時(shí)間：2023-03-21 17:14:05
序論：在您撰寫(xiě)成果論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.高校專利申請(qǐng)和授權(quán)情況
隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的確立，高等教育取得了歷史性的發(fā)展。高校的科研力量在近幾年顯著增強(qiáng)，科研水平不斷提高，每年都取得了大量的科技成果，其中部分科技成果具有產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用前景，是我國(guó)專利體系中的重要組成部分?！笆濉逼陂g，高校研究開(kāi)發(fā)人員總數(shù)保持在25萬(wàn)左右。作為我國(guó)科研隊(duì)伍中的一支重要力量，高校重視和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)有所提高，但對(duì)于大學(xué)生的科技成果保護(hù)，在轉(zhuǎn)化為專利方面亟待加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)向有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的速度。
2.國(guó)家政策法律情況
我國(guó)雖然頒布了與科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法規(guī)制度立法的時(shí)間較遲、發(fā)展緩慢，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面的保護(hù)措施更有待提高和加強(qiáng)。高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的主體，對(duì)學(xué)生本身就是一項(xiàng)重大考驗(yàn)。由于缺乏相關(guān)的知識(shí)架構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬及制度問(wèn)題幾乎沒(méi)有辨別的能力，因此在實(shí)際的操作過(guò)程中容易忽視轉(zhuǎn)化中的利益分配問(wèn)題，最終導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化效果的虧損，學(xué)生逐漸失去了創(chuàng)新的熱情。
3.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的環(huán)境
高校向社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移所做的工作不夠，高校的管理機(jī)構(gòu)的效率低下，不能有效推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向社會(huì)擴(kuò)散，阻礙了擴(kuò)散的速度和影響力；同時(shí)，全國(guó)各高校的科研評(píng)價(jià)制度普遍存在以科研課題申報(bào)、數(shù)量作為科研評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)科研創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化不重視，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略導(dǎo)向。
二、大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題
1.大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)
根據(jù)高校的相關(guān)抽樣調(diào)查，雖然對(duì)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)了解的人員占45%，但是能進(jìn)一步對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法過(guò)程，以及利用法律武器和手段保護(hù)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)造和合法權(quán)益的不足10%。這種淡薄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)致使目前高校成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失已成為普遍現(xiàn)象。另外，大學(xué)生對(duì)專利保護(hù)的申請(qǐng)認(rèn)識(shí)不足，高校對(duì)大學(xué)生的新發(fā)明和新創(chuàng)造向來(lái)都是重視獎(jiǎng)勵(lì)，但是卻忽視了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
2.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本較高
科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本是多方面的，它主要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、取得、交易、使用和訴訟等方面的活動(dòng)給個(gè)人或單位所帶來(lái)的社會(huì)成本。在我國(guó)，尤其是高校，對(duì)科技創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成本較高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有人若對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行相關(guān)的處理，則需要支付相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)成本以及相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間成本。若要在我國(guó)申請(qǐng)相關(guān)的專利，申請(qǐng)的過(guò)程較為繁瑣，而且每個(gè)過(guò)程都會(huì)花費(fèi)一定的費(fèi)用，另外，科技創(chuàng)新成果的專利審批還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，少則一年，多則三年。專利的過(guò)高專利費(fèi)用及過(guò)長(zhǎng)申請(qǐng)時(shí)間抑制了科研人員從事技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造的積極性。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清
知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制的核心是權(quán)利人控制他人利用其成果的保護(hù)。在大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)中，激勵(lì)作用是否充分發(fā)揮，直接影響科技成果產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量及轉(zhuǎn)化進(jìn)程。我國(guó)專利法規(guī)定，職務(wù)發(fā)明創(chuàng)新成果的專利權(quán)利歸屬于雇主，這不僅使得職務(wù)發(fā)明創(chuàng)新成果的專利歸屬于雇主，而且發(fā)明創(chuàng)新成果專利的申請(qǐng)人也是雇主。雖然職務(wù)發(fā)明創(chuàng)新成果的發(fā)明人也能享受到專利效益的分配權(quán)利，但是在實(shí)際中，各高校都在強(qiáng)調(diào)專利是歸屬于高校單位所有，而沒(méi)用相應(yīng)的激勵(lì)制度以回應(yīng)專利發(fā)明人。僅強(qiáng)調(diào)專利的歸屬權(quán)而不注重專利利益的分配權(quán)，其結(jié)果導(dǎo)致發(fā)明人將職務(wù)發(fā)明非職務(wù)化，以規(guī)避法律的約束，使得高校非職務(wù)發(fā)明的專利申請(qǐng)遠(yuǎn)高于職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的比例，造成重大發(fā)明少、專利的技術(shù)層次和實(shí)施率、高校職務(wù)發(fā)明比率都較低的現(xiàn)象。
三、對(duì)大學(xué)生科技成果轉(zhuǎn)化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議
1.政府層面
（1）發(fā)展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)
要想將大學(xué)生科技成果中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行很好的轉(zhuǎn)化，就要在高校中搭建相應(yīng)的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立一系列嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估體系。有了這種評(píng)估系統(tǒng)，才能有效地保護(hù)大學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，從而不斷完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。
（2）加大專利保護(hù)的投入力度
目前，我國(guó)企業(yè)贊助的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)比例很少，絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)是由政府贊助的，而且經(jīng)費(fèi)的額度也有限。歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的科研投入經(jīng)費(fèi)的額度已超過(guò)了3%，而我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)的比例不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的一般水平。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，其本質(zhì)上也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步動(dòng)力的保護(hù)，其結(jié)果是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，是把科技成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一種主要途徑，使得科研成果的價(jià)值能夠得到應(yīng)有的體現(xiàn)。因此，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)專利保護(hù)的投入力度。
2.高校層面高校的科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分
但是當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化率低，存在巨大的浪費(fèi)和損失。高校作為專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的主體，承擔(dān)著社會(huì)服務(wù)的功能，有責(zé)任推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，高校應(yīng)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
（1）將科技成果轉(zhuǎn)化納入高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的核心
高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中，針對(duì)老師涉及對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效考核，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科技成果的考核。對(duì)大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果科研管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)將專利的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)納入高?？蒲泄芾淼穆毮苤?。
（2）培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程的保護(hù)理念
在高校的科研過(guò)程中，學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目的管理人員、科研人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面都應(yīng)有較強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)。一項(xiàng)科研從申請(qǐng)立項(xiàng)到完成計(jì)劃直至轉(zhuǎn)化到實(shí)際生產(chǎn)后，中間的每一個(gè)過(guò)程都應(yīng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，因此，高校應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的理念貫穿于科技管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.學(xué)生層面
（1）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育融入教學(xué)體系中
在專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的自身情況，在教育方法和內(nèi)容上有所側(cè)重。理工科類的學(xué)生參加的科技創(chuàng)新活動(dòng)較多，社會(huì)的實(shí)踐能力相對(duì)較強(qiáng)，因此，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)側(cè)重于對(duì)專業(yè)科技數(shù)據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化的保護(hù)進(jìn)行教授；文科類的學(xué)生掌握的理論知識(shí)較多，因此，在教授過(guò)程中多涉及著作權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為課程管理納入教學(xué)體系中，切實(shí)提高學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。
（2）建立專門(mén)服務(wù)于學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)
關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì);成果保護(hù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)
設(shè)計(jì)成果保護(hù)說(shuō)到底是保護(hù)設(shè)計(jì)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。從國(guó)內(nèi)整體條件來(lái)看，做知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的人沒(méi)有與設(shè)計(jì)相關(guān)的學(xué)術(shù)背景；做設(shè)計(jì)研究的人缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)術(shù)背景。這樣的現(xiàn)狀使得這兩個(gè)互為依托的的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏整體聯(lián)系，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)的現(xiàn)狀相矛盾。在國(guó)外，做知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行業(yè)的人必須要有相關(guān)的專業(yè)學(xué)術(shù)背景，（化學(xué)、工業(yè)等以及相關(guān)的設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)背景）；在成果科學(xué)轉(zhuǎn)化和成果保護(hù)中，設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)術(shù)背景的人全程參與有效提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)在2003年把全部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理審批全面分離，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行全面市場(chǎng)化，隨之設(shè)計(jì)的成果保護(hù)行為成為了一種特殊的商品，出現(xiàn)了市場(chǎng)化的傾向。這種保護(hù)是針對(duì)單一的設(shè)計(jì)成果，可是整個(gè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域普遍缺乏合理的模型來(lái)保護(hù)設(shè)計(jì)成果推動(dòng)設(shè)計(jì)的再循環(huán)，這使設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)術(shù)交集型研究顯得比較迫切。
一、設(shè)計(jì)成果保護(hù)的作用
我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)期，企業(yè)必須提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本在于設(shè)計(jì)——核心競(jìng)爭(zhēng)力就是設(shè)計(jì)力！設(shè)計(jì)力的力度大小決定了核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。羅維說(shuō)，“窮國(guó)輸出產(chǎn)品，富國(guó)輸出設(shè)計(jì)”體現(xiàn)的就是設(shè)計(jì)力的重要性。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，剪刀差現(xiàn)象的軸點(diǎn)就是設(shè)計(jì)力，設(shè)計(jì)力決定了剪刀差的差距大小和優(yōu)勢(shì)一方優(yōu)勢(shì)的持續(xù)。設(shè)計(jì)成果保護(hù)的前提是設(shè)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化——轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。設(shè)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化保證了全部的設(shè)計(jì)力在企業(yè)在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中得到最大限度的發(fā)揮；成果保護(hù)就是尊重設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)設(shè)計(jì)力的不斷提升。這二者是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的，科學(xué)轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的必由之路，也就是保護(hù)對(duì)象即“所指”的出現(xiàn)的途徑。只停留在圖紙上的設(shè)計(jì)是沒(méi)有效益的，前期的設(shè)計(jì)投入得不到合理的收益，只能計(jì)入不合理成本，也就沒(méi)有成果保護(hù)可言。
以設(shè)計(jì)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科學(xué)轉(zhuǎn)化為核心，以保護(hù)和提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立一個(gè)設(shè)計(jì)成果保護(hù)的模型，用這種模型去不斷推動(dòng)“成果轉(zhuǎn)化——再設(shè)計(jì)——再轉(zhuǎn)化——再保護(hù)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)力的發(fā)展。設(shè)計(jì)成果保護(hù)最主要保護(hù)的是產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)力主張內(nèi)涵才是保護(hù)的真正對(duì)象。權(quán)力主張內(nèi)涵就是設(shè)計(jì)的創(chuàng)造出的真正成品也就是設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)，但是設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)卻不一定是權(quán)力主張內(nèi)涵。所以，需要理順這二者之間的關(guān)系，建立一個(gè)以專利保護(hù)為主體的多種保護(hù)手段相結(jié)合的設(shè)計(jì)成果保護(hù)模型，進(jìn)一步健全設(shè)計(jì)成果的保護(hù)模式。建立這一模型一是要保護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)——避免出現(xiàn)因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果保護(hù)的瑕疵使得設(shè)計(jì)成果得不到合理的保護(hù)而被合法規(guī)避；二是要以成果保護(hù)的收益完成新設(shè)計(jì)的目標(biāo)激勵(lì)作用從而促成設(shè)計(jì)再循環(huán)。二、設(shè)計(jì)成果保護(hù)的對(duì)象
設(shè)計(jì)的成果保護(hù)首先要明確具體的保護(hù)的對(duì)象到底是什么；了解保護(hù)對(duì)象的核心是什么——這樣才能理順“能指”與“所指”的關(guān)系，確定保護(hù)的重點(diǎn)。唯有如此，才可以合理界定保護(hù)的范圍和保護(hù)的力度。要明確理解設(shè)計(jì)成果的價(jià)值，必須要對(duì)設(shè)計(jì)行為本身進(jìn)行分析。因此，需要全程地參與設(shè)計(jì)活動(dòng)，冷靜分析設(shè)計(jì)過(guò)程中每一個(gè)行為細(xì)節(jié)及其該行為細(xì)節(jié)帶來(lái)的結(jié)果。在每一項(xiàng)設(shè)計(jì)中，每個(gè)合理的設(shè)計(jì)行為細(xì)節(jié)都可以提升設(shè)計(jì)對(duì)象的附加值。在一個(gè)完整的設(shè)計(jì)活動(dòng)中，設(shè)計(jì)行為細(xì)節(jié)疊加使得產(chǎn)品的附加值呈現(xiàn)疊加的狀況。所以，這里的“能指”不是單一的，在這些疊加的附加值中不是所有的點(diǎn)都可以是“所指”。要分清主次關(guān)系，確定保護(hù)重點(diǎn)在于本設(shè)計(jì)成果與其余類似設(shè)計(jì)成果最大的差別點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)點(diǎn)即最大的設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)。這個(gè)最大設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)（包括差別點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)點(diǎn)）是本設(shè)計(jì)成果的個(gè)性。在參與設(shè)計(jì)活動(dòng)中，對(duì)設(shè)計(jì)行為細(xì)節(jié)的把握決定了保護(hù)的成敗。保護(hù)設(shè)計(jì)成果不是在設(shè)計(jì)行為終止時(shí)才開(kāi)始的，設(shè)計(jì)活動(dòng)一開(kāi)始就必須進(jìn)行保護(hù)作為，設(shè)計(jì)活動(dòng)的開(kāi)始就是成果保護(hù)行為的開(kāi)始并且貫穿設(shè)計(jì)活動(dòng)的始終，但卻不以設(shè)計(jì)活動(dòng)結(jié)束而終止。成果保護(hù)活動(dòng)是以設(shè)計(jì)成果的最終退出競(jìng)爭(zhēng)而結(jié)束的。
三、設(shè)計(jì)成果保護(hù)如何開(kāi)始
設(shè)計(jì)活動(dòng)開(kāi)始的標(biāo)志就是設(shè)計(jì)調(diào)查，設(shè)計(jì)調(diào)查的分析結(jié)果就是設(shè)計(jì)活動(dòng)的成果指向。明確了成果指向，再結(jié)合對(duì)設(shè)計(jì)活動(dòng)中每個(gè)設(shè)計(jì)行為細(xì)節(jié)帶來(lái)的的附加值指向分析結(jié)果，就可以確定設(shè)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)，以期實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化后收益的最大化。這就是確定成果保護(hù)重點(diǎn)的方法。
因?yàn)槊恳辉O(shè)計(jì)活動(dòng)都是具有創(chuàng)造性的活動(dòng)，確定保護(hù)重點(diǎn)后，需要對(duì)成果保護(hù)本身的模型進(jìn)行設(shè)計(jì)。所有成果保護(hù)模型都應(yīng)該是建立在法律的構(gòu)架下，所以成果保護(hù)的模型具有通性——就是以法律的強(qiáng)制力為保證，這個(gè)模型的設(shè)計(jì)就是在通性的基礎(chǔ)上確定保護(hù)的具體適用方法和措施。這個(gè)模型一直保護(hù)設(shè)計(jì)成果直到該成果退出競(jìng)爭(zhēng)。設(shè)計(jì)成果退出競(jìng)爭(zhēng)就是設(shè)計(jì)成果保護(hù)的終結(jié)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李硯祖編著:《外國(guó)設(shè)計(jì)藝術(shù)經(jīng)典論著選讀》.清華大學(xué)出版社.
南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程總面積為5644畝，共涉及10個(gè)村委會(huì)，1727戶農(nóng)戶，時(shí)間跨度為3年，即2002～2004年。工程項(xiàng)目已通過(guò)省、州、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收，達(dá)到了預(yù)期效果。
1.12002年退耕還林情況2002年是南澗鎮(zhèn)退耕還林工程實(shí)施的第一年，涉及3個(gè)村委會(huì)，336戶農(nóng)戶，面積共1523．3畝，其中西山108戶451．9畝，團(tuán)山68戶385．5畝，小軍莊160戶685．79畝。
1.22003年退耕還林情況2003年的退耕還林工程涉及4個(gè)村委會(huì)，812戶農(nóng)戶。面積為2820．8畝。其中團(tuán)山1戶5．3畝，保安259戶1339．9畝，白云264戶742．8畝，太平288戶732．8畝。
1.32004年退耕還林情況2004年是南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實(shí)施的最后一年。該年涉及7個(gè)村委會(huì)，579戶農(nóng)戶，面積為1300畝，其中西山2戶25．3畝，團(tuán)山249戶314．2畝，保安41戶89．5畝，復(fù)興148戶483．4畝，文啟45戶131．8戶，安定15戶19．3畝，新山79戶236．5畝。
2退耕還林成果調(diào)查
2.1調(diào)查方法南澗鎮(zhèn)內(nèi)所有的退耕還林地塊，及所配套實(shí)施的荒山造林林班小班，調(diào)查時(shí)對(duì)造林小班，一部分進(jìn)行全查，一部分進(jìn)行抽樣調(diào)查。
2.2調(diào)查成果南澗鎮(zhèn)內(nèi)所有的退耕還林地塊，及所配套實(shí)施的荒山造林，現(xiàn)已全部成林。一部分生態(tài)林，如華山松林，松塔已掛果，一部分生態(tài)林已改作經(jīng)濟(jì)林，如泡核桃林，已掛果，有一定的收入。
2.3成果分析（1）通過(guò)對(duì)南澗鎮(zhèn)上一輪退耕還林工程實(shí)施的調(diào)查，可以說(shuō)明，實(shí)施退耕還林工程的決策是正確的，也是深受廣大群眾接受的、擁護(hù)的一項(xiàng)民心工程，一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工程。（2）退耕還林工程是生態(tài)文明進(jìn)程中的一個(gè)重要組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的重大體現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”［2］。（3）南澗鎮(zhèn)的退耕還林工程建設(shè)屬生態(tài)林種，樹(shù)種多種多樣，做到因地制宜。樹(shù)種有華山松×旱冬瓜，云南松×車桑、有鐵核桃、泡核桃，有華山松純林等等，有的地塊設(shè)計(jì)初植樹(shù)種死亡后，已長(zhǎng)出本地優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，現(xiàn)也已自然成林。（4）退耕還林的效果，應(yīng)從3個(gè)方面來(lái)衡量，一是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，是否體現(xiàn)了3大效益的功能。二是退耕還林成果是否得到很好的鞏固，社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。三是退耕還林農(nóng)戶是否滿意，這是衡量退耕還林工程成功與否的重要標(biāo)志。通過(guò)調(diào)查上述問(wèn)題都得到了肯定的回答。（5）退耕還林必須與封山育林相結(jié)合。封山育林是對(duì)破壞了的森林，經(jīng)過(guò)人為的封禁培育，利用林木天然下種及萌蘗更新能力，促進(jìn)新林形成的有效措施［3］。這可以解決退耕地設(shè)計(jì)樹(shù)種死亡后，促使本地優(yōu)勢(shì)樹(shù)種成林，同時(shí)，也解決了退耕還林地塊的管護(hù)費(fèi)用。（6）退耕還林工程應(yīng)注重綜合開(kāi)發(fā)、水土保持、以工代賑、農(nóng)村能源建設(shè)等方面的項(xiàng)目和資金向退耕地區(qū)傾斜，努力提高退耕還林的綜合效益［4］。如太陽(yáng)能、水窖等易操作、利用率高的項(xiàng)目。（7）《退耕還林條例》第二十三條規(guī)定，退耕土地還林營(yíng)造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積80％。新一輪的退耕還林生態(tài)林，在我鎮(zhèn)可降至50％以下，我鎮(zhèn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)林泡核桃樹(shù)，屬高大喬木，并且很容易成林，完全可以達(dá)到生態(tài)林、生態(tài)效益的目的。（8）新一輪的退耕還林工作，由于近幾年外出務(wù)工的人員增多，在家的強(qiáng)勞動(dòng)力減少，土地大量閑置。在工作中可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)搶的退耕的局面，這是這輪退耕中最棘手的問(wèn)題。各地黨委、政府應(yīng)提前進(jìn)入角色，防止出現(xiàn)集體事件。如集體哄搶、集體上訪等。
3結(jié)語(yǔ)
這家醫(yī)學(xué)院科研成果勃發(fā)的背后是什么？近年來(lái)，學(xué)院深入思考并努力解答三道“關(guān)系題”———導(dǎo)師與學(xué)生、臨床與科研、指標(biāo)與氛圍。
導(dǎo)師怎可“兩手空空”
學(xué)院給研究生招生制度“動(dòng)手術(shù)”，由此撬動(dòng)科研體制改革，強(qiáng)化導(dǎo)師“導(dǎo)”的功能。
一般，高校發(fā)放給研究生的每月生活津貼三四百元，許多學(xué)生為生計(jì)考慮，不得不四處尋覓家教之類的兼職工作。研究生是國(guó)家科技創(chuàng)新的生力軍，他們應(yīng)該得到基本的生活保障，才能安心做學(xué)問(wèn)。
2007年，交大醫(yī)學(xué)院在全市高校院系中率先實(shí)施新規(guī)定：每位研究生每月可獲1200元以上生活津貼。錢從哪里來(lái)？導(dǎo)師出400元、醫(yī)學(xué)院附屬單位出500元，還有一部分就是原先的國(guó)家補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，導(dǎo)師就有了經(jīng)濟(jì)壓力，與之密切相連的是課題壓力。導(dǎo)師如果申請(qǐng)不到高級(jí)別的課題，就沒(méi)有研究經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)學(xué)生的生活津貼，勢(shì)必招不了研究生。
同時(shí)，交大醫(yī)學(xué)院對(duì)系統(tǒng)內(nèi)980名導(dǎo)師進(jìn)行考核，考查他們課題、專利、論文和科研獲獎(jiǎng)情況?？己私Y(jié)果：50％以上的導(dǎo)師被評(píng)為“優(yōu)秀”；12％的導(dǎo)師因多項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)被黃牌警告，其招生資格暫時(shí)保留一年；5％的導(dǎo)師因“兩手空空”，被取消招生資格。
此番改革在醫(yī)學(xué)院引起一場(chǎng)“地震”。導(dǎo)師被戴上了“金箍”，科研動(dòng)力和育人責(zé)任心被激發(fā)。研究生跟著有課題、有實(shí)力的導(dǎo)師學(xué)習(xí)和工作，忙碌而充實(shí)，經(jīng)濟(jì)也有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前交大醫(yī)學(xué)院研究生發(fā)表的SCI論文中研究生貢獻(xiàn)率達(dá)70％。
臨床科研蔚然成風(fēng)
臨床醫(yī)生是否需要寫(xiě)SCI論文？這是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。
上海交大醫(yī)學(xué)院的觀點(diǎn)是，對(duì)于三級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)生，應(yīng)該激勵(lì)他們瞄準(zhǔn)學(xué)術(shù)前沿，在看好病的基礎(chǔ)上，開(kāi)展臨床科學(xué)研究。研究的成果，可以造福廣大患者，也可以為二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)務(wù)人員提供醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)院規(guī)定，附屬醫(yī)院的臨床醫(yī)生要帶博士生，必須自己先發(fā)表SCI論文，“沒(méi)有金剛鉆，怎攬瓷器活兒”。學(xué)院改革科研人員職稱晉升制度。以往，附屬醫(yī)院的科研人員評(píng)上主任醫(yī)師后，就可以掛“教授”牌子，兩者似乎成“一體”?，F(xiàn)在，學(xué)院評(píng)聘主任醫(yī)師主要強(qiáng)調(diào)臨床業(yè)績(jī)；而評(píng)教授，還要看科研成果。從“主任醫(yī)師”到“教授”，新設(shè)了一道“門(mén)檻”。學(xué)院邀請(qǐng)國(guó)外著名臨床研究專家來(lái)校開(kāi)設(shè)講座，送青年醫(yī)生到發(fā)達(dá)國(guó)家接受臨床科研訓(xùn)練。
漸漸地，臨床科研在交大醫(yī)學(xué)院“熱”了起來(lái)，如今蔚然成風(fēng)。學(xué)院今年獲得的187個(gè)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目中，三分之二以上為臨床應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
醫(yī)學(xué)院附屬第一人民醫(yī)院的許迅教授，致力于糖尿病視網(wǎng)膜病變發(fā)病和防治研究。調(diào)查顯示，糖尿病人群中視網(wǎng)膜病變患病率為 27.3％?；颊叩窖劭凭驮\時(shí)病情往往處于中晚期，視功能損害嚴(yán)重，難以逆轉(zhuǎn)，可能致盲。許教授對(duì)糖尿病視網(wǎng)膜病變的發(fā)病機(jī)制展開(kāi)研究，以期尋找新的致病因子，對(duì)這一疾病進(jìn)行有效防治。相關(guān)課題被列入今年的國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目。
交大醫(yī)學(xué)院摘得的國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，也都“親民”。醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院完成的“提高胃癌療效的外科綜合治療基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用”項(xiàng)目，將早期胃癌的診斷率由原來(lái)的10.31％提高至21.61％，采用多項(xiàng)新技術(shù)明確合理的臨床應(yīng)用指征，證實(shí)對(duì)進(jìn)展期胃癌病人可有效防治腹膜轉(zhuǎn)移，提高其生存率。這個(gè)項(xiàng)目獲得2008年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
良好氛圍激發(fā)科研“原動(dòng)力”
高校如何給科研人員“壓指標(biāo)”？特別是對(duì)于那些從海外引進(jìn)的高層次人才，“以論文數(shù)量論英雄”，還是有更好的激勵(lì)方式？
上海交大醫(yī)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在目前情況下，“指標(biāo)”尚不可廢；但更重要的是，高校要營(yíng)造良好的科研氛圍，激發(fā)出師生熱愛(ài)科研、專注科研的“原動(dòng)力”。
王義斌教授是一位“海歸”人才，落戶交大前，曾走訪了諸多國(guó)內(nèi)高校。讓他尷尬的是，不少高校在招聘時(shí)雖然開(kāi)出高薪，但給他定指標(biāo)，一年內(nèi)要完成多少篇高級(jí)別的科研論文。他挺困惑：“科學(xué)上很多事情不是論文可以涵蓋的?！弊罱K，他選擇了上海交大醫(yī)學(xué)院。這里給海外引進(jìn)人才開(kāi)出的年薪不高，15萬(wàn)至25萬(wàn)元之間，但人才引進(jìn)后，從院領(lǐng)導(dǎo)到職能部門(mén)工作人員，都盡力為他們“鋪路架橋”，給他們充分發(fā)揮的平臺(tái)。王義斌最近以教育部長(zhǎng)江講座教授的名義，出任交大醫(yī)學(xué)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心主任。
從2007年至今，交大醫(yī)學(xué)院從海外引進(jìn)15名高層次科研人才，平均年齡37歲。他們“定居”后，立即領(lǐng)銜組建團(tuán)隊(duì)，投入研究。學(xué)院對(duì)他們?nèi)暌豢己耍催_(dá)標(biāo)者降格使用，恢復(fù)到普通教師水平?？己藘?nèi)容不只是看論文數(shù)量；三年不出論文也沒(méi)關(guān)系，因?yàn)樵S多重大科研成果需要“十年磨一劍”，關(guān)鍵看你這三年中是否在“磨劍”，需要評(píng)估學(xué)科發(fā)展的勢(shì)頭和前景。
青年教師與研究生樂(lè)于科研的氛圍也日漸濃厚。交大醫(yī)學(xué)院改革研究生課程，新設(shè)三門(mén)課———第一門(mén)是“科學(xué)家談科研”，學(xué)院請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流科學(xué)家來(lái)開(kāi)講座，不談專業(yè)知識(shí)，就談自己在科研道路上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；第二門(mén)是“科學(xué)文獻(xiàn)導(dǎo)讀”，現(xiàn)在的學(xué)生普遍英文水平好，能看懂文獻(xiàn)，但不一定了解其中的學(xué)術(shù)思想，需要有人引領(lǐng)；第三門(mén)是“生命科學(xué)前沿”。這些課，幾乎堂堂都是學(xué)生爆滿，沒(méi)位子了就席地而坐。有了科研興趣與動(dòng)力，寫(xiě)論文便成了“水到渠成”之事。
本報(bào)訊（記者 徐媛 實(shí)習(xí)生 吳名為 黃書(shū)琴）湖南省將盡快出臺(tái)新的高校評(píng)價(jià)體系，改變目前主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱的做法。昨日，全省普通高校產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨高校領(lǐng)導(dǎo)干部暑期研討班在長(zhǎng)沙召開(kāi)，省委副書(shū)記梅克保表示，全省在建的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心絕大多數(shù)建立在高校，25名在湘院士（不含受聘來(lái)湘院士）有20人在高校工作，這必然要求高校在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作中擔(dān)負(fù)起更重大的使命。
目前，全省高校已與省內(nèi)所有市州和60%以上的縣市建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，與省內(nèi)80%以上的大中型企業(yè)開(kāi)展了多層次、多樣化的合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年到2009年，全省高校共轉(zhuǎn)讓技術(shù)創(chuàng)新成果1319項(xiàng)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)3041項(xiàng)，自辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果683項(xiàng)，總計(jì)新增產(chǎn)值1134億元。
當(dāng)前，省教育廳正在組織專家研究制定高校評(píng)價(jià)體系，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。湖南省將進(jìn)一步改革高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，改變主要依據(jù)來(lái)鑒定科研成果和評(píng)聘教師職稱的做法，對(duì)高校教師和科研人員科研成果的應(yīng)用進(jìn)行跟蹤，把科研成果的經(jīng)濟(jì)性、市場(chǎng)適用性、發(fā)展前景作為評(píng)價(jià)教師科研能力的重要指標(biāo)。
副省長(zhǎng)郭開(kāi)朗說(shuō)，高校在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和企業(yè)市場(chǎng)需求。要用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更國(guó)際化的視角，充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟模式，大膽創(chuàng)新，探索形成具有湖湘特色的高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新模式。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工索賠
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)中的工程索賠是一種正常的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發(fā)生合同規(guī)定以外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。因此索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取得到的合理償付，不是無(wú)理爭(zhēng)利。
在工程實(shí)施中，業(yè)主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應(yīng)該如何索賠，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和索賠意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理工程師也不善于處理索賠。面對(duì)這種情況，在建設(shè)領(lǐng)域，施工索賠成為承包工程管理中的一項(xiàng)專門(mén)內(nèi)容，應(yīng)提高業(yè)主和承包商對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對(duì)待和搞好工程索賠。由于索賠是一項(xiàng)涉及面廣，需要具備各種知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合同和建筑法規(guī)，并具備一定的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據(jù)、合情合理。
索賠是一門(mén)“藝術(shù)”，它是一門(mén)融社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)為一體的邊緣學(xué)科，涉及到工程技術(shù)、工程管理、貿(mào)易、法律、財(cái)會(huì)、公共關(guān)系等眾多專業(yè)學(xué)科知識(shí)。因此在索賠過(guò)程中，一定要注重對(duì)這些知識(shí)的有機(jī)結(jié)合和綜合運(yùn)用。有些建筑企業(yè)在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關(guān)鍵。以下是筆者對(duì)工程施工索賠的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1施工索賠的概念
施工索賠，是在施工過(guò)程中由于甲方或非本企業(yè)的原因使本企業(yè)付出了額外的費(fèi)用，通過(guò)合法的程序要求甲方償還他的缺失。換句話說(shuō)，凡是超出原合同規(guī)定的行為給承包商帶來(lái)的缺失，無(wú)論是時(shí)間上的還是經(jīng)濟(jì)上的。只要承包商認(rèn)為不能從原合同規(guī)定中獲得支付的額外開(kāi)支。應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)時(shí)間補(bǔ)償?shù)模袡?quán)向業(yè)主提出索賠。一般地，施工索賠是承包商向業(yè)主提出的要求，這是狹義的索賠，從廣義上講索賠應(yīng)包括承包商向業(yè)主提出的索賠和業(yè)主向承包商提出的索賠，后者稱為反索賠，故索賠是雙向性的。
2引起索賠的原因
2.1建筑過(guò)程的難度和復(fù)雜性增大
隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新技術(shù)新工藝，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能要求越來(lái)越高。越來(lái)越完善，因而使設(shè)計(jì)難度不斷增大，另一方面施工過(guò)程也越來(lái)越復(fù)雜，所以設(shè)計(jì)過(guò)程要求盡善盡美是不可能的。因而在施工中隨時(shí)發(fā)生問(wèn)題要隨時(shí)解決，因此需要設(shè)計(jì)變更。
2.2合同文件前后矛盾和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)
在建設(shè)領(lǐng)域，簽訂工程施工合同都用《建設(shè)工程施工合同示范文本》。其中的通用條款和專用條款要根據(jù)具體情況甲乙雙方協(xié)商制訂。由于有些條款在訂立過(guò)程中未仔細(xì)推敲或在訂立合同時(shí)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)工程的實(shí)際情況考慮不周，致使在施工過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方對(duì)合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。
2.3建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，建筑企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，為了拿到一個(gè)工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，承包商常采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略，而中標(biāo)后在實(shí)際施工中，施工方為了保證自己的經(jīng)濟(jì)利益，使自己能在競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就想方設(shè)法通過(guò)合理的索賠增加自己的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4項(xiàng)目各方管理間的影響
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及的單位有很多，如建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料采購(gòu)供應(yīng)單位、分包單位等。這些單位會(huì)在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)生經(jīng)濟(jì)方面、技術(shù)方面、工作方面的聯(lián)系和影響。在工程實(shí)際實(shí)施中。管理上的失誤是不可避免的，可能會(huì)產(chǎn)生一系列重大的索賠。如：施工中人為障礙、工期延長(zhǎng)、加速施工、圖紙錯(cuò)誤、供圖進(jìn)度拖延、增減工程量、業(yè)主拖延付款等。
2.5不可遇見(jiàn)的因素
如地質(zhì)條件變化、貨幣貶值、價(jià)格調(diào)整、不可抗力、政策法律法規(guī)的變化、特殊風(fēng)險(xiǎn)等，這些因素都是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以估計(jì)和遇測(cè)的。
3索賠的內(nèi)容和分類
3.1索賠的內(nèi)容
施工索賠的內(nèi)容有經(jīng)濟(jì)索賠和工期索賠。即要求對(duì)方償付一定的費(fèi)用或要求業(yè)方允許延長(zhǎng)原合同期限，作為非承包商原因造成工期延誤的補(bǔ)償。而在實(shí)際工程中，往往同一索賠事項(xiàng)既有經(jīng)濟(jì)索賠又有工期索賠。
3.2索賠的分類
按涉及的當(dāng)事雙方分類：承包商與業(yè)主間的索賠、承包商與分包商間的索賠、承包商與供應(yīng)商間的索賠；按索賠依據(jù)分類：合同規(guī)定內(nèi)的索賠、非合同規(guī)定的索賠、道義索賠；按索賠處理方法和處理時(shí)間不同分類：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、綜合索賠(又稱總索賠、一攬子索賠)。索賠應(yīng)提出正式的書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容力求確鑿，簡(jiǎn)明扼要，證據(jù)充分，以獲得應(yīng)有的索賠款項(xiàng)。
4索賠的條件和程序
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008對(duì)索賠作了較大的補(bǔ)充，規(guī)定更加明確具體。更具操作性。
4.1索賠的條件
一是正當(dāng)?shù)乃髻r理由；二是有效的索賠證據(jù)；三是在合同約定的時(shí)間內(nèi)提出。必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由是任何索賠事件成立的前提條件。對(duì)正當(dāng)索賠理由的說(shuō)明必須有證據(jù)，沒(méi)有證據(jù)或證據(jù)不足，索賠是難以成功的。所以索賠證據(jù)要真實(shí)、全面、關(guān)聯(lián)、及時(shí)并具有法律證明效力。
4.2承包人索賠的程序
(1)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)。
(2)發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料。
(3)承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。
(4)發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，認(rèn)為索賠理由正當(dāng)，索賠證據(jù)充分真實(shí)、全面、有說(shuō)服力時(shí)予以受理。
(5)發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。
(6)發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到詳細(xì)資料后，重新按(4)、(5)條執(zhí)行。發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后在合同約定時(shí)間內(nèi)未向承包人作出答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已認(rèn)可。
高等院校是我國(guó)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的重要力量,一方面,高校獲得了大量的國(guó)家科技投入,具有較好的科研平臺(tái)和先進(jìn)設(shè)備。另一方面,高校在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域具有明顯的人才優(yōu)勢(shì)。高校產(chǎn)生的大量科技成果在國(guó)家科技進(jìn)步中占了重要比重。長(zhǎng)期以來(lái),由于制度的束縛,我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率一直較低,高校及研究人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不強(qiáng)。對(duì)此,本文指出國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)符合市場(chǎng)規(guī)律的高校專利轉(zhuǎn)化制度,建立科學(xué)規(guī)范的專利成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,對(duì)高校專利成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)管理,最大限度的激勵(lì)相關(guān)主體,進(jìn)一步提高高?？萍汲晒漠a(chǎn)業(yè)化水平,提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用效益,同時(shí)也服務(wù)于國(guó)家的科技發(fā)展。
由于種種原因,我國(guó)高校的科技成果一直缺乏市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的動(dòng)力,獲得后往往就被束之高閣、無(wú)以為用。反觀以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家,通過(guò)把高?？萍紕?chuàng)新成果市場(chǎng)化的方式,使大量由公共財(cái)政支持的科研成果最大程度的轉(zhuǎn)化成了社會(huì)效益。近年來(lái)我國(guó)高校的專利申請(qǐng)量隨年激增,體現(xiàn)了國(guó)家在科技領(lǐng)域的投入力度不斷增強(qiáng),但專利轉(zhuǎn)化率最高卻只有3.22%,且出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì),這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至低于我國(guó)整體科技成果轉(zhuǎn)化率同發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)水平。對(duì)此,本文將通過(guò)細(xì)致的對(duì)比國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我國(guó)的國(guó)情與實(shí)踐,從民商法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的角度,對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建。并且通過(guò)實(shí)證分析對(duì)我國(guó)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境給出建議。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)介紹
目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)對(duì)專利管理水平較高,究其原因,一是高校層面對(duì)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)、能動(dòng)性以及相應(yīng)的政策措施給專利的高效率轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供了內(nèi)部動(dòng)力;二是國(guó)家層面,通過(guò)立法、優(yōu)惠的財(cái)稅政策以及產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)范的制度創(chuàng)新,為高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營(yíng)造了良好的外部政策環(huán)境。雖然中西方管理體制存在差異,但從高校專利管理的角度來(lái)說(shuō),仍有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
(一)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)介紹
從歷史進(jìn)程來(lái)看,美國(guó)大學(xué)發(fā)展存在兩個(gè)大的機(jī)遇期。第一個(gè)機(jī)遇期是在二戰(zhàn)期間,麻省理工學(xué)院、加州理工學(xué)院等一批研究型大學(xué)主動(dòng)對(duì)接于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求,學(xué)校的科研潛力得到了空前的發(fā)揮。第二個(gè)機(jī)遇期是在20世紀(jì)60年代初,大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界在信息技術(shù)密切合作,逐步形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制有如下幾個(gè)特點(diǎn):
第一,美國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,職責(zé)明確,管理內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)以及運(yùn)用。斯坦福大學(xué)的OTL(Office of Technology Licensing)模式是當(dāng)代西方大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的標(biāo)準(zhǔn)模式,其主要特征是:以技術(shù)轉(zhuǎn)移為主進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng);自收自支,所有費(fèi)用都在經(jīng)營(yíng)中解決;擁有一支具備科技、法律、管理等專業(yè)知識(shí)的高水平的技術(shù)管理隊(duì)伍。斯坦福大學(xué)發(fā)明的OTL管理模式受到許多西方國(guó)家高校的采用,并取得理想的效果。
第二,與企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制,多渠道籌集資金。美國(guó)大學(xué)尤其關(guān)注獲得社會(huì)力量,特別是產(chǎn)業(yè)界的支持。以斯坦福大學(xué)為例,其科研項(xiàng)目的來(lái)源主要是資助研究,包括外部資助研究和校內(nèi)資助研究,以外界資助為主,包括聯(lián)邦各級(jí)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)民間組織的資助甚至是捐贈(zèng)。
第三,重視激勵(lì)政策,改革收益分配方式?！栋荻欧ò浮肥敲绹?guó)1980年頒布的一項(xiàng)專利修正法案,其核心是規(guī)定由政府經(jīng)費(fèi)支持獲得的發(fā)明專利,原則上歸發(fā)明者所在的研究機(jī)構(gòu)所有,并且必須與發(fā)明人分享許可收入,給發(fā)明人以獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)政策的實(shí)施提高了高?？蒲腥藛T的積極性,推動(dòng)了美國(guó)專利事業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),《拜杜法》實(shí)施以來(lái),到2008年,美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓已為全國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了300億美元的貢獻(xiàn)。
(二)德國(guó)經(jīng)驗(yàn)介紹
德國(guó)高校的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式最重大的特點(diǎn)是是目標(biāo)始終如一、過(guò)程持續(xù)長(zhǎng)久、效率極大化,由此形成了德國(guó)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理在高校教育中的典型模式:雙元制教育。該教育方式以理論知識(shí)為基礎(chǔ)、應(yīng)用為目的,教學(xué)活動(dòng)在企業(yè)與高校交替進(jìn)行,雙方共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。其基本運(yùn)行方式為:
第一,面向市場(chǎng),企業(yè)需求與學(xué)科特色相結(jié)合。高校與企業(yè)共同尋求供需平衡點(diǎn),根據(jù)自身需求和特色尋找合作對(duì)象。由企業(yè)提出科研計(jì)劃,由高校進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),并由雙方共同推進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。比如,弗朗霍夫協(xié)會(huì)(Fraunhofer-Gesellschaft)是目前德國(guó)聯(lián)系企業(yè)與高校合作機(jī)構(gòu)的代表。該機(jī)構(gòu)承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的供給和擴(kuò)散的重任,為企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。協(xié)會(huì)下屬研究所與大學(xué)保持緊密合作關(guān)系,并實(shí)行固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合的管理方式。研究所科研工作堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向:(1)面向產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)實(shí)需求,圍繞企業(yè)遇到的技術(shù)難題,提供技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)服務(wù);(2)依托自身強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力,面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展導(dǎo)向性研究,MP3的發(fā)明就是最典型的例子。弗朗霍夫協(xié)會(huì)之所以以對(duì)產(chǎn)業(yè)界的巨大貢獻(xiàn)而著稱世界,就是因?yàn)樗冀K扮演著一個(gè)推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鏈接現(xiàn)實(shí)與未來(lái)進(jìn)步的角色。
