時間：2023-03-21 17:13:54
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從明治維新開始，日本政府就把學(xué)習(xí)西方、興辦教育視為“立國之本”，并積極進行日本近代史上第一次教育改革。1879年的《教學(xué)大旨》強調(diào)日本教育的宗旨就在于根據(jù)祖宗的訓(xùn)典，形成忠孝仁義的思想品德，完成“臣民”教育的任務(wù)，將闡明忠孝仁義之道德與探求知識才藝并列為教學(xué)任務(wù)，明昭天下。這充分反映了日本近代教育在學(xué)習(xí)吸取西方資本主義科學(xué)技術(shù)的同時，將灌輸儒家道德作為其品德教育的中心任務(wù)。針對這一時期的改革，孔祥宏在《論日本明治維新時期的教育改革》指出：“明治初期的日本，領(lǐng)導(dǎo)層由國學(xué)派、儒學(xué)派和洋學(xué)派三種勢力組成。當(dāng)時上至天皇，下至平民，都被卷進仿效西方文明的熱潮之中。品德教育是教育近代化的先導(dǎo)和保證，教育改革的成敗由民眾品德教育的程度決定。”
二、第二次世界大戰(zhàn)后第二次教育改革──品德教育滑坡
二戰(zhàn)后教育改革的目標(biāo)是要復(fù)興日本經(jīng)濟。日本國民熱衷向西方學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、管理方法、文化思潮，而傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化與思想逐步被放棄，品德教育出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。1958年的課程改革加強了品德教育、以“學(xué)科知識中心主義”為指導(dǎo)，充實國語和算數(shù)的基礎(chǔ)學(xué)歷。此時雖然品德教育依舊受重視，但學(xué)歷主義日趨明顯導(dǎo)致品德教育實質(zhì)未能得到很好實施。60年代盛行的“教育投資論”掀起了學(xué)歷社會的升級，追趕型經(jīng)濟發(fā)展模式，尤其是教學(xué)的“智育化、應(yīng)試化”，無形中擠掉了品德教育在教學(xué)中的應(yīng)有位置。朱劍洪通過《戰(zhàn)后日本教育改革的再認(rèn)識》介紹戰(zhàn)后日本全盤照搬美國式的生活主義教育模式，教育改革的具體措施與日本的國情嚴(yán)重脫節(jié)，引發(fā)了以校園暴力為代表的品德教育滑坡等一系列嚴(yán)重的社會問題。西方文化的濫觴導(dǎo)致日本民族許多優(yōu)秀傳統(tǒng)消失，價值觀的普遍貧困和道德淪喪、品德缺失，享樂主義和個人主義惡性膨脹教訓(xùn)說明日本品德教育走向滑坡。70年代初，日本的社會環(huán)境發(fā)生了急劇變化，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后，學(xué)生逃學(xué)厭學(xué)、中途退學(xué)等現(xiàn)象說明品德教育達到了滑坡的高峰期。姜相志在《日本教育改革中的道德教育演進歷程》指出社會上兩極化趨勢越發(fā)顯著，只有畢業(yè)于名校才能得到好工作；一些具備創(chuàng)造性但沒有文憑的人永遠處于社會的最底層。殘酷的升學(xué)競爭、就業(yè)競爭嚴(yán)重扭曲了青少年心靈，社會道德滑坡現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。通過對日本第二次教育改革的分析可以看出，雖然此次教育改革存在一些弊端，但總的來說使日本教育向前邁了一大步，開啟了日本教育的新時代，使日本從軍國主義和極端國家主義教育走向了民主教育，順應(yīng)了時代的發(fā)展，并極大地推動了日本經(jīng)濟的復(fù)興。
三、日本面向21世紀(jì)的第三次教育改革──品德教育回歸與發(fā)展
（一）1971年日本中央教育省議報告書《關(guān)于擴充和整頓學(xué)校教育的基本對策》，到1984年6月“臨時教育審議會”成立，是第三次教育改革的第一階段《關(guān)于擴充和整頓學(xué)校教育的基本對策》拉開第三次教育改革的序幕，在這部綱領(lǐng)性文件中，提出了學(xué)校教育的總?cè)蝿?wù)是擔(dān)負(fù)培養(yǎng)“人格形成”的使命。日本政府提出了加快知識集約型經(jīng)濟發(fā)展步伐的“科技立國”方針。郭德紅、楚江亭在《論日本第三次教育改革：重視個性》中提出日本的第三次教育改革是一次全面的、整體性的改革。“由于沒有可效仿的既成模式，因此特別要求借鑒歷史經(jīng)驗和各國人民的經(jīng)驗，進行大膽坦率、自由豁達的論爭，發(fā)揮自由的創(chuàng)造性”。因此，日本的這一次改革代表了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達國家教育發(fā)展的一種具有創(chuàng)造性的嘗試。（二）1984年6月臨時教育審議會的成立，至1987年8月該審議會完成三年的使命，自行退出教改舞臺，是日本第三次教改的第二階段1987年臨時教育審議會第四次咨詢報告中確定日本面向21世紀(jì)的教育目標(biāo)是：“培養(yǎng)廣闊的心胸、強健的體魄、豐富的創(chuàng)造力、自由、自律和公共精神，成為世界之中的日本人?！边@一目標(biāo)充分體現(xiàn)了品德在日本人形象中的顯著地位。張琦在《日本青少年的道德教育與思考》介紹80年代的日本歷史上的第三次教育改革中，文部省改變了學(xué)校教育組成部分的排列順序，即把原來的“智、德、體”的順序改為“德、智、體”，把品德教育放在首位。論述了日本在這次教育改革中針對青少年品德教育所采取的有效措施和取得的有益經(jīng)驗，并對我國青少年道德教育提出了建設(shè)性改革意見。（三）1987年8月臨時教育審議會使命的結(jié)束至今，是日本第三次教改的第三階段。一個全面日本教育改革的即將到來從內(nèi)容上來看，第一，以終身教育為主線的綜合教育體系將得到充實。所謂終身教育，由兒童教育、青少年教育、成人教育和老人教育的有機結(jié)合為特征，以家庭、學(xué)校和社會作為教育承擔(dān)者的終身教育體系。第二，學(xué)校教育的一元化將由多元化取而代之。只有實行學(xué)制的多元化，才能使學(xué)校教育在竟?fàn)幹懈黠@其長，培養(yǎng)出日本社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的各種人才。第三，創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)將在日本教育中占據(jù)突出地位。突出強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的思考力，判斷力和創(chuàng)造力。無論是學(xué)制的改革、還是終身教育的實施，在一定程度上都是與培養(yǎng)創(chuàng)造性人才這一戰(zhàn)略重心緊密相連的。第四，教育的國際化進程將逐步加快。日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會教育問題特別小組在教育改革的建議書中宣稱：新時代日本人的素質(zhì)是創(chuàng)造性、主體性和國際性。崔世廣通過《淺議當(dāng)前日本的教育改革》說明20世紀(jì)90年代以來日本的教育改革，涉及教育理念、普通教育、高等教育、社會教育、品德教育等方面，具有明顯的個性化、多樣化、自由化、彈性化、強化評估及國家和傳統(tǒng)觀念教育等特征，因此必將對日本的未來發(fā)展前景產(chǎn)生重大影響。
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)長期停留在父子相繼的經(jīng)驗農(nóng)學(xué)層面，以至到近代自然科學(xué)在西方迅猛發(fā)展帶來農(nóng)業(yè)技術(shù)革新時，我們的農(nóng)業(yè)耕作制度仍“因襲著幾千年以來的古法，與近世科學(xué)差不多還不曾接觸著”[3]。對此張之洞有比較清醒的認(rèn)識，他說：“近年工商皆間有進益，惟農(nóng)事最疲，有退無進?！盵4]原因何在？是中國的氣候、土地不適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展嗎？張之洞說中國“土地廣大，氣候溫和，遠勝歐洲，于農(nóng)最宜。其種植之無不宜，為全球所不能及，故漢人有天下大利必歸農(nóng)之說”[4]。天佑中華，大自然饋贈給中國發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，那么近代中國農(nóng)業(yè)落后的原因就只有從農(nóng)業(yè)勞動主體方面找原因了。對此張之洞從兩個層面進行了分析，一是中國農(nóng)民整體素質(zhì)低，缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技人才。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人“率皆謹(jǐn)愿愚拙，不讀書識字之人，其所種之物，種植之法，止系本鄉(xiāng)所見，故父老所傳，斷不能考究物產(chǎn)，別悟新理，新法，惰陋自甘，積成貧困”[4]。二是政府及官員不重視農(nóng)業(yè)科技推廣，不講求農(nóng)學(xué)，致使“耕織交病，民生日蹙”[5]。張之洞說：“中國農(nóng)民向多樸拙，其于地學(xué)化學(xué)、制器利用素未知曉，而士大夫又多不措意于此”[6]。“學(xué)者不農(nóng)，農(nóng)者不學(xué)”。張之洞從職學(xué)政工作多年，職業(yè)的本能使他對教育非常重視，對農(nóng)業(yè)教育也有著深刻的認(rèn)識。他說：西方國家“一畝之地，種植最優(yōu)之利，可養(yǎng)三人”，而中國“一畝所產(chǎn)，能養(yǎng)一人，亦可謂至富矣”[4]。西方農(nóng)業(yè)產(chǎn)量何以高出我們?nèi)?？張之洞結(jié)合自己的觀察和實踐，認(rèn)為化學(xué)是農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，只有懂得化學(xué)之學(xué)，才能知道如何提高土地的肥力、如何辨別種子的優(yōu)劣、才能利用農(nóng)作物的光合作用等等；只有懂得機器之學(xué)，才能知道如何制造或使用先進的農(nóng)具，“凡取水、殺蟲、耕耘，或用風(fēng)力，或用水力，各有新法利用，可以省力而倍收”。
然而，“化學(xué)非農(nóng)夫所能解，機器非農(nóng)家所能辦”[4]。所以只有政府出面，興辦農(nóng)學(xué)教育，培養(yǎng)農(nóng)學(xué)人才，才能掌握并引進西方先進的農(nóng)業(yè)科技知識，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力。張之洞進而感慨道：農(nóng)民的愚比惰更可怕，“昔者農(nóng)患惰，今者農(nóng)患拙，惰則人有遺力，所遺者一二，拙則地有遺利，所遺者七八?！盵7]所以今日中國“欲圖本富，首在修農(nóng)政；欲修農(nóng)政，比先修農(nóng)學(xué)”。
二、張之洞興辦農(nóng)業(yè)教育的主張與實踐
張之洞認(rèn)為中國必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，最終改變“農(nóng)者不學(xué)”的局面。其主張有：第一政府要重視，設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)和專門主管農(nóng)業(yè)的官員。張之洞要求在京設(shè)立農(nóng)政大臣，地方各省設(shè)立農(nóng)務(wù)局，州縣設(shè)立勸農(nóng)局，這些機構(gòu)有專門的辦公場所，具體負(fù)責(zé)“督課農(nóng)務(wù)之事”，并且這些各級官員有相應(yīng)的權(quán)利，中央給他們頒有“印信”[4]，同時中央根據(jù)他們農(nóng)政的業(yè)績進行獎懲，“以昭示國家敦本重農(nóng)之意”[4]。第二政府要發(fā)揮宣傳工具的作用，引導(dǎo)農(nóng)民走科技興農(nóng)之路。張之洞主張大力宣傳西方先進科技的優(yōu)越性，使農(nóng)民從心理上消除對西方先進科技的隔膜感和排拒感，“要在切實勸導(dǎo)，使民間曉然于機器之妙用，實能興利，決不至或奪其利”，一旦農(nóng)民知機器之大用，“自能聞風(fēng)仿效”[8]。張之洞進一步指出：“各省先將農(nóng)學(xué)諸書，廣為譯刻，分發(fā)通省州縣，由省城農(nóng)務(wù)總局，將農(nóng)書所載各法，本省所宜何物，一一擇要指出?！痹趯嶋H操作中，張之洞又特別注意發(fā)揮地方紳士的榜樣作用，要求各地紳士“依法試種”，根據(jù)種植收成情況，年終按照要求上報，說明本地“何種相宜，何法已能仿行，何項收成最旺”。第三政府最重要的工作是大力興辦農(nóng)業(yè)教育，大力興辦農(nóng)務(wù)學(xué)堂。為造就一批通曉近代自然科學(xué)知識和農(nóng)業(yè)科技知識的人才，張之洞先后親自和倡導(dǎo)創(chuàng)辦了一批農(nóng)務(wù)學(xué)堂，如湖北農(nóng)務(wù)學(xué)堂、湖北省官立蠶業(yè)學(xué)堂、湖北農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所、漢陽府官立中等農(nóng)務(wù)學(xué)堂等。
令人欽佩的是，張之洞在辦學(xué)過程中，逐漸摸索出一套符合職業(yè)教育規(guī)律的辦學(xué)管理措施，主要有：（1）學(xué)校定位準(zhǔn)確，不搞“千校一面”。人類社會生產(chǎn)力的進步帶來社會分工越來越細，導(dǎo)致對勞動主體能力、素質(zhì)的要求也不盡相同，這就要求我們在辦學(xué)過程中樹立“駿馬能厲險，耕田不如?！钡牟町惢瞬庞^。為此張之洞把農(nóng)務(wù)學(xué)堂分成三種類型：初等農(nóng)務(wù)學(xué)堂“以教授農(nóng)業(yè)最淺近之知識技能”為主要內(nèi)容，培養(yǎng)的畢業(yè)生“能從事簡易農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)的人才[9]；中等農(nóng)務(wù)學(xué)堂“以授農(nóng)業(yè)所必需之知識藝能，”培養(yǎng)的畢業(yè)生“將來首先從事農(nóng)業(yè)為宗旨”[9]；高等農(nóng)務(wù)學(xué)堂“以授高等農(nóng)業(yè)學(xué)藝”為主要內(nèi)容，培養(yǎng)的畢業(yè)生“將來能經(jīng)理公私農(nóng)務(wù)產(chǎn)業(yè)，并可充任各農(nóng)業(yè)學(xué)堂的教員、管理員”[9]。不同類型的學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)不同，招收對象不同，學(xué)制時間不同，授課內(nèi)容不同。（2）人才培養(yǎng)重視實踐教學(xué)，不搞“高分低能”。傳統(tǒng)教育使廣大學(xué)子埋頭“四書五經(jīng)”、“之乎者也”，不經(jīng)實際。所以張之洞在辦理農(nóng)務(wù)學(xué)堂時，強調(diào)“經(jīng)世致用”。一方面重視學(xué)生理論知識的學(xué)習(xí)，一方面重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。實踐能力的培養(yǎng)既有教師教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)提高和改進的要求，也有“實習(xí)課程”的必修規(guī)定和實習(xí)工具、實習(xí)場所廣泛配備的落實。張之洞特別強調(diào)，高等農(nóng)務(wù)學(xué)堂必須建設(shè)“肥料制造場、各種實驗室、農(nóng)具室”，“農(nóng)科大學(xué)當(dāng)置農(nóng)場、苗圃、果園……使得練習(xí)實業(yè)”，并且要求設(shè)“置家畜病院，使實究獸醫(yī)學(xué)術(shù)。”[10]這些實踐教學(xué)措施更符合職業(yè)教育的規(guī)律，對提高學(xué)生的動手能力很有幫助。（3）走出去，請進來，開放式辦學(xué)。張之洞主張派遣留學(xué)生出國學(xué)習(xí)先進農(nóng)學(xué)技術(shù)，他建議官府予以獎勵，“學(xué)生有愿赴日本農(nóng)務(wù)學(xué)堂學(xué)習(xí)，學(xué)成領(lǐng)有憑照者，視其學(xué)業(yè)等差，分別獎給官職，赴歐洲美洲農(nóng)務(wù)學(xué)堂者，路遠日久，給獎較優(yōu)，自備資斧者又加優(yōu)焉，令其充當(dāng)各省農(nóng)務(wù)局辦事人員?！盵11]同時張之洞根據(jù)中國農(nóng)務(wù)學(xué)堂缺乏專業(yè)師資情況，主張聘請外國教師，并對外籍教師的管理提出了自己的見解。（4）重學(xué)生品行養(yǎng)成，促德智體全面發(fā)展。張之洞在辦學(xué)過程中，招收學(xué)生的前提條件是“品行端謹(jǐn)，體質(zhì)強健”者。[9]在教學(xué)管理過程中，注重養(yǎng)成學(xué)生良好的思想品格，他要求“各學(xué)堂尤重考核學(xué)生的品行”[10]，以儒家提倡的正直、氣節(jié)、人品和德行作為培養(yǎng)目標(biāo)，以儒家的仁、義、忠、孝作為衡量學(xué)生品行的標(biāo)尺，以開設(shè)“修身”、地理、歷史等課程作為育人手段，使學(xué)生“不流于匪僻，不習(xí)于放縱”[9]。當(dāng)然，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素還是教師，張之洞為在農(nóng)務(wù)學(xué)堂選拔師資時，第一就是考核教師的品行，他要求“膺師范之任者，必當(dāng)敦品養(yǎng)德，循禮奉法，言動威儀足為楷模”[9]。第二就是加強教師隊伍的日常管理，“不得兼任其他事務(wù)，并兼營私利之事業(yè)”，并對教師進行定期考核，以確定教師的任職年限。
三、張之洞辦學(xué)的效果及歷史啟示
關(guān)鍵詞：近代化；教會學(xué)校；社會思潮；新式教育機構(gòu)
浙江地處東南沿海，氣候宜人，物產(chǎn)豐饒。浙江民眾一直有崇尚書學(xué)，尊重知識，興學(xué)育人的優(yōu)良傳統(tǒng)，故素來人杰地靈，有“文物之邦”的美稱。1840年，隨著西方資本主義列強依仗軍事侵略的勝利，開始大肆進行文化侵略?！皞鹘蹋k，辦學(xué)校，辦報紙和吸引留學(xué)生等，”其目的“在于造就服從他們的知識干部和愚弄廣大的中國人民。”[1]（P.624）中國傳統(tǒng)的教育模式從此被打破，開始走上一條無奈而痛苦但又別無選擇的近代化道路。
一、浙江教育近代化的主要因素
（一）在浙外國教會學(xué)校的創(chuàng)辦
后，隨著《》的簽訂，浙江的寧波成了五個通商口岸之一。西方傳教士從此紛至沓來，他們?yōu)榱烁行У剡_到在中國傳教的目的，往往通過開辦學(xué)堂的方式向兒童灌輸教義。1844年，英國基督教長老會東方女子教育會傳教士愛爾德賽（MissAldersey）到寧波傳教，首創(chuàng)女塾。這是浙江第一所教會學(xué)堂，也是中國第一所近代女子學(xué)校。1845年，美國北長老會傳教士、醫(yī)生麥嘉締（D•B•Mccartee），在寧波開設(shè)男生寄宿學(xué)?！缧帕x塾。這是浙江最早的男子洋學(xué)堂。該學(xué)堂后遷入杭州，又易名育英書院，是日后之江大學(xué)的前身?！丁?、《》的簽訂，使外國傳教士取得進入中國內(nèi)地傳教、辦學(xué)、置產(chǎn)等特權(quán)。于是，他們以寧波為跳板，逐漸向浙江各地擴展。美國浸禮會、青年會、圣公會，英國的安立甘、內(nèi)地會等也陸續(xù)在寧波、杭州、湖州、嘉興、金華、紹興、臺州、定海、溫州等地相繼開設(shè)男女學(xué)塾。據(jù)統(tǒng)計，到1907年，僅天主教在浙江省所辦的文教事業(yè)，就有訓(xùn)練任神職者之學(xué)校3所，學(xué)生計58人；普通學(xué)校115所，學(xué)生計1207人。[2](P.128)
值得注意的是，這些教會學(xué)校多創(chuàng)立于十九世紀(jì)六、七十年代，甚至有在后即已創(chuàng)立的，遠早于國人自辦的公私立新式學(xué)堂。這對浙江教育的近代化而言，無疑具有開風(fēng)氣之先的作用。特別是女子教育，早在1844年時寧波就有教會女校的設(shè)立，不僅對浙江，而且在全國女子教育也產(chǎn)生一定的影響。
教會學(xué)校在浙江的創(chuàng)辦，盡管其主觀上是為了傳播教義，為擴展教會勢力而培植一批中國籍的傳教助手，試圖藉此而達到、文化侵略的目的。但是，在客觀上也給古老的浙江大地帶來了許多較之封建教育確乎進步的東西。如數(shù)理化課程的開設(shè)與一些實驗機會的提供，使學(xué)生學(xué)到了在傳統(tǒng)舊學(xué)中難以學(xué)到的近代科學(xué)知識。其它如西方的教育制度和教學(xué)，資本主義上升時期的自由主義思想等，都使一部分有愛國心的青年因此引起思考，燃起富國強民的思想，從而培養(yǎng)了一批區(qū)別于舊式文人的知識分子。這在促進浙江教育近代化方面無疑具有深遠的影響。1851年（咸豐元年），浙江學(xué)政吳鐘駿在目睹教會學(xué)校給寧波各層面尤其是意識形態(tài)方面所帶來的變化后，向上呈報時稱：“寧波府城諸夷雜處，左道易惑”，因而建議“見飭各學(xué)教官于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸立義學(xué)，以正人心?！盵3](P.3)可見其影響之大。
（二）挽救民族危亡的客觀要求
第二次后，西方列強的侵略勢力逐漸增強，中國閉關(guān)鎖國的大門被徹底打碎，唯我獨尊的“天朝”已然不復(fù)存在，代之而起的是“華夷”共處之時。隨著中外交涉的日益頻繁，客觀上急需大量“通習(xí)外國文字之人”；同時，隨著的開展，洋務(wù)派創(chuàng)辦的一批近代軍事和民用工業(yè)，也急需大量掌握近代科學(xué)技術(shù)和知識的人才。浙江地處東南沿海，歐風(fēng)東漸的前沿，其情形更加明顯。而這又與現(xiàn)行的科舉制度相悖。作為封建官僚的李鴻章，在作了比較客觀的之后，不得不承認(rèn)科舉制度所帶來的嚴(yán)重社會，認(rèn)為我國并非沒有聰明才力之士，實因士大夫大多耽擱于章句貼括而不知尋求至富至強之術(shù)，以至所用非所學(xué)，所學(xué)非所用。指出“西人學(xué)求實際……”[4](P.868)而中土人才則大多空談學(xué)問。因此，相互間應(yīng)該取長補短，擇善而從?？梢姡铠櫿轮鲝埮d西學(xué)，通過改變中國傳統(tǒng)的科舉制度和教育模式，來改變中國積弱積貧、落后挨打的局面。這種興學(xué)強國的思想較典型地代表了當(dāng)時有識之士（特別在官僚階層）的共識，并直接成為其支持并創(chuàng)辦近代教育的指導(dǎo)思想。
（三）近代思潮及其對浙江的
19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的大地，風(fēng)雨飄搖，動蕩不安。深重的民族危機，迫使愛國志士紛紛提出拯救祖國于危亡的思想和主張，形成五彩繽紛的社會思潮。它們中主要的有愛國主義思潮、變法維新思潮、君主立憲思潮、教育救國思潮和實業(yè)救國思潮、無政府主義思潮及早期的社會主義思潮等。每種思潮的出現(xiàn)，無一不對教育界產(chǎn)生不同程度的影響，而其中教育救國、實業(yè)救國思潮則影響更甚。
早在時期，以“救亡圖存”為已任的維新派就大聲疾呼：要救國，必須改革教育！因為他們意識到要改變中國的處境，當(dāng)先變法。但要變法就要找到本原。而本原就在教育。在他們年來，今天形成“北托于俄，南攝于英、法，東割于日本，岌岌幾不國”的局面，其“所以傾敗之由，在民愚之故，”[5](P.124)并明確指出是科舉制度與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)（即漢學(xué)、宋學(xué)、詞章之學(xué)）使“朝無才相，閫無才將，疆無才吏，野無才農(nóng)，市無才商，肆無才工，”[6](P.971)成為無益于國、無益于民的廢物。因此，他們竭立主張，欲開中國之新世界，莫亟于改革教育。嚴(yán)復(fù)、康有為、梁啟超，乃至洋務(wù)派官員劉坤一、張之洞、李鴻章等即是代表。
后期的張之洞，教育救國的思想十分明晰。他認(rèn)為一個國家能否得以長治久安，能否得以持續(xù)，關(guān)鍵在于人才，而人才日多，則國勢日強。1895年，在其《吁請修備儲才折》中，更是提出了“廣開學(xué)堂”的見解。其主持制定的我國第一部學(xué)制“癸卯學(xué)制”，以及充分體現(xiàn)其“中體西用”教育思想的論著《勸學(xué)篇》等，無不貫穿了他的這一思想。這一點，康有為較之張之洞是有過之而無不及。他明確地把教育作為“救亡圖存”的根本手段，其論著《大同書》和《長興學(xué)記》基本上是采納了近代資本主義教育制度中許多教育的因素。從表面上看，隨著“戊戍維新”的失敗，他的教育救國主張也隨之破產(chǎn)了；而事實上，其重視教育的和實踐，不僅為近代中國教育的發(fā)展作出了貢獻，同時為中華民族培養(yǎng)了人才，積聚了推動發(fā)展的新生力量，其改良社會和發(fā)展教育的思想對后世也產(chǎn)生了積極的影響。
誠然，在民族危亡之機，教育是救不了國的。而且若是只從現(xiàn)象來看，旨在挽救清王朝的教育救國思想實施的結(jié)果，卻在客觀上造就了一批具有新思想的封建王朝的掘墓人。但是，如果從民族的新生及其近代教育的發(fā)展這個角度來看，則張之洞們的教育思想在擺脫我國傳統(tǒng)教育定勢的教育近代化上，以至在擺脫落后、走向發(fā)展上，顯然是發(fā)揮了較大的積極作用的。而教育的歷史連續(xù)性與繼承性，也決定了該思潮在近代文化教育事業(yè)的發(fā)展中所起的促進作用。
與教育救國思潮同時出現(xiàn)、而對教育界有著直接影響的還有實業(yè)救國思潮。實業(yè)救國論者主張通過舉辦實業(yè)、振興商務(wù)來增強國力、民力，進而達到抵御外力入侵之目的。其代表人物主要有鄭觀應(yīng)、張騫、湯壽潛、汪康年等。鄭觀應(yīng)以自己的切身經(jīng)歷，并通過自己的觀察，得出結(jié)論：“習(xí)兵戰(zhàn)不如習(xí)商戰(zhàn)?！薄坝莆魅艘宰詮?，莫如振興商務(wù)?！盵7](P.586)其他如張騫等也持是論，認(rèn)為應(yīng)以實業(yè)教育為自治基礎(chǔ)。
應(yīng)該指出，在19世紀(jì)90年代末，實業(yè)救國思潮的聲勢并不大。到20世紀(jì)初，西方資本主義已進入帝國主義階段，“壟斷組織和財政資本的統(tǒng)治業(yè)已確立，資本輸出具有特別重大的意義。”[8](P.259)于是他們也進一步加強了對中國的侵略，使中國的殖民地化更加加劇，這是實業(yè)救國思潮高漲的重要原因。1895——1898年，一度出現(xiàn)投資設(shè)廠的熱潮，其中有不少因此而獲利頗豐。這在客觀上給許多人以無窮的誘惑。許多官僚、地主和商人也紛紛加入投資近代企業(yè)的行列。可見，有利可圖也是實業(yè)救國思潮高漲的內(nèi)因之一。
然而，無論是出于何種動機，最終“實業(yè)救國”論者往往也是“教育救國”論者，因為當(dāng)為了發(fā)展實業(yè)而興辦教育以培養(yǎng)實業(yè)人才時，兩者就地合二為一了。
救國、實業(yè)救國思潮的出現(xiàn)，無疑給浙江的教育界帶來極大的沖擊，其最直接的結(jié)果是導(dǎo)致興學(xué)育才的熱潮。“廣立學(xué)堂，儲為時用?！盵9](P.963)許多人在這些思潮的下而走進教育界并為之奮斗終生，也有不少人或募集資金，或捐獻巨款興辦學(xué)校，甚至有不惜性命去驚醒“當(dāng)?shù)馈保d學(xué)自強的。①(P.1090)其它如女子教育思潮、美感教育思潮、軍國民教育思潮等等也莫不如此。浙省教育界由此而出現(xiàn)一批新式的近代教育機構(gòu)。
二、近代浙江新式教育機構(gòu)及其特點
1901年9月14日，清政府辦學(xué)“上諭”，明令：“除京師已設(shè)大學(xué)堂．應(yīng)切實整頓外，著各省書院，于省城均改設(shè)大學(xué)堂，各府及直隸州均改設(shè)中學(xué)堂，各州、縣均改設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。其教法當(dāng)以四書、五經(jīng)、綱常、大義為主，以歷代史鑒及中外藝學(xué)為輔?！盵10](P.4719)雖然“中外政治藝學(xué)”仍以輔之，但畢竟已被納入課堂而合法化。1904年，“癸卯學(xué)制”的頒布，開始在全國范圍內(nèi)實行新的學(xué)校制度；1905年，清政府“諭立停科舉以廣學(xué)?！?，清廷設(shè)學(xué)部，以管理全國學(xué)堂。全國各地紛紛成立勸學(xué)所及教育會、宣講所。
1897年，寓居上海的杭州人汪康年回到杭州。試圖在浙江興辦新學(xué)。后因頑固官紳從中作梗而未能如愿。但此舉對興辦新學(xué)起了一定的宣傳作用。是年，杭州知府、福建候官人林啟，在杭州蒲場巷（今大學(xué)路）的普濟寺首創(chuàng)求是書院（現(xiàn)浙江大學(xué)前身）。招生30名。于當(dāng)年四月二十日開學(xué)。林啟自任總辦，并延聘士紳名流為教習(xí)，講求實用之學(xué)，學(xué)制五年。開設(shè)國文、、算學(xué)、格致、化學(xué)等，后又添設(shè)選修科目日文。之后，又先后創(chuàng)辦了養(yǎng)正書塾（即浙江省立杭州一中）與蠶學(xué)館（即后來的蠶桑學(xué)校），從此風(fēng)氣大開，如孫詒讓創(chuàng)辦的溫州蠶學(xué)館、瑞平化學(xué)堂（1905——1908年間，溫處兩府創(chuàng)立了300余所新式學(xué)校）；吳錦堂在慈溪創(chuàng)辦的初等實業(yè)學(xué)堂（即后來的錦堂師范）；陳屺懷在寧波創(chuàng)辦的寧波府師范學(xué)堂、舊寧屬縣立女子師范學(xué)校等，全省各地各類新式學(xué)堂竟如雨后春筍。
縱觀浙江近代新式教育的，大致有如下幾個特點:
第一，發(fā)展的重點在以普及文化為主的中小學(xué)教育和師范教育。主要原因是：①小學(xué)為基礎(chǔ)教育，在整個教育系統(tǒng)中處于關(guān)鍵地位，基礎(chǔ)教育的優(yōu)劣與普通民眾的生活實際有更緊密的聯(lián)系。②新式學(xué)堂多為邑紳主動興辦，創(chuàng)辦小學(xué)堂相對于創(chuàng)辦其它更高層次類型的學(xué)堂，其所需資費少。囿于個人實力，只能取前者。當(dāng)時浙江各地盛行赴日、滬或京師留學(xué)之風(fēng)，故上舉辦高等教育的要求不十分強烈。
第二，這些新式教育機構(gòu)大多改變了舊式教育的空間位置，縮短了士人的空間距離，增加了以前從未有過的互相砥礪影響的機會，利于養(yǎng)成團結(jié)之心和群體意識。
第三，在體制上參酌西方國家的教育制度，規(guī)定了各級各類學(xué)堂的年限和學(xué)習(xí)目標(biāo)。在教育的組織和上，改從前的個別教學(xué)制度為班級教學(xué)制度，教學(xué)內(nèi)容已不再是單純地學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的四書五經(jīng)、括帖制義等課程，還要學(xué)習(xí)、社會科學(xué)和西方先進技術(shù)以及與職業(yè)有關(guān)的其它課程，也即已經(jīng)更多地世俗化。教學(xué)上更注意使學(xué)生理解，不再單純要求學(xué)生死記硬背，更趨民主化。
第四，注意學(xué)生的出路。傳統(tǒng)上，各類士子都十分注意將來的前途，這是其為學(xué)的根本動力。近代新式教育機構(gòu)能否給他們帶來同樣輝煌的前程，直接影響著舊式士子對西學(xué)的接受與否及其程度。浙江同樣如此。因此，近代教育機構(gòu)很是注意與科舉“正途”者的結(jié)合，使西學(xué)者（無論在國內(nèi)、國外）享受與之同等待遇，以利于培養(yǎng)積極向上的激勵機制，從而最終有利于西學(xué)和近代教育在浙江的進一步發(fā)展。
第五，新式機構(gòu)的出現(xiàn)，大開了風(fēng)氣，改變了人們固有的觀念。如在新式學(xué)堂創(chuàng)辦之前，浙江的知識分子多居家攻讀，足不出里。然而，隨著新式學(xué)堂的創(chuàng)辦，許多有志之士則遠離家鄉(xiāng)，奔赴上海、南京、天津、北京及海外求學(xué)，固守之習(xí)為之一變。
第六，傳播了近代知識，培養(yǎng)了一批新式人才。新式學(xué)堂的大量創(chuàng)辦和教育的改變，擴大了青年學(xué)生的知識空間。一則以綜合性科學(xué)教育取代家庭式經(jīng)驗傳承，知識面與知識結(jié)構(gòu)大為優(yōu)化，改變了單一縱向比較的傳統(tǒng)價值評判準(zhǔn)則；二則學(xué)生來自四面八方的各個社會層面，相互交流信息，拓寬了眼界；三則學(xué)生掌握了語言文字工具，可以直接面向大眾傳播媒介。這些新式人才聚集在大都市和中小城鎮(zhèn)，其接受外界信息的速度、容量與社會的能量、質(zhì)量，遠非昔日以天下己任自詡的士人所能企及。
第七，新式教育機構(gòu)的出現(xiàn)，也改變著傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)。不斷擴大的新式人才隊伍，使得傳統(tǒng)社會的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進而通過這些學(xué)堂畢業(yè)生對政、教、軍、警、報及工商各界的滲透，改變了各分支部門的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，初步形成以國內(nèi)畢業(yè)生為基干，留學(xué)生、開明人士和外籍人員為引導(dǎo)和補充的近代化人才體系。
總之，浙江近代新式學(xué)校教育已成為浙人近代化的重要途徑，加上學(xué)生的主觀能動作用，對社會風(fēng)尚形成有力的沖擊。人們的價值取向、道德規(guī)范、思維行為方式發(fā)生劇烈震動，對于更新民族心理素質(zhì)，改良文化土壤結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠的影響。
注：
①杭州貞文女校創(chuàng)辦人、校長惠興女士,在貞文女校開學(xué)典禮上,割臂肉痛陳：“這塊臂肉,作為開學(xué)的紀(jì)念。這貞文女學(xué)校,倘以此日推廣，我臂肉還能重生。倘這女學(xué)校半途停廢，我必要把這身子，來殉這學(xué)校的?！焙蠼K因缺乏固定收入，至次年秋，已幾次停課?；菖d便以身殉學(xué)。在遺書上她寫道：“愿將一死，以動當(dāng)?shù)??！薄痘菖d女士殉學(xué)記》.《近代女權(quán)運動史料》.第1090頁.
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influencefactorsoftheeducationalmodernizationofZhejiangandthecharacteristicsofeducationinmoderntimesinZhejiangProvince
BaiJinbiao
1.1調(diào)查過程目前我國已經(jīng)實現(xiàn)了城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險的制度全覆蓋，全國的農(nóng)村地區(qū)也基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險的制度全覆蓋，但并不意味著城市和農(nóng)村地區(qū)居民全部參加基本養(yǎng)老保險，也就是說，全國的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)居民的參保率并不是100%。因此，介于城鄉(xiāng)居民參與社會養(yǎng)老保險的制度差異，本文的樣本取樣，采用調(diào)查問卷方法進行實地調(diào)查，調(diào)查員均為當(dāng)?shù)匚械拇髮W(xué)生團隊。抽樣調(diào)查所在地集中在華北的邯鄲、華中的武漢、華南的南寧、華東的南京以及西部的蘭州，共5個城市。每個城市的市區(qū)抽取兩個區(qū)，每個區(qū)選取3個社區(qū)，共調(diào)查30個社區(qū)；每個城市的農(nóng)村地區(qū)選取2個區(qū)(縣)，每個區(qū)(縣)選取2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1個村(社區(qū))，共20個村(社區(qū))。采用便利抽樣，調(diào)查對象為有子女但現(xiàn)未享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位退休金待遇，以及未參加上述社會保險且未滿60周歲的群體。共調(diào)查了466戶，其中有效樣本數(shù)量為408份，有效率為87.6%。
1.2變量及定義目前，從養(yǎng)老金制度參與角度而言，形成了四類人群，一類是機關(guān)事業(yè)單位群體，這類群體目前享有退休金并由財政支付；第二類是城鎮(zhèn)職工，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；第三類是參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的群體；第四類是因各種原因沒有參加社會養(yǎng)老保險制度的人員群體。因此，為了探究我國社會養(yǎng)老保險待遇差別對于城鄉(xiāng)居民對下一代的教育投資意愿的影響，本研究設(shè)置了4個體現(xiàn)養(yǎng)老金待遇群體的自變量，即上述四類人群?？刂谱兞恐饕婕皞€人和家庭的基本特征，包括性別、年齡、學(xué)歷、配偶狀況、戶籍狀況、家庭子女?dāng)?shù)、家庭經(jīng)濟條件、生活自理能力以及親友探訪頻率等幾個要素?？紤]到目前政府已經(jīng)基本保障了基礎(chǔ)教育資源，實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，并在全國農(nóng)村地區(qū)實行了義務(wù)教育階段免費的教育財政保障政策，由于本研究的因變量是一個考慮城鄉(xiāng)居民代際間教育投資意愿的變量，因此將該因變量分為四個題項進行問卷調(diào)查：①不愿意對子女的教育進行投資；②愿意對子女的教育投資到高中及以下階段；③愿意對子女的教育投資到大專及本科階段；④愿意對子女的教育投資到研究生及以上階段。上述變量定義及賦值情況見表1。
1.3檢驗?zāi)Ｐ团c檢驗步驟鑒于本研究的因變量為分類變量，在此采用logistic模型進行回歸，為提高檢驗的擬合優(yōu)度，本文控制個人基本特征或家庭一些情況，考察城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金不同待遇對于家庭教育投資意愿的影響，檢驗步驟如下：第一步：確定自變量和控制變量的頻次和頻率，采用似然比檢驗分析自變量和控制變量的相關(guān)性，剔除不顯著變量后，重新進行相關(guān)性檢驗，直到所有變量均通過似然比檢驗。第二步：形成解釋變量和因變量的關(guān)系矩陣，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各解釋變量的回歸系數(shù)進行求解，矩陣表達式如下。式中，x11、x12……xij分別代表反映個人基本特征以及家庭一些個體情況的解釋變量(控制變量和自變量)，其中沒有反應(yīng)控制變量進行估計的為模型1，加入控制變量進行估計的為模型2。i為樣本數(shù)；j為解釋變量的個數(shù)；m代表因變量Y的賦值(1～4分別代表“不愿意對子女的教育進行投資”、“愿意對子女的教育投資到高中及以下階段”、“愿意對子女的教育投資到大專及本科階段”以及“愿意對子女的教育投資到研究生及以上階段”)。β0為常數(shù)項；βj是各解釋變量的回歸系數(shù)，體現(xiàn)影響家庭教育投資意愿的方向和程度。第三步，回歸分析。將本研究設(shè)置的四個體現(xiàn)養(yǎng)老金待遇群體（自變量）以及學(xué)歷、經(jīng)濟狀況等體現(xiàn)個人影響因素的控制變量放入模型，進行Logistic模型分析，得到參數(shù)估計結(jié)果。由于模型的因變量中有4個類別，對于未加入控制變量的模型1，存在n個自由度；而對于加入控制變量的模型2，每一個自變量和控制變量分別含有n，k個變量取值，整體自由度為n×k，最終根據(jù)自變量的相伴概率進行整體以及自變量顯著性檢驗。第四步：進行模型整體的有效性檢驗。對變量及其相應(yīng)類別做整體檢驗，以確定該組數(shù)據(jù)是否擬合Logistic回歸模型，其中原假設(shè)H0是該回歸模型無效，且所有系數(shù)均為0。
2主要分析結(jié)果
經(jīng)過Pearson卡方統(tǒng)計量的檢驗顯示，Pearson值22.72，顯著性為97.57，因此拒絕樣本擬合情況在5%以內(nèi)的原假設(shè)。為了檢驗自變量的顯著性，本位首先采用似然比檢驗法進行檢驗(結(jié)果見表2)，從表2(I)可以看出，在所有自變量中，“性別”、“年齡”以及“戶籍狀況”三個變量沒有通過顯著性檢驗（顯著性均大于0.05），說明這三個影響家庭教育投資意愿的影響因素可以忽略，故除去這三個變量重新檢驗，結(jié)果見表2(II)。而表2(II)的結(jié)果顯示，各變量均顯著，因此，我們可運用有序多分類的Logistic模型進行回歸，由于分類檢驗結(jié)果表較大，為了便于解釋，我們分別給出組變量檢驗結(jié)果（因變量與自變量、控制變量相關(guān)性）和因變量整體相關(guān)性檢驗結(jié)果。表3回歸結(jié)果顯示，模型2的擬合優(yōu)度檢驗結(jié)果NagelkerkeR2分別為0.720，正確率為79.24%，說明模型2的擬合度較好。而模型1的Chi-Square值為270.106，Sig值為0.000，表明模型總體上均有統(tǒng)計學(xué)意義。
Keywords：Higher education；Culture choice；Kuimao
中圖分類號：G649.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）01-0000-02
一、引言
中國的近代教育制度是在清末“西學(xué)東漸”和廢科舉的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1902年至1903年間，清政府先后頒布了《欽定學(xué)堂章程》和《奏定學(xué)堂章程》（“癸卯學(xué)制”），正式確立了中國的近代學(xué)制，但前者頒布不久就為后者替代，對中國近代教育有實質(zhì)作用的則是“癸卯學(xué)制”。
“癸卯學(xué)制”吸納了張之洞以日本為藍本的西方近代教育精神，幾乎原封不動地移植了日本的近代學(xué)校制度。該學(xué)制初步構(gòu)建了從小學(xué)堂、中學(xué)堂、大學(xué)堂到通儒院的不同梯級和以普通教育、師范教育、實業(yè)教育為主干的教育體系，使中國傳統(tǒng)教育“讀書做官”的目標(biāo)導(dǎo)向發(fā)生巨變。[1]在高等教育學(xué)制部分，其高等教育思想觀念、學(xué)校制度、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與方法、管理體制、教育途徑等方面也發(fā)生了相對應(yīng)的調(diào)整。
探析癸卯學(xué)制的文化內(nèi)核，首先要厘清文化和文化選擇的概念。文章采用克羅伯和克拉克?洪對文化的概括：“文化指借助符號獲得并流傳的各種明確的和模糊的行為模式，它構(gòu)成了人類群體的各項成果，包括物化的成就；文化的基本核心是傳統(tǒng)（即經(jīng)過歷史的演變和選擇而保留下來的）觀念，尤其是附屬于觀念的價值；文化系統(tǒng)一方面是行為產(chǎn)品，另一方面又是構(gòu)成遠期行為的必要條件。”[2]文化不僅僅是精神層面的，也包含物化的結(jié)果，而癸卯學(xué)制就是文化的物化體現(xiàn)之一。而文化選擇是指在文化變遷過程中，文化本身發(fā)揮其選擇和整合功能，對外部多元的文化進行選擇、吸收和淘汰，其發(fā)揮功能的依據(jù)是正確的文化理念的指導(dǎo)。[3]癸卯學(xué)制對外部文化的吸收和對本土文化的選擇淘汰，一直存在一定爭議，因此，從文化選擇的視角出發(fā)，探析癸卯學(xué)制的文化內(nèi)核，具有歷史和現(xiàn)實意義。
二、高等教育與文化的互動關(guān)系
一般而言，高等教育與文化的互動關(guān)系是建立在教育與文化的關(guān)系之上。教育與文化的關(guān)系具有雙重性特點，將社會作為一個完整的系統(tǒng)，則教育與經(jīng)濟、政治、文化都是該系統(tǒng)中的子關(guān)系，那么教育與文化之間的關(guān)系是兩個社會子系統(tǒng)之間的關(guān)系，即外部關(guān)系；單從教育系統(tǒng)考察，知識文化、教育者和受教育者共同組成教育系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系，而文化又是以知識為主要形態(tài)的，因此又是教育系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（當(dāng)然，從文化系統(tǒng)看，也可以說教育是以傳承文化的功能作為文化的內(nèi)部因素。[4]）
基于教育與文化的雙重關(guān)系，其相互作用也呈現(xiàn)兩方面的特點，一方面教育受到社會文化的制約并促進文化的發(fā)展；另一方面，文化又在教育與經(jīng)濟、政治等的關(guān)系處于中介地位――經(jīng)濟、政治對教育的制約和教育對經(jīng)濟、政治的作用都要通過文化折射。教育與文化的雙重關(guān)系與雙重作用，特別突出地體現(xiàn)于高等教育的文化功能上，高等教育的文化功能，既有為一切教育共有的文化功能，又有其特殊的文化功能。[5]
高等教育的文化功能，主要包括文化傳承、文化選擇和文化創(chuàng)造。文化傳承是教育最基本的文化功能，社會通過教育將前人所積累的經(jīng)驗、人文知識等有計劃、有目標(biāo)地傳遞實現(xiàn)文化的承接。然而，個人的精力往往有限，所能傳承的文化往往只是滄海一粟，而文化本身也有優(yōu)劣之分，因此，教育對文化的傳遞必須有所選擇，將社會發(fā)展和個人發(fā)展的精華加以選擇的繼承和傳播，這就是文化選擇，雖然文化選擇也是教育的基本文化功能之一，但高等教育在文化選擇中往往起到?jīng)Q定性影響。而文化創(chuàng)造功能，僅就教育領(lǐng)域來看，主要是由高等教育來承擔(dān)的，是高等教育區(qū)別于其他教育的文化功能的主要方面。
在文化選擇上，該功能雖非高等教育所獨有，但高等教育的文化選擇所起的作用更為深遠，與其他教育的文化選擇具有顯著的差別。從涉及面來說，高等教育涵蓋學(xué)科門類眾多，遍及文化的方方面面，能夠進行最廣泛的選擇，影響力更為深遠。從層次上說，高等教育是高層次的教育，它選擇的文化代表了社會文化的較高層次，而高層次的文化對整個社會文化起著導(dǎo)向的作用，具有權(quán)威性和決定性，一定意義上來說，其他層級教育的文化選擇，實質(zhì)是在高等教育文化選擇基礎(chǔ)上的再選擇。從性質(zhì)上說，高等教育主要是一種專業(yè)教育，不像普通教育那樣屬于基礎(chǔ)教育。盡管通才教育的呼聲很高，培養(yǎng)高級專門人才的目標(biāo)仍不會改變。這就決定了高等教育對文化選擇具有高層次、權(quán)威性、多樣性、專門化的特點。[6]
三、“癸卯學(xué)制”的文化選擇
中國近代高等教育的產(chǎn)生與發(fā)展，一方面受高等教育國際化的推動，以西方教育模式為導(dǎo)向，不斷更新教育內(nèi)容，變革教育制度；另一方面，在國內(nèi)社會政治、經(jīng)濟、文化等因素影響下，教育演變呈現(xiàn)本土化趨向，在教育指導(dǎo)思想、課程設(shè)置、機構(gòu)變革、教學(xué)評價與教育管理等環(huán)節(jié)，形成一定的民族特性。[7]前者主要涉及近代中國對國外教育和文化吸收，即通常而言的外來性，在近代高等教育中居于主導(dǎo)地位，學(xué)界多有關(guān)注，后者則是高等教育對傳統(tǒng)文化的主動選擇。
教育變革是一個漸進積累、由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變的歷史過程，而近代中國的高等教育在其產(chǎn)生和演化過程中，受西方教育思想、教育制度和文化課程的影響，形成了一些新的特征，因此，對近代高等教育中的外來成分進行探究，對于系統(tǒng)的把握近代高等教育具有顯著的意義，而鑒于近代高等教育本身發(fā)展的局限，筆者僅以“癸卯學(xué)制”中的高等教育學(xué)制部分為切入，略作分析。
承上所言，結(jié)合時代的特殊性和文化選擇的一般特點，筆者為便于分析，將近代高等教育的文化選擇具體細分為教育觀念的選擇、教育制度的選擇、課程設(shè)置的選擇、教學(xué)內(nèi)容的選擇、考核管理的選擇等。
從教育觀念來看，“癸卯學(xué)制”體現(xiàn)著當(dāng)時普遍的教育觀念，即“中學(xué)為體，西學(xué)為用”。 19世紀(jì)后半期的西學(xué)東漸使得傳統(tǒng)的知識價值觀和人才觀念逐漸動搖，儒學(xué)教育指導(dǎo)思想開始出現(xiàn)危機，一部分有識之士意識到科學(xué)技術(shù)的價值，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西方自然科學(xué)，率先進行教育改革實踐，逐漸形成“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的教育改革指導(dǎo)思想，該理念雖依附于傳統(tǒng)文化之上，卻開始體現(xiàn)出中西兼容的時代特點。
以教育制度而言，“癸卯學(xué)制”深受日本影響，其中的高等教育學(xué)制，以西方高等教育制度和新式學(xué)堂取代書院、國子監(jiān)等中國傳統(tǒng)高等教育制度，建立起新的、完整的高等教育教育體系：按照學(xué)制規(guī)定，清末高等教育分為高等學(xué)堂、分科大學(xué)、通儒院三級，高等學(xué)堂為預(yù)科，畢業(yè)者可入大學(xué)，通儒院為最高學(xué)府，相當(dāng)于現(xiàn)在的研究生院，而與高等學(xué)堂平行的，還有優(yōu)級師范學(xué)堂、實業(yè)教員講習(xí)所、高等農(nóng)工商實業(yè)學(xué)堂、進士館、譯學(xué)館等，注重培養(yǎng)各類專門人才，“以各學(xué)皆有專長為成效”，已經(jīng)具有西方專業(yè)教育的基本性質(zhì)。
就課程設(shè)置來看，“癸卯學(xué)制”基本放棄了以科舉為參照的課程體系，如四書五經(jīng)、八股文，規(guī)定大學(xué)堂“以謹(jǐn)遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨”，“以各項學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效”，實行西方模式的分科和綜合教學(xué)相結(jié)合，每個學(xué)門的功課分主課、補助課、隨意課3類，以經(jīng)學(xué)科大學(xué)之周易門為例，其主課是周易學(xué)研究法，補助課是爾雅學(xué)、說文學(xué)、欽定四庫全書提要經(jīng)部易類、御批歷代通鑒輯覽、中國古今歷代法制考、中外教育史、外國科學(xué)史、中外地理學(xué)、世界史、外國語文等。隨意科目各分科大學(xué)相同，從第一年到第三年，每年皆設(shè)中國文學(xué)、心理學(xué)等4門以上。
從教學(xué)內(nèi)容進行考察，不難發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)制還保留了一定的儒家經(jīng)典課程（高等學(xué)堂和優(yōu)級師范學(xué)堂都設(shè)有經(jīng)學(xué)大義和群經(jīng)源流等課程，在大學(xué)堂還專設(shè)經(jīng)學(xué)科），但課程內(nèi)容已經(jīng)轉(zhuǎn)變和偏重于近代西方自然科學(xué)和社會科學(xué)文化知識（即使是經(jīng)學(xué)類的學(xué)科也需要學(xué)習(xí)外國科學(xué)、世界史），這與傳統(tǒng)學(xué)校教育存在顯著差異。
論文摘要：隨著改革開放的不斷發(fā)展，雙語教學(xué)在我國教育體系中的地位13益突出。雙語教學(xué)有助于培養(yǎng)對國際醫(yī)學(xué)教育和學(xué)科發(fā)展具有戰(zhàn)略眼光的醫(yī)學(xué)精英人才。本文著蕈分析了影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的閑素并提出了相應(yīng)的解決辦法。教學(xué)對象、教材．和教學(xué)手段以及教師的素質(zhì)都是影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的暈要因素。為改變目前醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量不高的目前狀況，可以在醫(yī)學(xué)院校中選擇英語基礎(chǔ)較好的年級、專業(yè)嘗試開展雙語教學(xué)，運用合適的現(xiàn)代教育技術(shù)手段，搭配合適的雙語教材，南受過雙語教學(xué)培訓(xùn)的醫(yī)師授課?？傊?。醫(yī)學(xué)專、J課的雙語教學(xué)是一個新課題．需要廣大教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及醫(yī)學(xué)生共同關(guān)注。
關(guān)鍵詞：臨床醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)教學(xué)質(zhì)量因素及策略
二十一世紀(jì)是信息化時代．而語言是信息化社會的重要工具，在圍際交流中．英語已逐漸成為廣泛應(yīng)削的工作語言。為此．2001年至20o7年間．教育部m臺眾多文件強調(diào)了雙語教學(xué)的重要性．提m了高等院校廣泛推廣雙語教學(xué)的要求。所謂雙語教學(xué)，是指以母語和一門外語兩種語言作為教學(xué)用語的教學(xué)模式。在我國雙語教學(xué)的具體定位是漢語和英語。目前，世界上的權(quán)威醫(yī)學(xué)期刊和書籍基本上都以英文m版，而計算機檢索數(shù)據(jù)庫也以英文形式展現(xiàn)和推廣。運用英語這門丁具可迅速直接地和各國進行醫(yī)學(xué)信息交流。醫(yī)學(xué)教學(xué)人員外語水平的高低，直接決定了我國醫(yī)學(xué)事業(yè)的長足發(fā)展。在當(dāng)今世界，生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)飛速發(fā)展．知識更新和信息交流頻繁，推進雙語教學(xué)改革是深化教育教學(xué)改革的必然趨向．是培養(yǎng)具有較強國際競爭力的高級醫(yī)學(xué)人才的重要舉措。醫(yī)學(xué)生在學(xué)習(xí)臨床醫(yī)學(xué)時普遍感到難學(xué)、難記，同時雙語教學(xué)還對醫(yī)學(xué)生的英語能力提出了更高的要求。故我們認(rèn)真分析了以下的影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的因素并嘗試尋求有效的解決方法。
1影響醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的因素
1．1教學(xué)對象
實施雙語教學(xué)的關(guān)鍵因素是學(xué)生的承受能力本科學(xué)生在校期間必須通過國家英語四級考試，整體英語水平有了很大提高．為開設(shè)雙語課奠定了基礎(chǔ)。南于學(xué)生英語水平差距很大，不少學(xué)生的聽力水平和詞匯量遠遠達不到要求。再加上國內(nèi)英語教學(xué)多年來注重語法學(xué)習(xí)．故“啞巴英語”的現(xiàn)實狀況沒有明顯改觀。學(xué)生的聽說能力不高，增加了雙語授課的難度，妨礙了雙語授課目標(biāo)的實現(xiàn)。假如教學(xué)中英語使用的比例過大，超出學(xué)生的承受能力，學(xué)生的課堂注重力勢必被分散。語言學(xué)習(xí)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)的雙重負(fù)擔(dān)將導(dǎo)致不佳的學(xué)習(xí)效果。因此，選擇合適的教學(xué)對象是雙語教學(xué)成功實施的關(guān)鍵。
1．2教材和教學(xué)手段
在雙語教學(xué)中，選用合適的教材是推進雙語教學(xué)的重要方面。目前。國內(nèi)沒有統(tǒng)一的醫(yī)學(xué)雙語教材，多數(shù)教師根據(jù)自己的喜好選用教材，一些教材可能過于偏重理論、缺乏案例．使學(xué)生感覺枯燥乏味，而另一些則可能和探究者的探究方向有關(guān)，具有很大的傾向性，不適于教學(xué)中使用。雙語課程是在醫(yī)學(xué)生修完了大學(xué)英語基礎(chǔ)階段課程之后開設(shè)的，課文有了相當(dāng)?shù)碾y度，比較難理解，而多媒體在一定程度上能簡化課文的難度。
1．3教師
師資新問題是醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)的關(guān)鍵。好醫(yī)生不一定是好教師。一方面，臨床教學(xué)醫(yī)師同時肩負(fù)著醫(yī)療和育人的雙重職能。然而當(dāng)前大多數(shù)教學(xué)醫(yī)師教學(xué)意識淡薄，參和教學(xué)T作的積極性不高，對臨床教學(xué)量的多少及教學(xué)效果并不注重。另一方面，英語閱讀水平高不一定能夠進行英語授課，多數(shù)授課醫(yī)師英語口語水平不高。實施雙語教學(xué)，不僅要求教師要有較高的專業(yè)水平。還要求教師有較高的英語水平。從目前我國的實際情況看，總體上醫(yī)學(xué)教師匱乏，能完全勝任雙語教學(xué)的更少。多數(shù)教學(xué)醫(yī)師難以清楚地用英語表達專業(yè)內(nèi)容，或者照本宣科。更難做到用英語和學(xué)生交流，因此教學(xué)效果較差。
2提高醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)質(zhì)量的辦法
2．1選擇合適的教學(xué)對象
選擇英語基礎(chǔ)較好的年級、專業(yè)嘗試開展雙語教學(xué)，一旦發(fā)現(xiàn)新問題，及時改進，探索更有效的雙語教學(xué)模式，然后逐步將雙語教學(xué)擴展到所有年級和專業(yè)，覆蓋全體學(xué)生。據(jù)調(diào)查，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)已經(jīng)開始在醫(yī)學(xué)教育中推行雙語教學(xué)。該院以英語基礎(chǔ)相對較好的國際護理專業(yè)的學(xué)生作為目標(biāo)人群，課堂中英語使用率達到75％左右。調(diào)查顯示95％以上的學(xué)生對這種英文和中文穿插授課表示滿足。
2．2選擇合適的雙語教材和教學(xué)手段
一方面。相比較國內(nèi)并不成熟的醫(yī)學(xué)雙語教材，外國原版教材實用性強，教材中配以大量案例通過對案例的分析．能提高學(xué)生分析新問題、解決新問題的能力，也能提高學(xué)生的英語整體水平。有必要組織一批資深的醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)專家，認(rèn)真編寫醫(yī)學(xué)雙語教學(xué)系列教材和輔導(dǎo)資料。另一方面，充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，將授課內(nèi)容做成Powerpoin的形式或其他多媒體形式。對于專業(yè)詞匯和名詞概念，輔以中英文對照注釋，有利于學(xué)生對專業(yè)知識和英語的學(xué)習(xí)。
2．3培養(yǎng)高素質(zhì)的教師
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代遠程教育;促進;教育公平;功能;機制
一、現(xiàn)代遠程教育背景下的教育公平
教育公平并不是一個絕對性的概念，其內(nèi)涵具有發(fā)展性、歷史性。在不同的時期，教育公平的內(nèi)涵、內(nèi)容和表現(xiàn)形式上也有差異。從整體上看，其內(nèi)涵的發(fā)展是與經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密相連的，并且呈現(xiàn)正比例關(guān)系，換言之，就是經(jīng)濟社會發(fā)展水平越高，教育公平的內(nèi)容和形式就會更為豐富。我國古代“有教無類”思想即是教育公平的追求，可謂人類歷史上最早對教育公平的論述。到了現(xiàn)代社會，教育公平已經(jīng)上升到基本人權(quán)的地位，是教育權(quán)的核心內(nèi)容。1960年，聯(lián)合國教科文組織在《人類教育權(quán)宣言》中就明確指出，教育公平是人權(quán)的一部分，其關(guān)系到受教育權(quán)能否實現(xiàn)。教育公平受制于經(jīng)濟社會發(fā)展條件，在很多情況下，絕對的教育公平是不存在的。從其內(nèi)容上看，教育公平包括教育起點、教育過程及教育結(jié)果等三個方面的公平［1］。教育起點公平，即是受教育機會的公平，也就是入學(xué)機會的平等，這是教育公平的初級要求;教育過程公平強調(diào)的是在教育過程中需要消除歧視與不公，其主要是針對教育政策、決策而言的;教育結(jié)果公平強調(diào)的是教育質(zhì)量的公平和平等，是實質(zhì)性公平。就發(fā)達國家而言，在教育領(lǐng)域基本上實現(xiàn)教育公平的三重內(nèi)容，且在實踐中更加注重過程、結(jié)果的公平。就我國教育實踐看，無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，起點公平問題基本上得到解決，在基礎(chǔ)教育階段過程公平也已經(jīng)基本實現(xiàn)，結(jié)果公平尚未實現(xiàn);高等教育階段過程、結(jié)果公平均未能實現(xiàn)。目前，高等教育階段的不公平主要是基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)造成弊端的積累所致，也是基礎(chǔ)教育不公平的一種延續(xù)。對于大多數(shù)社會成員而言，錯過基礎(chǔ)教育階段的公平，只能依靠繼續(xù)教育、成人教育的公平來進行補償。當(dāng)然，這也是發(fā)達國家通行的做法。隨著現(xiàn)代化遠程教育技術(shù)的發(fā)展，遠程教育的開放、靈活、適應(yīng)性強等優(yōu)點日漸凸顯，已經(jīng)是終身教育體系構(gòu)建的立交橋。按照中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)超過50%，網(wǎng)民人數(shù)達到6．9億人。中國網(wǎng)民發(fā)展具有三個基本特征:第一，正在向受教育程度低的人群擴散，特別是初中及其以下學(xué)歷的人群增幅較大;第二，逐步向中老年群體擴散;第三，逐步向農(nóng)村人口擴散［2］。正是這樣的特征，既為依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代遠程教育迎來發(fā)展良機，也為教育公平的推進提供平臺?，F(xiàn)代遠程教育的技術(shù)特點，不僅可以滿足學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，還可以在不影響工作的前提下隨時學(xué)習(xí)，無疑，這為縮小教育差距，尤其是城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平提供良好的條件，是我國解決教育公平問題的重要途徑。
二、現(xiàn)代遠程教育促進教育公平的功能機制
(一)開放式辦學(xué)模式為入學(xué)機會均等提供條件長期以來的城鄉(xiāng)分治及經(jīng)濟社會的不均衡發(fā)展，造成教育機會的不均等，突出表現(xiàn)就是教育機會在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間、性別之間造成的差異依然存在。近年來，特別是優(yōu)質(zhì)的教育資源分配的不公平更是突出。有學(xué)者研究指出，盡管當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生升入大學(xué)的人數(shù)相較于1980年代并沒有減少，在絕對數(shù)額上甚至更多，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)中人數(shù)比例在下降，特別是在重點大學(xué)中的比例下降極為明顯，只有1980年代的一半。即便是考慮到城鎮(zhèn)化進程較快等現(xiàn)實原因，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)人數(shù)中比例下降已是不爭事實，越是重點大學(xué)，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)越少。現(xiàn)代遠程教育具有開放性，在入學(xué)機會上不受年齡、地域、時間所限，學(xué)籍有效期也比較長，這就可以為那些失去學(xué)習(xí)機會以及想通過學(xué)習(xí)提升自己的社會個體創(chuàng)造條件。尤其是普通高等教育中的不公平或是制度、現(xiàn)實造成的差異，可以通過遠程教育解決。比如，國家開放大學(xué)(中央電大)，在2015年全年招收各類本科學(xué)生近7萬名，男女比例基本上保持在1∶1;學(xué)生的來源也極為多元，包括漢、藏、蒙古在內(nèi)的近40個民族學(xué)生;從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)學(xué)生的比例約為53%，農(nóng)村學(xué)生比例為47%，相差不大［3］。從這個數(shù)據(jù)看，入學(xué)機會公平得到很好的解決，基本消除性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族等因素造成的不平等。
(二)靈活式的學(xué)習(xí)方式和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源為教育過程的均等提供條件現(xiàn)代遠程教育是依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的，網(wǎng)絡(luò)的平等、靈活、開放等優(yōu)勢在其身上得到明顯體現(xiàn)。遠程教育具有普通教育不可比擬的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，比如，電大系統(tǒng)開展的遠程教育，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、學(xué)習(xí)機構(gòu)布局，大大突破時空、地域限制;其豐富的學(xué)習(xí)資源，可以覆蓋城鄉(xiāng)的各個角落，為社會個體創(chuàng)造“人人可學(xué)、時時能學(xué)”的機會。同時，計算機技術(shù)的發(fā)展為遠程教育的學(xué)習(xí)資源建設(shè)提供條件。計算機的巨大儲存量，保證學(xué)習(xí)者只需要通過計算機、網(wǎng)絡(luò)就可以獲得海量信息，任何人可以根據(jù)自己的需要來選擇感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，電大系統(tǒng)依托其網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢，構(gòu)建學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一管理、傳輸、儲存、協(xié)作的平臺，各類多媒體學(xué)習(xí)資源遍布各級電大系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者只需要訪問學(xué)習(xí)平臺就可以獲得相應(yīng)的資源。此外，現(xiàn)代遠程教育還真正實現(xiàn)因材施教的理念，學(xué)習(xí)選擇的專業(yè)類型、知識層次完全是依據(jù)個人需要，自主選擇。這種均等化的機會在一般課堂教學(xué)上是無法實現(xiàn)的。
(三)科學(xué)化的課程考核及評價方式為教育結(jié)果的公平提供條件盡管現(xiàn)代遠程教育在教育質(zhì)量的評價體系上還沒有全國性的標(biāo)準(zhǔn)，但電大系統(tǒng)在遠程教育實踐中形成的“五個統(tǒng)一”“五個要素”等質(zhì)量保障體系，能夠為遠程教育學(xué)習(xí)者的教育結(jié)果公平創(chuàng)造條件。所謂的“五個統(tǒng)一”是指，教學(xué)計劃和教學(xué)大綱、教材、試題、考試、評分標(biāo)準(zhǔn)等五個方面的全國統(tǒng)一，從而保障對所有學(xué)習(xí)者的一致評價，不會因?qū)W習(xí)機構(gòu)不同而造成差異;“五個要素”是指，學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持、教學(xué)管理、辦學(xué)方式等五個方面的全國統(tǒng)一和協(xié)同，從而保障學(xué)習(xí)者不因地域的差異而造成學(xué)習(xí)質(zhì)量的下降［4］。同時，各個遠程教育機構(gòu)還探索出試點評估、年度檢查等評價方式，確保遠程教育的辦學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一，由此推進學(xué)習(xí)者教育結(jié)果的統(tǒng)一和公平。
三、現(xiàn)代遠程教育促進教育公平中遇到的問題
(一)現(xiàn)代遠程教育發(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策法律體系支持，在一定程度上影響教育權(quán)的平等性盡管近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國家教育政策大力倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，各級政府也不斷加大對遠程教育的投入力度。但遠程教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位在國家教育政策和法律法規(guī)體系中并沒有得到充分體現(xiàn)，政策導(dǎo)向?qū)τ谶h程教育與繼續(xù)教育、終身教育、成人教育的界限不明，甚至在很多時候?qū)⑦h程教育視為一種教育技術(shù)，而不是教育類型。從全國范圍看，遠程教育的發(fā)展并沒有進入教育政策的層面，更沒有相關(guān)的法律法規(guī)保障，在我國現(xiàn)行的教育法律體系中，沒有一部專門的遠程教育法律法規(guī)，由此使得各級政府對遠程教育的定位不清。更重要的是，這種沒有法律的支持，使得遠程教育的經(jīng)費得不到政府的常規(guī)保障，從而導(dǎo)致遠程教育學(xué)習(xí)者和普通教育的學(xué)生形成權(quán)利上的不對等。甚至在很多地方，遠程教育經(jīng)費甚至沒有列入政府預(yù)算，這在一定程度上影響遠程教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。
(二)現(xiàn)代遠程教育市場秩序失范，在一定程度上影響教育過程及結(jié)果的公平當(dāng)前，除了電大系統(tǒng)，各普通高校也相繼成立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院來從事遠程教育工作。由于普通高校的主要資源包括各類軟硬件設(shè)施主要用于其普通高等教育上，遠程教育只是其附屬部分，普遍存在重視規(guī)模效應(yīng)而忽視教學(xué)質(zhì)量，甚至有些高校只是將遠程教育作為一種創(chuàng)收的工具。同時，普通高校在遠程教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面還沒有擺脫普教化模式，忽視遠程教育中成人學(xué)習(xí)者的實際需要和其固有特點，使得教學(xué)內(nèi)容沒有針對性，完全無法發(fā)揮遠程教育對于成人學(xué)習(xí)者的優(yōu)勢［5］。當(dāng)然，電大系統(tǒng)的遠程教育也存在不少問題，比如，學(xué)習(xí)資源數(shù)量不足且更新緩慢，加之對學(xué)生管理松散，很多學(xué)生的學(xué)習(xí)目的并不純正，混文憑、混學(xué)歷的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致遠程教育社會認(rèn)可度較差，直接影響遠程教育的辦學(xué)質(zhì)量。
(三)現(xiàn)代遠程教育的技術(shù)性壁壘，在一定程度上對教育公平也有不利影響一方面，信息技術(shù)的發(fā)展給遠程學(xué)習(xí)者帶來入學(xué)機會的平等和便利，但缺少傳統(tǒng)課堂教學(xué)中的師生交流和校園情感。學(xué)習(xí)者可以通過網(wǎng)絡(luò)、計算機來實現(xiàn)學(xué)習(xí)計劃和任務(wù)，掌握相應(yīng)的技能，但教育目標(biāo)是否能夠達成，難以判斷。同時，遠程教育對于學(xué)習(xí)者的計算機、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平有一定的要求，很多學(xué)習(xí)者特別是年長的學(xué)習(xí)者面對各種數(shù)字化資源、媒體、形式，難以適應(yīng)。如果學(xué)習(xí)者缺少自學(xué)能力或缺少指導(dǎo)，將難以從這些海量信息78資源中獲取其想要的知識，學(xué)習(xí)的效果只能是事倍功半，甚至失去學(xué)習(xí)的熱情。如此，就會在一定程度上影響教育公平的實現(xiàn)。
四、完善現(xiàn)代遠程教育促進教育公平功能的具體對策
(一)完善并健全現(xiàn)代遠程教育的政策法律體系從整體看，遠程教育的政策和法律支持體系還較為薄弱，僅依靠政策導(dǎo)向，如果沒有法律的支持，在實踐中的執(zhí)行力可能會大打折扣。因此，確保法律法規(guī)對遠程教育的肯定和支持是極為重要的。我國應(yīng)該盡快推進遠程教育政策法律體系的完善，通過相關(guān)立法，明確各級政府在遠程教育發(fā)展中職能定位，保障遠程教育的經(jīng)費來源。盡管我國當(dāng)前教育政策的導(dǎo)向?qū)h程教育的投入做出一些規(guī)定，但很多時候并沒有法律上的約束力，從而導(dǎo)致投入的不足，影響其促進教育公平功能的實現(xiàn)。我們還可以借鑒國外的一些立法經(jīng)驗，比如，英國通過《開放教育皇家特許令》，該法明確規(guī)定英國各類開放大學(xué)的遠程教育可以獲得經(jīng)費支持的數(shù)額、方式和形式;印度的《大學(xué)及教育法》也明確規(guī)定遠程教育經(jīng)費來源方式、政府支持形式等。由此，結(jié)合我國實際情況，推進現(xiàn)代遠程教育的法律法規(guī)體系建設(shè)，加大對遠程教育的支持，保障其促進教育公平功能的實現(xiàn)。
(二)強化對現(xiàn)代遠程教育市場的規(guī)范管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加之國家對網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)資格審查機制的取消，以網(wǎng)絡(luò)教育為代表的遠程教育發(fā)展很快，但是也造成其市場失范，惡性競爭，嚴(yán)重影響教育資源配置的公平與合理，甚至在一定程度上降低社會民眾對遠程教育的認(rèn)可度。遠程教育是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，具有一定的社會公益性，各級政府應(yīng)該加強對遠程教育市場的規(guī)范和管理，對遠程教育在招生、服務(wù)、教學(xué)等方面的監(jiān)管［6］。此外，對遠程教育的市場要進行規(guī)范，對相應(yīng)的辦學(xué)機構(gòu)還實施準(zhǔn)入機制，定期要對其進行評估，淘汰一些資質(zhì)較差的機構(gòu)。特別需要注意的是，遠程教育發(fā)展需要與地方、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，確保其人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求，唯其如此，才能提升教育質(zhì)量，才能保障其促進教育公平功能的實現(xiàn)。
(三)完善并健全現(xiàn)代遠程教育的軟硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代遠程教育是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來的新的教育形式，對信息技術(shù)、計算機技術(shù)有較高的要求。故此，推進遠程教育發(fā)展，必須有健全的網(wǎng)絡(luò)、計算機、多媒體等軟硬件設(shè)施以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源等軟件設(shè)施。這些設(shè)施是保證學(xué)習(xí)者和教師、遠程教育機構(gòu)實現(xiàn)互動的基本條件，也是保證遠程教育順利開展的必備條件。隨著移動信息技術(shù)的發(fā)展，遠程教育對技術(shù)手段的要求不斷提升，如當(dāng)下的4G網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)、移動APP、移動課堂等技術(shù)手段可以與遠程教育結(jié)合，可以推動遠程教育的發(fā)展。在一些偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，信息化基礎(chǔ)不高，網(wǎng)絡(luò)條件受到一定限制，因此，必須推進這些地區(qū)的軟硬件建設(shè)，推進這些地區(qū)的教育信息化力度，否則就可能會帶來新的教育不公平。為此，不僅需要加大遠程教育信息化及其技術(shù)的推廣力度，提升遠程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，還要求學(xué)習(xí)者要積極主動掌握信息技術(shù)，實現(xiàn)與學(xué)習(xí)資源、遠程教育機構(gòu)、遠程教育教師的互動。
(四)完善以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式現(xiàn)代遠程教育追求的服務(wù)是個性化、差異化、社會化，其學(xué)習(xí)者的個性特點、興趣愛好、知識結(jié)構(gòu)也會融入其中，這就決定教師在教學(xué)過程中不能完全照抄照搬普通教育的知識傳授方式。不管是主講教師還是輔導(dǎo)教師，在遠程教育教學(xué)過程中，必須構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式，教師需要按照學(xué)生的個性、需求來進行授課、輔導(dǎo)，安排好教學(xué)進度。一方面，需要根據(jù)學(xué)生的實際情況和個性化要求，幫助其制訂個性化的學(xué)習(xí)計劃和方案，在學(xué)習(xí)的過程中要加大有針對性的指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)者的主體地位［7］。另一方面，應(yīng)該積極改革課程內(nèi)容，開設(shè)針對性、實用性、可選擇性強的遠程課程資源，借助于網(wǎng)絡(luò)遠程優(yōu)勢，對學(xué)生學(xué)習(xí)加大指導(dǎo)，通過開展交流互動，幫助學(xué)生解決個性化問題，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
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