時(shí)間：2023-03-22 17:41:39
序論：在您撰寫交通發(fā)展論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【論文摘要】在職業(yè)教育的發(fā)展中普遍存在招生難和就業(yè)安置難的現(xiàn)象，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸因素。筆者從交通職業(yè)教育發(fā)展的角度評(píng)析了問題產(chǎn)生的根源，并結(jié)合實(shí)踐提出改革與創(chuàng)新的思路．
1.制約交通職業(yè)教育發(fā)展的主要問題。目前，各地職業(yè)教育在發(fā)展問題上都遇到了一些相同的問題和困難。表面上看，問題和困難主要反映在兩個(gè)方面，一是招生難。受“普高熱”和現(xiàn)行用人高學(xué)歷的沖擊，老百姓總想自己的子女上普高、進(jìn)大學(xué)，不得己而求之才讀職校，造成職業(yè)學(xué)校招生難、生源減少且質(zhì)量下滑;二是畢業(yè)學(xué)生就業(yè)安置難。現(xiàn)時(shí)，各地都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有大中型企業(yè)正在進(jìn)行改組改制，出現(xiàn)了大量職工下崗，使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的職業(yè)教育就業(yè)形勢嚴(yán)峻。但問題的癥結(jié)主要還是在我們自己，一是對職業(yè)教育缺乏內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解;二是職業(yè)教育界計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西多于市場經(jīng)濟(jì)，多塊分割、布局分散、教育資源浪費(fèi)、多頭管理、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)辦學(xué)、效益低下的現(xiàn)象依然嚴(yán)重:三是缺乏改革和創(chuàng)新的觀念意識(shí)，雖然處在市場經(jīng)濟(jì)的年代，卻仍然襲用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陳舊模式，不面向社會(huì)，不研究人才需求，與社會(huì)和市場需求脫節(jié);四是人事和分配制度改革滯后，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)的人員編制、聘用、考核、流動(dòng)等人事制度沒有建立起來;五是教育觀念、教學(xué)模式和培養(yǎng)模式相對單一封閉。這些問題的存在，是真正制約交通職業(yè)教育走出困境的根源。只有解決好這些問題，才能消除社會(huì)上對職業(yè)教育傳統(tǒng)的根深蒂固的偏見和鄙薄，也是加快交通職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2，改革和創(chuàng)新是交通職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。做為大連地區(qū)唯一一所以汽車技術(shù)專業(yè)為主體的職業(yè)學(xué)校，在發(fā)展過程中，我們也遇到了前面所述的問題，也曾被這些問題所困繞。如何才能走出困境?找到一條適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，結(jié)合這些年來我們?yōu)榇诉M(jìn)行的一些有益的探索和嘗試，談點(diǎn)我們的一管之見。
2.1整合職業(yè)教育資源，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。歷史上，大連地區(qū)曾是一城兩交的格局，在這種格局下生存著專業(yè)雷同歸屬卻不同的三所學(xué)校。即大連市公用事業(yè)中專，歷史上歸屬公用事業(yè)管理局，而大連市交通局技校和大連市交通學(xué)校歸屬大連市交通局。2000年大連市進(jìn)行體制改革，取消了一城兩交的格局，將原口岸委、交通局、公用事業(yè)局、倉儲(chǔ)局和市政府交通管理處取消，成立了大連市交通口岸管理局，三所學(xué)校從此歸屬一個(gè)局管理。由于三所學(xué)校在謀求發(fā)展的本質(zhì)上有著諸多的雷同點(diǎn)，例如:三所學(xué)校在學(xué)歷教育層次和專業(yè)設(shè)置上相同:從事崗前、崗后、行業(yè)培訓(xùn)的科目相同;均設(shè)有職能和類別相同的職業(yè)技能鑒定所，客觀上為三校的整合改革提供了可能。當(dāng)三所學(xué)校統(tǒng)一歸口新組建的交通口岸管理局后，交通口岸管理局黨委依據(jù)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，本著優(yōu)化資源、配置合理、有序發(fā)展、扶強(qiáng)做大的原則，于2003年做出了對局屬三所學(xué)校進(jìn)行整合改革的決定。這一重大決策，徹底消除了歷史上三校之間無序競爭的狀態(tài)，使大連地區(qū)交通職業(yè)教育資源實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化組合，也從根本上解決了大連地區(qū)交通職業(yè)教育多塊分割、布局分散、教育資源浪費(fèi)、統(tǒng)籌缺乏、重復(fù)力學(xué)的局面，客觀上為大連地區(qū)交通職業(yè)教育的發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2瞄準(zhǔn)市場辦學(xué)，人才培養(yǎng)要適應(yīng)行業(yè)需求。職校學(xué)生畢業(yè)就業(yè)安置難，似乎成了職教工作者的共識(shí)，其實(shí)，這也是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。試想，為什么一方面社會(huì)對技能型緊缺人才需求量的缺口很大，另一方面作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)學(xué)校又出口不暢呢?關(guān)鍵的問題還是我們自身習(xí)慣性拘泥于傳統(tǒng)的職業(yè)教育辦學(xué)模式，缺乏面向市場、靈活辦學(xué)的招數(shù)，專業(yè)技能訓(xùn)練比較薄弱，自覺主動(dòng)地與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系不夠，可以說是職業(yè)教育辦學(xué)與社會(huì)需求相脫節(jié)導(dǎo)致的必然現(xiàn)象。解決的辦法，就是職業(yè)學(xué)校必須面向市場辦學(xué)，找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)定位，講質(zhì)量、創(chuàng)特色、樹品牌，一切圍繞市場、企業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來轉(zhuǎn)，這是十幾年來我們在職業(yè)教育辦學(xué)中總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
職業(yè)教育工作者應(yīng)該是教育家，也應(yīng)該是善經(jīng)營的企業(yè)家，做為大連地區(qū)唯一的汽車技術(shù)專業(yè)學(xué)校，我們始終把眼光瞄準(zhǔn)市場，研究社會(huì)和企業(yè)對人才的需求狀況，從而有的放矢地培養(yǎng)適應(yīng)型人才。為此，學(xué)校每一年都要派人調(diào)查一線技術(shù)工人情況、行業(yè)發(fā)展趨勢，同時(shí)調(diào)查相關(guān)企業(yè)在未來發(fā)展過程中有什么舉措。例如，在2000年快軌規(guī)劃之初，我們就通過實(shí)地調(diào)查，論證了快軌這種城市交通新模式產(chǎn)生并逐漸成為交通動(dòng)脈后，潛在的巨大人力需求，依據(jù)這條信息，我們主動(dòng)與企業(yè)溝通，提前規(guī)劃并開設(shè)了快軌站務(wù)、駕駛、信號(hào)等一批冷門專業(yè)，幾年后，快軌投入使用時(shí)，我校畢業(yè)生捷足先登，憑借專業(yè)優(yōu)勢迅速擁有了這份被人羨慕的工作。再如:我們通過就業(yè)市場分析，敏銳地感到隨著國家振興東北老工業(yè)基地政策的出臺(tái)及大連做為東北亞重要國際航運(yùn)中心地位的確立，一定蘊(yùn)藏著極大的用人空間。據(jù)此，我們主動(dòng)出擊，積極與港口碼頭企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握了港口場橋、岸橋、集拖、叉拖司機(jī)和物流、計(jì)算機(jī)等等，都將成為迫切需要人才的工作崗位，根據(jù)這些信息，我們及時(shí)有針對性開設(shè)了港口場橋司機(jī)及港口機(jī)械、物流管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，及時(shí)為港口碼頭企業(yè)培養(yǎng)和提供了緊缺型技能人才.近兩年來我校畢業(yè)生中有262人升入高職繼續(xù)求學(xué)，有149人分別安置在現(xiàn)代軌道公司、一汽公司、二汽公司、聯(lián)營公司、遠(yuǎn)大客運(yùn)公司等公交企業(yè)，有143人被大連集裝箱碼頭有限公司聘用，有10人被一流汽車維修中心聘用，我校畢業(yè)生就業(yè)安置率2003年是98.19%.2004年是98.22%。如今，我校畢業(yè)生就業(yè)安置渠道寬泛暢通，初步形成了面向公交行業(yè)、港口行業(yè)、汽車維修行業(yè)三條主線，同時(shí)輻射其它行業(yè)的格局，為職業(yè)學(xué)校走出學(xué)生就業(yè)難的困境中探索了一條成功之路。實(shí)踐證明，交通職業(yè)教育必須面向市場，研究行業(yè)需求，發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，培養(yǎng)合格對路人才，是解決交通職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生出口不暢的有效途徑。
2.3必須跳出單一學(xué)歷教育的誤區(qū)。職業(yè)教育，特別交通行業(yè)的職業(yè)教育，要走出發(fā)展的困境和消除瓶頸的制約，必須樹立職業(yè)教育并不是單一的學(xué)歷教育這樣一個(gè)新的職業(yè)教育理念，不跳出單一學(xué)歷教育的怪圈，職業(yè)教育走出困境就是一句空談和奢望.那么，職業(yè)教育除了通過學(xué)歷教育完成對社會(huì)所需技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)外，還有哪些作為可以發(fā)揮和挖掘呢?通過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)中，不論被動(dòng)的還是主動(dòng)的，個(gè)人可能多次轉(zhuǎn)換工作崗位，甚至改換職業(yè)。即使職業(yè)不變、崗位不動(dòng)，勞動(dòng)要求和技能也會(huì)不斷提高。因此，勞動(dòng)者為了適應(yīng)和改善職業(yè)生活，在他的勞動(dòng)生涯中就需要多次接受培訓(xùn)。由此，可以預(yù)見，職業(yè)培訓(xùn)市場潛力是巨大的。目前，全國各地已初步形成了職業(yè)培訓(xùn)市場，但作為我們職業(yè)教育學(xué)校介入的還不多，對這塊潛力巨大的市場重視不夠。我們認(rèn)為，職業(yè)學(xué)校在教學(xué)設(shè)備、專業(yè)師資方面都有很大的優(yōu)勢，應(yīng)該有意識(shí)地去搶占職業(yè)培訓(xùn)市場，既可以使現(xiàn)有的教育資源得到充分利用，又可以拓展職業(yè)學(xué)校的教育功能，逐步實(shí)現(xiàn)其職業(yè)教育的多樣化，使職業(yè)教育的辦學(xué)模式由單一的學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與培訓(xùn)教育并重的方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是加快職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。超級(jí)秘書網(wǎng)
關(guān)鍵詞：快捷高效城市交通持續(xù)發(fā)展
交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，對于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統(tǒng)不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。隨著信息時(shí)代的到來，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢下有效地解決交通問題從而獲得科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運(yùn)輸管理者們所必須研究的課題。
學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義的偉大旗幟和“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略意圖,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把城市交通系統(tǒng)建設(shè)落實(shí)到黨的十七大提出的戰(zhàn)略意圖上來。目前，相當(dāng)一部分發(fā)展中國家由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，使得這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪、管理混亂、污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。我國一些城市也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國家城市建設(shè)的覆轍。構(gòu)建綠色交通不失為解決以上問題的良策。
一、制定交通發(fā)展策略，為城市交通提供必要的管制和調(diào)控
交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)以建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國家、人民的需要。在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。如今中國的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，而城市的的地理?xiàng)l件也決定了不可能通過擴(kuò)充面積來適應(yīng)不斷增長的交通需求。那就只有通過充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谶@種思考，交通發(fā)展策略應(yīng)主要考慮以下兩點(diǎn)：
1.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性，建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。
2.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)。與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此，成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源、提高效率的目的。
二、實(shí)現(xiàn)土地使用與交通規(guī)劃的有效整合
城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸，這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃地引導(dǎo)未來的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。土地按照宏觀功能應(yīng)劃分為以下五類：工業(yè)用地、空白用地、居住用地、交通用地、中心商業(yè)區(qū)。除了利用土地使用政策，還要通過整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來管理交通需求。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。中國由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢。
三、建立快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系
所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。因此，建立一個(gè)快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
從現(xiàn)代城市看，公共交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括城市捷運(yùn)系統(tǒng)、城市輕軌系統(tǒng)、公共汽車系統(tǒng)、出租汽車系統(tǒng)四部分。城市捷運(yùn)系統(tǒng)主要承擔(dān)連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定；城市輕軌系統(tǒng)主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門對門交通；公共汽車系統(tǒng)主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通；出租汽車系統(tǒng)主要填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白。通過采取一系列的措施限制私人汽車的使用，公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率將會(huì)得到顯著提高。雖然公共汽車系統(tǒng)的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，但數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。
四、控制交通需求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對私人汽車的消費(fèi)愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是十分必要的。我們可以通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)兩種主要方式對交通需求進(jìn)行管制。車輛配額系統(tǒng)是通過限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，有效控制長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，促使人們選擇公交系統(tǒng)。電子道路收費(fèi)系統(tǒng)是通過對用戶實(shí)施電子收費(fèi)來降低高峰時(shí)段交通擁擠。通過額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的?？偠灾?，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動(dòng)態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，有效地進(jìn)行了對交通需求長期和短期、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的調(diào)控，有力保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
五、廣泛開發(fā)應(yīng)用智能交通系統(tǒng)
對世博后交通發(fā)展趨勢的判斷
港口、航空、鐵路等對外樞紐布局基本形成，對外運(yùn)輸能力顯著增加。展望后10年，上海將進(jìn)入城市化發(fā)展的第二階段，即由中心城向區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，機(jī)動(dòng)化水平加速提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、社會(huì)參與意識(shí)全面提升的新發(fā)展階段。其發(fā)展趨勢如下：（1）國際航運(yùn)中心建設(shè)，郊區(qū)新城建設(shè)，使得交通統(tǒng)籌區(qū)域范圍進(jìn)一步擴(kuò)大“四個(gè)中心”建設(shè)要求在更大的區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌交通發(fā)展，在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施的規(guī)劃銜接、運(yùn)輸管理機(jī)制的統(tǒng)籌，內(nèi)外交通的整合。郊區(qū)新城建設(shè)要求在市域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)由中心城為主向郊區(qū)及城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中更要重視交通先導(dǎo)作用，研究合理的開發(fā)強(qiáng)度和拓展模式。（2）交通需求總量剛性增長，交通供需矛盾更加突出“四個(gè)中心”的建設(shè)，拉動(dòng)城際交通快速增長，預(yù)計(jì)2020年對外旅客吞吐量（含社會(huì)客車）11億人，較2010年增加1.3倍。貨運(yùn)交通量13.4億噸，較2010年10.9億噸增加30%。如果延續(xù)目前的人口增長趨勢，到2020年全市常住人口可能會(huì)接近3000萬人，出行量達(dá)7300萬人次/日，較2010年增長45%。機(jī)動(dòng)化水平進(jìn)一步提高，機(jī)動(dòng)車保有率170輛/千人，道路交通量2.1億車公里/日，較2010年增加60%。交通需求的快速增長，必將進(jìn)一步增加交通基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行壓力。（3）用地、環(huán)境、社會(huì)等外部因素影響程度日益增加，對交通發(fā)展提出更高的要求交通用地供給的潛力越來越小。上海城市土地利用總體規(guī)劃全市建設(shè)用地規(guī)模需控制在2981平方公里之內(nèi)，而2010年全市建設(shè)用地面積已經(jīng)達(dá)到2851平方公里，且年均仍保持40平方公里的增幅。地下空間的開發(fā)及集約化的土地利用模式將成為主導(dǎo)。隨著能耗控制指標(biāo)的日益嚴(yán)格、PM2.5空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施，節(jié)能減排對交通運(yùn)輸發(fā)展的約束影響日益增加，交通發(fā)展面臨挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型。此外，交通問題已經(jīng)日漸上升為社會(huì)公共問題，必須將社會(huì)民生需求作為制定交通政策的重要考量，評(píng)估政策措施的社會(huì)影響。
上海交通發(fā)展面臨的若干重大問題
（1）交通與用地協(xié)調(diào)發(fā)展問題未來上海城市空間拓展模式呈現(xiàn)較大的不確定性，一方面人口隨著郊區(qū)新城和大型居住區(qū)的建設(shè)逐步外遷，但另一方面中心城的開發(fā)規(guī)模仍在增加，崗位集聚功能進(jìn)一步強(qiáng)化，向心交通壓力持續(xù)增加，受用地供給和交通容量限制，交通與用地矛盾將進(jìn)一步突出（圖1）。面臨宏觀層面的城鎮(zhèn)體系布局和交通體系的戰(zhàn)略性整合發(fā)展問題。既有的郊區(qū)交通體系在通道容量和出行時(shí)耗等方面均無法適應(yīng)城市空間拓展的要求。需要進(jìn)一步論證中心城的合理開發(fā)量、人口與崗位的統(tǒng)籌布局、郊區(qū)新城的發(fā)展模式及郊區(qū)交通體系的構(gòu)建完善等重大事宜。此外也要在中微觀層面，關(guān)注地塊開發(fā)中的交通與用地容量匹配及開發(fā)模式等操作性整合問題。（2）城際交通與貨運(yùn)交通發(fā)展問題隨著“四個(gè)中心”建設(shè)、長三角一體化進(jìn)程的加速發(fā)展，城際交通、貨運(yùn)交通重要程度日益增加，而既有的城市交通綜合管理仍以中心城客運(yùn)交通為主要抓手，主要存在2個(gè)方面的問題。一是對外交通與市內(nèi)交通整合不夠。對外樞紐集疏運(yùn)時(shí)間過長，隨著高鐵的開通運(yùn)行，市內(nèi)交通集散時(shí)間往往超過城際旅行時(shí)間，此外主要通道內(nèi)外交通功能混雜，省際交通信息缺乏互通。二是貨運(yùn)交通發(fā)展問題日益嚴(yán)峻（圖2）。市區(qū)道路依然實(shí)施貨車限行政策，與當(dāng)前城市物流快速發(fā)展的趨勢不適應(yīng)，產(chǎn)生大量客改貨、電動(dòng)車配送行為。此外公路為主的集散模式，導(dǎo)致大型集卡運(yùn)輸對公路造成較大的壓力，并給城市交通帶來了安全隱患。（3）城市客運(yùn)體系持續(xù)優(yōu)化完善問題目前上海已經(jīng)初步形成以公共交通為導(dǎo)向的交通方式結(jié)構(gòu)，但受小汽車、電動(dòng)車的快速發(fā)展，以及公交自身服務(wù)水平不足影響，交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化依然問題突出。一是軌道交通高峰擁擠、地面公交效率不高，降低了公交吸引力。目前上海大部分軌道線路高峰發(fā)車間隔超過3分鐘（北京地鐵高峰行車密度大部分線路在3分鐘以內(nèi)），高峰擁擠區(qū)段運(yùn)力不足，服務(wù)水平下降。公共汽電車運(yùn)行可靠性差，網(wǎng)絡(luò)布局層次不清晰，路權(quán)管理缺乏保障，運(yùn)行速度低。二是既有車輛控制政策面臨新挑戰(zhàn)。若延續(xù)既有車輛額度政策，中心城路網(wǎng)將在“十二五”末達(dá)到飽和，需要進(jìn)一步研究新的車輛發(fā)展政策，并擴(kuò)展停車管理、環(huán)境治理等車輛使用管理政策。此外，隨著郊區(qū)新城規(guī)模不斷擴(kuò)大和功能提升，原先開放式的滬C牌照政策，日益面臨郊區(qū)新城內(nèi)部道路交通擁堵的挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新郊區(qū)牌照的管理政策。三是電動(dòng)車的發(fā)展問題必須得到重視?！笆晃濉逼陂g，電動(dòng)自行車的出行比重提高近10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)15%，增速明顯高于小汽車和公共交通。截止2011年底，電動(dòng)自行車規(guī)模已經(jīng)達(dá)400萬輛，全日出行量約700萬人次，大量的超速、超重的超標(biāo)車輛的行駛及物流配送功能的強(qiáng)化，導(dǎo)致交通安全事故頻發(fā)，干擾正常交通秩序，且對城市方式結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生較大的影響。（4）綜合管理能力全面提升問題交通綜合管理越來越受到來自能耗、環(huán)境、社會(huì)公平等方面的約束。一是交通能耗管理要求高。對外交通行業(yè)作為交通用能大戶，其發(fā)展模式面臨轉(zhuǎn)型。公共交通也面臨客運(yùn)需求增加和能耗控制的兩難處境。二是環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度越來越高。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是造成空氣污染物主要因素，也是PM2.5的主要排放源。隨著PM2.5指標(biāo)將納入空氣質(zhì)量監(jiān)控，將進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車尾氣排放管理，并可能對使用提出一定的約束性要求。三是交通安全問題依然突出。近年來，由城市快速發(fā)展引發(fā)的施工車輛交通事故、超標(biāo)電動(dòng)車違章行駛、軌道交通安全事故等現(xiàn)象頻發(fā)，雖然萬車死亡率等指標(biāo)呈下降趨勢，但交通事故總量仍較大，形勢不容樂觀。四是交通文明宣傳力度需要加強(qiáng)。行人交通文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，低碳交通出行理念尚未建立，需要更加重視市民交通文明的建設(shè)。
未來上海交通發(fā)展的若干思考
世博會(huì)交通組織管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)依然對后續(xù)的城市交通管理有一定的借鑒意義。（1）堅(jiān)持以交通引導(dǎo)用地的聰明式增長。未來上海面臨更大層面的交通與用地統(tǒng)籌問題，必須在構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)布局體系的基礎(chǔ)上，設(shè)定不同區(qū)域合理的人口、崗位規(guī)模，并根據(jù)不同區(qū)域的時(shí)空出行服務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化交通設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)。（2）堅(jiān)持以集約化交通理念應(yīng)對城市化地區(qū)的交通擁堵問題。以人為本的交通客運(yùn)組織管理是在有限交通設(shè)施供給能力下，解決更多交通出行需求的唯一途徑。未來的上海面臨更快的機(jī)動(dòng)化發(fā)展趨勢，只有堅(jiān)持小汽車使用和管理“雙控”政策，完善公交銜接配套交通設(shè)施，并持續(xù)提升公共交通的運(yùn)行效率，才能進(jìn)一步提升交通出行方式的集約化水平。（3）堅(jiān)持以減少交通外部影響為目標(biāo)提升交通品質(zhì)?；谖磥泶髿猸h(huán)境、能耗控制等相關(guān)外部約束因素影響漸強(qiáng)，交通發(fā)展必須堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展理念，在交通節(jié)能、交通排放控制、交通能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面要有突破，并建立與治理交通擁堵相關(guān)聯(lián)的配套政策。（4）堅(jiān)持以信息化、法制化為抓手，完善交通管理。未來綜合交通管理需要更加精細(xì)化的數(shù)據(jù)和信息支撐，交通政策的出臺(tái)也均必須得到有效數(shù)據(jù)的支持，才能滿足公眾社會(huì)參與意識(shí)增強(qiáng)的民主性要求。此外交通發(fā)展要充分滿足多層次的需求，不能以犧牲環(huán)境和其他社會(huì)成員利益為代價(jià)，要設(shè)法提高所有方式的運(yùn)行效率，并兼顧社會(huì)公平，這就需要法治環(huán)境支撐。
一河北省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
河北省物流業(yè)及物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平整體較低、較緩。其主要原因在于：河北省當(dāng)前的物流業(yè)發(fā)展尚不完善，貨運(yùn)場站規(guī)模較小、功能單一，綜合服務(wù)能力不足，處于基礎(chǔ)階段，物流企業(yè)存在小多亂的現(xiàn)狀，分布廣而雜。貨運(yùn)場站綜合管理體系尚未建立，沒有形成統(tǒng)一的管理模式，不能適應(yīng)城市發(fā)展尤其是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。貨運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，造成嚴(yán)重的“信息孤島”現(xiàn)象，同一個(gè)地區(qū)之間的物流信息和物流資源不能整合、共享，信息資源不能得到開發(fā)利用，不同地區(qū)之間的物流信息更沒有有效的方式互通、整合。由此必然產(chǎn)生了大量的低效應(yīng)甚至是無效運(yùn)輸，加劇了城市交通的壓力，惡化了城市生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，增加了物流成本，直接造成物價(jià)的快速增長。近年來，隨著買方市場的形成，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強(qiáng)烈的愿望和要求，并成為當(dāng)前全社會(huì)物流活動(dòng)的重點(diǎn)。與此同時(shí)，物流業(yè)的初級(jí)擴(kuò)張、低端運(yùn)作對城市發(fā)展造成了一定阻礙，并且，隨著城市化的加速，這種影響將越來越嚴(yán)重。將來，市場化浪潮必將淘汰這些低端物流企業(yè)，使物流企業(yè)向現(xiàn)代化的趨勢發(fā)展，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已經(jīng)出現(xiàn)且發(fā)展勢頭極為迅速。目前河北省各級(jí)政府對本地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，并已開始著手研究和制定地區(qū)物流發(fā)展的規(guī)劃和有關(guān)促進(jìn)政策。國家有關(guān)部門，如國家發(fā)展改革委、交通部、工信部等，也從不同角度關(guān)注著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極地研究促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)綜合功能的不斷提升，物流園區(qū)在城市空間布局方面不斷得到優(yōu)化。大規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)漸次遷出主城區(qū)，以確保盡量少占用有限的市區(qū)道路資源，物流園區(qū)的建設(shè)必將趨于市郊化、樞紐化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，物流規(guī)模和物流活動(dòng)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，物流企業(yè)將向集約化與協(xié)同化發(fā)展，使得物流企業(yè)將不斷采用新的科學(xué)技術(shù)改造物流裝備和提高管理水平，以信息技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、配送技術(shù)、裝卸搬運(yùn)技術(shù)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)格局。第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式。生產(chǎn)加工企業(yè)不再擁有自己的倉庫和運(yùn)輸設(shè)備，而由另外的配送中心為自己服務(wù)，已經(jīng)成為一種趨勢。物流園區(qū)是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。物流園區(qū)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)揮它們的整體優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢?，F(xiàn)代物流企業(yè)必將依托物流園區(qū)的建設(shè)而擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)模效益。
二、深化河北省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
隨著河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使得鋼鐵、水泥、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)仍維持較大的發(fā)展規(guī)模，必將帶動(dòng)相關(guān)原材料和產(chǎn)品需求的程序增長。同時(shí)，河北省還是西煤東運(yùn)、西北地區(qū)物資出海的必經(jīng)之地，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局的不一致性決定了未來大運(yùn)量、長距離的資源和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拈L期存在。隨著河北省經(jīng)濟(jì)布局沿海港口，打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，拓展港口腹地，實(shí)現(xiàn)港、城、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，在以鋼鐵、石化、裝備制造等工業(yè)為主的形勢下，曹妃甸和黃驊港的公路貨運(yùn)需求也必將會(huì)快速增長。河北省公路貨運(yùn)量預(yù)測：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年河北省公路貨運(yùn)量為136034萬噸，結(jié)合增長率法、彈性系數(shù)法，并綜合考慮河北省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，初步預(yù)測到2015年，河北省公路貨運(yùn)量將達(dá)到182031萬噸，到2020年，達(dá)到212068萬噸；2010年河北省港口貨運(yùn)吞吐量為34047萬噸，初步預(yù)測到2015年，河北省港口貨運(yùn)吞吐量將達(dá)到63500萬噸，到2020年，達(dá)到87500萬噸，預(yù)計(jì)曹妃甸港2015年和2020年吞吐量將分別達(dá)到23000萬噸、33000萬噸。綜上所述，應(yīng)當(dāng)立足河北省省情及區(qū)域特色，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，全方位服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推動(dòng)和發(fā)展河北省物流產(chǎn)業(yè)。以河北省優(yōu)良的公路、鐵路、港口、航運(yùn)等大交通網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，通過高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化經(jīng)營，建立覆蓋全省、服務(wù)京津、延伸全國的物流網(wǎng)絡(luò)，打造現(xiàn)代物流交易平臺(tái)。物流園區(qū)作為綜合交通運(yùn)輸體系重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)作用?！逗颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸樞紐發(fā)展規(guī)劃》（2012-2020）要求“繼續(xù)強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)、布局，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，加快構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸組織，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本，提升物流水平”。2011～2020年，全省中心城市規(guī)劃建成物流園區(qū)49處，港口物流園區(qū)5處。大力建設(shè)大型物流園區(qū)項(xiàng)目，依托主要港口、鐵路物流中心、公路貨運(yùn)樞紐、樞紐機(jī)場及主要口岸，毗鄰工業(yè)園區(qū)或特大型生產(chǎn)制造企業(yè)，能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供采購供應(yīng)、庫存管理、物料計(jì)劃、準(zhǔn)時(shí)配送、產(chǎn)能管理、協(xié)作加工、運(yùn)輸分撥、信息服務(wù)、分銷貿(mào)易及金融保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售等物流需求，可采用BOT模式或參照PPP模式等建設(shè)重點(diǎn)物流園區(qū)，依托物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)物流業(yè)單一的貨物運(yùn)輸經(jīng)營，建設(shè)一批集貨運(yùn)、倉儲(chǔ)、配載、物流外包信息服務(wù)、集約經(jīng)營等為一體的綜合性現(xiàn)代物流公司。充分利用交通信息平臺(tái)及智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等高科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤等先進(jìn)的核心技術(shù)，利用現(xiàn)代化的通訊、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來有效處理信息，利用信息指導(dǎo)物流活動(dòng)和相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)，建設(shè)高市場競爭力、高科技含量的物流公司。大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，通過對物流資源的重新組合，使原來的物流資源、物流活動(dòng)從生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中分離出來轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌慕灰仔袨?。中型物流企業(yè)利用核心競爭力，與國內(nèi)大型物流企業(yè)合作，以資金注入、技術(shù)支持等方式有條件的整合小型物流公司。
作者：顏剛單位：河北省交通運(yùn)輸廳國有資產(chǎn)管理中心
建立以軌道公共交通為主的交通模式
交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。
以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于*，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為*城市交通發(fā)展的首選模式。
2007年5月，*市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內(nèi)修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠(yuǎn)景線網(wǎng)線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠(yuǎn)景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內(nèi)軌道交通線網(wǎng)密度將達(dá)到0.65公里。
本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結(jié)合*自身特點(diǎn)，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認(rèn)為*城市交通發(fā)展模式應(yīng)該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運(yùn)分擔(dān)比重；同時(shí)努力引導(dǎo)和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。
發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通
*作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學(xué)習(xí)。倫敦的交通戰(zhàn)略目標(biāo)，是成為一個(gè)繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達(dá)的城市、公平的城市和綠色城市。
*主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機(jī)動(dòng)車增長較快與路網(wǎng)發(fā)展相對較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調(diào)參與。“*城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補(bǔ)”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。
在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設(shè)立人行信號(hào)燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時(shí)，建立宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設(shè)置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團(tuán)內(nèi)部建立獨(dú)立的步行、非機(jī)動(dòng)車?yán)鹊馈?/p>
完善城市快速公共交通的發(fā)展策略
城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來降低投資與公交運(yùn)營成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運(yùn)行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運(yùn)營維修費(fèi)用，又能提高運(yùn)營效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對適中的城市一般以BRT為主。
（1）運(yùn)營成本管理與控制落后一是，當(dāng)前多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)對于成本管理與控制的認(rèn)識(shí)還存在著明顯的誤區(qū)，如基層管理人員認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，成本管理與控制的職責(zé)不清。二是，受交通運(yùn)輸行業(yè)自身性質(zhì)的影響，企業(yè)的經(jīng)營管理者都習(xí)慣于將企業(yè)的成本管理簡單地局限于物耗成本方面，對于直接影響和關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的人工成本關(guān)注甚少，人工成本管理意識(shí)淡薄，對于如何有效控制人工成本還缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)和自覺性，導(dǎo)致無形成本的增加[2]。另一方面，從整體發(fā)展趨勢來看，交通運(yùn)輸企業(yè)的人本成本在總成本中所占的比例呈不斷上升趨勢，如果不能有效地把握好人本成本的管理，勢必對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將造成大大的影響。三是，交通運(yùn)輸企業(yè)在成本控制方面的關(guān)鍵點(diǎn)也明顯不同于其他類型的企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本的管理與控制在于油耗定額標(biāo)準(zhǔn)的確定。但不難看出，油耗標(biāo)準(zhǔn)的確定受多種因素，如駕駛員操作、路面等級(jí)等的影響，難以實(shí)現(xiàn)定量化，油料控制難。另外，交通運(yùn)輸工具的維護(hù)費(fèi)用在企業(yè)總成本中占據(jù)較大的比例，多數(shù)企業(yè)技術(shù)監(jiān)督部門對于運(yùn)輸交通工具維修情況監(jiān)督的不到位，難以做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，難以確定維修費(fèi)用，也加大了企業(yè)的運(yùn)營成本。
（2）人力資源管理滯后從整體來講，當(dāng)前我國交通運(yùn)輸企業(yè)普遍存在著人員不穩(wěn)定、人力資源主觀能動(dòng)性難以得到充分發(fā)揮的問題。原因在于交通運(yùn)輸企業(yè)對于人力資源管理缺乏應(yīng)有的重視，人力資源管理水平低下，造成企業(yè)人力資源管理的被動(dòng)和低效。對于人力資源管理的認(rèn)識(shí)不到位，將人力資源管理工作等同于人員的招聘，員工的培訓(xùn)與開發(fā)、考核與激勵(lì)及員工長期發(fā)展等，成為企業(yè)人力資源管理中的薄弱環(huán)節(jié)，影響企業(yè)員工積極性的發(fā)展。同時(shí)，對人力資源管理真正內(nèi)涵的曲解也直接體現(xiàn)在2008年的金融海嘯中，有很大一部分交通運(yùn)輸企業(yè)為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)都采取了降薪、減員的措施。一方面，從企業(yè)財(cái)務(wù)賬面上，企業(yè)確實(shí)能夠在較短時(shí)間內(nèi)降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，但另一方面，這種作法顯然不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是體現(xiàn)在對于員工積極性的打擊和影響，甚至影響到現(xiàn)有員工對于企業(yè)的忠誠度與信任度，導(dǎo)致勞資關(guān)系的緊張和勞動(dòng)效率的低下，給交通運(yùn)輸企業(yè)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患[3]。另外，缺乏科學(xué)合理有效的人力資源管理系統(tǒng)，企業(yè)人力資源管理工作隨意性較大。
二、促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析
（一）發(fā)揮政府在促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中的積極作用
首先，各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的重要地位和作用，加大對交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度，發(fā)揮政府在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)性作用，為交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。二是，積極借鑒國內(nèi)外交通運(yùn)輸業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況和需要的各項(xiàng)措施，加大對交通運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理和市場管理，避免交通運(yùn)輸行業(yè)間的過度競爭，積極引導(dǎo)各類交通運(yùn)輸企業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，為本地交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展努力營造一個(gè)良好外部環(huán)境[4]。三是，可通過財(cái)政、稅收、信貸等各方面的優(yōu)惠扶持政策，調(diào)動(dòng)市場主體主觀能動(dòng)性和積極性。四是，針對當(dāng)前交通運(yùn)輸企業(yè)管理體制方面存在的問題，要進(jìn)一步明確政府的職能定位，建立健全部門實(shí)現(xiàn)對于交通運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)管理的高效化。五是，政府部門要積極為企業(yè)間的交流與溝通構(gòu)建一個(gè)開放的平臺(tái)，在思想交流和觀念的碰撞中，激發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)管理者的創(chuàng)新精神和動(dòng)力，讓交通運(yùn)輸企業(yè)收獲更大的發(fā)展信心和力量。
（二）全面把握交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型時(shí)期。作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的紐帶和聯(lián)系，交通運(yùn)輸業(yè)的先導(dǎo)性特點(diǎn)必將使得交通運(yùn)輸企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)新一輪的平穩(wěn)較快發(fā)展中迎來更好的發(fā)展新時(shí)期，為我國交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。不難看出，未來我國交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將更加明顯地呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，如城際高鐵客運(yùn)的飛躍式發(fā)展、城市公共軌道客運(yùn)的迅速崛起等。2011年作為我國十二五規(guī)劃的第一年，“十二五”規(guī)劃的制定及出臺(tái)我國國民經(jīng)濟(jì)在未來五年中的發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)。其中，交通運(yùn)輸行業(yè)“十二五”規(guī)劃也明確提出了交通運(yùn)輸業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)。因此，交通運(yùn)輸企業(yè)除了不斷強(qiáng)化自身核心競爭力外，更需全面積極主動(dòng)地把握交通運(yùn)輸行業(yè)的十二五規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)及精髓，探尋整個(gè)行業(yè)未來的整體發(fā)展趨勢，把握和抓住有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展的各種機(jī)會(huì)，尤其是要真正地融入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之中，既有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)自身的發(fā)展創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。
（三）強(qiáng)化企業(yè)自身管理
發(fā)展是企業(yè)永恒的主題。在風(fēng)險(xiǎn)性和不確定劇增的市場競爭環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的形勢下，為更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良好發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)必須根據(jù)市場需要和自身實(shí)際情況，不斷優(yōu)化和整合自身的資源、通過集約化經(jīng)營管理模式，培育企業(yè)的核心競爭力，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這既是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要措施和途徑。
1.對于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特點(diǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)要加快自身結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，致力向提供綜合物流服務(wù)的供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合和優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)輸系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的運(yùn)作效率，為用戶提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.鑒于成本管理與控制對于交通運(yùn)輸企業(yè)的特殊性及重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的成本管理工作，實(shí)現(xiàn)對于企業(yè)運(yùn)輸成本的預(yù)測、計(jì)劃、核算、分析及控制，提高資金的使用效益。其中包括加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全服務(wù)質(zhì)量管理，最大限度地降低各類安全事故等引起的賠償費(fèi)用；加強(qiáng)設(shè)備的維修管理工作，減少設(shè)備維修費(fèi)。人工成本在運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中占有較大比例，進(jìn)一步加強(qiáng)人工的成本管理具有重要的戰(zhàn)略意義，具體來講，通過強(qiáng)化預(yù)算管理加強(qiáng)人工成本管理力度，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)人力資源的事前控制；優(yōu)化人工成本的使用和支出結(jié)構(gòu)，增加培訓(xùn)投入，提高人力資源的開發(fā)能力。
3.交通運(yùn)輸業(yè)作為特殊性極強(qiáng)的服務(wù)性行業(yè)，人力資源是實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常運(yùn)作的前提和關(guān)鍵。交通運(yùn)輸企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭，人才是企業(yè)的根本。為進(jìn)一步發(fā)揮人才在交通運(yùn)輸企業(yè)中的核心作用，要提高對于人力資源管理工作的重視程度，加大企業(yè)人力資源管理工作力度。應(yīng)適當(dāng)?shù)匾M(jìn)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才，優(yōu)化企業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)；對現(xiàn)有在職人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，有計(jì)劃地開展業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，滿足對于人才的需求，也可以挑選部分人員到相關(guān)院校進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后備人員支持；優(yōu)化企業(yè)績效考核與薪酬管理等[6]。
4.21世紀(jì)企業(yè)信息化水平的高低在很大程度上決定了交通運(yùn)輸企業(yè)管理水平和質(zhì)量，是影響運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。交通運(yùn)輸企業(yè)在推進(jìn)企業(yè)管理改進(jìn)的工作過程中，要將企業(yè)的信息化建設(shè)作為改善企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新經(jīng)營管理思想和理念。
關(guān)鍵詞：綠色交通持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化都市
一、引言作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，交通運(yùn)輸系統(tǒng)對于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。然而，建立有效的交通系統(tǒng)從來不是一件容易的事情，它總是需要和土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起全盤考慮。隨著信息時(shí)代的到來，全球人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，如何在這樣的形勢下有效的解決交通問題從而獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為每個(gè)國家的管理者們所必須面對的課題。
眾所周知，亞洲相當(dāng)一部分發(fā)展中國家在上世紀(jì)中葉以后經(jīng)歷了高速但是無計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)至今日，過度的城市化和工業(yè)化以及私人汽車的盲目普及使得這些國家背上了沉重的包袱。由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪，管理混亂，污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。然而，新加坡作為偏居亞洲一隅的城邦小國，以區(qū)區(qū)680平方公里的彈丸之地和不到420萬的人口，卻以其健全發(fā)達(dá)的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，前瞻性的交通管理與調(diào)節(jié)戰(zhàn)略，有計(jì)劃的土地使用和城市擴(kuò)展政策，成為世界聞名的"花園城市"，為大多數(shù)亞洲發(fā)展中國家建立了現(xiàn)代都市發(fā)展的典范。雖然新加坡在國情上有一定的特殊性，但它的成功卻包含了普遍性的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)今中國大陸的許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國家都市建設(shè)的覆轍，而新加坡模式無疑值得仔細(xì)借鑒和學(xué)習(xí)。
本文在簡單回顧新加坡城市和交通規(guī)劃發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹和分析它如何利用合理的策略來克服現(xiàn)代都市發(fā)展中有限資源與持續(xù)發(fā)展之間的基本矛盾。本文將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)整合的土地使用和交通規(guī)劃政策，公共運(yùn)輸為主體的交通發(fā)展（TransitOrientedDevelopments，TQS）以及交通需求控制策略。一言以蔽之，希望新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)転橹袊箨懗掷m(xù)、均衡的城市發(fā)展和交通建設(shè)提供有益的參考。
二、歷史回顧近代新加坡的歷史可以追溯到1819年ThomasStanfordRaffles為東印度公司在馬六甲海峽的咽喉要道建立的為轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的殖民地。此后，新加坡一直作為大英帝國在亞洲貿(mào)易和殖民的心臟而存在，直到二戰(zhàn)爆發(fā)后被日本占領(lǐng)。1965年8月9日，新加坡與馬來西亞聯(lián)邦正式分家，現(xiàn)代意義上的新加坡共和國從此誕生。
在ThomasStanfordRaffles的要求下，Jackson為新加坡制定了第一份都市發(fā)展計(jì)劃，這是尋求新加坡有計(jì)劃持續(xù)發(fā)展的最初嘗試。然而，到二戰(zhàn)以前，新加坡的城市規(guī)劃僅僅局限與對私人發(fā)展的控制并仍有相當(dāng)程度的隨意性。直到1967年，在聯(lián)合國發(fā)展組織（UNDP）的幫助下制定的國家暨城市發(fā)展工程（StateandCityPlanningProject，SCP）開始以后，現(xiàn)代的城市和交通規(guī)劃才真正在新加坡啟動(dòng)。SCP在1971年結(jié)束并產(chǎn)生了一系列咨詢性質(zhì)的概念計(jì)劃（ConceptPlan）以指導(dǎo)都市發(fā)展，基本上，這些概念計(jì)劃提供了一個(gè)長期的兼顧交通和其他相關(guān)土地使用的計(jì)劃。最終，概念規(guī)劃轉(zhuǎn)化為國家總體規(guī)劃（MasterPlan），具備法律效力并由國家發(fā)展部以立法形式推動(dòng)執(zhí)行。30年來的實(shí)踐證明國家總體規(guī)劃體系使新加坡有效的避免了都市過度發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)投資不足的問題，是新加坡獲得健康持續(xù)發(fā)展的有力保證。
三、交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，新加坡交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)可以概括為：建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國家的需要。規(guī)劃并管理新加坡的道路交通系統(tǒng)，在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。
1.擬定并實(shí)施相關(guān)政策以鼓勵(lì)通勤者選擇最適合的交通方式在謹(jǐn)慎而科學(xué)的研究和評(píng)估后，提供選擇和實(shí)施必要的管制和調(diào)控。
然而，新加坡的交通系統(tǒng)發(fā)展不可避免的受到狹小國土面積的制約。1965年建國初期，新加坡的土地面積僅有580平方公里。雖然30年的填海造地使總面積增加到680平方公里（其中約12％用于交通），土地使用的緊張狀況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有緩和。另一方面，在土地緩慢增長的同時(shí)，人口、車輛、出行人數(shù)以及平均出行時(shí)間都有了顯著的增加。其中車輛占有率從1981年的15人/輛增加為2000年9人/輛，出行率從1981年的260萬人次/天增加為2000年的900萬人次/天，而同期的土地面積僅增加60平方公里。顯然，新加坡的特殊地理?xiàng)l件決定了不可能通過擴(kuò)充城市面積來適應(yīng)不斷增長的交通需求。只有通過充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谶@一思考，新加坡的交通發(fā)展策略主要建立在以下4個(gè)支柱之上：2.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性和冗余度建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。迄今新加坡已建成總長3000公里，以城市快速路為主干、普通道路為支線的道路交通路網(wǎng)系統(tǒng)。道路交通網(wǎng)絡(luò)的效率將通過使用先進(jìn)的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）得到進(jìn)一步的優(yōu)化。
3.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)
與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。尤其是在新加坡這樣一個(gè)各種資源都極度缺乏的城邦國家，汽車化的道路是注定走不通的，唯一可行的解決方案就是公共交通。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源，提高效率的目的。本文將在以下詳細(xì)介紹整合的土地使用和交通規(guī)劃、公共交通系統(tǒng)、交通需求管理以及智能交通系統(tǒng)的應(yīng)用。
四、土地使用與交通規(guī)劃的整合基本上，任何城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸。
因此，城市地區(qū)功能的劃分、不同地區(qū)的連接方式都直接決定著交通系統(tǒng)的特征。這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。簡言之，土地使用的方式產(chǎn)生了人類活動(dòng)在城市不同地區(qū)的分布并最終導(dǎo)致了運(yùn)輸需求。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃的引導(dǎo)未來的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。
新加坡的絕大部分土地均屬國有，對土地使用控制相當(dāng)嚴(yán)格。所有土地被劃分為927個(gè)小區(qū)，在每一區(qū)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的土地規(guī)劃。按照宏觀功能劃分，新加坡的土地使用分為以下5類：工業(yè)用地。經(jīng)過30年的發(fā)展，新加坡工業(yè)用地的模式以及工業(yè)發(fā)展政策已經(jīng)成熟。工業(yè)用地分為5種類型，包括特殊工業(yè)用地（適于重工業(yè)和航空工業(yè)），普通工業(yè)用地（適于普通工業(yè)和輕工業(yè)），標(biāo)準(zhǔn)工廠用地（適于分散和半分散的工廠和車間），多層工廠用地（適于輕工業(yè)和無污染工業(yè)）以及高科技園區(qū)用地。
空白用地?？瞻子玫刂饕糜跒閰^(qū)域內(nèi)的居民和出行者提供游覽和休閑的活動(dòng)空間。對空白用地進(jìn)行專門規(guī)劃是與建立清潔環(huán)保的新加坡這一基本國策相適應(yīng)的。
居住用地。通過規(guī)劃將居民集中到不同區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域內(nèi)建立完整的配套服務(wù)措施。同時(shí)推行微型居住區(qū)計(jì)劃（Micro-zoningPlan），盡量減小單一居住區(qū)規(guī)模以便于控制區(qū)域內(nèi)建筑類型、密度、功能以及防止在不同區(qū)域間引入不必要的交通流量。
交通用地。交通用地以城市地下鐵路系統(tǒng)用地為優(yōu)先考慮，反映了與公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)的一致性。
中心商業(yè)區(qū)（CentralBusinessDistrict，CBD）用地。中心商業(yè)區(qū)以發(fā)展金融和商業(yè)為主，兼顧藝術(shù)和歷史元素以尋求綜合的發(fā)展，同時(shí)采取措施降低此區(qū)域內(nèi)的居住人口。
除了利用土地使用政策，新加坡也通過整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來管理交通需求。實(shí)際上，新加坡的城市規(guī)劃和交通規(guī)劃是由都市重建發(fā)展局（UrbanRedevelopmentAuthority，URA）和陸路交通管理局（LandTransportAuthority，LTA）這兩個(gè)不同部門所分別承擔(dān)的。在進(jìn)行指定區(qū)域的規(guī)劃時(shí)，都市重建發(fā)展局負(fù)責(zé)進(jìn)行包括交通在內(nèi)的總體設(shè)計(jì)。在此設(shè)計(jì)完成以后，陸路交通管理局對此設(shè)計(jì)中的交通規(guī)劃部分進(jìn)行評(píng)估和測試，通過數(shù)學(xué)模型和大型仿真軟件模擬未來交通狀況以確定交通設(shè)計(jì)的容量和分布是否合理，并將信息反饋回都市重建發(fā)展局，完成或者重新修改總體設(shè)計(jì)。這種運(yùn)作機(jī)制上的耦合設(shè)計(jì)在一定程度上滿足了系統(tǒng)整合的要求。然而，從更基本的層面上講，由于這種機(jī)制導(dǎo)致系統(tǒng)不同部分之間的聯(lián)系過分松散，即整合不是自動(dòng)發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部而是被動(dòng)從外界接受，必然限制了系統(tǒng)的整合程度和運(yùn)作效率。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。然而，這些研究中的絕大部分只具有學(xué)術(shù)意義，離在規(guī)劃實(shí)踐中采用還有一定的距離。因此，這一問題本身仍是交通規(guī)劃學(xué)界中的熱門課題。中國大陸由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢。
五、快捷高效的公共交通80年代以來，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐步成為全人類的共識(shí)。
所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。就城市而言，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本環(huán)節(jié)是自我調(diào)節(jié)成長和最小化廢棄物。很明顯，在北美和亞洲的許多城市正在進(jìn)行或已經(jīng)完成的汽車化（以私人汽車作為交通的主要方式）是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)背道而馳的，因?yàn)樗黾映鞘兄袡C(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量，占用過多道路資源，浪費(fèi)能源并且造成更多污染，長遠(yuǎn)而言必然惡化城市生態(tài)環(huán)境，降低整體生活質(zhì)量。因此，建立一個(gè)以公共交通為導(dǎo)向的都市交通體系是解決汽車化引起的問題、最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。正是在這一思想的驅(qū)動(dòng)下，新加坡避免了由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的汽車化，開發(fā)出一套快捷高效的公共運(yùn)輸體系。
新加坡的公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由以下4部分組成：城市捷運(yùn)系統(tǒng)（MassRapidTransit，MRT）。MRT是新加坡公交系統(tǒng)的主干，基本覆蓋全國主要地區(qū)，總長86公里，設(shè)48站，擁有載客量為1，200人/輛的機(jī)車共90輛。MRT承擔(dān)了連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證了整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定。
城市輕軌系統(tǒng)（LightRailTransit，LRT）。LRT是MRT的補(bǔ)充和拓展，主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門對門交通。新加坡目前已建成的武吉班讓輕軌系統(tǒng)，全長7.8公里，共13站，連接武吉班讓和蔡厝港捷運(yùn)站。整個(gè)系統(tǒng)全自動(dòng)操縱，使用無人駕駛機(jī)車，在降低成本的同時(shí)提高了運(yùn)行效率。從每個(gè)輕軌車站到附近的公寓最大步行距離不超過400米，大大降低了出行者的總體交通時(shí)間。
公共汽車系統(tǒng)。公共汽車系統(tǒng)的主要作用是承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通。所有公共汽車均采用自動(dòng)公交車費(fèi)卡計(jì)費(fèi)，提高了運(yùn)行效率，該卡同時(shí)也可用于地鐵和輕軌交通。另外，公共汽車中轉(zhuǎn)站用電子公告板提供公交信息服務(wù)（如下一班車的到達(dá)時(shí)間），方便乘客進(jìn)行線路和交通方式選擇。
出租汽車系統(tǒng)。出租汽車系統(tǒng)用于填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白，是形成完整的公交系統(tǒng)所不可或缺的部分。新加坡共有出租車約18，000輛，分屬4家公司所有，私人擁有出租車的數(shù)量很有限。大約70％的出租車裝置有全球定位系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理。
由于新加坡采取了一系列的措施限制私人汽車的使用（我們將在第六部分仔細(xì)闡述），它的公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率得到了顯著提高，因而吸引了大部分的客流。在公共交通的總體目標(biāo)上，新加坡力求實(shí)現(xiàn)門對門交通和無縫交通以減少公共交通與私人交通在方便性上的差距。所謂門對門交通和無縫交通，就是將各種城市活動(dòng)如工作購物用公交系統(tǒng)緊密聯(lián)接起來，將用戶在不同交通工具間轉(zhuǎn)換時(shí)所需的步行距離控制在合理的范圍內(nèi)，從而真正體現(xiàn)使用公交系統(tǒng)的方便性和快捷性。由于輕軌體系還沒有完全建成，因此現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)無縫交通的主要承擔(dān)者是公共汽車系統(tǒng)。雖然它的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。
六、交通需求控制如前所述，實(shí)現(xiàn)都市可持續(xù)發(fā)展的基本手段是控制交通需求，即限制私人擁有小汽車的數(shù)量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對私人汽車的消費(fèi)愿望，而正確引導(dǎo)和控制消費(fèi)要求是一個(gè)困難的任務(wù)，很難通過宣傳、教育的方式達(dá)到目的。利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是新加坡交通規(guī)劃與管理中最具特色也是最成功的部分?；旧?，新加坡通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)（VehicleQuotaSystem，VQS）與動(dòng)態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）兩種主要方式對交通需求進(jìn)行管制。
1.車輛配額系統(tǒng)（VQS）
早在上世紀(jì)60年代末，新加坡就開始通過收稅來調(diào)控車輛配額。1968年首次引入的機(jī)動(dòng)車輛稅收種類包括進(jìn)口關(guān)稅，注冊費(fèi)（RegistrationFee，RF）和額外注冊費(fèi)（AdditionalRegistrationFee，ARF）。車主同時(shí)還必須根據(jù)擁有的機(jī)動(dòng)車輛的引擎大小支付道路使用年費(fèi)。1975年引入的優(yōu)惠額外注冊費(fèi)制度（PreferentialARF，PARF）通過提供額外注冊費(fèi)的折扣鼓勵(lì)車主更換舊車，以降低道路損耗和空氣污染。到1990年，隨著車輛配額系統(tǒng)的正式啟動(dòng)和擁車證（CertificatesofEntitlements，COE）制動(dòng)的實(shí)施，政府開始將ARF的稅率從1988年的175%調(diào)低到1991年150%.新加坡于1990年5月1日開始引入車輛配額系統(tǒng)。根據(jù)這一系統(tǒng)，購買新車（公共交通運(yùn)具和其他特殊用途的車輛不需要擁車證）必須持有擁車證，而不同車輛的擁車證價(jià)格是由市場動(dòng)態(tài)決定的。政府每年根據(jù)當(dāng)前交通狀況和道路容量公布本年度車輛增長率，即車輛配額。擁車證價(jià)格的確定是通過每月進(jìn)行電子投標(biāo)來決定的。投標(biāo)者（汽車的購買者或者他們的）通過自動(dòng)柜員機(jī)（AutomatedTellerMachines，ATMs）進(jìn)行投標(biāo)，需要根據(jù)所買車輛的價(jià)格繳納50%的定金。所有中標(biāo)者中的最低報(bào)價(jià)即成為該月的COE價(jià)格，同時(shí)所有中標(biāo)者均按照該價(jià)格支付COE，但是企業(yè)用車需要支付同類型車的雙倍價(jià)格。一個(gè)擁車證可以在6個(gè)月之內(nèi)注冊一輛新車，從注冊日期開始有效期為10年（出租車為7年）。當(dāng)擁車證用滿10年之后，車主如果要繼續(xù)使用原來的汽車，必須根據(jù)最近3個(gè)月?lián)碥囎C的平均價(jià)格另外購買5年或10年期限的擁車證。
通過限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，車輛配額系統(tǒng)和擁車證制度顯然有效控制了長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，并促使民眾選擇公交系統(tǒng)。
2.電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）
1975年，新加坡開始引入地區(qū)通行證制度（AreaLicensingScheme，ALS）用于調(diào)節(jié)道路擁擠狀況，這是第一個(gè)人工道路收費(fèi)系統(tǒng)。1996年6月，道路收費(fèi)制度（RoadPricingScheme，RPS）在東海岸路實(shí)施。根據(jù)這兩個(gè)系統(tǒng)，用戶必須按日或按月以購買固本（Coupon）的形式進(jìn)行注冊才可以獲得用路權(quán)，有專人在限制使用的道路入口進(jìn)行檢查。鑒于ALS和RPS采用人工操作，效率和覆蓋面積都受到很大限制，陸路交通管理局于1998年4月實(shí)施了著名的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)（ElectronicRoadPricing，ERP）。
新加坡是世界上第一個(gè)在大范圍內(nèi)通過實(shí)施電子收費(fèi)來降低高峰時(shí)段交通擁擠的國家。一旦用戶在規(guī)定時(shí)段進(jìn)入中心商業(yè)區(qū)，ERP收費(fèi)處會(huì)在用戶通過時(shí)根據(jù)車輛種類自動(dòng)從安裝于車輛內(nèi)的現(xiàn)金卡中扣除應(yīng)付費(fèi)用?；旧?，ERP在中心商業(yè)區(qū)（CBD）的一定路段和容易發(fā)生阻塞的高速公路上實(shí)施，以防止這些地區(qū)的道路出現(xiàn)過載現(xiàn)象。實(shí)施ERP的前提條件是在車輛上安裝ERP計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，迄今為止，在大約700，000機(jī)動(dòng)車輛中，約有96％安裝了計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。
ERP系統(tǒng)向用戶收取的費(fèi)用反映了由于車輛使用道路形成的阻塞成本，根據(jù)道路的使用狀況（擁擠程度和車流速度）而動(dòng)態(tài)變化。通過額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的。
總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動(dòng)態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，新加坡政府有效的進(jìn)行了對交通需求長期和短期，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的調(diào)控，有力的保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
七、智能交通系統(tǒng)（ITS）
高服務(wù)水平的交通系統(tǒng)的產(chǎn)生不僅依賴于合理的規(guī)劃方案和適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ枨罂刂疲瑫r(shí)也離不開動(dòng)態(tài)的交通組織、管理技術(shù)和策略。自上世紀(jì)90年代后開始興起的智能交通系統(tǒng)（IntelligentTransportationSystems，ITS）正是一個(gè)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)對現(xiàn)存城市交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)施系統(tǒng)性、整體性管理和監(jiān)控的有效途徑。智能交通系統(tǒng)主要通過實(shí)施動(dòng)態(tài)的組織管理策略并提供及時(shí)、全面的交通信息來引導(dǎo)交通流的合理分布，最終優(yōu)化系統(tǒng)的運(yùn)行效率，提高交通服務(wù)水平。因此，ITS已經(jīng)成為現(xiàn)代城市交通管理的發(fā)展方向。
新加坡以其在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面得天獨(dú)厚的條件，在ITS的發(fā)展方面已經(jīng)走在了世界的前列。以下簡單介紹新加坡智能交通系統(tǒng)的基本構(gòu)架。
城市快速路監(jiān)控信息系統(tǒng)（ExpresswayMonitoringandAdvisorySystem，EMAS）。EMAS于1998年開始實(shí)施，該系統(tǒng)在高速路邊用電子公告板的形式為用戶提供及時(shí)的交通狀況信息以避免用戶進(jìn)入過分繁忙或有事故發(fā)生的路段。
車速信息系統(tǒng)（TrafficScan）。TrafficScan通過安裝在出租汽車上的全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSatelliteSystem，GPS）接受器獲取不同道路上的平均行駛速度，以此了解區(qū)域內(nèi)的整體交通狀況。新加坡的出租汽車公司均使用該系統(tǒng)輔助出租車預(yù)定業(yè)務(wù)。
優(yōu)化交通信號(hào)系統(tǒng)（GreenLInkDEterminingSystem，GLIDE）GLIDE是一個(gè)交通信號(hào)系統(tǒng)，它通過計(jì)算控制全新加坡所有的信號(hào)設(shè)備以優(yōu)化交通流。
路口監(jiān)測系統(tǒng)（JunctionEyes）。路口監(jiān)測系統(tǒng)通過安裝在主要交通路口的遠(yuǎn)程智能攝像機(jī)監(jiān)控路口的運(yùn)行狀況，一旦有事故發(fā)生，交通控制中心可以及時(shí)采取措施調(diào)整交通流量，比如改變該路口的信號(hào)燈配時(shí)以疏導(dǎo)交通。
整合交通管理系統(tǒng)（IntegratedTransportManagementSystem，ITMS）。ITMS用于以整合的方式的收集和處理交通信息并提供給出行者。ITMS從不同的子系統(tǒng)包括ERP，GLIDE，EMAS和TrafficScan獲取信息并加以綜合處理，再以不同方式反饋給用戶。通常采取的信息的途徑包括互聯(lián)網(wǎng)，電子信息公告板，移動(dòng)電話，電視和收音機(jī)。最終，所有的子系統(tǒng)由交通控制中心連接在一起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集，信息以及策略實(shí)施一體化，基本實(shí)現(xiàn)了對都市交通系統(tǒng)的智能管理和調(diào)控，保證了良好的交通服務(wù)水平。
