業(yè)設(shè)計選題來源真實性、合理性和規(guī)范性。表1顯示了近12屆我校水利水電工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）選題情況。從表1可見，畢業(yè)設(shè)計（論文）可分為設(shè)計題型和論文題型兩大類；畢業(yè)生的設(shè)計題目絕大多數(shù)來源于生產(chǎn)實際，實踐與教學(xué)結(jié)合更加緊密。雖然畢業(yè)論文數(shù)量在減少，從畢業(yè)論文內(nèi)容看，論文質(zhì)量逐年提高，大而空的題目逐年減少，取而代之的是來源于指導(dǎo)教師的國家級、省廳級科研課題的試驗研究論文數(shù)目增多。根據(jù)12屆畢業(yè)設(shè)計題目來看，畢業(yè)設(shè)計題目逐步規(guī)范，符合我校水利水電工程本科專業(yè)培養(yǎng)目標；隨著專業(yè)辦學(xué)歷史延長，畢業(yè)生選題的渠道逐步拓寬，來自生產(chǎn)實際工程的設(shè)計題目逐步增多；另一方面，也顯示我校水利水電工程專業(yè)是以農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計為特色的培養(yǎng)模式逐步凸顯，與國家水利建設(shè)行業(yè)的投入方向關(guān)系密切，也充分證明了近幾年國家在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、中小型水庫塘壩出險加固、農(nóng)村飲水安全工程等方面投入大量資金。
2.畢業(yè)設(shè)計完成效果。近年來，通過畢業(yè)設(shè)計教學(xué)過程管理措施的系統(tǒng)實施，畢業(yè)設(shè)計取得了以下較好的成效：（1）實現(xiàn)了“三年不重題”、“真題真做”，緩解了畢業(yè)學(xué)生數(shù)量多與教師資源有限的矛盾；（2）畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量有了較大程度的提升，評分科學(xué)、合理；（3）畢業(yè)生的CAD繪圖和文字處理水平顯著提高；（4）畢業(yè)論文題目與導(dǎo)師科研項目結(jié)合，解決了畢業(yè)論文經(jīng)費不足問題，提高了畢業(yè)論文質(zhì)量；（5）“就業(yè)與畢業(yè)”得到了較好兼顧，實現(xiàn)了“畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量不下降，就業(yè)不落后”的局面。
三、結(jié)論
施工企業(yè)從魯布革工程管理經(jīng)驗開始,逐步推廣項目法施工。特別是國家實行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度以來,以工程項目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設(shè)部又頒布施行了建設(shè)工程項目管理規(guī)范國家標準,這必將給施工企業(yè)進行規(guī)范化項目管理帶來深遠的。
1.水利水電工程施工項目管理的特點
水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點。
1)水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件的影響很大。施工導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑排水是施工進度的控制因素。
2)水利水電工程多處于不便的偏遠山谷地區(qū),遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設(shè)備的進出場,成本費用高、價格波動大。
3)水利水電工程工程量大,技術(shù)工種多,施工強度高,環(huán)境干擾嚴重,需要反復(fù)比較論證和優(yōu)選施工方案,才能保證施工質(zhì)量。
4)水利水電工程施工過程中,石方爆破,隧洞開挖,水上、水下和高空作業(yè)多,必須十分重視施工安全。由此可見,水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理,組建技術(shù)和管理實力強的項目部,優(yōu)化施工方案,嚴格控制成本,才能順利完成工程施工任務(wù),實現(xiàn)項目管理的各項目標。
2.項目管理實踐
20世紀90年代以來,建設(shè)部在全國推行項目法人施工。員工實行競爭上崗,建立考核制度和人才評價制度,并量化考核標準,使考核工作逐步走向規(guī)范化、制度化、標準化。要把考核的結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據(jù)。與此同時,要改革和完善現(xiàn)行的人才評價制度,探索建立科學(xué)的社會化的人才評價辦法。2003年,建設(shè)部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定,明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長治市水利建筑工程處及時抓住推廣項目管理的大好時機,首先建立項目經(jīng)理責(zé)任制,解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間,項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項目成本核算制,把企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系,以核算分開保證建制分開、業(yè)務(wù)分開、經(jīng)濟分開。另外還建立和完善企業(yè)內(nèi)部市場機制,建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,以內(nèi)部市場的完善,保證項目生產(chǎn)要素的動態(tài)優(yōu)化配置,防止項目部成為固定化的組織結(jié)構(gòu)。為切實提高項目管理效益,水利建筑工程處對施工項目應(yīng)實行比較規(guī)范、操作性強的管理辦法。
具體做法是:
1)施工項目確定后,處長擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理,并簽訂項目施工目標責(zé)任書。
2)由項目經(jīng)理組建項目部,具體負責(zé)工程的生產(chǎn)經(jīng)營、施工進度、質(zhì)量安全及成本核算。
3)項目部必須嚴格執(zhí)行國家建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規(guī)定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。
4)項目部施工成本必須控制在工程總造價的一定比例內(nèi)(通常為合同價的80%),實行成本倒算,嚴禁成本超支。
5)項目部在同等質(zhì)量、價格和費用條件下,要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設(shè)備。
6)項目部首先保證固定職工的勞動崗位,工資參照處定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式,由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務(wù)合同,報處長批準。
7)項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟指標后,單位將成本節(jié)余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員;項目部如果沒有完成工程質(zhì)量安全指標,單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責(zé)任制進行處罰。項目部如果沒有完成工期指標,單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個月～3個月。企業(yè)應(yīng)通過實行規(guī)范化項目管理,不斷開拓建筑市場,積累施工經(jīng)驗,培養(yǎng)出一批有知識、善管理、精技術(shù)的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員,形成為先、高效的經(jīng)營理念,走出一條員工高素質(zhì)、設(shè)備高科技、管理高水平的水利施工企業(yè)之路。
3.規(guī)范化項目管理
探索中型水利水電施工一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業(yè)擴張市場的壓力;另一方面又面臨異軍突起的村鎮(zhèn)集體勞務(wù)分包隊伍所帶來的競爭,挑戰(zhàn)與機遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,進行規(guī)范化項目管理運作,才能不斷提升施工項目管理水平。
3.1根據(jù)水利工程特點,確立合理的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)模式。對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程,一個項目往往同時包含導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等眾多類型水工建筑物,技術(shù)復(fù)雜,工種工序交叉,工期緊,必須采用矩陣式項目組織形式,以充分發(fā)揮水利水電專業(yè)施工隊伍的技術(shù)優(yōu)勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線職能式項目組織形式,組織精干的小團隊,快捷靈活地進行項目管理。隨著中型施工企業(yè)市場范圍的不斷擴展,特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營承包工程,都需要全面加強施工項目的過程控制,建立健全項目考核評價制度,促進項目管理規(guī)范化。水利水電施工項目,工程量大,環(huán)境大,國家投資多,工期長,工程質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到國家防洪保安和投資效益的正常發(fā)揮。施工項目的過程控制顯得非常重要。企業(yè)要制訂操作性強的項目管理目標責(zé)任書,以職能部門為依托,派質(zhì)量安全和財務(wù)代表,深入工地監(jiān)督檢查,使項目管理的各項責(zé)任目標始終處于受控狀態(tài)。堅決杜絕那種簡單上交管理費,實行單純承包方式。施工項目完成后,企業(yè)管理層要組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價,特別要強調(diào)按年度或工程部位劃分施工階段,進行及時的項目管理考核評價。中型水利水電工程國家投資動輒數(shù)百上千萬元,僅靠完工終結(jié)性評價,必將加大項目管理的風(fēng)險。所以要建立科學(xué)合理的項目管理考核評價制度,把考核評價作為項目管理新的起點,樹立持續(xù)改進的思想觀念,促進項目管理的規(guī)范化。超級秘書網(wǎng)
3.2改革現(xiàn)行職稱制度,實行評聘分開全面推行評聘分開、自主聘任的職稱政策。即在國家宏觀調(diào)控下,通過全面實行評聘分離,逐步推行適應(yīng)主義市場經(jīng)濟運行機制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度,真正把職稱申報權(quán)交給個人,評審權(quán)賦予社會,聘任權(quán)還給單位。
3.3抓好繼續(xù)、全員培訓(xùn)工作,強化質(zhì)量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。施工企業(yè)要以人為本,狠抓從總經(jīng)理到項目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。分層次、突出重點、有針對性地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進度節(jié)點意識。這是一項長期的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)和項目部都要成為型團隊,將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營理念,為進行規(guī)范化項目管理、建設(shè)優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。
3.4搞活分配制度科研機構(gòu)實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度,自主決定內(nèi)部分配,把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng)新人才身上,實現(xiàn)最優(yōu)化配置。對從事高新技術(shù)、開發(fā)、和實行科工貿(mào)一體化經(jīng)營型事業(yè)單位,要積極探索按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和?？蒲袡C構(gòu)、高等院校及其人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外單位或個人以科研成果、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作投資股本,興辦科技型企業(yè),獲取合法收益?？蒲袡C構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果,應(yīng)當(dāng)依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果,僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時,應(yīng)通過獎勵或適當(dāng)?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設(shè)立“職工創(chuàng)新股”,包括創(chuàng)業(yè)股、技術(shù)創(chuàng)新股、技能創(chuàng)新股、管理創(chuàng)新股、市場創(chuàng)新股等,以創(chuàng)新成績的大小和效益為唯一尺度,獎勵在技術(shù)創(chuàng)新貢獻方面有實實在在成績的員工。
