時(shí)間：2023-03-21 17:12:43
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加強(qiáng)省級(jí)高等教育質(zhì)量保障，必須建立和完善符合教育發(fā)展規(guī)律的、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制。高等教育質(zhì)量保障機(jī)制，是指“參與高等教育質(zhì)量保障的基本要素相互聯(lián)系、相互制約，從而發(fā)揮高等教育質(zhì)量保障功能的運(yùn)行規(guī)則”。［1］高等教育質(zhì)量保障機(jī)制是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的運(yùn)行系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)層次包括以下內(nèi)容。
（一）目標(biāo)機(jī)制
高等教育質(zhì)量保障的目標(biāo)，就是保障高等教育的質(zhì)量。而高等教育質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜的概念，只有確立科學(xué)合理的、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量觀，才能正確制定高等教育質(zhì)量保障的目標(biāo)。國際上對(duì)高等教育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)主要包括以下五種觀點(diǎn)：質(zhì)量即卓越(excellence)，質(zhì)量就是達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)(consistency)，質(zhì)量是滿足期望(fitnessforpurpose)，質(zhì)量應(yīng)是物有所值(valueformon－ey)，質(zhì)量是學(xué)生改造的過程（Transformativeprocess)。［2］我國學(xué)者也從不同側(cè)面對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行了深入探討。從高校的三大職能來看，高等教育質(zhì)量應(yīng)涵蓋人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)這三者的質(zhì)量。劉振天歸納出高等教育質(zhì)量包含學(xué)生的學(xué)業(yè)成績水平、產(chǎn)品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、滿足不同主體（用戶）的需求程度、教育教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量或?qū)W校工作質(zhì)量等涵義，并指出“對(duì)于高等教育質(zhì)量，不同時(shí)代、不同社會(huì)、不同國家以至不同個(gè)體都有著自己的思考、看法或觀點(diǎn)”，而隨著高等教育實(shí)踐發(fā)展，高等教育質(zhì)量觀也會(huì)隨之更新變化。［3］在當(dāng)今高等教育大眾化背景下，樹立發(fā)展的、多樣化的、適應(yīng)性的、整體性的質(zhì)量觀已成為我國高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)。為此，應(yīng)在總的目標(biāo)指導(dǎo)下建立多樣性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便給不同層次、學(xué)科、類型的人才培養(yǎng)和學(xué)校辦學(xué)指明方向。省級(jí)高等教育質(zhì)量保障的主體機(jī)制，應(yīng)在保證達(dá)到全國高等教育最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的特點(diǎn)，制定多樣的、特色化的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)不同層次、不同類型高等教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量提升。
（二）主體機(jī)制
高等教育質(zhì)量保障的主體由高校、政府和社會(huì)三方組成。從我國的現(xiàn)狀來看，雖然高校、市場(chǎng)和社會(huì)力量也逐步參與到質(zhì)量保障中來，但政府始終把握著絕對(duì)影響力。1．高校自我保障高校作為高等教育實(shí)施的主體，對(duì)教育全過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與管理。高校對(duì)教育質(zhì)量的自我保障，即高校內(nèi)部質(zhì)量保障，是高等教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。高?！皩⑸鐣?huì)宏觀質(zhì)量需要轉(zhuǎn)化成教育目標(biāo)或質(zhì)量要求，并根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和本校辦學(xué)實(shí)力合理定位質(zhì)量水準(zhǔn)，應(yīng)用先進(jìn)的教育思想制定切合實(shí)際的培養(yǎng)方案等為輸入保證的基石；以過程評(píng)價(jià)或形成性評(píng)價(jià)不斷監(jiān)控教育質(zhì)量，及時(shí)糾正偏差為目的；以總結(jié)性評(píng)價(jià)和成果評(píng)價(jià)為依托，達(dá)到輸出保證的效果”。［4］2．政府宏觀調(diào)控我國高等教育管理體制改革以后，政府對(duì)高校的管理方式發(fā)生重大變化，由過去的直接“行政管理”方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接“政府調(diào)控”方式。政府對(duì)高等教育質(zhì)量保障的宏觀調(diào)控，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）通過立法規(guī)范保障行為、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（2）負(fù)責(zé)高校的設(shè)置、認(rèn)可及鑒定；（3）指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查高等教育質(zhì)量保障活動(dòng),實(shí)施對(duì)高校教育工作的評(píng)價(jià)和監(jiān)督；（4）建立高等教育質(zhì)量保障信息網(wǎng)絡(luò)；（5）推動(dòng)高等教育質(zhì)量保障研究和促進(jìn)學(xué)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流、組織人員培訓(xùn)。因此，省級(jí)政府應(yīng)在省域范圍內(nèi)完成上述職責(zé)。3．社會(huì)參與監(jiān)督隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，社會(huì)力量越來越多地參與到高等教育的管理與監(jiān)督之中，已成為高等教育發(fā)展不可或缺的部分。在高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域中，社會(huì)力量參與的主要形式是建立社會(huì)中介性評(píng)估機(jī)構(gòu)。從世界主要國家高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)來看，中介機(jī)構(gòu)作為政府、高校和社會(huì)三方聯(lián)系的橋梁，開始在許多國家高等教育評(píng)估工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立，可以減少政府直接介入高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)，保護(hù)高校的學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)自，使質(zhì)量保障活動(dòng)的過程和結(jié)果較為客觀、公正。除了國家層面的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，地方層面的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)也有很多。我國一些省市也建立了社會(huì)中介性質(zhì)的評(píng)估組織，如北京教育評(píng)估院、上海市教育評(píng)估院，江蘇省教育評(píng)估院等?？梢?，省級(jí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的建立是完善省級(jí)高等教育質(zhì)量保障機(jī)制的重要一環(huán)。其他社會(huì)力量監(jiān)督高等教育質(zhì)量的形式還包括大眾媒體的參與。
（三）對(duì)象機(jī)制
高等教育質(zhì)量保障的對(duì)象，指的是質(zhì)量保障的內(nèi)容，即保障什么的質(zhì)量。一般情況下，高等教育質(zhì)量的保障對(duì)象，是指教育的“輸入—過程—輸出”這一全過程，涉及教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面。教育輸入主要包括辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量、生源質(zhì)量、教學(xué)條件與管理制度、科研的經(jīng)費(fèi)投入和時(shí)間投入等；教育過程主要指教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)評(píng)價(jià)、教育科研、社會(huì)服務(wù)等；教育輸出主要包括學(xué)生在知識(shí)、能力、個(gè)性、生理等方面的發(fā)展與變化、學(xué)生的就業(yè)情況、高校的科技成果以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況等。高等教育質(zhì)量的保障對(duì)象，按照不同層面，還可分為院校、學(xué)科、專業(yè)、課程或者學(xué)生。本科教學(xué)評(píng)估就是典型的以院校為對(duì)象的高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)；以專業(yè)為保障對(duì)象的，如教育部近幾年實(shí)施的工程教育專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估等；精品課程建設(shè)項(xiàng)目即是以課程為對(duì)象的質(zhì)量保障和提高活動(dòng)；當(dāng)前我們常提出的保證和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，則是以學(xué)生個(gè)體為保障對(duì)象。省級(jí)高等教育質(zhì)量保障應(yīng)綜合運(yùn)用院校評(píng)估、專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估及人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)區(qū)域高等教育發(fā)展的特色及各類評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)制定指標(biāo)體系，構(gòu)建合理、完整的省級(jí)高等教育質(zhì)量保障體系，全面促進(jìn)區(qū)域高等教育質(zhì)量的提升。
（四）調(diào)控反饋機(jī)制———元評(píng)估
元評(píng)估是對(duì)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控反饋的一種有效方式。元評(píng)估是指在評(píng)估實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后對(duì)評(píng)估設(shè)計(jì)、評(píng)估過程和評(píng)估效果的監(jiān)控與分析，以隨時(shí)向各質(zhì)量保障主體提供信息，完善質(zhì)量保障活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高高等教育質(zhì)量。元評(píng)估是“按照高等教育質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用可行的評(píng)價(jià)方法，對(duì)整個(gè)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)進(jìn)行分析，從而做出價(jià)值判斷，對(duì)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控反饋，使它經(jīng)常處于優(yōu)化運(yùn)行狀態(tài)的活動(dòng)”。［5］對(duì)于省級(jí)高等教育質(zhì)量保障而言，元評(píng)估不僅檢查質(zhì)量保障目標(biāo)是否符合區(qū)域教育發(fā)展的目的、質(zhì)量保障主體的參與程度和方式是否全面且合理、對(duì)于不同的質(zhì)量保障對(duì)象質(zhì)量指標(biāo)是否科學(xué)，還要檢查質(zhì)量保障的過程和方法是否適當(dāng)、所作結(jié)論是否有效等。
二、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)高校內(nèi)部質(zhì)量保障，建立省級(jí)質(zhì)量評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元主體質(zhì)量保障機(jī)制
在省級(jí)高等教育質(zhì)量保障層面，當(dāng)前，教育行政部門在高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，高校內(nèi)部的自我保障也是基本根據(jù)政府制定的指標(biāo)要求進(jìn)行，服務(wù)于外部評(píng)估，而社會(huì)力量對(duì)高等教育質(zhì)量的參與和監(jiān)督尚未得到充分重視。因此，建立高校、政府、社會(huì)共同構(gòu)成的多元主體的質(zhì)量保障機(jī)制勢(shì)在必行。高校應(yīng)充分發(fā)揮其主動(dòng)性，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身特色，完善內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系。地方政府應(yīng)減少直接干預(yù)，加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)督，通過完善立法和規(guī)章制度規(guī)范高等教育質(zhì)量保障體系，通過制定高等學(xué)校教育質(zhì)量保障的分類指標(biāo)體系促進(jìn)區(qū)域高校的特色發(fā)展。建立省級(jí)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府和高校之外，實(shí)施高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)，對(duì)政府負(fù)責(zé)、服務(wù)于高校發(fā)展，保證教育質(zhì)量保障工作的客觀性、公正性和科學(xué)性。
（二）側(cè)重過程評(píng)價(jià)和以學(xué)生為主體的質(zhì)量評(píng)價(jià)
梅貽琦的“大師論”與“錢學(xué)森難題”均指出“教育質(zhì)量并不主要取決于物的因素，關(guān)鍵取決于人的因素，進(jìn)一步說明在物的條件相當(dāng)時(shí)，人的因素、主觀因素起決定性作用”。［3］也就是說，財(cái)力和物力的投入并不是保障高等教育質(zhì)量最核心的因素，教育者和學(xué)習(xí)者在教育過程中時(shí)間、精力和情感的投入才是關(guān)鍵因素。因此，高等教育質(zhì)量保障中必須注重過程要素，尤其應(yīng)該重視教育過程中起決定作用的人的因素，即教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”。高等教育質(zhì)量的核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，所以，教育質(zhì)量最終是落在學(xué)生的“學(xué)”上面，即高校學(xué)生具有和高校目標(biāo)相一致的知識(shí)、技能和能力的程度以及學(xué)生的就業(yè)情況等。因此，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)應(yīng)成為高等教育質(zhì)量保障的重中之重。許多國家開展了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)情況的調(diào)查，以學(xué)生為主體的質(zhì)量評(píng)價(jià)已成為質(zhì)量保障的一種趨勢(shì)。美國實(shí)施的“全國大學(xué)生學(xué)習(xí)參與情況調(diào)查”（NSSE，NationalSurveyofStudentEngagement）為我們?cè)u(píng)價(jià)大學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量提供了一種新的范式。［6］在省域范圍內(nèi)實(shí)施大學(xué)生學(xué)習(xí)情況調(diào)查，不僅有利于我們?nèi)嬲莆沾髮W(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，還便于我們通過對(duì)大學(xué)生學(xué)情的長期監(jiān)控，預(yù)測(cè)學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)等問題的發(fā)展趨勢(shì)。
（三）建立高等教育質(zhì)量調(diào)控反饋機(jī)制
（一）教學(xué)方法落后，信息化教學(xué)手段應(yīng)用較少
中職課堂教學(xué)長期以來教學(xué)方法也很單調(diào)，沒有結(jié)合教學(xué)內(nèi)容采用啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造思維和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力、突出實(shí)踐能力的教學(xué)方法，沒有下大力氣去研究讓學(xué)生盡快掌握知識(shí)和技能的最佳教學(xué)方法。教師是以全班學(xué)生為對(duì)象，把全班學(xué)生看成一個(gè)整體去施教的，沒有考慮學(xué)生之間各方面的差別。而且教師教學(xué)基本都只集中在課堂上，課下和學(xué)生交流太少，對(duì)學(xué)生的具體情況不甚了解，無法因材施教。再加上使用專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，很少直接在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行教學(xué)軟件開發(fā)而使用多媒體設(shè)備進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的更少，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。
（二）教學(xué)內(nèi)容陳舊，不能滿足生產(chǎn)需要
1、教材建設(shè)總比生產(chǎn)發(fā)展落后。我們編寫出版的教材，要在教學(xué)實(shí)際中使用若干年，在這期間，科學(xué)研究有了新成果，生產(chǎn)技術(shù)有了新發(fā)展，不能及時(shí)補(bǔ)充到教材中去。
2、學(xué)校與企業(yè)及科研單位聯(lián)系不密切。學(xué)校與生產(chǎn)企業(yè)和科研單位的聯(lián)系只能靠學(xué)校主動(dòng)溝通，科研單位并沒有明確的社會(huì)責(zé)任向中等職業(yè)學(xué)校介紹新技術(shù)和提高學(xué)生的科研素質(zhì)，企業(yè)雖有社會(huì)責(zé)任但目前沒有形成像許多發(fā)達(dá)國家那樣向職業(yè)學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)、新技術(shù)和新設(shè)備的實(shí)際行動(dòng)。學(xué)校本身受經(jīng)費(fèi)短缺的制約，不能及時(shí)購入新的設(shè)備和設(shè)施。
3、學(xué)校和教師還沒有廣泛地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。學(xué)校和教師參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度深刻地影響著教學(xué)內(nèi)容。調(diào)研表明，凡是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起著重要作用的學(xué)校，總有一批教師在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要技術(shù)作用，其教學(xué)內(nèi)涵就能緊跟生產(chǎn)實(shí)際，追蹤著生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的前沿，否則，教學(xué)內(nèi)容總是落后于生產(chǎn)實(shí)際。
（三）教學(xué)管理缺乏彈性
在當(dāng)前的教學(xué)管理模式下，主要存在課程和教學(xué)時(shí)數(shù)固定、授課時(shí)間和地點(diǎn)不變、考試考核方式不變的現(xiàn)象，實(shí)際上這是將普通教育的教學(xué)管理模式移植于職業(yè)教育，這種教學(xué)管理使得任課教師不需要花費(fèi)很大的氣力就能完成教學(xué)任務(wù)，更不利于學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐和技能的掌握，但不利于學(xué)生的培養(yǎng)。學(xué)生之間千差萬別，學(xué)習(xí)的目的各不相同，在這種固定的教學(xué)管理模式下，學(xué)生對(duì)所學(xué)課程、任課教師、教師的教學(xué)方法、學(xué)習(xí)時(shí)間以及學(xué)習(xí)的任務(wù)量是沒有選擇余地的，不能發(fā)揮自身的主動(dòng)性，不能發(fā)揮其主體作用，其結(jié)果是在教與學(xué)的過程中，始終是學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)，這不利于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
（四）實(shí)訓(xùn)條件落后，不能滿足技能培養(yǎng)的要求
中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)依然是依賴課堂教學(xué)，教師一支粉筆，學(xué)生一本筆記，教學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)設(shè)施不夠完善，與生產(chǎn)實(shí)際的要求還有不小的差距，許多先進(jìn)的生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備學(xué)校還不具備，使得相當(dāng)一部分實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)項(xiàng)目靠教師演示，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手鍛煉的少。校內(nèi)基地建設(shè)不夠，使得許多技能操作項(xiàng)目不能在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)教授。有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師不足，使得學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中不能得到有效的指導(dǎo)。
二、河南省中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革措施
（一）建立教師科學(xué)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)教師定期進(jìn)修培訓(xùn)
為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，提高職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)，河南省在進(jìn)入新世紀(jì)之初，采取了一系列措施：“211”人才工程，即從中等職業(yè)學(xué)校中，評(píng)選出20名職業(yè)教育教學(xué)專家，100名學(xué)科帶頭人，1000名骨干教師。通過10年的努力，基本上實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)；2008年10月河南省又制定了在中等職業(yè)學(xué)校中評(píng)選教授級(jí)高級(jí)教師的決定；2010年3月河南省又在全國率先作出由省人才資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合評(píng)選職業(yè)教育教學(xué)專家的決定，這些政策的實(shí)施對(duì)河南省職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
（二）加強(qiáng)基本辦學(xué)條件建設(shè)，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件
由于種種原因尤其是資金的缺乏，使得相當(dāng)大一部分中等職業(yè)學(xué)校無論是硬件設(shè)施還是軟件水平方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的需求，這就要求職業(yè)教育的主管部門要對(duì)各個(gè)學(xué)校從師資力量、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地等主要方面進(jìn)行規(guī)范，以保障人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件的要求，還要建立辦學(xué)條件評(píng)估體系，設(shè)立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使各中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，并趨于科學(xué)合理。
（三）構(gòu)建實(shí)踐能力體系，強(qiáng)化實(shí)踐技能培養(yǎng)
實(shí)踐技能是通用模塊、專門化方向模塊和選修模塊中所教授的專業(yè)技能，實(shí)踐能力的培養(yǎng)日益受到人們的重視，因?yàn)閷?shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。教學(xué)應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)教育模式下實(shí)踐教學(xué)處于從屬地位的狀況，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐能力體系，人才培養(yǎng)方案中要有合理的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)安排，并從整體上規(guī)劃每個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。這種實(shí)踐能力體系是與理論教學(xué)平行而又相互協(xié)調(diào)、相輔相成的，應(yīng)盡可能為學(xué)生提供綜合性、設(shè)計(jì)性、創(chuàng)造性比較強(qiáng)的實(shí)踐環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生參加生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、課外科技活動(dòng)。這不僅能培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的基本技能與實(shí)踐能力，而且還能促進(jìn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化和知識(shí)的拓展，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力。要強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，實(shí)踐技能考核在畢業(yè)前進(jìn)行，既便于學(xué)生牢固掌握各項(xiàng)技能，也便于用人單位對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
（四）進(jìn)行課程設(shè)置改革，實(shí)行模塊化課程開發(fā)
將課程劃分為文化課、專業(yè)通用模塊、專門化方向模塊、選修模塊和綜合實(shí)習(xí)幾個(gè)方面。文化課應(yīng)突出外語和計(jì)算機(jī)的教學(xué)活動(dòng)，為職后繼續(xù)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新能力打好基礎(chǔ)；專業(yè)通用模塊是專業(yè)各專門化方向都必須學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，是形成職業(yè)行為能力的基礎(chǔ)；專門化方向模塊是根據(jù)各專業(yè)的實(shí)際情況可選擇、可替換的課程，是培養(yǎng)職業(yè)能力和突出職業(yè)特色的知識(shí)與技能；綜合實(shí)習(xí)要保證安排一個(gè)學(xué)期的時(shí)間，既培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，也為其就業(yè)做準(zhǔn)備；選修課模塊可補(bǔ)充和拓寬學(xué)生的知識(shí)面和知識(shí)結(jié)構(gòu)，使學(xué)生的選擇和愛好得到滿足，逐漸形成一種以能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)模式。
（五）推進(jìn)現(xiàn)代信息化教學(xué)手段，提高教師信息化技術(shù)水平
現(xiàn)代信息化教學(xué)手段是提高單位課時(shí)的教學(xué)容量、演示介紹復(fù)雜的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝、給學(xué)生建立直觀生動(dòng)形象的重要方式，應(yīng)在專業(yè)教學(xué)中大量制作和采用電腦課件、電腦軟件和其他音像制品等電子教材，利用多媒體設(shè)備授課，將教師和學(xué)生從“黑板、文字教材、粉筆”三大件中解放出來。提高教師的自身素質(zhì)和能力以適應(yīng)教學(xué)改革的要求，做好教師的信息化教育技術(shù)培訓(xùn)工作，才能加快教學(xué)改革，有利于進(jìn)一步促進(jìn)廣大教師深入進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段的整體改革，進(jìn)而提高中等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（六）建立技能競(jìng)賽機(jī)制，豐富第二課堂活動(dòng)
教育裝備是指在教育領(lǐng)域中為實(shí)施和保障教育教學(xué)配置的器材、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、應(yīng)用資源及其配置行為的總稱。教育裝備與教師、教材構(gòu)成教育教學(xué)的三要素，是學(xué)校辦學(xué)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和教育資源。近年來，國家為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，先后實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，教育裝備水平得到提高，但省級(jí)教育裝備的監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)，迫切需要通過信息化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地經(jīng)過多年實(shí)踐，教育裝備管理信息化建設(shè)取得了一定成效，但尚未完成統(tǒng)一的教育裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和核心業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，總體缺乏先進(jìn)的信息化技術(shù)和可靠的保障機(jī)制，應(yīng)用水平差異較大，信息孤島和數(shù)據(jù)不一致等問題比較突出。各級(jí)政府教育決策和監(jiān)管缺乏完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，遠(yuǎn)不能滿足保障重大改革項(xiàng)目實(shí)施的需要。省級(jí)教育裝備信息化建設(shè)急需借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算技術(shù)逐步形成應(yīng)用集成、管理集中、服務(wù)可定制的新型開發(fā)模式，以此支撐數(shù)據(jù)的深度分析及決策服務(wù)。
二、云計(jì)算研究背景
云計(jì)算是由網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、分布式計(jì)算、虛擬化、負(fù)載均衡等信息技術(shù)融合而成的技術(shù)集合，它以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以大型服務(wù)器集群、存儲(chǔ)服務(wù)器和寬帶資源為支撐，按照用戶需求動(dòng)態(tài)提供可伸縮的應(yīng)用服務(wù)，為教育裝備管理信息化建設(shè)提供了先進(jìn)、可靠的發(fā)展模式。云計(jì)算包含IaaS基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、PaaS平臺(tái)即服務(wù)和SaaS軟件即服務(wù)三大服務(wù)模式，這三個(gè)層面的服務(wù)凸顯了云計(jì)算的特點(diǎn)。
（一）IaaS（InfrastructureasaService）：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)
云計(jì)算提供給用戶的服務(wù)是對(duì)所有設(shè)施的利用，用戶不必管理或控制任何云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，就能控制操作系統(tǒng)選擇、儲(chǔ)存空間、設(shè)備部署等應(yīng)用。云計(jì)算中心為用戶提供可靠的網(wǎng)路、數(shù)據(jù)環(huán)境和存儲(chǔ)空間，用戶可以靈活地根據(jù)需求購買計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間、帶寬等基礎(chǔ)設(shè)施，大大節(jié)約了時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、人力成本。同時(shí)分布式數(shù)據(jù)中心提供了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在地理意義上的隔離，提高了容災(zāi)能力，提高了云服務(wù)的穩(wěn)定性。
（二）PaaS（PlatformasaService）：平臺(tái)即服務(wù)
云計(jì)算提供的服務(wù)可以將開發(fā)語言和開發(fā)工具部署到云服務(wù)器上，用戶可以控制部署操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)及應(yīng)用程序，也能配置應(yīng)用程序的托管環(huán)境。用戶還可利用云計(jì)算提供的開發(fā)平臺(tái)，根據(jù)自身組織機(jī)構(gòu)、管理流程、業(yè)務(wù)操作的特點(diǎn)開發(fā)組件，建設(shè)符合自己需求的信息系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)，并快速部署到云服務(wù)器，這種定制應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)為用戶提供了高效的開發(fā)環(huán)境。
（三）SaaS（SoftwareasaService）：軟件即服務(wù)
云計(jì)算提供給用戶的服務(wù)是運(yùn)行在云端基礎(chǔ)設(shè)施上的應(yīng)用程序，用戶可以根據(jù)自己需求在PC、移動(dòng)設(shè)備或電視機(jī)等各種智能終端上通過瀏覽器等客戶端界面應(yīng)用存儲(chǔ)在云端的服務(wù)，提高了數(shù)據(jù)的共享性，為深度數(shù)據(jù)挖掘提供了基礎(chǔ)條件。云計(jì)算以開放的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，提供安全、快捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算服務(wù)，適宜為各級(jí)教育行政部門和學(xué)校提供一站式管理應(yīng)用，以及安全可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。
三、基于云計(jì)算的教育裝備信息化管理
基于云計(jì)算的教育裝備信息化管理應(yīng)依托云計(jì)算架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、管理應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源服務(wù)，促進(jìn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)教育裝備信息化管理在省域范圍內(nèi)的覆蓋。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
應(yīng)用IaaS服務(wù)模式，加強(qiáng)教育裝備管理系統(tǒng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，建設(shè)省域統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、服務(wù)器集群、存儲(chǔ)資源及安全保障體系，云端提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、安全保障等服務(wù)，各地依托云端服務(wù)器、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行應(yīng)用、開發(fā)，重要的數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)執(zhí)行都在云端進(jìn)行，用戶端工作在瀏覽器上實(shí)施，云端采用可靠性高的磁盤陣列和數(shù)據(jù)備份技術(shù)，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用及存儲(chǔ)服務(wù)的安全可靠。
（二）系統(tǒng)開發(fā)
應(yīng)用PaaS服務(wù)模式，在云端構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境，研究制定科學(xué)合理的教育裝備管理指標(biāo)體系，建立統(tǒng)一的教育管理部門、學(xué)生、教師、設(shè)備等編碼體系，建立裝備資產(chǎn)分類數(shù)據(jù)庫、配備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、儀器代碼數(shù)據(jù)庫及實(shí)驗(yàn)?zāi)夸洈?shù)據(jù)庫?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫采用集中整合的數(shù)據(jù)架構(gòu)，通過整體數(shù)據(jù)規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，落實(shí)組織與管理，理順各部門業(yè)務(wù)間的數(shù)據(jù)關(guān)系，保證數(shù)據(jù)的完整性、關(guān)聯(lián)性，建立省、市、縣和學(xué)校四級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中、統(tǒng)一和各層級(jí)數(shù)據(jù)的共享、同步。
（三）應(yīng)用服務(wù)
運(yùn)用SaaS服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋省域，縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的教育裝備管理信息化應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全省教育裝備進(jìn)行全方位、全覆蓋、精細(xì)化管理，涵蓋理、化、生、小學(xué)科學(xué)等各學(xué)科裝備標(biāo)準(zhǔn)、配置情況、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)開展、裝備需求等內(nèi)容。教育主管部門可利用平臺(tái)通過對(duì)圖書流通分析、儀器設(shè)備缺口及處置報(bào)廢情況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，提前為各學(xué)校做好預(yù)算，安排資金，為課堂教學(xué)順利開展提供保障。教育主管部門可通過云計(jì)算數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，借助數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)時(shí)獲取區(qū)域內(nèi)生均逐年實(shí)驗(yàn)室、信息化、圖書館的經(jīng)費(fèi)投入均衡性對(duì)比，為教育規(guī)劃、教育監(jiān)管與宏觀決策提供數(shù)據(jù)支撐。
【關(guān)鍵詞】開放教育；畢業(yè)論文；質(zhì)量；保障
1.開放教育學(xué)生畢業(yè)論文存在的問題及原因分析
1.1當(dāng)前開放教育學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)存在的問題
（1）畢業(yè)論文設(shè)計(jì)作弊問題，主要有以下三種形式：第一種形式為論文全文或大部分網(wǎng)上抄襲，具體表現(xiàn)為直接全部抄襲網(wǎng)上的論文。甚至不加任何修改，或者大部分抄襲網(wǎng)上文章的內(nèi)容，其拼湊的痕跡非常明顯。第二種形式是購買論文，主要是通過網(wǎng)上或者非法中介提供論文，學(xué)生支付一定數(shù)目的金錢來換取論文。第三種形式是他人論文，這種形式主要是學(xué)生通過家人、朋友找到本專業(yè)的大學(xué)生、研究生或老師，來為學(xué)生論文。
（2）論文選題問題。盡管各省級(jí)電大對(duì)開放教育不同專業(yè)提供了許多論文選題的題目，但是一般多帶有指導(dǎo)性，不是論文的直接選題。學(xué)生提交的論文通常表現(xiàn)為大題小作，且題目陳舊，新穎性、創(chuàng)新性較差，影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。
（3）學(xué)生論文的論述和寫作規(guī)范問題。學(xué)生的論述一般層次不分、語言套話、白話、13號(hào)居多，缺乏專業(yè)語言的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在寫作規(guī)范上，不能按照學(xué)術(shù)論文的要求來完成，不會(huì)使用引注和文獻(xiàn)，甚至不會(huì)確定每個(gè)問題的名稱用語和目錄的級(jí)別問題等。
1.2當(dāng)前開放教育學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)存在問題的原因影響開放教育學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)質(zhì)量的原因是多方面的，歸納起來主要有以下三點(diǎn)
（1）學(xué)生自身的問題。由于開放教育的寬口徑入學(xué)方式，很多開放教育?？茖W(xué)生由于在中專沒有過論文寫作環(huán)節(jié)訓(xùn)練，本科學(xué)生很多選擇的是非原專業(yè)學(xué)習(xí)，因此，專業(yè)學(xué)術(shù)水平不高。（2）論文指導(dǎo)教師的問題。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是指導(dǎo)教師的責(zé)任心問題，絲毫不考慮指導(dǎo)論文的水平問題。二是論文指導(dǎo)教師本身的水平問題，如有的工作站的論文指導(dǎo)教師指導(dǎo)的專業(yè)方向根本就不是指導(dǎo)教師本人的專業(yè)方向，當(dāng)然也就談不上深入指導(dǎo)了。三是論文指導(dǎo)教師的知識(shí)層次的問題，指導(dǎo)教師對(duì)本專業(yè)的發(fā)展不夠關(guān)注，知識(shí)陳舊，很難使自己指導(dǎo)的論文有新穎性和創(chuàng)新性。（3）開放教育工作站的問題。有的開放教育工作站為了保證自己的生源和學(xué)生畢業(yè)，對(duì)學(xué)生采取遷就心理，甚至放縱學(xué)生。鑒于開放教育學(xué)生論文設(shè)計(jì)質(zhì)量存在的問題和原因，開放教育管理部門應(yīng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)引起足夠的重視，針對(duì)存在的問題和原因，采取各種措施來提高學(xué)生論文設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
2.提高開放教育畢業(yè)論文設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效保障
2.1抓好畢業(yè)論文寫作輔導(dǎo)，提高論文寫作的規(guī)范性
由于開放教育的學(xué)生一般都沒有受過科研寫作訓(xùn)練，所以很多學(xué)生不知道如何進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)和查閱文獻(xiàn)，因此，萬方數(shù)據(jù)必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的寫作輔導(dǎo)。在寫作輔導(dǎo)中以講座的形式向?qū)W生講授什么是論文，論文的一般要求，如何撰寫論文.論文與總結(jié)、調(diào)查報(bào)告的區(qū)別，如何設(shè)計(jì)論文的結(jié)構(gòu)和論文各級(jí)標(biāo)題的名稱，以及如何查閱文獻(xiàn)和使用文獻(xiàn)，如何引注，論文設(shè)計(jì)的格式規(guī)范等。在寫作輔導(dǎo)中，要以具體的范例向?qū)W生進(jìn)行說明，便于學(xué)生理解和接受。
2.2把好畢業(yè)論文開題關(guān)，為論文寫作打好基礎(chǔ)
在學(xué)生知道如何進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)以后，教師要對(duì)學(xué)生選定的問題進(jìn)行輔導(dǎo)，通常學(xué)生選定問題較大或者缺乏針對(duì)性，這就需要教師幫助學(xué)生確定選題。在教師幫助學(xué)生確定論文選題后，就要讓學(xué)生設(shè)計(jì)論文開題報(bào)告，主要包括選題的目的和意義及研究現(xiàn)狀、論文提綱、參考的文獻(xiàn)、研究過程的進(jìn)度和時(shí)間安排等。通過論文開題，保證了學(xué)生論文選題的合理性，為學(xué)生下一步寫好論文打下基礎(chǔ)。
2.3充分利用網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，全程輔導(dǎo)學(xué)生論文設(shè)計(jì)
學(xué)生論文寫作過程中教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來對(duì)學(xué)生論文寫作過程進(jìn)行全程輔導(dǎo)。在實(shí)踐中可以利用“人人網(wǎng)”或QQ的及時(shí)交流反饋功能進(jìn)行輔導(dǎo)和反饋，教師及時(shí)輔導(dǎo)學(xué)生在論文寫作中出現(xiàn)的問題，為學(xué)生提供幫助。通過指導(dǎo)教師的全程輔導(dǎo)，學(xué)生在完成論文過程中要多次提交論文稿，可以有效杜絕學(xué)生論文和購買論文作弊現(xiàn)象，而且通過學(xué)生進(jìn)行多次修改也提高了學(xué)生畢業(yè)論文的寫作水平。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)論文指導(dǎo)交流，指導(dǎo)教師可以充分利用晚上和周末時(shí)間和學(xué)生進(jìn)行交流，這樣能有效地保證學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的質(zhì)量。
2.4有效應(yīng)對(duì)論文作弊，保證論文質(zhì)量
如前所述，當(dāng)前開放教育學(xué)生論文設(shè)計(jì)存在的主要問題就是作弊問題，為了有效防止學(xué)生的論文作弊問題，指導(dǎo)教師要通過輔導(dǎo)來防止學(xué)生論文作弊，學(xué)生的開題題目和論文提綱一經(jīng)確定，不得隨意更改；還有通過和學(xué)生論文就寫作過程的交流，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)論文的把握和理解，如果學(xué)生根本不能回答教師在輔導(dǎo)中提出的問題，則學(xué)生很有作弊的可能。
3.進(jìn)一步提高開放教育畢業(yè)論文設(shè)計(jì)質(zhì)量的建議保證開放教育學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量不是一個(gè)工作站、一個(gè)地區(qū)的問題，而應(yīng)該是整個(gè)開放教育的問題，在上述措施實(shí)施的同時(shí)，還應(yīng)在以下四個(gè)方面加以完善
3.1嚴(yán)格指導(dǎo)教師的選定.在學(xué)生畢業(yè)論文的設(shè)計(jì)中，指導(dǎo)教師起著至關(guān)重要的作
用，是保障學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的選定是一個(gè)極為重要的問題。畢業(yè)論文指導(dǎo)教師一般應(yīng)該從各級(jí)開放教育工作站附近高校相關(guān)專業(yè)的教師中選定，建立論文指導(dǎo)教師人才庫，要求論文指導(dǎo)教師具有較高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和高度的責(zé)任心，并建立競(jìng)爭(zhēng)選用機(jī)制，這樣可以充分保證畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的質(zhì)量，進(jìn)而為學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量提供保證。
3.2網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開發(fā)應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為人們交流提供了極大的方便，因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也應(yīng)運(yùn)用到開放教育的畢業(yè)論文設(shè)計(jì)中，可以由省級(jí)電大建立一個(gè)專門的學(xué)生畢業(yè)論文寫作過程管理與監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并為各教學(xué)點(diǎn)和工作站提供專用窗口，這樣共同實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文的管理，有效地提高學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。
3.3畢業(yè)論文規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定
中央電大作為遠(yuǎn)程開放教育的主管單位，應(yīng)按照專業(yè)方向制定畢業(yè)論文的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再由各級(jí)省級(jí)電大制定畢業(yè)論文設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則，這樣從管理上就有了畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3.4三級(jí)論文把關(guān)制度嚴(yán)格論文淘汰制
為了嚴(yán)格論文的管理和評(píng)審，還應(yīng)建立嚴(yán)格的論文評(píng)審和答辯制度，在指導(dǎo)教師輔導(dǎo)學(xué)生論文給出初評(píng)成績后，應(yīng)再設(shè)立一級(jí)論文評(píng)審組評(píng)審，由評(píng)審組給出評(píng)審成績。第三級(jí)環(huán)節(jié)為論文答辯，所有學(xué)生的畢業(yè)論文要全部參加答辯。綜上所述，由于開放教育學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)存在著諸多問題，因此，必須采取有效的措施來提高開放教育學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的質(zhì)量，保證開放教育的質(zhì)量，促進(jìn)開放教育的發(fā)展。使開放教育一直保持較好的社會(huì)聲譽(yù)和影響力。
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論文摘要：山西省自實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制以來，取得了一定的成績，但由于財(cái)政投入總量不足，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在推行中也面臨著一些問題。本文對(duì)山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資中存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的對(duì)策，旨在更好的發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育更加公平，更加和諧的發(fā)展。
山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級(jí)政府”為主的投資體制的轉(zhuǎn)變，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體為縣級(jí)政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免除學(xué)雜費(fèi)以及農(nóng)村義務(wù)教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣四級(jí)政府按比例分擔(dān)，逐步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的分級(jí)分擔(dān)投資體制。這一投資體制的建立對(duì)于本省農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但由于本省地理?xiàng)l件特殊，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在基礎(chǔ)教育投資中還存在很多的問題。
一、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資制度在推行中面臨的問題
1．“以縣為主”的投資體制導(dǎo)致各縣基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入存在較大的差距
2001年實(shí)行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育所需的資金交由了縣級(jí)政府。這樣使農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，取決于地方的財(cái)政收入狀況。對(duì)于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財(cái)政收入多，用于基礎(chǔ)教育的財(cái)政投入相對(duì)多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究”課題組的一項(xiàng)“生均公用經(jīng)費(fèi)”調(diào)查為例：y市以資源經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為401548萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為650元；p縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，屬于山西省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2004年gdp產(chǎn)值為185000萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為121.9元；s縣以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年gdp產(chǎn)值為92166萬元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)為88.7元。這一調(diào)查結(jié)果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。
2．農(nóng)村稅費(fèi)改革使基礎(chǔ)教育投資經(jīng)濟(jì)薄弱縣教育公用經(jīng)費(fèi)緊張，辦學(xué)條件差
農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資主體提升到縣級(jí)財(cái)政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時(shí)隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎(chǔ)教育費(fèi)附加，這兩項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來源的取消，使本已嚴(yán)重不足的教育經(jīng)費(fèi)更加短缺。對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱縣，教育公用經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘，辦學(xué)條件無法保障。
3．教師收入經(jīng)費(fèi)水平存在較大差異
山西省各市縣中小學(xué)不僅實(shí)行了崗位績效工資制度，而且實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師工資的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并把教師工資全額納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機(jī)制。但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補(bǔ)貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。
二、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制存在問題的成因分析
1．國家財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入總量不足
《義務(wù)教育法》規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證?！?993年通過的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀(jì)末，財(cái)政性教育支出應(yīng)達(dá)到gdp的4%。”盡管多年來各級(jí)政府都在努力增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，但與法律的要求和實(shí)際需要還有相當(dāng)大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提供的資料，20世紀(jì)90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個(gè)數(shù)字為2.87%，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國家的平均水平，我國財(cái)政對(duì)教育投入的總量是不足的。
2．中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入的比例不合理
1994年稅制改革以后，我國財(cái)政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財(cái)政所占的比重卻非常小。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有2109個(gè)縣級(jí)財(cái)政，4.6萬多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政，2000年財(cái)政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級(jí)占10%，地（市）級(jí)占17%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)20%多?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政收入才占到全部財(cái)政收入的1/5，而相比之下，所承擔(dān)的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001年國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，9%左右由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)11%，而中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)約2%。實(shí)行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級(jí)政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)上移給了縣級(jí)財(cái)政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政總體的負(fù)擔(dān)比重，以少于20%的財(cái)政收入去負(fù)擔(dān)超過80%的義務(wù)教育支出，這顯然不符合財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等的原則。
由此可見，中央和地方財(cái)政對(duì)教育投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制將政府農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投資責(zé)任過分集中在縣，但縣財(cái)政薄弱，這種事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金緊張的一個(gè)很重要的原因。
3．各縣區(qū)由于資源條件和地理?xiàng)l件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致教育投入存在較大差距
實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制后，教育投入的多少除了受領(lǐng)導(dǎo)重視與否等人為因素影響外，還直接與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的重要原因之一。同時(shí)，資源條件和地理?xiàng)l件的制約，導(dǎo)致山西區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會(huì)原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對(duì)落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因?qū)е律轿鲄^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。
三、山西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資體制改革的對(duì)策
1．提高政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費(fèi)總量，以保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展
政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計(jì)，教育為本”的先進(jìn)理念。要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎(chǔ)教育的公用經(jīng)費(fèi)總量。從目前情況來看，我國的財(cái)政性教育支出無論是相對(duì)量還是絕對(duì)量都低于發(fā)達(dá)國家的水平，其相對(duì)量更是低于世界的平均水平，人均基礎(chǔ)教育費(fèi)用更是遠(yuǎn)低于世界的平均水平。因此，應(yīng)增加政府用于教育的公用經(jīng)費(fèi)比重，以保證我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育順利健康的發(fā)展。
2．合理確定各級(jí)政府教育費(fèi)用分擔(dān)比例
農(nóng)村基礎(chǔ)教育是關(guān)乎整個(gè)國家的振興與發(fā)展的基礎(chǔ)事業(yè)，各級(jí)政府都有責(zé)任對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育進(jìn)行投入。應(yīng)堅(jiān)持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎(chǔ)教育投入中的職責(zé)，建立中央、省、市、縣四級(jí)基礎(chǔ)教育分擔(dān)體制。《義務(wù)教育法》中對(duì)于義務(wù)教育的“經(jīng)費(fèi)保障”做出了具體規(guī)定，主要強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級(jí)政府共同承擔(dān)責(zé)任，不再強(qiáng)調(diào)“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責(zé)任。這就要求今后在義務(wù)教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級(jí)分擔(dān)體制。
為了明確中央、省、市、縣四級(jí)政府在義務(wù)教育投入中的職責(zé)，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級(jí)政府在義務(wù)教育投資中的分擔(dān)比例，并逐步加大中央、省、市（地）級(jí)政府的分擔(dān)比例。山西省處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將農(nóng)村義務(wù)教育的投資主體上移到以中央、省、地市級(jí)財(cái)政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個(gè)具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)（含縣城所在地學(xué)生），對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。免學(xué)雜費(fèi)資金由中央和地方6:4分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由省、市、縣按5:2:3分擔(dān)，其中國家扶貧工作重點(diǎn)縣由省、市、縣按7:2:1分擔(dān)，免費(fèi)提供教科書資金由中央承擔(dān)。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修資金由中央分擔(dān)50%，地方分擔(dān)50%，地方分擔(dān)的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔(dān)。省級(jí)對(duì)“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)給予重點(diǎn)補(bǔ)助，兩項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級(jí)投資分擔(dān)體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。
3．健全義務(wù)教育投資體制的法制化建設(shè)，完善依法籌措和分配教育資源的體制
要依法實(shí)現(xiàn)教育預(yù)算的單列，完善部門預(yù)算制度。在預(yù)算中適當(dāng)強(qiáng)化義務(wù)教育財(cái)政的相對(duì)獨(dú)立性。要依據(jù)義務(wù)教育法，盡快制定義務(wù)教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級(jí)政府在義務(wù)教育投入上的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比例和具體的財(cái)政措施。
4．發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)
實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放二十多年來，山西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以保證教育的投入。
5．鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入
除了要保障各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。教育事業(yè)是一項(xiàng)公共事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責(zé)也是我們社會(huì)的職責(zé)。針對(duì)當(dāng)前山西省農(nóng)村辦學(xué)的實(shí)際，政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資和投資辦學(xué)。在加大教育投入的同時(shí)，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。
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（一）關(guān)于新的教育理念的學(xué)習(xí)中學(xué)生物教師教學(xué)水平的提高首先需要在教育理念上不斷更新，由教師中心的知識(shí)傳授向?qū)W生中心的自主建構(gòu)，從學(xué)習(xí)結(jié)果的知識(shí)記憶到學(xué)習(xí)能力的不斷提高，從教師的單一評(píng)價(jià)向?qū)W生主體的多元評(píng)價(jià)，這些都需要新的教育思想的碰撞。因此，教育理念是繼續(xù)教育最基本也是最基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
（二）關(guān)于新的教育手段和教學(xué)技能的學(xué)習(xí)21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，中學(xué)生物課堂也在不斷融入新的技術(shù)手段開展教學(xué)，由多媒體技術(shù)向電子白板技術(shù)的發(fā)展，由電子白板向交互式電子白板的發(fā)展。目前許多新課改的學(xué)校已經(jīng)建立起遍布全校的網(wǎng)絡(luò)資源，每個(gè)教室、每個(gè)小組配有電腦，借助網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)交流來提高生物教學(xué)的效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。新的技術(shù)手段的更新帶動(dòng)著教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的改變，這就要求作為新時(shí)代的生物教師要掌握并靈活運(yùn)用這些新的教學(xué)手段。
（三）關(guān)于教育科研知識(shí)的學(xué)習(xí)科研和教學(xué)是密切相關(guān)的，教學(xué)是科研開展的最重要的一手資料，科研解決的是生物教學(xué)中的基本問題。新時(shí)代背景下的中學(xué)生物教師不只是開展教學(xué)工作，而且要在教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上探討中學(xué)生物的基本問題和基本教學(xué)技能。但是，由于一線教師的核心工作是教學(xué)，很多教師在畢業(yè)后基本脫離科研，對(duì)于當(dāng)前科研的基本熱點(diǎn)問題，科研開展的程序性知識(shí)以及科研成果的展示方式，都不夠了解，因此教育科研知識(shí)成為中學(xué)生物繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一。
二、有效開展中學(xué)生物教師繼續(xù)教育的有效策略
（一）開展理論和實(shí)踐相互結(jié)合的培訓(xùn)方式中學(xué)生物繼續(xù)教育的理論傳遞是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，是與中學(xué)生物教學(xué)相互促進(jìn)的，因此生物教學(xué)理念和生物教學(xué)實(shí)踐相脫節(jié)顯然是無效的。中學(xué)生物的一線教師有著豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這是一線教師的已有知識(shí)水平，繼續(xù)教育一定要在此基礎(chǔ)上開展培訓(xùn)。具體來說，繼續(xù)教育的培訓(xùn)包括三個(gè)相互滲透的環(huán)節(jié)：第一，通過事先采集或課堂自主發(fā)言的方式，由一線教師陳述自己在教學(xué)實(shí)踐過程中遇到的問題，并結(jié)合培訓(xùn)主題選擇典型的教學(xué)案例。培訓(xùn)教師采用案例教學(xué)法，運(yùn)用先進(jìn)的教育理念分析具體的案例，在案例分析的過程中滲透教育理念、教學(xué)方式，并提出指導(dǎo)一線教師改進(jìn)教學(xué)的實(shí)踐技能；第二，一線教師在課堂教學(xué)中實(shí)踐這些教育理念、教學(xué)手段和教學(xué)方式，開展觀摩課程，開展小組互評(píng)，對(duì)觀摩課程取得的成果和在實(shí)踐過程中遇到的新問題進(jìn)行交流和互動(dòng)；第三，選取典型的案例，通過視頻播放，對(duì)教師的實(shí)踐進(jìn)行分析，分析在這次實(shí)踐中教師出現(xiàn)的理論理解誤差，在實(shí)踐操作過程中出現(xiàn)的不當(dāng)行為等。這樣相互滲透的三個(gè)環(huán)節(jié)，就促進(jìn)了理論和實(shí)踐的相互聯(lián)系，在理論的基礎(chǔ)上開展實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加深對(duì)理論的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)繼續(xù)教育的有效開展。
小學(xué)生處于人生學(xué)習(xí)階段的黃金時(shí)期。由于年齡小，思維能力不發(fā)達(dá)，對(duì)很多事物都處于好奇的階段。他可能對(duì)什么都感興趣，但是對(duì)事物的是非曲折還是很模糊。因此，這個(gè)時(shí)候必須告知他們什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的。要慢慢培養(yǎng)他們的分辨能力以及自控能力。以往在計(jì)算機(jī)的教育上，很多的功能都是由游戲入手的。這不失為一個(gè)好辦法，能夠很快地激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)興趣。但是同樣讓人擔(dān)憂的是，很多小朋友們會(huì)以為計(jì)算機(jī)就像游戲機(jī)，計(jì)算機(jī)技術(shù)就等同于玩游戲了。這樣不僅沒有達(dá)到教學(xué)的目的，也對(duì)以后的學(xué)習(xí)生活埋下了隱患。因次，在剛開始引導(dǎo)的時(shí)候，一定要明確地告訴小朋友計(jì)算機(jī)的用處。
二、計(jì)算機(jī)教育無時(shí)不在，應(yīng)該深入到各個(gè)學(xué)科當(dāng)中
現(xiàn)在的教育是發(fā)散的，多元化的教育。每門學(xué)科的老師應(yīng)該在教學(xué)過程中使用計(jì)算機(jī)，把計(jì)算機(jī)是一件工具的概念深入到小學(xué)生的心里。無論是語文、數(shù)學(xué)、英語、體育、音樂、美術(shù)等各個(gè)學(xué)科都使用計(jì)算機(jī)，并且不局限在課件的制作上。這樣，小朋友們會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)產(chǎn)生強(qiáng)大的好奇心，讓他們有種聯(lián)想“所有學(xué)科的老師都使用計(jì)算機(jī)，那么如果我會(huì)使用計(jì)算機(jī)了，我是不是就掌握了所有學(xué)科呢。”小學(xué)生的想法是天馬行空的，如果真的產(chǎn)生了這樣的遐想，這對(duì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是很有幫助的。
三、要營造一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的良好氛圍
學(xué)習(xí)語言要有語言環(huán)境，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)也是一樣。在另一個(gè)層面上講，我認(rèn)為學(xué)校就是一個(gè)營造學(xué)習(xí)氛圍的地方。計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)語言一樣，需要一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。因此這就需要家長的全力配合?，F(xiàn)在部分家長總是覺得學(xué)校才是學(xué)生學(xué)習(xí)的地方。其實(shí)這種想法是極不負(fù)責(zé)任的。對(duì)于計(jì)算機(jī)的使用上，家長更應(yīng)該言傳身教?，F(xiàn)在計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及到各個(gè)家庭，如果家長一味的把計(jì)算機(jī)應(yīng)用在個(gè)人娛樂休閑上，那么無論學(xué)校怎么教育，小朋友也不會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。那有的家長可能會(huì)提出異議，不是每個(gè)家長都具備足夠的計(jì)算機(jī)知識(shí)的。這里所說的家長的全力配合不是要求家長也要去學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的相關(guān)知識(shí)，只是提醒家長，在計(jì)算機(jī)的使用上要合理。當(dāng)您在使用計(jì)算機(jī)的時(shí)候，要想一想對(duì)小朋友的影響。
四、重視實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)
目前小學(xué)在計(jì)算機(jī)課程的安排上還存在一些問題，總體上課時(shí)不夠，而且理論課比實(shí)驗(yàn)課多，比例不合理。計(jì)算機(jī)這門課程的信息量很大，知識(shí)很雜，對(duì)動(dòng)手能力要求很高。因此小朋友們要通過動(dòng)手操作才能加深印象。這就對(duì)學(xué)校的硬件設(shè)施和管理制度有了很高的要求。
五、靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法
小學(xué)生的年齡小，但學(xué)習(xí)往往專心，聽課時(shí)間短，學(xué)習(xí)起來也比較馬虎。小學(xué)生的認(rèn)知能力有限，為了使他們注意力集中，因此在計(jì)算機(jī)的教育上要靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，要善于運(yùn)用生動(dòng)的語言、恰當(dāng)?shù)谋扔?、直觀的演示、啟發(fā)性的提問，向?qū)W生傳授知識(shí)，更重要的是老師要使學(xué)生主動(dòng)獲取知識(shí)。老師要讓孩子們?cè)诮鉀Q問題的過程中積極思考，使學(xué)生在動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口的過程中懂得如何學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)。
六、注重心理素質(zhì)的培養(yǎng)
