時(shí)間：2023-03-22 17:44:09
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[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；觀念
一、樹(shù)立具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的全方位理財(cái)、融資觀念
為適應(yīng)管理由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變,高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變理財(cái)和籌資觀念。首先,轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理要摒棄過(guò)去那種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴(lài)政府、財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)就是把好用錢(qián)關(guān)的舊觀念,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律糾正和強(qiáng)化理財(cái)觀念,堅(jiān)持科學(xué)、效益的理財(cái)觀念,依法理財(cái),重視資產(chǎn)的時(shí)間價(jià)值。其次,轉(zhuǎn)變籌資觀念。高等學(xué)校辦學(xué)資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應(yīng)充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),通過(guò)辦學(xué)廣開(kāi)財(cái)源,樹(shù)立以開(kāi)源為主體,開(kāi)源與節(jié)流并舉的思想增加學(xué)校財(cái)力?；I資觀念的轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)為由注重支出管理向注重收入管理轉(zhuǎn)變。高校財(cái)務(wù)一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持,另一方面應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)拓新的資金來(lái)源,形成多渠道籌資辦學(xué)的新格局。第三，利用融資工具支持高校發(fā)展高校經(jīng)費(fèi)不足制約了教育事業(yè)的發(fā)展。
因此,除向國(guó)家積極爭(zhēng)取財(cái)政撥款等多渠道籌資外,高校還應(yīng)積極利用金融工具進(jìn)行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高?？梢愿鶕?jù)資金需求,預(yù)計(jì)未來(lái)償還能力來(lái)確定貸款額度,以籌集學(xué)校在基本建設(shè)、教學(xué)科研、人才引進(jìn)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行，高校一旦背上沉重債務(wù)包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿?。因?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對(duì)未來(lái)幾年高校學(xué)費(fèi)收入進(jìn)行很好預(yù)測(cè),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好把握。其次,善于利用項(xiàng)目融資。項(xiàng)目融資是利用項(xiàng)目的未來(lái)收益來(lái)融資,以項(xiàng)目資產(chǎn)為融資抵押,對(duì)高校其它財(cái)務(wù)沒(méi)有影響,實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隔離。對(duì)高校來(lái)講,學(xué)生公寓、食堂、招待所等后勤資產(chǎn)項(xiàng)目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會(huì)其他主體進(jìn)行融資的方式進(jìn)行。高校職工持有高校的一些項(xiàng)目融資債可以降低資金成本，而且項(xiàng)目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調(diào)動(dòng)職工關(guān)心高校發(fā)展的積極性。
二、樹(shù)立內(nèi)部控制的觀念
當(dāng)前,高校正在深化體制改革,財(cái)經(jīng)工作多層次、經(jīng)濟(jì)利益多元化、財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜化,給高校經(jīng)營(yíng)管理體制提出了新的要求。舊財(cái)務(wù)管理體制與高校資金來(lái)源迅速擴(kuò)展現(xiàn)狀發(fā)生碰撞,產(chǎn)生了許多新的問(wèn)題,其主要表現(xiàn)為:一是教育資源嚴(yán)重浪費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用不講效益。二是財(cái)務(wù)管理體制未理順,財(cái)務(wù)分散。高校深化改革,經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道在迅速發(fā)展變化,而財(cái)務(wù)管理體制卻未理順,學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)五花八門(mén),財(cái)務(wù)主管只注重會(huì)計(jì)核算,忽視財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度不健全,呈現(xiàn)無(wú)法可依、有法難依、有法不依的局面。校內(nèi)各部門(mén)爭(zhēng)占學(xué)校資源,用錢(qián)找公家,收入歸自家,學(xué)校用錢(qián)求大家,學(xué)校財(cái)政嚴(yán)重失控,造成財(cái)務(wù)分散,削弱了學(xué)校資金的使用效益。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。
針對(duì)目前高校存在的管理上的問(wèn)題,我們高校財(cái)務(wù)應(yīng)該牢固樹(shù)立內(nèi)部控制觀念，只有觀念樹(shù)立起來(lái)了，才能把財(cái)務(wù)工作抓好、抓實(shí)。
(一)實(shí)行目標(biāo)管理,建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體制。學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)得到順利進(jìn)行,單強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是不夠的。事業(yè)活動(dòng)的廣泛性和復(fù)雜性,必須實(shí)行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負(fù)責(zé)的制度,各層次、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別承擔(dān)起與其職能相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使權(quán)利與責(zé)任結(jié)合。同時(shí),學(xué)校各職能部門(mén)建立目標(biāo)管理制度,將目標(biāo)分解到人頭,使學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作得到落實(shí),內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)工作的有效性、效益性進(jìn)行評(píng)估，
才能使內(nèi)部審計(jì)工作有效。
(二)建立和完善學(xué)校內(nèi)部控制程序。完善的內(nèi)部控制程序,是學(xué)校目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保證。因此要在交易授權(quán)、責(zé)任劃分、獨(dú)立稽核等方面建立起完善的內(nèi)部控制程序,以確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設(shè)備的采購(gòu)上,由有關(guān)部門(mén)提出采購(gòu)控制程序,由使用單位做出預(yù)算,學(xué)校授權(quán)專(zhuān)門(mén)部門(mén)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu),內(nèi)部審計(jì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期或不定期的內(nèi)控制度測(cè)評(píng),評(píng)議內(nèi)控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計(jì)意見(jiàn),促進(jìn)提高管理水平。
(三)強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理。首先,強(qiáng)化和規(guī)范票據(jù)管理,從源頭上控制資金,任何單位和個(gè)人不得私自購(gòu)買(mǎi)收款收據(jù)。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,建立國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度。為確保國(guó)有資產(chǎn)保值,各單位除教學(xué)、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費(fèi);對(duì)儀器設(shè)備的收費(fèi)部分提取一定比例折舊費(fèi)。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀調(diào)控制度,集中這部分財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭(zhēng)占學(xué)校資源,促使各部門(mén)投入時(shí)計(jì)算成本,講求經(jīng)濟(jì)效益。
(四)內(nèi)部審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。現(xiàn)代審計(jì)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了更高的要求,內(nèi)審人員要在努力提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)宏觀意識(shí),拓寬審計(jì)視野,講究審計(jì)效益,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)以測(cè)試內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)的現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)。內(nèi)部審計(jì)工作既要到位但又不能越位。內(nèi)審人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),將審計(jì)監(jiān)督寓于服務(wù)之中。只有努力營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)才能被接受,才能在學(xué)校內(nèi)部管理中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),促進(jìn)完善內(nèi)控制度。
綜上而述：我們的高校財(cái)務(wù)只有這樣，才能與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于高校改革發(fā)展的實(shí)際，保證財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
一、對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程重組
軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新,其實(shí)質(zhì)是軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制和制度的創(chuàng)新。建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)不是單純的技術(shù)問(wèn)題,而是要建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制,在系統(tǒng)統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件和建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立軍隊(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算中心,實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的集中管理,運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理與資金監(jiān)控,改報(bào)表制為并賬制,通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)一本賬。要做到這些,就必須對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組,對(duì)原有的管理模式進(jìn)行改革,對(duì)現(xiàn)行的管理方式和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范。推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè),普遍建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),不只是用用計(jì)算機(jī),搞搞網(wǎng)絡(luò),它是一項(xiàng)重大的管理工程,實(shí)施起來(lái),涉及到軍隊(duì)管理的理念、模式、資金運(yùn)作方式等諸多方面的變革。
二、建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型
軍隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下增加了財(cái)務(wù)活動(dòng)的空間,勢(shì)必會(huì)給軍隊(duì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此,正確地對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)是十分必要的。目前,信用風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域有多種關(guān)于信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的方法,其中最重要的方法是KMV公司的CM模型。為了解決這種數(shù)據(jù)不確定性(模糊性)所帶來(lái)的問(wèn)題,擬將輸人數(shù)據(jù)模糊化,通過(guò)擴(kuò)展原理給出信用風(fēng)險(xiǎn)的模糊預(yù)測(cè),從而為決策者提供一種彈性決策工具。
三、采用集中式軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式
互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使桌面管理轉(zhuǎn)化成非桌面化的網(wǎng)絡(luò)方式有了技術(shù)保證,也使得集中式管理成為可能。采用集中式管理,將會(huì)提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的適時(shí)性,減少中層管理人員,使最高決策層可與基層人員直接聯(lián)系,管理決策人員可以根據(jù)需求進(jìn)行虛擬結(jié)算,實(shí)時(shí)跟蹤市場(chǎng)情況的變化,迅速作出決策。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)協(xié)同集中管理,以滿足多方信息使用者的個(gè)性化需求,財(cái)務(wù)管理信息化的基本思想就是協(xié)同集中管理。在這種財(cái)務(wù)管理模式下,總后財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)置一個(gè)中心數(shù)據(jù)庫(kù),在軍隊(duì)內(nèi)部各分支職能部門(mén)的子系統(tǒng)與中心數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián),當(dāng)采購(gòu)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和銷(xiāo)售系統(tǒng)有物資流發(fā)生時(shí),中心數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)收集并傳遞給會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核算,然后把處理過(guò)的會(huì)計(jì)信息傳輸回中心數(shù)據(jù)庫(kù),決策系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)調(diào)用中心數(shù)據(jù)庫(kù)的信息進(jìn)行決策分析和預(yù)算控制。
四、構(gòu)建智力資本和財(cái)務(wù)資本相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo),信息高速公路為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。管理者將具有高價(jià)值的知識(shí)和技能投入到軍隊(duì),人力資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)成為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的核心。因此,財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)資本框架,確立智力資本與財(cái)務(wù)資本并重的理念,并逐步地將財(cái)務(wù)管理的重心由經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)資源管理向智力資本管理轉(zhuǎn)移,將智力資本的吸引作為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理提高的根本。
五、創(chuàng)建軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)
以數(shù)字化技術(shù)為先導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線進(jìn)行。因而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息都是動(dòng)態(tài)的,更具有不可捉摸性;同時(shí),市場(chǎng)需求信息的公開(kāi)化,形成了多層次、立體化的信息格局。創(chuàng)建基于互聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的超文本、超媒體技術(shù),使信息更形象、直觀,提供多樣化的各類(lèi)信息,包括數(shù)量信息與質(zhì)量信息、財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、物質(zhì)層面的信息和精神層面的信息等,實(shí)現(xiàn)信息理財(cái)。財(cái)務(wù)信息化意味著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財(cái)務(wù)各個(gè)方面各個(gè)層次的全方位應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息的數(shù)字化收集、傳輸、共享。
在服務(wù)觀念上，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，主要是圍繞三農(nóng)這個(gè)宗旨針對(duì)性的開(kāi)展一些活動(dòng)，而在服務(wù)內(nèi)容上也逐漸有所拓展到農(nóng)村統(tǒng)計(jì)等方面。就目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)看，要想建設(shè)一個(gè)完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就必須要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，從而保證相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到高效率的目標(biāo)。
2村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)新
就目前財(cái)務(wù)改革的創(chuàng)新性來(lái)看，農(nóng)村稅務(wù)在相應(yīng)的村級(jí)資金的管理下有了一定的債務(wù)形式，從而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算制度有了一定的改善。在目前村級(jí)集體收入的管理過(guò)程中可以看出，部門(mén)上報(bào)的農(nóng)村收入帳與收入預(yù)算進(jìn)行核對(duì)后一定要查明收入原因，對(duì)于賬目上不太清楚的各項(xiàng)帳收一定要杜絕收，從而保證收入不入賬、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題不再發(fā)生。
3財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是財(cái)務(wù)管理制度過(guò)程中一個(gè)有效的管理機(jī)制，是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中要想取得突破性進(jìn)展的一大動(dòng)力?，F(xiàn)階段包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度的各項(xiàng)制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點(diǎn)，目前農(nóng)村的管理過(guò)程中，農(nóng)民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征，從而使得農(nóng)民在勞動(dòng)收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產(chǎn)管理方面，要按照股份的要求實(shí)時(shí)股份制，建立起相應(yīng)的集體資產(chǎn)階級(jí)體制，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有化問(wèn)題。只有這樣才能取得創(chuàng)新性的進(jìn)展，打破傳統(tǒng)的資產(chǎn)階級(jí)管理體質(zhì)，從而保證在改革措施與制度創(chuàng)新下深化農(nóng)村改革，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上漲，加快農(nóng)村的城市化步伐，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)相應(yīng)的各方面發(fā)展。
4用人機(jī)制和考核機(jī)制上創(chuàng)新
在目前農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新型發(fā)展的今天，在用人機(jī)制上就可以針對(duì)目前農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理化模式而逐步的提高，在會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力上采用聘任制，這樣而言，就可以使得相應(yīng)的農(nóng)村考核管理環(huán)節(jié)上更為創(chuàng)新。在考核方面，可以由相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理來(lái)健全考核激勵(lì)機(jī)制，從而保證相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新取得一定的成果。在考核過(guò)程中必須要保證公開(kāi)性的招考，在錄用關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，要擇優(yōu)選取。直接化管理也是會(huì)計(jì)職業(yè)化管理過(guò)程中不可或缺的一部分，從而保證會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平在農(nóng)村管理的腳步中得以快速提高。
5財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新
在目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，必須要針對(duì)財(cái)務(wù)管理的方法進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改造，創(chuàng)新性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法主要就是對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督財(cái)務(wù)控制等方面進(jìn)行一定的管理，而目前來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于財(cái)務(wù)公開(kāi)仍然存在一定的不透明化，很多地方就出現(xiàn)了類(lèi)似于干群關(guān)系緊張的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。因此必須要在相關(guān)條文下進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的農(nóng)村管理方式，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序的保證是相應(yīng)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性與全面性的關(guān)鍵。
6農(nóng)村財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新
在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理計(jì)算過(guò)程中，農(nóng)村工作有危機(jī)來(lái)處理，因此相關(guān)聯(lián)的部門(mén)都可以通過(guò)信息往來(lái)查詢(xún)相應(yīng)的業(yè)務(wù)和賬務(wù)。這樣而言也提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)的工作效率，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在登陸的過(guò)程中的準(zhǔn)確性和有效性，也保證了數(shù)據(jù)的安全性，具體的辦法也可以采取多種措施來(lái)培訓(xùn)相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員，從而使得管理方案能夠更加符合財(cái)務(wù)手段的創(chuàng)新，保證農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下符合相應(yīng)的發(fā)展。
7總結(jié)
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不僅賦予企業(yè)自主理財(cái)?shù)臋?quán)利，同時(shí)也將現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)置于瞬息萬(wàn)變、高度風(fēng)險(xiǎn)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。這對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出更高的要求，財(cái)務(wù)管理觀念也要不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，建立起適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的理財(cái)新觀念。
1.做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新和其成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重新定位成為必要和可能。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由企業(yè)價(jià)值最大化調(diào)整為：在保證社會(huì)效益和生態(tài)效益的同時(shí)獲取優(yōu)秀人才，形成最佳的良性結(jié)構(gòu)知識(shí)流。
2.做好企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系的創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系由內(nèi)外協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部人本化管理。因此，企業(yè)決策階層及財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度、人事選拔等方面去調(diào)動(dòng)科技人才的積極性，這將決定企業(yè)能否生存，因此成為企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系中最重要的組成部分。
3.做好企業(yè)籌資管理。企業(yè)在籌資決策時(shí)，在籌資渠道與方式的選擇上，盡可能把視野放在國(guó)際資本大市場(chǎng)上，選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點(diǎn)是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新和具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人力資源已成為加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。企業(yè)價(jià)值最大化已從過(guò)去以資本籌資為主轉(zhuǎn)向以無(wú)形資產(chǎn)籌資為主。
4.做好企業(yè)投資管理。人力資源、無(wú)形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資將成為企業(yè)投資決策的重點(diǎn)。在新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)和以人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)為主的人力資產(chǎn)的比例將大大增加。在這種情況下，人力資源、無(wú)形資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)投資必然成為財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域。
5.做好企業(yè)收益分配。財(cái)務(wù)資本與知識(shí)資本共享資本收益。其中，物質(zhì)資本的提供者提供財(cái)務(wù)資本，憑借資本所有權(quán)分配企業(yè)收益；直接生產(chǎn)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接賺取工資收入；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者組織指揮生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不僅獲得工資收入，而且也憑借管理知識(shí)資本參與企業(yè)收益分配；技術(shù)創(chuàng)新者一方面獲得工資收入，另一方面也要憑借技術(shù)知識(shí)資本參與企業(yè)收益分配。
6.做好財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析。反映知識(shí)價(jià)值的指標(biāo)將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，反映知識(shí)資本價(jià)值的指標(biāo)必然將成為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分。無(wú)論是企業(yè)的管理者，還是企業(yè)的投資者、債權(quán)人等相關(guān)利益主體，都必將十分關(guān)心和重視反映企業(yè)知識(shí)資本價(jià)值的指標(biāo)。
二、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
1.加強(qiáng)資金管理
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴(lài)以生存的根本。要落實(shí)企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，就要將資金管理作為財(cái)務(wù)管理的突破口，圍繞資金運(yùn)動(dòng)這根主動(dòng)脈，加大財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度。
(1)建立資金投入保證機(jī)制，抓好資金的源頭管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)要充分利用多種信息渠道，主動(dòng)研究市場(chǎng)，自覺(jué)參與企業(yè)投資項(xiàng)目的預(yù)測(cè)、論證；考慮貨幣時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度，準(zhǔn)確比較項(xiàng)目的投資回報(bào)率和籌資成本率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)，設(shè)法籌足項(xiàng)目資金，優(yōu)化企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)；要運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法，確定最佳購(gòu)存點(diǎn)上的資金匹配結(jié)構(gòu)，并建立客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)分析制度和以貨幣回籠為中心的銷(xiāo)售責(zé)任制，便于分析和找出資金運(yùn)行偏差，適時(shí)進(jìn)行資金結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(2)建立資金結(jié)算中心，抓好資金的流程管理。一是完善現(xiàn)有企業(yè)資金運(yùn)行形式，模擬銀行結(jié)算，拓展資金成本的核算內(nèi)容。二是企業(yè)必須保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，形成既要“借雞下蛋”，又能“以蛋還雞”的良性循環(huán)。三是規(guī)范企業(yè)融資行為，克服重商品信用輕資金信用的現(xiàn)象，務(wù)求保持良好的融資信譽(yù)，形成借——還——借的良性態(tài)勢(shì)。
(3)建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制，抓好資金的后續(xù)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中調(diào)度，防止資金過(guò)多分流到工資、福利、非生產(chǎn)投資等方面，盡可能地把有限資金投放到能夠給企業(yè)帶來(lái)最大經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品中去。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，把稅后利潤(rùn)盡可能用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展。
2.加強(qiáng)成本管理
首先應(yīng)提高企業(yè)成本意識(shí)，使每個(gè)職工充分認(rèn)識(shí)到降低成本的作用。其次，要實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程的成本控制，并大力推行責(zé)任成本制度，客觀評(píng)價(jià)成本中的業(yè)績(jī)，實(shí)行成本否決。
掌握成本控制關(guān)鍵點(diǎn)，包括合理確定成本最低、利潤(rùn)最大的產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量，減少無(wú)效或低效勞動(dòng)。同時(shí)開(kāi)展價(jià)值工程活動(dòng)，把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、技術(shù)進(jìn)步、成本控制和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)事前參與和超前控制。
拓展成本考核范圍，健全成本考核體系。財(cái)務(wù)部門(mén)在考核產(chǎn)品制造成本的同時(shí)，還要考核產(chǎn)品質(zhì)量成本和責(zé)任成本。在考核有形成本時(shí)，還要注意產(chǎn)品的無(wú)形成本。要強(qiáng)化成本考核力度，在企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位，設(shè)立責(zé)任成本中心。財(cái)務(wù)部門(mén)充分利用財(cái)務(wù)信息的全面性、權(quán)威性，客觀公正地評(píng)價(jià)成本中心績(jī)效，實(shí)現(xiàn)成本否決制，使財(cái)務(wù)部門(mén)在全員和全過(guò)程的成本控制網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用。
3.有效參與企業(yè)的管理和決策
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，會(huì)計(jì)工作從單純的報(bào)賬型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)管理型；從以往單純的事后分析轉(zhuǎn)到事先預(yù)測(cè)，事中控制、事后考核的這種新模式。作為會(huì)計(jì)人員要努力適應(yīng)時(shí)代的要求，提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，明確轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，參與企業(yè)決策。
努力提高整體素質(zhì)，做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，全面完整。
大膽探索，努力實(shí)踐，逐步建立和形成會(huì)計(jì)人員參與管理決策工作的程序和方法。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都與企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)。要保證企業(yè)良性發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，首先要讓會(huì)計(jì)人員熟悉生產(chǎn)的全過(guò)程，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)同制定經(jīng)營(yíng)策略。其次，會(huì)計(jì)人員要善于發(fā)揮財(cái)務(wù)信息量大而準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，從不同的角度和環(huán)節(jié)，進(jìn)行分析和對(duì)比，協(xié)同有關(guān)部門(mén)擬定決策備選方案，以保證決策的科學(xué)性。最后，要爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會(huì)主動(dòng)向會(huì)計(jì)人員交任務(wù)、壓擔(dān)子，把會(huì)計(jì)工作放到應(yīng)有的位置。這樣，會(huì)計(jì)人員才能在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律和規(guī)章制度，充分發(fā)揮其參與企業(yè)管理和決策的積極作用。
高職院校的財(cái)務(wù)管理工作主要是依靠國(guó)家以及地方法規(guī)制度，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)為核心，組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，其中包括了資金管理以及經(jīng)濟(jì)政策支持等[1]。在高職院校規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，各大高職院校都較為關(guān)注辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，希望能夠投入較少的財(cái)力與物力取得最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，只有進(jìn)行創(chuàng)新管理，合理的制定教育成本，規(guī)劃好辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，才能夠促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。因此高職院校需要?jiǎng)?chuàng)新管理工作，使其能夠更好的為學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)服務(wù)。
二、高職院校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差
目前，一些高職院校的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，管理人員素質(zhì)也不高。其中一些財(cái)務(wù)管理人員甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，理財(cái)觀念陳舊，或者根本沒(méi)有理財(cái)觀念，對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度以及相應(yīng)的法律法規(guī)也不了解，在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有職業(yè)道德，無(wú)法對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。此外，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常安排一些沒(méi)有財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員來(lái)管理財(cái)務(wù)，只能做統(tǒng)計(jì)工作，加上一部分財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，阻礙了高職院校的財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
2.財(cái)務(wù)管理制度不夠完善
目前，一部分職業(yè)院校雖然設(shè)立了財(cái)務(wù)管理制度，但涉及到的財(cái)務(wù)管理工作只有一小部分，例如相應(yīng)的審批流程以及報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等，還有關(guān)于財(cái)務(wù)人員崗位分工以及職責(zé)要求等，對(duì)其他的部分并未進(jìn)行制約。高職院校沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，缺少內(nèi)部監(jiān)管制度以及管理會(huì)計(jì)的辦法，這些都是影響高職院校財(cái)務(wù)管理工作的主要問(wèn)題。此外，還有一些財(cái)務(wù)管理工作人員無(wú)法嚴(yán)格的按照規(guī)章程序工作，對(duì)院校內(nèi)各項(xiàng)工作的支出情況也沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)記載，導(dǎo)致最終得出的數(shù)據(jù)與實(shí)際用度相差較大，影響決策者的決策。
3.管理思想落后
隨著高職院校的發(fā)展，學(xué)?，F(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)來(lái)源越來(lái)越復(fù)雜，籌集資金的渠道也越來(lái)越多元化，加上社會(huì)辦學(xué)資金的投入等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作具有一定的復(fù)雜性。由于受到了國(guó)家政策以及相關(guān)體制的影響，高職院校財(cái)務(wù)管理人員的思想與高職院校的發(fā)展現(xiàn)狀無(wú)法同步，多數(shù)高職院校的財(cái)務(wù)管理人員管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有對(duì)成本效益進(jìn)行分析，還有一些學(xué)校將剩余的資金全部用來(lái)購(gòu)買(mǎi)教學(xué)設(shè)備，導(dǎo)致教學(xué)成本高，但設(shè)備使用率低等情況，浪費(fèi)了大量的教學(xué)資源，且對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理工作造成了不利的影響。
4.存在違紀(jì)行為
一些職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理人員分配不均，財(cái)務(wù)管理人員大多是兼職，沒(méi)有責(zé)任心，沒(méi)有從學(xué)校的角度出發(fā)考慮問(wèn)題。還有一些學(xué)校沒(méi)有考慮到預(yù)算，存在坐收坐支的情況，且出具的票據(jù)也不規(guī)范，內(nèi)部工作人員經(jīng)常出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況，這些都嚴(yán)重的影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。
三、高職院校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的措施
1.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
高職院校財(cái)務(wù)管理人員較少，財(cái)務(wù)工作重，且責(zé)任較重，因此財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)，努力學(xué)習(xí)并掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及相應(yīng)的法律法規(guī)。同時(shí)，院校領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作，支持財(cái)務(wù)管理工作人員才加相關(guān)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平，更好的為高職院校服務(wù)。例如高職院?？梢愿邩?biāo)準(zhǔn)來(lái)聘請(qǐng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人，考察財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)任的嚴(yán)謹(jǐn)性以及業(yè)務(wù)管理水平等，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)做好日常工作，提高管理效率。例如高職院?？砂才艑?zhuān)業(yè)人才到學(xué)校舉辦講座，使全體財(cái)務(wù)管理部門(mén)的人員都積極的參與其中，從中獲得自己所需的知識(shí)。與此同時(shí)，高職院校還可挑選出一些優(yōu)秀的人才到其他高校學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，積極的改善財(cái)務(wù)管理部門(mén)存在的問(wèn)題，提高管理效率，促進(jìn)高職院校的快速發(fā)展。
2.制定完善的管理制度
為了有效的對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，想要糾正高職院校財(cái)務(wù)管理部門(mén)的日常行為，高職院校就應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)等并結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)建立完整的管理制度，且需委派專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)真的實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷的創(chuàng)新，使高職院校的財(cái)務(wù)管理工作有政策支持，避免出現(xiàn)在支出資金的過(guò)程中出現(xiàn)隨意支出或者隨意簽單的情況。此外，對(duì)于高職院校財(cái)務(wù)管理部門(mén)中存在的薄弱環(huán)節(jié)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，將責(zé)任細(xì)化至個(gè)人，且需不定時(shí)的對(duì)校內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行檢查，以此保證校內(nèi)資金的安全性。
3.改變管理理念
在高職院校建設(shè)內(nèi)涵的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新。由于當(dāng)前高職院校的財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是對(duì)資金的收支進(jìn)行管理，已經(jīng)逐漸由服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇停瑸榱擞行У倪m應(yīng)此種模式，高職院校應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造良好的條件。例如制定明確的制度，確定財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利以及責(zé)任等，將責(zé)任細(xì)化，避免出現(xiàn)互相推諉的情況。財(cái)務(wù)管理部門(mén)作為掌管全校資金的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)全面的考慮到學(xué)校的發(fā)展需求，仔細(xì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并管理監(jiān)督其他部門(mén)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，保證資金能夠得到有效的運(yùn)用[2]。此外，財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按照高職院校的發(fā)展計(jì)劃，制定財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃，以便跟上學(xué)校的發(fā)展腳步，更好的為學(xué)校服務(wù)。例如，財(cái)務(wù)部門(mén)可建立“透明財(cái)務(wù)”制度，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)的流向以及收入情況等。財(cái)務(wù)的透明是提高管理質(zhì)量的關(guān)鍵，也是建設(shè)內(nèi)涵的重點(diǎn)，因此高職院校應(yīng)當(dāng)建立公開(kāi)的財(cái)務(wù)制度。在建立制度的過(guò)程中，可廣泛聽(tīng)取教師的意見(jiàn)，積極的采納合理的意見(jiàn)，使全體教職工都能夠重新財(cái)務(wù)管理工作。
4.完善內(nèi)部監(jiān)督制度
制定了完善的管理制度后，高職院校還應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)置科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，合理的分配監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，保證財(cái)務(wù)管理部門(mén)與相關(guān)監(jiān)督部門(mén)權(quán)責(zé)分明。制定了完善的內(nèi)部監(jiān)督制度后，就應(yīng)當(dāng)竭力完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度，在日常管理中逐漸細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，避免出現(xiàn)較大紕漏。此外還需嚴(yán)格的遵守校內(nèi)資金的管理制度，嚴(yán)格的控制資金的指出以及用途，統(tǒng)一管理校內(nèi)的銀行賬戶(hù)以及相關(guān)票據(jù)。為了保證高職院校的財(cái)務(wù)管理工作能夠順利進(jìn)行，高職院校還可設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，保證校內(nèi)審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，提高管理水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加深，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)集團(tuán)企業(yè)面臨著更加艱難的市場(chǎng)環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使企業(yè)逐漸走向以財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式，這時(shí)更加需要企業(yè)具備科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制是否合理，直接影響到了企業(yè)的發(fā)展。
（一）財(cái)務(wù)管理體制
集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制，是一種能夠把企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的權(quán)責(zé)利三者關(guān)系進(jìn)行合理劃分的有效制度。一般包含三種方式：集權(quán)式、分權(quán)式和混合式財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的合理構(gòu)建對(duì)于規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部行為、激發(fā)員工主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及獲取更高經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益有著非常積極的作用。
（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制
集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是一種實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的方式方法的總和，集團(tuán)需要根據(jù)實(shí)際情況以及各個(gè)影響因素之間的相互關(guān)系做出理性科學(xué)的選擇。作為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理機(jī)制的合理構(gòu)建對(duì)于集團(tuán)合理配置資金、資源的聚散和流向有著重要作用，對(duì)于集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高有著巨大推動(dòng)作用。
二、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體制的構(gòu)建
集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的體制創(chuàng)新，包括組織體制創(chuàng)新、控制體制創(chuàng)新和決策體制創(chuàng)新。三者在財(cái)務(wù)體制中相互聯(lián)系相互制約，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)三者進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，構(gòu)建科學(xué)高效的管理體制：
（一）組織體制創(chuàng)新
作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)，組織體制對(duì)于提高管理效率和水平起重大作用。穩(wěn)定各部門(mén)間的利益關(guān)系、對(duì)閑置資源進(jìn)行配置以及合理規(guī)范集團(tuán)財(cái)務(wù)行為是財(cái)務(wù)管理組織體制的三個(gè)重要任務(wù)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)組織體制具有明顯的滯后特性，不適應(yīng)當(dāng)今不斷發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)，嚴(yán)重限制了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。應(yīng)該以組織創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”作為中心原則，集合集團(tuán)各財(cái)務(wù)部門(mén)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)財(cái)務(wù)組織體制進(jìn)行整合創(chuàng)新，使其更加高效地發(fā)揮作用。
（二）控制體制創(chuàng)新
財(cái)務(wù)控制體制是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的核心部分，主要包括資金管理、財(cái)務(wù)信息披露、預(yù)算控制以及資金結(jié)算等制度。其作用主要體現(xiàn)在集團(tuán)的投資融資決策等方面。實(shí)現(xiàn)控制體制的創(chuàng)新，不僅要對(duì)現(xiàn)有預(yù)算控制制度進(jìn)行必要補(bǔ)充使其健全完善，對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，做到高效執(zhí)行，嚴(yán)格控制制度管理，定期實(shí)施考核；還要對(duì)資金結(jié)算的管理制度加以完善，對(duì)資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一分配。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和結(jié)算控制制度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理配置，使各要素發(fā)揮其最大價(jià)值。
（三）決策體制創(chuàng)新
財(cái)務(wù)決策體制的合理與否直接關(guān)系到公司財(cái)務(wù)決策權(quán)力分配是否合理，決策程序是否規(guī)范。一方面，財(cái)務(wù)決策權(quán)的分配要合理，在一個(gè)財(cái)務(wù)決策行為中，一般需要多個(gè)主體基于自己的決策權(quán)限完成。要做到?jīng)Q策準(zhǔn)確，避免權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)決策權(quán)的合理分配。另一方面，對(duì)決策的程序進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建完整科學(xué)的決策信息系統(tǒng)，由其完成信息的收集、整理、分析和記錄的功能，讓決策過(guò)程有信息數(shù)據(jù)的支撐。還要對(duì)決策的流程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，做到完整的事前、事中、事后工作，為決策的準(zhǔn)確性可行性打下基礎(chǔ)。
三、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建
管理機(jī)制的創(chuàng)新包括激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)新。三者從不同的角度共同構(gòu)建完整有力的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，共同發(fā)揮作用。
（一）激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新
集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的激勵(lì)機(jī)制是財(cái)務(wù)管理機(jī)制的基礎(chǔ)，是提高財(cái)務(wù)管理人員的積極性、責(zé)任感的重要途徑，落實(shí)財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制能夠使管理人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更好地完成本職工作。建立創(chuàng)新型激勵(lì)機(jī)制要把產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并設(shè)定完整的績(jī)效考核機(jī)制，要綜合考慮到各個(gè)部門(mén)各個(gè)制度之間的關(guān)系，保證財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制的先進(jìn)性、科學(xué)性、公平性。
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新
協(xié)調(diào)機(jī)制是財(cái)務(wù)管理機(jī)制的核心內(nèi)容，決策者經(jīng)營(yíng)者既作為集團(tuán)經(jīng)營(yíng)者的身份又作為集團(tuán)出資者的身份參與集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理。這要求經(jīng)營(yíng)者有效地協(xié)調(diào)兩種身份，使財(cái)務(wù)管理能夠在兩種身份中間達(dá)到雙贏。集團(tuán)應(yīng)該根據(jù)設(shè)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建立科學(xué)合理高效的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，達(dá)到促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的最大化。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的創(chuàng)新
財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題，合理利用該機(jī)制，能夠在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之初，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在損失發(fā)生之前做到防止重大損失的發(fā)生。集團(tuán)要根據(jù)實(shí)際情況，著手構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，由其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估規(guī)劃。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)警信息的收集、傳遞要做到準(zhǔn)確迅速，為集團(tuán)決策提供理論依據(jù)。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)的分析要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防范啟動(dòng)不同等級(jí)的響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行責(zé)任制度，對(duì)于發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
四、結(jié)語(yǔ)
中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平整體偏低，相對(duì)于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的要求以及中小學(xué)教學(xué)開(kāi)展的需要之間存在較大的差距，目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題突出的表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)各方面：
（一）預(yù)算管理不夠規(guī)范
中小學(xué)學(xué)校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理不太規(guī)范，預(yù)算管理基本上淪為了向上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取教育撥款的工具，每年就是根據(jù)上一年度預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，預(yù)算的科學(xué)性、全面性不理想，同時(shí)在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行方面，預(yù)算基本上流于形式，得不到較好的執(zhí)行。這就導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的功能得不到有效的發(fā)揮，財(cái)務(wù)預(yù)算盲目性、隨意性比較凸顯，嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)管理水平，給學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)了不良影響。
（二）財(cái)務(wù)支出管理粗放
對(duì)于中小學(xué)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的絕大部分工作內(nèi)容就是財(cái)務(wù)支出管理，這是因?yàn)槠涫杖雭?lái)源單一，就是上級(jí)財(cái)政撥款。在財(cái)務(wù)支出管理方面，很多中小學(xué)因?yàn)閷?duì)于此項(xiàng)工作重視不足，結(jié)果使得財(cái)務(wù)支出控制乏力，沒(méi)有完善財(cái)務(wù)支出制度、流程，發(fā)票審核不夠嚴(yán)格，支出審批權(quán)限過(guò)于集中，缺少民主決策程序，這使得有限的教育資金被嚴(yán)重浪費(fèi)，很多學(xué)校都出現(xiàn)收支失衡的問(wèn)題，甚至?xí)丝劢處煿べY進(jìn)行填補(bǔ)，影響到了學(xué)校教學(xué)的正常開(kāi)展。
（三）固定資產(chǎn)管理落后
中小學(xué)校有大量的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)包括教室、場(chǎng)地、設(shè)備等等，這些固定資產(chǎn)是教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展不可或缺的條件。這些年國(guó)家對(duì)于中小教育撥款額度越來(lái)越大，中小學(xué)固定資產(chǎn)購(gòu)置越來(lái)越多，固定資產(chǎn)管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學(xué)重視資固定資產(chǎn)購(gòu)置，忽視的固定資產(chǎn)管理、維護(hù)、使用，結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)了大量資金購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)得不到有效的利用，甚至還出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失的情況，給學(xué)校帶來(lái)了很大的損失。
二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑
針對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，需要中小學(xué)校給予足夠的重視，根據(jù)相關(guān)部門(mén)給中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出的更高要求，從以下幾個(gè)方面采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新躍上新臺(tái)階。
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理創(chuàng)新
“預(yù)則立不預(yù)則廢”，財(cái)務(wù)預(yù)算是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要手段以及內(nèi)容，中小學(xué)需要加強(qiáng)預(yù)算管理創(chuàng)新，突破將預(yù)算管理僅僅作為申請(qǐng)財(cái)政撥款的固有思維，注重學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境的深度分析，引入科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制辦法，舉例而言，可以引入零基預(yù)算、全面預(yù)算等方法，編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行剛性，沒(méi)有發(fā)生預(yù)期之外比較重大的事情，必須要做到預(yù)算的全面執(zhí)行，這樣就能夠最大的限速的發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于財(cái)務(wù)支出控制、引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升。
（二）加強(qiáng)支出管理創(chuàng)新
在支出管理創(chuàng)新方法，中小學(xué)應(yīng)本著節(jié)約使用、民主決策、審核規(guī)范的基本原則來(lái)進(jìn)行支出管理創(chuàng)新，對(duì)于現(xiàn)有支出管理中存在問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)客觀審視，并根據(jù)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新需要，在財(cái)務(wù)支出管理方面引入新思維、新方法，保證財(cái)務(wù)支出的規(guī)范性。中小學(xué)有必要對(duì)于財(cái)務(wù)支出管理制度進(jìn)一步完善，明確財(cái)務(wù)支出范疇以及財(cái)務(wù)支出審批流程，并公之于眾，主動(dòng)接受廣大師生的監(jiān)督，同時(shí)要引入內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等方法對(duì)于財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出違規(guī)及時(shí)進(jìn)行糾正。
（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理創(chuàng)新
中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面需要投入更多的精力，在固定資產(chǎn)管理方面不能只重視資產(chǎn)購(gòu)置，卻忽視資產(chǎn)管理，從固定資產(chǎn)管理重心來(lái)看，需要進(jìn)一步向固定資產(chǎn)使用、維護(hù)等方面轉(zhuǎn)移。將固定資產(chǎn)管理落實(shí)到具體的責(zé)任人，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)，讓固定資產(chǎn)處于一個(gè)良好的狀態(tài)，最大限度的減少固定資產(chǎn)流失，提升固定資產(chǎn)使用效率，從而為教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展提供更好的保障。
三、結(jié)語(yǔ)
