時(shí)間：2023-03-22 17:42:29
序論：在您撰寫漁業(yè)養(yǎng)殖論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭(zhēng)功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長(zhǎng)計(jì)議的新思維，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?！薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理?！钡谖迨龡l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?！鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理
漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭(zhēng)取水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭(zhēng)功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長(zhǎng)計(jì)議的新思維，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?！薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然?！端廴痉乐畏ā返诙藯l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理?！钡谖迨龡l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?！鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理
漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭(zhēng)取水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
系統(tǒng)包括采集控制終端、網(wǎng)關(guān)及服務(wù)器平臺(tái)三大部分。采集控制終端在線采集各項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)并經(jīng)網(wǎng)關(guān)傳回服務(wù)器平臺(tái)，平臺(tái)根據(jù)參數(shù)信息做出決策或建議，將決策命令經(jīng)網(wǎng)關(guān)發(fā)送給控制終端執(zhí)行，同時(shí)將建議信息推送給用戶。系統(tǒng)采用ZigBee網(wǎng)絡(luò)和GPRS網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無線傳輸。ZigBee網(wǎng)絡(luò)作為低功耗、低復(fù)雜度、低成本且能夠自動(dòng)組網(wǎng)的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，支持傳感器信息采集、傳輸和處理，可以將多點(diǎn)的多個(gè)傳感器數(shù)據(jù)利用無線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信，同時(shí)結(jié)合GPRS技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，改變了傳統(tǒng)無線傳感網(wǎng)絡(luò)需要依賴有線公共網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的限制，解決了安裝大量檢測(cè)裝置時(shí)布線量龐大、線路維護(hù)和更改困難的難題，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。本系統(tǒng)的采集控制終端以STC12C5A60S2單片機(jī)作為核心單元，結(jié)合溶解氧、pH值、光照度及溫度傳感器，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)池塘中的溶解氧、pH值、光照度、水溫等環(huán)境因子，將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過ZigBee路由器發(fā)送到網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)的協(xié)調(diào)器，并能夠根據(jù)環(huán)境變化自動(dòng)驅(qū)動(dòng)或接收平臺(tái)的指令來遠(yuǎn)程控制增氧機(jī)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)池塘環(huán)境，盡可能保證養(yǎng)殖品種的最佳生長(zhǎng)環(huán)境。系統(tǒng)與傳統(tǒng)控制方式兼容。當(dāng)系統(tǒng)檢測(cè)到傳統(tǒng)控制被執(zhí)行時(shí)，能夠快速切斷所有自動(dòng)控制部分，這樣能夠保證當(dāng)控制系統(tǒng)出故障或者需要人工操作時(shí)，最大程度地減少危害程度，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。
2硬件設(shè)計(jì)
硬件設(shè)計(jì)部分主要是采集控制終端和網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)。
2．1采集控制終端
采集控制終端由MCU(單片機(jī))、數(shù)據(jù)采集單元、鍵盤輸入及液晶顯示單元、聲光報(bào)警、ZigBee路由器及控制單元組成。
2．1．1MCU單元
單片機(jī)是采集控制終端的核心，控制并協(xié)調(diào)其他單元模塊完成系統(tǒng)的整體功能。此單元負(fù)責(zé)獲取各路傳感器數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和顯示，同時(shí)控制執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作來實(shí)現(xiàn)本地自動(dòng)控制，這樣還可以避免緊急情況下(比如池塘嚴(yán)重缺氧時(shí))由于人為控制不及時(shí)而造成的損失。另外單片機(jī)還通過ZigBee路由器將數(shù)據(jù)上傳到網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)。單片機(jī)選用8051系列單片機(jī)STC12C5A60S2。此單片機(jī)是STC公司的單時(shí)鐘/單機(jī)器周期的(1T)單片機(jī)，是高速/低功耗/超強(qiáng)抗干擾的新一代8051單片機(jī)，其指令代碼完全兼容傳統(tǒng)8051單片機(jī)，但速度快8～12倍。該單片機(jī)含60K字節(jié)FLASH，1280字節(jié)RAM，8路高速10位A/D轉(zhuǎn)換，4個(gè)16位定時(shí)器，支持雙串口，有EEPROM功能。由于內(nèi)部含有ADC及EEPROM，簡(jiǎn)化了電路設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了系統(tǒng)的健壯性。
2．1．2數(shù)據(jù)采集單元
數(shù)據(jù)采集單元是智能系統(tǒng)的“眼睛”，為系統(tǒng)決策和控制提供主要依據(jù)。而池塘養(yǎng)殖主要的環(huán)境因子包括溶氧量、pH值、光照度、透明度、水溫、重金屬含量、銨鹽、氮鹽、魚池?fù)Q水周期和魚池消毒用品等，其中以池塘含氧量最為重要。本系統(tǒng)采集溶解氧、pH值、光照度、水溫等信息。目前測(cè)定水體溶解氧含量的常用方法有碘量法、氧電極法、電導(dǎo)法、極譜式覆膜電極法和熒光猝滅法等。其中熒光猝滅法測(cè)量準(zhǔn)確度高、維護(hù)方便，故系統(tǒng)采用熒光猝滅型溶解氧傳感器。另外池塘水體pH值也是很重要的環(huán)境因子，系統(tǒng)采用在線玻璃復(fù)合電極測(cè)量pH值。此外，光照度和水溫也是影響水體溶解氧含量的關(guān)鍵因素。不同光照強(qiáng)度、不同水溫下的溶解氧含量是不同的，因此系統(tǒng)要根據(jù)實(shí)際溫度和光照強(qiáng)度來設(shè)定相應(yīng)的溶解氧閾值，以使養(yǎng)殖生物的生長(zhǎng)環(huán)境處于最佳狀態(tài)。系統(tǒng)采用輸出為0～5V標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)的集成光照度傳感器和數(shù)字式的溫度傳感器DS18B20。溫度傳感器的輸出為數(shù)字信號(hào)，易于處理且抗干擾強(qiáng)。溶解氧傳感器采用基于熒光猝滅原理的美國(guó)進(jìn)口Vernier傳感器，該傳感器具有自動(dòng)溫度補(bǔ)償及自校準(zhǔn)功能且免維護(hù)時(shí)間長(zhǎng)、精度高，其輸出為標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)0～5V可直接送ADC進(jìn)行轉(zhuǎn)換。pH值采集部分包含pH玻璃復(fù)合電極、信號(hào)放大濾波處理兩大部分。pH玻璃復(fù)合電極輸出－420mV～420mV電壓信號(hào)，且輸出阻抗高(約為1010Ω)，因此需要用運(yùn)算放大器對(duì)其進(jìn)行阻抗匹配和放大處理。此外，為了給用戶提供池塘的當(dāng)前水位值，系統(tǒng)還采集池塘的水位信息。此部分也可為水泵供水提供重要依據(jù)。
2．1．3鍵盤輸入及液晶顯示單元
此部分完成和用戶的交互。本單元一方面接收用戶的輸入信息(如各參數(shù)的閾值、工作模式及定時(shí)控制的時(shí)間等)，另一方面，系統(tǒng)采集的各項(xiàng)參數(shù)信息、系統(tǒng)及外設(shè)的運(yùn)行狀態(tài)以及警告建議信息等都可在液晶上實(shí)時(shí)顯示。通過用戶接口，用戶可以很好地了解系統(tǒng)的工作情況并對(duì)其做出適當(dāng)及時(shí)地控制。
2．1．4控制單元
本系統(tǒng)的外接設(shè)備有增氧機(jī)和投料機(jī)。系統(tǒng)可根據(jù)采集的參數(shù)信息進(jìn)行自動(dòng)控制，也可由服務(wù)器通過遠(yuǎn)程發(fā)送的控制命令進(jìn)行遠(yuǎn)程控制?？紤]到池塘可能在夜間出現(xiàn)溶氧量低或者需要進(jìn)行投料操作等，設(shè)計(jì)了精確定時(shí)控制，這樣方便了用戶的操作，節(jié)省了人力。目前的漁業(yè)智能養(yǎng)殖系統(tǒng)一般與傳統(tǒng)的人工控制不兼容。本系統(tǒng)工作時(shí)對(duì)外部執(zhí)行機(jī)構(gòu)(如增氧機(jī)、投料機(jī))進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)人為操作這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)自動(dòng)由智能控制切換到人工模式。在人工控制結(jié)束后可自動(dòng)進(jìn)入自動(dòng)控制，這樣避免了必須切斷智能系統(tǒng)電源進(jìn)入人工控制。另外，當(dāng)池塘出現(xiàn)溶氧量嚴(yán)重不足時(shí)，系統(tǒng)可及時(shí)地操作增氧機(jī)增氧，避免帶來財(cái)產(chǎn)損失。像增氧機(jī)和投料機(jī)這樣的執(zhí)行機(jī)構(gòu)在強(qiáng)電下工作，對(duì)單片機(jī)很可能會(huì)造成干擾。為了增強(qiáng)系統(tǒng)的抗干擾能力，采用光耦和繼電器進(jìn)行強(qiáng)弱隔離，這樣增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性。此外，繼電器屬于大功率器件，系統(tǒng)采用大電流輸出芯片ULN2803來驅(qū)動(dòng)繼電器工作。
2．2網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)
網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)包括ZigBee協(xié)調(diào)器、GPRS模塊、電源模塊及單片機(jī)單元。網(wǎng)關(guān)中的單片機(jī)負(fù)責(zé)GPRS和Zig-Bee網(wǎng)絡(luò)之間的雙向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，網(wǎng)關(guān)事實(shí)上是一個(gè)基于GPRS網(wǎng)絡(luò)和ZigBee網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)換網(wǎng)關(guān)。在近端無線網(wǎng)———ZigBee網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)關(guān)作為協(xié)調(diào)器，主要負(fù)責(zé)Zig-Bee網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建、監(jiān)聽路由節(jié)點(diǎn)、與路由節(jié)點(diǎn)雙向通信;在遠(yuǎn)端網(wǎng)絡(luò)———GPRS網(wǎng)中，網(wǎng)關(guān)擔(dān)負(fù)著GPRS網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的發(fā)送與接收等任務(wù)。同時(shí)，網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)還負(fù)責(zé)GPRS網(wǎng)絡(luò)與ZigBee網(wǎng)絡(luò)間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。
2．2．1ZigBee模塊
ZigBee技術(shù)是一種短距離、低復(fù)雜度、低功耗、低數(shù)據(jù)速率和低成本的雙向無線通信技術(shù)或無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是一組基于IEEE802．15．4無線標(biāo)準(zhǔn)研制開發(fā)的有關(guān)組網(wǎng)、安全和應(yīng)用軟件方面的通信技術(shù)。IEEE802．15．4是IEEE針對(duì)低速率無線個(gè)人局域網(wǎng)制定的無線通信標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)把低功耗、低速率傳輸、低成本作為重點(diǎn)指標(biāo)，旨在為個(gè)人或家庭內(nèi)不同設(shè)備之間低速率無線互聯(lián)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。ZigBee技術(shù)采用自組織網(wǎng)絡(luò)來通信，最大限度地提供數(shù)據(jù)的可靠傳輸。硬件由協(xié)調(diào)器、路由器、終端節(jié)點(diǎn)組成，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)里只能有一個(gè)協(xié)調(diào)器。TI的CC2530芯片具備了實(shí)現(xiàn)ZigBee技術(shù)的各種底層硬件需求，是真正的一體化解決方案，完全符合ZigBee技術(shù)對(duì)“節(jié)點(diǎn)”體積小的要求。另外，TI還提供了Z－STACK協(xié)議棧，盡可能減輕了軟件開發(fā)的工作量。考慮到池塘的數(shù)據(jù)采集信息量不大，系統(tǒng)采用ZigBee自組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行近端無線數(shù)據(jù)傳輸。網(wǎng)關(guān)中的ZigBee模塊作為協(xié)調(diào)器，而采集控制終端中的ZigBee模塊為路由器。
2．2．2GPRS通信模塊
GPRS是通用分組無線服務(wù)技術(shù)(GeneralPacketRadioService)的簡(jiǎn)稱，是在現(xiàn)有GSM網(wǎng)絡(luò)上開通的一種新型的分組數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)。GPRS的設(shè)計(jì)使得它既能支持間歇的爆發(fā)式數(shù)據(jù)傳輸，又能夠支持偶爾的大量數(shù)據(jù)的傳輸。GPRS有以下特點(diǎn):(1)覆蓋面積廣，基本上在手機(jī)能夠打電話的地方都可通過GPRS無線上網(wǎng);(2)永久在線，在激活GPRS應(yīng)用后，將一直保持在線狀態(tài)，這類似于專線網(wǎng)絡(luò)服務(wù);(3)按數(shù)據(jù)流量計(jì)費(fèi)，GPRS服務(wù)雖然保持一直在線，但只有在產(chǎn)生流量時(shí)才計(jì)費(fèi)，這使得費(fèi)用低廉;(4)傳輸速度快，目前GPRS可支持53．6kbit/s的峰值傳輸速率，理論峰值傳輸速率超過100kbit/s;(5)接入時(shí)間短。由于現(xiàn)場(chǎng)和平臺(tái)的距離較遠(yuǎn)且有干擾，基于GPRS網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)點(diǎn)，本系統(tǒng)選用宏電的GPRS模塊進(jìn)行遠(yuǎn)端的數(shù)據(jù)傳輸。
3軟件設(shè)計(jì)
軟件設(shè)計(jì)包括網(wǎng)關(guān)軟件、采集控制終端軟件和服務(wù)器監(jiān)控平臺(tái)軟件設(shè)計(jì)三個(gè)部分。網(wǎng)關(guān)軟件和終端軟件采用KeilC51設(shè)計(jì)，服務(wù)器監(jiān)控軟件采用C++語言和VC6．0開發(fā)平臺(tái)設(shè)計(jì)。
3．1網(wǎng)關(guān)程序設(shè)計(jì)
網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)上電后先進(jìn)行一系列的初始化，其內(nèi)部的ZigBee協(xié)調(diào)器組建網(wǎng)絡(luò)，然后等待處理ZigBee協(xié)調(diào)器和GPRS模塊的數(shù)據(jù)。網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)收集終端上傳的數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析、處理、整合，然后通過GPRS模塊將數(shù)據(jù)包上傳到服務(wù)器平臺(tái)，平成數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析及處理。平臺(tái)可根據(jù)參數(shù)信息推理或人工發(fā)出操作命令，命令經(jīng)GPRS網(wǎng)絡(luò)到達(dá)網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)，接著通過ZigBee網(wǎng)絡(luò)廣播發(fā)送至所有終端節(jié)點(diǎn)，最后由終端節(jié)點(diǎn)做出相應(yīng)地處理。
3．2采集控制終端程序設(shè)計(jì)
采集控制終端根據(jù)命令或定時(shí)調(diào)用數(shù)據(jù)采集程序來獲取各項(xiàng)水質(zhì)參數(shù)信息，接著對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理(如報(bào)警提示、顯示、本地自動(dòng)控制等)，然后將數(shù)據(jù)通過ZigBee路由器發(fā)給網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)。另外，采集控制節(jié)點(diǎn)也可接收網(wǎng)關(guān)發(fā)送來的命令并解析和執(zhí)行。
3．3系統(tǒng)調(diào)試
調(diào)試中獲取多個(gè)采集控制終端的參數(shù)信息，采用定時(shí)采集和命令采集兩種模式。其中定時(shí)模式為采集節(jié)點(diǎn)定時(shí)1min采集數(shù)據(jù)并發(fā)送;而命令采集為接收采集命令后進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并上傳;同時(shí)也通過平臺(tái)遠(yuǎn)程發(fā)送控制指令和本地自動(dòng)控制運(yùn)行。另外，系統(tǒng)在定時(shí)控制方式下也能夠按時(shí)開啟與關(guān)閉執(zhí)行機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多次測(cè)試，系統(tǒng)工作正常，基本達(dá)到設(shè)定要求。
4總結(jié)與展望
為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭(zhēng)功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長(zhǎng)計(jì)議的新思維，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力
針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。
3履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度
《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?！薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然?！端廴痉乐畏ā返诙藯l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理?！钡谖迨龡l第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?！鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。
4領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理
漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭(zhēng)取水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，減輕養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)，增加漁民的收入，漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展送法入戶活動(dòng)，讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)；讓養(yǎng)殖者明白國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖，合法權(quán)益才受法律保護(hù)。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域?yàn)┩繌氖滤鷦?dòng)植物養(yǎng)殖的權(quán)利，為了保護(hù)水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師代為辦理并進(jìn)行公證，依法完善養(yǎng)殖措施，以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，使其熟知國(guó)家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策，養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會(huì)受到侵害。
2增強(qiáng)依法行政的責(zé)任心，努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境]
漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民；堅(jiān)持勤政清廉、親民安民富民；做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者，不辜負(fù)漁民的期望。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)養(yǎng)殖水域要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性，提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念，對(duì)干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)養(yǎng)殖水體造成的污染事故，要及時(shí)采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施，并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證，核算損失，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法為養(yǎng)殖者挽回?fù)p失。努力維護(hù)良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
3增強(qiáng)養(yǎng)殖者的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式
漁民的養(yǎng)殖效益提高了，才有推動(dòng)養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動(dòng)力，漁業(yè)行政主管部門，要加大科技扶持力度，對(duì)養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，抓點(diǎn)促面，帶動(dòng)整體，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中，強(qiáng)化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個(gè)轉(zhuǎn)變不放松：即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從無標(biāo)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)漁，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè)，全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式。4增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高養(yǎng)殖漁民市場(chǎng)化運(yùn)作能力
養(yǎng)殖漁業(yè)是一項(xiàng)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，投資效益回報(bào)較慢，國(guó)家要從政策和資金上加大扶持力度。要穩(wěn)定和完善水域?yàn)┩渴褂弥贫群凸δ?，像保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣，保護(hù)漁民的水域?yàn)┩渴褂脵?quán)；完善漁業(yè)權(quán)制度建設(shè)，嚴(yán)禁非法侵占、拍賣用于養(yǎng)殖的水域；對(duì)“失水”漁民按照“生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求進(jìn)行補(bǔ)償，并免費(fèi)對(duì)他們進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖者體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷及溫暖；對(duì)重要的漁業(yè)養(yǎng)殖基地，要增強(qiáng)他們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，嘗試漁民拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)大頭的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，消除養(yǎng)殖者的后顧之憂。漁業(yè)主管部門還要加強(qiáng)養(yǎng)殖漁民的專業(yè)合作社建設(shè)，幫助他們培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，使其成為連結(jié)產(chǎn)品與市場(chǎng)的橋梁，利用市場(chǎng)價(jià)格的杠桿作用，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，讓養(yǎng)殖者增產(chǎn)增收，并不斷滿足人們的市場(chǎng)消費(fèi)需求。
關(guān)鍵詞：漁業(yè)養(yǎng)殖者合法權(quán)益保護(hù)對(duì)策
《漁業(yè)法》第十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作?！睘榱舜罅Πl(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)殖行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法管理工作，不斷提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法效率，創(chuàng)造和維護(hù)良好的漁業(yè)養(yǎng)殖秩序，依法打擊侵害養(yǎng)殖者合法權(quán)益的違法行為，努力增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法律觀念和維權(quán)能力，積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖者充分利用現(xiàn)有水域?yàn)┩抠Y源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。本著“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的發(fā)展思路，用科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標(biāo)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)前新形勢(shì)下，保護(hù)內(nèi)陸水域養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，確保養(yǎng)殖漁業(yè)的健康發(fā)展，需要著重抓好以下幾方面的工作。
一、增強(qiáng)養(yǎng)殖者的法制觀念，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為
為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，減輕養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)，增加漁民的收入，漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展送法入戶活動(dòng)，讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖，強(qiáng)化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)；讓養(yǎng)殖者明白國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩繉?shí)行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖，合法權(quán)益才受法律保護(hù)。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域?yàn)┩繌氖滤鷦?dòng)植物養(yǎng)殖的權(quán)利，為了保護(hù)水域?yàn)┩抠Y源的可持續(xù)利用，養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師代為辦理并進(jìn)行公證，依法完善養(yǎng)殖措施，以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識(shí)，使其熟知國(guó)家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策，養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會(huì)受到侵害。
二、增強(qiáng)依法行政的責(zé)任心，努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境
漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法為民；堅(jiān)持勤政清廉、親民安民富民；做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者，不辜負(fù)漁民的期望。對(duì)國(guó)家確定的重點(diǎn)養(yǎng)殖水域要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性，提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念，對(duì)干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)養(yǎng)殖水體造成的污染事故，要及時(shí)采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施，并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證，核算損失，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法為養(yǎng)殖者挽回?fù)p失。努力維護(hù)良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
三、增強(qiáng)養(yǎng)殖者的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式
漁民的養(yǎng)殖效益提高了，才有推動(dòng)養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動(dòng)力，漁業(yè)行政主管部門，要加大科技扶持力度，對(duì)養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，抓點(diǎn)促面，帶動(dòng)整體，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中，強(qiáng)化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個(gè)轉(zhuǎn)變不放松：即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從無標(biāo)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)漁，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè)，全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長(zhǎng)方式。
規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是上世紀(jì)70年代在西方國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府如何對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行干預(yù)管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價(jià)、進(jìn)入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。
規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論以及激勵(lì)性規(guī)制理論五個(gè)階段（周慧許長(zhǎng)新，2006）。通過對(duì)其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會(huì)性規(guī)制演進(jìn)，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵(lì)性規(guī)制手段演進(jìn)與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵(lì)，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個(gè)體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個(gè)激勵(lì)性的漁業(yè)規(guī)制。
2漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)
漁業(yè)政策目標(biāo)包括兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)上的和環(huán)境上的。一方面，政府應(yīng)該保證漁民獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，提高他們的生活水平；另一方面，政府應(yīng)該采取措施保護(hù)海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點(diǎn)，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會(huì)越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟(jì)上和生物經(jīng)濟(jì)上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導(dǎo)致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進(jìn)入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進(jìn)入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因?yàn)槿绻麄儾贿@么做，別人也會(huì)這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競(jìng)賽，導(dǎo)致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。
盡管有學(xué)者認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對(duì)海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會(huì)帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會(huì)毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國(guó)，許多紅樹因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個(gè)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復(fù)的破壞，這些損失難以彌補(bǔ)。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)降低水質(zhì)，而修復(fù)水質(zhì)，清潔沉積物也是一個(gè)巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國(guó)家的漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)。
3主要漁業(yè)規(guī)制手段
根據(jù)漁業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，漁業(yè)規(guī)制可以分為：產(chǎn)出控制（限額捕撈、個(gè)體配額）、投入控制（許可證制度、個(gè)體投入控制）和技術(shù)措施（休漁制）。
3.1漁業(yè)許可證制度和限額制度政府主要通過對(duì)控制漁船和捕魚工具，發(fā)放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業(yè)。從1989起，政府就開始對(duì)漁船的數(shù)量和它們的總功率進(jìn)行控制，以此來限制捕撈力。限額由農(nóng)業(yè)部分配到沿海各省。當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理部門
負(fù)責(zé)根據(jù)配額控制漁船數(shù)量和功率。在我國(guó)，在已經(jīng)實(shí)行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經(jīng)對(duì)其捕撈數(shù)量進(jìn)行限制的魚種，捕撈者需要得到相關(guān)部門的同意。
為了更好的實(shí)施“雙控”制，漁業(yè)許可證制度也開始實(shí)施了。
2002年的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機(jī)功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機(jī)功率小于44.1千瓦且船長(zhǎng)不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進(jìn)行許可證的審批以及發(fā)放。大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)，到我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)協(xié)定的共同漁區(qū)、南沙、黃巖島海域作業(yè)以及到特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)作業(yè)的這三類漁船的許可證需由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行審批，委托農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政監(jiān)督管理局發(fā)放。遠(yuǎn)洋漁船的許可證由農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放，其它漁船的由地方部門進(jìn)行審批發(fā)放?！兑?guī)定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實(shí)行年審，公海漁業(yè)捕撈許可證年審期為兩年。同時(shí)規(guī)定，我國(guó)的漁業(yè)捕撈許可禁止進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓。
1999年，政府宣布每年的總捕撈量應(yīng)該實(shí)行“零增長(zhǎng)”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業(yè)法》出臺(tái)，宣布實(shí)行對(duì)捕撈量的配額管制。這種對(duì)產(chǎn)出的控制將某海域內(nèi)的目標(biāo)魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當(dāng)?shù)臄?shù)量上。在圖1中，我們可以看到從實(shí)施了“零增長(zhǎng)”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬噸，增長(zhǎng)率在0%處波動(dòng)。
3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時(shí)期內(nèi)在某個(gè)特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業(yè)。休漁期一般是在夏季，因?yàn)橄募臼呛Ｑ笾饕?jīng)濟(jì)魚類繁殖和幼魚生長(zhǎng)的重要時(shí)期，在該時(shí)期進(jìn)行休漁，可以保護(hù)主要經(jīng)濟(jì)魚種的親體和幼魚資源，使?jié)O業(yè)資源得到修養(yǎng)生息。在80年代末，我國(guó)就開始實(shí)行休漁制度對(duì)特定的魚種進(jìn)行保護(hù)。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經(jīng)122°30’海域禁止使用拖網(wǎng)作業(yè)。這主要是為了保護(hù)大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網(wǎng)作業(yè)。③自1989年起，為了保護(hù)帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產(chǎn)卵區(qū)（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經(jīng)124°30’）作業(yè)。
全面的休漁期制度始于1995年，首先是對(duì)東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國(guó)其它海域?qū)嵭?。由于每年的環(huán)境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農(nóng)業(yè)部對(duì)休漁方案進(jìn)行了調(diào)整，并強(qiáng)調(diào)所有海域定置作業(yè)休漁每年不得少于兩個(gè)月，具體時(shí)間由各省、自治區(qū)、直轄市自定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時(shí)間開始前進(jìn)港集中，休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)，不得從事加水、加冰、加油等活動(dòng)。
4對(duì)我國(guó)主要漁業(yè)規(guī)制的評(píng)價(jià)
我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實(shí)施激勵(lì)性的規(guī)制手段。有學(xué)者認(rèn)為，在我國(guó)的捕撈限額制度還沒有真正實(shí)施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會(huì)導(dǎo)致“捕撈競(jìng)賽”，一方面“激勵(lì)漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)”，另一方面，“激勵(lì)漁民通過各種手段增強(qiáng)或擴(kuò)大其捕撈生產(chǎn)能力”。休漁結(jié)束以后，強(qiáng)大的捕撈壓力和“捕撈競(jìng)賽”使其無法達(dá)到預(yù)期的效果。在陳衛(wèi)忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，對(duì)海洋魚類的數(shù)量恢復(fù)幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對(duì)我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制持樂觀的態(tài)度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型考查了“零增長(zhǎng)”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對(duì)海洋捕撈產(chǎn)量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進(jìn)。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩(wěn)定。一方面因?yàn)樗皼]有控制機(jī)動(dòng)漁船的噸位”；另一方面，“機(jī)動(dòng)漁船的千瓦數(shù)也在臨界值,隨時(shí)可能超過合適的漁船千瓦數(shù)”。
總的說來，我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制尚存在激勵(lì)不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)漁業(yè)的規(guī)制起步較晚，仍有很大的空間進(jìn)行改進(jìn)，相信通過更多更深入的研究，我國(guó)的漁業(yè)規(guī)制可以得到改進(jìn)，漁業(yè)可以沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】規(guī)制漁業(yè)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】隨著我國(guó)海洋漁業(yè)的發(fā)展，隨之帶來的資源環(huán)境問題也變得日益嚴(yán)重。政府為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壞境保護(hù)這兩個(gè)主要的政策目標(biāo)，實(shí)行了一系列的關(guān)于海洋漁業(yè)的規(guī)制。本文回顧了海洋漁業(yè)規(guī)制的相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)主要的規(guī)制手段進(jìn)行分析，最后對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。
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