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[論文關(guān)鍵詞]大學(xué)生 非傳統(tǒng)安全 思想政治教育
大學(xué)生安全教育是使在校大學(xué)生增強(qiáng)安全意識，掌握基本安全知識和技能，更好地適應(yīng)大學(xué)和今后生活的需要而進(jìn)行的教育，是維護(hù)高校安全、穩(wěn)定的重要途徑。隨著國內(nèi)外形勢的變化、社會的發(fā)展進(jìn)步以及影響大學(xué)生安全因素的增多，安全的內(nèi)容也在不斷拓展，安全概念在外延和內(nèi)涵上都有大幅的擴(kuò)充和加深。在這種背景下，高校學(xué)生面臨的安全問題已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的范圍，許多非傳統(tǒng)安全問題也開始對高校學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校學(xué)生安全教育應(yīng)在大安全觀的框架下，將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相結(jié)合，不斷提高針對性和實(shí)效性。
一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵及其主要內(nèi)容
（一）非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵
非傳統(tǒng)安全問題由來已久，但直到目前，學(xué)術(shù)界對“非傳統(tǒng)安全”尚無被統(tǒng)一認(rèn)可的權(quán)威定義。通常認(rèn)為，相對于以政治安全、軍事安全和外交安全為核心內(nèi)容的傳統(tǒng)安全而言，非傳統(tǒng)安全更關(guān)注那些由非政治因素、非軍事因素和非外交因素引起的，對人類的生存、人民的生產(chǎn)生活、國家的穩(wěn)定發(fā)展等方面造成重大影響和威脅的安全問題。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全既有內(nèi)在聯(lián)系，又有本質(zhì)區(qū)別。一方面，部分非傳統(tǒng)安全問題是從傳統(tǒng)安全中演化而來，只是各自的具體成因、安全主體、涵蓋范圍、關(guān)注重點(diǎn)的不同。另一方面，兩者研究的主要焦點(diǎn)和由此形成的路徑卻有本質(zhì)上的差異。余瀟楓、林國治認(rèn)為，傳統(tǒng)安全更關(guān)注“戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過技術(shù)來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“戰(zhàn)爭—和平—不可持續(xù)安全—戰(zhàn)爭”的循環(huán)式路徑。而非傳統(tǒng)安全則更關(guān)注“非戰(zhàn)爭現(xiàn)象”，主要是通過價值來應(yīng)對安全的挑戰(zhàn)，形成“發(fā)展—和諧—可持續(xù)安全—可持續(xù)發(fā)展”的上升式路徑。
（二）非傳統(tǒng)安全的主要內(nèi)容
非傳統(tǒng)安全問題涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，主要包括：社會公共安全、金融經(jīng)濟(jì)安全、科技信息安全、生態(tài)環(huán)境安全、能源安全、文化安全以及其他安全領(lǐng)域。一般認(rèn)為，第一，社會公共安全指社會全體成員公共生活的安全，主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、恐怖事件和重大等內(nèi)容。第二，金融經(jīng)濟(jì)安全指國家金融經(jīng)濟(jì)秩序正常，根本經(jīng)濟(jì)利益不受損害，以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為核心內(nèi)容。第三，科技信息安全指國家科技發(fā)展、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的安全。第四，生態(tài)環(huán)境安全指人類的生產(chǎn)、健康和生存環(huán)境等的安全。第五，能源安全指為保障一國的國防安全和社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過維護(hù)能源供需渠道，規(guī)避對本國的生存和發(fā)展構(gòu)成的重大威脅。第六，文化安全指維護(hù)本國優(yōu)秀的民族文化及核心價值體系，防止其遭到外來破壞和顛覆。第七，其他安全領(lǐng)域。如人口安全、宗教安全、生物安全等?？梢?，非傳統(tǒng)安全對國家社會、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展十分重要，是國家安全不可或缺的組成部分。
二、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的重要性
大學(xué)生是國家的未來和民族的希望，安全問題不僅是大學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活中經(jīng)常要遇到的問題，同時也是畢業(yè)以后走向社會必然要遇到的問題。因此，掌握包括非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的一定安全防范知識和方法將會使大學(xué)生在人生的過程中獲益良多。同時，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育也具有十分重要的意義。
（一）有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容
目前我國大學(xué)生的安全教育顯然存在諸多問題，主要有：一是大學(xué)生安全教育實(shí)施狀況并不樂觀，學(xué)術(shù)界對這一問題的研究較為零散，系統(tǒng)性不強(qiáng)，現(xiàn)有大學(xué)生安全教育的教材時代性、現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、實(shí)用性稍顯欠缺，內(nèi)容也不夠完善。二是大學(xué)生安全教育的理論體系急需更新。目前我國大學(xué)生安全教育的理論體系基本還屬于傳統(tǒng)架構(gòu)，并沒有從整體上完成對大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育和非傳統(tǒng)安全教育的理論構(gòu)建。三是對于大學(xué)生安全教育的研究更多地集中于傳統(tǒng)的安全防范教育，對新出現(xiàn)的非傳統(tǒng)安全教育的問題探討不透徹，對如何開展這方面安全教育的研究也顯得模糊。因此，將非傳統(tǒng)安全的內(nèi)容納入大學(xué)生安全教育，有利于拓展大學(xué)生安全教育的內(nèi)容，對進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育起到促進(jìn)作用。
（二）有利于進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識
一般認(rèn)為，非傳統(tǒng)安全是國家安全的重要組成部分。國家安全是一個歷史的、動態(tài)的概念，其構(gòu)成要素隨著時代的發(fā)展而變化。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，尤其是2001年美國“9.11”恐怖襲擊事件、2003年“非典”事件的發(fā)生，引起了人們對非傳統(tǒng)安全威脅的高度關(guān)注。因此，在大學(xué)生安全教育中加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全的教育，能夠使大學(xué)生與時俱進(jìn)，主動地適應(yīng)國家安全形勢的新變化，樹立新的國家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的國家安全意識，更密切地關(guān)注和應(yīng)對當(dāng)前非傳統(tǒng)安全問題對國家的威脅和影響。
（三）有利于大學(xué)生的健康成長
大學(xué)生活可以說是人的一生中最美好的時光之一。但是，一部分大學(xué)生在大學(xué)里思想單純，安全意識淡薄，往往不太關(guān)注自己的安全，對各種安全隱患缺乏必要的重視和警惕，這當(dāng)然也包括了非傳統(tǒng)安全問題。一旦有突發(fā)事件發(fā)生，這部分學(xué)生往往會因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)安全常識和社會經(jīng)驗(yàn)而處置不當(dāng)，給自己、學(xué)校、社會造成不利影響。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，目的在于幫助他們提供安全意識，掌握相關(guān)知識，學(xué)會在學(xué)習(xí)生活及社會活動中更好地保護(hù)自己，防范各種對自己成長產(chǎn)生負(fù)面影響的事件，臨危不亂，逐一化解，確保自己的健康成長。
（四）有利于高校的安全穩(wěn)定
當(dāng)前，我國正處于一個發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，綜合國力發(fā)展迅速，GDP總量已經(jīng)躍升至世界第二位。但我們也要清醒地認(rèn)識到，還有許多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難、風(fēng)險在等著我們?nèi)タ朔?。從國家安全領(lǐng)域來講，當(dāng)前我國的安全形勢總體是好的，但仍存在許多復(fù)雜、瞬息萬變的因素，切不可掉以輕心。從高校的安全穩(wěn)定來講，境外敵對勢力以高校大學(xué)生為重點(diǎn)目標(biāo)，以非傳統(tǒng)安全為主要手段，加緊各種滲透破壞活動。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對西方的民主、自由思想和價值觀進(jìn)行宣傳，散播詆毀我黨和社會主義制度的信息，煽動民族分裂等破壞活動等?？梢?，高校面臨的非傳統(tǒng)安全威脅仍然較大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，將有利于抵御境外敵對勢力的滲透，有效維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的主要策略及途徑
大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工程，各高校需要轉(zhuǎn)變安全教育觀念，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容，優(yōu)化非傳統(tǒng)安全教育方式，強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練，全面提高大學(xué)生應(yīng)對重大突發(fā)事件和公共安全事件的能力。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識
“學(xué)生安全無小事”。安全是一個大學(xué)生完成學(xué)業(yè)、健康成長的基本條件。高校管理者和教育工作者應(yīng)首先轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)大學(xué)生安全的責(zé)任意識，在把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的研判，做好教育，備有預(yù)案，深入推進(jìn)安全、穩(wěn)定、和諧校園建設(shè)。在此過程中，高校要特別關(guān)注非傳統(tǒng)安全問題對高校的新威脅，在思想、安全層面上加強(qiáng)對學(xué)生的正確教育和引導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任，使學(xué)生能夠健康成長，學(xué)校保持安全穩(wěn)定。
（二）與時俱進(jìn)，積極擴(kuò)展非傳統(tǒng)安全教育內(nèi)容
以往的大學(xué)生安全教育主要關(guān)注傳統(tǒng)安全問題。但是，在非傳統(tǒng)安全問題逐漸凸顯的新形勢下，許多非傳統(tǒng)安全問題卻未能及時納入我們的安全教育中，這就使得高校的非傳統(tǒng)安全教育嚴(yán)重滯后于國際形勢的變化和我國經(jīng)濟(jì)、社會的改革與發(fā)展，給大學(xué)生的個體安全和校園安全造成了極大的隱患。因此，隨著非傳統(tǒng)安全問題影響的擴(kuò)大，應(yīng)在大學(xué)生安全教育中拓展非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容，包括：（1）經(jīng)濟(jì)安全教育；（2）生態(tài)環(huán)境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科學(xué)文化安全教育；（6）校園恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主義、宗教極端主義等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、個體突發(fā)事件的安全教育等。既要關(guān)注國家安全，又要關(guān)注個體安全、社會安全、地區(qū)安全和全球安全等，使大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化。
（三）優(yōu)化方式，構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制
高校應(yīng)從政治和戰(zhàn)略的高度，將大學(xué)作為一種生非傳統(tǒng)教育現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育來抓，采取多種措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育，逐步構(gòu)建起大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的長效機(jī)制。第一，加快大學(xué)生安全教育課程建設(shè)，全面推進(jìn)大學(xué)生安全教育進(jìn)課堂，提高教學(xué)效果。切實(shí)提高學(xué)生的安全意識和防范能力。第二，滲透于“兩課”教學(xué)?！皟烧n”教學(xué)是對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道和主陣地， 要結(jié)合“兩課”教學(xué)的總體目標(biāo)和要求， 將非傳統(tǒng)安全教育滲透于 “兩課”的教學(xué)中。第三，貫穿于大學(xué)生日常思想政治教育活動中。90后大學(xué)生思想開放、思維活躍、求知欲強(qiáng)，可以根據(jù)這些特點(diǎn)， 通過主題班會、特色活動、專家講座、圖片宣傳、播放相關(guān)教育影片等各種形式，對其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。此外，還可以將非傳統(tǒng)安全教育滲透于大學(xué)生愛國愛校教育、職業(yè)道德教育、誠信感恩教育之中。
（四）提高能力，強(qiáng)化大學(xué)生非傳統(tǒng)安全的實(shí)踐演練
【關(guān)鍵詞】煤礦安全；政府監(jiān)管；監(jiān)管體系
1、引言
近年來，我國的煤礦安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢，但安全事故時有發(fā)生，事故總量仍然過大，尤其是重特大事故仍時有發(fā)生，煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻。一般我們認(rèn)為企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體，但是如何落實(shí)這份責(zé)任，按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。本文就對我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到癥結(jié)所在才能更好解決和完善。
2、我國煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)的現(xiàn)狀
2.1實(shí)行垂直型安全監(jiān)管體系
從2005年開始國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改革為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，單獨(dú)設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局。我國的省級煤礦安全監(jiān)察局均為國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機(jī)構(gòu)。這樣改革后，所有的不論在哪里工作的煤礦監(jiān)察員，都是由國家煤礦安全監(jiān)察局直接進(jìn)行任命，所有的省局和地方辦公室的財(cái)政支持也都來自總局。在這樣安排下，監(jiān)察人員的監(jiān)察工作就能夠不受到地方政府的干涉，有效預(yù)防，的現(xiàn)象發(fā)生。但是這種垂直型的監(jiān)管體系在執(zhí)行起來并不是真正意義上垂直，實(shí)際上我國實(shí)行的是以國家煤礦安全監(jiān)察局為主，國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這就造成了地方煤監(jiān)局與當(dāng)?shù)卣€存在著或多或少的聯(lián)系，當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的問題觸及當(dāng)?shù)乩鏁r，政府很有可能會向監(jiān)管部門施壓，并干涉其監(jiān)管工作，如本應(yīng)關(guān)閉的煤礦卻因政府的原因不肯關(guān)掉，進(jìn)而可能引發(fā)事故發(fā)生。
2.2政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本
我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機(jī)構(gòu)，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實(shí)在當(dāng)前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產(chǎn)的主體，是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是我國煤礦安全監(jiān)管機(jī)制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權(quán)力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質(zhì)疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權(quán)利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應(yīng)的作用，其僅僅是一個行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，當(dāng)企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應(yīng)站在員工一方的工會卻要維護(hù)企業(yè)的利益。
2.3有關(guān)煤礦安全監(jiān)管的法律不完善
近年來，我國一直的在不斷的完善有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)， 同時出臺了許多有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善。《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實(shí)小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產(chǎn)，因此，對于小型煤礦更應(yīng)該派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察員。還有，在對各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，國家對此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責(zé)任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個是國家監(jiān)察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應(yīng)相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。
我國的大部分關(guān)于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產(chǎn)中的產(chǎn)生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴(yán)重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。
2.4監(jiān)管力量嚴(yán)重不足
隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務(wù)也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復(fù)調(diào)整，又由于煤礦安全監(jiān)管責(zé)任重大，使得部分地區(qū)的相關(guān)部門相互推脫，不愿承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管工作，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴(yán)重不足必然會導(dǎo)致監(jiān)管力度的降低，進(jìn)而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)防。
3、結(jié)語
作為一個煤礦大國，在發(fā)展中遇到這些問題在所難免，但我相信，通過進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)管投入和力量，把“以人為本”真正落實(shí)到煤礦安全監(jiān)管中去，我國就一定能走上煤礦生產(chǎn)安全之路。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)國防教育的重要意義
（一）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的愛國理念
國防教育作為國家教育的戰(zhàn)略性工程，既是開展國家安全教育的重要手段，也是對大學(xué)生愛國主義教育的重要手段。歷史證明國家沒有國防就談不上國家獨(dú)立和國家安全，更談不上國家的富強(qiáng)和人民的安居樂業(yè)了。在第二次世界大戰(zhàn)中，同盟國在早期戰(zhàn)事中因自身對和平思潮的深信不疑，進(jìn)而在國防教育上放松警惕，導(dǎo)致國民的國防安全意識淡薄，最終付出了慘重的代價。吸取歷史的教訓(xùn)，我國在大學(xué)生的教育活動中一定要加強(qiáng)國防教育，通過國防教育不僅能夠提高大學(xué)生的國防意識和愛國理念，同時也讓他們更加懂得和平的重要意義，進(jìn)而更加珍惜來之不易的和平生活，充分認(rèn)識國防教育的重要意義，將愛國熱情內(nèi)化為建設(shè)祖國的強(qiáng)大精神動力。和平年代里長大的當(dāng)代大學(xué)生，對待國家安全并不重視，國防意識淡薄，因此，高校在增強(qiáng)大學(xué)生的國防意識和愛國理念方面的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。
（二）有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識
中華民族自來就有“未雨綢繆”的憂患意識，一個民族如果丟失這種憂患意識將是非?？膳碌氖虑椋粌H不利于社會發(fā)展，甚至危及國家和民族的存亡。生活在當(dāng)代大學(xué)生更應(yīng)該珍視革命先輩用生命換來的來之不易的和平，自覺在思想上和行動上樹立憂患意識，時刻警惕威脅國家安全的隱患。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國際局勢變幻莫測，國家安全形勢變得更加復(fù)雜，在@種環(huán)境下，如果對國家安全缺乏危機(jī)感和正確的認(rèn)識，將會給祖國的繁榮發(fā)展帶來巨大的隱患。因此，加強(qiáng)國防教育有利于培養(yǎng)大學(xué)生的憂患意識，在面對日益復(fù)雜的國際局勢時，以更清醒的頭腦去面對國際局勢的變化，強(qiáng)烈的民族危機(jī)感去參與到國家建設(shè)中去，。
（三）有利于大學(xué)生的全面發(fā)展
大學(xué)生是國家重點(diǎn)培養(yǎng)的建設(shè)性人才，其素質(zhì)的高低將對國家未來發(fā)展有著最直接的影響。當(dāng)前高校重要轉(zhuǎn)型期，倡導(dǎo)的素質(zhì)教育，國防教育不僅有利于提高學(xué)生的愛國熱情和國防意識，同時也是學(xué)生關(guān)心國事民情和強(qiáng)健體魄的重要契機(jī)，進(jìn)而有利于促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞各方面的全面發(fā)展。大學(xué)生的全面發(fā)展中，國防素質(zhì)占有重要位置，它不僅為大學(xué)生的全面發(fā)展提供了方法，同時也為我國未來國防建設(shè)培養(yǎng)了重要的戰(zhàn)略人才。
二、當(dāng)前大學(xué)生國防教育現(xiàn)狀分析
（一）國防教育形式化嚴(yán)重。處在當(dāng)前的和平年代，發(fā)展是時代的主題，人們對戰(zhàn)爭的記憶模糊，國防意識逐漸淡化，這就導(dǎo)致為提高學(xué)校的就業(yè)率，高校對國防教育的開展并不重視。對于國家明文規(guī)定的國防教育方針政策，雖有設(shè)立相關(guān)課程，但在實(shí)際操作中往往流于形式，很多時候?yàn)榱苏w教學(xué)進(jìn)度服務(wù)，國防教育課時被無限縮減，有時只以一場軍事講座應(yīng)付了事，因此，高校國防教育的教學(xué)效果也可見一斑。
（二）國防教育的師資素質(zhì)參差不齊。由于高校對國防教育課程的重視程度不高，師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，師資素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平普遍偏低，國防教育投入資金較少，缺少專門的研究室，更談不上教師的再培訓(xùn)工作了。同時，很多高校的國防教育課程的教師都由其他專業(yè)的教師兼任，加之高校教師的教學(xué)任務(wù)普遍繁重，導(dǎo)致國防教育課程質(zhì)量一直堪憂，學(xué)校的不重視還體現(xiàn)在對學(xué)生的學(xué)分管理上，很多高校將國防教育課程作為選修課程，學(xué)期末的考試有些也是采取交論文和開卷考試的形式結(jié)課，這就導(dǎo)致學(xué)生對國防教育課程也不夠重視。
（三）國防教育的教學(xué)過于形式單一。由于國防教育課程往往作為選修課，所占分?jǐn)?shù)比例并不大，學(xué)生自然對其重視不夠。同時由于其滯后的教學(xué)配置，教師在課堂上所講內(nèi)容往往是很久之前的知識，與時事聯(lián)系較少，也與學(xué)生所學(xué)專業(yè)聯(lián)系甚少，為此，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而在國防教育的實(shí)踐課程中，軍訓(xùn)課程也是被刪減簡再刪減，除了基本的軍隊(duì)禮儀課程，技術(shù)性的射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)基本都被刪減掉了，高校也只是以走過場的形式來應(yīng)付法律賦予的國防教育的義務(wù)。
（四）國防教育投入不大。大多數(shù)高校并沒有設(shè)立國防教育的專門的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，因此，師資投入不足，在硬件設(shè)施投入上也是少之甚少，針對國防教育的訓(xùn)練基地更是無從談起，針對國防教育的專業(yè)化課程如射擊、體能訓(xùn)練等課程，大多以跑跑步，站站軍姿了事，有些學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)由地方軍校或者部隊(duì)來指導(dǎo)，然而學(xué)校的專業(yè)理論課程與訓(xùn)練課程脫節(jié)嚴(yán)重，學(xué)生很難得到系統(tǒng)化的培養(yǎng)。
（五）學(xué)校的國防文化氛圍不夠濃厚。環(huán)境對人的影響是潛移默化的，校園文化建設(shè)有利于學(xué)生價值觀的形成。由于高校對國防教育課程重視不夠，各方面資源投入不足，相關(guān)實(shí)踐活動較少，即使有也得不到重視，活動效果也往往不盡人意。這就導(dǎo)致很難在校園文化中營造濃厚的國防文化氛圍。
（六）學(xué)科專業(yè)之間相互交流較少。國防教育課程作為高校課程中的重要組成部分，并沒有得到應(yīng)有的重視，同時學(xué)科與學(xué)科之間聯(lián)系較少，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中難以形成系統(tǒng)，不利于知識的全面掌握。
論文關(guān)鍵詞：信息安全 漏洞挖掘 漏洞利用 病毒 云安全 保障模式變革
論文摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨給人們帶來便利的同時也使信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻。形形的漏洞層出不窮，傳統(tǒng)的安全保障模式已經(jīng)無法有效地應(yīng)對當(dāng)前的威脅。本文分析了信息安全形勢和現(xiàn)狀，闡述了由漏洞挖掘、漏洞利用所構(gòu)成的病毒產(chǎn)業(yè)鏈對現(xiàn)有安全技術(shù)和理念的沖擊。根據(jù)病毒產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，提出了基于“云安全”思想的新型的安全保障模式，使之能夠快速感知和捕獲新的威脅，并從源頭上予以監(jiān)控。
l 引言
信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全的概念正在與時俱進(jìn)，它從早期的通信保密發(fā)展到關(guān)注信息的保密、完整、可用、可控和不可否認(rèn)的信息安全，再到如今的信息保障和信息保障體系。單純的保密和靜態(tài)的保障模式都已經(jīng)不能適應(yīng)今天的需要。信息安全保障依賴人、操作和技術(shù)實(shí)現(xiàn)組織的業(yè)務(wù)運(yùn)作，穩(wěn)健的信息保障模式意味著信息保障和政策、步驟、技術(shù)與機(jī)制在整個組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有層面上均能得以實(shí)施。
近年以來，我國的信息安全形勢發(fā)生著影響深遠(yuǎn)的變化，透過種種紛繁蕪雜的現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢，一些未來信息安全保障模式變革初現(xiàn)端倪。
2 信息安全形勢及分析
據(jù)英國《簡氏戰(zhàn)略報告》和其它網(wǎng)絡(luò)組織對世界各國信息防護(hù)能力的評估，我國被列入防護(hù)能力最低的國家之一，排名大大低于美國、俄羅斯和以色列等信息安全強(qiáng)國，排在印度、韓國之后。我國已成為信息安全惡性事件的重災(zāi)區(qū)，國內(nèi)與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各類違法行為以每年高于30％的速度遞增。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急響應(yīng)中心的監(jiān)測結(jié)果，目前我國95％與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)管理中心都遭受過境內(nèi)外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機(jī)構(gòu)是黑客攻擊的重點(diǎn)。
在互聯(lián)網(wǎng)的催化下，計(jì)算機(jī)病毒領(lǐng)域正發(fā)生著深刻變革，病毒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的趨勢日益顯現(xiàn)。一條可怕的病毒產(chǎn)業(yè)鏈正悄然生成。
傳統(tǒng)的黑客尋找安全漏洞、編寫漏洞利用工具、傳播病毒、操控受害主機(jī)等環(huán)節(jié)都需要自己手工完成。然而，現(xiàn)在由于整個鏈條通過互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，從挖掘漏洞、漏洞利用、病毒傳播到受害主機(jī)的操控，已經(jīng)形成了一個高效的流水線，不同的黑客可以選擇自己擅長的環(huán)節(jié)運(yùn)作并牟取利潤，從而使得整個病毒產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作效率更高。黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響：
首先，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更高的生產(chǎn)效率。一些經(jīng)驗(yàn)豐富的黑客甚至可以編寫出自動化的處理程序?qū)σ延械牟《具M(jìn)行變形，從而生產(chǎn)出大量新種類的病毒。面對井噴式的病毒增長，當(dāng)前的病毒防范技術(shù)存在以下三大局限：①新樣本巨量增加、單個樣本的生存期縮短，現(xiàn)有技術(shù)無法及時截獲新樣本。②即使能夠截獲，則每天高達(dá)數(shù)十萬的新樣本數(shù)量，也在嚴(yán)重考驗(yàn)著對于樣本的分析、處理能力。③即使能夠分析處理，則如何能夠讓中斷在最短時間內(nèi)獲取最新的病毒樣本庫，成為重要的問題。
其次，病毒產(chǎn)業(yè)鏈的形成意味著更多的未知漏洞被發(fā)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作模式下，黑客間通過共享技術(shù)和成果，漏洞挖掘能力大幅提升，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了操作系統(tǒng)和軟件生產(chǎn)商的補(bǔ)丁速度。
再次，黑客通過租用更好的服務(wù)器、更大的帶寬，為漏洞利用和病毒傳播提供硬件上的便利；利用互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客等，高級黑客雇傭“軟件民工”來編寫更強(qiáng)的驅(qū)動程序，加入病毒中加強(qiáng)對抗功能。大量軟件民工的加入，使得病毒產(chǎn)業(yè)鏈條更趨“正規(guī)化、專業(yè)化”，效率也進(jìn)一步提高。
最后，黑客通過使用自動化的“肉雞”管理工具，達(dá)到控制海量的受害主機(jī)并且利用其作為繼續(xù)牟取商業(yè)利潤的目的。至此整個黑客產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成了一個封閉的以黑客養(yǎng)黑客的“良性循環(huán)”圈。
3 漏洞挖捆與利用
病毒產(chǎn)業(yè)能有今天的局面，與其突破了漏洞挖掘的瓶頸息息相關(guān)。而漏洞挖掘也是我們尋找漏洞、彌補(bǔ)漏洞的有利工具，這是一柄雙刃劍。
3．1漏洞存在的必然性
首先，由于internet中存在著大量早期的系統(tǒng)，包括低級設(shè)備、舊的系統(tǒng)等，擁有這些早期系統(tǒng)的組織沒有足夠的資源去維護(hù)、升級，從而保留了大量己知的未被修補(bǔ)的漏洞。其次，不斷升級中的系統(tǒng)和各種應(yīng)用軟件，由于要盡快推向市場，往往沒有足夠的時間進(jìn)行嚴(yán)格的測試，不可避免地存在大量安全隱患。再次，在軟件開發(fā)中，由于開發(fā)成本、開發(fā)周期、系統(tǒng)規(guī)模過分龐大等等原因，bug的存在有其固有性，這些bug往往是安全隱患的源頭。另外，過分龐大的網(wǎng)絡(luò)在連接、組織、管理等方面涉及到很多因素，不同的硬件平臺、不同的系統(tǒng)平臺、不同的應(yīng)用服務(wù)交織在一起，在某種特定限制下安全的網(wǎng)絡(luò)，由于限制條件改變，也會漏洞百出。
3．2漏洞挖掘技術(shù)
漏洞挖掘技術(shù)并不單純的只使用一種方法，根據(jù)不同的應(yīng)用有選擇地使用自下而上或者自上而下技術(shù)，發(fā)揮每種技術(shù)的優(yōu)勢，才能達(dá)到更好的效果。下面是常用的漏洞挖掘方法：
(1)安全掃描技術(shù)。安全掃描也稱為脆弱性評估，其基本原理是采用模擬攻擊的方式對目標(biāo)系統(tǒng)可能存在的已知安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢測。借助于安全掃描技術(shù)，人們可以發(fā)現(xiàn)主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的對外開放的端口、提供的服務(wù)、某些系統(tǒng)信息、錯誤的配置等，從而檢測出已知的安全漏洞，探查主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的入侵點(diǎn)。
(2)手工分析。針對開源軟件，手工分析一般是通過源碼閱讀工具，例如sourceinsight等，來提高源碼檢索和查詢的速度。簡單的分析一般都是先在系統(tǒng)中尋找strcpy0之類不安全的庫函數(shù)調(diào)用進(jìn)行審查，進(jìn)一步地審核安全庫函數(shù)和循環(huán)之類的使用。非開源軟件與開源軟件相比又有些不同，非開源軟件的主要局限性是由于只能在反匯編獲得的匯編代碼基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在針對非開源軟件的漏洞分析中，反編引擎和調(diào)試器扮演了最蘑要的角色，如ida pro是目前性能較好的反匯編工具。
(3)靜態(tài)檢查。靜態(tài)檢查根據(jù)軟件類型分為兩類，針對開源軟件的靜態(tài)檢查和針對非開源軟件的靜態(tài)檢查。前者主要使用編譯技術(shù)在代碼掃描或者編譯期間確定相關(guān)的判斷信息，然后根據(jù)這些信息對特定的漏洞模型進(jìn)行檢查。而后者主要是基于反匯編平臺idapro，使用自下而上的分析方法，對二進(jìn)制文件中的庫函數(shù)調(diào)用，循環(huán)操作等做檢查，其側(cè)重點(diǎn)主要在于靜態(tài)的數(shù)據(jù)流回溯和對軟件的逆向工程。
(4)動態(tài)檢查。動態(tài)檢查也稱為運(yùn)行時檢查，基本的原理就是通過操作系統(tǒng)提供的資源監(jiān)視接口和調(diào)試接口獲取運(yùn)行時目標(biāo)程序的運(yùn)行狀態(tài)和運(yùn)行數(shù)據(jù)。目前常用的動態(tài)檢查方法主要有環(huán)境錯誤注入法和數(shù)據(jù)流分析法。以上介紹的各種漏洞挖掘技術(shù)之間并不是完全獨(dú)立的，各種技術(shù)往往通過融合來互相彌補(bǔ)缺陷，從而構(gòu)造功能強(qiáng)大的漏洞挖掘工具。
3．3漏洞利用
漏洞的價值體現(xiàn)在利用，如果一個漏洞沒有得到廣泛的利用便失去了意義。通常，從技術(shù)層面上講，黑客可以通過遠(yuǎn)程/本地溢出、腳本注入等手段，利用漏洞對目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行滲透，包括對主機(jī)信息和敏感文件的獲取、獲得主機(jī)控制權(quán)、監(jiān)視主機(jī)活動、破壞系統(tǒng)、暗藏后門等，而當(dāng)前漏洞利用的主要趨勢是更趨向于web攻擊,其最終日標(biāo)是要在日標(biāo)主機(jī)(主要針對服務(wù)器)上植入可以綜合利用上面的幾種挖掘技術(shù)的復(fù)合型病毒，達(dá)到其各種目的。
4 新型信息安全模式分析
最近的兩三年間，在與病毒產(chǎn)業(yè)此消彼漲的較量中，信息安全保障體系的格局，包括相關(guān)技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)發(fā)生了一些深遠(yuǎn)、重大的變化，大致歸納為以下三個方面：第一，細(xì)分和拓展。信息安全的功能和應(yīng)用正在從過去簡單的攻擊行為和病毒防范開始向各種各樣新的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)拓展，開始向網(wǎng)絡(luò)周邊拓展。如現(xiàn)在常見的對于帳號的安全保護(hù)、密碼的安全保護(hù)、游戲的安全保護(hù)、電子商務(wù)支付過程的安全保護(hù)等，都是信息安全功能和應(yīng)用的細(xì)分與拓展。
第二，信息安全保障一體化的趨向。從終端用戶來說，他們希望信息安全保障除了能夠?qū)I(yè)化地解決他們具體應(yīng)用環(huán)節(jié)里面臨的各種各樣的具體問題之外，更希望整體的、一體化的信息安全解決方案貫穿業(yè)務(wù)的全過程，貫穿it企業(yè)架構(gòu)的全流程。因此，許多不同的安全廠商都在進(jìn)行自身的安全產(chǎn)品、體系架構(gòu)的整合，針對性地應(yīng)用到個人客戶的方方面面，表現(xiàn)出信息安全保障一體化的趨向。
第三，安全分布結(jié)構(gòu)的變化。在服務(wù)器端，不管是相關(guān)市場的投入還是企業(yè)的需要，乃至相關(guān)的企業(yè)對服務(wù)器市場的重視都在發(fā)生重大的變化。這樣的變化對安全的分布結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大的影響，在這方面，各個安全廠商無論在服務(wù)器安全還是客戶端安全都加入了許多新型功能，甚至都在從體系結(jié)構(gòu)方面提出一些新模式。
透過技術(shù)、架構(gòu)、形態(tài)的新發(fā)展，我們看到了·些規(guī)律和趨勢，吏看到了一些未來信息安傘保障模式變節(jié)的端倪。既然客在互聯(lián)的催化下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，那么信息安全保障呢?將互聯(lián)網(wǎng)上的每個終端用戶的力量調(diào)動起來，使整個互聯(lián)網(wǎng)就將成為一個安全保障工具，這樣的模式就是未來信息安全保障的模式，被一些機(jī)構(gòu)和安全廠商命名為“云安全”。
在“云安全”模式中，參與安全保障的不僅是安全機(jī)構(gòu)和安全產(chǎn)品生產(chǎn)商，更有終端用戶——客戶端的參與?！霸瓢踩辈⒉皇且环N安全技術(shù)，而是一種將安全互聯(lián)網(wǎng)化的理念。
“云安全”的客戶端區(qū)別于通常意義的單機(jī)客戶端，而是一個傳統(tǒng)的客戶端進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造的客戶端，它是感知、捕獲、抵御互聯(lián)網(wǎng)威脅的前端，除了具有傳統(tǒng)單機(jī)客戶端的檢測功能以外還有基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的行為特征檢測和基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作的資源防護(hù)功能，因此它可以在感知到威脅的同時，迅速把威脅傳遞給“云安全”的威脅信息數(shù)據(jù)中心。威脅信息數(shù)據(jù)中心是收集威脅信息并提供給客戶端協(xié)作信息的機(jī)構(gòu)，它具有兩個功能：一是收集威脅信息；二是客戶端協(xié)作信息的查詢和反饋。首先，從“云安全”的客戶端收集、截獲的惡意威脅信息，及時傳遞給數(shù)據(jù)中心，然后傳遞給來源挖掘和挖掘服務(wù)集群，來源挖掘和挖掘服務(wù)集群會根據(jù)這些數(shù)據(jù)來挖掘惡意威脅的來源，通過協(xié)作分析找到源頭，進(jìn)而對源頭進(jìn)行控制，如果不能控制，則至少可以對源頭進(jìn)行檢測。然后，將所有收集到的信息集中到自動分析處理系統(tǒng)，由其形成一個解決方案，傳遞給服務(wù)器，服務(wù)器再回傳客戶端，或者是形成一個互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，傳遞給所有安全合作伙伴，形成一個互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，使整個網(wǎng)絡(luò)都享受該安全解決方案。
概括而言，“云安全”模式具有以下特點(diǎn)：第一，快速感知，快速捕獲新的威脅?！霸瓢踩钡臄?shù)據(jù)中心可以并行服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)大大提高威脅捕獲效率。第二，“云安全”的客戶端具有專業(yè)的感知能力。通過威脅挖掘集群的及時檢測，可以從源頭監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)威脅。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入web2．o時代，web2．0的特點(diǎn)就是重在用戶參與，而“云安全”模式已經(jīng)讓用戶進(jìn)入了安全的2．o時代。在黑客產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新威脅的形勢下，也只有互聯(lián)網(wǎng)化的“云安全”保障模式才能與之對抗。
4 結(jié)柬語
關(guān)鍵詞：中俄 能源合作 能源戰(zhàn)略
中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003－137-02
1、中俄能源合作存在的問題
經(jīng)過十多年的磨合和發(fā)展，中俄能源合作逐漸進(jìn)入良性發(fā)展軌道，重大能源合作項(xiàng)目日趨成熟，能源合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，能源合作層次不斷提高。但是，一些制約中俄能源合作的因素依然存在。
1.1 中俄兩國能源戰(zhàn)略存在差異
俄羅斯是能源出口大國，但其能源出口的主要方向是歐洲。在國際多邊能源合作中，中國只是俄羅斯對外能源戰(zhàn)略中的次優(yōu)選擇和戰(zhàn)略籌碼。與此同時，在中國的能源戰(zhàn)略中，中東地區(qū)仍將是我們進(jìn)口能源的主渠道，俄羅斯也只是我們優(yōu)先考慮的周邊選擇之一。此外，俄羅斯在和中國進(jìn)行能源合作時，熱衷于把石油出口和電力、天然氣以及相關(guān)配套能源機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品的出口相掛鉤，置能源于經(jīng)濟(jì)、科技、投資等多領(lǐng)域合作中。俄羅斯希望俄中能源合作不只停留在油氣管道問題上，而應(yīng)加強(qiáng)整個能源領(lǐng)域乃至經(jīng)濟(jì)、科技、投資等全方位合作，從而帶動俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國則常常將雙方的能源合作視為亟待解決的短期問題，以便解決中國面臨的“油荒”和“氣荒”。
1.2 俄羅斯對外能源政策多變
1991年蘇聯(lián)解體后，葉利欽當(dāng)選為俄羅斯聯(lián)邦第一任總統(tǒng)。作為前蘇共的反對派，葉利欽認(rèn)同西方的政治經(jīng)濟(jì)體制，在能源領(lǐng)域采取了向西方“一邊倒”的政策。普京上臺之后，隨著國際油價的上漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善。普京政府已經(jīng)不滿足于單純依靠能源出口來獲得經(jīng)濟(jì)利益，于是開始推行務(wù)實(shí)的全方位能源外交，以期實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化?！懊菲战M合”以來，在金融危機(jī)背景下，鑒于歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，能源需求增長有限，而以中國為代表的亞太國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對能源需求旺盛且潛力巨大，“梅普組合”決定把能源政策向東轉(zhuǎn)移。2009年的《俄羅斯2030年前能源戰(zhàn)略》中明確提出：“盡管歐洲仍將是俄羅斯油氣出口的主要方向，但俄羅斯整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發(fā)展”。
1.3 俄羅斯部分精英對中俄能源合作心存疑慮
俄羅斯部分精英階層對中俄能源合作心存疑慮，擔(dān)心中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全?！爸袊痹诙砹_斯早就存在，但隨著近年來中國的崛起和參與俄羅斯東部地區(qū)的開發(fā)，這種論調(diào)又開始經(jīng)常見諸報端，在俄羅斯媒體和遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)很有市場。俄羅斯部分人士在看待中俄能源合作時總是帶著有色眼鏡，把兩國在能源領(lǐng)域的合作視為中國對俄羅斯進(jìn)行的資源掠奪，把能源企業(yè)間的商業(yè)行為與國家安全利益強(qiáng)拉到一起。
1.4 中俄能源合作易受歐美等國因素影響
中俄能源合作也經(jīng)常受到歐美等國因素的干擾。當(dāng)俄羅斯與西方大國走近時，中俄能源合作就略顯冷淡，一旦俄美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，外部安全形勢受到西方挑戰(zhàn)，俄羅斯就會主動加強(qiáng)與中國的能源合作，通過“能源牌”和“中國牌”來和西方大國進(jìn)行戰(zhàn)略博弈，以期獲得政治上的好處。俄羅斯在對待中俄能源合作時過于關(guān)注政治因素，導(dǎo)致中俄能源合作具有很大的不穩(wěn)定性。一旦中俄政治關(guān)系出現(xiàn)惡化，或者俄羅斯與西方關(guān)系得到改善，中俄能源合作的成果就又可能會得而復(fù)失。
2、中俄能源合作的對策建議
俄羅斯是當(dāng)今世界能源出口大國，而中國則是能源進(jìn)口大國，雙方開展能源合作意義重大。中俄能源合作不是零和博弈，而是雙贏的結(jié)果。我國應(yīng)抓住俄羅斯能源戰(zhàn)略東向轉(zhuǎn)移的契機(jī)，著力消除或削弱負(fù)面因素，積極推動兩國能源合作繼續(xù)沿著良性軌道向前發(fā)展。
2.1 加強(qiáng)對俄羅斯能源政策的研究力度
俄羅斯能源政策容易受外部因素影響，變化多端。我們應(yīng)該加強(qiáng)對俄羅斯能源政策及相關(guān)法律法規(guī)的研究，找出中俄兩國能源戰(zhàn)略存在的差異，力爭使中俄兩國能源戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)有效對接，使中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高層次。與此同時，我們不能站在一個能源進(jìn)口國的角度去看待俄羅斯作為能源出口國的對外政策，而是要緊隨俄能源政策的變化，適時的作出調(diào)整，以使自己不會在俄政策發(fā)生變化時而無所適從，造成重大損失。
2.2 加強(qiáng)中俄雙方的溝通交流
中俄雙方政治關(guān)系良好，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立為雙方能源合作提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。但是，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，“中國”和“資源掠奪論”還時常見諸報端，成為制約中俄能源合作的因素之一。中俄兩國應(yīng)該加深相關(guān)職能部門理解和信任，加強(qiáng)媒體、學(xué)界和民間的交流和溝通，規(guī)范兩國大眾媒體的相關(guān)報道，消弱彼此的顧慮和戒心，消除“中國”對中俄能源合作的負(fù)面影響。雙方應(yīng)該經(jīng)常換位思考，釋放更多的善意和誠意，削弱彼此的不安全感。有合作就會有分歧，合作越多，分歧越多。當(dāng)遇到分歧時，我們不應(yīng)互相指責(zé)，而是互相理解，，尋找雙方利益的契合點(diǎn)，爭取實(shí)現(xiàn)雙贏，而非單方面利益的最大化。
2.3 推動中俄能源合作重點(diǎn)向天然氣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
目前，天然氣已經(jīng)成為繼石油、煤炭之后的世界第三大能源，占全球能源消費(fèi)總量的23％。作為清潔能源的天然氣，很有可能在未來的能源市場上占據(jù)主導(dǎo)地位，成為最重要的能源。俄羅斯天然氣資源非常豐富，探明儲量、開采量和出口量均居世界第一。俄政府稱，俄羅斯的原油儲量可以確保穩(wěn)定出口至少到2020年，而天然氣儲量足以滿足日益增長的全球天然氣需求直至2050年。因此，未來50年，俄羅斯最具有出口潛力的是天然氣而非石油。而相比石油而言，我國的天然氣儲量更加匱乏。2009年末，我國還在全國大范圍出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見，作為比石油更加環(huán)保的能源，天然氣必將取得石油，成為未來中俄能源合作中的重點(diǎn)。
2.4 積極參與建立東北亞能源合作機(jī)制
我們應(yīng)該抓住當(dāng)前俄羅斯能源戰(zhàn)略向東轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與東北亞能源合作機(jī)制的建立。在當(dāng)今的國際能源市場，只想開展雙邊合作而排斥多邊合作無論對哪一個國家來說都是辦不到的，能源的出口國和消費(fèi)國必須相互協(xié)調(diào)和合作，避免惡性競爭。此外，俄羅斯擁有東西伯利亞、西西伯利亞和遠(yuǎn)東三大油氣資源區(qū)，要想全面開發(fā)需要巨額資金，這對東北亞各國來說，單獨(dú)承擔(dān)都是不現(xiàn)實(shí)的。如果充分利用日韓在資金、技術(shù)上的優(yōu)勢，發(fā)揮中國在地緣政治上的優(yōu)勢，就可以建立一個積極穩(wěn)定的東北亞能源供應(yīng)多邊合作機(jī)制，而非排他性機(jī)制，這對區(qū)域內(nèi)各國都有好處。
總之，中俄能源合作既有有利因素，也面臨諸多挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們應(yīng)該增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，既要審時度勢，看到有利條件和積極因素，不斷推動中俄能源合作向更高層次發(fā)展，又要未雨綢繆，充分估計(jì)各種困難和不利因素，做好各項(xiàng)工作部署。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱顯平，李天籽.東北亞區(qū)域能源合作研究[M].吉林人民出版社，2006.
論文關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)預(yù)防；危機(jī)管理
高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設(shè)者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測與危機(jī)預(yù)警。
我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀
危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機(jī)而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門,也沒有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),事發(fā)時再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對臨時機(jī)構(gòu)。
我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級、二級學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報，建立了信息相互通報的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問題。
構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性
由于高校的特殊性，社會給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時危機(jī)預(yù)防可以對可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計(jì)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對社會的負(fù)面影響。
高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
（一）國家需完善校園安全的相關(guān)法律
構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對各種危機(jī)時，常常處于無能為力之境。
校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門在處理校園危機(jī)事件時也有法可依。
（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識
《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動式的公共治理，保障校園有長效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時師生危機(jī)預(yù)防意識淡薄。
通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識與危機(jī)處理能力。當(dāng)前,威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來越廣,來自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn),必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時,必須站在大安全觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個完善的知識結(jié)構(gòu)體系,不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外,還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,自覺接受安全知識教育,提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預(yù)警、信息來源多元化、講究方法等原則。
從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對這種危機(jī)，學(xué)院要在平時教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。
本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級學(xué)院、后勤處等部門的負(fù)責(zé)人為成員，同時需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個部分：
危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎懲措施。
危機(jī)預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來源渠道多元化。
危機(jī)預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出危機(jī)處理的建議和意見。此項(xiàng)工作由二級學(xué)院牽頭，各班級班主任（輔導(dǎo)員）參加，實(shí)現(xiàn)資源共享，以豐富危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)、提高危機(jī)預(yù)防處理能力。
論文摘要：作為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社交的主要場所，高校經(jīng)常發(fā)生各種危機(jī)。提高高校危機(jī)管理能力，前提是構(gòu)建和完善高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。本文論述了高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀、構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性以及如何構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制。
論文關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)預(yù)防；危機(jī)管理
高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建設(shè)者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學(xué)任務(wù)的基本保證。隨著改革開放的深入與我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國高校內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機(jī)管理也面臨著嶄新的課題。危機(jī)管理包括危機(jī)監(jiān)測、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策、危機(jī)處理。本文所說的危機(jī)預(yù)防包括危機(jī)檢測與危機(jī)預(yù)警。
我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制現(xiàn)狀
危機(jī)事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點(diǎn)，需要在短時間內(nèi)迅速作出回應(yīng)。而高校較之企業(yè)、軍隊(duì)更習(xí)慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機(jī)容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機(jī)而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能地位、權(quán)力責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來源等內(nèi)容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協(xié)調(diào)部門，也沒有建立起處理不同危機(jī)事件的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，高校危機(jī)事件的處理一般由校保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，事發(fā)時再成立相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對臨時機(jī)構(gòu)。
我國高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建已經(jīng)有了初步進(jìn)展，基本做到了班級、二級學(xué)院、學(xué)院網(wǎng)絡(luò)直報，建立了信息相互通報的機(jī)制，增加了危機(jī)信息的透明度等，但仍存在認(rèn)識不到位、預(yù)警指標(biāo)體系和網(wǎng)絡(luò)不健全、監(jiān)測報告系統(tǒng)反應(yīng)速度慢、資金投入不足、預(yù)警反應(yīng)措施不健全等問題。
構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的重要性
由于高校的特殊性，社會給予了更多的關(guān)注，所以，高校危機(jī)事件處理不當(dāng)會影響高校正常的教學(xué)秩序，甚至?xí)绊懮鐣€(wěn)定。所以，高校必須把危機(jī)管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。
危機(jī)預(yù)防是危機(jī)管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制可以從源頭上有效地減少危機(jī)發(fā)生幾率，同時危機(jī)預(yù)防可以對可能發(fā)生的各種危機(jī)事件事先有充分的估計(jì)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，選擇最佳的對應(yīng)方案，最大限度減少高校損失和對社會的負(fù)面影響。
高校如何構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
（一）國家需完善校園安全的相關(guān)法律
構(gòu)建校園危機(jī)預(yù)防機(jī)制需要專門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，更需要相關(guān)法律的支持。目前，高校危機(jī)處理一般由校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。這是由于現(xiàn)行法律只能解決校園內(nèi)犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預(yù)防管理的作用。尤其是在校園安全管理的全局問題，如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但是，這些法律對在校學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)規(guī)定既不具體、又存在一定法律空白。這就導(dǎo)致了一個尷尬的局面：學(xué)校并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也無專業(yè)的安保力量，當(dāng)面對各種危機(jī)時，常常處于無能為力之境。
校園安全形勢呼吁《校園安全法》，這樣可以對校園危機(jī)起到前期預(yù)防和管理的作用，也可明確學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能和應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，相關(guān)部門在處理校園危機(jī)事件時也有法可依。
（二）通過宣傳教育，增加高校師生的危機(jī)預(yù)防意識
《校園安全法》不僅能以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，而且能避免運(yùn)動式的公共治理，保障校園有長效安全機(jī)制。但是，指望一部《校園安全法》“包打天下”，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部的《2007年全國中小學(xué)安全形勢分析報告》顯示：2007年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，同時師生危機(jī)預(yù)防意識淡薄。
通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等方式加大高校師生的危機(jī)預(yù)防意識與危機(jī)處理能力。當(dāng)前，威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來越廣，來自經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各行業(yè)的安全考驗(yàn)，必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時，必須站在大安全觀的角度，做到既要專又要廣，形成一個完善的知識結(jié)構(gòu)體系，不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育的內(nèi)容。除了重視傳統(tǒng)的大學(xué)生安全教育外，還要重視心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、文化安全教育、國家安全教育等。大學(xué)生應(yīng)有效提高自己的安全防范能力，以避免安全事故的發(fā)生，為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，自覺接受安全知識教育，提高自身的安全素養(yǎng)。
（三）高校在常態(tài)管理中建立完善的危機(jī)預(yù)防機(jī)制
高校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建不僅需要相關(guān)法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機(jī)預(yù)防融入高校的常態(tài)管理中，要切實(shí)做好危機(jī)預(yù)防工作。危機(jī)預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建要落到實(shí)處，不能唱高調(diào)，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預(yù)警、信息來源多元化、講究方法等原則。
從危機(jī)的性質(zhì)和特點(diǎn)劃分，危機(jī)可分為人為危機(jī)與非人為危機(jī)。如一些突發(fā)自然災(zāi)害，這是非人為危機(jī)，也是防不勝防的。針對這種危機(jī)，學(xué)院要在平時教學(xué)活動中培養(yǎng)學(xué)生處理危機(jī)的能力，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓(xùn)等。
本文主要研究人為危機(jī)的預(yù)防。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制的建立需要學(xué)院從上到下的高度重視，并且成立危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由高職院校負(fù)責(zé)安全工作的副院長牽頭，團(tuán)委、學(xué)工處、教務(wù)處、各二級學(xué)院、后勤處等部門的負(fù)責(zé)人為成員，同時需要學(xué)院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學(xué)校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關(guān)方的聯(lián)動機(jī)制，共同構(gòu)建有效的危機(jī)預(yù)防機(jī)制。完善的高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)制包括以下四個部分：
危機(jī)預(yù)防法規(guī)系統(tǒng)高職院校要根據(jù)相關(guān)法律制定相關(guān)的制度明確危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，另外，預(yù)警機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)要體現(xiàn)獎懲措施。
危機(jī)預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)建立監(jiān)測系統(tǒng)的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，準(zhǔn)確把握危機(jī)誘因、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統(tǒng)組成：信息收集子系統(tǒng)；信息加工子系統(tǒng)；決策子系統(tǒng)；警報子系統(tǒng)。高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)要明確分工，以班級為單位，班主任（輔導(dǎo)員）牽頭，對信息進(jìn)行收集、加工，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機(jī)預(yù)防機(jī)構(gòu)能夠及時、準(zhǔn)確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統(tǒng)要求高職院校建立一個比較完善的數(shù)據(jù)庫，包含學(xué)院師生的詳細(xì)信息。班主任（輔導(dǎo)員）及時更新信息，機(jī)構(gòu)要安排專門的網(wǎng)絡(luò)管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開辟學(xué)生直接通道、校外網(wǎng)絡(luò)通道，確保信息來源渠道多元化。
危機(jī)預(yù)防咨詢系統(tǒng)該系統(tǒng)主要承擔(dān)的功能是定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出危機(jī)處理的建議和意見。此項(xiàng)工作由二級學(xué)院牽頭，各班級班主任（輔導(dǎo)員）參加，實(shí)現(xiàn)資源共享，以豐富危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)、提高危機(jī)預(yù)防處理能力。
