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國民經(jīng)濟學管理論文范文一：創(chuàng)新國民經(jīng)濟管理論文
摘要：總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國民;經(jīng)濟管理
1從管理層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習慣的國民經(jīng)濟管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進行經(jīng)濟管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進行創(chuàng)新。
2從運行層面看國民經(jīng)濟管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
(1)政府組織的變革
政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導，應該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進行扶植，建立社會公共經(jīng)濟組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。
(2)國民經(jīng)濟管理組織中的社會自組織生長起來
構(gòu)成國民經(jīng)濟管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟秩序責任進行承擔，能夠幫助政府緩解負擔，同時提升了經(jīng)濟的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟管理的正常運行。新的國民經(jīng)濟管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。
(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)
政府進行國民經(jīng)濟管理是利用其行政身份，而當其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責任，因此，新的國家經(jīng)濟管理組織中，權(quán)利應該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責任無法追究的情況發(fā)生。
3結(jié)語
總之，國民經(jīng)濟管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟管理理念創(chuàng)新進行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。
參考文獻
1、推進國民經(jīng)濟學學科建設(shè)的若干問題和云云南民族大學學報(哲學社會科學版)2005-11-15
2、國民收入核算的政治經(jīng)濟學方法及其在中國的應用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15
國民經(jīng)濟學管理論文范文二：國民經(jīng)濟管理目標充實和完善路徑分析
摘要：引入能夠反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標。隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟管理;現(xiàn)實性
目前我國經(jīng)濟發(fā)展中呈現(xiàn)出的重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟增長、忽視社會發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國民經(jīng)濟管理目標的設(shè)計直接相關(guān)。隨著人類社會的共同發(fā)展以及人民對美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學發(fā)展觀的視野下，相應地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實和完善國民經(jīng)濟管理目標的內(nèi)容，以符合新時展的要求。
充實和完善國民經(jīng)濟管理目標的現(xiàn)實性
(一)社會問題的突出要求經(jīng)濟增長必須服務(wù)于社會發(fā)展
總體而言，在人類社會發(fā)展的進程中，既包含有直接促進生產(chǎn)力進步的經(jīng)濟活動，又包含對生產(chǎn)力進步起間接推動作用的社會活動，或曰非經(jīng)濟活動。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動;后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費活動，以及與經(jīng)濟活動在形式上全然無關(guān)的其他活動[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會向前推進的整體內(nèi)容，當然也內(nèi)含著國民經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發(fā)展都要求經(jīng)濟活動與社會活動必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進。經(jīng)濟活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟活動是各項社會活動的源泉，社會發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟發(fā)展;反過來看，社會發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟發(fā)展。但同時，經(jīng)濟活動與社會活動又有自身特有的運行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會活動同經(jīng)濟活動則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個國家內(nèi)部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。
盡管理論上講，經(jīng)濟活動與社會活動應該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運行，但現(xiàn)實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數(shù)時間往往是重視經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展，結(jié)果較低的社會發(fā)展水平嚴重制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國才日益意識到社會發(fā)展對經(jīng)濟增長的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發(fā)展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發(fā)展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領(lǐng)》兩個文件，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的嚴重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發(fā)展史上的一個新里程碑。進入新世紀后，社會發(fā)展問題普遍受到各國政府的大力重視。
改革開放后，我國經(jīng)濟高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經(jīng)濟社會的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發(fā)展計劃從原有的經(jīng)濟計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經(jīng)濟計劃改為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟計劃同等重要的位置，人們的認識也未真正到位，反映社會發(fā)展的指標也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會與經(jīng)濟的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國現(xiàn)代化進程中亟待解決的難題。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經(jīng)濟與社會相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視社會發(fā)展。
(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸
無論是經(jīng)濟增長還是社會發(fā)展，均離不開資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對穩(wěn)定性等特點。一方面，經(jīng)濟增長的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟必須有一定的發(fā)展速度，社會發(fā)展更要以保護資源與環(huán)境為目標，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容。
與上述輕視社會發(fā)展的問題一樣，長期以來，在經(jīng)濟高增長的同時，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護同樣沒有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當前人類的現(xiàn)實生存受到嚴重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應當汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀七八十年代以來，在經(jīng)濟全球化競爭的擠壓下，眾多發(fā)展中國家為縮小與發(fā)達國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟發(fā)展多以極端追求高速度、高增長為目標，其結(jié)果是經(jīng)濟總量提升的同時也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴峻的是，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國家的環(huán)境治理問題困難重重。世界自然保護基金會曾通過環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀是全球經(jīng)濟發(fā)展最快的世紀，也是人類對環(huán)境破壞最嚴重的世紀[2]。
人類為了經(jīng)濟和社會快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過來，環(huán)境污染又嚴重影響了人們的經(jīng)濟和社會生活，給人類社會的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個世紀里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認識到人類也只是自然的一體和組成部分，應該與大自然和諧相處。上世紀70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經(jīng)濟社會環(huán)境問題，才促使人們逐步認識到資源與環(huán)境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會才對人類發(fā)展及環(huán)境保護存在的問題進行了全面而系統(tǒng)的評價，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]?？梢?，可持續(xù)發(fā)展有兩個基本點:一是通過發(fā)展?jié)M足當代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發(fā)展能力考慮?？沙掷m(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護問題，但已超出了單純的環(huán)境保護領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟增長、社會發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環(huán)境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護。
我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對各級政府的政績考核指標比例分配失調(diào)，過于強調(diào)經(jīng)濟增長指標，而缺乏環(huán)保指標等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)?；ㄥX，經(jīng)濟上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開過數(shù)次全國性的環(huán)保大會，制定了若干個環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結(jié)束時，我國的經(jīng)濟增長乃至社會發(fā)展等指標都完成的較好，但唯獨節(jié)能減排和環(huán)境保護方面的指標未完成。近幾年我國才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護問題，將其提到是否落實科學發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，對各級政府的考核進行了補充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護和低碳發(fā)展等方面的指標，說明我國的環(huán)境保護問題已經(jīng)到了必須解決的地步。
(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級嚴重滯后
人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、從不發(fā)達狀態(tài)向發(fā)達狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)濟發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟總量大幅度增長;全要素勞動生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟總量的高增長率和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經(jīng)濟學家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟學家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經(jīng)濟學認為，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是一個總量增長的過程，總量增長比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟學則把結(jié)構(gòu)變動的過程視為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，認為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開了結(jié)構(gòu)分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。
表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經(jīng)濟的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實影響是深遠的，因為它啟發(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進中來尋找現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展實踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認為，經(jīng)濟發(fā)展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟總量增長的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求應該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:
第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟運行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動一般是通過兩種基本方式來進行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結(jié)構(gòu)變動;二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導致的結(jié)構(gòu)變動。當一國結(jié)構(gòu)變動以前一種方式為主時，宏觀經(jīng)濟的總量變動與結(jié)構(gòu)變動便出現(xiàn)不等的非對稱性，且結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發(fā)達國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，否則，就會影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。
第二，技術(shù)創(chuàng)新對總量增長的作用只有通過結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應才能實現(xiàn)。當代科學技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對于經(jīng)濟總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進一般只能是在某個或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會猛烈激發(fā)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，最終導致經(jīng)濟總量的大幅度增長。如果一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會使技術(shù)創(chuàng)新的擴散受阻，也就不可能對經(jīng)濟總量的增長產(chǎn)生較大的推動作用。
第三，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會主義市場經(jīng)濟體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟學家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機制自發(fā)來進行調(diào)節(jié)，它實際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進行調(diào)控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經(jīng)濟管理的內(nèi)容之中，否則就難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的總量平衡和進一步的發(fā)展。
結(jié)論與思考
通過對當前國民經(jīng)濟管理目標內(nèi)容的反思，筆者認為，應在科學發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對國民經(jīng)濟管理目標的內(nèi)容加以充實和完善，具體措施主要包括:
1.加大社會發(fā)展方面指標的比重?，F(xiàn)有國民經(jīng)濟管理目標的四個內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標部分反映了社會發(fā)展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經(jīng)濟方面的，這是造成經(jīng)濟與社會不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求，必須在國民經(jīng)濟管理目標中加大社會發(fā)展方面指標的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當然，社會發(fā)展是復雜、多方面的，難以通過某一單項指標來反映，開始可以選用若干個指標來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫(yī)療保障率、國民社會保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸福總值①來綜合反映社會發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟增長、環(huán)境保護等方面的和諧程度。
2.增加資源合理利用與環(huán)境保護方面的指標。如果說現(xiàn)有的國民經(jīng)濟管理目標中雖然不多、但畢竟還涉及社會發(fā)展某些方面的指標(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標，下至對各級政府的具體考核目標，均未考慮對資源的利用狀況和環(huán)境保護程度，只重視經(jīng)濟增長率的提高和總規(guī)模的擴大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價，投入與產(chǎn)出嚴重脫節(jié)。這些都是不符合科學發(fā)展觀要求的。完善國民經(jīng)濟管理目標的一個重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護基金會所倡導的生命地球指數(shù)來衡量。只有加大對各級政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標。
3.引入能夠反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標。隨著一國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至會成為制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)程度和競爭力水平的重要衡量標準。然而，我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟管理目標內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟的總量指標，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標。對此，應增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動的三大地帶經(jīng)濟占全國經(jīng)濟比重來作為此方面的代表性指標，今后可視發(fā)展再進一步細化。
參考文獻
宏觀經(jīng)濟學管理論文范文一：經(jīng)濟信息用于宏觀經(jīng)濟管理論文
摘要：綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理當中應用問題進行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟管理二者的概念,加強了對宏觀經(jīng)濟管理的重要性問題進行深入性的認識。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟信息;宏觀經(jīng)濟管理
一、宏觀經(jīng)濟管理意義
在進行宏觀經(jīng)濟管理活動的過程中,應當結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況,順應時展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經(jīng)濟管理需要目標市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點,往往在進行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當前,我國市場經(jīng)濟體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。其次,在進行宏觀調(diào)控的過程中,政府對國有企業(yè)放權(quán),不會過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經(jīng)濟環(huán)境。并對市場經(jīng)濟的弊端進行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進行宏觀經(jīng)濟管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實現(xiàn)社會分配的公平性。更好的維護國家經(jīng)濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監(jiān)督力度與機制。不斷促成良好經(jīng)濟競爭環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息重要性分析
經(jīng)濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的一項內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經(jīng)濟管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導。能夠有效的促進社會經(jīng)濟生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟信息對提升生產(chǎn)力以及提升實踐效率意義重大。經(jīng)濟信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達國家在進行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動發(fā)展。與此同時,經(jīng)濟信息在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境當中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預測經(jīng)濟行為相關(guān)活動。在人類社會生活當中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息應用措施
宏觀經(jīng)濟管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進一步提升宏觀經(jīng)濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構(gòu)機制。經(jīng)濟信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進行宏觀經(jīng)濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學合理經(jīng)濟信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進行經(jīng)濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟信息的能力,而經(jīng)濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟信息的收集工作更加需要科學的設(shè)計與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經(jīng)濟信息管理。同時,經(jīng)濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現(xiàn)出信息的時間觀念。除此之外,經(jīng)濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經(jīng)濟信息的收集還應當從實際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟信息總體正常運行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應堅持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟政策效應能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,為加快國有經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現(xiàn)財政體制變革,實現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經(jīng)濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟管理力度,最終目的在于推進我國經(jīng)濟發(fā)展整體進步。為了實現(xiàn)這一最終目標,在宏觀經(jīng)濟管理中要加強經(jīng)濟信息的引導作用。經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟信息應用科學合理,才能促進經(jīng)濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經(jīng)濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟管理中必須要加強經(jīng)濟信息的引導作用,以經(jīng)濟信息為重要的發(fā)展導向,實現(xiàn)推進經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。例如,在某地區(qū)內(nèi)進行經(jīng)濟信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進經(jīng)濟發(fā)展順利,推動區(qū)域經(jīng)濟整體進步。同時,通過經(jīng)濟信息的引導,能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟和整體經(jīng)濟沖突的問題。提升局部經(jīng)濟發(fā)展效益推動整體經(jīng)濟進步,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標。
(四)加強宏觀經(jīng)濟體制改革
基于經(jīng)濟信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟信息引導下宏觀經(jīng)濟體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢,可以進行的宏觀經(jīng)濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經(jīng)濟體制的發(fā)展情況,可大力倡導,發(fā)展非公有制經(jīng)濟,以便能起到推動國有經(jīng)濟健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經(jīng)濟的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理當中應用問題進行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟管理二者的概念,加強了對宏觀經(jīng)濟管理的重要性問題進行深入性的認識。除此之外,更對經(jīng)濟信息條件下的宏觀經(jīng)濟管理應用效果進行了論述,最后,對如何應用經(jīng)濟信息加以論述,目的就是為了能夠進一步促進我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效的應對措施。
參考文獻
1、從桑弘羊的經(jīng)濟政策看中國古代的宏觀管理吳婭茹華夏文化1995-08-15
2、宏觀經(jīng)濟管理與中央權(quán)威胡影江淮論壇1996-04-15
宏觀經(jīng)濟學管理論文范文二：經(jīng)濟信息宏觀經(jīng)濟管理論文
摘要：綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理當中應用問題進行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟管理二者的概念,加強了對宏觀經(jīng)濟管理的重要性問題進行深入性的認識。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟信息;宏觀經(jīng)濟管理
一、宏觀經(jīng)濟管理意義
在進行宏觀經(jīng)濟管理活動的過程中,應當結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際情況,順應時展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟管理行為同樣需要能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需要,以及平衡市場的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個方面:首先,宏觀經(jīng)濟管理需要目標市場調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點,往往在進行調(diào)節(jié)的過程中缺少必要的實時性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當前,我國市場經(jīng)濟體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。其次,在進行宏觀調(diào)控的過程中,政府對國有企業(yè)放權(quán),不會過多干涉國有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營決策問題,這樣就十分有效的維護了形成的市場經(jīng)濟環(huán)境。并對市場經(jīng)濟的弊端進行規(guī)范,從根本上確保了國有資產(chǎn)以及相關(guān)問題的安全性。最后,進行宏觀經(jīng)濟管理能夠更好的維持市場經(jīng)濟的環(huán)境良好與秩序健全。通過加強宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實現(xiàn)社會分配的公平性。更好的維護國家經(jīng)濟利益。國家也會在這個過程中,不斷增強監(jiān)督力度與機制。不斷促成良好經(jīng)濟競爭環(huán)境。
二、宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息重要性分析
經(jīng)濟信息具有十分重要的意義,是我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中重要的一項內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時,也是經(jīng)濟管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導。能夠有效的促進社會經(jīng)濟生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟信息對提升生產(chǎn)力以及提升實踐效率意義重大。經(jīng)濟信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟社會的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國家經(jīng)濟建設(shè)過程中對資源的開發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達國家在進行發(fā)展的過程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動發(fā)展。與此同時,經(jīng)濟信息在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境當中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開發(fā)、增值、預測經(jīng)濟行為相關(guān)活動。在人類社會生活當中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來越重要的地位。
三、基于宏觀經(jīng)濟管理條件下的經(jīng)濟信息應用措施
宏觀經(jīng)濟管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個方面,具體包括計劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進一步提升宏觀經(jīng)濟管理實際效率,需要不斷健全宏觀建立機構(gòu)機制。經(jīng)濟信息意義重大,其對宏觀經(jīng)濟管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進行宏觀經(jīng)濟管理行為開展的過程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)。
(一)構(gòu)建科學合理經(jīng)濟信息管理網(wǎng)絡(luò)
在進行經(jīng)濟信息應用措施管理的過程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟信息的能力,而經(jīng)濟信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟信息的收集工作更加需要科學的設(shè)計與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟信息收集會增加信息管理的負擔,不利于形成良好的經(jīng)濟信息管理。同時,經(jīng)濟信息收集還要確保信息的及時性,要充分體現(xiàn)出信息的時間觀念。除此之外,經(jīng)濟信息的掌握與收集更加要有針對性,只有有針對性的信息才具有使用價值。另外,經(jīng)濟信息的收集還應當從實際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長期信息收集機制。
(二)建立宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)
宏觀經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟信息總體正常運行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對于宏觀經(jīng)濟的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應堅持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟政策效應能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,為加快國有經(jīng)濟的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國有企業(yè)提高勞動力的流動性,還要改進我國的金融體制,逐步與國際金融接軌,更要實現(xiàn)財政體制變革,實現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財政體系,要建成現(xiàn)代國家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。
(三)加強經(jīng)濟信息導向作用
我國不斷加大宏觀經(jīng)濟管理力度,最終目的在于推進我國經(jīng)濟發(fā)展整體進步。為了實現(xiàn)這一最終目標,在宏觀經(jīng)濟管理中要加強經(jīng)濟信息的引導作用。經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟信息應用科學合理,才能促進經(jīng)濟管理效率的提升,若應用不當,則會對宏觀經(jīng)濟管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟管理中必須要加強經(jīng)濟信息的引導作用,以經(jīng)濟信息為重要的發(fā)展導向,實現(xiàn)推進經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。例如,在某地區(qū)內(nèi)進行經(jīng)濟信息的收集、整合,分析出對該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進經(jīng)濟發(fā)展順利,推動區(qū)域經(jīng)濟整體進步。同時,通過經(jīng)濟信息的引導,能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟和整體經(jīng)濟沖突的問題。提升局部經(jīng)濟發(fā)展效益推動整體經(jīng)濟進步,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理目標。
(四)加強宏觀經(jīng)濟體制改革
基于經(jīng)濟信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟信息引導下宏觀經(jīng)濟體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢,可以進行的宏觀經(jīng)濟體制改革有:
①在考慮到宏觀經(jīng)濟長效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對國有企業(yè)當前的體制進行分析,并采取針對性、個體化措施加強對國有企業(yè)體制的改革,提高勞動力的流動性。
②基于我國當前經(jīng)濟體制的發(fā)展情況,可大力倡導,發(fā)展非公有制經(jīng)濟,以便能起到推動國有經(jīng)濟健康、良好發(fā)展的作用。
③通過對國際金融形勢的分析,加強對我國現(xiàn)有金融體制的改革,使國內(nèi)金融體制能夠與國際接軌,進一步地促進我國經(jīng)濟的良性發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,本文主要針對經(jīng)濟信息在宏觀經(jīng)濟管理當中應用問題進行簡要分析,通過具體論述了經(jīng)濟信息與宏觀經(jīng)濟管理二者的概念,加強了對宏觀經(jīng)濟管理的重要性問題進行深入性的認識。除此之外,更對經(jīng)濟信息條件下的宏觀經(jīng)濟管理應用效果進行了論述,最后,對如何應用經(jīng)濟信息加以論述,目的就是為了能夠進一步促進我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效的應對措施。
參考文獻
景點漲價是不是真的像聽證會所說的那樣“缺乏維修費用”？湖南省張家界武陵源核心景區(qū)門票價格構(gòu)成很能說明問題。如果不計算環(huán)保車收費，武陵源核心景區(qū)的門票價格為108元。在108元門票收入中，真正直接用于資源保護的費用只有8元！相比資源保護費，武陵源核心景區(qū)門票IC卡制作成本也是8元；已經(jīng)建成多年的張清公路、索張公路要瓜分10元；不管是不是坐飛機來張家界的游客，購買的核心景區(qū)門票中，要支付10元錢的“機場建設(shè)費”；而門票收入中47元的“景區(qū)管理成本”，意味著維持管理機構(gòu)運作的代價竟然是資源保護費的近6倍！武陵源景區(qū)有這種情況，其它地方如何？相信各景區(qū)都心中有數(shù)。
同樣，景點漲價是為了“保護稀缺資源”的說法，也是站不住腳的。如果說景點漲價就是為了“保護稀缺資源”，那么人們會問：除了漲價，就沒有別的辦法保護稀缺資源了嗎？漲價是不是保護稀缺資源的唯一辦法呢？漲價就一定能保護稀缺資源嗎？這么多年來，風景區(qū)門票價格一漲再漲，但是保護水平和效果又怎樣了呢？因此，在追求利潤最大化的商業(yè)化經(jīng)營中，“保護稀缺資源”之說，不過是漲價的一個借口而已。
景區(qū)門票價格大幅上漲是不是世界通行的做法呢？回答同樣是否定的。世界上大多數(shù)國家對本國國民，都是實行免費或象征性的低價格參觀，借以鼓勵本國人多參觀古跡，激發(fā)國民的愛國熱情。在法國，像盧浮宮那樣的國立博物館，門票價格才幾歐元；俄羅斯克里姆林宮和艾爾米塔什（世界四大博物館之一）的門票均為100盧布（近4美元），大約相當于俄羅斯人中等月收入的1％，未成年人、文化工作者、退休人員、殘疾人等特殊群體均可享受大幅度的優(yōu)惠，學生在寒暑假期間還可免費參觀；意大利最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1%，參觀著名的古羅馬斗獸場才需6歐元；埃及對殘障人和老年人實行免票制度，學生（包括大學生）和兒童享受半票待遇，埃及人自己參觀博物館的票價只收取2埃鎊，金字塔的票價，只交1埃鎊，僅是兩張大餅的錢；日本自然景觀不收門票，文化景點收費很低，不到職工人均月收入的2％；美國的城市都有一些免費公園，小到街心公園，大到紐約市著名的中央公園，都沒有圍墻，不收門票。在首都華盛頓，數(shù)不勝數(shù)的博物館幾乎都是免費的。相比之下，我們一些旅游景點的競相漲價，怎能讓公眾沒有怨言？
1.1衛(wèi)生經(jīng)濟學集較強的理論性與實踐性于一體
衛(wèi)生經(jīng)濟學是一門蓬勃發(fā)展的新興學科，20世紀50年代，衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論體系因?qū)嵺`的需要而產(chǎn)生，目前已形成了業(yè)內(nèi)公認且比較完善的理論體系。同時，衛(wèi)生經(jīng)濟學又是一門實踐性很強的學科，不同經(jīng)濟體制下對衛(wèi)生經(jīng)濟學的運用是不同的，國外的衛(wèi)生經(jīng)濟學教材分析的實例可能解決不了我國的問題。在我國，尤其是改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的推進，更多復雜的問題需要運用衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論和方法來解決，可以說，衛(wèi)生經(jīng)濟學是與我國醫(yī)改工作緊密聯(lián)系，不可分割的，本門學科能夠幫助回答如何使用有限的資源為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，達到人人享有衛(wèi)生保健的改革目標。從衛(wèi)生經(jīng)濟學的這一學科特點來看，本門課程的教學不能夠僅僅停留在講解整套理論體系，而是應該在夯實學生理論知識的基礎(chǔ)上，進一步教給他們用理論去發(fā)現(xiàn)表面現(xiàn)象下的實際問題、以及解決實際問題的方法和能力。
1.2衛(wèi)生經(jīng)濟學是融多學科特點于一身的交叉學科
衛(wèi)生經(jīng)濟學是一門非常典型的交叉學科，在其理論體系中，借鑒引用了微觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟核算、保險、管理學、財務(wù)管理、社會醫(yī)學、甚至醫(yī)學的相關(guān)知識和理論，從而形成了自身特有的理論體系。衛(wèi)生經(jīng)濟學融合多學科的這一特點使衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的部分章節(jié)與相關(guān)課程的章節(jié)有重復講授的問題，比如衛(wèi)生事業(yè)管理、社會醫(yī)學等，這使學生在學習過程中存在一些迷惑：為什么相同的章節(jié)在不同的課程體系中重復出現(xiàn)？這個特點對任課教師提出了更高的要求，任課教師需要對衛(wèi)生經(jīng)濟學及其相關(guān)領(lǐng)域的理論和實踐有全面的把握和認知，了解相同的章節(jié)在不同的課程當中都是以何種形式出現(xiàn)的，同時需要幫助學生進行鑒別性的學習，也就是在不同的課程當中從不同的角度學習同一個知識點。
1.3衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的各章節(jié)既能獨立作為一個研究領(lǐng)域，又相互聯(lián)系
衛(wèi)生經(jīng)濟學課程體系中幾乎任何一個章節(jié)都能夠作為一個獨立的研究領(lǐng)域進行長時間的深入研究，比如衛(wèi)生總費用一章有其獨立的理論體系，衛(wèi)生部衛(wèi)生發(fā)展研究中心有專門的一支研究團隊，幾十來年一直進行相關(guān)研究。而從衛(wèi)生經(jīng)濟學整個學科來看，各章節(jié)間又有著不可分割的聯(lián)系，例如，衛(wèi)生籌資的實踐需要衛(wèi)生總費用核算作為支撐，與醫(yī)療機構(gòu)與衛(wèi)生服務(wù)補償息息相關(guān)，影響到了衛(wèi)生服務(wù)市場的運行，而醫(yī)療領(lǐng)域的補償問題又受衛(wèi)生服務(wù)價格的影響，整個體系形成了網(wǎng)狀的聯(lián)系。衛(wèi)生經(jīng)濟學的這一特點對教師自身的知識體系有非常高的要求，也就是說任課教師不僅要了解衛(wèi)生經(jīng)濟學以外的相關(guān)領(lǐng)域的知識，對衛(wèi)生經(jīng)濟學內(nèi)部的知識體系也要有非常系統(tǒng)的了解。
2改進衛(wèi)生經(jīng)濟學教學的建議
2.1教師加強自身科研能力的培養(yǎng)，教學科研互相促進
由于衛(wèi)生經(jīng)濟學理論性和實踐性的特點均較突出，所以為了能將衛(wèi)生經(jīng)濟學的知識系統(tǒng)全面的傳授給學生，任課教師須加強自身科研能力的培養(yǎng)，盡可能多地參與衛(wèi)生經(jīng)濟學的相關(guān)研究，或者了解相關(guān)研究的內(nèi)容。一方面可以利用自己已掌握的衛(wèi)生經(jīng)濟學知識解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題；另一方面在科學研究的過程中，可以積累豐富的教學案例，并充實到課堂教學內(nèi)容中，真正教給學生解決問題的方法，這樣就可以充分做到科研教學互相促進。教學實踐表明，在衛(wèi)生經(jīng)濟學課堂中加入一些科研實踐活動的過程和成果，甚至研究過程中的趣事，能夠引起學生學習的極大興趣，強化學生學習的效果。
2.2重視課程組成員的集體備課
雖然教師加強自身的研究能力非常重要，但由于衛(wèi)生經(jīng)濟學的各章節(jié)都可作為深入研究的領(lǐng)域，而課程組成員的研究方向往往集中在不同的領(lǐng)域，由于每個人的精力有限，要求每位任課教師精通本門課程各章節(jié)，并對所有內(nèi)容都有深入研究也不現(xiàn)實。若想達到更好的教學效果，可以采用課程組成員進行集體備課的方式。一方面，術(shù)業(yè)有專攻，課程組成員間集體備課時可相互交流自己在科研工作中的心得和成果，獲得的本學科前沿知識；另一方面，對于知識體系以外的內(nèi)容，比如課堂安排，教學技巧等，也可以進行交流，以達到取長補短，互相促進。
2.3注意與相關(guān)課程組的溝通，處理好交叉章節(jié)的講授
對于衛(wèi)生經(jīng)濟學與其他課程內(nèi)容交叉的問題，需要課程組與本專業(yè)其他課程組進行統(tǒng)一溝通協(xié)調(diào)，在本專業(yè)同一教學大綱的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃安排各章節(jié)的講授，或進行一定的取舍，或從不同角度對同一知識點進行講授，盡量做到不重復講授。如醫(yī)療保障一章的內(nèi)容，衛(wèi)生事業(yè)管理課程偏重于醫(yī)療保障體系的制度化建設(shè)，而衛(wèi)生經(jīng)濟學則更偏重從醫(yī)療保障體系的籌資和支付角度進行講解，若衛(wèi)生事業(yè)管理為先設(shè)課程，那么在衛(wèi)生經(jīng)濟學課程的講授中可以從復習醫(yī)療保障體系的制度化建議入手，引導學生思考不同的醫(yī)療保障模式的資金是從哪里來的，都為哪些人支付了。
2.4引導學生發(fā)現(xiàn)各章節(jié)之間的聯(lián)系，從不同角度分析同一個問題
衛(wèi)生經(jīng)濟學各章節(jié)間相互聯(lián)系，但學生在有限的學習時間內(nèi)，可能不會及時主動地發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生經(jīng)濟學各章節(jié)之間的聯(lián)系，仍然需要教師適當?shù)囊龑В龑У倪^程不僅是機械的說教，還可以通過設(shè)置問題的方式開展，如“提高衛(wèi)生服務(wù)的價格，會引起衛(wèi)生服務(wù)需求怎樣的變化？”引導學生從衛(wèi)生服務(wù)需求的角度回答，或從誘導需求的角度回答，或從衛(wèi)生人力資源特殊性的角度回答，不同的角度都可以分析同一個問題，得出相似的結(jié)論。再如在衛(wèi)生資源配置一章中講到醫(yī)療病床使用率在2000年達到最低值，此時可以引導學生分別從衛(wèi)生籌資角度、衛(wèi)生總費用角度、醫(yī)療保障制度角度尋找原因，都能得出我國2000年的衛(wèi)生籌資公平性較差的結(jié)論，同時還能將各章的內(nèi)容聯(lián)系起來。
2.5每章課程的講授開始于一個特定案例，以引起學生的學習興趣
衛(wèi)生經(jīng)濟學課程中案例教學的重要性已被業(yè)內(nèi)認可[2]，通過案例的學習有助于提高學生的學習興趣，培養(yǎng)學生解決問題的能力。常規(guī)做法是在講解每個知識點的時候引入案例，以加深學生的理解，筆者通過教學實踐發(fā)現(xiàn)，在開始每章知識體系的講授之前，先引入一個特定的案例，這個案例可以是日常生活中常見的現(xiàn)象或社會民眾討論熱烈的話題，但其中反映出來的問題最好能夠貫穿整個章節(jié)，通過對案例的分析引出本章的各個知識點，讓學生帶著問題來學習整章內(nèi)容。如對于疾病經(jīng)濟負擔一章的學習，讓學生從普通感冒帶來的各種負擔開始思考，進而思考每種負擔的大小、數(shù)據(jù)的來源及可得性、感冒最終的負擔如果很大或很小對衛(wèi)生政策制定者有什么提示等問題，從而將疾病經(jīng)濟負擔一章的知識點全部涵蓋在內(nèi)。
2.6引導學生學會客觀分析我國醫(yī)改工作的實際問題
研究中國經(jīng)濟改革的方法
什么是研究中國經(jīng)濟改革的可取的方法呢？首先，研究要瞄準中國的現(xiàn)實，經(jīng)濟學家要懂得中國的事情。如果不懂得中國的經(jīng)濟、政治和社會環(huán)境條件的歷史和現(xiàn)狀，研究就很容易產(chǎn)生困難：第一，很難識別和確定改革和發(fā)展中的主要問題和癥結(jié)；第二，不易做出與現(xiàn)實相符或相近的假定；第三，更難提出既遵照經(jīng)濟學的基本原理又適合中國國情的政策建議。因此，懂得中國的事情是研究中國改革問題的必要條件。但是，僅僅懂得中國的事情是不夠的。方興未艾的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學正是如此來研究包括中國在內(nèi)的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的新現(xiàn)象。伯克利加州大學的羅蘭（GérardRoland）的新書《轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟學》概括了在這一領(lǐng)域中到目前為止的主要的理論和實證的研究成果。事實上，現(xiàn)代經(jīng)濟學正是在對新的經(jīng)濟問題的探索中發(fā)展的。前面論及的公司金融學、政治經(jīng)濟學、信息經(jīng)濟學和行為經(jīng)濟學是這樣，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學也是這樣。
運用現(xiàn)代經(jīng)濟學分析中國經(jīng)濟改革過程中的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象為什么有用且必要呢？最根本的原因是中國經(jīng)濟改革的方向是建立與國際經(jīng)濟接軌的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。而現(xiàn)代經(jīng)濟學的核心內(nèi)容正是研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行。因此，它給我們提供了一個有關(guān)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的參照系，使我們在分析中國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌問題時能夠站在這一參照系的高度來觀察貌似紛亂無序的現(xiàn)象。有了現(xiàn)代經(jīng)濟學提供的這一參照系，我們就可以把中國的情況在國際范圍內(nèi)放到比較合適的位置上，以便準確地識別中國的情況中哪些具有一般性，哪些具有特殊性。否則，無論是對現(xiàn)實的分析還是對政策的建議，我們在研究中國改革時都會缺乏方向感，喪失大視野。
進一步說，現(xiàn)代經(jīng)濟學的理論分析方法和框架適用于研究中國的改革。這可以分別從它的三個組成部分來看。第一，中國的消費者、企業(yè)家、經(jīng)理和政府官員同其他國家的經(jīng)濟人一樣，在資源、技術(shù)和制度的約束條件下受利益驅(qū)動。用現(xiàn)代經(jīng)濟學的這一視角看問題，我們可以在分析中國正在經(jīng)歷的復雜的轉(zhuǎn)軌問題時，對人的行為做出一致的和近合實際的假定；第二，由于中國的改革大趨勢是納入國際通行的市場經(jīng)濟體系，所以，把現(xiàn)代經(jīng)濟學的研究市場經(jīng)濟的理論參照系作為研究中國改革問題的理論參照系不僅合適而且必要；第三，在研究的初級階段，引用現(xiàn)代經(jīng)濟學的一些名詞、概念和結(jié)論的確能幫助研究人員擴展思路。但是，由于改革是錯綜復雜的過程，任何比較系統(tǒng)、深入、精細和經(jīng)得起推敲的研究都必須超越概念的解釋和措辭爭論的層次。深入的分析需要借助前人制作的工具，而現(xiàn)代經(jīng)濟學發(fā)展出來的各種數(shù)學模型提供了這樣的分析工具。雖然它們本身并不是為研究中國改革而發(fā)明的，但是其中一些模型經(jīng)過適當?shù)男薷?，考慮進中國的歷史和制度因素，是可以被運用來分析中國改革中的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象的。
論文摘要：伴隨著新制度經(jīng)濟學的興起，從環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)也已經(jīng)成為研究和分析環(huán)境問題的新方法。通過對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)分析可以看出，作為公共物品的環(huán)境在一定條件下具有強烈的外部性，環(huán)境產(chǎn)權(quán)也就具有了排他性和競爭性。我國自然資源產(chǎn)權(quán)存在的諸多問題都與產(chǎn)權(quán)制度安排或制度缺失有關(guān)。
作為一種新的經(jīng)濟分析范式，新制度經(jīng)濟學擺脫了新古典經(jīng)濟學忽視制度的弊端，繼承了制度學派的傳統(tǒng)，把制度作為經(jīng)濟分析的內(nèi)生變量，在宏觀和微觀層面對經(jīng)濟行為進行了深入地研究，從而開辟了一條新的經(jīng)濟分析道路。伴隨著新制度經(jīng)濟學的興起，從環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)也已經(jīng)成為研究和分析環(huán)境問題的新方法。環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度主要包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度和排污權(quán)交易制度。
一、環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論的經(jīng)濟學基礎(chǔ)
產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟學中的核心概念。它反映了產(chǎn)權(quán)主體對客體的權(quán)利，包括財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等。德姆塞茨認為，產(chǎn)權(quán)是能夠幫助一個人形成他與其他人進行交易時的合理預期，并引導人們實現(xiàn)將外部性內(nèi)在化的社會工具。羅伯特•考特和托馬斯•尤倫從法律的角度，認為“產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利，這些權(quán)利描述一個人對其所有的資源可以做些什么，不可以做些什么；他可以占有、使用、改變、饋贈、轉(zhuǎn)讓或阻止他人侵犯其財產(chǎn)的范圍?！保?］也就是說，產(chǎn)權(quán)既是一種權(quán)利，又是一種自由。產(chǎn)權(quán)界定的實質(zhì)是財產(chǎn)權(quán)利的配置,不同的產(chǎn)權(quán)界定方式不僅影響經(jīng)濟活動的效率，而且影響財產(chǎn)分配的公平。產(chǎn)權(quán)得到明確界定的意義在于，至少使能夠給他人帶來利益的人能得到受益者的認可和回報，使損害他人利益的人給予受害者一定的補償。因此，科斯在《社會成本問題》一文中，強調(diào)了權(quán)利的界定和權(quán)利的安排在經(jīng)濟交易中的重要性，并認為即便存在完全競爭的市場，也只有在對產(chǎn)權(quán)有明確的界定后，才能發(fā)揮作用。因此，“權(quán)利的界定是市場交易的基本前提”，只要產(chǎn)權(quán)不明確，外部害就不可避免，只有在明確界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，利用市場機制，才能有效地消除外部性。
產(chǎn)權(quán)理論另外一個重要的方面就是產(chǎn)權(quán)交易。人們進行產(chǎn)權(quán)交易的原因就在于不同主體對同一物品的經(jīng)濟價值會有不同的評價，即它可以給不同的主體帶來不同的收益?？扑拐J為，在零交易成本的環(huán)境中，產(chǎn)權(quán)交易在清晰的產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上可以實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)。當然，現(xiàn)實中的交易不可能沒有成本。因此，不同的產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)設(shè)計可以帶來不同的效率，而作為權(quán)利最基本的反映形式，法律的重要性得以凸顯。
二、環(huán)境產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)
人們一般傾向于環(huán)境產(chǎn)權(quán)是典型的公有產(chǎn)權(quán)，所以環(huán)境產(chǎn)權(quán)應該表現(xiàn)出非排他性。但是從現(xiàn)實生活中，我們不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)權(quán)并非是完全的非排他產(chǎn)權(quán)。例如，清新的空氣，在鄉(xiāng)村和城郊是完全非排他、非競爭的，任何人都可以免費享用，阻止其他人享有沒有必要，也是不可能的，并且增加一個人的享用也不會影響其他人的效用；但在擁擠的城市，隨處呼吸到清新的空氣就不是人人都可以免費享受得到的，特別是在大氣污染較為嚴重的大都市，只有居住在生態(tài)環(huán)境較好、人口密度較低的社區(qū)才能自由呼吸到清新的空氣，因此，清新空氣在大規(guī)模人群中具有了排他性和競爭性。簡言之，環(huán)境作為一種自然——人工復合生態(tài)系統(tǒng)，必須受到自然法則的約束。一旦超過環(huán)境容量，環(huán)境的排他性則明顯表現(xiàn)出來。因此，我們可以說環(huán)境產(chǎn)權(quán)的排他性源于稀缺，一旦清潔的空氣、潔凈的水源、安全健康的生存條件成為稀缺，環(huán)境資源就會表現(xiàn)出強烈的排他性,環(huán)境產(chǎn)權(quán)的排他性和競爭性也由此產(chǎn)生。
三、產(chǎn)權(quán)理論對環(huán)境問題的解決范圍
作為新制度經(jīng)濟學的經(jīng)典之作的《社會成本問題》對產(chǎn)權(quán)的研究就是從環(huán)境問題入手的。文章通過對許多環(huán)境問題的案例展開經(jīng)濟學分析，最后得出了學界非常熟悉的科斯定理。產(chǎn)權(quán)理論是用經(jīng)濟學方法研究外部效應問題制度根源的一條重要思路，而環(huán)境問題正是經(jīng)濟活動外部不經(jīng)濟性的具體體現(xiàn)，因此，環(huán)境問題是產(chǎn)權(quán)理論研究的起點和重要的應用領(lǐng)域，而產(chǎn)權(quán)理論又為分析導致環(huán)境破壞的權(quán)利安排過程提供了理論基礎(chǔ)。但由于對科斯定理在理解上的不同，導致了理論界對環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的許多不同觀點。市場理性學者對科斯定理的實用性深信不疑，他們認為所有的資源與環(huán)境問題,都可以通過產(chǎn)權(quán)途徑去解決，其代表人物有安德森、利爾、史密斯和古帕塔等。安德森和利爾合著的《從相克到相生——經(jīng)濟與環(huán)保的共生策略》一書是市場理性學者的代表作。該書的基本思想是環(huán)境是一種資產(chǎn)，圍繞環(huán)境資源是可以建立界定完善的產(chǎn)權(quán)制度的。環(huán)境資源的所有者可以通過自由市場機制來確保經(jīng)濟與環(huán)境的共生。因此自由市場機制是替代環(huán)境管理中“專家戰(zhàn)略”與“政府控制戰(zhàn)略”的有效途徑。
有的學者對產(chǎn)權(quán)制度完全解決環(huán)境問題表示懷疑，主要原因就在于有些環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)是難以界定的。環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定不同于一般物品的產(chǎn)權(quán)界定。環(huán)境產(chǎn)權(quán)是一種十分特殊的財產(chǎn)權(quán)利，其與一般財產(chǎn)權(quán)是有嚴格區(qū)分的。一般財產(chǎn)權(quán)利強調(diào)財產(chǎn)所有權(quán)人對財產(chǎn)的所有、使用、處分及收益權(quán)，集中反映財產(chǎn)主體的權(quán)利；而環(huán)境產(chǎn)權(quán)則既強調(diào)權(quán)利主體對環(huán)境資源的權(quán)利，同時還必須強調(diào)權(quán)利主體對環(huán)境資源的管理責任。其原因是：
1.環(huán)境資源存在著嚴重的外部性問題，而一般財產(chǎn)不存在外部性問題。環(huán)境污染一旦形成，公眾就會遭受損害。因此，環(huán)境資源的權(quán)利主體可以放棄對環(huán)境資源的利用權(quán)利，但不能推卸管理環(huán)境資源的責任。
2.環(huán)境資源是一種十分珍貴的自然財富，它具有不可再生性和不可逆轉(zhuǎn)性。環(huán)境污染之后形成的某些物種的滅絕，人類無法使其再生,每一種物種的滅絕都意味著人類失去了一筆寶貴財富。
3.對環(huán)境資源的破壞或保護不僅對整個社會的經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且對于整個人類的生存環(huán)境、人類健康及其生活質(zhì)量的保障都具有極端重要的意義。從長遠來看，任何一個國家以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長都是得不償失的。我們可以失去發(fā)展機會，但卻不能失去我們賴以生存的環(huán)境。
四、我國環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度中存在的主要問題及解決方向——以自然資源產(chǎn)權(quán)為例
1.自然資源產(chǎn)權(quán)主體虛置
現(xiàn)行憲法規(guī)定“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有”，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地除外并進一步對基礎(chǔ)性自然資源—土地的國家所有和集體所有范圍作了明確界定。但名義上的集體所有在實踐中逐漸為國家所有吸收。國家所有看似產(chǎn)權(quán)清晰，實則不然。在資源的管理和利用上，中央和地方政府的關(guān)系是委托—，所有者與經(jīng)營者職能發(fā)生了分離。但是，這種公有制基礎(chǔ)上的委托—關(guān)系與私有制基礎(chǔ)上的委托—關(guān)系是根本不同的，前者缺乏明確人格化的所有者，自然資源及其收益從理論上講屬于全體人民或有關(guān)集體，但它們卻沒有支配、轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)所有者所應有的任何權(quán)利。產(chǎn)權(quán)界定即產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰。
2.自然資源產(chǎn)權(quán)交易制度缺失
憲法對自然資源所有權(quán)主體資格的規(guī)定與限制，使其他主體無法進入，沒有多元所有權(quán)主體的參與，自然資源的不可交易也就成為現(xiàn)實。所有權(quán)主體的二元結(jié)構(gòu)決定了中國的自然資源不可能進入市場，即使有可能進入也是殘缺和不完全的，這也正是中國自然資源市場無法發(fā)育的根本原因。排斥了交易，使用也就失去了價值，使用的不經(jīng)濟性也就成為必然。
3.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計不盡合理，使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)安排亟待改進
我國自然資源的所有權(quán)階段主要是國有產(chǎn)權(quán)形式。在此基礎(chǔ)上，人們形成了“公有公用”的概念和邏輯。這種“公有公用”在實踐中造成了資源的極大浪費。我國森林大面積的被砍伐，草原普遍退化等，均可以在這里找到原因。對于自然資源而言，哪些正負外部性很大、緊缺和對一個國家經(jīng)濟有重要影響及具有自然壟斷特征的資源，如稀缺的礦產(chǎn)資源，生態(tài)濕地等，都需要以強制性的公共產(chǎn)權(quán)的形式來安排其所有權(quán)，而那些排他性、競爭性較強的，如一般的商品林、荒地、普通的小型礦產(chǎn)資源等，可以通過私人所有的產(chǎn)權(quán)安排增加市場的競爭力及發(fā)揮市場機制的作用，提高資源的配置效率。
五、結(jié)論
筆者認為我國環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度改革的一個基本思路就是：從單一的自然資源所有權(quán)到建立多元化的所有權(quán)體系，逐步完善產(chǎn)權(quán)交易體系，前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵。對于具有重要生態(tài)價值和經(jīng)濟價值而且產(chǎn)權(quán)界限比較清晰的自然資源，如森林、草原、礦山等，在平衡公共利益和所有者利益的前提下，根據(jù)使用、經(jīng)營的公共性和外部性大小，將其所有權(quán)拍賣給不同的市場主體，包括國家、地方政府、企業(yè)和個人；對于產(chǎn)權(quán)邊界模糊、界定成本過高、外部性較強的自然資源，如海洋水產(chǎn)資源，地下淡水資源、石油等，應當繼續(xù)以公共產(chǎn)權(quán)主體為所有者，由統(tǒng)一的機構(gòu)組織單獨管理，改變過去的政出多門的所有權(quán)結(jié)構(gòu)。
參考文獻：
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［2］泰瑞•安德森,堂納德•利爾（美）．從相克到相生——經(jīng)濟與環(huán)保的共生策略［M］．北京：改革出版社,1997.
“計算機和現(xiàn)代通信為圖書館提供了技術(shù)支撐，電子資源脫穎而出，帶來革命性變化。科學引導著知識管理系統(tǒng)，為管理、傳遞和使用知識提供路徑和方法。”Yadagiri,S．強調(diào)，在迅速出現(xiàn)的數(shù)字紀元和知識社會，知識管理能夠加速知識的傳播，改善圖書信息中心的業(yè)務(wù)程序，增強其服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提升其業(yè)界地位。美國學者Baker，ShirleyK.認為，在高校，在一些學科，高等教育和圖書館在巨大的機遇面前，要肩負起數(shù)字信息和知識管理的重任。盛小平教授基于文獻計量法論證了知識管理不是一種管理時尚，利用庫恩的學科定義標準驗證知識管理是一門新興學科。KarlWiig在《知識管理：一門淵源久遠的新興學科》等文中強調(diào)，知識管理成為一門新興學科，需要包括管理科學、認知科學、經(jīng)濟學、教育方法、人工智能、信息管理與技術(shù)科學在內(nèi)的支撐性學科。伊朗學者Hazeri和澳大利亞學者Mar-tin及Sarrafzadeh認為，知識管理作為一門學科，隸屬于圖書館學和信息科學，并強調(diào)其多維度，即涉及組織、企業(yè)、管理和實踐等多個領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查，全球排名前500強的企業(yè)都不同程度實施了知識管理項目，政府部門和其他組織機構(gòu)也在積極引入知識管理，促進自身發(fā)展，提高競爭力，知識管理實踐活動已在全球范圍內(nèi)普遍展開。圖書情報界參與知識管理的研究是大勢所趨，吳慰慈教授指出：“開展知識管理問題的研究，將推動圖書館學研究超越傳統(tǒng)圖書館機構(gòu)的局限，去面向更廣闊的實踐基礎(chǔ)。”數(shù)字圖書館的知識管理和知識產(chǎn)權(quán)保護是當前圖書情報學的研究熱點和發(fā)展方向。在知識管理的研究方面，圖書情報學具有先天優(yōu)勢，如果能抓住這個難得的機遇，圖書情報學的學科地位、應用范圍和社會影響都將產(chǎn)生大的飛躍。學科的理論體系對于任何一門學科的存在與發(fā)展都是極其重要的，尤其是處于起步階段的知識管理學。經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，知識管理不斷從相關(guān)學科吸收營養(yǎng)，在基礎(chǔ)理論、研究方法和信息技術(shù)方面頗有起色，逐漸確立了一定的學科地位，形成了獨有的理論體系。但實踐超前、理論滯后是目前知識管理學研究的基本現(xiàn)狀。
2知識管理的概念及圖書館知識管理的可行性研究
柯平教授認為，知識管理學是關(guān)于知識管理理論與應用的一門科學，其主要內(nèi)容有：①理論知識管理學（包括知識管理的基本理論、基本原理、發(fā)展研究和知識管理學科體系）；②應用知識管理學（包括知識管理方法論、技術(shù)和系統(tǒng)研究）；③專門知識管理學（包括企業(yè)、政府和公共知識管理學等）。人類邁入21世紀，現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，圖書情報學的知識化加速發(fā)展，圖書情報學終于從以文獻、信息為中心走向以知識為中心，呈現(xiàn)圖書情報學研究的知識化趨勢。知識管理的誕生很大程度上源于圖書情報學的理論基礎(chǔ)，它需要憑借一定的信息技術(shù)以實現(xiàn)其功能，信息技術(shù)是知識管理最重要的工具。現(xiàn)代信息技術(shù)為知識管理奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，使大規(guī)模的知識存儲、快速的知識傳輸成為可能。圖書館正是在技術(shù)取得突破進展的基礎(chǔ)上，建立起支撐知識管理的技術(shù)設(shè)施，才使文獻信息知識資源的建設(shè)過程與知識生產(chǎn)、傳播、擴散、應用的過程有機地結(jié)合起來，不但提高了圖書館資源的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化建設(shè)水平，也為圖書館實施有效的知識管理提供了保證。
3知識管理學科來源研究
3.1哲學上關(guān)于知識的認知
在西方哲學中，對知識的追求充滿了懷疑主義，這使得很多哲學家尋求有助于他們建立不容懷疑知識的終極真理方法。柏拉圖把知識定義為經(jīng)過實證的正確的知識。從德國的康德和黑格爾開始，認為知識的來源和認識包括主觀感受和理性推導兩個方面，是主體和客體相互作用和適應的過程。哲學認為，知識的本質(zhì)在于它從社會實踐中來，正確可靠的知識能科學地反映客觀事物，是經(jīng)過實踐檢驗的。
3.2經(jīng)濟學關(guān)于知識和知識管理的討論
美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫•熊彼特指出，每個經(jīng)濟主體都擁有獨特的知識并強調(diào)組合顯性知識的重要性，比如新出現(xiàn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)方法、材料、市場和組織等都是源于知識新的“組合”，他關(guān)注的是經(jīng)濟作為一個整體的變化過程。20世紀70～80年代，隨著科技迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素———土地、勞動力和資本退到第二位，信息作為經(jīng)濟資源滲透到各種經(jīng)濟活動中，信息就是財富的觀念深入人心。人們發(fā)現(xiàn)，世界經(jīng)濟的競爭、經(jīng)濟全球化越來越依賴于科技進步，“知識就是力量”這一理念重放光芒；在后工業(yè)社會，技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新極大提高了生產(chǎn)力，知識已成為經(jīng)濟增長的內(nèi)在核心因素，美國經(jīng)濟學家羅默提出新經(jīng)濟增長理論，“在計算經(jīng)濟增長時，必須把知識直接放到生產(chǎn)體系中考慮”。1995年，美國許多企業(yè)的無形資產(chǎn)比例已經(jīng)高達50%～60%，體現(xiàn)于人力資源和科學技術(shù)中的知識已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心，知識已不是經(jīng)濟增長的“外生力量”，知識積累導致技術(shù)變革，構(gòu)成經(jīng)濟增長的原動力。20世紀90年代，現(xiàn)代企業(yè)出于競爭的需要，將知識視為組織生存和發(fā)展的一種重要資源，知識管理開始受到人們的重視和關(guān)注。
3.3經(jīng)濟管理學的知識解釋
管理是人類社會中必不可少的活動，自泰羅的科學管理理論、法約爾的一般管理理論、20世紀20～60年代的行為科學理論、20世紀40～80年代的“管理叢林”，到20世紀80年代的企業(yè)文化階段，在一百年的時間里，管理革命成為世界范圍內(nèi)的統(tǒng)治力量，這凝結(jié)了無數(shù)管理實踐者與理論工作者的汗水和心血。恩格斯指出，“科學的產(chǎn)生和發(fā)展一開始是由生產(chǎn)決定的”，社會需求是推動學科發(fā)展的強大動力。20世紀60年代，美國管理學大師PeterF.Drucker首次提出知識管理這一重大概念，80年代以后陸續(xù)發(fā)表大量相關(guān)論文，對知識管理做出了開拓性工作。1988年，他發(fā)表《新型組織的出現(xiàn)》，認為知識是一種能夠改變某些人或某些事物的信息。1999年，波士頓大學信息管理學家T.H.Davenport出版《營運知識》，標志著知識管理正式登上歷史舞臺。20世紀末，現(xiàn)代經(jīng)濟學、管理學和知識經(jīng)濟理論日益成熟，并滲透到企業(yè)管理中，使企業(yè)管理思想發(fā)生了根本性變革，出現(xiàn)了第五代管理思想，即知識管理。因此，知識管理是時代的產(chǎn)物，在此基礎(chǔ)上形成的知識管理學是一門綜合性應用學科。從思想角度看，當代知識管理有許多淵源，比如抽象性的哲學思考，以及特定工作場所對專業(yè)知識的需求所引發(fā)的某些具體思考?？傊藗冊谠噲D揭示社會經(jīng)濟增長的推動力方面所作的努力，以及20世紀管理界種種提高效率的努力，都構(gòu)成了知識管理的重要淵源。
4知識管理學的學科定位
4.1學科定位
筆者通過萬方數(shù)據(jù)庫，以“知識管理學”為題名，“概念”為關(guān)鍵詞，共檢索到1987～2011年學術(shù)論文140篇，外文文獻48篇；通過EBSCO數(shù)據(jù)庫，以“knowledgemanagementscience”為題名,“concept”為關(guān)鍵詞，共檢索到1987～2011年國外研究文獻39篇。這些論文涉及圖書情報、管理、制造業(yè)、工程、醫(yī)學、數(shù)學、計算機等眾多領(lǐng)域?？梢?，知識管理學是一門綜合性應用學科。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量的知識管理教育研究項目首先源于圖書情報學或信息管理，其次是計算機或工程，商業(yè)和管理。集合的課程、寬泛的知識管理技巧和資產(chǎn)清楚地表明了知識管理教育的多學科性。這也與邱均平教授的研究結(jié)論相一致，即知識管理是一種跨學科、綜合性的研究領(lǐng)域，它對信息管理及其學科的發(fā)展具有重要的啟示作用。在今后一段時期，信息與知識管理的研究將更加注重理論與實踐相結(jié)合，繼續(xù)以圖書館和企業(yè)為主要研究對象。
4.2研究對象
從一門獨立學科的視角來看待知識管理，整合各個學科優(yōu)秀學者各有特色的理論和技術(shù)，柯平教授提出知識管理學的研究對象：知識管理學是一門研究組織、個人和社會的知識過程的學科，在此，知識過程是一個綜合概念，包括知識的產(chǎn)生、組織、傳播、共享、創(chuàng)新以及知識戰(zhàn)略的制定與實施、知識管理績效評估等過程，在這個過程中，技術(shù)、文化、制度等手段同樣重要；同時他還提出了由知識治理、戰(zhàn)略知識管理和一般知識管理組成的三層次知識管理學學科體系框架。
5案例分析
眾多企業(yè)認為，知識管理是一個綜合的管理問題而不是單純的技術(shù)問題，涉及企業(yè)的各個層面，如組織方式、管理方式、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程等，它的實施是一個復雜的系統(tǒng)工程。開展知識管理項目必須取得企業(yè)高層領(lǐng)導的支持，甚至由他們直接主持推進。中國海洋石油總公司（以下簡稱中國海油）較為成功地實施了知識管理，其主要措施如下。（1）選拔人員。中國海油以年輕化、知識化為宗旨規(guī)范干部選拔標準，1999年以來，共提拔近100名較年輕、本科以上學歷干部，并采取多種形式加強干部交流，每年選拔5～10名中高級管理人員到國外攻讀MBA。（2）學習型文化。長期以來，企業(yè)內(nèi)部形成了學習型文化，正是這種文化，使其敢于承擔風險又善于駕馭風險，始終保持創(chuàng)新的熱情，勇于超越現(xiàn)狀。（3）科學管理。在管理上，制度成為企業(yè)運行的根本法則，高度集中的資金管理制度、科學嚴格的決策制度、經(jīng)濟有效的用工制度成為企業(yè)管理的基點。2001年，在財政部對中直系統(tǒng)資產(chǎn)總額超百億的62家企業(yè)的績效評價中，中國海油凈資產(chǎn)收益率和資本保值增值率均為第一，被亞洲權(quán)威金融及投資管理雜志Asiamoney評為“2001年度亞洲最佳管理公司”?？梢?，知識管理項目實施的決定因素在于：以知識為核心，以人為本；根據(jù)企業(yè)的具體情況提出知識管理具體解決方案；與特定業(yè)務(wù)流程有機結(jié)合。目前，我國圖書館知識管理處于理論研究向?qū)嵺`應用的過渡階段，實際案例不多。
6知識管理學的研究趨勢和現(xiàn)實覆蓋力
