時間：2023-03-22 17:42:43
序論：在您撰寫交通經(jīng)濟論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
中國交通計量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機構(gòu)－研究院所－服務與應用領(lǐng)域達成對于交通計量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運輸工程建設(shè)的設(shè)計－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計量標準和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟驅(qū)動的方法提高行業(yè)計量服務的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標準化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計量經(jīng)濟導向更加符合國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展交通計量的2個支柱和3個基礎(chǔ)。支柱一:加強交通專用計量標準研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜嬃繕藴恃芯浚瑑?yōu)先建設(shè)行業(yè)重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計量技術(shù)行業(yè)重點實驗室;加強動態(tài)量、復雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠程測量、在線測量技術(shù)和方法研究，建立計量綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務模式，工程檢測數(shù)據(jù)庫，計量研究科研平臺，營造計量信息開放、資源共享的技術(shù)服務環(huán)境，加快推動計量科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。支柱二:完善交通計量服務網(wǎng)絡布局，提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構(gòu)在全國的合理布局，形成以國家站為主體，以省級(含區(qū)域)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)為支撐的交通計量服務網(wǎng)絡，提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力，完善實驗室基礎(chǔ)條件，研究專用計量標準的檢定規(guī)程、校準規(guī)范，標準裝置技術(shù)及檢測方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步建立地方計量技術(shù)機構(gòu)，以滿通行業(yè)建設(shè)需要?；A(chǔ)一:完善交通計量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運輸行業(yè)專業(yè)計量管理辦法》的制訂，作為交通運輸行業(yè)管理計量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實施計量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業(yè)計量技術(shù)委員會”，作為計量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機構(gòu)，加快實施行業(yè)急需的計量檢定規(guī)程的制修訂工作?；A(chǔ)二:建立交通計量學科體系凝聚行業(yè)測量技術(shù)精華，建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業(yè)知識和計量學的聯(lián)系，開展跨學科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿通運輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場需求，通過公共專業(yè)試驗基礎(chǔ)建設(shè)，計量技術(shù)服務機構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國際專業(yè)計量技術(shù)交流活動，提高交通計量國際化水平?；A(chǔ)三:健全計量監(jiān)管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監(jiān)管的主體，完善計量監(jiān)督和管理制度，加強計量器具的控制管理，保證計量量值統(tǒng)一，使計量資源合理有效地獲得最佳配置，加強計量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實施計量技術(shù)機構(gòu)信用評價體系。
2政策建議
目前，發(fā)展交通計量的主要障礙，首先體現(xiàn)在社會對計量工作重視程度不高，沒有認識到計量－質(zhì)量－經(jīng)濟三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，認為計量是微不足道的事情，做與不做都一樣，難以發(fā)揮計量支撐經(jīng)濟發(fā)展的能效作用;其次，法制觀念淡漠，諸如出具假報告、假證書、假數(shù)據(jù)一類的違法行為屢禁不止，行業(yè)監(jiān)管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者，投資成本高于預期效益，計量建標前期成本高，服務市場競爭主體復雜，對計量做決策的人沒有受益，市場缺少經(jīng)濟激勵機制;最后，傳統(tǒng)計量服務模式下，非一體化、非專業(yè)化的結(jié)構(gòu)不利于技術(shù)擴散，加之缺乏利用技術(shù)和技能知識的人，使得技術(shù)標準的推廣受限。解決方案及建議:
(1)盡早啟動發(fā)展交通計量的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確把計量重點項目的建設(shè)納入交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，把符合計量標準和規(guī)范作為交通經(jīng)濟建設(shè)約束性指標之一。
(2)構(gòu)建交通計量體系，加大政府財政支出來支持交通計量的發(fā)展，引導投資主體獲得經(jīng)濟和社會共贏的長效收益。
(3)加強計量技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和試驗平臺建設(shè)，進一步完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，資助和引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強國際合作。
(4)完善計量法規(guī)、規(guī)章、制度建設(shè)，加強法規(guī)和標準、規(guī)程的執(zhí)行，發(fā)揮交通計量的法制和技術(shù)監(jiān)督作用，切實推進交通經(jīng)濟穩(wěn)步、有序、可持續(xù)發(fā)展。
交通經(jīng)濟的發(fā)展需要有大量資金的支持，這與其項目投資大，投資回報周期長以及部分項目具有公益性質(zhì)的特點具有關(guān)聯(lián)。但是隨著政府投入的逐漸減少和銀行融資成本的高企，交通經(jīng)濟的融資困境成為我們不得不面對的問題。當前，我國發(fā)展交通經(jīng)濟的融資方式主要有三種形式，即政府的投入、銀行的貸款以及民營資本的參與。對于政府投入而言，主要可以分為國債資金和中央補助兩種形式。對于通過發(fā)行國債取得資金的形式，國家主要通過發(fā)行期限較長的建設(shè)型債券來為交通建設(shè)所需要的資金進行融通。對于中央補助的政府投入形式而言，主要是通過中央給予撥款來促進交通經(jīng)濟的發(fā)展。過去幾十年間，中央政府的撥款是我國交通建設(shè)所需資金的重要來源，對于我國交通經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可替代的作用。但是隨著我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的逐步推動，加之我國交通建設(shè)的基礎(chǔ)較為薄弱，政府的投入已經(jīng)日益不能夠滿足快速增長的交通經(jīng)濟的發(fā)展需求。通過非政府的方式來融通資金，是需要及時做出的選擇一直以來，銀行作為我國金融機構(gòu)的中堅力量，資金比較充足，能夠提供的可貸資金也較多，通過銀行來取得貸款是我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的極為重要的途徑。但是交通經(jīng)濟自身投入大、資金回收期長的特點使得從銀行貸款越來越困難；再加上我國交通經(jīng)濟在管理方面問題較多，從銀行取得貸款的資金成本也在逐漸被推高。某些地方，交通經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造的利潤往往不足以支付借款的利息。這也為資金的循環(huán)使用帶來了一定的困難，資金缺口越來越大，從銀行取得貸款難上加難，貸款利息越來越高。隨著政府能夠投入的資本越來越少，存量日益增大的民間資本成本我國交通經(jīng)濟發(fā)展的資金新來源。國務院于2010年出臺《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號，以下簡稱《細則》），根據(jù)《細則》的要求，要對民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行積極地鼓勵和引導，在交通運營方面，由交通運輸部、民航局、發(fā)展改革委和財政部負責，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目；由鐵道部（現(xiàn)鐵路總公司）、發(fā)展改革委負責，引入市場競爭，推進投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。隨著決策層對于民間資本態(tài)度的轉(zhuǎn)變，我國民間資本的功能在交通經(jīng)濟融資中的作用開始展現(xiàn)，并具有初步成交，但是從整體來看，民間資本在交通經(jīng)濟發(fā)展融資中所占的比例還是較小的，民間資本對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性較低，投資熱情不高。究其原因，這是由于交通經(jīng)濟在建設(shè)中耗資較大，建設(shè)風險較高，受到宏觀政策的影響較大等因素具有較大關(guān)聯(lián)。資本都是逐利的，民間資本對于利潤的追求更甚，追求風險小、收益高和資金回籠快的民營資本顯然對于交通建設(shè)不會有太大的興趣。從當前我國交通經(jīng)濟發(fā)展融資的三種方式來看，我國交通經(jīng)濟的發(fā)展融資方式較為單一，這與我國欠發(fā)達的金融市場具有一定的關(guān)聯(lián)，融資成本較高，但是國民經(jīng)濟的發(fā)展需要交通經(jīng)濟在發(fā)展過程中齊頭并進，作為我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的排頭兵，因而需要采取措施來取得交通經(jīng)濟發(fā)展過程中急需的資金來支持其繼續(xù)發(fā)展。如何來擺脫當前的融資困境成為眼下不得不考慮的問題。
二、擺脫融資困境的對策探討
（一）改進現(xiàn)有融資方式，拓寬融資渠道
針對政府投資，之前主要針對的是國家的宏觀交通建設(shè)這一市場，面對當前中央政府的投入壓力，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣域交通經(jīng)濟的發(fā)展，可以通過發(fā)行少量的專門債券來緩解融資需求。中央政府可以將資金投入到重要性更高、更為關(guān)系到國計民生的大項目中去。與此同時，還可以成立與項目相對應的交通基金來有效補充各層級交通經(jīng)濟發(fā)展所需要的資金。隨著交通債券和交通基金的不斷推出，投資者在投資方面選擇面更為廣闊，投資的積極性也會大大提升。擴大民間資本的準入條件，吸引民間資本的投入是亟待考慮的問題。民間資本的巨大存量能夠?qū)τ诩毙栀Y金的交通建設(shè)與發(fā)展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國交通經(jīng)濟發(fā)展的吸引力，是值得思考的問題。頂層設(shè)計者和決策者對于應該改進項目的盈利模式，讓民資自主選擇和設(shè)計項目的開發(fā)時間和開發(fā)周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應獲取的參與決策權(quán)，更不能否定其參與項目建設(shè)的收益權(quán)。此外，政府還應該采取措施來降低項目的融資風險，使得項目整體的風險能夠事先得到預期，項目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在交通經(jīng)濟的發(fā)展中展現(xiàn)出活力，發(fā)揮出應有的作用，緩解交通經(jīng)濟發(fā)展的融資困境。
（二）審慎投資，加強交通建設(shè)項目監(jiān)管
在當前模式下，通過舉債來進行交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在我國非常常見。通過舉債來將交通基礎(chǔ)設(shè)施建立起來，并通過收費的方式來對建設(shè)中的相關(guān)資金予以償還，這種融資方式是以高杠桿的作用撬動了項目的設(shè)立與完工。但是隨著日期的不斷推進，這一模式是否有效與可取成為了不得不予以思考的問題。某些省市或者縣級政府急于求快而盲目推進交通工程的項目建設(shè)，通過從銀行取得貸款來開工，項目最終的效果不是很明顯，相關(guān)經(jīng)濟利益的預期也就無法達到，最終有可能產(chǎn)生還本付息的困難。在債務的償還出現(xiàn)問題時，有可能需要政府的兜底，這一方面在一定程度上加大了政府本身的財政與債務風險，另一方面使得銀行對于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款采取更為審慎的態(tài)度，從銀行取得貸款的難度越來越大，即使能夠取得貸款，資金成本也相對較高。解決這一問題，需要政府加強管理工作：首先，工程項目的立項要經(jīng)過嚴格審批和反復的考查和論證，如果不能夠達到項目開工的要求，絕對不允許項目開工建設(shè)，對于違反規(guī)定的政府或者各級單位要嚴肅處理，此外，政府應該對于項目的建設(shè)應該設(shè)立優(yōu)先順序，切忌大規(guī)模高密度地展開建設(shè)工作，增大融資等相關(guān)工作的壓力；其次，在項目的管理工作中，建立明確的富有彈性的預算機制，使得項目建設(shè)的本金、貸款的利息和項目日常運營所需的資金都納入項目的預算支出中，進而對于貸款的償還時間能夠確立一個時間表，并嚴格按照這一時間表來完成項目的后續(xù)工作，避免相關(guān)運營單位和政府部門私自改變收費的價格，延長項目的收費時間等違反法律法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要加強對多個項目的風險控制，對于那些收益前景并不明朗的項目應該綜合多種因素對其是否開工建設(shè)予以研究，對于已經(jīng)開工建設(shè)的項目應該采取措施穩(wěn)定其收益并控制其風險，使得項目風險在可以控制的范圍之內(nèi)。
（三）政府的宏觀調(diào)控和項目的市場化運營要綜合考慮
過去我國經(jīng)濟的宏觀管制較為嚴重，因而造成了效率低下和投資浪費等一系列的問題。交通經(jīng)濟要發(fā)展，離不開國家的大力扶持。交通建設(shè)屬于國家的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，政府需要考慮到改善民生、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多種性質(zhì)，因而項目自身具有非常強的公益性質(zhì)，需要國家在項目起到主導的地位，只有這樣才能夠使得那些項目前景不是特別好的項目能夠順利建設(shè)，為更廣大的人民群眾謀福利。雖然交通經(jīng)濟的發(fā)展需要政府起到關(guān)鍵性地作用，但是這也并不表示我國交通經(jīng)濟的發(fā)展就不可以有市場主體發(fā)揮其強大作用的空間。當前，我國發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟，交通經(jīng)濟畢竟是我國社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，社會的實際需求以及資源的配置需要市場發(fā)揮其必要的調(diào)節(jié)作用。所以，在為交通經(jīng)濟項目進行融資時，需要綜合考慮到多種因素，如融資的可行性、融資規(guī)模與償還方式以及融資資金的具體使用，強調(diào)政府的宏觀調(diào)控和項目的市場化運營兩種方式的作用，通過相互的有力配合，才能夠保證我國融資項目有關(guān)資源的優(yōu)化配置，增加項目對于銀行資金或者民間資本的吸引力，增強人們對于交通經(jīng)濟的信心。對于公益性的項目，盈利前景并不是非常明確，政府可以制定相對政策，使得公益性項目的收益由政府分期支付，這樣使得政府短期的資金壓力大大減輕，增強了其他投資主體對于公益性項目的信心和興趣。
三、結(jié)語
1.1政府行為這里所指的政府行為主要是指在客運交通經(jīng)濟的發(fā)展上，政府所給予的扶持力度較弱，不利于客運交通經(jīng)濟體系的發(fā)展。當前社會經(jīng)濟的發(fā)展使得人們購買私家車的需求越來越大，在車輛增多的情況下，與車輛相關(guān)的燃料、配件、電力等原材料的價格勢必會出現(xiàn)增長趨勢，這也勢必會給客運交通發(fā)展帶來很大的沖擊。在此情況下，政府若不給予足夠的支持，則客運交通就很有可能出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，并且同時也會造成城市交通擁堵加劇的問題。所以政府相關(guān)部門一定要重視這一問題。但是從當前地方政府對客運交通經(jīng)濟的扶持現(xiàn)狀來看，其扶持力度還嚴重不足，甚至有些地區(qū)的政府根本沒有給予相應的支持，這就極大的阻礙了客運交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2公眾行為這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經(jīng)濟管理政策制定中的重要作用。事實上，客運交通主要的服務對象是公眾，其服務水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響，可以說交通經(jīng)濟管理與公眾的利益是息息相關(guān)的。只有公眾提出自身的意見和建議，參與到客運交通管制條例的制定和交通經(jīng)濟管理政策的制定中，才能將民眾的根本意愿表達出來，才能更好的改進和完善制度與政策。但是當前公眾對交通經(jīng)濟管理體系完善的參與率普遍較低，甚至很多人都不了解這方面的問題，公民參與的渠道也非常單一，再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來，不但不利于交通經(jīng)濟管理體系更好的滿足民眾的期待和需求，難以提升公眾的滿意度，甚至還需要重新修訂，這樣不但效率低下，而且浪費了大量的資源和時間，影響客運交通事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3立法行為這里所指的立法行為主要是指關(guān)于客運交通管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全統(tǒng)一。在公共交通立法上，我國原本就比其他國家起步晚，長期以來都處于摸索階段，不同地區(qū)的客運交通管理條例和法規(guī)不能完全統(tǒng)一起來，使得客運交通行業(yè)無法得到有效的規(guī)范管理，容易出現(xiàn)管理混亂的局面，增大了執(zhí)法難度，也給客運營運人員帶來很多麻煩。
2交通經(jīng)濟管理體系優(yōu)化的對策建議
2.1政府加強對客運交通的經(jīng)濟扶持加強政府對城市公共交通的經(jīng)濟扶持，對客運交通的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也是完善交通經(jīng)濟管理體系的必由之路。通過政府制定相關(guān)的優(yōu)惠政策與交通管理條例，以及根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，加大對客運交通的財政投入等措施，才能保證客運交通的持續(xù)發(fā)展。對此國內(nèi)外都有深刻認識，例如，在濟南政府網(wǎng)上，農(nóng)工黨濟南市委以《優(yōu)先發(fā)展公共交通，政府應當提供政策支持并加大財政投入》一文向政府提議對客運交通的經(jīng)濟扶持并得以通過。此外在德國公共市郊客運法規(guī)也有定，“當公共市郊客運由于執(zhí)行它在公共經(jīng)濟方面的任務，而這個任務又不允許它用交通收入來彌補費用支出時，它可以得到經(jīng)濟補償。”由此可見，政府加強對客運交通的經(jīng)濟扶持對于客運交通管理體系下的交通經(jīng)濟管理有著重要影響。
2.2強化公眾對于公共交通經(jīng)濟管理的參與意識如果公眾能夠積極的參與到公眾交通經(jīng)濟管理各項措施的制定中來，就能夠使得政策的制定更加貼近公眾要求，更加貼近公共交通發(fā)展的實際情況，促進客運交通的健康發(fā)展。因此政府在完善交通經(jīng)濟管理體系的過程中也要積極的引導公眾參與交通經(jīng)濟管理政策的制定，這是政策的科學性和可行性的重要前提。具體可以通過聽證會的形式收集群眾對于政策制定的意見，同時也可以在客運交通站點設(shè)置意見箱，使得人們在享受客運交通服務的同時能夠可以提出一些意見和建議，保障群眾能夠有渠道提出建議。另一方面，也可以利用目前比較流行的微博和微信平臺與公眾互動，積極收集公眾對于發(fā)展公共交通的意見，如站點的設(shè)置，營運時間以及票價等等信息，和公眾多進行互動，獲得公眾對于客運交通管理的支持，提升公眾對于公共交通服務的滿意度，提升政策制定的科學性，促進交通經(jīng)濟管理體系的不斷完善。
2.3加強客運交通管理條例的統(tǒng)一立法進程加強對客運交通管理條例的進程是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，只有統(tǒng)一立法，并以此為后盾，依照統(tǒng)一的執(zhí)法制度對客運管理體系進行管理和控制，才能規(guī)范交通經(jīng)濟管理體系中的經(jīng)營、營運、罰則等過程的具體事項，完善客運交通管理條例下的交通管理條例?？瓦\交通經(jīng)濟管理是一項復雜且任務繁多的管理工作，政府應該建立一個一個全面系統(tǒng)的法律法規(guī)的保障下，從而改進整個客運交通經(jīng)濟管理體系可能會存在一些不足之處，消除整個客運交通經(jīng)濟管理工作的失真和混亂，進而改進和優(yōu)化整個客運交通經(jīng)濟管理體系。
3.結(jié)束語
世界經(jīng)濟發(fā)展日趨向質(zhì)量要效益轉(zhuǎn)型，人們越來越關(guān)注提質(zhì)增效所帶來的潛在經(jīng)濟、社會和政治效益，計量作為有關(guān)測量和測試的科學，是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，它是一項重要的質(zhì)量評價指標，也是交通經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，各國政府在國家經(jīng)濟領(lǐng)域都給予高度重視，并采取了積極的戰(zhàn)略措施，與此同時，計量界也在謀求獲得更好發(fā)展的機遇。以英國為例，在2011～2015財年度，政府投入2.4億英鎊用于國家計量工作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，通過支撐經(jīng)濟增長及企業(yè)、商業(yè)交易、消費者信心和學術(shù)工作，為公私部門的計量工作提供支持，通過給出優(yōu)先排序及資金分配的基本原則，形成了國家計量體系的未來發(fā)展方向構(gòu)架。而英國計量院國家物理實驗室(NPL)的首要工作內(nèi)容則是“根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定研究對象和任務”。由此看出，計量的潛在價值已經(jīng)與國家的政治經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。同時，適應高速經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)挑戰(zhàn)，計量設(shè)備也在對應科學和法制計量的發(fā)展要求，交通計量應用的潛在經(jīng)濟和社會價值在一些國家也顯現(xiàn)了出來。例如:澳大利亞通過對西澳大利亞國家路網(wǎng)采集的路面狀況數(shù)據(jù)，進行粗糙度和車轍深度測量值的檢驗與可重復性測試結(jié)果分析，提出了對《國家路面狀況監(jiān)測指南》的改進建議。美國國會參照逆反射測量儀如何進行參數(shù)校準的完整描述，提出了逆反射交通控制材料的國家校準設(shè)備，并指示美國交通運輸部制定了“適用于所有市民出行道路的路面標記和標志必須保持的逆反射最低水平標準”的規(guī)范。面對計量顯現(xiàn)的深刻影響，中國交通計量已經(jīng)采取了積極的行動，交通運輸部近五年來，通過成立國家法定計量站、公路工程儀器設(shè)備計量管理目錄和制定相關(guān)檢定/校準指導手冊等措施，努力提升計量標準研發(fā)與應用創(chuàng)新能力，探索量值溯源途徑、方式和方法，拓展網(wǎng)絡化的服務體系，以及培養(yǎng)后備人才，政府也加大了對計量質(zhì)量研究項目的政策引導和資金投入，但是，仍然不能滿足高速發(fā)展的交通建設(shè)對計量檢測提出的市場需求，所以，現(xiàn)在的問題已不再是是否需要提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，而是轉(zhuǎn)型升級的速度能有多塊，幅度能有多大?在當前及今后“四個交通”的經(jīng)濟建設(shè)時期，發(fā)展交通計量不失為是一條保持交通建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的有效途徑，而且對保障交通經(jīng)濟中長期持續(xù)增長來說，也是一個可行的技術(shù)落腳點，因為，與傳統(tǒng)的交通投資風險相比，計量服務產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢更加明顯，通過計量標準與技術(shù)的革新避免交通工程建設(shè)出現(xiàn)高能耗的經(jīng)濟代價，這是交通計量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大貢獻。
2中國發(fā)展交通計量的主要途徑
中國交通計量發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)在行業(yè)管理機構(gòu)－研究院所－服務與應用領(lǐng)域達成對于交通計量體系未來發(fā)展的共同愿景，在交通運輸工程建設(shè)的設(shè)計－施工－監(jiān)理過程中，充分考慮符合專用計量標準和技術(shù)規(guī)范的要求，采用經(jīng)濟驅(qū)動的方法提高行業(yè)計量服務的效率，保證行業(yè)質(zhì)量與標準化體系發(fā)展的一致性，從而使交通計量經(jīng)濟導向更加符合國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。發(fā)展交通計量的2個支柱和3個基礎(chǔ)。
支柱一:加強交通專用計量標準研究，拓展科技創(chuàng)新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領(lǐng)域?qū)Ｓ糜嬃繕藴恃芯?，?yōu)先建設(shè)行業(yè)重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，獲得公路、水路、在用汽車專業(yè)計量技術(shù)行業(yè)重點實驗室;加強動態(tài)量、復雜量、多參數(shù)、綜合參數(shù)等量傳溯源技術(shù)和方法研究，遠程測量、在線測量技術(shù)和方法研究，建立計量綜合業(yè)務管理信息系統(tǒng)計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享與服務模式，工程檢測數(shù)據(jù)庫，計量研究科研平臺，營造計量信息開放、資源共享的技術(shù)服務環(huán)境，加快推動計量科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。
支柱二:完善交通計量服務網(wǎng)絡布局，提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構(gòu)在全國的合理布局，形成以國家站為主體，以省級(含區(qū)域)專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)為支撐的交通計量服務網(wǎng)絡，提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力，完善實驗室基礎(chǔ)條件，研究專用計量標準的檢定規(guī)程、校準規(guī)范，標準裝置技術(shù)及檢測方法。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況逐步建立地方計量技術(shù)機構(gòu)，以滿通行業(yè)建設(shè)需要。
基礎(chǔ)一:完善交通計量法規(guī)的建設(shè)完成《交通運輸行業(yè)專業(yè)計量管理辦法》的制訂，作為交通運輸行業(yè)管理計量工作的基本法規(guī)，是行業(yè)實施計量監(jiān)督管理的依據(jù)，以規(guī)范專業(yè)計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業(yè)計量技術(shù)委員會”，作為計量技術(shù)法規(guī)制修訂的歸口管理機構(gòu)，加快實施行業(yè)急需的計量檢定規(guī)程的制修訂工作。
基礎(chǔ)二:建立交通計量學科體系凝聚行業(yè)測量技術(shù)精華，建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業(yè)知識和計量學的聯(lián)系，開展跨學科、跨領(lǐng)域的研究，充分滿通運輸業(yè)系統(tǒng)化、集成化、無損化、高效化的市場需求，通過公共專業(yè)試驗基礎(chǔ)建設(shè)，計量技術(shù)服務機構(gòu)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊伍和管理人員的培養(yǎng)，積極參與國際專業(yè)計量技術(shù)交流活動，提高交通計量國際化水平。
基礎(chǔ)三:健全計量監(jiān)管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監(jiān)管的主體，完善計量監(jiān)督和管理制度，加強計量器具的控制管理，保證計量量值統(tǒng)一，使計量資源合理有效地獲得最佳配置，加強計量管理的事中和事后監(jiān)督，建立并實施計量技術(shù)機構(gòu)信用評價體系。
3政策建議
關(guān)于交通經(jīng)濟的概念，有著許多的說法與解釋，但是不管如何解釋，其中心點都是一樣的，都是從交通與經(jīng)濟兩個方面來考慮，研究的主要內(nèi)容都是側(cè)重于城市交通規(guī)劃問題，這其中包括規(guī)劃方案的成本、利益以及預測與評價等，還有就是針對研究問題來實施交通政策，通過一系列的政策來調(diào)節(jié)交通的對策與措施，使用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)交通的需求和供給，力爭兩者之間達到平衡與穩(wěn)定。交通經(jīng)濟的核心問題主要是人和物資的經(jīng)濟問題，協(xié)調(diào)好人和物資之間的問題可以有效的解決交通經(jīng)濟之間存在的一些問題。將關(guān)注點放在交通系統(tǒng)的環(huán)境以及交通狀況的分布上，使之更加合理，布局更加合適，更好的符合人們生活的要求與愿望。在交通經(jīng)濟的深層次內(nèi)涵上，要求在進行交通經(jīng)濟的研究時，要明確和明晰各個資源的費用以及成本，通過費用成本效率分析比來確定產(chǎn)出投入，來合理確定交通經(jīng)濟的發(fā)展比，使之趨向于一個平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，在研究上要將各個指標不斷的細化，盡量將其定量化，從經(jīng)濟學的角度來分析，使數(shù)據(jù)更加準確合理。當前，我國在交通經(jīng)濟問題的研究上將重點放在了分析解決和提高交通經(jīng)濟問題的對策以及方案建設(shè)上，試圖通過不同的交通政策和解決方案來有效處理實際中發(fā)生的各類交通經(jīng)濟問題，根據(jù)實際的不同情況來預測經(jīng)濟問題，使之可以更好的符合社會發(fā)展的國情，提高為社會經(jīng)濟服務的能力。
2交通經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建
構(gòu)建合理有效的交通經(jīng)濟評價指標體系，可以有效的解決當前交通經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，提高交通經(jīng)濟處理問題、服務社會的能力與水平，更好的為社會發(fā)展貢獻必要的力量。在新的形勢下，交通經(jīng)濟評價指標體系的構(gòu)建主要從以下幾個方面來做：一是針對當前城市交通項目在城市化建設(shè)過程中不斷增多，針對各類交通經(jīng)濟問題的研究，其核心問題是對各類規(guī)劃項目進行綜合評價與分析，根據(jù)提出來的幾種方案來進行比較分析，選擇出最合理的方案來進行交通經(jīng)濟的分析對比，其中包括交通項目的費用和效益比，從而更好的確定投入產(chǎn)出比，從而在交通規(guī)劃上做出正確的判斷。因此，在進行交通經(jīng)濟的分析研究時，對影響交通經(jīng)濟發(fā)展的各個因素要進行比較清晰的認識，明確各項經(jīng)濟因素，以此來有目的的發(fā)展交通經(jīng)濟。當前，城市項目規(guī)劃和建設(shè)還是比較明確的，特別是在交通費用方面，比如說交通經(jīng)濟的基建費用以及搬遷費等，其中還有一些其他的費用，但是這些費用在交通項目的效益比較上并沒有起到多大的作用，費用起的作用不大的主要原因還是在于交通項目的計費方法不合理，這就導致其應有的效用難以表現(xiàn)出來。由此可見，交通項目的綜合效益分析的計算方法還不是很成熟，計算的合理性還不夠，對實際影響的操作性不太夠，這也成為困擾交通經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。由于城市交通項目不像工業(yè)建設(shè)那么明顯，但是其影響力度也還是比較大的。在實際的分析工作中，我國針對當前已經(jīng)存在的問題進行了重大交通建設(shè)項目，實際中采用費用———效益分析方法，通過實施科學的政策來不斷完善現(xiàn)在的管理體制，從而得出更加適合交通建設(shè)項目的評價方法體系。二是交通經(jīng)濟項目的費用———效益分析。在經(jīng)濟學的分析當中，費用———收益分析主要是從兩個方面來進行闡述，即正效益與負效益，正效益就是贏利的，即收益大于費用，負效益就是收益小于費用，即在經(jīng)濟上分析是非贏利的。根據(jù)對正效益與負效益進行對比與分析，來綜合評價各類影響。這其中又將分析方法劃分為三個類別，三個類別分別為以費用、效益的來源進行劃分，以量化的能力大小進行劃分，以項目影響的大小來進行劃分。這樣可以進行有效的分析，通過完整有效的分析來提高交通經(jīng)濟的發(fā)展能力與水平。三是交通建設(shè)項目中的費用分類問題。費用對于任何項目而言，都有著比較重要的意義與影響，一旦處理不好，將會影響到整個項目的發(fā)展與收益。建設(shè)項目的分類主要是考慮對建設(shè)和系統(tǒng)運營以及兩者都涉及到的費用問題。費用問題在交通經(jīng)濟的發(fā)展過程中主要細化為道路建設(shè)費、路面及附屬設(shè)施的養(yǎng)護費用以及路面修補更換等費用。同時，在項目的實施過程中，也多少還會涉及到一些額外的費用，比如項目監(jiān)督費、管理人員工資費、現(xiàn)場辦公費用以及設(shè)計調(diào)試管理費等。對于在交通經(jīng)濟中出現(xiàn)的各類費用都要進行認真綜合的比較與評價。在分析中，各類交通經(jīng)濟的項目評價要切實根據(jù)市場、勞動生產(chǎn)的效益來進行重點分析與比較，切實采取各類措施與建議來不斷量化各種效益，對交通經(jīng)濟進行一個全面的評價與分析。
3結(jié)束語
1.政府的投資無法滿通經(jīng)濟發(fā)展的需要
我國的基層交通經(jīng)濟融資的主要來源是政府投資，也就是說，政府投資是我國基層交通經(jīng)濟融資的守衛(wèi)“供應商”，從理論上來說，政府的投資是推動我國基層交通經(jīng)`濟快速發(fā)展的主要推動力，也是我國基層交通經(jīng)濟融資的基本保障。然而，目前看來，我國在交通經(jīng)濟方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式：第一種形式是國債資金，也就是利用長期的向全國發(fā)行建設(shè)方面的債券的方式來籌集資金，從而為交通經(jīng)濟技術(shù)投資基金；第二種形式是中央補助，也就是指直接從我國的相關(guān)財政部門給我國的基層交通經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)部門亦或工程撥款，從而保證的我國基層交通經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。然而，近年來，隨著我國的基層交通經(jīng)濟建設(shè)的速度越來越快、數(shù)量越來越多、任務越來越繁重，所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉(xiāng)村，越來越廣泛，我國政府的投資已經(jīng)越來越難以滿足我國基層交通經(jīng)濟建設(shè)的融資需要、難以滿足基層交通經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
2.貸款的高利息提升基層交通經(jīng)濟發(fā)展的壓力
我國的基層交通經(jīng)濟融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑，也是能夠解決政府的投資的經(jīng)濟約束的，便是向銀行進行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足，因此，在一般情況下，沒有必要顧慮出現(xiàn)資金缺乏的問題的現(xiàn)象，也就是說，一般情況下，銀行都能夠為我國的基層交通經(jīng)濟融資提供強有力的支持。然而，向銀行進行貸款也存在著一定的風險，例如，在銀行進行的貸款，一般情況下的利率都相對比較高，并且對于我國的基層交通經(jīng)濟融資問題來講，一般的還款周期對會比較長，因此，總體所產(chǎn)生的融資貸款成本也比較高，給我過的基層交通經(jīng)濟融資建設(shè)成帶來了極大的發(fā)展壓力。在我國的一些地區(qū)，甚至有將基層交通經(jīng)濟建設(shè)的一年的利潤全部用來歸還貸款的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3.民眾對于基層交通經(jīng)濟的投資越來越少
在我國，還有一種基層交通經(jīng)濟融資的方式便是民眾投資。民間資本是我國基層交通經(jīng)濟融資方式的一種，然而，所占的成分比例卻微乎其微，由于我國的基層交通經(jīng)濟建設(shè)的投資巨大，建設(shè)周期以及消耗的時間也比較長，并且資金的收回比較緩慢，所以，對于我國的追求發(fā)展穩(wěn)定、可靠、而且希冀快速回收資金賺錢的大多數(shù)百姓來講，基層交通經(jīng)濟建設(shè)并沒有很大的投資吸引力。因此，民眾對于國家基層交通經(jīng)濟建設(shè)的熱情度非常低，投資也相對很少。
二、緩解我國基層交通經(jīng)濟融資困難問題的對策
1.促進我國的政府財政的支持力度
針對于我國基層交通經(jīng)濟融資困難所存在的幾點問題，促進我國的政府的財政支持力度是解決我國基層交通經(jīng)濟融資困難的重點方法之一。加快對于我國省市級、地方的管理方案改革，為當?shù)氐恼峙涓佣嗟淖粤Γ瑸槭〖?、市級等地方區(qū)域之內(nèi)的基層交通經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供強有力的經(jīng)濟資金基礎(chǔ)。因此，促進我國的政府財政的支持力度，從而為我國的基層交通經(jīng)濟融資建設(shè)提供直接的發(fā)展動力，是解決我國基層交通經(jīng)濟融資困難的問題的最根本的直接路徑。
2.建立地域的基層交通經(jīng)濟建設(shè)
專項基金為了解決我國基層交通經(jīng)濟融資困難的問題，首先要從解決資金的來源入手。除了促進我國政府的財政的支持力度，我國相關(guān)的部門也可以通過建立地域的基層交通經(jīng)濟建設(shè)專項基金來保證我國基層交通經(jīng)濟建設(shè)融資數(shù)額達到最多。例如，根據(jù)我國社會的實際情況，相關(guān)部門可以聘請專業(yè)的投資及后與專家對我國的基層交通經(jīng)濟融資進行管理、監(jiān)督、以及操作。發(fā)行我國交通建設(shè)的相關(guān)基金券，將我國的社會上的一些暫時沒有用處的閑散資金、以及民眾資源投入的個人零散資金集中起來，充分的投資應用到我國的交通建設(shè)中來。顯然，國家必須規(guī)定有吸引力的、有發(fā)展前景的投資優(yōu)勢來吸引民眾進行投資。與此同時，當基金獲得相應的收益之后，應該按照基金中股份的多少分別進行不同薪酬的劃分。這樣，隨著我國社會與科學技術(shù)的進一步發(fā)展，我國應該建立一個不局限于僅僅依靠著政府方面的支撐來影響基層交通經(jīng)濟融資情況的基層交通經(jīng)濟建設(shè)融資的專項基金，為我國的相關(guān)活動提供良好的經(jīng)濟支持。
3.根據(jù)不同地域的交通建設(shè)情況
采取不同的解決措施前文也有些提到，我國的基層交通經(jīng)濟融資手段包括三點最為著名，分別為政府投資、向銀行貸款、民眾資金，這三種方法也為我國的基層交通經(jīng)濟建設(shè)提供了不小的支持，然而，發(fā)展，要從長遠的眼光來看，因此，僅憑這三種方式來吃撐我國基層交通經(jīng)濟建設(shè)的融資是遠遠不夠的。近年來，隨著縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的交通建設(shè)越來廣泛，因此，所需要的資金的數(shù)量已經(jīng)越來越大。這樣的一個現(xiàn)實情況——我國的基層交通經(jīng)濟融資的情況也會隨之越來越緊張。為了緩解這個問題，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員需要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通經(jīng)濟的建設(shè)進行深刻的認識與反思，并且選擇最適合的、最優(yōu)的解決辦法，因地制宜，為鄉(xiāng)村的基層交通經(jīng)濟融資建設(shè)引入更加多的資金！大力的引入這樣才能夠在有效的時間內(nèi)將我國的基層交通經(jīng)濟融資困難的問題解決的最迅速。
三、總結(jié)
一、查漏糾錯規(guī)避風險，促進單位提高財務管理水平
在審計工作中無論是財務收支審計還是經(jīng)濟責任審計,審計人員都以認真負責的態(tài)度對被審單位的相關(guān)資料進行細致的審核、歸納，堅決不走過場。對發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的意見和建議,使被審單位對存在問題從源頭上進行治理,從制度上進行控制，促進被審單位管理水平的提高。通過近年的審計工作我們發(fā)現(xiàn)個別單位對會計崗位必須履行的基本職責馬馬虎虎,對賬時只對銀行類資產(chǎn)進行核對,而對非銀行類資產(chǎn)長期不進行核對,出現(xiàn)了很多不應該發(fā)生的錯誤。如:有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年;有的單位對借出的款項不核對,帳帳不符;有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等,這些問題在我們審計后得到了及時糾正。這些年領(lǐng)導干部的離任經(jīng)濟責任審計越來越受到重視,我們在進行這項工作時本著對責任人認真負責的態(tài)度對被審單位負責人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行客觀公正的實事求是的反映和評價,并通過對被審單位財務狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導能夠及時掌握被審單位的財務現(xiàn)狀,為領(lǐng)導決策提供準確的財務信息。
二、充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能,保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實施
內(nèi)部審計工作是對本單位的經(jīng)濟活動進行審計和監(jiān)督的行為,與國家審計和外部審計相比,內(nèi)部審計熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點,了解本單位各部門的職能和內(nèi)部管理制度,更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率,才能發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟建設(shè)中保駕護航作用,而做好審計工作離不開領(lǐng)導的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設(shè)置了審計股,配備了專職審計人員。審計股獨立后，我們對以前未經(jīng)過內(nèi)部審計的部門進行了重點審計,在審計中發(fā)現(xiàn)局機關(guān)有些部門沒有嚴格執(zhí)行經(jīng)費包干制度。經(jīng)費包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機關(guān)正常辦公,減少開支,在機關(guān)開展了增收節(jié)支活動,經(jīng)局長辦公會研究決定實行經(jīng)費全額包干制度:機關(guān)辦公費、電話費實行股室包干責任制；小車費、水費、取暖費、電費實行機關(guān)全員包干責任制,對包干項目超支不補節(jié)余歸己。對包干經(jīng)費的支出由各股室負責人簽字,財務部門負責人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負責人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設(shè)置了經(jīng)費包干會計崗位,對股室的包干經(jīng)費進行登記工作,年底以經(jīng)費包干會計的匯總結(jié)果對各股室經(jīng)費節(jié)余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為,對促進單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差,也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對局機關(guān)近兩年的財務收支情況審計后,我們發(fā)現(xiàn)財務部門在執(zhí)行經(jīng)費包干制度過程中存在把關(guān)不嚴，超越權(quán)限，擴大開支等問題：一是對屬于包干經(jīng)費范圍內(nèi)的取暖費和辦公費不經(jīng)領(lǐng)導簽批也不到經(jīng)費包干會計處登記,由財務部門負責人簽字后直接報銷。二是對不屬于經(jīng)費包干范圍的差旅費大部分未經(jīng)單位負責人簽批,由財務部門負責人簽批后直接報銷。三是對不屬于經(jīng)費包干范圍的加班費沒有任何主管領(lǐng)導簽批擅自發(fā)放。針對財務管理方面存在的漏洞,局領(lǐng)導決定停止執(zhí)行經(jīng)費包干制度,制定了新的財務管理制度,明確職責權(quán)限。通過整章建制,有效的堵塞了漏洞,規(guī)范了財務行為。
作者：李潔英單位：河北省承德市隆化縣交通運輸局
