時(shí)間：2023-03-22 17:41:59
序論：在您撰寫自我控制論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
“我們希望兒童由自己控制而不是由別人控制,原因在于,能控制自己的人可靠而負(fù)責(zé)任,能指望他正確的行事。不管有無交通警,他們都不會(huì)去闖紅燈”。(喬安·亨德里克)
21世紀(jì)需要?jiǎng)?chuàng)造性智力,更需要?jiǎng)?chuàng)造性人格。當(dāng)我們探討兒童社會(huì)化問題時(shí),重在研究創(chuàng)造性人格。它包括開拓性、合作的意識(shí)和能力、獨(dú)立意識(shí)、自信心、進(jìn)取心、堅(jiān)韌不拔的毅力、自我控制的能力、社會(huì)交往的能力和創(chuàng)新意識(shí)等必備品質(zhì)。自我控制能力的發(fā)展直接影響兒童的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)交往和人格品質(zhì)及社會(huì)性的發(fā)展。有人認(rèn)為,自我控制的能力對(duì)21世紀(jì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)非常重要;自我延遲的滿足是未來20年的前沿課題。
二、幼兒自我控制能力的內(nèi)涵
在分析自我控制能力的內(nèi)涵之前,有必要探討一下自我的概念。自我是知、情、意三方面統(tǒng)一構(gòu)成的高級(jí)反映形式?！爸奔醋晕艺J(rèn)識(shí),包括自我感覺、自我概念等;“情”指自我的情緒體驗(yàn),包括自我感受、自尊、自愛等;“意”指自我控制和調(diào)節(jié),包括自我控制和自我掌握。
由此不難看出,自我控制是自我意識(shí)的下位概念,是自我意識(shí)的重要組成部分,它是個(gè)人對(duì)自身的心理與行為的主動(dòng)掌握,是個(gè)體自覺的選擇目標(biāo),在沒有外界監(jiān)督的情況下,抑制沖動(dòng)、抵制誘惑、延遲滿足,控制、調(diào)節(jié)自己的行為,從而保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種綜合能力。它表現(xiàn)為意識(shí)對(duì)自我的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)控、校正、調(diào)節(jié)的作用,使自己整個(gè)心理活動(dòng)系統(tǒng)作為一個(gè)能動(dòng)的主體,與客觀現(xiàn)實(shí)相互作用,以成功地適應(yīng)社會(huì)。
三、對(duì)幼兒自我控制能力的結(jié)構(gòu)
與自我控制相對(duì)的是沖動(dòng)性。因此,許多研究重在從心理學(xué)角度圍繞“怎樣解決沖動(dòng)性問題”進(jìn)行,這些研究大致分為以下三個(gè)方面:
1.對(duì)動(dòng)作和運(yùn)動(dòng)的控制。沃德(Ward)“慢畫測(cè)驗(yàn)”和“慢走測(cè)驗(yàn)”追蹤研究?jī)和刂谱约哼\(yùn)動(dòng)能力的發(fā)展,認(rèn)為這一能力與兒童年齡的增長(zhǎng)成正比。
2.對(duì)認(rèn)知活動(dòng)的控制。凱根(Kagan)“匹配熟悉圖形測(cè)驗(yàn)”(MFFT)認(rèn)為兒童認(rèn)知型有熟慮型和沖動(dòng)型之分。
3.對(duì)情緒情感的控制。米歇爾(Mischel)等設(shè)計(jì)的“延遲滿足”實(shí)驗(yàn)認(rèn)為:學(xué)前兒童抵制誘惑、延遲滿足的整體水平較低(學(xué)齡期逐漸提高);道奇(Dodge)的研究發(fā)現(xiàn):兒童情緒調(diào)節(jié)的能力存在個(gè)體差異。
然而,也有研究是從兒童自我控制和自我調(diào)節(jié)的縱向發(fā)展階段提出的?？破?Kopp,1982)認(rèn)為,在兒童早期,自我控制和自我調(diào)節(jié)的發(fā)展要經(jīng)歷五個(gè)重要的階段:第一階段為神經(jīng)生理調(diào)節(jié)階段;第二階段屬知覺運(yùn)動(dòng)調(diào)節(jié)階段;第三階段屬外部控制調(diào)節(jié)階段;第四階段屬自我控制階段;第五階段屬自我調(diào)節(jié)階段。需要指出的是,科普還認(rèn)為:自我控制和自我調(diào)節(jié)兩者之間只存在程度上的差異,而不存在類別上的差異。與自我控制相比,自我調(diào)節(jié)在對(duì)外界靈活的適應(yīng)性方面具有更大的靈活性。在每個(gè)發(fā)展階段中,兒童的身心機(jī)能都發(fā)生著一些質(zhì)的變化,這些變化是兒童更高水平自我控制行為的基礎(chǔ)。此處縱向階段的劃分是以兒童的年齡為依據(jù)的,比較公認(rèn)的兒童自我控制能力的發(fā)生時(shí)間為5—6歲。
與科普不同的是,勒溫格(J.Lovinger,1970)認(rèn)為:個(gè)體自我控制和自我調(diào)節(jié)的發(fā)展在理論上可以劃分為七個(gè)階段,但這些階段并不完全與個(gè)體的年齡相對(duì)應(yīng),不同的個(gè)體所達(dá)到的階段是不同的,因而表現(xiàn)出自我調(diào)節(jié)能力發(fā)展的個(gè)體差異。這七個(gè)階段是:前社會(huì)的共生的階段、沖動(dòng)階段、自我保護(hù)階段、遵奉者階段、良心階段、自主階段、整合階段。不難看出,勒溫格的研究注意到了個(gè)體的差異,所以更易被人接受。
四、對(duì)幼兒自我控制能力的影響因素
在對(duì)“影響自我控制因素”的研究中,人們的思維方式?jīng)]有突破遺傳、環(huán)境和教育三個(gè)方面。值得一提的是,在研究方法上,人們從20世紀(jì)60年代起,就開始運(yùn)用實(shí)驗(yàn)研究,通過控制變量探討具體情境下的相關(guān)和因果聯(lián)系。主要的結(jié)論有:
1.神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育直接影響著人的自我控制能力的形成與發(fā)展(魯利亞)。
2.不同的父母控制模式形成兒童不同的自我控制特征(愛德華茲,1971)。
3.言語指導(dǎo)(包括自我言語和成人言語)可以幫助幼兒控制自己的行為(利里·利伯特,1983)。
4.重大的生活事件影響情緒控制(道奇)。
5.榜樣的作用對(duì)兒童自我控制行為有很大的影響(利伯特,1983)。
6.面對(duì)不同性質(zhì)任務(wù)兒童所表現(xiàn)的自我控制能力不同(許政援,1987)。
7.物質(zhì)誘因影響兒童的自我控制行為(張丹華,1989)。
8.幼兒的年齡、性別影響其自我控制能力(謝軍,1994)。
9.游戲能夠促進(jìn)幼兒自我控制能力發(fā)展水平(但菲,1999)。
綜上所述,兒童自我控制能力的發(fā)展是自我意識(shí)發(fā)展的重要組成部分。從控制自己的動(dòng)作到逐步控制自己的思維活動(dòng),兒童有了自我控制能力,意味著他能適時(shí)地調(diào)整自己的行動(dòng)、情感和其它各種活動(dòng),從而符合完成某種活動(dòng)的需要。因此,培養(yǎng)兒童對(duì)行為的自我調(diào)控能力與良好的個(gè)性,是素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。如何在親子關(guān)系、師生關(guān)系、同伴交往、游戲情境創(chuàng)設(shè)等方面融入對(duì)兒童自我控制能力的培養(yǎng),需要更多同仁積極大膽的嘗試和努力。
參考資料:
[1]許政援,吳念陽,閔瑞芳.3—6歲幼兒控制自己行為能力的發(fā)展特點(diǎn)和影響發(fā)展的因素.心理學(xué)報(bào),1987,(01).
[2]張丹華.誘因?qū)?—6歲兒童自控行為發(fā)展的影響.心理發(fā)展與教育,1989,(03).
[3]謝軍.3-9歲兒童自我控制能力的發(fā)展.心理發(fā)展與教育,1994,(04).
[4]楊麗珠.對(duì)幼兒自控能力培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)研究.北京師范大學(xué)出版社,1995.
[5]楊麗珠,宋輝.幼兒自我控制能力發(fā)展的研究.心理與行為研究,2003,(01).
目前，中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，然而，我國(guó)的法律體系存在很多漏洞，各方各面并不完善。特別是行政管理領(lǐng)域，涉及的問題比較廣泛和復(fù)雜，這就讓行政法律法規(guī)在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整方面處于一種千頭萬緒的狀態(tài)。照目前的形勢(shì)來看，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及社會(huì)分工的細(xì)化，由立法機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)并不能很好地適應(yīng)復(fù)雜和不斷變化的行政事項(xiàng)，作出的規(guī)定往往并不完善。
一、行政自由裁量權(quán)的相關(guān)概述
（一）行政自由裁量權(quán)的概念
什么是行政自由裁量權(quán)?學(xué)者們的解釋是不一樣的。一些學(xué)者認(rèn)為，自由裁量權(quán)是行政主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自行判斷、自行選擇和自由決定，從而作出公正而適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的權(quán)力而有的學(xué)者認(rèn)為，行政自由裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，或者在法規(guī)無明文規(guī)定亦無習(xí)慣法可循，或者在法律法規(guī)的授權(quán)下由行政機(jī)關(guān)以自由判斷作出適當(dāng)處理的權(quán)利。
總結(jié)上述學(xué)者的觀點(diǎn)，我認(rèn)為，行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)的原則和范圍內(nèi)，根據(jù)法律法規(guī)和行政的目的和精神，自我尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，確定事實(shí)和法律，并據(jù)此作出或不作出具體行政行為的權(quán)力，具體表現(xiàn)為行政行為的范圍，方式，類型，規(guī)模，權(quán)限等選擇權(quán)。
（二）行政自由裁量的特點(diǎn)
首先，行政自由裁量權(quán)是一種相對(duì)自由的選擇權(quán)。在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)擁有了自由決定管理某項(xiàng)事物的權(quán)利，但這種自由必須受到合理性和合法性的約束。因此，我們可以得出結(jié)論，行政自由裁量權(quán)中的自由并不是絕對(duì)的，它的行使必須受到法律法規(guī)的限制和約束。
其次，行政自由裁量權(quán)具有特殊性。行政自由裁量權(quán)只能在特定的情況下使用，是針對(duì)個(gè)案進(jìn)行的，不能推而廣之，不具有普遍約束力。這主要是由自由裁量權(quán)裁量事項(xiàng)內(nèi)容的多樣性、性質(zhì)的復(fù)雜性造成的。
最后，行政自由裁量權(quán)具有法定性。行政自由裁量權(quán)來源于法律法規(guī)的直接規(guī)定，法律法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)以自由裁量的方式，可以是明示的方式，也可以是默示的方式，它的存在必須是以法律法規(guī)的規(guī)定為前提，否則自由裁量權(quán)的行使是無效的，是違法的。
二、我國(guó)行政自由裁量權(quán)法律控制制度存在的問題
（一）法律規(guī)范過于籠統(tǒng)
目前，我國(guó)立法條件相對(duì)不成熟，法律法規(guī)只是在形式上賦予了行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，讓行政機(jī)關(guān)可以解決一些簡(jiǎn)單的行政問題。另外，行政自由裁量權(quán)在立法的語義上也顯得含糊不清，缺乏標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行措施，在設(shè)定行政處罰上，處罰幅度也不完善。例如《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十七條中的處罰規(guī)定，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害成果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。此規(guī)定的處罰幅度就顯得比較大了。
（二）缺乏有效限制的程序規(guī)范
控制和規(guī)范自由裁量權(quán)主要依靠的是行政程序法。然而，我國(guó)的行政程序法一直不完整，盡管可以在法律法規(guī)中看到部分有關(guān)程序的法律法規(guī)，但是，這些程序法規(guī)僅僅是零零散散的，并沒有強(qiáng)勁的法律約束力。此外，現(xiàn)有行政程序的設(shè)計(jì)在很多方面不合理。行政自由裁量權(quán)被濫用的一個(gè)重要原因就是程序建設(shè)環(huán)節(jié)上的薄弱。大量事實(shí)也證明，行政自由裁量權(quán)的濫用和公民合法權(quán)益的被侵犯，主要原因就是行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反相關(guān)行政程序方面的法律法規(guī)。
（三）司法監(jiān)督的范圍有限
目前，根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織只有在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，才有權(quán)依法向人民法院提起訴訟，而人民法院只是對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，而不考慮抽象行政行為。事實(shí)上，由于抽象行政行為濫用對(duì)象的不確定性和涉及范圍的廣泛性，造成的損害在一定程度上比具體行政行為更為嚴(yán)重。
（四）司法審查標(biāo)準(zhǔn)粗糙
【關(guān)鍵詞】 貨幣資金 內(nèi)部控制
一、企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制概述
貨幣資金的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,其內(nèi)部控制的主要目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨幣開支的合理、合法和貨幣回收的安全可靠,防止貪污舞弊行為,保證資產(chǎn)的安全,保證會(huì)計(jì)資料的正確,滿足生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要。
1.貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境
所謂貨幣資金內(nèi)部控制環(huán)境是對(duì)單位貨幣資金內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響的因素的統(tǒng)稱。控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)內(nèi)部控制能否實(shí)施或?qū)嵤┑男Ч?影響著特定控制的有效性。
2.貨幣資金內(nèi)部控制的基本目標(biāo)
企業(yè)在建立和實(shí)施貨幣資金內(nèi)部控制制度中,至少應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制,并采取相應(yīng)的控制措施:(1)職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批程序應(yīng)當(dāng)明確,機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。(2)現(xiàn)金、銀行存款的管理應(yīng)當(dāng)符合法律要求,銀行賬戶的開立、審批、核對(duì)、清理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效,現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行對(duì)賬單的核對(duì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。(3)與貨幣資金有關(guān)的票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、銷毀等應(yīng)應(yīng)當(dāng)有完整的記錄,銀行預(yù)留印鑒和有關(guān)印章的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格有效。
二、企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題
1.企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題及表現(xiàn)
(1)現(xiàn)金和銀行存款控制實(shí)施方面。①現(xiàn)金管理中,企業(yè)存在不執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額的規(guī)定,超限額庫(kù)存額留存現(xiàn)金不及時(shí)送存銀行;收入不入賬,私設(shè)“小金庫(kù)”,坐收坐支,沒有很好執(zhí)行,現(xiàn)金不定期盤點(diǎn)制度,現(xiàn)金賬面余額與庫(kù)存不符,造成“白條”抵庫(kù)公款私存挪用現(xiàn)金等。②銀行存款管理中,不按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要,隨意開立賬戶或多頭開戶,套取利息,截留公款;不能嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算辦法,應(yīng)使用轉(zhuǎn)賬方式支付的款項(xiàng),常常用現(xiàn)金支付;企業(yè)違反規(guī)定出借單位銀行賬戶,轉(zhuǎn)賬套現(xiàn);使用網(wǎng)上交易電子方式的企業(yè),在辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)時(shí),授權(quán)批準(zhǔn)程序不規(guī)范,無專人對(duì)交易和支付行為審核。
(2)票據(jù)及印章管理的問題。會(huì)計(jì)人員私自背書轉(zhuǎn)讓,出借支票;財(cái)務(wù)專用章和名章在實(shí)際工作中企業(yè)因貪圖工作便利,常將印鑒交由出納員一人掌管。
(3)職責(zé)分工與授權(quán)批準(zhǔn)方面。 ①職責(zé)分工方面。企業(yè)在實(shí)施 “出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作”,“錢賬分離”等方面,通常基本符合規(guī)范。但在員工臨時(shí)休假、出差和生病等意外情況下,缺乏明確的交接制度,臨時(shí)指派人員兼任,存在不相容職務(wù)由一人擔(dān)任現(xiàn)象;在“辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員定期進(jìn)行崗位輪換”,“強(qiáng)制休假制度”的規(guī)定方面,幾乎沒有得到落實(shí);對(duì)出納人員不得同時(shí)從事銀行對(duì)賬單的獲取、銀行存款余額調(diào)節(jié)表的編制等工作,大部分企業(yè)都由出納人員一人完成,存在巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。②授權(quán)制度和審核批準(zhǔn)制度實(shí)施方面。目前大多數(shù)企業(yè)在授權(quán)制度和審核批準(zhǔn)制度中,并非依靠?jī)?nèi)部控制來進(jìn)行授權(quán)審批,而主要依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”進(jìn)行審批。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有較大的審批自,對(duì)重大資金的審批常常越過集體商議的決策程序。在實(shí)際工作中不按照授權(quán)審核程序、不在授權(quán)范圍內(nèi)審批、超越審批權(quán)限辦理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,形成不少控制漏洞。
2.企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制問題成因分析
企業(yè)資金內(nèi)部控制存在的上述問題歸根結(jié)底有以下三個(gè)方面的原因:(1)企業(yè)沒有建立完善的貨幣資金內(nèi)部控制體系。大多數(shù)企業(yè)缺乏健全有效內(nèi)部控制框架,控制環(huán)境薄弱,組織機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代企業(yè)制度不相符。(2)企業(yè)忽視了對(duì)資金內(nèi)部控制關(guān)鍵要點(diǎn)。貨幣資金的控制要點(diǎn)是現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)和銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理。從現(xiàn)金和銀行存款內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看,大多數(shù)企業(yè)不重視崗位分工,沒有建立有效的授權(quán)批準(zhǔn)制度。(3)監(jiān)督方面,缺乏有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。
三、企業(yè)有效實(shí)施貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范的對(duì)策
1.充分利用各種內(nèi)部控制方法
(1)不相容職務(wù)分離控制。企業(yè)在設(shè)計(jì)和建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的,明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。
(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求企業(yè)明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容,企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理者必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人超越授權(quán)范圍審批的貨幣資金業(yè)務(wù),經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理,并及時(shí)向?qū)徟说纳霞?jí)授權(quán)部門報(bào)告。對(duì)于重要的貨幣資金支付或金額巨大的貨幣資金應(yīng)實(shí)行集體審批。
2.完善資金內(nèi)部控制體系
(1)貨幣資金安全性控制。資金安全性控制主要包括賬實(shí)盤點(diǎn)控制、庫(kù)存限額控制、崗位分離控制、實(shí)物隔離控制四個(gè)方面的內(nèi)容。賬實(shí)盤點(diǎn)控制是通過定期或不定期對(duì)貨幣資金進(jìn)行盤點(diǎn)確保企業(yè)資產(chǎn)安全。庫(kù)存限額控制是對(duì)各企業(yè)規(guī)定一定的資金庫(kù)存限額,將超過限額的貨幣資金送存銀行,以降低貨幣資金被盜風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌使用貨幣資金。崗位分離控制是將不相容的崗位由不同的人負(fù)責(zé),以達(dá)到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。實(shí)物隔離控制主要通過采取相應(yīng)措施妥善保管實(shí)物,避免他人接觸。
(2)貨幣資金合法性控制。資金合法性控制,是指貨幣資金收支業(yè)務(wù)是否合法的內(nèi)部控制制度。一般都采用加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查力度的方法。對(duì)業(yè)務(wù)量少、單筆金額小的單位,記賬憑證可由一人復(fù)核;對(duì)業(yè)務(wù)量大、單筆金額大的單位,記賬憑證應(yīng)由兩人復(fù)核,即增設(shè)復(fù)核會(huì)計(jì)。還可以實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)審批制度,重點(diǎn)控制大金額貨幣資金支付。另外,還可利用政府機(jī)關(guān)、社會(huì)力量對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查。
3.對(duì)貨幣資金管理的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制(1)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)控制?？刂片F(xiàn)金收支業(yè)務(wù),必須對(duì)現(xiàn)金流人流出及運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合把握。首先,要管住現(xiàn)金的流入點(diǎn)。明確資金的來源,對(duì)已取得的貨幣資金及時(shí)人賬。其次,要把好現(xiàn)金支出?？刂品欠ê筒缓侠淼馁Y金流出,嚴(yán)格審核支付過程。另外,要管好現(xiàn)金盤點(diǎn)。增加第三者參與盤點(diǎn)內(nèi)容,并進(jìn)行定期抽盤,保證現(xiàn)金賬面余額和實(shí)際庫(kù)存相符。
(2)銀行存款收支業(yè)務(wù)控制。第一,對(duì)銀行賬戶的開立、管理等要有具體規(guī)定。不能在同營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開立賬戶,或者同時(shí)跨行開戶、多頭開戶、隨意開戶,也不能將單位公款以個(gè)人名義私存。第二,要保障銀行和企業(yè)的對(duì)賬環(huán)節(jié)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,確保貨幣資金支付合理,回收及時(shí)。
4.提高管理者和員工素質(zhì)
首先,《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范―基本規(guī)范》明確指出:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立、健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”。企業(yè)負(fù)責(zé)人是內(nèi)部控制制度建立、健全、有效實(shí)施的第一責(zé)任人,有責(zé)任和義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、組織并實(shí)施內(nèi)部控制制度。要建立健全負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制責(zé)任制,將內(nèi)部控制的效果和單位負(fù)責(zé)人的政績(jī)、業(yè)績(jī)考核、升遷結(jié)合起來,提高單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制的重視程度。其次要建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度最終需要人的有效實(shí)施才能發(fā)揮其作用。管理者和員工應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,誠(chéng)實(shí)守信、忠于職守、遵紀(jì)守法。單位定期對(duì)人員進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí),要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,定期進(jìn)行考評(píng),擇優(yōu)上崗。
5.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制的指導(dǎo)和監(jiān)督
首先,要加大對(duì)內(nèi)部控制管理實(shí)施的推進(jìn)力度,財(cái)政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在不斷完善內(nèi)部控制法規(guī)的基礎(chǔ)上,采取一定的措施加大內(nèi)部控制實(shí)施力度,強(qiáng)制企業(yè)管理著對(duì)內(nèi)部控制效果作出保證,強(qiáng)制注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)審,切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。其次,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制是緊密相聯(lián)的,內(nèi)部審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,也是監(jiān)督內(nèi)部控制的主要方式,要定期對(duì)企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制制度的健全性、符合性和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨幣資金內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)完善貨幣資金內(nèi)部控制制度。
參考文獻(xiàn):
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[2]竇永強(qiáng).企業(yè)實(shí)施貨幣內(nèi)部控制規(guī)范存在的問題與對(duì)策.論壇,2007,11.
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)穩(wěn)健性；國(guó)有控股上市公司；過度投資；制約作用
國(guó)有企業(yè)改革的不徹底，國(guó)有控股上市公司中政府對(duì)經(jīng)理層、公司對(duì)政府、公司對(duì)債權(quán)人的契約關(guān)系仍未完全理順，呈現(xiàn)出薪酬管制、政府干預(yù)和債務(wù)軟約束的治理特征，這些仍不明確的契約安排使國(guó)有控股上市公司的問題和信息不對(duì)稱比較突出，由此引發(fā)的過度投資很普遍。過度投資指資金被用于凈現(xiàn)值為負(fù)的新投資項(xiàng)目，或者不主動(dòng)從已處于凈現(xiàn)值為負(fù)的項(xiàng)目中退出，甚至盲目進(jìn)行多元化投資。過度投資行為使得許多生產(chǎn)要素和資源被浪費(fèi)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也增加很多，企業(yè)價(jià)值被損壞，廣大股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者的利益也被損害。本文從影響公司投資行為的一個(gè)新的角度——會(huì)計(jì)穩(wěn)健性來研究對(duì)國(guó)有控股上市公司過度投資的制約作用。
一、會(huì)計(jì)穩(wěn)健性原則與過度投資行為治理的研究概況
Basu(1997)[1]關(guān)于會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的定義在學(xué)術(shù)界還比較認(rèn)可即“會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)于好消息的確認(rèn)比壞消息的確認(rèn)有更高程度的標(biāo)準(zhǔn)”，即在事項(xiàng)基本確定發(fā)生的情況下才確認(rèn)“好消息”，或者采取在后續(xù)一段期間內(nèi)確認(rèn)“好消息”帶來的收益；而應(yīng)盡早積極的確認(rèn)“壞消息”帶來的損失。會(huì)計(jì)穩(wěn)健性是會(huì)計(jì)處理的一項(xiàng)基本原則和會(huì)計(jì)信息的一個(gè)重要特征，其產(chǎn)生的最重要的契約原因是為了合理分配管理層、股東和債權(quán)人之間的利益沖突Watts，1993)[2]。會(huì)計(jì)穩(wěn)健性是一項(xiàng)可以協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各契約參與方之間的利益沖突、使契約得以有效執(zhí)行的機(jī)制，有助于顯著減少信息不對(duì)稱條件下各契約參與方的機(jī)會(huì)主義行為和道德風(fēng)險(xiǎn)；此外，穩(wěn)健性能夠約束管理層的機(jī)會(huì)主義行為，降低成本(Watts，2003)[3]。目前我國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的研究還主要集中在會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的影響因素，如銀企關(guān)系、股權(quán)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征等對(duì)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的影響(朱茶芬、李志文，2008[12]；孫錚等，2005[11]；劉運(yùn)國(guó)等，2010[14]；黎文靖，2009[13])。此外，我國(guó)在金融危機(jī)的宏觀背景及新準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)趨同的背景下，有些學(xué)者研究公允價(jià)值計(jì)量方法與會(huì)計(jì)穩(wěn)健性原則的權(quán)衡(姜國(guó)華、張然，2007[15]；毛新述、戴德明，2009[17]；張榮武、伍中信，2010[17])。雖然目前已有很多文獻(xiàn)研究會(huì)計(jì)穩(wěn)健性，但關(guān)于會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的經(jīng)濟(jì)后果的研究的文獻(xiàn)還很少。
在完美資本市場(chǎng)上，信息是完全對(duì)稱的，企業(yè)會(huì)將資金投資于所有凈現(xiàn)值為正的項(xiàng)目，不會(huì)存在過度投資行為（Jensen，Meckling，1976）[4]。但在現(xiàn)實(shí)中，由于信息不對(duì)稱、委托問題以及管理層“帝國(guó)建造”等原因，過度投資在企業(yè)中很普遍。國(guó)內(nèi)外對(duì)于過度投資的研究主要集中在過度投資產(chǎn)生的原因、過度投資影響及制約因素及過度投資的計(jì)量方法等，而當(dāng)前重點(diǎn)和難點(diǎn)是過度投資制約因素的研究。當(dāng)前主要是從公司治理的各個(gè)角度來研究過度投資的制約，如從債務(wù)契約、薪酬契約、獨(dú)董制度、所有權(quán)結(jié)構(gòu)、自由現(xiàn)金流量等角度進(jìn)行的研究。
二、會(huì)計(jì)穩(wěn)健性對(duì)我國(guó)國(guó)有控股上市公司過度投資的制約作用的理論分析
國(guó)有控股上市公司中管理者的過度投資行為，必然損害外部投資者利益，導(dǎo)致所有者和管理者之間的利益沖突。這些沖突并不能完全通過契約來解決，因?yàn)椴⒉淮嬖谕耆钠跫s，以及考慮到契約的成本問題。因此，在不完全契約條件下，這些沖突可以用公司治理機(jī)制來減緩。為了有效監(jiān)督國(guó)有控股上市公司，可驗(yàn)證的會(huì)計(jì)信息被外部利益相關(guān)者需要。而財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的關(guān)鍵來源是可驗(yàn)證信息，這些信息有利于評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理層的戰(zhàn)略和決策（Watts，Zimmerman，1986）[5]。國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在公司治理中的作用進(jìn)行了研究。如Biddle、Hilary（2006）[6]、李青原（2009）[18]均發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息能通過監(jiān)督和改善契約，降低逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)來提高公司運(yùn)作效率。而高質(zhì)量的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)必須具有穩(wěn)健性。
會(huì)計(jì)穩(wěn)健政策的采用，一方面使得企業(yè)經(jīng)理人面臨比較高的違約風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了其報(bào)酬降低、聲譽(yù)受損、或公司被接管及被董事會(huì)解雇的可能性，增加了經(jīng)理人實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的成本，減弱了經(jīng)理與股東的委托沖突；另一方面，由于會(huì)計(jì)盈余中包含了由于穩(wěn)健而確認(rèn)更多的損失，使得股東或債權(quán)人能夠非常及時(shí)的獲知經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)決策中已發(fā)生虧損的信息，減弱信息不對(duì)稱程度，因而無效投資發(fā)生時(shí)，股東或債權(quán)人能夠更及時(shí)遏制經(jīng)理人因過度投資而帶來的成本（Watts，2003b[3]；Ball et al，2005[7]）。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)，工程項(xiàng)目管理，發(fā)展重要性
我們應(yīng)該從何入手探討工程項(xiàng)目管理的問題呢？筆者認(rèn)為最重要的有兩點(diǎn)，第一、立足現(xiàn)實(shí)意義，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況，著眼于讓工程項(xiàng)目管理?yè)]實(shí)效；第二、我們必須要開拓思路，立足戰(zhàn)略和未來的角度深入思考如何做好我們的工程項(xiàng)目管理建設(shè)工作。沿著這個(gè)思路我們僅從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)進(jìn)行探討：
1.工程項(xiàng)目的基本管理理論和方法
項(xiàng)目管理的基本原理主要有三個(gè)部分：目標(biāo)的系統(tǒng)管理、過程控制管理和信息技術(shù)管理。而這三個(gè)組成部分的原理又分別來自系統(tǒng)論、控制論和信息論。因此，從某種意義上講，與其說是三個(gè)原理倒不如說是三種方法。
1.1系統(tǒng)工程理論和方法是目標(biāo)的系統(tǒng)管理原理的直接來源和理論基石
它作為一種理論是“為了更好的達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)，而對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素、組織結(jié)構(gòu)、信息流動(dòng)和控制機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)的技術(shù)”；作為一種方法則是“組織管理系統(tǒng)的規(guī)則、研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)方法”。
1.2工程控制技術(shù)和方法是控制論的主要分支，其基本內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容
線性和非線性理論系統(tǒng)；概率和統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用；最優(yōu)控制理論；自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)以及自組織系統(tǒng)理論；大系統(tǒng)理論；模糊性理論等。目前，這些技術(shù)和方法已廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中的過程控制及其他領(lǐng)域，作為人們認(rèn)識(shí)客體的工具和從整體把握客體的方法。
1.3現(xiàn)代信息技術(shù)控制論創(chuàng)始人維納說
任何組織所以能夠保持自身的內(nèi)在穩(wěn)定性，是由于它具有取得、使用、保持和傳遞信息的方法。所以，項(xiàng)目管理都有以現(xiàn)代信息技術(shù)作為重要手段，把系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)看作抽象的信息變換過程，利用模擬模型和人工智能，研究項(xiàng)目管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整合性，為項(xiàng)目管理提供思想的材料和工具。
2.要把項(xiàng)目管理實(shí)施中的持續(xù)改進(jìn)作為至關(guān)重要的一環(huán)
要想保持企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要認(rèn)識(shí)到持續(xù)改進(jìn)的必要性。持續(xù)改進(jìn)可以使企業(yè)保持它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。一般來說，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及基準(zhǔn)比較后所得到的信息再因地制宜改進(jìn)。不過，現(xiàn)在也有一些成熟的方式可以借鑒。目前引起業(yè)界關(guān)注的持續(xù)改進(jìn)的領(lǐng)域共有以下幾方面，下面來一一介紹。
2.1工程項(xiàng)目管理規(guī)范化
規(guī)范化的目的是在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做到統(tǒng)一方向，促進(jìn)發(fā)展。規(guī)范化以后，可以形成合力，實(shí)施科學(xué)管理，強(qiáng)化管理績(jī)效。我們開展工程項(xiàng)目管理，必須嚴(yán)格按法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)辦事。
2.2在思想上要有創(chuàng)新觀念
創(chuàng)新觀念就是敢于創(chuàng)造、敢于改革、敢于做別人沒有做到的事。只有具備創(chuàng)新觀念，才能把我們的工程項(xiàng)目管理工作不斷推向前進(jìn)。
2.3堅(jiān)持使用科學(xué)的工程項(xiàng)目管理方法
最主要的方法應(yīng)該是“目標(biāo)管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”，即工程項(xiàng)目管理以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨而開展科學(xué)化、程序化、制度化、責(zé)任明確化的活動(dòng)。目標(biāo)管理方法要求進(jìn)行“目標(biāo)控制”，即控制投資（成本）、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)。控制投資（成本）目標(biāo)的最有效的方法就是核算方法?？刂七M(jìn)度目標(biāo)的最有效方法是“工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”方法?？刂瀑|(zhì)量目標(biāo)的最有效方法就是“全面質(zhì)量管理（TQC）方法”。投資（成本）、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)的關(guān)系是矛盾的，也是統(tǒng)一的，每個(gè)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)之間都有最佳結(jié)合點(diǎn)，不可能三者都優(yōu)，更不能偏廢某個(gè)目標(biāo)而片面強(qiáng)調(diào)另一個(gè)目標(biāo)，應(yīng)做到綜合優(yōu)化，以滿意為原則。
2.4工程項(xiàng)目管理手段必須實(shí)現(xiàn)信息化
這是因?yàn)?，現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理是一個(gè)大的系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜，有大量的數(shù)據(jù)計(jì)算，有各種復(fù)雜關(guān)系的處理，需要使用和存儲(chǔ)大量信息，沒有先進(jìn)的信息處理手段是難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。工程項(xiàng)目管理使用TQC方法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法和核算方法，要運(yùn)用計(jì)算機(jī)就要進(jìn)行兩項(xiàng)建設(shè)：一是計(jì)算機(jī)硬件和軟件的建設(shè)（以軟件建設(shè)為重）；二是人的文化素質(zhì)建設(shè)。兩者缺一不可。
2.5工程項(xiàng)目管理科學(xué)化，必須與建筑市場(chǎng)運(yùn)行的正?；嘟Y(jié)合
建筑市場(chǎng)運(yùn)行的正?；癁楣こ添?xiàng)目管理提供外部環(huán)境，其所涉及的因素是多方面的，但最重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。
2.6工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)
工程項(xiàng)目的整體性！復(fù)雜性要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具有良好的團(tuán)隊(duì)精神，項(xiàng)目管理總會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)，往往不是某個(gè)人單獨(dú)可以承擔(dān)的，需要整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)齊心合力，共同攻克難關(guān)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理是塑造成功團(tuán)隊(duì)的一個(gè)行之有效的方法，我們可以通過“共同制定目標(biāo)”、強(qiáng)調(diào)“自我控制”、下放權(quán)力、注重成果第一的方針等方法使用，調(diào)動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作熱情和積極性成就一個(gè)真正的富有凝聚力、和戰(zhàn)斗力的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
2.7風(fēng)險(xiǎn)管理
工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是隨機(jī)的，若不加以控制，風(fēng)險(xiǎn)的影響將會(huì)擴(kuò)大，甚至引起整個(gè)工程的中斷或報(bào)廢。風(fēng)險(xiǎn)管理的原則是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移（如通過保險(xiǎn)、合理磋商合同條款等）。它是分析和處理由不確定性產(chǎn)生的各種問題的一整套方法，包括風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)的控制。論文參考，發(fā)展重要性。
2.8項(xiàng)目綜合管理
項(xiàng)目綜合管理實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素、各過程進(jìn)行全面協(xié)調(diào)，以保證項(xiàng)目整體效果最優(yōu)，這也是系統(tǒng)思想在項(xiàng)目實(shí)施中的表現(xiàn)。項(xiàng)目綜合管理采用計(jì)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的方法。論文參考，發(fā)展重要性。論文參考，發(fā)展重要性。項(xiàng)目綜合管理是針對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)進(jìn)行，而不是某一個(gè)別目標(biāo)和過程。論文參考，發(fā)展重要性。綜合管理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)。論文參考，發(fā)展重要性。
3.必須開闊視野，深入思索文化建設(shè)在工程項(xiàng)目管理工作中的重要性
德魯克認(rèn)為，管理不只是一門學(xué)問，而應(yīng)是一種文化，它也有自己的價(jià)值觀、方法論、語言和工具。這就是所謂管理文化，它比所謂先進(jìn)的管理技術(shù)、嚴(yán)密的規(guī)章制度和各種高利潤(rùn)的指標(biāo)更加重要。先進(jìn)的管理技術(shù)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，在任何國(guó)家應(yīng)用都具有同質(zhì)性，但卻不是放之四海而皆準(zhǔn)的，在不同的國(guó)家或企業(yè)應(yīng)用會(huì)有不同的效果。它就是管理文化的沖突和碰撞。項(xiàng)目管理也是如此。因此，我們?cè)趹?yīng)用項(xiàng)目管理時(shí)，也應(yīng)把它作為一種文化來看待，以便研究項(xiàng)目管理的價(jià)值觀、方法、語言和工具，解決應(yīng)用過程中的不同管理文化的沖突和碰撞，使項(xiàng)目管理建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。
技術(shù)體系表現(xiàn)為文化的器用層面。從廣義上講，項(xiàng)目管理所應(yīng)用的一切技術(shù)都有可以視為文化的器用層面，即外在的文化產(chǎn)品。從狹義講在上述技術(shù)系統(tǒng)中只有那些與文化價(jià)值觀念有較為直接聯(lián)系的技術(shù)才可視為文化的工具，它們就是技術(shù)經(jīng)濟(jì)尋優(yōu)和協(xié)調(diào)替代尋找。價(jià)值體系表現(xiàn)為文化的觀念層面。從發(fā)生學(xué)角度看，任何一種管理的生成和應(yīng)用，都離不開價(jià)值觀念的指導(dǎo)或符合某種價(jià)值觀念的要求。項(xiàng)目管理也不能例外。那么，項(xiàng)目管理生成和應(yīng)用的價(jià)值導(dǎo)向是什么？科學(xué)精神和人文精神的統(tǒng)一?；蛘哒f現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本主義傾向、團(tuán)隊(duì)精神或合作精神的統(tǒng)一。
“桔生淮南則為桔，桔生淮北則為枳”。同樣的物種生長(zhǎng)不同的地方會(huì)有完全不同的結(jié)果。項(xiàng)目管理雖不是植物，但同樣有自己的生存土壤和氣候環(huán)境。它就是現(xiàn)代科學(xué)思維、技術(shù)理性精神和人本管理傾向、團(tuán)隊(duì)精神與合作精神及與之相應(yīng)的方法、制度和工具。如果我們不考慮文化環(huán)境單兵突進(jìn)推進(jìn)項(xiàng)目管理，恐怕十有八九不會(huì)成功。論文參考，發(fā)展重要性。因此，與其單兵突進(jìn)的推行項(xiàng)目管理，倒不如好好分析，來一個(gè)辯證施治，為項(xiàng)目管理創(chuàng)造一個(gè)良好的文化環(huán)境。否則我們的項(xiàng)目管理工作就不能達(dá)到應(yīng)有的高度和水平，就無法適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)需要。
訓(xùn)練理念是人類進(jìn)行訓(xùn)練實(shí)踐的指南，沒有正確、先進(jìn)的訓(xùn)練理念，其訓(xùn)練實(shí)踐便是一種低級(jí)、落后的傳習(xí)式重復(fù)活動(dòng)因此，構(gòu)建籃球運(yùn)動(dòng)先進(jìn)的訓(xùn)練理念，更新和完善我國(guó)籃球訓(xùn)練理念是我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)不斷創(chuàng)新、發(fā)展、提高的前提，也是改變我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)落后局面的根本出路，本研究的任務(wù)是在探討運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理念理論的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查我國(guó)專業(yè)籃球運(yùn)動(dòng)與訓(xùn)練的現(xiàn)狀，尋找我國(guó)籃球訓(xùn)練理念的偏差，從更深層次尋出我國(guó)籃球訓(xùn)練存在的問題并加以解決監(jiān)宣現(xiàn)有體育學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)理論，造笠國(guó)外的籃球訓(xùn)練理念和中國(guó)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理念倡導(dǎo)之先行者的思想。建立系統(tǒng)哲學(xué)、管理學(xué)等的人文社會(huì)學(xué)理論，蘭達(dá)建立適合中國(guó)現(xiàn)狀的籃球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練理念，從而為我國(guó)制定出符合現(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律的訓(xùn)練實(shí)施方案提供有益的參考和依據(jù)；為有關(guān)部門指導(dǎo)籃球訓(xùn)練工作、盡快摒棄不符合現(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)實(shí)際需要的訓(xùn)練思路和方法提供佐證。
1982年底，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)委員會(huì)和中國(guó)籃球協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了我國(guó)首次籃球?qū)W術(shù)論文報(bào)告會(huì)，征到論文篇與此同時(shí)，國(guó)家體委還召開了籃球國(guó)家級(jí)教練員復(fù)核、套改高級(jí)教練員技術(shù)職稱論文答辯會(huì)，這些措施對(duì)促進(jìn)我國(guó)籃球理論研究的發(fā)展起到積極的作用，它標(biāo)志著建國(guó)以來我國(guó)籃球理論研究的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)階段。1984年，中國(guó)籃球協(xié)會(huì)、北京體育科研所，聯(lián)合召開了籃球運(yùn)動(dòng)科學(xué)化訓(xùn)練討論會(huì)，隨之展開的科學(xué)化訓(xùn)練研究將系統(tǒng)論、信息論和控制論引入籃球訓(xùn)練和競(jìng)賽之中，研究重點(diǎn)集中在籃球訓(xùn)練原理、訓(xùn)練過程的調(diào)控及提高籃球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練水平的方法、途徑等方面，逐漸形成了籃球訓(xùn)練的特點(diǎn)與規(guī)律、籃球訓(xùn)練原則、籃球訓(xùn)練方法、籃球訓(xùn)練的組織與管理等一整套系統(tǒng)的訓(xùn)練理論。
1985年12月，中國(guó)籃球協(xié)會(huì)在北京召開全國(guó)籃球科學(xué)成果講學(xué)班，以《籃球科學(xué)化訓(xùn)練》為主題的13個(gè)子課題的優(yōu)秀論文在講學(xué)班上報(bào)告這些成果為我國(guó)籃球科學(xué)化訓(xùn)練提供了理論指導(dǎo)，奠定了我國(guó)籃球訓(xùn)練理論的基礎(chǔ)，這一時(shí)期我國(guó)廣大籃球科研工作者以我國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展為前提，圍繞籃球運(yùn)動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究，不僅研究的范圍明顯擴(kuò)大，涉及到籃球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、心理、選材等諸多領(lǐng)域，而且研究的問題也不斷深入這一時(shí)期，我國(guó)籃球?qū)I(yè)理論建設(shè)進(jìn)展較快，從我國(guó)出版的籃球書籍和發(fā)表的籃球論文的數(shù)量和質(zhì)量都能夠明顯反映出來如在20世紀(jì)80年代初王家宏等人的研究成果《從籃球運(yùn)動(dòng)員在比賽中的心理變化規(guī)律談心理訓(xùn)練》，通過對(duì)全國(guó)甲級(jí)聯(lián)賽和其它比賽的觀察與調(diào)查，提出了影響運(yùn)動(dòng)員心理過度緊張產(chǎn)生的因素，即比賽規(guī)模與比賽性質(zhì)、比賽的動(dòng)機(jī)與目的、比賽環(huán)境與比賽條件、比賽名次與成績(jī)、賽前準(zhǔn)備與比賽對(duì)手、比賽中缺乏適應(yīng)力與應(yīng)變力等，并提出訓(xùn)練中應(yīng)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的自我控制力、充分發(fā)揮教練員的主導(dǎo)作用、重視準(zhǔn)備活動(dòng)等建議；王家宏、茅鵬等的《關(guān)于兒童、少年籃球適宜形式的研究》認(rèn)為，小學(xué)籃球的適宜形式是應(yīng)適合小學(xué)生身心特點(diǎn)，滿足小學(xué)生體育的需要，有利于培養(yǎng)正確的籃球基本技術(shù)及其意識(shí)，對(duì)小學(xué)生，特別是對(duì)高身材兒童普遍具有吸引力。
關(guān)鍵詞：高鐵調(diào)度指揮應(yīng)急安全
中圖分類號(hào)：U292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、高鐵調(diào)度指揮特點(diǎn)
隨著我國(guó)高鐵的陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，高鐵速度快、密度大、要求嚴(yán)以及新技術(shù)、新設(shè)備的不斷運(yùn)用給調(diào)度指揮帶來了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1、調(diào)度設(shè)備技術(shù)先進(jìn)
列車運(yùn)行控制系統(tǒng)、TSR、GSM-R、CTC、防災(zāi)系統(tǒng)等新技術(shù)、新裝備的大量使用，對(duì)列車調(diào)度綜合素質(zhì)提出了更高要求。如何認(rèn)識(shí)、駕馭先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，保證列車運(yùn)行安全是難點(diǎn)。
2、列車調(diào)度直接面對(duì)行車安全
高鐵調(diào)度指揮采用調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC），車站只設(shè)應(yīng)急值守人員，在中心控制方式下不參與行車工作。列車調(diào)度由原來的指揮行車變成集指揮者與執(zhí)行者于一身，除擔(dān)當(dāng)列車調(diào)度職責(zé)外，還兼有車站值班員、信號(hào)員職責(zé)，負(fù)責(zé)CTC控制區(qū)域內(nèi)所有的行車設(shè)備操作、調(diào)度命令及交付、設(shè)備故障登銷記、行車閉塞辦理和進(jìn)路排列等工作，并直接向司機(jī)等行車人員發(fā)出指令，直接面對(duì)行車安全。
3、應(yīng)急處置要求高
正常情況下高鐵CTC系統(tǒng)使調(diào)度員的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低，列車按計(jì)劃自動(dòng)運(yùn)行。但是，不良?xì)夂?、設(shè)備故障、地質(zhì)災(zāi)害等會(huì)對(duì)高鐵正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大的影響。高鐵嚴(yán)格的行車條件和旅客維權(quán)意識(shí)的迅速提高，迫切要求在非正常情況下實(shí)現(xiàn)調(diào)度安全萬無一失和列車運(yùn)輸秩序快速恢復(fù)的雙重目標(biāo)，對(duì)調(diào)度的應(yīng)急處置有了更高的要求。
二、高鐵調(diào)度應(yīng)急處置中存在的主要問題
通過對(duì)全路高鐵CTC區(qū)段調(diào)度應(yīng)急處置方面的案例分析總結(jié)，本人認(rèn)為主要存在以下問題：
1、安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高
部分CTC區(qū)段調(diào)度員對(duì)調(diào)度安全工作重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有擺正安全與效益的關(guān)系，對(duì)安全信息缺乏必要的敏感性，主要表現(xiàn)在沒有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在盲目蠻干和僥幸思想，沒有意識(shí)到可能造成的后果。如X年CTC區(qū)段“5.27”事故，列車調(diào)度與助理調(diào)度安全責(zé)任意識(shí)差，簡(jiǎn)化作業(yè)程序是主要原因。
2、調(diào)度命令不規(guī)范
在高鐵CTC區(qū)段，調(diào)度命令直接通過無線傳送系統(tǒng)發(fā)給司機(jī)，缺少車站值班員卡控這一環(huán)節(jié)，對(duì)調(diào)度命令的正確性要求極為嚴(yán)格。但在應(yīng)急處置實(shí)際工作中，由于時(shí)間緊迫、責(zé)任心不強(qiáng)等原因，調(diào)度命令錯(cuò)誤、錯(cuò)傳漏傳調(diào)度命令等仍時(shí)有發(fā)生，給調(diào)度安全帶來較大隱患。
3、高鐵團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力不強(qiáng)
遇突況，各崗位間會(huì)出現(xiàn)職責(zé)界定不清、信息通報(bào)傳遞不暢、現(xiàn)場(chǎng)處理較為忙亂等現(xiàn)象，調(diào)度應(yīng)急處置缺乏統(tǒng)一的指揮、決策、協(xié)調(diào)、組織。特別是列車大面積晚點(diǎn)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車站通報(bào)和協(xié)調(diào)組織方面有待進(jìn)一步提高。
4、高鐵調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬
高鐵CTC系統(tǒng)對(duì)列車調(diào)度的綜合素質(zhì)有較高要求，過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證調(diào)度安全的前提。目前高鐵調(diào)度大多是從既有線調(diào)度中選的，由于調(diào)度人員流動(dòng)性差、培訓(xùn)時(shí)間短等因素，部分調(diào)度員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備接受能力較差，自我學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)管轄區(qū)段線路、設(shè)備和人員情況不熟悉，在應(yīng)急處置中分析處理問題方面受到一定的局限，難以準(zhǔn)確把握設(shè)備故障后的放行列車條件，如果處理不當(dāng)很可能瞬間就會(huì)發(fā)生事故。如列車調(diào)度不清楚“進(jìn)路、憑證（信號(hào)）”先后順序的重要關(guān)系，在未準(zhǔn)備相關(guān)進(jìn)路的情況下盲目用作允許列車運(yùn)行行車憑證的調(diào)度命令，是造成“6.27”事故的主要原因。
5、規(guī)章制度冗余繁雜
鐵總、路局以及調(diào)度所的各項(xiàng)規(guī)章制度和卡控措施的不斷出臺(tái)，且各項(xiàng)制度變化更新較為頻繁，在遇有設(shè)備故障查找相關(guān)規(guī)定時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要對(duì)技術(shù)資源進(jìn)行有效整合并及時(shí)更新，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)章制度體系，明確各項(xiàng)應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)，防止非正常情況下發(fā)生因錯(cuò)誤執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
三、強(qiáng)化高速鐵路調(diào)度安全的對(duì)策和措施
目前，高鐵人員、設(shè)備等情況總體趨于穩(wěn)定，列車運(yùn)行安全態(tài)勢(shì)良好。但是各種影響列車運(yùn)行安全的隱患仍然不斷暴露，突出表現(xiàn)在調(diào)度員盲目樂觀情緒抬頭，安全意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)下滑。如何進(jìn)一步加強(qiáng)安全管控，確保高鐵的長(zhǎng)治久安需要深入思考。
1、更新安全管理理念，推行安全文化建設(shè)
如何解決列車調(diào)度慣性違章違紀(jì)、安全意識(shí)起伏不定等問題是安全管理、控制的難點(diǎn)。急需在列車調(diào)度作業(yè)中推行以人為本的安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。管理者要摒棄人盯人的安全管理控制模式，把精力放在規(guī)章制度、處置措施的細(xì)化完善及宏觀安全形勢(shì)的預(yù)判上，努力為處于操作執(zhí)行層面的列車調(diào)度營(yíng)造自我約束、自我控制、自我調(diào)整的安全氛圍。
2、規(guī)范調(diào)度命令的工作
在高鐵應(yīng)急處置中，調(diào)度命令工作的質(zhì)量直接關(guān)系到行車指揮的安全。調(diào)度部門要加強(qiáng)調(diào)度命令的管理工作，并經(jīng)常檢查監(jiān)督，考核命令的質(zhì)量，及時(shí)糾正錯(cuò)誤與漏洞。為此要組織演練在各種模擬情況下處理問題和調(diào)度命令的技能，特別是要鍛煉在各種緊急情況下判斷情況、采取對(duì)策、正確調(diào)度命令的能力，達(dá)到熟練、果斷、準(zhǔn)確、迅速的程度，使調(diào)度命令的切實(shí)做到正確、完整、清晰，保證行車安全。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化作業(yè)的自控與互控
進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度在應(yīng)急處置方面的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)應(yīng)急處置分工和專業(yè)管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和非正常行車干部盯控制度。并通過深入全面地開展自控型班組建設(shè)，提高班組、崗位的自控能力；加強(qiáng)班組、崗位之間的互控，營(yíng)造“個(gè)體自控、群體互控”的良好環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)控手段，落實(shí)干部巡查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的卡控機(jī)制。對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)實(shí)行重點(diǎn)卡控，筑起牢不可破的安全屏障，實(shí)現(xiàn)整個(gè)高速鐵路網(wǎng)的安全。
4、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式，注重多樣化培訓(xùn)
古板、命令式的課堂講授，陳舊內(nèi)容的反復(fù)灌輸已不適應(yīng)當(dāng)前列車調(diào)度員的學(xué)習(xí)需求。突破傳統(tǒng)的“灌輸式”“填鴨式”的教育培訓(xùn)方式。嘗試菜單式培訓(xùn)、互動(dòng)式教學(xué)、演練式考核等多樣化培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)列車調(diào)度員對(duì)教育培訓(xùn)的激情，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、優(yōu)化高速鐵路調(diào)度指揮規(guī)章制度體系
進(jìn)一步規(guī)范高速鐵路規(guī)章制度的體系建設(shè)，保持規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。整頓規(guī)章下發(fā)部門的權(quán)限，禁止非主管部門隨意下發(fā)文電，及時(shí)清理、匯總、完善各項(xiàng)規(guī)章，廢止過期及不適用的規(guī)章，消滅規(guī)章不統(tǒng)一、雜亂、相互矛盾等現(xiàn)象，建立一套完整規(guī)范、科學(xué)實(shí)用的規(guī)章制度。制作列車調(diào)度應(yīng)急處置指導(dǎo)書，使列車調(diào)度在遇到突況時(shí)能有的放矢，以有力的措施、最快的速度，提高應(yīng)急效率。
6、構(gòu)建調(diào)度安全信息管理體系，提高安全預(yù)警能力
積極引入并構(gòu)建調(diào)度安全信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用控制論方法和故障診斷模型來分析安全信息，提高安全預(yù)警能力，找出傾向性、關(guān)鍵性、前瞻性問題，及時(shí)采取控制措施。扭轉(zhuǎn)安全控制事后滅火的窘態(tài)。
四、結(jié)束語
高鐵應(yīng)急處置能力的提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，需要從基礎(chǔ)做起，理論聯(lián)系實(shí)際，長(zhǎng)期堅(jiān)持。隨著國(guó)家高鐵網(wǎng)逐步建成，需要在今后的工作中不斷總結(jié)分析CTC列車調(diào)度作業(yè)中的問題，及時(shí)制定對(duì)策、采取措施，確保高鐵列車運(yùn)行絕對(duì)安全。
參 考 文 獻(xiàn)
