時(shí)間：2023-03-22 17:42:22
序論：在您撰寫電子企業(yè)質(zhì)量管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
體系是一個(gè)國際通行、框架性的質(zhì)量管理體系，沒有也不可能為每個(gè)企業(yè)提供實(shí)用的、具體的管理技術(shù)與方法；企業(yè)需根據(jù)這個(gè)“框架”并結(jié)合自身的特點(diǎn)，制定適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)管理的體系，而且，不僅要有“檔案”文本，更要制定一看就懂的“執(zhí)行”文本，加大執(zhí)行力，從而將質(zhì)量管理工作根植在實(shí)際的業(yè)務(wù)開展過程之中；比如：在型號(hào)研制之初，總體單位和計(jì)劃部門應(yīng)明確計(jì)劃，通知所有的工程相關(guān)人員，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，提供相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和編寫資料等，即建立型號(hào)質(zhì)量體系，結(jié)合體系寫出自身崗位的工作職責(zé)，梳理需用到的技術(shù)知識(shí)和崗位工具，并經(jīng)過審批，必要時(shí)可以培訓(xùn)，這也是理順流程，提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。
2質(zhì)量管理的前沿方法探析
鑒于上述對體系有效性的分析，企業(yè)需做的除了對體系的補(bǔ)充完善外，還需針對體系中涉及少或沒有涉及的部分，對其質(zhì)量管理方法進(jìn)行創(chuàng)新：從人的意識(shí)到工具、方法的選擇和使用，從避免計(jì)劃于延遲到減小內(nèi)部損失，從硬件到軟件，從技術(shù)狀態(tài)管理到雙五歸零等。
2.1變革質(zhì)量觀
世界萬物生于有，有生于無。意識(shí)反作用于物質(zhì)。提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，即轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀、責(zé)任觀與控制觀。
a）轉(zhuǎn)變電子企業(yè)質(zhì)量觀產(chǎn)品質(zhì)量必須考慮到企業(yè)的所有受益者（客戶、員工、所有者、供方和社會(huì)）的期望和需要，損害其中一方的利益，企業(yè)的長久發(fā)展都得不到有效的保障；企業(yè)內(nèi)所有的部門都有一定的質(zhì)量問題，各部門都應(yīng)明確自身在質(zhì)量形成過程中所起的作用，與其他部門的協(xié)作關(guān)系，采取有效的措施保證部門的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量，從而保證企業(yè)的運(yùn)作質(zhì)量；產(chǎn)品質(zhì)量是消費(fèi)者定義的，并非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高越好，主觀的確定會(huì)把技術(shù)性能指標(biāo)定得過高，導(dǎo)致成本價(jià)格上升，工期延誤等；提高質(zhì)量保證部門的地位，使他們和別的部門同樣重要，以提高“全民”質(zhì)量意識(shí)（戴明）；觀念的改變應(yīng)自上而下，畢竟掃樓梯不是從下往上掃的。
b）轉(zhuǎn)變責(zé)任觀很多企業(yè)的質(zhì)量體系存在嚴(yán)重缺陷，管理混亂，工作隨意性強(qiáng)，效率低下，質(zhì)量活動(dòng)失控，在這種情況下，操作者不可能有效地控制質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)追究經(jīng)營者的責(zé)任；提倡事前預(yù)防，強(qiáng)調(diào)“第一次就把事情做好；許多質(zhì)量缺陷在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)存在，而且會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；在采購、銷售、服務(wù)和用后處置等環(huán)節(jié)中，也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量事故。
c）轉(zhuǎn)變控制觀必須樹立動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制觀念，不斷地根據(jù)顧客需求進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，確保顧客滿意；質(zhì)量包括能說服顧客傾向于選擇產(chǎn)品的“優(yōu)勢”，好的質(zhì)量，可以使產(chǎn)品與眾不同，成為競爭的利器，對于成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品或服務(wù)，可以通過對小地方、細(xì)微特性的關(guān)注來獲得，但是各種優(yōu)勢也無法彌補(bǔ)一個(gè)劣勢。
2.2重視人的因素
在電子企業(yè)質(zhì)量管理中，有人機(jī)料法環(huán)測6大因素，應(yīng)以人為中心，成敗關(guān)鍵在于人。質(zhì)量管理的核心問題是以工作質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)代人力資源管理王長清：電子企業(yè)質(zhì)量管理前沿方法的分析與探討需要激發(fā)員工積極性，吸引人、培訓(xùn)人；不在擁有多少，而是整合多少；新崗位的人要有一個(gè)知識(shí)體系；應(yīng)以“做了什么值得驚喜的事情”作為工作標(biāo)準(zhǔn)；作好企業(yè)文化建設(shè)，用價(jià)值體系作為人的思想行為導(dǎo)向；制定人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備“人力”財(cái)富。質(zhì)量管理高級(jí)人才是解決體系和業(yè)務(wù)“兩張皮”的關(guān)鍵。
2.3建立崗位工具箱整合就是力量，工具就是能力。萬事有方法，事事有工具，任何一個(gè)崗位都可以開發(fā)與建立工具箱。借助崗位勞動(dòng)工具（像流程、方法、模板和表單等）可以大幅地提高員工績效，減少崗位工作失誤，填補(bǔ)員工素質(zhì)、能力和經(jīng)驗(yàn)的不足。為每個(gè)崗位的員工提供一套可以大大提升勞動(dòng)效率的勞動(dòng)工具是企業(yè)提升崗位工作績效必須解決的關(guān)鍵問題之一。
2.4建立“不管”部門
鑒于體系的“特性”，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)起仲裁作用的“不管”部門，負(fù)責(zé)改進(jìn)和監(jiān)督這些看似合理的劣質(zhì)成本，仲裁各個(gè)職能部門都不管或管不到的問題，及時(shí)解決，達(dá)到優(yōu)化流程、提高效率和消除劣質(zhì)成本的目的。劣質(zhì)成本不僅包括顯而易見的諸如報(bào)廢、返工、返修、測試和試驗(yàn)成本（分析不合格原因），以及用戶投訴、退貨等項(xiàng)目，還包括浪費(fèi)、加班過多、上門服務(wù)支出過多、文件延遲、對現(xiàn)狀缺少跟蹤、人員流動(dòng)過于頻繁、顧客賠償備用金、未正確完成銷售訂單、報(bào)價(jià)或結(jié)帳錯(cuò)誤、計(jì)劃延遲、因接待和處理不滿所引起的顧客投訴、未使用的能力、產(chǎn)品開發(fā)失敗、未及時(shí)退貨等，前者總額約占成本的5%～10%，占銷售額的4%～5%，僅是浮出水面的冰山一角；后者約占營運(yùn)成本的15%～20%，是真正“隱藏”在水面以下的劣質(zhì)成本，這些成本大多并未直接計(jì)入損益表或資產(chǎn)負(fù)債表，企業(yè)可以就這些問題消除其產(chǎn)生因素，發(fā)掘這座“水中金山”，會(huì)給企業(yè)帶來許多因節(jié)省而產(chǎn)生的巨大收益。
2.5避免計(jì)劃延遲
如果各部門是一個(gè)階段接另一個(gè)階段地像傳遞接力棒一樣工作，到最后階段就會(huì)出現(xiàn)堆積成山的工藝變化，這必將導(dǎo)致計(jì)劃的延遲，采用預(yù)防原則，質(zhì)量必須從一開始就貫徹到計(jì)劃進(jìn)行的每一步，不同部門之間，必須建立聯(lián)系和合作，為了預(yù)見和解決問題，應(yīng)像一支球隊(duì)一樣互相配合，激發(fā)創(chuàng)意，盡早地發(fā)現(xiàn)問題，避免拖延或向下推卸責(zé)任。
2.6應(yīng)用
10種世界級(jí)電子企業(yè)質(zhì)量管理工具如果企業(yè)想取得好的乃至世界級(jí)的質(zhì)量（解決長期問題、利潤改進(jìn)、提高客戶忠誠度、總質(zhì)量改進(jìn)、可靠性改進(jìn)、降低成本、縮短周期、縮減空間、設(shè)計(jì)改進(jìn)、全面生產(chǎn)維修、供應(yīng)商的改進(jìn)和提高員工的士氣），則其領(lǐng)導(dǎo)層必須理解、消化、吸收和指導(dǎo)利用這些新的、簡單且非常有效的工具，這些工具遠(yuǎn)比QC的7種工具、7種質(zhì)量管理工具、工程方法、工人參與、8-D、抽樣、ISO9000、全面質(zhì)量管理、零缺陷運(yùn)動(dòng)和QS9000，以及馬爾科姆鮑德里奇獎(jiǎng)、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)有效。這10種工具是：試驗(yàn)設(shè)計(jì)（DOE），多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗(yàn)（MEOST），質(zhì)量功能展開（QFD）———傾聽客戶的意見，全面生產(chǎn)維修—改進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)率，水平對比—學(xué)習(xí)并采納最好的經(jīng)驗(yàn)，防差錯(cuò)（Poka-Yoke）———清除操作操作者可控差錯(cuò)，客戶管理（NOAC）———白領(lǐng)質(zhì)成本和周期時(shí)間的改進(jìn)，供應(yīng)管理—供應(yīng)商質(zhì)量、成本、和改進(jìn)周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全面價(jià)值工程—遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)價(jià)值工程，縮短生產(chǎn)周期—質(zhì)量、成本、交付期和效益的綜合體現(xiàn)。摩托羅拉公司使用了上述方法后，產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)了10倍，甚至100倍。
2.7采用一些可以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和可靠性的新方法
a）采用一種可以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和速度的最有效方法———“五環(huán)法”隨著生產(chǎn)自動(dòng)化水平的提高，影響產(chǎn)品質(zhì)量的人為因素大大地減少，過程保證能力大大地增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，65%的質(zhì)量問題是設(shè)計(jì)責(zé)任造成的。樹立設(shè)計(jì)開發(fā)新理念，采用提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量和速度的“五環(huán)法”就能從根本上解決這一問題。“五環(huán)法”由以下5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)成：正交試驗(yàn)設(shè)計(jì)（DOE），三次設(shè)計(jì)，可靠性設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)評審，同步小組實(shí)施并行設(shè)計(jì)。即：以顧客為導(dǎo)向，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)品功能形成設(shè)計(jì)同產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。
b）采用一種可以提高外場可靠性的設(shè)計(jì)方法
雖然傳統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)工具（可靠性預(yù)計(jì)研究、故障模式影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA））對產(chǎn)品的可靠性設(shè)計(jì)就象質(zhì)量管理的7種工具對質(zhì)量管理一樣有效，但是最多不過勉強(qiáng)有效。用大量的壽命試驗(yàn)來改進(jìn)可靠性，正象工廠利用大量的檢驗(yàn)來改進(jìn)質(zhì)量一樣，結(jié)果是沒用的。有一個(gè)好的方法，就是在設(shè)計(jì)階段，通過綜合利用DOE和MEOST（多環(huán)境強(qiáng)化應(yīng)力試驗(yàn)），能夠模擬并防止外場失效，從而達(dá)到極大地改進(jìn)外場可靠性級(jí)別的目的。
2.8實(shí)施軟件工程化管理
由軟件原因造成產(chǎn)品故障的事例越來越多。應(yīng)嚴(yán)格地落實(shí)軟件質(zhì)量管理規(guī)定，執(zhí)行軟件“三庫管理”，實(shí)施軟件第三方測評和更改后回歸測試，建立能夠完善軟件更改、版本管理和灌裝的制度，確保軟件質(zhì)量。
2.9嚴(yán)格技術(shù)狀態(tài)管理
技術(shù)狀態(tài)管理的目的就是確保所有參與工程項(xiàng)目工作的人員在其壽命周期的任一時(shí)間能夠使用正確和準(zhǔn)確的文件。由于產(chǎn)品多，各個(gè)型號(hào)的要求又各不相同，導(dǎo)致每個(gè)產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)都隨著系統(tǒng)的變化而改變，這就需要建立相應(yīng)的初樣基線、試樣基線和定型基線，并將某一階段的全套設(shè)計(jì)和工藝文件定為技術(shù)狀態(tài)文件，采取相應(yīng)的標(biāo)識(shí)來加以管控。狀態(tài)更改要求將設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書等替換為與更改后的狀態(tài)相一致的版本，以保證文實(shí)的符合性。設(shè)計(jì)更改要確保全部都是納入到圖紙和技術(shù)文件中，確保產(chǎn)品符合圖紙和技術(shù)文件的要求。有時(shí)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，設(shè)計(jì)人員會(huì)埋怨那些更改手續(xù)繁雜，時(shí)間緊，怕責(zé)怪，就私下改動(dòng)，不納入圖紙，而后續(xù)生產(chǎn)還是按照原來的圖紙進(jìn)行，這樣必然導(dǎo)致問題“復(fù)現(xiàn)”。
2.10認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度
質(zhì)量問題能否真正做到質(zhì)量歸零，可以說明一個(gè)企業(yè)技術(shù)能力、工作態(tài)度和質(zhì)量管理的優(yōu)劣。容易產(chǎn)生的問題是：質(zhì)量管理的問題處理方式簡單，解決不徹底，重復(fù)暴露，很多時(shí)候是換件處理，導(dǎo)致前期已解決的問題到后期重復(fù)出現(xiàn)。需要認(rèn)真執(zhí)行“雙五歸零”制度，做到“定位準(zhǔn)確、機(jī)理清楚、問題復(fù)現(xiàn)、措施有效、舉一反三”，把問題當(dāng)做“財(cái)富”，追根尋源，以技術(shù)促質(zhì)量，以質(zhì)量保安全。
2.11質(zhì)量經(jīng)營中的管理創(chuàng)新
創(chuàng)新就是創(chuàng)造有價(jià)值的定單和降低流程成本。創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)管理的靈魂和本質(zhì)特征，是企業(yè)不斷發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力和活力之源，是企業(yè)家對生產(chǎn)要素的新的組合，包括以下5種情況：
1）引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品新的質(zhì)量；
2）采用一種新的生產(chǎn)方法；
3）開辟一個(gè)新的市場；
4）獲得一種原料或半成品的供給來源；
5）實(shí)行一種新的電子企業(yè)組織形式。企業(yè)好比斜坡上的球體，必然下滑，要想使其上移，則需要兩個(gè)力———一個(gè)是止動(dòng)力，不使其下滑，好比企業(yè)的基礎(chǔ)工作；另一個(gè)是拉動(dòng)力，促使其上移，好比創(chuàng)新力。其中，“止動(dòng)力”如6S中的“日事日畢，日清日高”；“拉動(dòng)力”如“在市場否定你之前先否定自己”的創(chuàng)新管理。發(fā)展不好的企業(yè)很多都是“休克魚”，即肌體硬件還很好，就是思想觀念出了問題，一旦注入新的管理思想和配以行之有效的管理方法，很快就能被激活起來，就象海爾兼并重組別的企業(yè)一樣。
3結(jié)束語
大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理論文題目
基于JAVA EE平臺(tái)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
數(shù)字化六西格瑪項(xiàng)目管理平臺(tái)的研究與設(shè)計(jì)
疏浚工程進(jìn)度管理
對商業(yè)建筑項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查與研究
基于利益相關(guān)者理論的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一信息平臺(tái)研究
農(nóng)電工管理項(xiàng)目問題研究
基于電網(wǎng)工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用研究
項(xiàng)目管理中PERT/CPM與CCM的比較及實(shí)證研究
合資企業(yè)項(xiàng)目溝通管理
寶鋼大方坯連鑄過程機(jī)國產(chǎn)化項(xiàng)目管理研究
項(xiàng)目導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)員工績效考核體系研究
我國高校修繕工程項(xiàng)目管理研究
青島奧帆基地項(xiàng)目建設(shè)管理研究
基于J2EE的項(xiàng)目管理系統(tǒng)安全功能的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
膠濟(jì)鐵路改造項(xiàng)目管理之工作分解和進(jìn)度管理
廣州新電視塔項(xiàng)目實(shí)施管理研究
價(jià)值工程在水利水電工程施工項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究
體外診斷試劑質(zhì)量管理體系實(shí)施方案——以中生金域公司為例
建筑安裝企業(yè)施工項(xiàng)目的管理分析及應(yīng)用
國內(nèi)中小型企業(yè)設(shè)備更新改造項(xiàng)目的管理模式研究
新型封裝開發(fā)過程進(jìn)度管理的研究
電信運(yùn)營企業(yè)傳輸工程成本控制研究——以佛山移動(dòng)傳輸工程項(xiàng)目為例
長輸管道工程進(jìn)度與控制
唐鋼步進(jìn)爐翅片管式蒸汽發(fā)生系統(tǒng)及項(xiàng)目管理
一重集團(tuán)曲軸鍛件技改項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)
中國工程監(jiān)理企業(yè)向代建制項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變的研究
電影制片項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量策劃研究——以A公司為例
大豐110kV草廟變電所擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究
小規(guī)模開發(fā)團(tuán)隊(duì)過程改進(jìn)的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施
項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目文化建設(shè)研究
基于路徑分析與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合的項(xiàng)目管理績效評估方法研究
內(nèi)蒙古海滿一級(jí)公路項(xiàng)目管理優(yōu)化研究
精益建設(shè)理論在項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用
麗水市政府投資項(xiàng)目代建制模式研究
基于項(xiàng)目化的采購管理
江中集團(tuán)基于ERP項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程重組研究
無錫電信IPTV產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目管理研究
青龍場立交橋維修工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與控制
大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理論文
探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理
摘 要：本文簡要探討現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理?？茖W(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)研究可以幫助企業(yè)提升其價(jià)值;相反，缺乏風(fēng)險(xiǎn)研究將不僅威脅企業(yè)本身，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。所以在當(dāng)今多變的社會(huì)環(huán)境下，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理。
關(guān)鍵詞：金融;風(fēng)險(xiǎn);管理
本文將重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)管理是如何影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，并分別分析不同理論的優(yōu)長與不足，旨在為企業(yè)經(jīng)營者管理者提供參考。
一、風(fēng)險(xiǎn)的定義
風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，是一種不確定性，其結(jié)果是使經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)生損失。它可以分為兩大類：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指公司的決策人員和管理人員在經(jīng)營管理活動(dòng)中出現(xiàn)失誤而導(dǎo)致公司盈利水平變化，從而產(chǎn)生投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，或由于匯率的變動(dòng)而導(dǎo)致未來收益下降和成本增加。金融風(fēng)險(xiǎn)指的是與金融有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，如金融市場風(fēng)險(xiǎn)、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。
二、權(quán)衡理論和啄食順序理論差異
目前，風(fēng)險(xiǎn)管理理論主要派系包括權(quán)衡理論和啄食順序理論。權(quán)衡理論強(qiáng)調(diào)在平衡債務(wù)利息的抵稅收益與財(cái)務(wù)困境成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化時(shí)的最佳資本結(jié)構(gòu)。這是種靜態(tài)分析方法或庫存理論，可以通過分析資產(chǎn)負(fù)債表分析風(fēng)險(xiǎn)。例如，負(fù)債可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)成本威脅。然而，企業(yè)產(chǎn)生負(fù)債并不總是壞的一面，有時(shí)它可以幫助企業(yè)減少所得稅支出。啄食順序理論首次是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅爾提出的，即在內(nèi)源融資和外源融資中首選內(nèi)源融資;在外源融資中的直接融資和間接融資中首選間接融資;在直接融資中的債券融資和股票融資中首選債券融資。其中內(nèi)部融資主要是指公司的自有資金和在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金積累部分;外部融資又可分為通過銀行籌資的間接融資和通過資本市場籌資的直接融資(直接融資包括債券融資和股權(quán)融資)。所以從本質(zhì)上說，啄食理論認(rèn)為存在一個(gè)可以使公司價(jià)值最大化(公司發(fā)行的股票和債券的價(jià)值最大化)的最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)，并且以對不同性質(zhì)的資本進(jìn)行排序的方式，給出了決策者應(yīng)當(dāng)遵循的行為模式。權(quán)衡理論和啄食理論之間的差異。首先，在權(quán)衡理論中，權(quán)益和債務(wù)之間應(yīng)該有適當(dāng)?shù)谋壤?，只有?dāng)邊際收益等于邊際成本的債務(wù)才是最佳的資本結(jié)構(gòu)。無論權(quán)益或負(fù)債太高都不利于企業(yè)運(yùn)作。然而，啄食順序理論認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該采取最低的融資方法，以使風(fēng)險(xiǎn)最小化。另一個(gè)差異是對債務(wù)的處理是兩種不同方式。權(quán)衡理論里債務(wù)是用來減少所得稅支出，使企業(yè)能夠保持充足資金。在啄食順序理論中將對比不同的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而考慮哪種債務(wù)可以降低企業(yè)融資成本。雖然這兩種理論之間存在差異，但是權(quán)衡理論和啄食理論之間仍有一定的聯(lián)系。首先，這兩種理論都是基于莫迪利亞尼和米勒的理論研究，這兩個(gè)理論均是基于實(shí)用主義而不是單純的理論研究，他們同時(shí)都觀察到不同的融資方法都會(huì)影響市場價(jià)值。其次，他們都證實(shí)，債務(wù)融資優(yōu)于股權(quán)融資。雖然權(quán)衡理論和啄食順序理論對融資的不同看法，都是尋求最好的方式來使企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利潤和最小風(fēng)險(xiǎn)。
三、案例分析-索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)
風(fēng)險(xiǎn)對于國際企業(yè)的威脅極為嚴(yán)重，因?yàn)樗麄冇绊懙牟粌H是企業(yè)本身，可能也會(huì)像多米諾骨牌一樣影響全球。以索尼公司為例，索尼成立于1946年，總部位于日本東京，世界500強(qiáng)企業(yè)之一，主要從事生產(chǎn)電子產(chǎn)品，如今是一個(gè)可以代表日本文化的多元化企業(yè)。索尼的產(chǎn)品主要是音頻、視頻、信息、通信、半導(dǎo)體和電子元件等電子產(chǎn)品。電子產(chǎn)品尤其是PC電腦行業(yè)間的競爭是非常激烈的。索尼的競爭對手如IBM、聯(lián)想、戴爾和華碩均具有很強(qiáng)的市場競爭力。
索尼公司憑借其良好的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)良的設(shè)計(jì)成為行業(yè)的領(lǐng)先者，許多廠家也將索尼元件作為其生產(chǎn)原材料之一。作為國際性的行業(yè)龍頭企業(yè)，索尼同樣面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)索尼2006年公布的第二季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，索尼陷入了巨大的財(cái)務(wù)困境。通過財(cái)務(wù)報(bào)告可以看出，盡管索尼公司收入增加156億美元，增幅8%，但是與過去同期比較毛利潤卻降低將近94%。索尼財(cái)務(wù)報(bào)告解釋這種情況有兩個(gè)原因：一是問題電池召回事件，這一事件不僅嚴(yán)重破壞了索尼公司的品牌信譽(yù)，同時(shí)使索尼遭受約4.29億美元的巨額損失。除此之外，2008年索尼企業(yè)再次召回有問題電池，此次召回影響范圍是全球PC電腦制造行業(yè)。由于索尼電子產(chǎn)品質(zhì)量的良好口碑，許多著名的PC制造商都使用索尼電池作為其生產(chǎn)的一部分，如富士通，戴爾和聯(lián)想。問題電池召回事件同樣也降低了這些公司的聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對整個(gè)行業(yè)失去信心。一些公司正在考慮起訴索尼賠償他們的經(jīng)濟(jì)損失，這進(jìn)一步使索尼的品牌形象受損。二是索尼的電子娛樂部門SEC損失慘重。索尼投資大量資金用于研發(fā)和推廣PS3游戲機(jī)項(xiàng)目，PS3的研發(fā)成本極高。但是由于負(fù)面信息和整個(gè)行業(yè)的不景氣，世界各地的PS游戲機(jī)銷售量大幅下降。索尼公司的風(fēng)險(xiǎn)管理需改進(jìn)的方面：首先，索尼需降低其信用風(fēng)險(xiǎn)。由于召回問題電池事件使索尼公司聲譽(yù)受損，股東動(dòng)搖對索尼的信心，直接導(dǎo)致公司股票價(jià)格下跌。索尼為解決這個(gè)困境可以通過增股派息，以表明企業(yè)對未來仍然是樂觀的，從而增強(qiáng)消費(fèi)者和股東的信心。下一步的改進(jìn)是提高管理市場風(fēng)險(xiǎn)能力。巨額損失是由于索尼電子娛樂部門SEC不關(guān)心市場風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。如果風(fēng)險(xiǎn)管理者意識(shí)到PS游戲機(jī)市場現(xiàn)狀和對市場銷量預(yù)測正確，從而確立以成本最小化為首要目標(biāo)的站略，那么損失將不會(huì)如此巨大。此外，索尼公司在SEC部門投資最多，一旦對市場預(yù)測錯(cuò)誤，那么它將面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面如果索尼公司將資本分散在不同的投資領(lǐng)域，那么風(fēng)險(xiǎn)可以被分散轉(zhuǎn)移或是避免。由于風(fēng)險(xiǎn)可能對企業(yè)存在消極影響，所以越來越多的企業(yè)界人士意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。
眾所周知，高風(fēng)險(xiǎn)帶來高利潤，但是追逐高利潤同時(shí)如果決策失誤，其損失也是十分慘重的。企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并保持效益?一般來講，企業(yè)管理者會(huì)通過保險(xiǎn)彌補(bǔ)損失。但這是處理風(fēng)險(xiǎn)的消極方法，因?yàn)樗幚淼膬H是風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)通常使用四種手段處理風(fēng)險(xiǎn)，分別是風(fēng)險(xiǎn)保留，自我保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和避免。風(fēng)險(xiǎn)保留是發(fā)生頻率低、產(chǎn)生結(jié)果牽涉面小的常用方法;自我保險(xiǎn)通常需要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)池或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較低，但潛在的后果嚴(yán)重，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常被轉(zhuǎn)移到第三方來規(guī)避;避免風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)通常是高頻率發(fā)生以及后果嚴(yán)重，意味著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的潛在收益不能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)成本。除了以上方法，企業(yè)投資多樣化也是有益的，所謂投資組合，分散風(fēng)險(xiǎn)。例如：不要把所有的雞蛋都放在同一個(gè)籃子里的說法。多元化的投資可以降低風(fēng)險(xiǎn)而回報(bào)卻不顯著減少。仍以索尼企業(yè)為例，索尼企業(yè)可以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來支持企業(yè)的運(yùn)作以抵御風(fēng)險(xiǎn)。在研發(fā)PS游戲機(jī)產(chǎn)品時(shí)，外部環(huán)境即市場，全球PS游戲機(jī)銷售不如往常。索尼可以研究為什么消費(fèi)者降低了對PS游戲機(jī)的購買，是否是因?yàn)楫a(chǎn)品過時(shí)還是PS游戲機(jī)已經(jīng)有其他更好的替代品?如果是這樣，替代品有何優(yōu)勢，PS游戲機(jī)可以在哪些方面改進(jìn)等等。對市場的深入研究，索尼可以制定戰(zhàn)略然后重新安排對PS游戲機(jī)的投資，應(yīng)把更多的資金用于產(chǎn)品促銷而不是開發(fā)技術(shù)。對于內(nèi)部環(huán)境，索尼企業(yè)可以努力保持資本結(jié)構(gòu)足夠強(qiáng)大，為更高更集中的投資SEC部門提供支持力量。
四、結(jié)語
總之，本文針對的是風(fēng)險(xiǎn)理論的機(jī)會(huì)和威脅，并以索尼公司為案例進(jìn)行分析，最后提出建議。風(fēng)險(xiǎn)管理可以直接影響企業(yè)經(jīng)營與運(yùn)轉(zhuǎn)，不完善的風(fēng)險(xiǎn)研究會(huì)導(dǎo)致企業(yè)遭受財(cái)務(wù)危機(jī)。管理者只有重視風(fēng)險(xiǎn)，才能使企業(yè)能夠在競爭激烈的環(huán)境中取得成功。
參考文獻(xiàn)：
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一、企業(yè)簡介
常柴股份有限公司是于1994年在的股份有限公司，具有九十五年歷史的民族制造企業(yè)，也是全國農(nóng)機(jī)行業(yè)及常州市第一家上市公司，目前同時(shí)擁有A股和B股，總股本3.74億股，其中國家持股占31.43%，法人持股占2.69%，上市A股占39.16%，上市B股占26.72%。常柴股份有限公司的境內(nèi)上市人民幣普通股（“A”股）及境內(nèi)上市外資股（“B”股）分別于1994年及1996年在深圳證券交易所上市。該公司主要從事以“常柴牌”為商標(biāo)的中小型單缸和多缸柴油機(jī)的生產(chǎn)及銷售。該公司所生產(chǎn)及銷售的柴油機(jī)主要用于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、輕型商用車、農(nóng)用設(shè)備、小型工程機(jī)械、發(fā)電機(jī)組和船機(jī)等。近幾年來，常柴股份公司全面推行ISO/TS16949質(zhì)量管理體系的貫標(biāo)工作，加強(qiáng)過程控制與持續(xù)改進(jìn)能力的建設(shè)，深化供應(yīng)商PPM值管理，努力使常柴質(zhì)保體系建設(shè)和質(zhì)量管理工作逐步納入一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)軌道。
二、物流成本變化對制造企業(yè)財(cái)務(wù)的影響分析
表1是該企業(yè)2009年1季度財(cái)務(wù)報(bào)表，為了簡化分析過程，本文根據(jù)其主營業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本三方面來分析物流成本對財(cái)務(wù)造成的影響。
由表1可見，凈利潤NI是息稅前利潤減去利息成本乃理和所得稅TX得到的，這里凈利潤解為3392.34萬，主營業(yè)務(wù)收入S為6.23億，凈利潤率5.44%，毛利GM是主營業(yè)務(wù)收入占減去主營業(yè)務(wù)成本CGS的差。息稅前利潤EBIT是毛利扣除運(yùn)營總成本TOC得到的。存貨成本等于平均庫存乘以庫存比率W。
表2表明了該企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，資產(chǎn)為21.74億，企業(yè)通過運(yùn)營后產(chǎn)生了6.23億元的主營業(yè)務(wù)收入。資產(chǎn)總計(jì)TA包含13.27億元的現(xiàn)金CA、3.41億元的應(yīng)收賬款A(yù)R、1.34億元的存貨IN和3.71億元的凈固定資產(chǎn)FA。所有的資產(chǎn)總和等于負(fù)債和所有者權(quán)益的和。它們是8.54億元的負(fù)債合計(jì)TD，其中有7.14億元的流動(dòng)負(fù)債和1.39億元的非流動(dòng)負(fù)債LTD以及13.20億元的所有者權(quán)益。
基于表2所給出的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，物流成本的分析和控制往往最終都反映到成本節(jié)約上，可以用靈敏度方法來分析各自的波動(dòng)情況。如運(yùn)輸費(fèi)用減少10%后財(cái)務(wù)狀況的變化、倉儲(chǔ)費(fèi)用減少10%后及存貨成本減少10%后的財(cái)務(wù)狀況。表3、表4、表5則是運(yùn)輸費(fèi)用減少10%之后的財(cái)務(wù)變化。
從計(jì)算結(jié)果可見，2009年1季度常柴股份有限公司的凈利潤為3392.34萬，凈利潤率為5.44%。企業(yè)因此而投入的資產(chǎn)為21.74億，求得企業(yè)有1.56%凈資產(chǎn)收益率。2009年1季度的存貨周轉(zhuǎn)為4.13次左右，運(yùn)輸費(fèi)用達(dá)到總銷售額的1.84%，倉儲(chǔ)費(fèi)用達(dá)到總銷售額的0.41%，存貨成本達(dá)到總銷售額的1.49%。
如果該企業(yè)在原有基礎(chǔ)上將運(yùn)輸費(fèi)用降低10%，則企業(yè)的凈利潤會(huì)增加97.44萬元，達(dá)到3489.78萬。企業(yè)的凈利潤率也將增加到5.60%，凈資產(chǎn)收益率從1.56%增長到1.60%。運(yùn)輸費(fèi)用占總銷售額的比例從1.84%降低為1.65%。而倉儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本占總銷售額的比例還維持不變（假設(shè)運(yùn)輸費(fèi)用的改變并不引起倉儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本的增加或減少）。
表6、表7、表8和表9、表10、表11同樣表明了企業(yè)的凈利潤、凈利潤率和凈資產(chǎn)收益率隨著倉儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本的降低都相應(yīng)地得到提高，從計(jì)算得出的數(shù)據(jù)說明物流成本分析和控制能在很大程度上提高制造企業(yè)的盈利水平。
三、結(jié)論
表12對比了幾種改進(jìn)方案的財(cái)務(wù)影響?？梢?，對凈利潤率的增長影響最大的是運(yùn)輸費(fèi)用的減少。因?yàn)檫\(yùn)輸費(fèi)用占銷售比率為1.65%，比其他兩項(xiàng)要大，而倉儲(chǔ)費(fèi)用和存貨成本分別是0.42%和1.53%。同時(shí)減少運(yùn)輸費(fèi)用對凈資產(chǎn)收益率增長的影響也是最大的。其次，庫存減少使得凈資產(chǎn)收益率提高到了1.61%。由庫存減少而引起的財(cái)務(wù)利潤的變化既降低了存貨持有成本，也引起占用資產(chǎn)的減少。庫存周轉(zhuǎn)率變快，庫存量隨之降低，企業(yè)只要用比較少的資本投到庫存，大大節(jié)省了成本。因此，減少庫存戰(zhàn)略對凈資產(chǎn)收益率的提高有著雙重的作用，既能降低占用資本又能增加凈利潤。從以上分析中可以看出物流運(yùn)作情況對于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生較大的影響，實(shí)際上影響的本質(zhì)主要是物流對相關(guān)成本的作用。
企業(yè)的成本控制系統(tǒng)是個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，隨著企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營策略、企業(yè)戰(zhàn)略等的變化，企業(yè)的控制體系必須隨之而改變和調(diào)整以適應(yīng)新的狀況，對于企業(yè)的物流管理控制更是如此。
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關(guān)鍵詞：高職院校；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）；質(zhì)量
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案中重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容之一，這一環(huán)節(jié)是衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要依據(jù)。[1]通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的撰寫，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)、基本操作技能，提高獨(dú)立分析問題、解決問題的能力，是學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。因此，要采取各種有利措施，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，建立完善的論文質(zhì)量監(jiān)控程序，保證教師指導(dǎo)論文質(zhì)量和學(xué)生完成論文質(zhì)量。
一、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量存在的問題
1.抄襲嚴(yán)重。高職院校畢業(yè)論文存在的主要問題之一就是抄襲嚴(yán)重。即使在國內(nèi)一些重點(diǎn)大學(xué)中也高達(dá)10%以上的抄襲率，普通高校中這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。[2]當(dāng)前，雖然各高職院校采取了各種措施制止學(xué)生剽竊論文、弄虛作假，利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行論文相似度檢索，對學(xué)生論文造假起到了一定的威懾作用，但是高職院校高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了要高度重視實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要深入到行業(yè)和企業(yè)中去，這種教學(xué)模式給高職院校畢業(yè)設(shè)計(jì)工作帶來了信息不暢、指導(dǎo)不好、工作量大、操作困難、質(zhì)量不高、效率低下等一系列問題，其結(jié)果必然是對畢業(yè)設(shè)計(jì)弄虛作假現(xiàn)象不能有效控制。
2.選題不當(dāng)。畢業(yè)論文的選題狹窄且缺乏新意，學(xué)生選取的題目相同或相似的較多。論文內(nèi)容無自己的特點(diǎn)，方案單一，方案沒有創(chuàng)新性。有的學(xué)生選題與本人實(shí)際工作相距甚遠(yuǎn)，在現(xiàn)有的研究條件或規(guī)定時(shí)間根本無法完成。[3]有的學(xué)生選題與專業(yè)不相關(guān)，與專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，在答辯時(shí)很難通過。
3.寫作能力差。學(xué)生對專業(yè)領(lǐng)域的文獻(xiàn)資料獲取方法掌握很少，不了解電子數(shù)據(jù)庫的使用，缺乏文獻(xiàn)資料檢索能力，中文資料檢索很少，同時(shí)英語水平有待提高，基本沒有查閱外文文獻(xiàn)。對論文的撰寫缺乏了解，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)不知如何處理，論文低水平重復(fù)過多，語言表達(dá)能力差，寫作能力有待提高。
4.撰寫不規(guī)范。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在撰寫時(shí)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在論文文本不規(guī)范，沒有參照學(xué)院論文標(biāo)準(zhǔn)，如論文題目字?jǐn)?shù)太多、論文摘要沒有反映論文中心內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源注明不規(guī)范、表頭文字說明不統(tǒng)一、目錄與內(nèi)容不符、畢業(yè)論文格式不統(tǒng)一等，基本每個(gè)指導(dǎo)老師都有自己的一套論文格式。
二、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控與管理的方法
1.建立健全畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的具體管理制度。健全的、科學(xué)的、詳盡的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理制度是管理好畢業(yè)論文、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的基本保證。制度建設(shè)是教學(xué)管理的基本要求。[4]要對畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的選題、管理、成績評定等各個(gè)環(huán)節(jié)提出具體的、規(guī)范的要求。
（1）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）選題制度。論文題目必須要與專業(yè)相關(guān)，只有與專業(yè)相關(guān)學(xué)生才能把所學(xué)知識(shí)綜合運(yùn)用到論文研究中；高職院校的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是注重鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的，學(xué)生必須進(jìn)行試驗(yàn)，論文中要有試驗(yàn)數(shù)據(jù)，才能學(xué)有所獲；論文要有一定的創(chuàng)新性；盡量指導(dǎo)學(xué)生一人一題，這樣才能使所有學(xué)生的論文都有自己的新意，都能得到充分的鍛煉，從而提高論文整體質(zhì)量。
（2）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理制度。根據(jù)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的目的和要求，建立一整套完善的管理制度。該管理制度、管理程序組成包括：①畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例；②畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）排版要求；③畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書；④畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）封面；⑤畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評定標(biāo)準(zhǔn)；⑥畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）有關(guān)材料（包括開題報(bào)告、中期檢查、指導(dǎo)老師評閱、互評老師評閱等）；⑦優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）評定辦法等。學(xué)院只有將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)以文件的形式規(guī)定清楚，管理者、老師和學(xué)生才能夠根據(jù)規(guī)章制度管理論文設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得畢業(yè)論文的管理更加規(guī)范、科學(xué)、合理。
（3）制定畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績評定標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績評定與理論課程不同，高職院校的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是和頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)聯(lián)系起來的，很大一部分學(xué)生都是在工廠完成的，為了減少成績評定的主觀性，按科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、量化的原則，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績采用結(jié)構(gòu)分割制，即指導(dǎo)教師評分（學(xué)校指導(dǎo)老師和工廠指導(dǎo)老師的平均分）、審閱教師評分和答辯評分，三部分成績所占比例為4：3：3，最終成績采用優(yōu)、良、中、及格、不及格五級(jí)。
2.建立系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系。系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系是加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）管理，提高畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵。系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，最關(guān)鍵最核心的問題是對畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行過程管理，嚴(yán)格控制畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得學(xué)生論文保質(zhì)保量完成。鑒于此，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)畢業(yè)論文的進(jìn)程，抓好三個(gè)時(shí)期的檢查：初期檢查—中期檢查—后期檢查，確保學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量。
（1）初期檢查。要嚴(yán)把“指導(dǎo)教師聘任關(guān)”和“選題關(guān)”。初期檢查主要包括：指導(dǎo)教師的資格審查，選擇具有一定的科研能力，曾經(jīng)參與或主持過省市級(jí)以上課題的指導(dǎo)教師，對于不認(rèn)真負(fù)責(zé)的指導(dǎo)教師取消指導(dǎo)資格；選題情況，包括選題的意義和目的、對學(xué)生的寫作要求，同時(shí)選題采用雙向制，老師提供多個(gè)題目供學(xué)生選擇或者在老師的指導(dǎo)下學(xué)生自己確定題目；畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書填寫情況；論文進(jìn)程安排、預(yù)期困難及解決途徑；查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、了解自己研究課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等情況，并完成開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，為論文設(shè)計(jì)工作做好準(zhǔn)備。
（2）中期檢查。在畢業(yè)論文中期，指導(dǎo)老師要填寫中期檢查表，學(xué)院組織相關(guān)專家對畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)展情況和論文質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，要求指導(dǎo)教師要嚴(yán)把“指導(dǎo)關(guān)”。通過中期檢查主要了解教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和論文設(shè)計(jì)進(jìn)度，包括學(xué)生論文有無改變課題內(nèi)容，學(xué)生完成論文的質(zhì)量與進(jìn)度，了解指導(dǎo)教師對學(xué)生的指導(dǎo)等情況，學(xué)生如期完成課題有無問題，如何解決，有沒有需要學(xué)院幫助解決的困難等。
（3）后期檢查。重點(diǎn)是嚴(yán)格答辯，客觀評定成績，把好“評閱與答辯關(guān)”、“質(zhì)量評價(jià)關(guān)”。通過后期檢查主要了解學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫質(zhì)量，評閱人對論文評閱結(jié)果，答辯組織、落實(shí)情況，指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯小組的審閱及評語，答辯小組的答辯記錄，成績評定等情況。答辯時(shí)由學(xué)生陳述論文內(nèi)容、答辯小組提問、回答問題三個(gè)環(huán)節(jié)組成。學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的成績采用結(jié)構(gòu)分割制，即指導(dǎo)教師評分、審閱教師評分和答辯評分，三部分成績所占比例為4∶3∶3，最終成績采用優(yōu)、良、中、及格、不及格五個(gè)等級(jí)。
畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）質(zhì)量監(jiān)控是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要提高高職論文質(zhì)量就要進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，必須全面考慮，從全局出發(fā)，不能僅僅孤立地研究一個(gè)或兩個(gè)環(huán)節(jié)，要全員全過程重視畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作，加強(qiáng)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全程質(zhì)量監(jiān)控體系的研究，嚴(yán)把論文質(zhì)量關(guān)，使論文質(zhì)量再上新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
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前言
為了提高鐵道產(chǎn)品質(zhì)量，減少鐵道交通事故的發(fā)生頻率,強(qiáng)化鐵道行業(yè)統(tǒng)一化和規(guī)范化管理，提升整個(gè)行業(yè)的管理水平，歐洲鐵道工業(yè)聯(lián)盟組織頒發(fā)了國際鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(簡稱IRIS標(biāo)準(zhǔn))。p5RIS標(biāo)準(zhǔn)是在IS09001：2008的基礎(chǔ)上，針對鐵道行業(yè)的特殊要求,增加了鐵道產(chǎn)品在安全性、可靠性和質(zhì)量上的特殊要求,并集中體現(xiàn)了鐵道行業(yè)以產(chǎn)品全生命周期為核心的管理思想。企業(yè)在引人IRIS標(biāo)準(zhǔn)過程中,重點(diǎn)使用過程方法,分析企業(yè)運(yùn)營中各過程并適當(dāng)加以管理。
一、質(zhì)量管理現(xiàn)狀
(一)過程方法應(yīng)用
該企業(yè)建立、實(shí)施、保持以IRIS標(biāo)準(zhǔn)要求為依據(jù)的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系所需“過程”是為顧客(內(nèi)部的或外部的）提品和/或服務(wù)的一系列的增值活動(dòng)，過程從輸人開始，以輸出為結(jié)束。該企業(yè)把質(zhì)量管理體系所需要的過程識(shí)別為三大類:顧客導(dǎo)向過程(C0P)5個(gè)、支持過程(SP)9個(gè)和管理過程(MP)5個(gè),共有19個(gè)過程，包括其在整個(gè)組織中的管理活動(dòng)’資源提供,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測量、分析和改進(jìn)。
顧客導(dǎo)向過程中,C3“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程”是基本過程或者說是直接過程,其中包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、生產(chǎn)過程控制文件(作業(yè)指導(dǎo)書)、生產(chǎn)計(jì)劃、關(guān)鍵或者特殊過程管理等子過程,產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的控制是質(zhì)量管理中的核心內(nèi)容。
(二)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)主要過程
根據(jù)該企業(yè)生產(chǎn)的某典型鐵道輪對產(chǎn)品，分析該訂單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)涉及的過程及各過程主要工作內(nèi)容I如下：
1.與顧客有關(guān)的過程?.確定產(chǎn)品相關(guān)的要求;組織評審確保滿足要求，確定是否有工序外包;將評審結(jié)果、訂單信息反饋、訂單處理或修訂#內(nèi)容與顧客進(jìn)行溝通。
2.產(chǎn)品制造過程設(shè)計(jì):組建項(xiàng)目小組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員；以顧客要求以、產(chǎn)品特性、公司人員設(shè)
備配備情況等為輸人條件,并組織評審，確保輸人的充分性和適宜性;組織本產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程相關(guān)人員進(jìn)行評審，并經(jīng)授權(quán)人員批準(zhǔn)后,產(chǎn)生設(shè)計(jì)輸出，包括:工序作業(yè)指導(dǎo)書、產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)范、質(zhì)量控制計(jì)劃、成品圖、資源需求、標(biāo)識(shí)和可追溯性等。
3.采購過程:根據(jù)設(shè)計(jì)輸出及庫際情況,確定采購信息;從合格供貨方名錄中采購原材料;對采購產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保滿足設(shè)計(jì)輸出的要求。
4.生產(chǎn)和服務(wù)提供過程:以訂單為驅(qū)動(dòng)，制定短期和中期生產(chǎn)計(jì)劃;識(shí)別生產(chǎn)瓶頸,并制定改進(jìn)措施;針對新產(chǎn)品,執(zhí)行首件檢驗(yàn)活動(dòng)以驗(yàn)證生產(chǎn)過程;監(jiān)視和測量產(chǎn)品的特性，以驗(yàn)證產(chǎn)品要求已得到滿足;技術(shù)/質(zhì)量人員對關(guān)鍵/特殊過程進(jìn)行監(jiān)督控制,預(yù)防不合格品的發(fā)生；對產(chǎn)品進(jìn)行防護(hù)，以保持符合要求。
二、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題
(一)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)方面
該企業(yè)考慮鐵道輪對產(chǎn)品分類較少，各類產(chǎn)品加工工藝基本一致'制定了統(tǒng)一的框架式的工藝規(guī)程,對其中的操作規(guī)范和檢驗(yàn)規(guī)范單獨(dú)規(guī)定。但該訂單工藝中存在如下問題：
1.設(shè)計(jì)和開發(fā)輸人不全：由于各工序采用通用的操作規(guī)范和檢驗(yàn)規(guī)范’未考慮不同訂單差異性部分的規(guī)定。例如，該批訂單主材來料為成品尺寸，通用的毛坯主材入廠檢驗(yàn)不能充分驗(yàn)證主材質(zhì)量。
2.設(shè)計(jì)和開發(fā)驗(yàn)證不足：由于該企業(yè)自動(dòng)化程度較高，產(chǎn)品檢驗(yàn)人員在最終工序檢測,各工序當(dāng)班首件確認(rèn)較為重要，即操作人員、操作工長、檢驗(yàn)人員分別檢測確認(rèn)，但該訂單中沒有明確當(dāng)班首件操作規(guī)范及人員職責(zé)，可能會(huì)出現(xiàn)批量不合格品。
(二)管理方面
體系的運(yùn)行保持是體系管理的重要環(huán)節(jié)，體系運(yùn)行保持是通過建立統(tǒng)一規(guī)范的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用客觀公正的方式和評價(jià)質(zhì)量體系運(yùn)行的好壞。通過質(zhì)量稽查、過程審核及最終產(chǎn)品審核等方式對該企業(yè)某一訂單進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在如下問題。
1.體系運(yùn)行不符合。該企業(yè)按照IRIS標(biāo)準(zhǔn)特殊要求，制定了《項(xiàng)目管理控制程序》，規(guī)定新產(chǎn)品必須組建多功能項(xiàng)目小組，執(zhí)行項(xiàng)目管理過程。但實(shí)際稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)該新產(chǎn)品訂單加工過程中沒有實(shí)施項(xiàng)目管理過程，反映公司管理體系中項(xiàng)目管理過程沒有按照文件規(guī)定執(zhí)行，即公司執(zhí)行層面不到位，屬于一般不符合。
2.溝通管理問題
1)相關(guān)方溝通問題
供應(yīng)商溝通:企業(yè)在實(shí)現(xiàn)該批訂單時(shí)’出現(xiàn)主材分批交付但都延期交付情況，最后出現(xiàn)企業(yè)派員常駐客戶現(xiàn)場催要主材情況，且主材質(zhì)保書也未能及時(shí)與主材一同提供，嚴(yán)重影響了公司正常產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和交付。
顧客溝通:該訂單產(chǎn)品交付后，客戶提出需要提供中英文版的主材質(zhì)保書、組裝曲線等資料要求，造成向客戶提交資料延期情況。反映企業(yè)與客戶溝通過程中,與交付相關(guān)的信息溝通在顧客合同要求中不充分。
2)內(nèi)部溝通途徑問題
該企業(yè)運(yùn)行中主要通過召開周例會(huì)、日常協(xié)調(diào)溝通、職能部門發(fā)文等形式。周例會(huì)僅各部門負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議決議事項(xiàng)通過參加會(huì)議的負(fù)責(zé)人傳達(dá)到部門人員，參加會(huì)議人員沒有轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議決議事項(xiàng)或者傳達(dá)錯(cuò)誤造成辦公效率低。此外,該企業(yè)使用了OA辦公系統(tǒng)，但是人員溝通一般通過電話或者當(dāng)面溝通，文件溝通一般通過QQ、外網(wǎng)郵箱等方式,沒有形成一致的內(nèi)部溝通平臺(tái)。
(三)人力資源
1.人員配備。該訂單生產(chǎn)期間，訂單處于不飽和階段，安排長白班生產(chǎn)，人員基本能夠保障生產(chǎn)、檢驗(yàn)需求。但該企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能是以兩班倒工作方式計(jì)算，企業(yè)后期必將會(huì)出現(xiàn)交貨期緊、數(shù)量大的訂單，則企業(yè)必然出現(xiàn)兩班生產(chǎn)甚至三班生產(chǎn)情況，那么具備影響產(chǎn)品要求符合性能力的工作人員將嚴(yán)重不足。
2.培訓(xùn)問題。該企業(yè)各崗位人員按照崗位需求進(jìn)行了培訓(xùn)’經(jīng)過評定具備獨(dú)立定崗能力。但是該企業(yè)在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)對培訓(xùn)的定位不清，不能滿足該企業(yè)中長期發(fā)展的需要。如企業(yè)投產(chǎn)至該訂單生產(chǎn)期間，企業(yè)專職無損探傷人員只有一名，其余人員未經(jīng)培訓(xùn)無獨(dú)立操作能力，大大增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。另外，該企業(yè)沒有建立系統(tǒng)用以保持和提升相關(guān)人員的資格，不利于該企業(yè)人才儲(chǔ)備。
三、采取的改進(jìn)措施及改善建議
(一)技術(shù)措施
1.工藝優(yōu)化。企業(yè)在設(shè)計(jì)和開發(fā)工作時(shí)，應(yīng)充分考慮各種輸人條件,如：半光軸和精軸入廠檢驗(yàn)不同、鐵標(biāo)/歐標(biāo)/印標(biāo)/美標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目和控制范圍不一致，建議針對各種類型及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分類規(guī)定。此外,由于設(shè)計(jì)和開發(fā)工作的有效性需要驗(yàn)證和確認(rèn)，所以需要工藝涉及的部門共同評審,并且通過產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)情況，修訂完善工藝。
2.不合格品預(yù)防。由于產(chǎn)品性質(zhì)的特殊性，產(chǎn)品出現(xiàn)廢品則質(zhì)量損失相對較大。針對該企業(yè)認(rèn)知不足導(dǎo)致的產(chǎn)品判廢情況,建議成立專項(xiàng)小組收集國內(nèi)各輪對組裝廠家不同產(chǎn)品類型產(chǎn)生不合的情形、產(chǎn)生的原因、控制措施’如通過論文查閱、外請專家、外派學(xué)習(xí)等途徑進(jìn)行收集。
(二)管理措施
1.執(zhí)行項(xiàng)目管理。按照IRIS體系項(xiàng)目管理要求，組建以完成訂單為目的的多功能小組，確保各相關(guān)人員能力和意識(shí)能夠勝任工作、小組成員和相關(guān)人員信息得到及時(shí)有效的溝通,以實(shí)現(xiàn)按照規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)交付成果。并重點(diǎn)注重以下兩方面：
(a)完善制度:企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃修訂體系文件，修訂文件時(shí)應(yīng)確保符合IRIS標(biāo)準(zhǔn)前提下并重點(diǎn)關(guān)注體系審核員抽査的重點(diǎn),精簡程序文件,做到:寫人文件中的條款要求能落實(shí)到實(shí)處,確保程序文件的嚴(yán)肅性和約束力。
(b)落實(shí)執(zhí)行:通過績效指標(biāo)控制、內(nèi)審、監(jiān)督抽檢等方式對核查文件落實(shí)情況，防止“兩張皮”現(xiàn)象。
2.信息平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)利用0A系統(tǒng)為基礎(chǔ)，大力開發(fā)信息平臺(tái)功能,建立良好的溝通渠道。建立并改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部溝通制度加以約束。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化;實(shí)現(xiàn)資源共享和信息交流;打造信息溝通平臺(tái)，提升整體工作水平;實(shí)現(xiàn)信息的在線查詢,最終實(shí)現(xiàn)辦公效率和管理水平的提高及“無紙化”辦公。利用信息平臺(tái)對過程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)不合格品預(yù)防、不合格品跟蹤、生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整等功能。
3.使用質(zhì)量管理工具。企業(yè)通過成立項(xiàng)目多功能小組、QC小組等形式，加強(qiáng)使用質(zhì)量管理工具，有效提高設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量管理水平。如:為預(yù)防設(shè)備突然停機(jī)，可以制定PDPC過程決策程序圖以減少停機(jī)時(shí)間、保證生產(chǎn)；對出現(xiàn)的廢品進(jìn)行分析時(shí)使用因果圖。
(三)人力資源措施
企業(yè)應(yīng)確定和實(shí)施一個(gè)過程，以識(shí)別、獲取、保護(hù)、應(yīng)用和評估信息、知識(shí)和技術(shù)。并以知識(shí)管理活動(dòng)的輸出作為培訓(xùn)策劃的輸入加以考慮，以此開展的培訓(xùn)活動(dòng)才是建立在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上的。此外,企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)系統(tǒng)用以保持和提升員工的資格，并重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)的評估。
結(jié)束語
論文關(guān)鍵詞：生產(chǎn)，信息化，問題，人才培養(yǎng)
生產(chǎn)與運(yùn)作系統(tǒng)是通過有效的資源配置實(shí)現(xiàn)“投入變換產(chǎn)出”功能的綜合體；它是企業(yè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。生產(chǎn)運(yùn)作管理，是指為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制等一系列管理工作的總稱。生產(chǎn)運(yùn)作管理有狹義和廣義之分，廣義的生產(chǎn)運(yùn)作管理不僅包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，而且包括生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的定位與設(shè)計(jì)管理，可以認(rèn)為是選擇、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、控制和更新生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的管理活動(dòng)的總和，狹義的生產(chǎn)運(yùn)作管理僅局限于生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的運(yùn)行管理，實(shí)際上是以生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)中的生產(chǎn)運(yùn)作過程為中心對象。本文的生產(chǎn)管理體制信息化是以狹義的生產(chǎn)動(dòng)作管理系統(tǒng)為研究對象的。
整個(gè)社會(huì)正在興起一場信息化的浪潮，信息技術(shù)對企業(yè)的影響越來越大，它的影響已深入到企業(yè)的全過程。不僅影響企業(yè)的技術(shù)，也影響企業(yè)的管理，作為企業(yè)運(yùn)行的核心—生產(chǎn)管理系統(tǒng)受到社會(huì)信息化的影響越來越大。
一、企業(yè)生產(chǎn)管理信息化的的推動(dòng)作用
1、生產(chǎn)過程趨向全面自動(dòng)化
工業(yè)時(shí)代的動(dòng)力機(jī)械工具不會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，缺乏靈活性，不能處理偶然性事件，因此需要?jiǎng)趧?dòng)者在生產(chǎn)過程中發(fā)揮“神經(jīng)系統(tǒng)”的作用，彌補(bǔ)動(dòng)力機(jī)器的缺點(diǎn)。
隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、自動(dòng)控制技得到迅速發(fā)展，當(dāng)前生產(chǎn)過程中使用的工具體系（見圖1）新增加了操縱與控制系統(tǒng)，成為智能化的生產(chǎn)工具。它們能夠在生產(chǎn)者的控制下通過感測系統(tǒng)獲取勞動(dòng)對象的信息，通過通信網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，通過智能系統(tǒng)處理信息。并在此基礎(chǔ)上“再生”與勞動(dòng)對象打交道的策略信息，再通過通信網(wǎng)絡(luò)把策略信息傳遞給控制系統(tǒng)，后者按照策略信息的指引調(diào)節(jié)和改變勞動(dòng)對象的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，達(dá)到改變勞動(dòng)對象的目的，完成生產(chǎn)勞動(dòng)的過程。在這種生產(chǎn)過程中，自動(dòng)化的操縱與控制系統(tǒng)克服了機(jī)械化的缺點(diǎn)，能進(jìn)行自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)，并能處理各種隨機(jī)事件，使勞動(dòng)者開始從直接的生產(chǎn)過程中退出來人力資源管理論文，從處于生產(chǎn)第一線的車間轉(zhuǎn)移到對控制系統(tǒng)發(fā)出指令的控制室和操縱臺(tái)，從直接的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)入間接的控制和操作，使生產(chǎn)真正達(dá)到了自動(dòng)化。
2、生產(chǎn)過程趨向柔性化
生產(chǎn)中使用的靈活的制造系統(tǒng)，在電腦的指揮下，可以通過自動(dòng)控制和調(diào)節(jié)隨時(shí)改變機(jī)器的行為模式。從而改變產(chǎn)品的款式，根據(jù)不同的需要生產(chǎn)不同型號(hào)的產(chǎn)品。人們把這種生產(chǎn)稱為柔性生產(chǎn)。當(dāng)前，隨著社會(huì)信息化的推進(jìn)，電子工業(yè)、汽車工業(yè)、飛機(jī)工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用這種靈活制造系統(tǒng)，工業(yè)時(shí)代盛行的標(biāo)準(zhǔn)化的剛性生產(chǎn)方式正在被靈活的柔性生產(chǎn)方式所取代。其優(yōu)點(diǎn)是既能節(jié)約成本，又可以靈活及時(shí)地滿足市場上多樣化的需求。
3、生產(chǎn)活動(dòng)趨向“分散化”
在機(jī)械化、工業(yè)化的大生產(chǎn)中，生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的各種功能的機(jī)器必須集中在一起，這樣可以縮短生產(chǎn)過程的空間距離，節(jié)約中間產(chǎn)品的傳遞成本和時(shí)間，機(jī)器的集中決定了勞動(dòng)力的集中，機(jī)器對勞動(dòng)力的吸收和需要程度決定了勞動(dòng)力的集中規(guī)模。大工廠、大企業(yè)、大城市都是這種集中型生產(chǎn)方式的產(chǎn)物。集中可以有效的利用各種生產(chǎn)要素，收到規(guī)模效益，但超過了一定的限度就會(huì)造成各種弊端，比如廢氣、廢水、廢物的過度集中，地區(qū)間勞動(dòng)力需求的不平衡等。
企業(yè)信息化的推進(jìn)和智能化的生產(chǎn)機(jī)器的應(yīng)用，為抑制不斷集中的發(fā)展趨勢提供了可能，主要原因就在于信息科技的大發(fā)展使機(jī)器的體積不斷縮小，使生產(chǎn)過程中所需要的勞動(dòng)力的數(shù)量不斷減少。這樣，當(dāng)代企業(yè)在勞動(dòng)力的數(shù)量上、廠房機(jī)器所占據(jù)的空間規(guī)模上都比傳統(tǒng)的制造業(yè)要小。生產(chǎn)管理信息化的不斷發(fā)展，使企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作變的更加順暢，受空間的影響將越來越小，減少企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，特別是個(gè)人擁有計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)進(jìn)入家庭，使得人們可以在家里從事和完成本來必須到企業(yè)或工廠的車間、辦公室才能從事的和完成的工作。
總之，由于信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，制造業(yè)出現(xiàn)了一系列新的技術(shù)和新的生產(chǎn)方式。在管理信息系統(tǒng)(MIS)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造(CAD/CAM)，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)；在開發(fā)決策支持系統(tǒng)(DSS)的基礎(chǔ)上，通過人機(jī)對話實(shí)施計(jì)劃與控制，從物料資源規(guī)劃(MRP)發(fā)展到制造資源規(guī)劃(MRPⅡ)和企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)；在生產(chǎn)和營銷上，有集開發(fā)、生產(chǎn)和實(shí)物分銷于一體的適時(shí)生產(chǎn)(JIT)，有不斷消除浪費(fèi)的精良生產(chǎn)，也有供應(yīng)鏈管理中的快速響應(yīng)和敏捷制造，以及通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的并行工程、虛擬企業(yè)和電子商務(wù)等。
二、生產(chǎn)管理信息化過程中的問題
1、信息意識(shí)方面
在制造業(yè)生產(chǎn)信息化的過程中，生產(chǎn)基層由于有自動(dòng)化的基礎(chǔ)，所以對生產(chǎn)一線KPI和信息標(biāo)示認(rèn)識(shí)深刻，反而車間管理層面的信息意識(shí)由于信息應(yīng)用的斷層而顯得信息驅(qū)動(dòng)能力不足、數(shù)據(jù)決策能力薄弱。
信息意識(shí)的一致性是影響生產(chǎn)信息化順利進(jìn)行的重要人文因素。企業(yè)全員對“生產(chǎn)數(shù)據(jù)如何沉淀為信息，信息如何精煉為情報(bào)”認(rèn)識(shí)越為統(tǒng)一，圖2中三個(gè)區(qū)域的重疊面積越大。
(l)個(gè)人關(guān)心的信息:個(gè)性化的報(bào)告，分析結(jié)果，指標(biāo)等。
(2)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)日常運(yùn)行的信息:生產(chǎn)信息、設(shè)備信息、產(chǎn)品信息、供應(yīng)鏈信息等。
(3)驅(qū)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)先的情報(bào):競爭KPI、成本領(lǐng)先優(yōu)勢情報(bào)、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢情報(bào)、行業(yè)最佳實(shí)踐等。教育員工等待信息的輸入已經(jīng)無法滿足解決現(xiàn)代制造中數(shù)據(jù)多、信息有、知識(shí)少、商業(yè)情報(bào)生成慢的矛盾。
2、信息能力方面
現(xiàn)代的信息能力不只體現(xiàn)在獲取信息的能力，而運(yùn)用信息工具的能力、處理信息的能力、創(chuàng)新信息的能力、表達(dá)信息的能力、發(fā)揮信息作用的能力、信息協(xié)作意識(shí)與能力、信息免疫能力同樣都非常重要。對生產(chǎn)運(yùn)作管理人員而言，獲得信息已經(jīng)沒有任何問題。挑戰(zhàn)是如何關(guān)聯(lián)商業(yè)要素，并利用信息加速?zèng)Q策，提升各項(xiàng)管理水平。
3、信息責(zé)任方面
舉個(gè)例子，操作員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而掩蓋操作錯(cuò)誤。生產(chǎn)管理人員修改原始生產(chǎn)數(shù)據(jù)從而得到更好生產(chǎn)性能評價(jià)；質(zhì)量管理人員拷貝歷史質(zhì)量數(shù)據(jù)從而減少工作量；管理層修
改原始數(shù)據(jù)使得企業(yè)生產(chǎn)看起來更加符合環(huán)保安全生產(chǎn)的要求；或者通過修改統(tǒng)計(jì)模型博得更多投資者的青睞。我們既然認(rèn)識(shí)信息對企業(yè)責(zé)任的重要性，就應(yīng)該實(shí)行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為，在追求和形成信息的過程中參與有誠信的團(tuán)隊(duì)合作。
4、信息化目標(biāo)方面
生產(chǎn)信息化，尤其是制造業(yè)生產(chǎn)信息化的核心目標(biāo)是建立解決生產(chǎn)能力與客戶要求的主要矛盾的手段。在IndustryWeek制造業(yè)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“在給生產(chǎn)運(yùn)行帶來有的所有挑戰(zhàn)中，客戶的要求和成本的增加名列前茅。在這樣的環(huán)境之下，工作的連續(xù)改善和效率提升已經(jīng)不再是可選方案，而是參與競爭的必備能力?！?/p>
通過建立以下為核心的生產(chǎn)信息化目標(biāo)，才能建立參與競爭必備能力。生產(chǎn)建模：建立產(chǎn)品模型，建立工廠模型，建立生產(chǎn)事件模型人力資源管理論文，建立工序模型。通過這些模型建立設(shè)備變量，連接控制系統(tǒng)激活數(shù)字化工廠。生產(chǎn)執(zhí)行：詳細(xì)計(jì)劃、排程及變更、批次執(zhí)行、批次分析、批次跟蹤等。性能分析：根據(jù)控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新產(chǎn)品在生產(chǎn)線上的變化和移動(dòng)；手自動(dòng)從控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)捕獲生產(chǎn)信息、消耗信息、質(zhì)量信息、質(zhì)量失控報(bào)警、OEE、生產(chǎn)灰色區(qū)域判別、停機(jī)跟蹤等、連續(xù)計(jì)算等。其他信息系統(tǒng)整合:與其他系統(tǒng)如ERP的數(shù)據(jù)和信息的整合。
三、面向生產(chǎn)管理信息化的人才培養(yǎng)創(chuàng)新
1、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新
現(xiàn)階段我國制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)模式，歸結(jié)起來主要有以下幾種:
①高等教育培養(yǎng)方式。這種方式由高校開設(shè)工商管理專業(yè)，以培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。培養(yǎng)的人才理論功底扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且理論容易脫離實(shí)際，畢業(yè)后無法馬上從事制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理崗位的工作。
②各類培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)開設(shè)培訓(xùn)班的培養(yǎng)方式。這類模式是由專門的從事人力資源咨詢培訓(xùn)的公司開設(shè)培訓(xùn)班來培養(yǎng)生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。這種方式專門針對制造業(yè)某個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才組織培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容注重實(shí)用性和針對性，且培訓(xùn)方式靈活、程序簡單，故可以迅速培養(yǎng)大批生產(chǎn)運(yùn)作管理人才。
但這種方式培養(yǎng)出來的人才往往由于培訓(xùn)周期短而使得理論功底不夠扎實(shí)，更關(guān)鍵的是各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，水平不一，無法對其培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行控制，培訓(xùn)的內(nèi)容也各不相同，培養(yǎng)出的人才良莠不齊，也嚴(yán)重阻礙了各地生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的交流。
③企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)方式。一些有實(shí)力和眼光的企業(yè)通過定期對其生產(chǎn)運(yùn)作管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得生產(chǎn)運(yùn)作管理人員能夠掌握最新的生產(chǎn)運(yùn)作管理知識(shí)和技巧，從而提升企業(yè)的運(yùn)營實(shí)力。像海爾公司的海爾大學(xué)、摩托羅拉公司的摩托羅拉大學(xué)等一些著名公司的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都定期對其管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。另外也有一些企業(yè)與高校合作對其管理人員進(jìn)行委托培養(yǎng)。這種培養(yǎng)方式對于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作管理人員素質(zhì)的提高很有益處。
鑒于以上三種模式的不足，我們認(rèn)為，加強(qiáng)學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、地方政府之間的合作，整合各方資源，優(yōu)化辦學(xué)體制與機(jī)制，建立國家教育培養(yǎng)體系、企業(yè)培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、地方政府培訓(xùn)相結(jié)合的生產(chǎn)運(yùn)作管理人才綜合培養(yǎng)體系，是培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展所急需的復(fù)合型生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的有效途徑。
2、現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理人才培養(yǎng)知識(shí)體系的創(chuàng)新
現(xiàn)代制造業(yè)人才培養(yǎng)必須依據(jù)一套完整的課程體系使得從關(guān)鍵技能工到工廠廠長都有一套不同生產(chǎn)崗位應(yīng)該掌握的知識(shí)理念和方法工具。制造業(yè)通用生產(chǎn)管理能力國際培訓(xùn)課程暨國際生產(chǎn)管理師培訓(xùn)課程體系(IMMP)就是一套系統(tǒng)的制造業(yè)人才發(fā)展的培養(yǎng)體系，它將生產(chǎn)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)分為四個(gè)層次：第一層為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總體管理：包括生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；生產(chǎn)活動(dòng)的計(jì)劃與控制；生產(chǎn)活動(dòng)的評價(jià)進(jìn)程方法；生產(chǎn)活動(dòng)的問題解決；第二層為中間環(huán)節(jié)制造與采購管理，包括制造活動(dòng)的基礎(chǔ)知識(shí)；制造活動(dòng)的計(jì)劃與控制；制造活動(dòng)的進(jìn)程方法；制造活動(dòng)的問題解決；第三層為工作崗位的管理，包括工作崗位的基礎(chǔ)知識(shí)；工作崗位的計(jì)劃與控制；工作崗位的進(jìn)程方法；工作崗位的問題解決；第四層為基本作業(yè)指導(dǎo)與自我管理，包括生產(chǎn)活動(dòng)的一般常識(shí)；正確作業(yè)的進(jìn)程方法；作業(yè)評價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)；作業(yè)問題的改進(jìn)方法。
IMMP課程體系涉及到制造業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括：一個(gè)理念(價(jià)值最大化)，兩個(gè)流程(生產(chǎn)對象的流程、生產(chǎn)主體的流程)，三個(gè)步驟(計(jì)劃、控制、評價(jià))，三個(gè)環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)、規(guī)劃、制造)，四項(xiàng)作業(yè)(加工、檢驗(yàn)、搬運(yùn)、倉庫)，四種職能(生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事)，五個(gè)要素(人、機(jī)、料、法、環(huán))和五個(gè)目標(biāo)(質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、成本、安全)。我們相信，隨著IMMP課程體系在我國的推廣，以及對具有中國特色的生產(chǎn)管理理論的研究和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，將會(huì)有效地解決生產(chǎn)管理信息化條件下生產(chǎn)運(yùn)作管理人才的培養(yǎng)問題。
參考文獻(xiàn)
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零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：
(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。
個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。
ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。
綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。
規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。
推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。
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