時(shí)間:2023-03-22 17:42:16
序論:在您撰寫(xiě)和諧勞動(dòng)關(guān)系時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分,因而建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此,本文將對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行深入的研究,從而推進(jìn)社會(huì)主義的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
和諧;勞動(dòng)關(guān)系;社會(huì)主義
構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì),就是要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)工人階級(jí)在革命建設(shè)中所表現(xiàn)出來(lái)的崇高思想和模范行為,始終昭示著我們前進(jìn)的方向,代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。他們以先進(jìn)思想和模范行為影響和帶動(dòng)全社會(huì),為先進(jìn)文化的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),必須充分認(rèn)識(shí)工人階級(jí)始終體現(xiàn)著中國(guó)的先進(jìn)文化,是中國(guó)先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者和實(shí)踐者。正確認(rèn)識(shí)和著力調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,就是要充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用,必須貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針,堅(jiān)決維護(hù)工人階級(jí)的主人翁地位。即:要正確處理整體利益與具體利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的整體性。看到我們黨作為執(zhí)政黨,始終代表了最廣大人民群眾的根本利益,黨的方針政策和一切工作,都圍繞妥善處理各種利益關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。要正確處理工人階級(jí)內(nèi)部職工群體的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的層次性。要根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)階層構(gòu)成、特別是工人階級(jí)隊(duì)伍構(gòu)成所發(fā)生的深刻變化的實(shí)際情況,進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,處理好職工內(nèi)部不同利益群體之間的利益關(guān)系,正確處理好不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)職工之間的利益關(guān)系,處理好不同職業(yè)、不同民族職工之間的利益關(guān)系。要正確處理維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利和精神文化權(quán)利的關(guān)系。要維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,特別要依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和各種關(guān)系,維護(hù)職工平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。同時(shí),要維護(hù)好職工群眾的政治權(quán)利,要保障工人階級(jí)的主人翁地位和民利以及維護(hù)職工群眾的精神文化權(quán)益,提高職工科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的新的歷史條件下,當(dāng)代工人階級(jí)扔繼續(xù)保持先進(jìn)性的歷史使命是偉大而艱巨的。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系已從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)勞動(dòng)力的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)調(diào)節(jié),勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出市場(chǎng)化、企業(yè)化、契約化的特征。
一、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析
我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革后,經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多元化的狀況,既有國(guó)有企業(yè)和集體所有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,又有股份公司、中外合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,以及外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和私有企業(yè)的勞資關(guān)系。企業(yè)、勞動(dòng)者開(kāi)始逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體。各方的利益既有一致的一面,也存在著對(duì)立的一面,受利潤(rùn)價(jià)值的驅(qū)使,影響勞動(dòng)關(guān)系和諧問(wèn)題和矛盾開(kāi)始比較明顯的表現(xiàn)出來(lái),集中反映在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位一方絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的,能夠正確處理勞資關(guān)系,能夠尊重職工的勞動(dòng),勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。但也應(yīng)看到,一些用人單位無(wú)視國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)重侵害職工的利益和權(quán)益,他們追求自身的經(jīng)濟(jì)利益過(guò)多,而忽視職工的合法權(quán)益,比如侵犯職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),任意克扣和拖欠職工工資;侵犯職工的休息、休假權(quán),任意加班加點(diǎn),延長(zhǎng)工作時(shí)間等等,嚴(yán)重?fù)p害了職工的健康;無(wú)視職工技能培訓(xùn)的權(quán)利,不愿為職工提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件,影響了職工業(yè)務(wù)技能的提高等等。這些侵犯職工合法權(quán)益的行為,嚴(yán)重影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,增加了勞資沖突。
二、以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則
勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最普遍、最重要的關(guān)系。所謂勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系處理的好與不好不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,還會(huì)影響到社會(huì)的進(jìn)一步向前發(fā)展。所以說(shuō)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系意義非常重大。和諧勞動(dòng)關(guān)系的真正內(nèi)涵是什么呢?所謂和諧,就是宇宙萬(wàn)物之間,人與人之間,人與社會(huì)之間,,和平共處,相互作用,相互促進(jìn),互相包容,互惠互利,共同發(fā)展,非常融洽的處在一個(gè)共同體之中。它是一個(gè)對(duì)事物相互關(guān)系狀態(tài)進(jìn)行描述的詞匯,就是說(shuō)世上各類事物之間都會(huì)存在一定的相互關(guān)系,那么它們相互之間的關(guān)系是個(gè)什么樣,好還是不好,就要用和諧與否來(lái)作出一番評(píng)價(jià),所以說(shuō)和諧勞動(dòng)關(guān)系就是指勞動(dòng)者與用人單位之間通過(guò)勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)關(guān)系配合得適當(dāng)與諧調(diào)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)于勞資雙方而言都可謂“雙贏”。工會(huì)作為群眾(勞動(dòng)者)的代言人,在維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)起著主導(dǎo)作用,必須堅(jiān)持平等、互惠、互利、互讓的原則,把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一,從而形成和諧穩(wěn)定的利益共同體即企業(yè)。勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)、發(fā)展成果共享這一目標(biāo)形成合力,發(fā)揮積極性,真正做到“企業(yè)得發(fā)展,職工得實(shí)惠”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要關(guān)心職工,尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神,最大限度地激發(fā)職工的參與熱情和創(chuàng)造活力,尊重和保障職工的合法權(quán)益。職工要熱愛(ài)企業(yè),為搞好企業(yè)積極獻(xiàn)計(jì)出力,在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),提高自主創(chuàng)新能力,努力做到以參與改革促進(jìn)和諧、以加快發(fā)展鞏固和諧、以維護(hù)穩(wěn)定保障和諧、以提高素質(zhì)推動(dòng)和諧,推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展,為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的具體途徑
隨著企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系向其本質(zhì)意義回歸,其經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,必須健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制,合理兼顧各種利益關(guān)系,妥善處理各種矛盾,只有職工與職工之間,上級(jí)與下級(jí)之間,干部與群眾之間,以真誠(chéng)、友善、坦蕩之心架起溝通、理解、關(guān)愛(ài)之橋,企業(yè)才有和諧可言,具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)著重做好:
1、強(qiáng)化民主管理維護(hù)職工的政治權(quán)益是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提。
2、完善協(xié)商機(jī)制,簽訂和履行《集體合同》是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要平臺(tái)。
3、充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。
4、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須堅(jiān)持以人為本,以法律為準(zhǔn)繩。
5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須注重利益協(xié)調(diào),促進(jìn)公平,切實(shí)糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為。
6、加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的觀念,強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同關(guān)注。
7、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)建立有效激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮職工聰明才智,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮工人階級(jí)的核心價(jià)值作用。
民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分,因而建立中國(guó)特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。因此,本文將對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行深入的研究,從而推進(jìn)社會(huì)主義的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
和諧;勞動(dòng)關(guān)系;社會(huì)主義
構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì),就是要堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針,建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)工人階級(jí)在革命建設(shè)中所表現(xiàn)出來(lái)的崇高思想和模范行為,始終昭示著我們前進(jìn)的方向,代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。他們以先進(jìn)思想和模范行為影響和帶動(dòng)全社會(huì),為先進(jìn)文化的發(fā)展做出突出貢獻(xiàn),必須充分認(rèn)識(shí)工人階級(jí)始終體現(xiàn)著中國(guó)的先進(jìn)文化,是中國(guó)先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者和實(shí)踐者。正確認(rèn)識(shí)和著力調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,就是要充分發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用,必須貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針,堅(jiān)決維護(hù)工人階級(jí)的主人翁地位。即:要正確處理整體利益與具體利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的整體性??吹轿覀凕h作為執(zhí)政黨,始終代表了最廣大人民群眾的根本利益,黨的方針政策和一切工作,都圍繞妥善處理各種利益關(guān)系、統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同方面群眾的利益。要正確處理工人階級(jí)內(nèi)部職工群體的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作的層次性。要根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)階層構(gòu)成、特別是工人階級(jí)隊(duì)伍構(gòu)成所發(fā)生的深刻變化的實(shí)際情況,進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,處理好職工內(nèi)部不同利益群體之間的利益關(guān)系,正確處理好不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)職工之間的利益關(guān)系,處理好不同職業(yè)、不同民族職工之間的利益關(guān)系。要正確處理維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利和精神文化權(quán)利的關(guān)系。要維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,特別要依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和各種關(guān)系,維護(hù)職工平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。同時(shí),要維護(hù)好職工群眾的政治權(quán)利,要保障工人階級(jí)的主人翁地位和民利以及維護(hù)職工群眾的精神文化權(quán)益,提高職工科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)。在當(dāng)今社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)利益和勞動(dòng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的新的歷史條件下,當(dāng)代工人階級(jí)扔繼續(xù)保持先進(jìn)性的歷史使命是偉大而艱巨的。勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系已從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)勞動(dòng)力的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)調(diào)節(jié),勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出市場(chǎng)化、企業(yè)化、契約化的特征。
一、當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀分析
我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革后,經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多元化的狀況,既有國(guó)有企業(yè)和集體所有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,又有股份公司、中外合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,以及外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和私有企業(yè)的勞資關(guān)系。企業(yè)、勞動(dòng)者開(kāi)始逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體。各方的利益既有一致的一面,也存在著對(duì)立的一面,受利潤(rùn)價(jià)值的驅(qū)使,影響勞動(dòng)關(guān)系和諧問(wèn)題和矛盾開(kāi)始比較明顯的表現(xiàn)出來(lái),集中反映在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位一方絕大多數(shù)是遵紀(jì)守法的,能夠正確處理勞資關(guān)系,能夠尊重職工的勞動(dòng),勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。但也應(yīng)看到,一些用人單位無(wú)視國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)重侵害職工的利益和權(quán)益,他們追求自身的經(jīng)濟(jì)利益過(guò)多,而忽視職工的合法權(quán)益,比如侵犯職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán),任意克扣和拖欠職工工資;侵犯職工的休息、休假權(quán),任意加班加點(diǎn),延長(zhǎng)工作時(shí)間等等,嚴(yán)重?fù)p害了職工的健康;無(wú)視職工技能培訓(xùn)的權(quán)利,不愿為職工提供業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件,影響了職工業(yè)務(wù)技能的提高等等。這些侵犯職工合法權(quán)益的行為,嚴(yán)重影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建,增加了勞資沖突。
二、以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則
勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最普遍、最重要的關(guān)系。所謂勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系處理的好與不好不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,還會(huì)影響到社會(huì)的進(jìn)一步向前發(fā)展。所以說(shuō)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系意義非常重大。和諧勞動(dòng)關(guān)系的真正內(nèi)涵是什么呢?所謂和諧,就是宇宙萬(wàn)物之間,人與人之間,人與社會(huì)之間,,和平共處,相互作用,相互促進(jìn),互相包容,互惠互利,共同發(fā)展,非常融洽的處在一個(gè)共同體之中。它是一個(gè)對(duì)事物相互關(guān)系狀態(tài)進(jìn)行描述的詞匯,就是說(shuō)世上各類事物之間都會(huì)存在一定的相互關(guān)系,那么它們相互之間的關(guān)系是個(gè)什么樣,好還是不好,就要用和諧與否來(lái)作出一番評(píng)價(jià),所以說(shuō)和諧勞動(dòng)關(guān)系就是指勞動(dòng)者與用人單位之間通過(guò)勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定的權(quán)力義務(wù)關(guān)系配合得適當(dāng)與諧調(diào)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)于勞資雙方而言都可謂“雙贏”。工會(huì)作為群眾(勞動(dòng)者)的代言人,在維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)起著主導(dǎo)作用,必須堅(jiān)持平等、互惠、互利、互讓的原則,把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一,從而形成和諧穩(wěn)定的利益共同體即企業(yè)。勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)、發(fā)展成果共享這一目標(biāo)形成合力,發(fā)揮積極性,真正做到“企業(yè)得發(fā)展,職工得實(shí)惠”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要關(guān)心職工,尊重職工的主體地位和首創(chuàng)精神,最大限度地激發(fā)職工的參與熱情和創(chuàng)造活力,尊重和保障職工的合法權(quán)益。職工要熱愛(ài)企業(yè),為搞好企業(yè)積極獻(xiàn)計(jì)出力,在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī),提高自主創(chuàng)新能力,努力做到以參與改革促進(jìn)和諧、以加快發(fā)展鞏固和諧、以維護(hù)穩(wěn)定保障和諧、以提高素質(zhì)推動(dòng)和諧,推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展,為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的具體途徑
隨著企業(yè)內(nèi)部改革的不斷深化,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系向其本質(zhì)意義回歸,其經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,必須健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制,合理兼顧各種利益關(guān)系,妥善處理各種矛盾,只有職工與職工之間,上級(jí)與下級(jí)之間,干部與群眾之間,以真誠(chéng)、友善、坦蕩之心架起溝通、理解、關(guān)愛(ài)之橋,企業(yè)才有和諧可言,具體應(yīng)從以下幾點(diǎn)著重做好:
1、強(qiáng)化民主管理維護(hù)職工的政治權(quán)益是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提。
2、完善協(xié)商機(jī)制,簽訂和履行《集體合同》是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要平臺(tái)。
3、充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。
4、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須堅(jiān)持以人為本,以法律為準(zhǔn)繩。
5、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系必須注重利益協(xié)調(diào),促進(jìn)公平,切實(shí)糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為。
6、加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的觀念,強(qiáng)調(diào)社會(huì)共同關(guān)注。
7、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)建立有效激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮職工聰明才智,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),發(fā)揮工人階級(jí)的核心價(jià)值作用。
【關(guān)鍵詞】沖突 合作 平衡 和諧勞動(dòng)關(guān)系
一、勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容
企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是指企業(yè)在勞動(dòng)法律法規(guī)指導(dǎo)和調(diào)整下形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,它由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素組成。主體指企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人,客體是指權(quán)利義務(wù)指向和對(duì)象,內(nèi)容是員工與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)。由于企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、一般員工提供的生產(chǎn)要素不同,在企業(yè)中所處地位及發(fā)揮作用不同,從而形成具有不同責(zé)任、權(quán)力和利益的社會(huì)主體,企業(yè)要處理的勞動(dòng)關(guān)系主要就是這些社會(huì)主體之間的關(guān)系。
(一)企業(yè)與員工結(jié)合時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系,即就業(yè)制度
主要是指企業(yè)與員工的互擇權(quán),企業(yè)主能在多大程度上自由選擇經(jīng)營(yíng)管理人員,管理人員能在多大程度上自由選擇自己的就業(yè)機(jī)構(gòu),企業(yè)各方利益能否受到法律保護(hù)及互擇權(quán)受何法律保護(hù)等。
(二)企業(yè)與員工結(jié)合后的勞動(dòng)關(guān)系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,員工受業(yè)主及經(jīng)營(yíng)者支配,因此如何保護(hù)員工合法利益是處理勞動(dòng)關(guān)系中的主要方面,包括員工的正當(dāng)收益權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、個(gè)人尊嚴(yán)權(quán)等。
(三)員工與企業(yè)分離時(shí)及分離后的勞動(dòng)關(guān)系
即員工被辭退或員工辭職時(shí)雙方應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)利,包括事先得到通知權(quán)、申訴權(quán)、補(bǔ)償權(quán)等。
二、勞動(dòng)關(guān)系具有沖突性的原因
(一)對(duì)生產(chǎn)資料占有程度的不同是沖突產(chǎn)生的客觀原因
對(duì)生產(chǎn)資料占有程度的不同,產(chǎn)生了資產(chǎn)所有者和雇傭勞動(dòng)者,生產(chǎn)以資本為首要條件,雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)成為資本的附屬物。這決定對(duì)雇傭勞動(dòng)和報(bào)酬交換條件的決定力量相差懸殊,導(dǎo)致雇傭勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,于是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不平等帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)權(quán)利的不平等,進(jìn)而引起雇傭勞動(dòng)者通過(guò)個(gè)人和集體、工會(huì)的力量以協(xié)商、談判、聯(lián)合行動(dòng)的方法來(lái)對(duì)抗資產(chǎn)所有者,形成沖突或集體爭(zhēng)議。
(二)勞動(dòng)目的不同是沖突產(chǎn)生的主觀原因
勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵是勞動(dòng),而人類的勞動(dòng)是主觀能動(dòng)改造世界的活動(dòng),人能在勞動(dòng)過(guò)程中調(diào)解、規(guī)范和控制自己的行為,因而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系中,當(dāng)雇主、管理者和員工追求的目的不可協(xié)調(diào)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系沖突,各方都力求在勞動(dòng)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)有更大的控制權(quán),從而使自己在收益分配中處于有利地位。
(三)勞動(dòng)關(guān)系失衡是沖突產(chǎn)生的直接原因
一是利益的失衡,對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視和保護(hù),與社會(huì)收入向政府和企業(yè)傾斜,導(dǎo)致了員工利益在改革中受損和組織、談判等集體勞動(dòng)權(quán)的發(fā)展滯后。二是權(quán)利的失衡,對(duì)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的關(guān)注,加劇了利益分配的不公,加大了權(quán)利的失衡。同時(shí),加上行政權(quán)力膨脹,一些地方政府為了短期的經(jīng)濟(jì)利益,與資本合營(yíng),聯(lián)手壓制工人對(duì)合法權(quán)益的追求。三是制度的失衡,影響到政治決策和公共政策,進(jìn)一步加大利益分配的差距,導(dǎo)致在協(xié)調(diào)勞動(dòng)雙方主體利益時(shí)難以實(shí)現(xiàn)一致結(jié)果,使和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建困難重重。
三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施
(一)正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的沖突
勞動(dòng)關(guān)系沖突是個(gè)人或群體內(nèi)部,個(gè)人或群體之間互不相容的目標(biāo)、認(rèn)識(shí)、感情并引起對(duì)立或敵對(duì)的相互行動(dòng)狀態(tài)。它有目標(biāo)性沖突、認(rèn)識(shí)性沖突和感情性沖突,沖突不同于競(jìng)爭(zhēng),沖突是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,沖突存在的背景直接影響到?jīng)_突解決的過(guò)程,勞動(dòng)關(guān)系的沖突并不單純是消極因素,勞動(dòng)沖突解決的必要性使勞資雙方尋求解決問(wèn)題的方法。當(dāng)然,勞動(dòng)關(guān)系沖突的消極影響是顯而易見(jiàn)的,如勞動(dòng)關(guān)系沖突削弱員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的努力,解決勞動(dòng)關(guān)系沖突會(huì)消耗資源,勞動(dòng)關(guān)系沖突可能會(huì)影響員工的心理健康等。因此,企業(yè)管理者要力求發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系沖突的積極作用,化解和克服勞動(dòng)關(guān)系沖突的消極因素,從而為和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。
(二)按照處理勞動(dòng)關(guān)系的基本原則,化解勞動(dòng)關(guān)系沖突
一是以法律為準(zhǔn)繩,正確處理企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系,以法律規(guī)定協(xié)調(diào)各方關(guān)系,按責(zé)權(quán)利關(guān)系訂立契約、合同、規(guī)章和制度。二是以協(xié)商為主解決爭(zhēng)議,企業(yè)在處理爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)盡量協(xié)商解決,給雙方均留下回旋余地。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)以預(yù)防為主,企業(yè)管理者要注重人力資源的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和管理,協(xié)調(diào)好各方勞動(dòng)和利益關(guān)系,化解企業(yè)已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的矛盾,及時(shí)、全面掌控勞動(dòng)關(guān)系態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確把握員工的壓力和情緒,預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的沖突,及時(shí)疏通,使矛盾在萌芽狀態(tài)得到解決。四是明確管理責(zé)任,企業(yè)應(yīng)讓各層次管理人員知曉自己在改善勞動(dòng)關(guān)系中的責(zé)任,并配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員來(lái)專門(mén)處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。五是兼顧各方利益,企業(yè)各方要實(shí)事求是,以企業(yè)繁榮和員工滿意為已任,多換位思考,將企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與員工收入的穩(wěn)步提升有機(jī)結(jié)合。
(三)平衡勞動(dòng)關(guān)系,促成勞動(dòng)沖突向勞動(dòng)合作轉(zhuǎn)變
一是保證主體平衡,即雇主與員工在結(jié)成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)處于平等的地位,對(duì)與勞動(dòng)相關(guān)的事情有平等的決策權(quán),才能保證利益分配的公平,并在法律和政策的制定中,平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,員工必須通過(guò)集體的方式,簽訂集體勞動(dòng)合同,利用工會(huì)來(lái)平衡談判力量。二是促成力量平衡。權(quán)利和利益是靠力量實(shí)現(xiàn)的,國(guó)家應(yīng)運(yùn)用好政策和法律去平衡權(quán)利、利益在管理者與員工之間的分配,重視集體談判,保障集體爭(zhēng)議中的行為權(quán)利,促成管理者與員工力量的平衡。三是實(shí)現(xiàn)過(guò)程平衡。在通過(guò)法律和政策平衡主體權(quán)力的基礎(chǔ)上,調(diào)節(jié)好勞動(dòng)關(guān)系的具體內(nèi)容,即調(diào)節(jié)好工資、工時(shí)、勞動(dòng)條件的決定、集體談判、
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、懲罰與開(kāi)除、申訴、參與管理、決策權(quán)等,達(dá)到平衡勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和利益的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]常凱.構(gòu)建和諧社會(huì)勞資關(guān)系法制化[J].檢察風(fēng)云,2007(06):28-29.
創(chuàng)新二個(gè)理念 應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新矛盾
近年來(lái),宿遷實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,勞動(dòng)用工也出現(xiàn)了新情況,反映在勞動(dòng)關(guān)系上主要體現(xiàn)為三點(diǎn),一是企業(yè)用工需求十分強(qiáng)烈,但員工的穩(wěn)定性差;二是用工結(jié)構(gòu)不合理,技能人才缺乏,勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量不高,就業(yè)權(quán)益難保障;三是企業(yè)用工成本增加,職工加薪期望值過(guò)高,勞資矛盾頻發(fā)難處置,穩(wěn)定員工成了企業(yè)發(fā)展的難題。有鑒于此,通過(guò)調(diào)研和分析,人社部門(mén)認(rèn)識(shí)到,必須轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)行政勞動(dòng)關(guān)系向市場(chǎng)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變,把主要以行政管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟剡\(yùn)用服務(wù)手段,把主要著眼于解決“物”(糾紛爭(zhēng)議)更多地轉(zhuǎn)向關(guān)注“人”(勞動(dòng)關(guān)系主體)。
一是圍繞企業(yè)主體服務(wù)。從企業(yè)主的角度出發(fā),注重宣傳引導(dǎo)企業(yè),幫辦服務(wù)企業(yè),監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)。從感情、待遇、契約等方面穩(wěn)崗穩(wěn)員,即運(yùn)用就業(yè)社保政策,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的主體作用,規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂,依法、依規(guī)約束勞資雙方的行為。通過(guò)這一系列工作,最終實(shí)現(xiàn)新型勞動(dòng)關(guān)系和諧“四條”,即“崗位留人”——適崗就業(yè),崗薪匹配,讓勞動(dòng)者有發(fā)展空間;“待遇留人”——及時(shí)發(fā)放工資,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn),給勞動(dòng)者吃下定心丸;“契約留人”——簽訂合同契約,規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù),減少隨意跳槽行為;“感情留人”——加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和人文關(guān)懷,提升職工歸屬感和主人翁意識(shí)。
二是著眼勞動(dòng)者的發(fā)展。從實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)出發(fā),從治本之策著眼,真正提高勞動(dòng)者就業(yè)能力,從而找到合適的崗位,拿到合適的報(bào)酬,行使合法的權(quán)利。通過(guò)多元化培訓(xùn)教育,普遍實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)能力“三大提升”。即“觀念提升”,引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)觀念從只注重工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間、福利環(huán)境,向關(guān)注職業(yè)規(guī)劃、能力提升、謀求發(fā)展轉(zhuǎn)變;“技能提升”,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求和就業(yè)崗位的要求,有針對(duì)性地提升勞動(dòng)者的技能和適崗能力;“素質(zhì)提升”,提升勞動(dòng)者的職業(yè)道德和依法維權(quán)等綜合素質(zhì),培養(yǎng)集體觀念和奉獻(xiàn)意識(shí),進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,從源頭上減少和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。
創(chuàng)設(shè)二大載體 破解勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建新難題
一是推進(jìn)“三個(gè)100%”創(chuàng)建,培育誠(chéng)信示范。宿遷市以蘇宿工業(yè)園為試點(diǎn),培育成功后在面上推行了“三百模式”,即引導(dǎo)企業(yè)“100%簽訂勞動(dòng)合同、100%繳納社會(huì)保險(xiǎn)、100%按時(shí)足額發(fā)放工資”。全面開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建工作,規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信用工,引導(dǎo)職工誠(chéng)信勞動(dòng),使企業(yè)的穩(wěn)崗率達(dá)到80%以上,增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心,增加了企業(yè)培養(yǎng)人才的投入,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)員、員工穩(wěn)定的良好互動(dòng)。
二是推進(jìn)“四位一體”培訓(xùn),提升從業(yè)技能。整合內(nèi)部行政處室、事業(yè)單位資源,實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)。創(chuàng)新推行監(jiān)察先導(dǎo)、培訓(xùn)提升、鑒定準(zhǔn)入、薦業(yè)適崗“四位一體”技能人才培養(yǎng)新模式。監(jiān)察先導(dǎo),勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各類用人單位和從業(yè)人員執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,依法開(kāi)展專項(xiàng)檢查,教育和督促企業(yè)的勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn),持證上崗。培訓(xùn)提升,各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按職業(yè)工種分類,分期、分批組織培訓(xùn)。鑒定準(zhǔn)入,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)參加培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員100%組織技能鑒定,對(duì)技能鑒定成績(jī)合格的學(xué)員,授予相應(yīng)的國(guó)家《職業(yè)資格證書(shū)》,其中獲證率達(dá)80%以上。薦業(yè)適崗,就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參訓(xùn)人員及時(shí)兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼,為其提供與能力相符的就業(yè)崗位。今年以來(lái)已開(kāi)設(shè)了130個(gè)職業(yè)(工種),培訓(xùn)了71家企業(yè)3.61萬(wàn)人,鑒定獲證2.89萬(wàn)人,通過(guò)率達(dá)80.05%,有效地解決了技能人才不足的狀況,提升了勞動(dòng)者的報(bào)酬,從根本上穩(wěn)定了員工隊(duì)伍,減少了勞資矛盾。
創(chuàng)優(yōu)三大舉措 開(kāi)拓和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建新局面
一是爭(zhēng)取地方重視,營(yíng)造工作環(huán)境。宿遷市以信息專報(bào)的形式向地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào),深入分析勞動(dòng)關(guān)系涉及的就業(yè)社保等民生問(wèn)題,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視理解和支持。市委書(shū)記和市長(zhǎng)分別對(duì)保障擴(kuò)面、監(jiān)察執(zhí)法作出批示和支持。年內(nèi),就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療三大體系建設(shè)全部納入省委、省政府六大幸福工程;社保擴(kuò)面、和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建等12個(gè)項(xiàng)目列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
二是理順內(nèi)部機(jī)制,形成工作合力。適應(yīng)人少事多,工作任務(wù)日益繁重的新形勢(shì)、新要求,宿遷人社局創(chuàng)新推行“大處室改革”,形成“大綜合、大就業(yè)、大社保、大管理、大維權(quán)”五條業(yè)務(wù)主線,打破原人事、社保兩局業(yè)務(wù)處室的職能分離,統(tǒng)籌全局資源和力量,集中辦公,抓重點(diǎn),辦大事。在勞動(dòng)關(guān)系大維權(quán)條線上,實(shí)行維穩(wěn)扎口統(tǒng)一管理,建立受理前、立案后、庭審前、庭審中、裁決前“一案五調(diào)”調(diào)處機(jī)制,落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、專用賬戶、工資公示、失信黑名單等“四項(xiàng)制度”,在服務(wù)大廳設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、“三聯(lián)合維權(quán)窗口”,一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子化解,切實(shí)提升解決勞動(dòng)關(guān)系的能力和效果。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 和諧 勞動(dòng)關(guān)系
隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷提升,社會(huì)逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),此時(shí)一個(gè)重要的任務(wù)是構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者和使用勞動(dòng)力的人在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系,具體就是勞動(dòng)過(guò)程中結(jié)成的關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系,在不同的所有制和不同的經(jīng)濟(jì)制度下的勞動(dòng)關(guān)系均具有不盡相同的特點(diǎn)。但是隨著國(guó)有企業(yè)的深度改革及在中小型企業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景下,勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象,那么如何改善企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系呢?
一、我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系失衡現(xiàn)象
1、勞動(dòng)力供大于求,勞動(dòng)者抗議增多
雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,不斷升高,同時(shí)也為許多公民提供就業(yè)崗位,但是我國(guó)的很多企業(yè)職工面臨著就業(yè)勞動(dòng)的壓力越來(lái)越大,這樣就呈現(xiàn)出勞動(dòng)力整體水平供大于求的狀況,其中主要表現(xiàn)為:農(nóng)村多余勞動(dòng)力大量進(jìn)入城市尋求工作,國(guó)有企業(yè)的職工人員下崗再次就業(yè),每年不斷新增勞動(dòng)力造成就業(yè)壓力等。甚至一些企業(yè)不按照國(guó)家規(guī)定,而是企業(yè)自身規(guī)定一些不利于職工利益的政策,這種情況的典型事例表現(xiàn)為:對(duì)職工組建工會(huì)強(qiáng)加阻撓,不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)或是拖欠社會(huì)保險(xiǎn),企業(yè)拒絕簽訂集體合同和勞動(dòng)合同,拖欠或是壓低職工工資,尤其是農(nóng)民工工資。肆意的解雇職工或者是延長(zhǎng)工時(shí),對(duì)職工勞動(dòng)保護(hù)和職工工作環(huán)境安全與否不關(guān)心、不重視等。
2、分配不合理,個(gè)人收入差距不斷增加
近幾年,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷提升,雖然我國(guó)國(guó)民的整體收入也不斷提升,但是由于分配制度不合理的因素,存在工作人員收入差距不斷增大,部分群體收入偏低的現(xiàn)象,這也正是勞動(dòng)關(guān)系矛盾存在的主要問(wèn)題,它的主要表現(xiàn)是:隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),職工工資增長(zhǎng)較為緩慢,也就是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步,進(jìn)而造成在經(jīng)濟(jì)地位上各種所有制企業(yè)中的農(nóng)民工和生產(chǎn)工人地位普遍呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),嚴(yán)重威脅社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。甚至在部分的私有企業(yè)或外國(guó)企業(yè)中,由政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)竟然變成職工的最高工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明,多于一半的職工工資低于我國(guó)平均工資水平,貧富差距不斷拉大。
3、部分工會(huì)職能缺失
隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,部分工會(huì)組織被撤掉或者是合并。還有的私有企業(yè)或者是外國(guó)企業(yè)一直不存在工會(huì)組織,存在工會(huì)組織的企業(yè)在一定程度上也將其淪為資方的附屬品。與此同時(shí),工會(huì)在維權(quán)或者是在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中,越來(lái)越多的現(xiàn)象是工會(huì)干部自身權(quán)益受到侵犯日益增多。工會(huì)職能的缺失,造成大部分的臨時(shí)工、勞動(dòng)者對(duì)是否參加工會(huì)持有無(wú)所謂的態(tài)度,在某些方面上導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)越來(lái)越缺乏信任,進(jìn)而加劇在資方面前勞動(dòng)者弱勢(shì)群體的弱勢(shì)地位。
4、企業(yè)對(duì)職工權(quán)益采取忽視的態(tài)度
針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)實(shí)況而言,資本是相對(duì)較為缺少的,盡管我國(guó)的原則在確定資本、勞動(dòng)、管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素的前提下,以職工貢獻(xiàn)為基礎(chǔ),參與分配。我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)忽視職工權(quán)益,強(qiáng)資本、弱勞工狀況的表現(xiàn)是由于勞動(dòng)力若想生存必須依賴于資本,但是勞動(dòng)力資源卻處于太多的狀態(tài),從而導(dǎo)致了剝奪職工分配收入的主張權(quán)。在利益爭(zhēng)取方面勞動(dòng)或者是其他要素的力量被削弱,在分配方面被廉價(jià)的狀況。相對(duì)于資本來(lái)說(shuō),勞動(dòng)是最重要的勞動(dòng)要素,但是在分配中卻處于弱勢(shì)地位,而且勞動(dòng)者與企業(yè)家的界限越加分明,嚴(yán)重剝奪企業(yè)職工的管理權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。
二、我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系失衡的根本原因
我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系失衡的根本原因是勞資雙方的利益沖突。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)使用者和勞動(dòng)力之間的義務(wù)和權(quán)利安排,以及由利益帶來(lái)的合作與沖突的總和。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,由于國(guó)家企業(yè)中的員工基本利益都是通過(guò)國(guó)家的計(jì)劃進(jìn)行分配的,所以勞動(dòng)者和企業(yè)之間沒(méi)有根本的利益沖突,職工利益首先由國(guó)家計(jì)劃級(jí)別工資,然后進(jìn)行再分配,但是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,企業(yè)和職工利益關(guān)系發(fā)生較大的變化,呈現(xiàn)出矛盾和融合的多樣化趨勢(shì),即勞資雙方利益發(fā)生沖突。
三、企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的措施分析
1、堅(jiān)持以人為本的理念
決定企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素包括企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否和諧,還有值得重視的企業(yè)職工是否存在歸屬感和是否存在凝聚力。一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展雖然需要通過(guò)投入資金、改造技術(shù),擁有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品等客觀條件贏得市場(chǎng),但是最重要的是靠人,依靠企業(yè)職工的積極性,依靠職工的力量和智慧,依靠和諧的勞動(dòng)關(guān)系,貫徹以人為本的理念。貫徹以人為本的理念可以通過(guò)以下幾種方案:讓為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)職工人員及時(shí)得到精神或物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì);為吃苦耐勞、工作能力強(qiáng)的企業(yè)職工人員提供較為穩(wěn)定的工作崗位。通過(guò)實(shí)施各種各樣的幫扶救濟(jì)形式,幫助有困難的企業(yè)職工人員走出困境等??v觀企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),大多是依靠企業(yè)職工人員,在科學(xué)管理層次上求效益,進(jìn)而創(chuàng)造盈利空間。
2、改進(jìn)干群關(guān)系,消除不穩(wěn)定因素
調(diào)查表明,企業(yè)中的多數(shù)是由于經(jīng)濟(jì)利益所引發(fā)的,所以為改善企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)改進(jìn)干群關(guān)系。改進(jìn)干群關(guān)系可以從幾下幾點(diǎn)入手:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部對(duì)待工作的態(tài)度,以及工作作風(fēng),部分干部責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)企業(yè)職工上報(bào)的問(wèn)題毫不重視或者是處理不當(dāng)?shù)榷伎赡芤l(fā)企業(yè)的不穩(wěn)定因素;第二,關(guān)心企業(yè)職工人員。要注意從企業(yè)職業(yè)員工最關(guān)心的利益問(wèn)題入手,營(yíng)造和諧的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境,從根本上改善企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系;第三,平衡掌握改革。隨著社會(huì)的進(jìn)步,許多問(wèn)題需要依靠改革,但是在改革的同時(shí)要注意企業(yè)職工能否適應(yīng)改革,針對(duì)企業(yè)職工的顧慮,實(shí)事求是的務(wù)實(shí)解決企業(yè)職工的問(wèn)題,對(duì)難以滿足的條件,應(yīng)做好解釋工作;第四,適當(dāng)提高高層的收入?,F(xiàn)階段影響企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要因素是利益分配層次上懸殊過(guò)大,所以應(yīng)積極貫徹多勞多得的思想。
3、健全權(quán)益保障機(jī)制
要不斷地健全勞動(dòng)法律監(jiān)督組織體系,逐步地形成工會(huì)組織法律渠道。企業(yè)的工會(huì)需要不斷的強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)勞動(dòng)合同的監(jiān)督工作,形成科學(xué)完善的工會(huì)組織法律監(jiān)督渠道。企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的監(jiān)督力度,并且要不斷地健全企業(yè)自身監(jiān)督體系,對(duì)于企業(yè)勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)的更正和修改,保證企業(yè)勞動(dòng)者的自身基本合法權(quán)益。工會(huì)還要促進(jìn)企業(yè)依法用工,有效降低并杜絕在用工過(guò)程當(dāng)中的不規(guī)范行為。此外,還需要健全法律援助機(jī)制及人民調(diào)解員機(jī)制,幫助員工樹(shù)立法律意識(shí),依照相應(yīng)法律法規(guī)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4、為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)
對(duì)于企業(yè)而言,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求和有效的提升是其根本,是企業(yè)穩(wěn)定與和諧的重要保障。這就要求企業(yè)的職工一定要樹(shù)立與企業(yè)共進(jìn)退的決心和信念,企業(yè)的員工只有將自身的發(fā)展與企業(yè)的命運(yùn)緊密的聯(lián)系在一起,不斷的為企業(yè)效益做出貢獻(xiàn),這樣才能夠在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
5、堅(jiān)持平等保護(hù)的原則
根據(jù)我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的具體內(nèi)容,所有的勞動(dòng)人員都享有平等的權(quán)利。但是在實(shí)際的情況下,很多的勞動(dòng)人員都不能夠受到平等的保護(hù),甚至有的勞動(dòng)人員還會(huì)受到嚴(yán)重的歧視。勞動(dòng)人員在企業(yè)當(dāng)中所受到的不平等保護(hù)待遇主要表現(xiàn)為兩種形式:其一,是在制度上的不平等現(xiàn)象,另一種則是非制度上的不平等保護(hù)待遇。前者主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)立法大多都是根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而制定的。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,涌現(xiàn)出一大批體制之外的職工,這樣企業(yè)就會(huì)隨之對(duì)這批職工的用工成本進(jìn)行相應(yīng)的減少,這樣就出現(xiàn)了不平等的待遇問(wèn)題;而后者主要針對(duì)身體上具有某些缺陷或者患有某種疾病人員的不平等待遇。企業(yè)中出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象是阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要因素。因此,相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)出現(xiàn)的不平等現(xiàn)象進(jìn)行相關(guān)的立法,制定出具有針對(duì)性的法律法規(guī)來(lái)對(duì)企業(yè)中出現(xiàn)的不平等保護(hù)進(jìn)行規(guī)范,只有這樣才能夠有效地減少和杜絕企業(yè)中出現(xiàn)的不平等保護(hù)待遇出現(xiàn)。
6、不斷對(duì)企業(yè)工會(huì)的地位進(jìn)行提高
對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言,其工會(huì)的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展形成了一種依賴關(guān)系,因此,企業(yè)工會(huì)也成為了企業(yè)的從屬部分。這樣就會(huì)使得企業(yè)工會(huì)在企業(yè)的結(jié)構(gòu)地位中占據(jù)的位置顯現(xiàn)出明顯的缺失,并且企業(yè)在對(duì)自身工會(huì)的合法權(quán)益的維護(hù)上也缺乏完整性。但是對(duì)于區(qū)域性的工會(huì)而言,其性質(zhì)上就和企業(yè)自身工會(huì)有著很大的區(qū)別,區(qū)域性的工作不會(huì)受到企業(yè)的影響,其具有較強(qiáng)的權(quán)威性,并且具有較重的地位。因此,要想使得企業(yè)能夠營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系,就要對(duì)企業(yè)自身的工會(huì)地位進(jìn)行有效的提升,通過(guò)對(duì)工會(huì)地位的提升,使得工會(huì)的合法權(quán)益受到相應(yīng)的保護(hù),進(jìn)而才能夠有效地保證企業(yè)勞動(dòng)人員的自身合法權(quán)益,這也是促進(jìn)企業(yè)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑和手段。
四、小結(jié)
企業(yè)要想建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系,不但需要企業(yè)自身進(jìn)行全面的整合,而且還需要工會(huì)及其員工進(jìn)行配合和共同的努力。隨著我國(guó)現(xiàn)代化和諧社會(huì)建設(shè)的不斷進(jìn)步,企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的和諧勞動(dòng)關(guān)系,因此企業(yè)要在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下,針對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展情況,與員工共同努力,只有這樣才能夠建成適合中國(guó)國(guó)情的和諧勞動(dòng)關(guān)系。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 班曉娜:企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧度實(shí)證研究――基于大連地區(qū)的企業(yè)調(diào)查[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1).
傳統(tǒng)的契約勞動(dòng)合同是建交在當(dāng)事人的意思自治基礎(chǔ)上的,法的效力被限定為補(bǔ)充當(dāng)事人合意的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)雙方當(dāng)事人的共同意志。法律具有的最主要特征就是賦予當(dāng)事人自由決定權(quán),當(dāng)事人可以選擇適用,國(guó)家對(duì)合同的規(guī)定不具有強(qiáng)制性,法律只是在特定情形之下對(duì)合同起輔助作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的壟斷化,勞資雙方力量極不對(duì)稱、占有信息極不對(duì)稱,平等和意思自治原則在勞動(dòng)關(guān)系中有其形無(wú)其實(shí),勞動(dòng)者只有簽訂與不簽訂合同的自由,而沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容協(xié)商的自由。勞動(dòng)合同一方面要實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的創(chuàng)設(shè)自由,另一方面要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù), 法律在保障自由意志的同時(shí),逐漸對(duì)特殊意志的自由度施加以拘束力,在這個(gè)過(guò)程中,勞動(dòng)合同體現(xiàn)的普遍意志因素增加,換言之,社會(huì)的普遍意志反過(guò)來(lái)統(tǒng)治了個(gè)體的特殊意志。隨著個(gè)人主義向社會(huì)本位主義的發(fā)展,使政府逐漸加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù),從10小時(shí)工作日到8小時(shí)工作日的跨越,從各種社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立到最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障制度的發(fā)展,從禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)到禁止使用童工的規(guī)定等,都是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和勞動(dòng)者弱者的勞動(dòng)權(quán)益,且這些強(qiáng)制性規(guī)范逐漸從國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)演變成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)關(guān)系中實(shí)行若干強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在某種程度上來(lái)說(shuō),這是通過(guò)政府干預(yù)的方式使現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中的資方單方的意思自治向勞資雙方意思自治予以矯正。因此,在現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中,資方在勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)在政府干預(yù)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之上保障勞動(dòng)者的權(quán)益。
在現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)合同往往是由強(qiáng)勢(shì)的用人單位單方面擬訂具有固定格式合同,弱勢(shì)的勞動(dòng)者一方事實(shí)上不得不接受而訂立勞動(dòng)合同。從法學(xué)理論上說(shuō),其條款本身是不具有法律效力的,但是勞動(dòng)者一方對(duì)于固定的勞動(dòng)合同條款要么接受,要么拒絕,從而使其意思表達(dá)自由的能力受到極大的限制。如果在勞動(dòng)合同中不以明示的方式將政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)制性規(guī)范寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)合同,對(duì)法律意識(shí)不強(qiáng)的普通勞動(dòng)者一方面不完全知道自己擁有哪些權(quán)利。另一方面,即使勞動(dòng)者知道自己的權(quán)益但卻在勞動(dòng)合同中沒(méi)有記載或是相反的記載且勞動(dòng)合同又是當(dāng)初勞動(dòng)者自愿簽訂的,那么勞動(dòng)者將難以理直氣壯地請(qǐng)求資方給付自己應(yīng)當(dāng)擁有的勞動(dòng)權(quán)益。
勞動(dòng)合同中應(yīng)當(dāng)具有一些強(qiáng)制性條款:
1.提供勞動(dòng)安全保護(hù)的義務(wù)。保障勞動(dòng)者的生命健康是用人單位的應(yīng)盡職責(zé),無(wú)論勞動(dòng)合同中是否約定。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者的工作性質(zhì)提供安全用具、安全場(chǎng)所,進(jìn)行安全警示,培訓(xùn)勞動(dòng)安全規(guī)范,預(yù)防職業(yè)病,保障職業(yè)安全等。
2.遵守8小時(shí)工作日和最低工資報(bào)酬的義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間的強(qiáng)制性規(guī)定,對(duì)需要延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的應(yīng)當(dāng)遵守延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定。用人單位不得任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)給付相應(yīng)報(bào)酬。
用人單位給付的工資應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)定的最低工資數(shù)額以上,且這一數(shù)額應(yīng)當(dāng)排除用人單位為勞動(dòng)者繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金。
3.繳納強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保障制度,目的是使勞動(dòng)者在因年老、患病、傷殘、死亡、失業(yè)等原因,喪失勞動(dòng)能力或中斷就業(yè),本人和家屬失去生活來(lái)源時(shí),能夠從社會(huì)(國(guó)家)獲得物質(zhì)幫助。社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位和政府對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任,它具有強(qiáng)制性、保障性、福利性、普遍性,對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保障勞動(dòng)者的基本生活,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng),促進(jìn)企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種組成。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障部的規(guī)定,由單位和個(gè)人繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),用人單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)則全部由用人單位繳費(fèi),個(gè)人不繳費(fèi)。
一、利益平衡、傾斜立法
這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的力量對(duì)比提出的。勞動(dòng)關(guān)系兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征,又兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。上述特征決定了勞動(dòng)關(guān)系從表面上看是一種平等的契約關(guān)系,但是其實(shí)質(zhì)卻是用人單位天然的強(qiáng)者地位和勞動(dòng)者的弱者身份。因而勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整并不能將勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人簡(jiǎn)單地看作平等的主體,而是必須通過(guò)傾斜立法使兩者之間的力量對(duì)比達(dá)到平衡。筆者認(rèn)為,現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中存在的問(wèn)題是無(wú)法擺正利益平衡與傾斜立法之間的關(guān)系。
1995年施行的《勞動(dòng)法》確立了“保護(hù)勞動(dòng)者” 的原則,為我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整定下了基調(diào)。各地在《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,紛紛推出高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī),例如擴(kuò)大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的適用范圍、放寬醫(yī)療期的長(zhǎng)度、限制勞動(dòng)關(guān)系的解除條件等等。這些規(guī)定使法律的天平更加傾向于勞動(dòng)者一方。但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,這些超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的部分逐步顯現(xiàn)出其不合理,法律天平不再平衡了。因而在本世紀(jì)初,各地掀起了新一輪地方立法的浪潮來(lái)消除這種不平衡。而各地顯然采取了不同的立法思路。例如,北京市政府注重保護(hù)勞動(dòng)者的人身關(guān)系,強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性,限制企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的隨意解除;上海市盡力降低勞動(dòng)關(guān)系的人身依附性,允許企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)解除合同時(shí),上海市通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),注重從財(cái)產(chǎn)關(guān)系上補(bǔ)償勞動(dòng)者,以達(dá)到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的目的。上述立法體現(xiàn)了對(duì)“利益平衡、傾斜立法”的兩種不同理解。
筆者認(rèn)為,利益平衡是原則,而傾斜立法是手段,而不應(yīng)該本末倒置。實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者之間的利益平衡是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo),而傾斜立法是必須采用的手段,但傾斜立法應(yīng)當(dāng)適度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有鮮明的平等性和靈活性,對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)不應(yīng)體現(xiàn)為努力給勞動(dòng)者提供一個(gè)“鐵飯碗”。過(guò)分的傾斜只能使勞動(dòng)關(guān)系僵化,勞動(dòng)力市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的能力減弱,勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的效率下降;過(guò)分傾斜保護(hù)只能造成用人單位與勞動(dòng)者之間的利益失衡,反而是勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的根源所在,也是許多高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難以落實(shí)的原因。相比之下,上海的勞動(dòng)合同立法無(wú)疑更能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的特征。
二、平等保護(hù)、消除歧視
這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者一方的差別待遇而提出的。根據(jù)我國(guó)《憲法》“法律面前人人平等”的原則,所有的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)平等的適用勞動(dòng)法的規(guī)定。但是在實(shí)踐中,許多勞動(dòng)者不能得到平等保護(hù),受到各種歧視待遇。筆者依據(jù)歧視產(chǎn)生的原因和出現(xiàn)的范圍,將目前中國(guó)存在的就業(yè)歧視可以分為兩個(gè)大類:一類是制度性歧視,一類是非制度性歧視。
制度性歧視產(chǎn)生的主要原因是現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方法和勞動(dòng)立法多是基于原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的,勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)的職工,也就是所謂的體制內(nèi)的職工;而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷確立,大量的體制外職工出現(xiàn)了,如私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的職工以及大量涌入城市的外來(lái)務(wù)工人員,企業(yè)為了降低這部分員工的用工成本,對(duì)其實(shí)行差別待遇。后來(lái)各地還制定了許多針對(duì)這些體制外職工的規(guī)定,從而固化了這種制度性歧視。筆者認(rèn)為,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下“低工資、高福利”的政策已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的需要,應(yīng)當(dāng)將那些“比例過(guò)高、難以實(shí)現(xiàn)”的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,形成一個(gè)企業(yè)可以普遍接受的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這樣企業(yè)就沒(méi)有必要再區(qū)分所謂體制內(nèi)、體制外的職工,對(duì)勞動(dòng)者一視同仁了。
相對(duì)制度性歧視而言,非制度性歧視的范圍更廣,不僅出現(xiàn)在體制外職工中,也存在于原來(lái)的體制內(nèi)職工中,其表現(xiàn)形式更加多樣:年齡歧視、身高歧視、血型歧視、姓氏歧視、容貌歧視、對(duì)刑滿釋放人員和解除教養(yǎng)人員的歧視、性別歧視、對(duì)乙肝病毒攜帶者的歧視等等,舉不勝舉。這些歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求以及人們的思想意識(shí)密不可分,筆者認(rèn)為亟待解決的是我國(guó)反歧視立法的缺失。我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》中針對(duì)就業(yè)歧視的條款過(guò)于原則,并且缺少司法救濟(jì)的途徑,使得我國(guó)現(xiàn)有的反歧視規(guī)定形同虛設(shè)。筆者認(rèn)為,就業(yè)歧視是中國(guó)的構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要障礙之一,對(duì)于非制度性歧視的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其是立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加緊制定反就業(yè)歧視方面的專門(mén)法律法規(guī),詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視的界定、種類、法律責(zé)任問(wèn)題作出明確規(guī)定,同時(shí)成立類似美國(guó)就業(yè)平等委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)公平就業(yè)方面的管理,并且可以代表受歧視的勞動(dòng)者提出公益訴訟。
三、三方協(xié)商、多方協(xié)調(diào)
這一觀點(diǎn)是針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的核心主體及其他主體之間的關(guān)系而提出的。勞動(dòng)關(guān)系的核心主體是用人單位與勞動(dòng)者,而其他主體則涉及集體勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)行政關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系中的眾多主體,如工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、法院等。
目前勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的重要方式是三方協(xié)商機(jī)制。國(guó)際勞工組織大會(huì)通過(guò)的《一九七六年(國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn))三方協(xié)商公約》肯定了雇主和工人建立自由、獨(dú)立組織的權(quán)利,并要求采取措施,促進(jìn)國(guó)家一級(jí)的政府當(dāng)局與雇主組織和工人組織之間的有效協(xié)商,要求“建立三方機(jī)制促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”。以三方協(xié)商機(jī)制的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問(wèn)題,有利于兼顧國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方利益。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,三方協(xié)商作為一個(gè)原則,已經(jīng)被絕大多數(shù)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所接受并具體實(shí)施。我國(guó)2001年修改后的《工會(huì)法》首次以法律的形式明確要求建立勞動(dòng)關(guān)系的三方協(xié)商機(jī)制。
從勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多層次性、復(fù)雜性,涉及多方主體,牽扯多方利益。大量傳統(tǒng)體制外的勞動(dòng)者(包括下崗、協(xié)保、外來(lái)民工等)始終不能得到公平的對(duì)待,如大量通過(guò)勞務(wù)輸出方式到外地打工的勞動(dòng)者,越來(lái)越多地依賴勞務(wù)公司在勞動(dòng)關(guān)系中的協(xié)調(diào)作用;非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者由于沒(méi)有正式的用人單位也無(wú)法納入傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制之中。上述情況充分說(shuō)明,僅僅依靠三方協(xié)商機(jī)制無(wú)法解決新形勢(shì)下全部勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,因此構(gòu)建多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得極為必要。尤其是我國(guó)的國(guó)情和體制與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,這就決定了我們的“協(xié)調(diào)機(jī)制”不應(yīng)限于“三方”,我們應(yīng)該探索有中國(guó)特色的“勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制”。
多方協(xié)調(diào)機(jī)制的主體不僅包括政府、工會(huì)和雇主組織三方,更應(yīng)該包括企業(yè)、監(jiān)察、仲裁、法院等與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)相關(guān)的各個(gè)部門(mén)。多方協(xié)調(diào)機(jī)制與三方協(xié)商機(jī)制不僅僅體現(xiàn)在主體的范圍上,更體現(xiàn)在“協(xié)調(diào)”與“協(xié)商”的區(qū)別上。兩者雖然只有一字之差,但是其作用的原理還是有一定的差別的。三方協(xié)商機(jī)制可以體現(xiàn)為政府、企業(yè)、雇主組織共同組成的聯(lián)席會(huì)議,相互溝通、達(dá)成一致,其中政府處于相對(duì)主導(dǎo)的地位;而勞動(dòng)關(guān)系多方協(xié)調(diào)機(jī)制更多地體現(xiàn)為與勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)有關(guān)的各方主體各司其職、恪盡職守、相互銜接、相互配合,在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的各個(gè)階段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。