時間：2023-03-21 17:13:48
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大學(xué)生法制教育缺乏一種育人合力體系。大學(xué)生法制教育是一項系統(tǒng)工程。需要學(xué)校、家庭和社會各自承擔(dān)不同的教育責(zé)任，扮演不同的角色。就學(xué)校來講，一方面由于高校對大學(xué)生法制意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)生沒有全面系統(tǒng)的接受法律知識教育，導(dǎo)致了大學(xué)生法制意識淡薄。另一方面由于部分輔導(dǎo)員和班主任不能嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度，對學(xué)生管理不夠嚴(yán)格，對于遲到曠課、考試作弊和打架斗毆等違紀(jì)違規(guī)行為不能嚴(yán)肅處理，助長了不正之風(fēng)。對于家庭來講，進(jìn)入大學(xué)后，學(xué)生與家庭聯(lián)系較少，家長沒有主動協(xié)助學(xué)校做好子女的道德修養(yǎng)和法制意識的教育，家庭法制教育功能在逐漸弱化，增加了學(xué)校教育的難度。由于大學(xué)生的價值觀還沒有完全形成，因此他們?nèi)菀资艿缴鐣弦恍┎涣妓枷氲臎_擊，如拜金主義、享樂主義、個人主義等，再加上現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)上不良信息的傳播等侵蝕著大學(xué)生的心靈，這些都大大降低了學(xué)校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的效果。因此，只有學(xué)校、家庭、社會三者互相配合，形成育人合力，才能強(qiáng)化大學(xué)生法制教育的效果，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的法制意識。
二、加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的對策分析
（一）充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用
《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課是高校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主渠道，是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識的主陣地。因此，要增強(qiáng)大學(xué)生法制教育的實(shí)效性，就必須改革《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，努力提高課堂教學(xué)效果。1．改革教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)大學(xué)生的社會主義法律意識。教育部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》中明確規(guī)定：“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心”，但目前高校對大學(xué)生進(jìn)行的法制教育仍側(cè)重于法律知識的灌輸，輕法律意識的培養(yǎng)，所以高校有必要圍繞“如何增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識”來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的改革。在精煉課程內(nèi)容的同時，教師必須把主要的法律知識深入透徹地講解給學(xué)生，這樣既可以克服課時少、內(nèi)容多的矛盾，也可以提高課堂教學(xué)質(zhì)量，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，更好地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性，從而進(jìn)一步提高大學(xué)生的社會主義法律意識。2．改進(jìn)教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)效果。一方面，增加師生互動環(huán)節(jié)。在課堂教學(xué)中要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變“滿堂灌”的教學(xué)方式，加強(qiáng)師生之間的互動交流，把枯燥的法律條條框框變?yōu)樯鷦拥?、易于被學(xué)生接受的知識，從而不斷提高學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣。另一方面，靈活采取多種教學(xué)方法。教師可以通過案例教學(xué)、分組討論、辯論賽、模擬法庭、講座等生動活潑的形式開展教學(xué)，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，提高課堂教學(xué)的感染力和有效性。同時，結(jié)合大學(xué)生關(guān)注的現(xiàn)實(shí)中典型案例進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)理性地面對社會現(xiàn)實(shí)問題，從而進(jìn)一步提高他們分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們遵法守法意識，避免走上違法犯罪的道路。
（二）多渠道培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識
高校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育不能僅僅停留在課堂教學(xué)上，要始終堅持法制理論教育與法制實(shí)踐活動并重的原則，必須把法制教育實(shí)踐活動常態(tài)化，并且要納入到大學(xué)生素質(zhì)教育的整個計劃中。逐步拓寬大學(xué)生法制教育的渠道，逐步構(gòu)建完善的大學(xué)生法制教育體系，更好地培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識?！胺梢庾R是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體”。1．充分利用第二課堂和社會實(shí)踐活動，開展大學(xué)生法制教育。結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在校內(nèi)可采取開設(shè)法律公選課，定期召開主題班會，定期舉辦法律征文比賽、法律演講比賽、法律知識競賽、法律知識調(diào)查、模擬法庭、專設(shè)法制宣傳園地等形式，也可以定期邀請知名法官、律師、公安人員、檢察官等一些法律專家來學(xué)校開設(shè)法制教育講座，通過營造濃厚的校園法治氛圍來不斷地熏陶和感染學(xué)生。同時，可以采取“走出去”的做法，經(jīng)常組織學(xué)生走出校門去旁聽法庭審判、參觀勞教所和監(jiān)獄、參與普法知識宣傳、寒暑假組織學(xué)生到農(nóng)村、社區(qū)等進(jìn)行普法知識宣傳、參與社會調(diào)查等多種形式，將大學(xué)生學(xué)到的理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中去，開拓他們的法律視野，不斷增強(qiáng)他們的法律意識。2．積極利用大學(xué)生法律社團(tuán)，開展大學(xué)生法制教育。大學(xué)生社團(tuán)是高校校園文化建設(shè)的重要載體，是高校第二課堂的引領(lǐng)者。學(xué)生社團(tuán)是指學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學(xué)生組織。高校各二級學(xué)院可以鼓勵學(xué)生根據(jù)不同的興趣愛好，組建有特色的法律技能社團(tuán)，如辯論協(xié)會、演講協(xié)會、寫作協(xié)會等；也可以成立法律服務(wù)社團(tuán)，如法律咨詢志愿服務(wù)中心、法律宣傳服務(wù)中心等，每個社團(tuán)有針對性地開展一些技能培訓(xùn)、志愿服務(wù)等活動，充分發(fā)揮每個大學(xué)生的特長，提高他們的法律實(shí)踐能力。3．利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展大學(xué)生法制教育。高?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生法制教育的重要窗口，將法制教育融于網(wǎng)絡(luò)管理之中，建立長效工作機(jī)制，使解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，使自律與他律相結(jié)合，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的法律思想和法律行為。
（三）加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的師資隊伍建設(shè)
十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。大學(xué)生法制教育是一項政治性、思想性、理論性、知識性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，必須有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師隊伍。高素質(zhì)的教師隊伍是成功開展大學(xué)生法制教育的根本保證。而目前各高校的大學(xué)生法制教育的師資隊伍力量薄弱，嚴(yán)重影響了大學(xué)生法律意識的養(yǎng)成，因此，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育師資隊伍建設(shè)迫在眉睫。1．大力加強(qiáng)教師隊伍的培訓(xùn)工作。通過崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修等多種方式以及參觀、考察、交流、研討等多種渠道，讓教師掌握大學(xué)生的成長規(guī)律，掌握比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識與技能，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教師的法律素質(zhì)和法制教育水平，為學(xué)生樹立良好的榜樣。2．不斷提高教師自身的教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校大學(xué)生法制教育的教師不僅要精通法律專業(yè)知識，而且還要具備比較全面的教育教學(xué)和科研能力，懂得教學(xué)藝術(shù)。教師只有采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，并不斷提高自己組織教學(xué)和實(shí)施教學(xué)的能力，才能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的興趣，調(diào)動他們的積極性和主動性，不斷提高法律課程的教學(xué)效果。3．注重對青年教師的培養(yǎng)，建立專兼職結(jié)合的法律教師隊伍。高校應(yīng)加大對青年教師的培養(yǎng)力度，對教學(xué)和科研成果突出的教師要給予經(jīng)費(fèi)支持，為他們創(chuàng)造良好的教學(xué)和科研條件。目前部分高校講授《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程》的教師大部分都是思政專業(yè)背景出身，缺乏法律專業(yè)出身的教師，因此，各高校可根據(jù)自身實(shí)際情況，聘請一些精通法律專業(yè)知識的人才擔(dān)任兼職教師，進(jìn)一步提高法制教育的師資隊伍水平。
（四）構(gòu)建大學(xué)生法制教育的育人合力體系
大學(xué)生在就業(yè)實(shí)習(xí)期間的法律身份如何確定呢?能否看作是勞動者?在我國法學(xué)理論界存在兩種不同的觀點(diǎn)。一種是“大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動者地位否定說”,即認(rèn)為大學(xué)生在就業(yè)實(shí)習(xí)期間不是適格的勞動者。因?yàn)槌衷撚^點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為,實(shí)習(xí)生與單位之間不成立實(shí)質(zhì)的勞動關(guān)系,而只是一種勞務(wù)關(guān)系。一方面,在實(shí)習(xí)期間的身份仍然是學(xué)生,其與接收實(shí)習(xí)生的單位都沒有簽訂正式勞動關(guān)系的意圖。對于參加就業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生來說,他們的參加實(shí)習(xí)目的是為了鞏固自己的所學(xué)知識和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而沒在乎是否有勞動者身份;另一方面對于用人單位而言,實(shí)習(xí)生顯然不能同正式員工相提并論,他們在很多方面和正式員工有著根本的差別,比如實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位受到的待遇與正式員工有很大的區(qū)別,待遇很少有的甚至沒有工資,反之,實(shí)習(xí)學(xué)生或者實(shí)習(xí)學(xué)生所在的學(xué)校一般還要向?qū)嵙?xí)單位繳納一定的實(shí)習(xí)費(fèi)用。用人單位只是為學(xué)生提供一個參加實(shí)踐的機(jī)會,這一過程很難有簽訂勞動合同,建立正式勞動關(guān)系的意思可能。另外一種觀點(diǎn)是“就業(yè)實(shí)習(xí)生勞動者地位肯定說”,即認(rèn)為大學(xué)生在就業(yè)實(shí)習(xí)期間是適格的勞動者。因?yàn)槌衷撚^點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間付出了勞動,且已經(jīng)超過十六周歲,其主體是適格的。我國憲法規(guī)定我國公民享有勞動權(quán),而我國勞動法也沒有明確排除大院校畢業(yè)生在就業(yè)實(shí)習(xí)期間的勞動權(quán),因此大實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間屬于適格的勞動者,理應(yīng)收到勞動法的保護(hù)。大學(xué)生實(shí)習(xí)種類繁多,比如教學(xué)實(shí)習(xí),這種實(shí)習(xí)是理論教學(xué)的延伸,實(shí)習(xí)目的是為了幫助學(xué)生鞏固課堂教學(xué)所學(xué)的理論知識,鍛煉技能。這種實(shí)習(xí)的學(xué)生明顯不是勞動者。但是,本文所講的就業(yè)實(shí)習(xí)生理應(yīng)列入勞動者范疇,主要理由如下:
1、我國憲法明確規(guī)定公民具有勞動權(quán),只要具有勞動權(quán)利和可以承擔(dān)勞動義務(wù)的公民就有勞動權(quán)。實(shí)際上就業(yè)實(shí)習(xí)生已經(jīng)承擔(dān)勞動義務(wù),雖然形式上他們的檔案還由其所在學(xué)校管理,這只是暫時的現(xiàn)象,不能作為排除其勞動者身份的理由。
2、我國法律并沒有明確將大學(xué)生排除在勞動法保護(hù)的范疇之外,但是,現(xiàn)在社會普遍不承認(rèn)實(shí)習(xí)生勞動法保護(hù)的主體資格,主要依據(jù)是1995年原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第12條的規(guī)定“在校生利用業(yè)余時間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同”。但是通過對該條文進(jìn)行分析,該條并沒有排除實(shí)習(xí)生的勞動法主體資格。首先,該條文只是說在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生利用課余實(shí)踐去勤工助學(xué)不能算作是就業(yè)。因此,應(yīng)該明確區(qū)分大學(xué)生哪種實(shí)習(xí)屬于該條文規(guī)定的不視為就業(yè)的情況,哪些是不屬于該條文規(guī)定的情形。其次“就業(yè)”與“建立勞動關(guān)系”并不是相同的概念。如果就業(yè)的話就一定有建立勞動關(guān)系但是建立勞動關(guān)系并不一定意味著就業(yè)。這正恰恰說明勞動法并沒有將實(shí)習(xí)生排除在保護(hù)范圍之外。
3、根據(jù)我國勞動法規(guī)定,適格的勞動者需要滿足兩個條件,一是具有適格的年齡,即已經(jīng)年滿十六周歲,事實(shí)上大學(xué)生的年齡一般都是在十六周歲以上的;二是具有勞動能力,既然在就業(yè)實(shí)習(xí)中實(shí)習(xí)生已經(jīng)和實(shí)習(xí)單位達(dá)成了就業(yè)意向,說明了單位已經(jīng)初步認(rèn)可了實(shí)習(xí)生的勞動能力。這就說明實(shí)學(xué)生是具備勞動能力的。
4、本文所涉及的就業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生的自發(fā)行為,在與單位達(dá)成就業(yè)意向后正式參加工作,只是因?yàn)閱挝灰?guī)定需要經(jīng)過一些條件諸如拿到畢業(yè)證等條件而沒有簽訂勞動合同。就業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生的實(shí)習(xí)目的就是就業(yè),他們在單位中往往做和正式員工一樣的工作,雖然因?yàn)槠涔ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的欠缺,有時會在業(yè)績上不如正式員工,但是這也不能成為排除其勞動者身份的理由。綜上所述,筆者認(rèn)為就業(yè)實(shí)習(xí)其實(shí)在某種情況下已經(jīng)成為可以視為就業(yè),因?yàn)樗麄円呀?jīng)與單位之間已經(jīng)形成實(shí)質(zhì)的勞動關(guān)系,雖然因?yàn)閱挝灰蠡蛘咂渌驔]有簽訂勞動合同,但是并不影響其具有勞動者身份。
二、大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)期間的法律關(guān)系
依前文所述大學(xué)生在就業(yè)實(shí)習(xí)中是適格的勞動者,已經(jīng)視為與實(shí)習(xí)單位確定了勞動關(guān)系,受到實(shí)習(xí)單位的管理,同時,因其學(xué)生身份仍受到學(xué)校管理,因此,在就業(yè)實(shí)習(xí)中產(chǎn)生多重法律關(guān)系,即實(shí)習(xí)生和學(xué)校之間的法律關(guān)系,實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系以及學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系等。
(一)就業(yè)實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系在就業(yè)實(shí)習(xí)中,大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系究竟是屬于什么關(guān)系呢?筆者認(rèn)為他們之間已經(jīng)形成實(shí)質(zhì)性的勞動關(guān)系,盡管因單位某些內(nèi)部規(guī)定暫時沒有與之簽訂勞動合同。畢業(yè)生參加就業(yè)實(shí)習(xí)的目的是留在實(shí)習(xí)單位工作,而且已經(jīng)與工作單位達(dá)成了就業(yè)意向。在實(shí)際工作勞動過程中,就業(yè)實(shí)習(xí)生作為適格的勞動者和用人單位各自履行了勞動法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),勞動合同形式上的欠缺并不能影響雙方勞動關(guān)系的存在。實(shí)習(xí)單位也是按照單位正式員工的標(biāo)準(zhǔn)要求和管理就業(yè)實(shí)習(xí)生的,可以說,就業(yè)實(shí)習(xí)生除了因沒有拿到畢業(yè)證而沒有與單位簽訂正式勞動合同外,其他方面與正式員工一樣。所以,就業(yè)實(shí)習(xí)生與工作單位已經(jīng)形成事實(shí)上的勞動法律關(guān)系。
(二)學(xué)校與就業(yè)實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系在就業(yè)實(shí)習(xí)中,實(shí)習(xí)單位和學(xué)校是兩個獨(dú)立的法人,雙方并沒有直接的法律關(guān)系。在特殊情況下,二者是通過畢業(yè)生這個中介產(chǎn)生法律關(guān)系,例如,就業(yè)實(shí)習(xí)中畢業(yè)生因發(fā)生工傷事故受到人身傷害時,單位和學(xué)校則需要根據(jù)事故的性質(zhì)、責(zé)任的劃分承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 勞動報酬 法律保護(hù)
中圖分類號：G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1002-7661（2012）10-0128-01
9月份是全國大學(xué)生入校的日子，一些大學(xué)生家庭在高興之余也為高昂的學(xué)費(fèi)一籌莫展。現(xiàn)在的學(xué)費(fèi)支出幾乎已經(jīng)成為家庭支出中的重要組成部分，甚至成為了一些貧困家庭的負(fù)擔(dān)?；谝陨锨闆r，我國的貧困助學(xué)力度也在逐步加大，但與高昂的學(xué)費(fèi)相比，卻顯得微不足道。貧困家庭的莘莘學(xué)子們，為了能圓自己的大學(xué)夢，解決自己在完成學(xué)業(yè)的同時也能保證自己的日常生活，就在上學(xué)的同時做起了兼職。但這些學(xué)生們所獲得的勞動報酬與他們的勞動付出卻不成正比，甚至比當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)還要低。
存在上述現(xiàn)象的主要原因有：（一）用工雙方不平等的社會地位。在大學(xué)生用工這一社會現(xiàn)象中，雇主處于主動地位，掌握了報酬所得制定權(quán)。同時，不排除雇主與雇主間的聯(lián)合，一起將大學(xué)生勞動報酬推向低點(diǎn)。一般大學(xué)生群體來自于全國各地，具有很大的流動性，所以很難形成共識，而這些雇主們都是大學(xué)所在城市的本地人，為了追求更大的經(jīng)濟(jì)利益很容易結(jié)合在一起。這就造成了大學(xué)生群體在用工勞動報酬制定上處于極其被動的地位。（二）懸殊的供求關(guān)系。需要尋求兼職工作的大學(xué)生數(shù)量的供給與雇主對勞動者數(shù)量的需求方面的懸殊，供大于求，龐大的大學(xué)生兼職群體又一次把勞動報酬推向低點(diǎn)。（三）大學(xué)生維權(quán)意識的淡薄。雖然大學(xué)生們有勞動意識，但在維護(hù)自己的勞動權(quán)上意識淡薄。一是由于大學(xué)生們的社會經(jīng)驗(yàn)不足，對于社會勞動報酬平均標(biāo)準(zhǔn)沒有一個清晰的認(rèn)識。二是由于大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，主要經(jīng)濟(jì)來源在于家庭，這就造成了在勞動報酬的索要方面很少有意識去討價還價，這就給謀求暴利的雇主們有了可乘之機(jī)。以上兩點(diǎn)造成了大學(xué)生在維護(hù)自己的勞動所得方面的意識淡薄。綜合分析以上原因使我們認(rèn)識到，法律對于在校大學(xué)生的勞動所得的保護(hù)有待加強(qiáng)。但由于大學(xué)生群體的維權(quán)意識淡薄，在勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)的制定上缺少話語權(quán)，致使很多情況下大學(xué)生們變成了“廉價勞動力”。同時這些付出勞動的大學(xué)生們的工作很多具有臨時性、短暫性，所以也造成他們不能形成共識，拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。從而導(dǎo)致大學(xué)生們，明知自己的勞動被變相打折，卻無能改變，所以，我們的法律更應(yīng)該對他們給予保護(hù)，使我們社會的勞動更加具有公平性。
對大學(xué)生獲得平等勞動報酬權(quán)的保護(hù)建議采取以下措施：（一）加強(qiáng)立法保護(hù)?，F(xiàn)行法律對大學(xué)生勞動報酬所得權(quán)的保護(hù)仍處于空白狀態(tài)。我國《勞動法》第七十二條：“非全日制用工小時計酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)?！边@一規(guī)定在現(xiàn)行法律實(shí)踐中，不能從根本上保護(hù)大學(xué)生。所以，對大學(xué)生勞動保護(hù)，尚需法律進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管。勞動部門、工商管理部門具有對個體商戶、企業(yè)的監(jiān)管權(quán)力，在現(xiàn)行法律中主要調(diào)整的是正式職工與用人單位之間的勞動關(guān)系，這就造成了大學(xué)生勞動報酬所得權(quán)監(jiān)管實(shí)施上的空白。所以，在立法保護(hù)的前提下，把大學(xué)生的勞動報酬所得權(quán)以及大學(xué)生勞動者和用人單位之間的勞動關(guān)系納入勞動、工商管理部門監(jiān)管范圍之內(nèi)，有利于保護(hù)大學(xué)生勞動報酬權(quán)。
同時，對大學(xué)生勞動報酬權(quán)的保護(hù)還具有積極的社會意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）可以緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。我們前面已經(jīng)分析過，國家助學(xué)金的發(fā)放是一種“治標(biāo)不治本”的方法，大學(xué)生的勞動報酬如果能夠得到有力的保護(hù)，才能從根本上解決他們的長久生計。（二）有利于促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧。大學(xué)生們雖然在勞動報酬的給付上處于被動地位，不容易團(tuán)結(jié)起來維護(hù)自己的權(quán)益，并不代表他們就甘于接受，大學(xué)生群體是社會就業(yè)的主力軍，不久將來，也是社會財富的主要創(chuàng)造者。在大學(xué)階段，對他們的勞動報酬進(jìn)行保護(hù)，獲得平等的報酬權(quán)，有利于社會和諧發(fā)展。
通過以上分析可以看到，目前我國對大學(xué)生勞動報酬的法律保護(hù)仍比較薄弱，很多大學(xué)生的勞動權(quán)益得不到保障，不利于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。通過立法、行政監(jiān)管的手段對大學(xué)生的勞動報酬權(quán)進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫，對大學(xué)生群體的自立意識的培養(yǎng)、對社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展都具有積極意義參考文獻(xiàn)：
[1]陳力.大學(xué)生兼職現(xiàn)狀調(diào)查[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2005，（06）.
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè)勞動合同法就業(yè)促進(jìn)法
一、大學(xué)生就業(yè)過程中常見問題
1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障，歧視現(xiàn)象嚴(yán)重
眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動者明顯處于弱勢。就勞動關(guān)系自身特點(diǎn)而言，其具有從屬性。勞動關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的，但一旦建立，勞動者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關(guān)系，用人單位對勞動者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此，無論在勞動力市場整體還是在微觀勞動關(guān)系中，勞動者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學(xué)生就業(yè)因勞動力市場上的性別歧視問題，就更是困難重重。
導(dǎo)致就業(yè)歧視現(xiàn)象在我國大學(xué)生就業(yè)市場中泛濫，使大學(xué)生就業(yè)平等權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因有很多。例如，近年來高校擴(kuò)招而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場的供大于求、地方政府和部門就業(yè)政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念，大學(xué)人才培養(yǎng)存在問題等等，但是，從根本上講，其主要根源是法律規(guī)制的不足。
2.用人單位規(guī)避勞動合同簽訂，侵害大學(xué)生合法權(quán)益
勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心，事關(guān)勞動合同者權(quán)益保護(hù)。因此，《勞動法》第16條、19條規(guī)定，“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”，“勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動，為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責(zé)任，規(guī)避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同，在爭議處理時，勞動者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。此外，有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動合同簽訂，規(guī)避自身責(zé)任。事實(shí)上，就業(yè)協(xié)議與勞動合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方達(dá)成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報到之時。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動合同，勞動合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學(xué)生的合法權(quán)益就容易受到侵害。
3.大學(xué)生實(shí)習(xí)期間工傷難于認(rèn)定
在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間，一旦出現(xiàn)工傷，如何進(jìn)行事后救濟(jì)，以及如何通過法律手段對大學(xué)生合法利益進(jìn)行有效的保護(hù)已成為專家學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身意外傷害，應(yīng)該得到法律的保護(hù)。然而，我國法律對在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系還沒有專門的規(guī)定。在勞動部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中，規(guī)定在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系。實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間，嚴(yán)格意義上不存在勞動關(guān)系，因此不能適用《勞動法》，不能通過工傷賠償獲得救濟(jì)。實(shí)習(xí)生也不具有工傷保險賠償?shù)闹黧w資格，不能適用《工傷保險條例》。
二、大學(xué)生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善
1.完善《就業(yè)促進(jìn)法》，保障平等就業(yè)權(quán)
《中華人們共和國就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施，應(yīng)該說是就業(yè)受歧視的勞動者的福音。它采取多項措施促進(jìn)勞動者平等就業(yè)，無疑是勞動者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而，由于《就業(yè)促進(jìn)法》不是專門的反就業(yè)歧視立法，故對就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如，未對就業(yè)歧視進(jìn)行明確的界定，對就業(yè)歧視的列舉，雖然之后加了“等”字，但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視，尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外，行政執(zhí)法不足，《就業(yè)促進(jìn)法》出臺之后，該法雖然規(guī)定建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，但是似乎仍未明確這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制處理就業(yè)歧視的職責(zé)，也未明確在這種促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制中建立處理就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)，更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機(jī)構(gòu)。在《就業(yè)促進(jìn)法》出臺之后，雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，但對用人單位實(shí)施就業(yè)歧視的法律責(zé)任及訴訟中的舉證責(zé)任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會給處理就業(yè)歧視的司法實(shí)踐帶來不便。
2.嚴(yán)格遵守《勞動合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定
法律，尤其是《勞動合同法》，為防止企業(yè)濫用，對企業(yè)在試用期內(nèi)單方解除勞動權(quán)的行為，對其單方解除權(quán)的行使，作了種種限制性的規(guī)定:(1)限制了試用期的約定次數(shù)，即同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期，不得重復(fù)約定。(2)規(guī)定了試用期的勞動報酬，即不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于試用期包含在勞動合同期限內(nèi)，勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。因此，用人單位應(yīng)該為勞動者購買相應(yīng)的社會保險。(3)規(guī)定了試用期的具體期限。勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過兩個月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月；以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。(4)《勞動合同法》規(guī)定了試用期內(nèi)勞動合同解除條件。試用期內(nèi)用人單位解除勞動合同必須符合法定情形。
3.修訂《工傷保險條例》，保障大學(xué)生實(shí)習(xí)期間安全
實(shí)習(xí)生與企業(yè)之間應(yīng)該是一種勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)適用民事法律，按一般民事侵權(quán)來處理。但鑒于目前畢業(yè)生實(shí)習(xí)的情況增多，要更加有效的保護(hù)大學(xué)生利益，我國應(yīng)該修訂《工傷保險條例》，把實(shí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的事故納入工傷保險體制。這樣，既維護(hù)了學(xué)生的權(quán)益，也為學(xué)校和實(shí)習(xí)單位分擔(dān)了風(fēng)險。從某種意義上講，也有利于消除企業(yè)的顧慮，調(diào)動他們接受實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性，為深入進(jìn)行的高等教育改革創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境，為人才培養(yǎng)提供更好的法律保護(hù)。
在大學(xué)生就業(yè)過程中，會遇到各種各樣的問題。法律對大學(xué)生就業(yè)的保障作用，不僅僅體現(xiàn)為事后的救濟(jì)，更多的是要事前預(yù)防。因此，我們呼吁相關(guān)部門盡快完善法律條款，盡可能為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境；同時，高校要加大對勞動保障法律知識的宣講力度，督促大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識，以減少法律糾紛的發(fā)生，及對大學(xué)生利益的損害，更加有效地保護(hù)大學(xué)生的合法利益。
參考文獻(xiàn):
【摘 要】隨著就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，高校和用人單位都開始關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，尤其是用人單位特別看重大學(xué)生的實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，使得在校外從事有酬勞動的大學(xué)生日益增多?，F(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益屢屢遭受侵犯，因此，本文從民商法角度出發(fā)，去分析大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障體系的建立和完善，提出了我國民商法框架下構(gòu)建和完善大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律體系的途徑。
【關(guān)鍵詞】民商法；大學(xué)生兼職；法律保障
一、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)中的法律關(guān)系
大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)行為涉及三個法律關(guān)系主體：學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位。他們之間存在三個法律關(guān)系：學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系、學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系和學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系。
（一）學(xué)校與用人單位之間的法律關(guān)系。學(xué)校與用人單位在兼職實(shí)習(xí)類型中并不直接具有法律上的委托關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)不同于學(xué)校與用人單位簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的教學(xué)實(shí)習(xí)。在兼職實(shí)習(xí)中，由于實(shí)習(xí)是大學(xué)生自發(fā)尋找并提供勞動服務(wù)的，簽定實(shí)習(xí)協(xié)議的主體只有大學(xué)生與用人單位，學(xué)校并不參與。因此，學(xué)校與用人單位之間并無合同或協(xié)議進(jìn)行約束。從責(zé)任承擔(dān)而言，兼職實(shí)習(xí)中，大學(xué)生脫離學(xué)校監(jiān)管自發(fā)到校外尋找實(shí)習(xí)單位并從事勞動，學(xué)校的教育、管理職責(zé)及安全保障義務(wù)等也相應(yīng)轉(zhuǎn)為用人單位承擔(dān)。
（二）大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系。大學(xué)生與學(xué)校之間的法律關(guān)系是《教育法》中規(guī)定的教育管理與被管理的關(guān)系。兼職實(shí)習(xí)中，雖然學(xué)校對大學(xué)生一定的教育管理職業(yè)和安全保障義務(wù)轉(zhuǎn)由用人單位承擔(dān)，但是，學(xué)校作為學(xué)生的教育管理主體，畢竟對學(xué)生負(fù)有監(jiān)管的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡可能地保障學(xué)生的人身安全及其他合法權(quán)益，基于此種監(jiān)管責(zé)任，如果在校生在實(shí)習(xí)過程中，遭受人身安全損害，學(xué)校應(yīng)該擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。如果用人單位不能完全支付賠償費(fèi)用時，由學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充的賠償義務(wù)；在用人單位不能及時支付賠償費(fèi)用危害到受傷學(xué)生的治療或康復(fù)時，由學(xué)校先行墊付相關(guān)費(fèi)用。
（三）大學(xué)生與用人單位之間的法律關(guān)系。兼職實(shí)學(xué)生與用人單位之間是一種勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是指勞動者與用工者依約定，由勞動者向用工者提供一次性或特定的勞動服務(wù)，用工者依約向勞動者支付勞動報酬的一種有償服務(wù)的法律關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)別：權(quán)利義務(wù)不同。勞動關(guān)系的建立伴隨著一系列義務(wù)和責(zé)任的產(chǎn)生。用人單位必須依照法律規(guī)定承擔(dān)為職工繳納社會保險等義務(wù)，用人單位侵犯勞動者權(quán)益時，需承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任；但對于勞務(wù)關(guān)系，雇主不承擔(dān)被雇傭者的社會保險等義務(wù)，當(dāng)雇主侵犯被雇傭者權(quán)益時，雇主一般也只承擔(dān)民事責(zé)任。主體地位不同。勞動關(guān)系是一種不平等的關(guān)系，勞動者服從用人單位的管理和指揮；勞務(wù)關(guān)系則是平等主體之間的關(guān)系，勞動者與用人單位是通過協(xié)議或約定來規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
二、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益受到的侵害
（一）習(xí)報酬及工時問題現(xiàn)狀。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)過程中，實(shí)習(xí)報酬工時問題倍受關(guān)注。一方面，對于高校學(xué)生而言，兼職實(shí)習(xí)報酬是其賺取生活零用、生活費(fèi)甚至學(xué)費(fèi)的重要途徑。另一方面，對于用人單位而言，實(shí)習(xí)報酬普遍低于正式工或臨時工工資水平，部分用人單位也愿意為大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)“買單”。然而，用人單位變相利用大學(xué)生頂替臨時工，賺取廉價勞動力甚至免費(fèi)勞動力；用人單位故意克扣或延期支付實(shí)習(xí)生工資；用人單位并不繳納任何保險費(fèi)用等。由于我國法律并未明確規(guī)定實(shí)習(xí)期限，現(xiàn)實(shí)生活中，不良用人單位無故延長或縮短實(shí)習(xí)期限，把實(shí)習(xí)期與試用期相混淆的現(xiàn)象比比皆是。
（二）實(shí)習(xí)工傷事故性質(zhì)。大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)期間發(fā)生的人身傷害并不屬于勞動法規(guī)定的“工傷”，應(yīng)該按照民商法關(guān)于人身傷害賠償處理。由于實(shí)習(xí)不是法律意義上的勞動，實(shí)習(xí)生和用人單位不存在勞動關(guān)系，實(shí)習(xí)生也不是受《勞動法》保護(hù)的勞動者，在勞動當(dāng)中受到了傷害，不能按照《勞動法》或者《工傷保險條例》來進(jìn)行工傷認(rèn)定。勞動部1996年8月12日頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第61條規(guī)定：“到參加工傷保險的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險費(fèi)用?！边@一規(guī)定對在校生在實(shí)習(xí)過程中受傷的情況作出了明確的規(guī)定。
三、大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)權(quán)益保障法律體系的完善
（一）實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度。目前大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職行為處于學(xué)校監(jiān)管的“模糊”地帶，而實(shí)習(xí)學(xué)生在與用人單位構(gòu)成的關(guān)系中處于劣勢地位。實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的意識不強(qiáng)，用人單位更沒有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的主動意識。兼職實(shí)習(xí)行為在現(xiàn)實(shí)糾紛處理中，又基本只能依賴于民商法、合同法等法律規(guī)定制約和保護(hù)。因此，我國應(yīng)該立法確定實(shí)習(xí)協(xié)議強(qiáng)制制度，要求接受在校實(shí)習(xí)學(xué)生與接受兼職實(shí)習(xí)的用人單位事先必須就實(shí)習(xí)事項簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，規(guī)范實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)報酬、實(shí)習(xí)保險、實(shí)習(xí)工作條件、實(shí)習(xí)期間休息休假、實(shí)習(xí)保密協(xié)議、發(fā)生意外傷害事故責(zé)任分擔(dān)等。在實(shí)習(xí)協(xié)議中明確且量化違約責(zé)任。另外，為了保障實(shí)習(xí)協(xié)議的有效性，而不是一紙空文，雙方都應(yīng)該遵守實(shí)習(xí)協(xié)議的有關(guān)約定，履行各自的義務(wù)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政或刑事責(zé)任。
（二）特殊舉證責(zé)任制度。實(shí)行舉證責(zé)任倒置是當(dāng)今有效維護(hù)兼職實(shí)學(xué)生合法權(quán)益的一種趨勢。我國勞動糾紛解決的一般舉證原則遵循民法的“誰主張，誰舉證”。我國《工傷保險條例》規(guī)定了舉證責(zé)任倒置原則，如第十九條規(guī)定：“職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?！蔽覈P(guān)于勞動糾紛的舉證原則是區(qū)別對待的，特殊侵權(quán)如勞動工傷等，是實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則，而其他一般的侵權(quán)則是一般舉證責(zé)任原則。鑒于處于弱勢群體和尷尬勞動身份的大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)少，實(shí)習(xí)維權(quán)意識低，舉證非常困難，發(fā)生人身傷害事故時“工傷”性質(zhì)認(rèn)定又頗有爭議，故宜采用特殊舉證責(zé)任制度。
（三）特殊工傷保險制度。建立一種針對大學(xué)生實(shí)習(xí)的特殊工傷保險制度，賠付的對象僅限于兼職實(shí)學(xué)生，保險費(fèi)用由實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)學(xué)生和國家共同承擔(dān)。對于國家而言，我國憲法規(guī)定：“國家有義務(wù)通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”，因此國家支付一定的保險費(fèi)用是促進(jìn)社會和諧，保障就業(yè)的應(yīng)有之意，規(guī)定實(shí)習(xí)工傷保險費(fèi)用由用人單位、國家和實(shí)習(xí)生共同承擔(dān)，減輕了用人單位負(fù)擔(dān)，節(jié)約了成本。而對于實(shí)習(xí)生而言，其自身只需繳納一小部分的保險費(fèi)用，一旦發(fā)生人身損害，即可獲得全額賠付，這極大保障了他們的人身安全和合法權(quán)益。
（四）特殊薪酬工時制度。由于大學(xué)生薪酬與工時并不等同于勞動法規(guī)定的企業(yè)職工工資和工作時間，法律上并無實(shí)學(xué)生薪酬工時的規(guī)定。各地在制定辦法、意見等行政法規(guī)過程，對此也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)實(shí)學(xué)生薪酬、工時的執(zhí)行層面上，立法不一，實(shí)施難度很大。因此，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定用人單位招募兼職實(shí)學(xué)生要遵循最低工資制度和最高工時制度，并將其規(guī)范在實(shí)習(xí)協(xié)議中，以條款形式體現(xiàn)。最低工資和最高工時必須在實(shí)習(xí)協(xié)議中體現(xiàn)。這樣做能統(tǒng)一全國各地區(qū)關(guān)于實(shí)習(xí)薪酬和工時的法律法規(guī)和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，能保證各地區(qū)有一定的制定標(biāo)準(zhǔn)和自由裁量的余地，實(shí)習(xí)薪酬只規(guī)定下限，實(shí)習(xí)工時只規(guī)定上限，能保護(hù)用人單位接受大學(xué)生實(shí)習(xí)兼職的積極性。
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