時(shí)間：2023-03-23 15:18:08
序論：在您撰寫(xiě)職能策劃論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強(qiáng)教育行政管理職能策劃
職能的策劃與設(shè)計(jì)在組織設(shè)計(jì)中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門(mén)的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，“下”指的是教育行政管理部門(mén)組織結(jié)構(gòu)的框架，即承當(dāng)各項(xiàng)管理職能的各個(gè)管理層次、部門(mén)、職務(wù)和崗位。
1.加強(qiáng)計(jì)劃職能策劃，增強(qiáng)管理的預(yù)見(jiàn)性
計(jì)劃工作是教育行政管理的一項(xiàng)基本職能，是各級(jí)教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發(fā)展方向所進(jìn)行的預(yù)測(cè)未來(lái)、設(shè)立目標(biāo)、決定政策、選擇方案的連續(xù)程序，是制定計(jì)劃的管理過(guò)程。具體而言，計(jì)劃職能策劃的步驟可以分為七個(gè)步驟：①估量機(jī)會(huì)；②建立目標(biāo)；③確定計(jì)劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評(píng)價(jià)各種方案并擇優(yōu)；⑥制定派生計(jì)劃及相應(yīng)的預(yù)算；⑦計(jì)劃的執(zhí)行。
2.加強(qiáng)組織職能策劃，注重管理的實(shí)效性
工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，教育行政組織結(jié)構(gòu)從機(jī)械官僚制占統(tǒng)治地位到特別專案制日益普及的進(jìn)程，其實(shí)就是組織的正式化程度不斷降低，等級(jí)的垂直分布不斷減少的過(guò)程，也即傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)逐步失去市場(chǎng)的過(guò)程。
金字塔型的教育行政組織結(jié)構(gòu)有許多弊端：①過(guò)度集權(quán)化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重；③無(wú)法根據(jù)工作所需靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整組織的營(yíng)運(yùn)方向。要克服這些弊端，組織結(jié)構(gòu)就應(yīng)趨向扁平化。
隨著我國(guó)教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業(yè)改革發(fā)展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發(fā)展，扁平化的組織設(shè)計(jì)有利于這一目標(biāo)的達(dá)成。①結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，組織能輕松上陣。②決策權(quán)分散到員工手中，一方面增強(qiáng)了工作人員的主人翁意識(shí)，另一方面，工作人員能自主地根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個(gè)性化的服務(wù)，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負(fù)，從工作中體會(huì)工作的意義，感受工作的樂(lè)趣，并由此激發(fā)無(wú)窮的創(chuàng)新精神，使工作常做常新，進(jìn)而營(yíng)造出整個(gè)組織的創(chuàng)新氛圍，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)控制職能策劃，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)性
正如法約爾曾指出的：“在一個(gè)教育行政管理部門(mén)中，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個(gè)人、每個(gè)行動(dòng)上都起作用?！笨刂谱鳛閷?duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和保證，貫穿在計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)階段，每個(gè)部門(mén)，因此，實(shí)施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責(zé)。
雖然管理對(duì)象千差萬(wàn)別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個(gè)步驟。①確定控制標(biāo)準(zhǔn)；②衡量實(shí)際成效；③分析偏差并予以糾正。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的幾個(gè)建議
1.堅(jiān)持教育督導(dǎo)“督政”制度，轉(zhuǎn)變教育行政管理模式
教育督導(dǎo)是指教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī)，對(duì)其所屬下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。我國(guó)教育督導(dǎo)的主要任務(wù)可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學(xué)”。“督政”是中國(guó)教育督導(dǎo)制度的顯著特征。教育督導(dǎo)作為一種教育行政監(jiān)督手段，對(duì)下級(jí)政府履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，是教育督導(dǎo)本質(zhì)和我國(guó)國(guó)情以及教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要所決定的。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育行政管理，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的管理模式，習(xí)慣于命令和布置任務(wù)，淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個(gè)教育管理的運(yùn)作中，“計(jì)劃”占據(jù)主導(dǎo)地位，“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強(qiáng)化，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想，也助長(zhǎng)了報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假之風(fēng)。開(kāi)展“督政”，就是為了加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門(mén)教育行政行為的監(jiān)督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤。同時(shí)，隨著行政體制改革的深入，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，許多權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)自擴(kuò)大，對(duì)教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須在宏觀上加強(qiáng)管理，以強(qiáng)化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導(dǎo)“督政”制度是教育實(shí)行宏觀管理的一個(gè)重要方面?！岸秸笔菑浹a(bǔ)教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中，教育部門(mén)與同級(jí)政府的其他部門(mén)之間、與下級(jí)政府之間，不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也不是一種隸屬關(guān)系，因而教育管理中的有些工作，出現(xiàn)“管不到，抓不了”的局面。通過(guò)教育督導(dǎo)，代表本級(jí)政府行使對(duì)教育工作的監(jiān)督職權(quán)，就可以與同級(jí)政府的有關(guān)職能部門(mén)、與下級(jí)政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)法定的教育工作的監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門(mén)的教育工作落實(shí)到位。2.促進(jìn)教育行政職能的重心轉(zhuǎn)向提高教育質(zhì)量
雖從靜態(tài)的角度看，幾乎所有現(xiàn)代國(guó)家都行使著較為相同的職能，但是從動(dòng)態(tài)的角度看，由于各國(guó)社會(huì)和教育發(fā)展的時(shí)空差異，造成不同時(shí)期的國(guó)家和同一時(shí)期的不同國(guó)家之間教育行政職能的側(cè)重點(diǎn)不同，這也正是教育行政職能歷史性發(fā)展的重要表現(xiàn)。由于在那些現(xiàn)代化比較早的國(guó)家，教育的發(fā)展經(jīng)歷了由數(shù)量到質(zhì)量、由精英模式到大眾模式的過(guò)程，從數(shù)量上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育年限在數(shù)十年前，普遍達(dá)到9年以上。如果從普及的角度來(lái)看，發(fā)展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高中就學(xué)率已達(dá)到90%以上。因而，教育效能(主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量)的提高就成為這些國(guó)家共同關(guān)心的首要問(wèn)題，各國(guó)為此在政策上調(diào)整了自己的工作重心。美國(guó)自從1983年發(fā)表《國(guó)家處于危機(jī)之中，教育改革勢(shì)在必行》的質(zhì)量調(diào)查報(bào)告書(shū)之后，首次全美教育目標(biāo)的制定、教育標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一以及教育行政主管部門(mén)中教育質(zhì)量委員會(huì)、全國(guó)共同教育目標(biāo)委員會(huì)的成立等改革無(wú)一不在強(qiáng)調(diào)：在21世紀(jì)，美國(guó)的教育政策要進(jìn)行從機(jī)會(huì)平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國(guó)家中，各級(jí)政府之間、國(guó)家與社會(huì)和個(gè)人之間的職能、權(quán)力(利)劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ)，任何涉及中央與地方及其他部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分工和變動(dòng)都是以上級(jí)政府的單向命令或兩級(jí)政府之間的討價(jià)還價(jià)，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責(zé)混亂的后果。后者是說(shuō)這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)(包括法定的內(nèi)容和程序)，職能的變動(dòng)也要以法律的變更為準(zhǔn)繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國(guó)家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國(guó)、日本等不論是在相關(guān)的《憲法》、《教育法》中，還是在專門(mén)的《文部省設(shè)置法》中，都明確而嚴(yán)格地規(guī)定了國(guó)家的各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及學(xué)校在教育事務(wù)中各自承擔(dān)的職能和擁有的權(quán)力。這對(duì)于教育的長(zhǎng)期和穩(wěn)定發(fā)展是必要的。例如，日本的《文部省設(shè)置法》首先指出，本法的目的是：明確規(guī)定文部省主管事務(wù)的范圍和權(quán)限，確定能高效地完成主管事務(wù)的組織，文部省以振興與普及學(xué)校教育、社會(huì)教育、學(xué)術(shù)及文化為己任，是一體化地處理上述事項(xiàng)及有關(guān)在宗教方面的國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，為完成前條規(guī)定的所轄事務(wù)，文部省擁有下列權(quán)限。但是，其權(quán)限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
4.建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍
教育部頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
三、結(jié)束語(yǔ)
轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的任務(wù)是艱巨的。在今后的研究中，我們應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、研究力度，力爭(zhēng)取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：教育行政管理職能策劃
一、加強(qiáng)教育行政管理職能策劃
職能的策劃與設(shè)計(jì)在組織設(shè)計(jì)中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門(mén)的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，“下”指的是教育行政管理部門(mén)組織結(jié)構(gòu)的框架，即承當(dāng)各項(xiàng)管理職能的各個(gè)管理層次、部門(mén)、職務(wù)和崗位。
1.加強(qiáng)計(jì)劃職能策劃，增強(qiáng)管理的預(yù)見(jiàn)性
計(jì)劃工作是教育行政管理的一項(xiàng)基本職能，是各級(jí)教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發(fā)展方向所進(jìn)行的預(yù)測(cè)未來(lái)、設(shè)立目標(biāo)、決定政策、選擇方案的連續(xù)程序，是制定計(jì)劃的管理過(guò)程。具體而言，計(jì)劃職能策劃的步驟可以分為七個(gè)步驟：①估量機(jī)會(huì)；②建立目標(biāo)；③確定計(jì)劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評(píng)價(jià)各種方案并擇優(yōu)；⑥制定派生計(jì)劃及相應(yīng)的預(yù)算；⑦計(jì)劃的執(zhí)行。
2.加強(qiáng)組織職能策劃，注重管理的實(shí)效性
工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，教育行政組織結(jié)構(gòu)從機(jī)械官僚制占統(tǒng)治地位到特別專案制日益普及的進(jìn)程，其實(shí)就是組織的正式化程度不斷降低，等級(jí)的垂直分布不斷減少的過(guò)程，也即傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)逐步失去市場(chǎng)的過(guò)程。
金字塔型的教育行政組織結(jié)構(gòu)有許多弊端：①過(guò)度集權(quán)化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重；③無(wú)法根據(jù)工作所需靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整組織的營(yíng)運(yùn)方向。要克服這些弊端，組織結(jié)構(gòu)就應(yīng)趨向扁平化。
隨著我國(guó)教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業(yè)改革發(fā)展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發(fā)展，扁平化的組織設(shè)計(jì)有利于這一目標(biāo)的達(dá)成。①結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，組織能輕松上陣。②決策權(quán)分散到員工手中，一方面增強(qiáng)了工作人員的主人翁意識(shí)，另一方面，工作人員能自主地根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個(gè)性化的服務(wù)，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負(fù)，從工作中體會(huì)工作的意義，感受工作的樂(lè)趣，并由此激發(fā)無(wú)窮的創(chuàng)新精神，使工作常做常新，進(jìn)而營(yíng)造出整個(gè)組織的創(chuàng)新氛圍，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.加強(qiáng)控制職能策劃，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)性
正如法約爾曾指出的：“在一個(gè)教育行政管理部門(mén)中，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂圃诿考隆⒚總€(gè)人、每個(gè)行動(dòng)上都起作用。”控制作為對(duì)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和保證，貫穿在計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)階段，每個(gè)部門(mén)，因此，實(shí)施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責(zé)。
雖然管理對(duì)象千差萬(wàn)別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個(gè)步驟。①確定控制標(biāo)準(zhǔn)；②衡量實(shí)際成效；③分析偏差并予以糾正。
二、關(guān)于轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的幾個(gè)建議
1.堅(jiān)持教育督導(dǎo)“督政”制度，轉(zhuǎn)變教育行政管理模式
教育督導(dǎo)是指教育行政部門(mén)根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī)，對(duì)其所屬下級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。我國(guó)教育督導(dǎo)的主要任務(wù)可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學(xué)”。“督政”是中國(guó)教育督導(dǎo)制度的顯著特征。教育督導(dǎo)作為一種教育行政監(jiān)督手段，對(duì)下級(jí)政府履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，是教育督導(dǎo)本質(zhì)和我國(guó)國(guó)情以及教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要所決定的。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育行政管理，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的管理模式，習(xí)慣于命令和布置任務(wù)，淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個(gè)教育管理的運(yùn)作中，“計(jì)劃”占據(jù)主導(dǎo)地位，“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強(qiáng)化，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想，也助長(zhǎng)了報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假之風(fēng)。開(kāi)展“督政”，就是為了加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門(mén)教育行政行為的監(jiān)督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤。同時(shí)，隨著行政體制改革的深入，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，許多權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)自擴(kuò)大，對(duì)教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須在宏觀上加強(qiáng)管理，以強(qiáng)化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導(dǎo)“督政”制度是教育實(shí)行宏觀管理的一個(gè)重要方面?！岸秸笔菑浹a(bǔ)教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中，教育部門(mén)與同級(jí)政府的其他部門(mén)之間、與下級(jí)政府之間，不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也不是一種隸屬關(guān)系，因而教育管理中的有些工作，出現(xiàn)“管不到，抓不了”的局面。通過(guò)教育督導(dǎo)，代表本級(jí)政府行使對(duì)教育工作的監(jiān)督職權(quán)，就可以與同級(jí)政府的有關(guān)職能部門(mén)、與下級(jí)政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)法定的教育工作的監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門(mén)的教育工作落實(shí)到位。2.促進(jìn)教育行政職能的重心轉(zhuǎn)向提高教育質(zhì)量
雖從靜態(tài)的角度看，幾乎所有現(xiàn)代國(guó)家都行使著較為相同的職能，但是從動(dòng)態(tài)的角度看，由于各國(guó)社會(huì)和教育發(fā)展的時(shí)空差異，造成不同時(shí)期的國(guó)家和同一時(shí)期的不同國(guó)家之間教育行政職能的側(cè)重點(diǎn)不同，這也正是教育行政職能歷史性發(fā)展的重要表現(xiàn)。由于在那些現(xiàn)代化比較早的國(guó)家，教育的發(fā)展經(jīng)歷了由數(shù)量到質(zhì)量、由精英模式到大眾模式的過(guò)程，從數(shù)量上看，發(fā)達(dá)國(guó)家的義務(wù)教育年限在數(shù)十年前，普遍達(dá)到9年以上。如果從普及的角度來(lái)看，發(fā)展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高中就學(xué)率已達(dá)到90%以上。因而，教育效能(主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量)的提高就成為這些國(guó)家共同關(guān)心的首要問(wèn)題，各國(guó)為此在政策上調(diào)整了自己的工作重心。美國(guó)自從1983年發(fā)表《國(guó)家處于危機(jī)之中，教育改革勢(shì)在必行》的質(zhì)量調(diào)查報(bào)告書(shū)之后，首次全美教育目標(biāo)的制定、教育標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一以及教育行政主管部門(mén)中教育質(zhì)量委員會(huì)、全國(guó)共同教育目標(biāo)委員會(huì)的成立等改革無(wú)一不在強(qiáng)調(diào)：在21世紀(jì)，美國(guó)的教育政策要進(jìn)行從機(jī)會(huì)平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國(guó)家中，各級(jí)政府之間、國(guó)家與社會(huì)和個(gè)人之間的職能、權(quán)力(利)劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ)，任何涉及中央與地方及其他部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分工和變動(dòng)都是以上級(jí)政府的單向命令或兩級(jí)政府之間的討價(jià)還價(jià)，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責(zé)混亂的后果。后者是說(shuō)這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)(包括法定的內(nèi)容和程序)，職能的變動(dòng)也要以法律的變更為準(zhǔn)繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國(guó)家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國(guó)、日本等不論是在相關(guān)的《憲法》、《教育法》中，還是在專門(mén)的《文部省設(shè)置法》中，都明確而嚴(yán)格地規(guī)定了國(guó)家的各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及學(xué)校在教育事務(wù)中各自承擔(dān)的職能和擁有的權(quán)力。這對(duì)于教育的長(zhǎng)期和穩(wěn)定發(fā)展是必要的。例如，日本的《文部省設(shè)置法》首先指出，本法的目的是：明確規(guī)定文部省主管事務(wù)的范圍和權(quán)限，確定能高效地完成主管事務(wù)的組織，文部省以振興與普及學(xué)校教育、社會(huì)教育、學(xué)術(shù)及文化為己任，是一體化地處理上述事項(xiàng)及有關(guān)在宗教方面的國(guó)家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，為完成前條規(guī)定的所轄事務(wù)，文部省擁有下列權(quán)限。但是，其權(quán)限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
4.建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍
教育部頒布的《全國(guó)教育事業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。
三、結(jié)束語(yǔ)
轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的任務(wù)是艱巨的。在今后的研究中，我們應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、研究力度，力爭(zhēng)取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】政策法規(guī)選型問(wèn)題費(fèi)用問(wèn)題節(jié)水意識(shí)
多年來(lái)，由于供水企業(yè)收費(fèi)到入戶總表而帶來(lái)的收費(fèi)“大鍋飯”問(wèn)題一直成為新聞媒體、人大、政協(xié)代表及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們一直要求供水企業(yè)收費(fèi)到戶，國(guó)務(wù)院379號(hào)文件《物業(yè)管理?xiàng)l例》第45條要求：“供水企業(yè)收費(fèi)到最終用戶”，這表明供水企業(yè)收費(fèi)到戶是大勢(shì)所趨。北方城市因冬季寒冷，不能把水表建在戶外，需要用IC卡智能化水表把入戶表的讀數(shù)用信號(hào)引出戶外，完成“查表收費(fèi)到戶”，讓水表信號(hào)出戶的目的是實(shí)現(xiàn)城市一卡通“一卡多用”的目標(biāo)，為了做到既不擾民，又能保證查表收費(fèi)到戶和按時(shí)準(zhǔn)確收費(fèi)，改變傳統(tǒng)的查表收費(fèi)方式，變?yōu)橄冉毁M(fèi)后吃水。然而在推行自來(lái)水IC卡智能化水表的過(guò)程中，遇到許多阻力，不排除阻力，推行IC卡智能化水表的工程是舉步維艱，要把好事辦好，就必須解決以下工作：
一、出臺(tái)推行自來(lái)水IC卡智能化水表的政策法規(guī)
俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，推行自來(lái)水IC卡智能化水表不出臺(tái)政策法規(guī)就無(wú)法可依、無(wú)章可循，因此建設(shè)部、省、市都出臺(tái)相應(yīng)的政策，否則推行試點(diǎn)就成為空話。
從調(diào)查情況看，全國(guó)從99年開(kāi)始試推行自來(lái)水IC卡智能化水表，各城市之所以發(fā)展遲緩，推行試點(diǎn)始終處于初期階段與上級(jí)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)有直接關(guān)系。
**水司推行自來(lái)水IC卡智能化水表已經(jīng)五年多了，至今在全市92萬(wàn)戶居民中只安裝IC卡智能化水表4萬(wàn)余戶，其中遇到了很大阻力。2002年工商部門(mén)查處了哈水司推行IC卡智能化水表，提出罰款15萬(wàn)元，經(jīng)多方說(shuō)情，罰款5萬(wàn)元，其理由是推行IC卡智能化水表是好事，但是沒(méi)有法律依據(jù)，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范疇。2003年省物價(jià)部門(mén)查處哈水司推行IC卡智能化水表，拿出2002年省物價(jià)7號(hào)文件，把推行IC卡智能化水表列入“亂收費(fèi)”第6項(xiàng)行列，并下通知，提出罰款和退款。**水司推行IC卡智能化水表屬建設(shè)部規(guī)定的全國(guó)試點(diǎn)單位，就這樣受到了多處查處，到了山窮水盡的地步。
建設(shè)部、省、市出臺(tái)推行自來(lái)水智能化水表的政策、法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急，這將給落實(shí)國(guó)務(wù)院379號(hào)文件起到關(guān)鍵作用。
二、推行自來(lái)水IC卡智能化水表選型問(wèn)題
當(dāng)前全國(guó)研制IC卡智能化水表的有幾百家，各式各樣的產(chǎn)品百花齊放，真假難辯，有些廠商通過(guò)各種手段、各種門(mén)子、各種渠道逼你使用，結(jié)果很不理想。如何在推行自來(lái)水IC卡智能化水表時(shí)做好選型工作？
通過(guò)幾年的實(shí)踐，選好IC卡智能化水表有以下三種形式，一是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、有線，此產(chǎn)品安裝時(shí)比較繁雜，成本高；二是遠(yuǎn)傳通訊雙向控制、無(wú)線，是我們最佳選擇。此產(chǎn)品安裝簡(jiǎn)單，成本低，通訊效果有待進(jìn)一步提高；三是IC卡智能化水表綜合構(gòu)成，基表是干濕式結(jié)合的，數(shù)據(jù)傳感器、控制閥門(mén)、電動(dòng)球閥、控制電路和機(jī)具整體抗干擾性強(qiáng)，IC卡暫選邏輯加密，以后選用CPU，機(jī)具整體功耗小。
希望建設(shè)部、有關(guān)部門(mén)早日拿出標(biāo)準(zhǔn)，選出部頒標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、推行自來(lái)水IC卡智能化水表的關(guān)鍵是解決費(fèi)用問(wèn)題
在推行IC卡智能化水表的試點(diǎn)中，解決費(fèi)用問(wèn)題成為關(guān)鍵。有的城市提出了四點(diǎn)，政府出一點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)，供水企業(yè)出一點(diǎn)，居民個(gè)人出一點(diǎn)；還有的城市先讓供水企業(yè)貸款把全部費(fèi)用承擔(dān)下來(lái)，試問(wèn)將來(lái)還款由誰(shuí)出，利息由誰(shuí)拿，困難很多。**物價(jià)部門(mén)有文件“推行IC卡智能化水表不允許向居民用水戶收費(fèi)?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，居民用水戶也不能交費(fèi)，怎么辦？我們認(rèn)為，費(fèi)用承擔(dān)應(yīng)分兩步走：第一步，現(xiàn)階段應(yīng)做到三條：一是凡城市新建、在建居民房屋安裝IC卡智能化水表應(yīng)打到開(kāi)發(fā)商的建房成本中；二是舊的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應(yīng)該是政府拿一部分，房屋產(chǎn)權(quán)單位拿一部分，供水企業(yè)拿一部分，有房屋產(chǎn)權(quán)的個(gè)人拿一部分；三是享受最低生活保證金的居民用水戶安裝IC卡智能化水表應(yīng)由供水企業(yè)優(yōu)惠。第二步，今后凡安裝自來(lái)水IC卡智能化水表應(yīng)打到供水企業(yè)的成本中，安裝自來(lái)水IC卡智能化水表的壽命在8年左右。第一個(gè)8年現(xiàn)階段的政策可以做，第二個(gè)8年怎么辦，第三個(gè)8年呢？其二，在首次安裝IC卡智能化水表時(shí)，要經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)計(jì)量監(jiān)測(cè)，費(fèi)用約30元左右；其三，IC卡智能化水表每?jī)赡赀M(jìn)行一次周檢，還有養(yǎng)護(hù)、維修、跟蹤服務(wù)等費(fèi)用更多，現(xiàn)階段產(chǎn)權(quán)單位、用水戶、供水企業(yè)誰(shuí)也做不到。因此今后安裝IC卡智能化水表應(yīng)通過(guò)價(jià)格杠桿的作用，把費(fèi)用打到供水企業(yè)的成本中，產(chǎn)權(quán)歸供水企業(yè)，有產(chǎn)權(quán)就折舊，有折舊就有大修、更新、改造、養(yǎng)護(hù)、維修、首檢、周檢、跟蹤服務(wù)，問(wèn)題均得到解決，形成良性循環(huán)，取之于民，用之于民。交費(fèi)方式不同，效果也就不同。
四、推行IC卡智能化水表提高人們節(jié)水意識(shí)
（一）調(diào)研對(duì)象及方法為了對(duì)學(xué)生職業(yè)能力需求進(jìn)行深入的了解，我們以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例開(kāi)展了《營(yíng)銷策劃》課程與職業(yè)能力匹配度的問(wèn)卷調(diào)查。對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)在校學(xué)生采用隨機(jī)調(diào)查的方法，共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收196份，有效率為98%。對(duì)于營(yíng)銷專業(yè)畢業(yè)學(xué)生們的調(diào)查形式主要以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷為主，共發(fā)放問(wèn)卷100份，有效回收90份，有效率為90%。受訪的在校學(xué)生年級(jí)：大一占14.29%，大二占12.76%，大三占34.69%，大四占33.16%。畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)范圍：民營(yíng)企業(yè)占66.7%，合資企業(yè)占11.1%，外資占22.2%。
（二）調(diào)查結(jié)果及分析1、營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力需求從問(wèn)卷結(jié)果來(lái)看，在校學(xué)生認(rèn)為對(duì)營(yíng)銷類崗位來(lái)說(shuō)溝通表達(dá)能力、理解創(chuàng)新能力和吃苦耐勞能力是排名前三位的職業(yè)能力。畢業(yè)學(xué)生認(rèn)為對(duì)營(yíng)銷類崗位來(lái)說(shuō)溝通表達(dá)能力、理解洞察能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力是排名前三位的職業(yè)能力。兩份結(jié)果的差異不大，可見(jiàn)在校學(xué)生雖然沒(méi)有實(shí)際的營(yíng)銷類崗位就職經(jīng)歷，但對(duì)于營(yíng)銷專業(yè)的職業(yè)能力把握比較準(zhǔn)確。2、營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力與課程匹配度如前所述《營(yíng)銷策劃》作為綜合各營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力知識(shí)的課程通常在高年級(jí)開(kāi)設(shè)，我們希望了解營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力與課程匹配度。為此我們?cè)O(shè)計(jì)了兩個(gè)問(wèn)題，對(duì)于未上過(guò)該門(mén)課程的學(xué)生詢問(wèn)其對(duì)《營(yíng)銷策劃》的感興趣情況，對(duì)于上過(guò)該門(mén)課程的學(xué)生及畢業(yè)學(xué)生詢問(wèn)其對(duì)課程的滿意度、職業(yè)能力培養(yǎng)的幫助程度。問(wèn)卷調(diào)研結(jié)果顯示，在校學(xué)生中63%的學(xué)生表示對(duì)《營(yíng)銷策劃》的學(xué)習(xí)有興趣，但對(duì)該課程與職業(yè)能力關(guān)聯(lián)有一定了解的只占到59%；在上過(guò)該門(mén)課程的學(xué)生及畢業(yè)學(xué)生中有86%的學(xué)生認(rèn)為該課程對(duì)未來(lái)職業(yè)生涯有幫助，有90%的學(xué)生亦認(rèn)為學(xué)習(xí)該課程能夠有助于促進(jìn)各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)以及科研能力提高，而競(jìng)賽和科研間接對(duì)就職帶來(lái)積極影響，對(duì)工作能力提升也大有裨益。3、授課方式與職業(yè)能力培養(yǎng)雖然營(yíng)銷專業(yè)在校學(xué)生和畢業(yè)學(xué)生對(duì)營(yíng)銷職業(yè)能力與《營(yíng)銷策劃》課程匹配度較為認(rèn)可，但在具體授課方式上，81.1%的在校學(xué)生和77.8%的畢業(yè)學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)的《營(yíng)銷策劃》授課方式需進(jìn)行改革以促進(jìn)學(xué)生營(yíng)銷職業(yè)能力的培養(yǎng)。相對(duì)而言，案例研究法、親驗(yàn)式教學(xué)法、討論法等授課方式更受學(xué)生們青睞。在授課媒介上，62.2%的學(xué)生傾向于采用網(wǎng)絡(luò)課堂的途徑，提高互動(dòng)性。56.8%的學(xué)生更喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂下載學(xué)習(xí)資料，提高及時(shí)性和自主選擇性。
二、提高營(yíng)銷職業(yè)能力的對(duì)策建議
（一）增強(qiáng)學(xué)生有關(guān)營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力要求的了解程度以往學(xué)生們?cè)谀玫浇虒W(xué)計(jì)劃時(shí)只能看到本學(xué)年或者大學(xué)期間有多少門(mén)課程要學(xué)，并不了解課程設(shè)置的目的以及與職業(yè)能力培養(yǎng)間的關(guān)系。雖然有諸多大學(xué)開(kāi)設(shè)了各類選修課程，學(xué)生按學(xué)分制學(xué)習(xí)，在課程選擇上有一定的自由度。但是倘若學(xué)生對(duì)職業(yè)能力要求一知半解，那么課程的選擇和學(xué)習(xí)將會(huì)比較盲目。在本次調(diào)查中學(xué)生雖對(duì)《營(yíng)銷策劃》課程感興趣但對(duì)其在營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力培養(yǎng)中的作用卻不勝了解。因此，幫助學(xué)生首先明確營(yíng)銷專業(yè)職業(yè)能力的要求至關(guān)重要，教學(xué)計(jì)劃并不是面向老師的，更應(yīng)該面向?qū)W生。這并非是要學(xué)生來(lái)參與教學(xué)計(jì)劃制定，而是要讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)之前，或者在專業(yè)方向選擇之前充分了解本專業(yè)各課程與不同職業(yè)能力的匹配程度，明確學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)和不足，在提高興趣的同時(shí)有的放矢地選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不是帶著模糊的認(rèn)識(shí)盲目的學(xué)習(xí)。就《營(yíng)銷策劃》來(lái)說(shuō)，其核心知識(shí)體系是確定策劃目標(biāo)—展開(kāi)調(diào)研—?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)—方案寫(xiě)作—方案確定—實(shí)施評(píng)價(jià)，相應(yīng)的職業(yè)能力培養(yǎng)包括市場(chǎng)調(diào)研能力、理解創(chuàng)意能力、溝通表達(dá)能力、執(zhí)行能力等，如在學(xué)習(xí)前學(xué)生就職業(yè)能力以及上述匹配度在腦海中有清晰的脈絡(luò)和框架將更有助于專業(yè)學(xué)習(xí)和職業(yè)能力培養(yǎng)。
（二）應(yīng)用多種方法提高學(xué)習(xí)興趣和效果如今的大學(xué)生更樂(lè)于凸顯個(gè)性和創(chuàng)造性的教學(xué)方式，不愿被傳統(tǒng)教學(xué)方法束縛思想，所以單純講授法已經(jīng)逐漸被大多數(shù)學(xué)生所排斥。案例研究法結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，以典型案例為素材，并通過(guò)具體分析、解剖，促使學(xué)生進(jìn)入特定的營(yíng)銷情景和營(yíng)銷過(guò)程，建立真實(shí)的營(yíng)銷感受和尋求解決營(yíng)銷問(wèn)題的方案，凸顯了案例教學(xué)的特色與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的重要性；討論法讓學(xué)生在教師的指導(dǎo)下為解決某個(gè)問(wèn)題而進(jìn)行探討，能發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、積極性，使學(xué)生更好地參與課堂學(xué)習(xí)；親驗(yàn)式教學(xué)法即通過(guò)設(shè)計(jì)與課程有關(guān)的游戲，使同學(xué)們?cè)谟螒蛑畜w會(huì)課程的相關(guān)知識(shí)，從而讓知識(shí)點(diǎn)更加深入人心。這三種教學(xué)方法都具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，更能適應(yīng)于當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。不僅傳統(tǒng)教室和實(shí)訓(xùn)室可以開(kāi)展上述教學(xué)方式，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破教學(xué)的時(shí)空限制，可以將不同教學(xué)方式整合并提升。無(wú)論是市場(chǎng)調(diào)研、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，還是方案寫(xiě)作、方案確定，越來(lái)越多現(xiàn)實(shí)中的營(yíng)銷策劃步驟需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，溝通交流和策劃方案的實(shí)施也逐步采用虛擬的方式來(lái)完成。在學(xué)習(xí)中直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅可以提高學(xué)習(xí)興趣，更可以做到學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的無(wú)縫鏈接，為職業(yè)能力的培養(yǎng)起到促進(jìn)作用。
入侵檢測(cè)作為一種主動(dòng)防御技術(shù),彌補(bǔ)了傳統(tǒng)安全技術(shù)的不足。其主要通過(guò)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的狀態(tài)、用戶行為以及系統(tǒng)的使用情況,來(lái)檢測(cè)系統(tǒng)用戶的越權(quán)使用以及入侵者利用安全缺陷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行入侵的企圖,并對(duì)入侵采取相應(yīng)的措施。
一、入侵檢測(cè)系統(tǒng)概述
入侵檢測(cè)系統(tǒng)(IntrusionDetectionSystem,簡(jiǎn)稱IDS)可以認(rèn)為是進(jìn)行入侵檢測(cè)過(guò)程時(shí)所需要配置的各種軟件和硬件的組合。對(duì)一個(gè)成功的入侵檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)講,它不但可使系統(tǒng)管理員時(shí)刻了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(包括程序、文件和硬件設(shè)備等)的任何變更,還能給網(wǎng)絡(luò)安全策略的制訂提供指南。更為重要的一點(diǎn)是,對(duì)它的管理和配置應(yīng)該更簡(jiǎn)單,從而使非專業(yè)人員能非常容易地進(jìn)行操作。而且,入侵檢測(cè)的規(guī)模還應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)威脅、系統(tǒng)構(gòu)造和安全需求的改變而改變。入侵檢測(cè)系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)入侵后,會(huì)及時(shí)做出響應(yīng),包括切斷網(wǎng)絡(luò)連接、記錄事件和報(bào)警等。
二、入侵檢測(cè)系統(tǒng)的功能
1.檢測(cè)入侵。檢測(cè)入侵行為是入侵檢測(cè)系統(tǒng)的核心功能,主要包括兩個(gè)方面:一方面是對(duì)進(jìn)出主機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,檢查是否存在對(duì)系統(tǒng)的異常行為;另一方面是檢查系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和文件的完整性,看系統(tǒng)是否己經(jīng)遭到入侵行為。前者的作用是在入侵行為發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn),使系統(tǒng)免受攻擊;后者一般是在系統(tǒng)遭到入侵時(shí)沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止,攻擊的行為已經(jīng)發(fā)生,但可以通過(guò)攻擊行為留下的痕跡了解攻擊行為的一些情況,從而避免再次遭受攻擊。對(duì)系統(tǒng)資源完整性的檢查也有利于我們對(duì)攻擊者進(jìn)行追蹤,對(duì)攻擊行為進(jìn)行取證。
2.抗欺騙。入侵檢測(cè)系統(tǒng)要識(shí)別入侵者,入侵者就會(huì)想方設(shè)法逃避檢測(cè)。逃避檢測(cè)的方法很多,總結(jié)起來(lái)可分為誤報(bào)和漏報(bào)兩大類。一種使入侵檢測(cè)系統(tǒng)誤報(bào)的實(shí)現(xiàn)形式,是快速告普信息的產(chǎn)生讓系統(tǒng)無(wú)法反應(yīng)以致死機(jī),這其實(shí)是通用的網(wǎng)絡(luò)攻擊方式一拒絕服務(wù)攻擊在入侵檢測(cè)系統(tǒng)上的體現(xiàn)。與誤報(bào)相比,漏報(bào)更具危險(xiǎn)性,即躲過(guò)系統(tǒng)的檢測(cè),使系統(tǒng)對(duì)某些攻擊方式失效。入侵檢測(cè)系統(tǒng)無(wú)法統(tǒng)一漏報(bào)和誤報(bào)的矛盾,目前的入侵檢測(cè)產(chǎn)品一般會(huì)在兩者間進(jìn)行折衷,并且進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)不同的應(yīng)用環(huán)境。
3.記錄、報(bào)警和響應(yīng)。入侵檢測(cè)系統(tǒng)在檢測(cè)到攻擊后,應(yīng)該采取相應(yīng)的措施來(lái)阻止攻擊或者響應(yīng)攻擊。作為一種主動(dòng)防御策略,它必然應(yīng)該具備此功能。入侵檢測(cè)系統(tǒng)首先應(yīng)該記錄攻擊的基本情況,其次應(yīng)該能夠及時(shí)發(fā)出報(bào)警。好的入侵檢測(cè)系統(tǒng),不僅應(yīng)該把相關(guān)數(shù)據(jù)記錄在文件或數(shù)據(jù)庫(kù)中,還應(yīng)該提供好的報(bào)表打印功能。必要時(shí),系統(tǒng)還應(yīng)該采取必要的響應(yīng)行為,如拒絕接受所有來(lái)自某臺(tái)計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)、追蹤入侵行為等。
三、神經(jīng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在入侵檢測(cè)系統(tǒng)中的應(yīng)用
目前計(jì)算機(jī)入侵的現(xiàn)狀是入侵的數(shù)量日益增長(zhǎng)、入侵個(gè)體的入侵手段和目標(biāo)系統(tǒng)多種多樣,因此要確切的描述入侵特征非常困難,入侵規(guī)則庫(kù)和模式庫(kù)的更新要求難以得到滿足,這就要求入侵檢測(cè)應(yīng)該具有相當(dāng)大的智能性和靈活性,這是多項(xiàng)人工智能技術(shù)被相繼應(yīng)用到入侵檢測(cè)中的原因。
1.傳統(tǒng)入侵檢測(cè)中存在的問(wèn)題。我們先來(lái)分析一下傳統(tǒng)IDS存在的問(wèn)題。傳統(tǒng)IDS產(chǎn)品大多都是基于規(guī)則的,而這一傳統(tǒng)的檢測(cè)技術(shù)有一些難以逾越的障礙:
(1)在基于規(guī)則的入侵檢測(cè)系統(tǒng)中,所有的規(guī)則可理解為“IF一THEN”形式,也就是說(shuō),這一規(guī)則表述的是一種嚴(yán)格的線性關(guān)系,缺乏靈活性和適應(yīng)性,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出現(xiàn)信息不完整、變形失真或攻擊方法變化時(shí),這種檢測(cè)方法將失效,因此引起較高的誤警率和漏報(bào)率。
(2)隨著攻擊類型的多樣化,必然導(dǎo)致規(guī)則庫(kù)中的規(guī)則不斷增多,當(dāng)這些規(guī)則增加到一定程度,會(huì)引起系統(tǒng)檢測(cè)效率的顯著降低,在流量較高時(shí),可造成丟包等現(xiàn)象。此外,攻擊方法的不斷發(fā)展,使得傳統(tǒng)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)無(wú)法有效地預(yù)測(cè)和識(shí)別新的攻擊方法,使系統(tǒng)的適應(yīng)性受到限制。
(3)傳統(tǒng)的用來(lái)描述用戶行為特征的度量一般是憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)的,這些度量是否能有效地描述用戶行為很難估計(jì)。有些度量當(dāng)考慮所有用戶可能是無(wú)效的,但當(dāng)考慮某些特別的用戶時(shí),可能又非常有用。
2.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在入侵檢測(cè)中的應(yīng)用
作為人工智能(AD)的一個(gè)重要分支,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在入侵檢測(cè)領(lǐng)域得到了很好的應(yīng)用。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在入侵檢測(cè)系統(tǒng)中用來(lái)構(gòu)造分類器,主要用于資料特征的分析,以發(fā)現(xiàn)是否為一種入侵行為。如果是一種入侵行為,系統(tǒng)將與已知入侵行為的特征進(jìn)行比較,判斷是否為一種新的攻擊行為,從而決定是進(jìn)行丟棄還是進(jìn)行存盤(pán)、報(bào)警、發(fā)送資料特征等工作。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在入侵檢測(cè)中的具體實(shí)現(xiàn)方法一般有兩種:
(1)系統(tǒng)或模式匹配系統(tǒng)合并在一起
這種方法不是像以前一樣在異常檢測(cè)中用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)代替現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)分析部分,而是用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)過(guò)濾出數(shù)據(jù)當(dāng)中的可疑事件,并把這些事件轉(zhuǎn)交給專家系統(tǒng)處理。這種結(jié)構(gòu)可以通過(guò)減少專家系統(tǒng)的誤報(bào)來(lái)提高檢測(cè)系統(tǒng)的效用。因?yàn)樯窠?jīng)網(wǎng)絡(luò)將確定某一特別事件具有攻擊跡象的概率,我們就可以確定一個(gè)閩值來(lái)決定事件是否轉(zhuǎn)交給專家系統(tǒng)作進(jìn)一步分析,這樣一來(lái),由于專家系統(tǒng)只接收可疑事件的數(shù)據(jù),它的靈敏度就會(huì)大大增加(通常,專家系統(tǒng)以犧牲靈敏度來(lái)減少誤報(bào)率)。這種結(jié)構(gòu)對(duì)那些投資專家系統(tǒng)技術(shù)的機(jī)構(gòu)大有好處,因?yàn)樗岣吡讼到y(tǒng)的效用,同時(shí)還保護(hù)了在現(xiàn)有IDS上的投資。
(2)網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)獨(dú)立的特征檢測(cè)系統(tǒng)
在這個(gè)結(jié)構(gòu)中,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)從網(wǎng)絡(luò)流中接受數(shù)據(jù),并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。任何被識(shí)別為帶有攻擊跡象的事件都將被轉(zhuǎn)交給安全管理員或自動(dòng)入侵應(yīng)答系統(tǒng)來(lái)處理。這種方法在速度方面超過(guò)了以前的方法,因?yàn)樗挥幸粋€(gè)單獨(dú)的分析層。另外,隨著神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)攻擊特征的學(xué)習(xí),這種結(jié)構(gòu)的效用也會(huì)不斷提高,它不同于第一種方法,不會(huì)受專家系統(tǒng)分析能力的限制,而最終將超越專家系統(tǒng)基于規(guī)則的種種限制。
參考文獻(xiàn):
建構(gòu)主義理論認(rèn)為，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不單純由事物本身決定，人依靠已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)建構(gòu)自己對(duì)世界的理解。學(xué)習(xí)是通過(guò)新舊經(jīng)驗(yàn)的相互作用來(lái)構(gòu)建學(xué)習(xí)者認(rèn)知結(jié)構(gòu)的過(guò)程,包括同化和順應(yīng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。同化是把新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系，把獲得的新知識(shí)納入已有的認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)中；順應(yīng)是新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)互相作用，使個(gè)人認(rèn)知調(diào)整或改組、原知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富和充實(shí)。知識(shí)建構(gòu)主要有三個(gè)途徑：一是活動(dòng)性學(xué)習(xí)，即通過(guò)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)；二是觀察性學(xué)習(xí)，即通過(guò)對(duì)他人活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果的觀察和分析，獲得、豐富或改造自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)；三是通過(guò)對(duì)前人理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)有六個(gè)核心特征，即積極的學(xué)習(xí)、目標(biāo)指引的學(xué)習(xí)、建構(gòu)性學(xué)習(xí)、累積性學(xué)習(xí)、診斷性和反思性的學(xué)習(xí)。
二、高職學(xué)生廣告策劃存在的問(wèn)題及原因分析
1.存在的問(wèn)題。以小企業(yè)廣告策劃為例，高職學(xué)生單純依靠書(shū)本得到的廣告策劃相關(guān)知識(shí)，按一定的流程和方法進(jìn)行策劃，其結(jié)果可想而知。策劃的局限性主要表現(xiàn)在：廣告目標(biāo)方面，只重視產(chǎn)品推介、過(guò)于關(guān)注銷售數(shù)量和眼前利益，缺乏全局觀念，不能從國(guó)家、地方和企業(yè)戰(zhàn)略等高度全面系統(tǒng)地塑造和宣傳企業(yè)的良好形象；廣告內(nèi)容方面，片面地從企業(yè)名稱、歷史和規(guī)模、設(shè)備和技術(shù)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有率等方面考慮和策劃；廣告方式單一，忽略了小企業(yè)實(shí)力小、資金缺等實(shí)際情況，囿于大眾媒體廣告形式以及戶外廣告范圍進(jìn)行策劃，很少有人在企業(yè)傳播方面進(jìn)行企業(yè)形象塑造和宣傳策劃；廣告受眾的選擇方面，重點(diǎn)對(duì)各類消費(fèi)者，很少考慮對(duì)金融關(guān)聯(lián)者、關(guān)聯(lián)事業(yè)者、政府及其相關(guān)人員等對(duì)企業(yè)發(fā)展有深刻影響的群體進(jìn)行傳播，更忽略了內(nèi)部員工對(duì)企業(yè)形象塑造和信息傳播的作用。集中反映了高職學(xué)生宏觀思維高度不高，微觀思維深度不夠，視野不開(kāi)闊。
2.原因分析。這里主要從教學(xué)方面尋找原因，即廣告策劃教學(xué)還不夠重視實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、意識(shí)和能力的培養(yǎng)。具體表現(xiàn)為：廣告教學(xué)和企業(yè)實(shí)際聯(lián)系不密切，學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足；教師只重視可視、可測(cè)的操作技能的培養(yǎng)，忽視了難以預(yù)知的創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)；教師自身實(shí)踐能力欠缺；教學(xué)設(shè)計(jì)沒(méi)有正視高職學(xué)生不善理論學(xué)習(xí)而長(zhǎng)于實(shí)踐探索的學(xué)習(xí)特點(diǎn)；教學(xué)設(shè)計(jì)不能有效增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新熱情。
三、構(gòu)建高職生廣告策劃創(chuàng)新能力的教學(xué)策略
1.以任務(wù)教學(xué)模式促進(jìn)廣告策劃基本能力的構(gòu)建。一是任務(wù)驅(qū)動(dòng)，激發(fā)興趣。建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)必須與具體情境緊密聯(lián)系，學(xué)生在其中開(kāi)展自主操作活動(dòng)，知識(shí)才有意義，經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ拍苡行нw移。以企業(yè)真實(shí)任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，促使學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題，完成真實(shí)任務(wù)，符合活動(dòng)性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和要求，能在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和增長(zhǎng)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)。二是引入任務(wù)教學(xué)方法，構(gòu)建廣告策劃基本能力。教育家陶行知說(shuō)“接知如接枝”，理解新知猶如植物之間的嫁接，要以既有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。培養(yǎng)和提高廣告策劃創(chuàng)新能力，必須首先建構(gòu)廣告策劃基本能力。廣告策劃基本能力的培養(yǎng)應(yīng)引入任務(wù)教學(xué)法，以學(xué)生為主體，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生原有知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)豐富和調(diào)整原有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。任務(wù)教學(xué)法要求和指導(dǎo)學(xué)生按教學(xué)四個(gè)步驟開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)：明確目標(biāo)任務(wù)—制訂計(jì)劃—實(shí)施計(jì)劃—任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)。在完成教學(xué)四個(gè)步驟后，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)廣告策劃的基本方法和步驟：從市場(chǎng)、商品和消費(fèi)者調(diào)研分析入手，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)定位、商品定位、消費(fèi)者定位、廣告定位，依據(jù)四個(gè)定位確定廣告主題，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)、圍繞主題進(jìn)行廣告策劃。掌握了廣告策劃的基本方法和步驟，廣告策劃的基本能力也基本形成。
2.以項(xiàng)目教學(xué)模式促進(jìn)廣告策劃創(chuàng)新能力的構(gòu)建。廣告策劃基本能力構(gòu)建后，創(chuàng)新能力的培養(yǎng)成為教學(xué)突破的瓶頸。這一階段要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是引入企業(yè)項(xiàng)目并指導(dǎo)學(xué)生自主完成。小企業(yè)廣告策劃是一個(gè)完整的項(xiàng)目，適合實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法。這里使用的項(xiàng)目教學(xué)法，與任務(wù)教學(xué)法的步驟基本相同，即明確項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)—制訂項(xiàng)目計(jì)劃—實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃—項(xiàng)目完成情況檢查評(píng)價(jià)。不同的是，項(xiàng)目任務(wù)更復(fù)雜，目標(biāo)任務(wù)由學(xué)生自主分析確定，教師不做過(guò)多指導(dǎo)，學(xué)生自主完成項(xiàng)目任務(wù)。二是通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)并培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和能力的教學(xué)目標(biāo)。這是廣告策劃創(chuàng)新能力構(gòu)建教學(xué)策略的核心內(nèi)容。學(xué)生自主完成項(xiàng)目任務(wù)后，成績(jī)要肯定，不足要指出，但一定不能以教師預(yù)定的行為結(jié)果來(lái)衡量學(xué)生的成果，更不能以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求和束縛學(xué)生，而是要通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)和進(jìn)步，引出問(wèn)題、不足甚至爭(zhēng)論，生成教學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)深入學(xué)習(xí)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)主要是對(duì)學(xué)生完成的項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)，是對(duì)教學(xué)成果的檢驗(yàn)。建構(gòu)主義認(rèn)為，評(píng)價(jià)不應(yīng)被視為教學(xué)設(shè)計(jì)的附加部分或預(yù)先測(cè)試，不應(yīng)與教學(xué)過(guò)程分離。學(xué)習(xí)的結(jié)果是由個(gè)人建構(gòu)的，最好的評(píng)價(jià)者應(yīng)該是學(xué)習(xí)者本人。項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)分為兩步：先由學(xué)生對(duì)自己的工作結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)估，再由教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)（有條件的可引入企業(yè)評(píng)價(jià)），這些問(wèn)題和不足是學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的，是學(xué)生發(fā)現(xiàn)或自我覺(jué)醒的，為進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)提供了契機(jī)，也是生成新的更高層次教學(xué)目標(biāo)的依據(jù)。比如，通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，學(xué)生策劃存在的不足，如廣告目標(biāo)急功近利、傳播內(nèi)容偏頗、傳播方式單一、傳播對(duì)象（廣告目標(biāo)受眾）選擇模糊不清等，成為學(xué)生自覺(jué)克服的缺點(diǎn)、重要的教學(xué)目標(biāo)之一。建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)習(xí)是目標(biāo)定向的，清晰地意識(shí)到自己的工作目標(biāo)并形成相應(yīng)的預(yù)期，學(xué)習(xí)才能取得成功?？梢?jiàn)教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)十分重要。長(zhǎng)期受泰勒目標(biāo)模式的影響，我國(guó)各類教育的教學(xué)目標(biāo)都是以行為目標(biāo)為主，其主要特征是具體性、可操作、可觀測(cè)性、統(tǒng)一性、預(yù)定性。優(yōu)點(diǎn)是指導(dǎo)方便，可測(cè)可控，評(píng)價(jià)客觀，效率較高。缺點(diǎn)是只適用于技能操作能力的培養(yǎng)，難以適應(yīng)、測(cè)定行為結(jié)果的創(chuàng)造性能力方面的培養(yǎng)。
3.以生成性教學(xué)目標(biāo)促進(jìn)廣告策劃創(chuàng)新能力構(gòu)建。第一，生成性教學(xué)目標(biāo)的概念。生成性目標(biāo)是隨著教育過(guò)程的展開(kāi)自然生成的目標(biāo)。建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)習(xí)目標(biāo)產(chǎn)生于學(xué)習(xí)過(guò)程，產(chǎn)生于學(xué)習(xí)者與教師、教學(xué)內(nèi)容和環(huán)境的相互作用中。斯坦豪斯認(rèn)為，通過(guò)教育過(guò)程的不斷調(diào)適，使學(xué)生最大限度地學(xué)習(xí)和發(fā)展。教育成功的程度即其所導(dǎo)致的學(xué)生不可預(yù)期的行為結(jié)果增加的程度。根據(jù)上述觀點(diǎn)，廣告策劃創(chuàng)新能力培養(yǎng)應(yīng)該通過(guò)項(xiàng)目評(píng)價(jià)生成促進(jìn)學(xué)生深入學(xué)習(xí)的教學(xué)目標(biāo)。第二，廣告策劃創(chuàng)新能力教學(xué)目標(biāo)的生成。強(qiáng)調(diào)教學(xué)目標(biāo)生成于教學(xué)過(guò)程，具體地說(shuō)就是總目標(biāo)應(yīng)該預(yù)設(shè)，與創(chuàng)新能力息息相關(guān)的深度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、多維角度看問(wèn)題和高視角宏觀看問(wèn)題的意識(shí)和能力目標(biāo)等也應(yīng)該預(yù)設(shè)，必需且能夠預(yù)知的行動(dòng)目標(biāo)也可以預(yù)設(shè)。下面以小企業(yè)廣告策劃為例，探討廣告策劃創(chuàng)新能力教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)。
教學(xué)目標(biāo)之一：培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。具體目標(biāo)：一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量；二是隱性問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的比例；三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法和手段。比如，在廣告策劃前期工作中，學(xué)生通過(guò)調(diào)研能發(fā)現(xiàn)多少企業(yè)生存發(fā)展的問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)各有哪些？特別是融資困難、知名度、美譽(yù)度等難以觀測(cè)的隱性問(wèn)題，最迫切的需求是什么？上述問(wèn)題調(diào)研的渠道和方法是什么等，發(fā)現(xiàn)得越多，渠道越多樣，表明思考和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意識(shí)和能力超強(qiáng)。按照上述三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)學(xué)生，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。
教學(xué)目標(biāo)之二：培養(yǎng)多維度理解問(wèn)題、高視角宏觀思考問(wèn)題的能力，以及把信息、知識(shí)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新靈感或創(chuàng)新策劃的能力。具體目標(biāo)：一是對(duì)一個(gè)問(wèn)題能從多少個(gè)角度去理解；二是從不同高度理解和思考問(wèn)題的能力；三是對(duì)一個(gè)任務(wù)能提出多少個(gè)解決方案；四是創(chuàng)新思維的品質(zhì)等。比如，影響小企業(yè)廣告決策的問(wèn)題，考查學(xué)生除了知道實(shí)力、資金、廣告費(fèi)和廣告效果、成本等因素外，是否發(fā)現(xiàn)深層原因？又如，企業(yè)形象的塑造和傳播問(wèn)題，能夠通過(guò)廣告和企業(yè)傳播活動(dòng)來(lái)完成，這是基本的創(chuàng)新要求；能夠運(yùn)用各種傳播形式如公益、公關(guān)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等來(lái)完成任務(wù)，這是進(jìn)一步的創(chuàng)新能力；如果策劃利用公務(wù)活動(dòng)等來(lái)傳播企業(yè)信息塑造企業(yè)形象，創(chuàng)新利用一些特殊媒介如論壇、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，甚至把政府當(dāng)作一種特殊的傳播媒介來(lái)傳播企業(yè)信息和形象，那就是更高一級(jí)的策劃創(chuàng)新了。創(chuàng)新的傳播形式和傳播媒介需要與之相應(yīng)的創(chuàng)新傳播內(nèi)容，這又是另一級(jí)的創(chuàng)新要求。在塑造良好的企業(yè)形象方面，考查學(xué)生能否從消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)心理和行為、社會(huì)公眾心理、先進(jìn)的效益觀念，能否從經(jīng)濟(jì)和營(yíng)銷理論的高度，甚至從更高的政治政策層面如國(guó)家、地方戰(zhàn)略高度，來(lái)謀劃廣告策略，把企業(yè)廣告和企業(yè)傳播結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)廣告中傳播，在企業(yè)傳播中巧妙進(jìn)行廣告宣傳。這些都屬于高層次的創(chuàng)新要求，都應(yīng)該成為策劃創(chuàng)新的教學(xué)目標(biāo)。以這些教學(xué)過(guò)程生成的教學(xué)目標(biāo)，可以較好地引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)廣告調(diào)查、案例鑒賞、文獻(xiàn)研讀、理論學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)深度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、多維角度理解問(wèn)題和高視角宏觀思考問(wèn)題的意識(shí)和能力。
教學(xué)目標(biāo)之三：學(xué)習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)化與學(xué)習(xí)能力提高程度。這一教學(xué)目標(biāo)是為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促使高職學(xué)生形成符合自身特點(diǎn)的觀察性、活動(dòng)性以及理論學(xué)習(xí)三結(jié)合的自主探索的學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力。觀察性學(xué)習(xí)指通過(guò)對(duì)他人活動(dòng)過(guò)程及結(jié)果的觀摩，獲得、豐富或改造自己的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式。建構(gòu)主義的學(xué)習(xí)方式非常符合高職學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，是他們樂(lè)于接受的，能夠檢驗(yàn)、矯正和豐富學(xué)習(xí)所得知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的最佳的學(xué)習(xí)方式。觀察性學(xué)習(xí)不僅包括過(guò)程、動(dòng)態(tài)、實(shí)踐的觀察和學(xué)習(xí)，也包括結(jié)果、靜態(tài)、理論的觀察和學(xué)習(xí)?；顒?dòng)性學(xué)習(xí)和觀察性學(xué)習(xí)相伴相隨并存在互動(dòng)關(guān)系。當(dāng)碰上難題時(shí)就會(huì)通過(guò)行動(dòng)觀摩、文獻(xiàn)研讀、案例研究、理論學(xué)習(xí)等觀察學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)別人的策劃思路、方法等，并與自己的策劃進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不足，糾正錯(cuò)誤，調(diào)整原有的思路、方法。觀察性學(xué)習(xí)便于開(kāi)展、生動(dòng)直觀、效果明顯。由觀察性學(xué)習(xí)開(kāi)始，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)性學(xué)習(xí)、觀察性學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)三者結(jié)合，對(duì)高職學(xué)生學(xué)習(xí)策劃知識(shí)、積累策劃經(jīng)驗(yàn)、探索策劃方法、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和能力具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：B/S；本科生；論文質(zhì)量；創(chuàng)新
1 B/S技術(shù)概述
B/S（Browser/server瀏覽器/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)技術(shù)是由美國(guó)微軟公司研發(fā)，是WEB興起后的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器（Browser）是客戶端最主要的應(yīng)用軟件，這種模式統(tǒng)一了客戶端，將智能系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)的核心內(nèi)容集中到服務(wù)器（Server）上，簡(jiǎn)化了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)及使用成本。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，教育界提出“面向教育信息化”的教學(xué)管理發(fā)展目標(biāo)。就本科畢業(yè)論文管理工作而言，以往論文寫(xiě)作、指導(dǎo)模式主要是通過(guò)筆、墨、紙等傳統(tǒng)媒介實(shí)現(xiàn)，論文管理工作也主要是按照印發(fā)規(guī)章制度推行。這種管理模式在當(dāng)今信息技術(shù)已滲透教育管理各個(gè)層面的形勢(shì)下為高度依賴網(wǎng)絡(luò)交流手段的“90一代”的“電子學(xué)生”所排斥?？梢哉f(shuō)基于B/S技術(shù)下的論文智能管理系統(tǒng)是應(yīng)人、應(yīng)時(shí)而生。
2002年B/S計(jì)算模式與C/S的計(jì)算模式并存混合計(jì)算模式的提出，預(yù)示著B(niǎo)/S架構(gòu)模式，跨入“大眾”門(mén)檻。我校引進(jìn)論文智能管理系統(tǒng)，也是基于此技術(shù)研發(fā)的。首先，它是基于JAVA跨平臺(tái)語(yǔ)言的B/S智能論文管理系統(tǒng)，具有使用隨時(shí)性和便捷性的特點(diǎn)，不僅無(wú)需安裝任何專門(mén)軟件，且系統(tǒng)操作方便，用戶通過(guò)瀏覽器，輸入系統(tǒng)管理員分配的用戶名和密碼（系統(tǒng)設(shè)置為教師工號(hào)或?qū)W生學(xué)號(hào)）就能很方便地登錄并使用系統(tǒng)。其次，該系統(tǒng)日常維護(hù)成本低廉，作為技術(shù)成熟產(chǎn)品它已考慮多種應(yīng)用環(huán)境，能針對(duì)不同的使用者身份設(shè)定權(quán)限，更可以讓用戶在不同的使用地點(diǎn)、以不同的接入方式（比如LAN，WAN，Internet/Intranet等）便捷訪問(wèn)，無(wú)需后期額外開(kāi)發(fā)。再次，該系統(tǒng)穩(wěn)定性強(qiáng)，能有效地保護(hù)數(shù)據(jù)平臺(tái)和管理訪問(wèn)權(quán)限，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫(kù)也相對(duì)安全。
2 論文寫(xiě)作質(zhì)量現(xiàn)狀
基于B/S技術(shù)下的論文智能系統(tǒng)優(yōu)化策略分析是筆者對(duì)南京曉莊學(xué)院2009-2012級(jí)畢業(yè)生（部分）進(jìn)行論文寫(xiě)作模式、智能系統(tǒng)應(yīng)用缺陷及論文管理方式缺陷等問(wèn)卷調(diào)查及跟蹤數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提出，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、應(yīng)用性及創(chuàng)新性特點(diǎn)。同時(shí)針對(duì)性指出“傳統(tǒng)模式”（紙質(zhì)材料為主要媒介）缺陷同時(shí)，也為論文管理的完善提供重要參考數(shù)據(jù)；強(qiáng)化智能管理系統(tǒng)與論文寫(xiě)作之間融合度，以期幫助學(xué)生提高對(duì)論文寫(xiě)作訓(xùn)練功效的認(rèn)知和對(duì)切實(shí)論文寫(xiě)作總體質(zhì)量的提高提供有效數(shù)據(jù)。筆者依據(jù)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)目前論文寫(xiě)作存在眾多問(wèn)題：（1）論文重題問(wèn)題不時(shí)發(fā)生；（2）論文抄襲現(xiàn)象普遍；（3）學(xué)生寫(xiě)作素養(yǎng)較為薄弱；（4）部分導(dǎo)師指導(dǎo)能力有限；（5）論文管理人員工作方式傳統(tǒng)、單一和低效率。
在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，教育領(lǐng)域順應(yīng)時(shí)代潮流，逐步向全面信息化發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，在數(shù)字信息技術(shù)普及應(yīng)用的當(dāng)下，單一、低效的傳統(tǒng)論文管理模式已嚴(yán)重滯后于時(shí)展和教育改革方向的要求。2012年教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確提出，“要強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，增加實(shí)踐教學(xué)比重，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。”這意味著畢業(yè)論文寫(xiě)作要從質(zhì)量逐年降低的頹勢(shì)中解放出來(lái)，必須尋找由傳統(tǒng)模式向數(shù)字信息模式轉(zhuǎn)變的自救創(chuàng)新之路。受此發(fā)展趨勢(shì)影響，基于B/S技術(shù)架構(gòu)下的智能論文管理系統(tǒng)應(yīng)時(shí)而生，其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)凸顯。雖然技術(shù)和時(shí)代優(yōu)勢(shì)明顯，但根據(jù)調(diào)出數(shù)據(jù)顯示：仍存在一些問(wèn)題：（1）使用者對(duì)論文智能系統(tǒng)操作不熟練；（2）論文智能系統(tǒng)技術(shù)漏洞有待完善（文件支持版本格式太低、軟件兼容性問(wèn)題等）；（3）功能設(shè)置與論文實(shí)際管理有較多矛盾點(diǎn)等問(wèn)題需要解決。
3 智能技術(shù)深入應(yīng)用
3.1 B/S新模式與傳統(tǒng)模式的功能銜接
1999年國(guó)內(nèi)高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)飆漲。論文傳統(tǒng)模式，歷史資料長(zhǎng)期保存不易，參考時(shí)查詢異常困難，大量紙質(zhì)材料的存檔浪費(fèi)資源；工作程序繁瑣復(fù)雜需要耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間來(lái)完成；受現(xiàn)有條件所困，師生交流互動(dòng)受限等諸多問(wèn)題，都從側(cè)面上反映出我國(guó)的高校管理工作需要盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新模式已迫在眉睫。B/S智能管理系統(tǒng)符合高校信息化發(fā)展特點(diǎn)，我們可以將一些先進(jìn)的管理技術(shù)、智能技術(shù)等應(yīng)用到論文系統(tǒng)應(yīng)用中，從而提高系統(tǒng)的智能化程度，更好地為論文管理服務(wù)。論文智能管理系統(tǒng)依賴的是B/S技術(shù)優(yōu)藎加以適當(dāng)?shù)膬?yōu)化而來(lái)。但系統(tǒng)研發(fā)的基礎(chǔ)是對(duì)論文傳統(tǒng)模式管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，兩者之間的是相輔相成，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。所以，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)出傳統(tǒng)模式的管理優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)的融入到B/S智能管理系統(tǒng)中，達(dá)到新舊管理模式的和諧銜接。對(duì)此我們應(yīng)依據(jù)論文成果質(zhì)量和使用反饋的調(diào)查問(wèn)卷為基礎(chǔ)，與軟件開(kāi)發(fā)公司協(xié)調(diào)信息進(jìn)行功能性的技術(shù)彌補(bǔ)和進(jìn)一步完善，直至縮小智能系統(tǒng)與是實(shí)際論文管理間的距離或提高其相互間的融合度。
3.2 B/S架構(gòu)下論文智能管理系統(tǒng)的優(yōu)化
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)的不斷發(fā)展，論文智能化管理的手段也得到很大提升，水平也得到快速的提高，并逐漸為高校的師生創(chuàng)造了良好論文寫(xiě)作與指導(dǎo)新環(huán)境。較之發(fā)展，論文管理雖然在智能化發(fā)展上取得了一定的突破。但是高校圍繞論文管理而展開(kāi)的各項(xiàng)工作，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有集成到各個(gè)管理系統(tǒng)中（論文管理和教學(xué)并沒(méi)有緊密結(jié)合）所以，未來(lái)的論文智能管理系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)該重點(diǎn)考慮各種管理系統(tǒng)的高度集成化，并且以教務(wù)管理中的論文管理和教學(xué)工作為優(yōu)化核心。同時(shí)，對(duì)于智能系統(tǒng)與實(shí)際管理中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟安排、靈活機(jī)動(dòng)等方面問(wèn)題還需要進(jìn)一步的優(yōu)化及融合。
3.3 智能系統(tǒng)功能優(yōu)化，應(yīng)考慮不同學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)
對(duì)于B/S論文智能管理系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，應(yīng)考慮學(xué)生的不同院系、不同學(xué)科及專業(yè)性質(zhì)等情況，區(qū)別對(duì)待，合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用。根據(jù)學(xué)生所學(xué)學(xué)科，凡所學(xué)為基礎(chǔ)學(xué)科，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)趨重理論，以培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才為旨?xì)w的，論文考核標(biāo)準(zhǔn)就需要求嚴(yán)格；而學(xué)生所學(xué)學(xué)科為應(yīng)用學(xué)科范疇，考核標(biāo)準(zhǔn)英趨重實(shí)踐，以培養(yǎng)實(shí)用型為目標(biāo)，應(yīng)更看重大學(xué)四年平時(shí)考試或?qū)嵺`成績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)。對(duì)于智能系統(tǒng)的管理應(yīng)將一定的權(quán)限劃分到二級(jí)學(xué)院，由他們根據(jù)專業(yè)教學(xué)大綱和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置論文完成步驟的各要求（質(zhì)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、評(píng)優(yōu)及考核標(biāo)準(zhǔn)等）為智能系統(tǒng)的“自”方面的技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用提供合理思路，增加智能系統(tǒng)的操作靈活性，強(qiáng)化系統(tǒng)的應(yīng)用體驗(yàn)。例如英語(yǔ)學(xué)科論文寫(xiě)作中存在機(jī)器翻譯問(wèn)題、語(yǔ)法問(wèn)題等這方面系統(tǒng)功能并未有效開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致教師認(rèn)為智能系統(tǒng)并未真正體現(xiàn)“智能”不過(guò)是個(gè)重復(fù)工作步驟的“系統(tǒng)”而已。最大的優(yōu)勢(shì)就是把紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)化成電子文檔，并未對(duì)論文指導(dǎo)工作的有效開(kāi)展起到明顯作用，所以對(duì)于智能軟件的維護(hù)更新還應(yīng)進(jìn)一步多功能、多學(xué)科的角度進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)真正的智能。
4 結(jié)束語(yǔ)
在數(shù)字信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，本科論文管理走上信息化之路是必然趨勢(shì)。本研究開(kāi)展過(guò)程中將隨時(shí)跟蹤本科畢業(yè)生論文撰寫(xiě)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)分析，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和論文指導(dǎo)教師以及學(xué)生及時(shí)反饋信息，從而對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文寫(xiě)作進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制。此項(xiàng)就如何運(yùn)用B/S技術(shù)論文智能管理系統(tǒng)以促進(jìn)畢業(yè)論文質(zhì)量大面積提高的研究只要各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取準(zhǔn)確、分析方法得當(dāng)、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能構(gòu)想出有效解決路徑，那么研究過(guò)程中累積的成果必然會(huì)促進(jìn)我院辦學(xué)質(zhì)量的提高，也會(huì)有向其他院校推廣的價(jià)值。同時(shí)，B/S架構(gòu)技術(shù)下論文智能管理系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，能夠有效減輕管理人員的工作強(qiáng)度，提高工作效率；豐富指導(dǎo)教師的論文指導(dǎo)方式，優(yōu)化工作流程，促動(dòng)指導(dǎo)熱情的激發(fā)與提升；滿足學(xué)生他們對(duì)電子技術(shù)應(yīng)用教學(xué)模式的功能延續(xù)的“電子心理”。以上種種價(jià)值同時(shí)對(duì)促進(jìn)論文寫(xiě)作、指導(dǎo)與管理模式的變革，調(diào)動(dòng)學(xué)生的寫(xiě)作積極性與指導(dǎo)教師的工作積極性都有積極影響作用。最終為本科畢業(yè)論文質(zhì)量的提高創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和新途徑。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)[N].中國(guó)教育報(bào)，2012，04.
