時(shí)間：2023-03-24 15:20:16
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論文摘要：歐盟(EU)是極具吸引力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，是我國(guó)最大貿(mào)易伙伴和出口地。EU近年來(lái)出于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)保護(hù)等多方面的考慮，了“綠色”系列指令，構(gòu)筑起“合法”的“綠色屏障”，即綠色貿(mào)易壁壘(GBT，GreenBarrierstoTrade)以限制進(jìn)口。我國(guó)出口因之損失巨大，對(duì)EU的出口在成本、技術(shù)方面，遭遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要保持我國(guó)對(duì)EU的出口優(yōu)勢(shì)，需要多方聯(lián)合行動(dòng)、多方面入手，積極應(yīng)對(duì)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化已成為國(guó)際趨勢(shì)，WTO下的多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用變得極其有限，傳統(tǒng)的非關(guān)稅政策也僅能在特定條件下使用。于是，因技術(shù)體制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異等產(chǎn)生的技術(shù)性措施以其“合法性”、隱蔽和靈活性演變成貿(mào)易壁壘，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT，TechnicalBarrierstoTrade)將成為貿(mào)易自由化背景下國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體，而“保護(hù)我們共同的地球，維持可持續(xù)發(fā)展”這一全球共同目標(biāo)使得以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)支撐的GBT成為了TBT的核心。
近年來(lái)，歐盟了一系列與環(huán)保相關(guān)的“綠色指令”，包括：PPW指令，《包裝及包裝廢棄物指令》(DirectiveonPackagingandPackagingWaste)；WEEE指令，《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(DirectiveonWasteElectricalandElectronicEquipment)；RoHS指令，《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(DirectiveontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment)；ELV指令，《關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令》(End-ofLifeVehicle)；REACH法規(guī)，《化學(xué)品登記，評(píng)估及授權(quán)法規(guī)》(RegulationCoveringtheRegistration，EvaluationandAuthorizationofChemicals)；EuP指令，《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》(DirectiveonEnergy-usingProductDesign)，這些指令構(gòu)成了EU整合性產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)，對(duì)外形成了GBT。
一、歐盟系列綠色指令的動(dòng)機(jī)
1、利用WTO協(xié)議綠色規(guī)則缺口構(gòu)筑貿(mào)易壁壘
WTO有關(guān)環(huán)境問題的內(nèi)容主要體現(xiàn)在其一系列的相關(guān)協(xié)定中，雖然這些協(xié)定規(guī)定“不得妨礙正常國(guó)際貿(mào)易”，但另一方面卻肯定各國(guó)的“環(huán)保例外權(quán)”，而在行使此種權(quán)力時(shí)，WTO有關(guān)環(huán)境貿(mào)易規(guī)范一般都比較概括和抽象，含混其詞、模棱兩可，缺乏有效和明確的約束性，導(dǎo)致了GBT在世界范圍內(nèi)盛行。
EU正是利用這點(diǎn)，制定出一系列嚴(yán)格、繁多、苛刻的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”，名正言順地達(dá)到既有利于EU商品出口，又有利于限制別國(guó)商品進(jìn)口的目的。
2、出于產(chǎn)業(yè)保護(hù)，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮
EU現(xiàn)有25個(gè)成員國(guó)，人口超過4.5億，是極具吸引力而有價(jià)值的市場(chǎng)。EU擔(dān)心中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)力量出口迅速增長(zhǎng)，連年對(duì)其巨額貿(mào)易順差，2006年高達(dá)916.6億美元，會(huì)擠占了其市場(chǎng)并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。而EU東擴(kuò)后，新進(jìn)成員競(jìng)爭(zhēng)力還很弱，加之近年EU經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，為保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、就業(yè)綜合影響大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，需要制定更加“合理”有效的TBT。如REACH法規(guī)的立論之一就是為了提高EU化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，化學(xué)工業(yè)是eU的三大產(chǎn)業(yè)之一，直接雇工超170萬(wàn)人，年產(chǎn)值約5000億歐元(高全德，2003)，顯然EU要極力保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，保持自己在該行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。
3、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)
環(huán)境問題已是當(dāng)今人們關(guān)注的熱點(diǎn)，EU等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保組織、消費(fèi)者尤其關(guān)注同日常生活密切相關(guān)，與人身安全、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物健康等相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能。
二、歐盟最新系列綠色指令解析及影響
1．EU最新綠色系列指令內(nèi)容概要
EU是最先意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易中的TBT問題，早在1985年就批準(zhǔn)實(shí)施了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》，將關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘擴(kuò)大到技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入EU市場(chǎng)的限制，進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品必須：(1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN認(rèn)證；(2)與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得EU安全認(rèn)證標(biāo)志CE；(3)進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。同時(shí)，EU還明確要求進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及EU指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在EU市場(chǎng)流通。EU對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尤其嚴(yán)格，近年了一系列環(huán)保指令，并將今后的立法重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)管上，特別是加強(qiáng)安全、環(huán)保、質(zhì)量、綠色生態(tài)等方面的監(jiān)管。要應(yīng)對(duì)這些綠色壁壘，就必須對(duì)這些“綠色指令”有所了解，下表對(duì)系列指令的內(nèi)容進(jìn)行了概括：
以這些指令形成的環(huán)保壁壘正在或?qū)?duì)我國(guó)機(jī)電、石化、紡織、制藥等眾多行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
2．我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易所受的影響
TBT對(duì)貿(mào)易影響的作用機(jī)制，主要是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成數(shù)量和價(jià)格控制。
(1)數(shù)量控制作用
進(jìn)口國(guó)通過對(duì)進(jìn)口商品是否達(dá)到其規(guī)定的“綠色”技術(shù)法規(guī)、指令、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評(píng)定，符合要求的產(chǎn)品允許進(jìn)口，不符合的禁止進(jìn)口，從而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生數(shù)量上的控制。
據(jù)商務(wù)部2006年12月25日的《2005國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響》調(diào)查報(bào)告指出：2005年我國(guó)出口因TBT而導(dǎo)致的直接損失達(dá)691億美元和貿(mào)易機(jī)會(huì)損失達(dá)1470億美元，分別約占2005年全年出口額的9％和19.29％。
自2004年以來(lái)，EU一直是我國(guó)的第一大出口地，對(duì)EU出口穩(wěn)定在占總貿(mào)易額的15％左右，EU東擴(kuò)后我對(duì)EU貿(mào)易急增，2004年貿(mào)易順差達(dá)370.4億美元，同比增長(zhǎng)48.5％，2005年分別為701.1億美元和42.7％，2006年雖然順差總量有增加為916.6億美元，但是環(huán)比從47.2％下降到23.5％，顯示出EU新壁壘一定程度的限制作用。
(2)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響
當(dāng)進(jìn)口商品達(dá)不到技術(shù)要求而受到市場(chǎng)準(zhǔn)入限制時(shí)，為維持出口機(jī)會(huì)、獲得利潤(rùn)，出口方必然努力設(shè)法跨越EBT/GBT以進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。而跨越EBT/GBT，就要按進(jìn)口國(guó)的技術(shù)要求改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這需要人力、財(cái)力、物力的大量投入，導(dǎo)致成本與價(jià)格提高，出口競(jìng)爭(zhēng)力降低，于是通過價(jià)格限制起到了限制進(jìn)口的壁壘作用。
據(jù)歐洲家電協(xié)會(huì)測(cè)算，EU的WEEE系統(tǒng)的整個(gè)WEEE管理費(fèi)中，WEEE的運(yùn)輸和處理費(fèi)占75％，注冊(cè)費(fèi)占5％，行政管理費(fèi)20％，廢棄成本每公斤0.41歐元。而RollS指令雖然是自愿性的，只需提供符合性自我聲明，但企業(yè)也需支出一些費(fèi)用：如部件組份材料定性、定量分析的經(jīng)費(fèi)；替代品的開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)、試用和檢測(cè)費(fèi)；生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)的經(jīng)費(fèi)；合格評(píng)定與認(rèn)證的經(jīng)費(fèi)；環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)查分析及廣告宣傳的經(jīng)費(fèi)等。REACH則將EU市場(chǎng)上3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品和其下游的輕紡、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。涉及的成本費(fèi)用甚為昂貴。完成注冊(cè)所需的評(píng)估測(cè)試，一項(xiàng)既有化學(xué)品的基礎(chǔ)配套測(cè)試就需8.5萬(wàn)歐元。EU市場(chǎng)現(xiàn)有的3萬(wàn)多種化學(xué)品僅完成注冊(cè)的直接費(fèi)用就達(dá)約26億歐元。
EuP指令則比WEEE和RollS的要求更多。要求企業(yè)在產(chǎn)品整個(gè)生命周期，都要依照規(guī)定參數(shù)評(píng)估相關(guān)環(huán)境因素，使得產(chǎn)品在前期獲取信息階段、設(shè)計(jì)階段、制作階段、后期認(rèn)證階段都要承擔(dān)不少的額外費(fèi)用，大大增加了產(chǎn)品輸往EU的成本。
本來(lái)我國(guó)打開EU市場(chǎng)靠的就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而這些指令使我國(guó)出口到EU的產(chǎn)品成本普遍上漲6％～20％，加之人民幣升值的影響，將使我國(guó)出口EU的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，如不采取相應(yīng)對(duì)策，我國(guó)許多相關(guān)企業(yè)將會(huì)面臨前所未有的困境，甚至退出EU市場(chǎng)。
三、積極應(yīng)對(duì)歐盟GBT
應(yīng)對(duì)EU的GBT需要充分熟悉EU市場(chǎng)的規(guī)則、加大綠色系列指令的宣傳，同時(shí)，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，從標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、信息交換、市場(chǎng)通行等多方面入手。
1．制定中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
美、歐、日發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)：強(qiáng)化各自標(biāo)準(zhǔn)化的作用，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響，財(cái)力上大力支持IS活動(dòng)，更多地參與承擔(dān)ISO、IEC等的技術(shù)秘書處工作，從而爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
例如，按承擔(dān)ISO技術(shù)秘書處工作數(shù)量和資助額計(jì)算，各國(guó)在ISO中的貢獻(xiàn)率：德國(guó)為(DIN)19％，英國(guó)(SBI)為17％，美國(guó)(ANSI)為15％，法國(guó)(AFNOR)為12％，EU總計(jì)50％以上(占正軍，2005：P225)。而我國(guó)僅承擔(dān)一個(gè)技術(shù)秘書處和五個(gè)分技術(shù)委員工作，截至2005年1月，僅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，且都是非關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，顯然缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)際參與交流。
中國(guó)要有自己的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并積極推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，這需要政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的共同努力，國(guó)家要為改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造體制并提供相關(guān)政策支持。
首先，人才是關(guān)鍵。要培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)、又熟知ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的專家。
其次，企業(yè)要和研究機(jī)構(gòu)形成合力，積極以生態(tài)設(shè)計(jì)理念研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品，及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，注意與現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的過程中塑造品牌。例如，高通公司，作為一家出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司，他們將自己1400多項(xiàng)技術(shù)全部申請(qǐng)專利，然后將這一套解決方案申請(qǐng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)許可費(fèi)用、產(chǎn)品專利費(fèi)用、芯片等多種形式獲得巨額利潤(rùn)。
再次，開展GLP實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，改革和完善我國(guó)的檢測(cè)檢驗(yàn)體系，形成權(quán)威性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
目前，我國(guó)建立的10個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，尚未取得GLP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，所出具的檢測(cè)結(jié)果EU不予承認(rèn)，往往被要求重新提供通過GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室報(bào)告，這大大增加了我國(guó)產(chǎn)品在EU登記注冊(cè)的費(fèi)用。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快組建符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，并做好與其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的互認(rèn)工作。
2．互動(dòng)信息交換機(jī)制
很多企業(yè)感到應(yīng)對(duì)EU系列指令的主要障礙之一就是信息滯后不靈通。應(yīng)該建立產(chǎn)品生產(chǎn)使用物料中心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)(廠)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專門的國(guó)家信息中心一條龍符合性物料的數(shù)據(jù)中心，讓上下游產(chǎn)品公司分享使用，并及時(shí)環(huán)保符合物料，為企業(yè)節(jié)省重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證成本；及時(shí)相關(guān)環(huán)保法規(guī)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、企業(yè)通報(bào)出口中所遇到的壁壘困境，通過互動(dòng)溝通與創(chuàng)新突破GBT。
3．主動(dòng)獲得市場(chǎng)通行證——“綠色護(hù)照”
綠色消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代人衡量生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。出口EU的企業(yè)應(yīng)自始至終本著生態(tài)、環(huán)保的觀念，在技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的前提下，主動(dòng)獲得相應(yīng)的“綠色認(rèn)證”，即獲得通行EU市場(chǎng)的綠色護(hù)照，以表明產(chǎn)品符合EU規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是EU認(rèn)可和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買的“綠色產(chǎn)品”。獲得EU市場(chǎng)的綠色通行證可通過以下幾種方式：
(1)獲得ISO14001或EMAS認(rèn)證
環(huán)境管理體系質(zhì)量認(rèn)證或EU生態(tài)管理及審計(jì)體系認(rèn)證，要求組織通過建立環(huán)境管理體系，來(lái)達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的目的，并可通過取得和經(jīng)過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。
例如，上海ABB躍進(jìn)電機(jī)有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新使其各類電機(jī)噪聲指標(biāo)降低到34分貝，達(dá)到世界先進(jìn)水平，獲得ISO14001認(rèn)證后，順利進(jìn)入歐美市場(chǎng)，外銷產(chǎn)品的比重由35％，猛增到60％。
(2)獲得ELAS(Eco-labelAwardScheme)歐盟生態(tài)標(biāo)簽體系認(rèn)證
EU通過EEC880/92、1980/2000條例出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)簽體系，對(duì)除食品、藥品外的所有消費(fèi)品進(jìn)行該體系認(rèn)證，并于2005年9月進(jìn)一步完善。獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品可貼上一朵綠色小花，常被稱為“貼花產(chǎn)品”，EU的消費(fèi)者能夠識(shí)別官方認(rèn)可的“綠花產(chǎn)品”，如今“貼花產(chǎn)品”在EU市場(chǎng)享有很高的聲譽(yù)。
(3)獲得IECQQC080000—HSPM，有害物質(zhì)過程管理體系認(rèn)證
在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國(guó)通過參與國(guó)際公約、國(guó)際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國(guó)家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。
二、綠色貿(mào)易壁壘的影響
綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一?！闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來(lái)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來(lái)搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來(lái)規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國(guó)際認(rèn)證制度
獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來(lái)最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
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論文內(nèi)容摘要：近年來(lái)，非產(chǎn)品相關(guān)的PPM標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利法案和企業(yè)責(zé)任成為發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的新方式，這種從基于“產(chǎn)品”的貿(mào)易限制到基于“過程”的限制，將對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。我國(guó)企業(yè)必須調(diào)整戰(zhàn)略布局，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的國(guó)際貿(mào)易壁壘。
國(guó)際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展
（一）非產(chǎn)品相關(guān)的PPM
PPM的全稱是processesandproductionmethods，指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法應(yīng)符合特定的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)。OECD根據(jù)產(chǎn)品對(duì)于環(huán)境的影響把PPM分為兩類：如果一種生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法會(huì)影響到產(chǎn)品的最終屬性，并且使得產(chǎn)品在使用過程中對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，則被稱為產(chǎn)品相關(guān)的PPM；如果一種生產(chǎn)方法本身對(duì)環(huán)境造成了損害，但是并未影響產(chǎn)品的最終性能，產(chǎn)品在使用過程中仍然是環(huán)保的，則被稱為非產(chǎn)品相關(guān)的PPM。
在1993年的美墨“金槍魚”一案中，WTO對(duì)于非產(chǎn)品相關(guān)的PPM持明確的排斥態(tài)度。但是僅僅5年之后，在與其相似的“蝦與海龜”一案中，美國(guó)對(duì)來(lái)自泰國(guó)等國(guó)的蝦及蝦制品采取禁止進(jìn)口措施，其理由是：用細(xì)密的拖網(wǎng)來(lái)捕撈蝦的過程可能會(huì)誤傷美國(guó)所保護(hù)的海龜。從而影響到了海龜這一國(guó)際瀕危物種的生存。而上訴機(jī)構(gòu)對(duì)該理由并未提出異議，反而認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易限制措施符合GATT所規(guī)定的例外情況。
（二）動(dòng)物福利法案
動(dòng)物福利壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)動(dòng)物，或者以維護(hù)動(dòng)物福利為由，制定一系列動(dòng)物保護(hù)或者維護(hù)動(dòng)物福利措施，以限制甚至拒絕外國(guó)貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。
近年來(lái)，動(dòng)物福利得到了西方政府的普遍認(rèn)可，歐美等國(guó)家都相繼制定了動(dòng)物福利法，將動(dòng)物福利引入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，以此作為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。2003年2月，世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出的《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來(lái)承諾模式的草案》，將“動(dòng)物福利支付”列入“綠箱政策”中，這等于在一定程度上承認(rèn)了動(dòng)物福利在貿(mào)易中的地位，為一些西方國(guó)家進(jìn)一步提出某些國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)物福利規(guī)則創(chuàng)造條件。
（三）企業(yè)責(zé)任
所謂“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的責(zé)任除了追求利潤(rùn)外，也應(yīng)該考慮相關(guān)利益人。其中，雇員利益是企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的最直接和最主要的內(nèi)容。SA8000是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000認(rèn)證要求企業(yè)不使用童工、不強(qiáng)迫勞動(dòng)、不干涉員工信仰和風(fēng)俗習(xí)慣、至多每周工作48小時(shí)等。
2004年，歐美國(guó)家把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，在5月強(qiáng)行對(duì)中國(guó)出口企業(yè)推行國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)（SA8000）認(rèn)證，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成了一定影響。
新形式貿(mào)易壁壘帶來(lái)的影響
相對(duì)于傳統(tǒng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，上述三種新形式的貿(mào)易壁壘在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化。也就是說，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在并不僅僅是以產(chǎn)品在本國(guó)的消費(fèi)過程中可能出現(xiàn)的問題為理由予以實(shí)施貿(mào)易限制，也開始努力地試圖對(duì)于出口國(guó)如何組織和實(shí)施生產(chǎn)擁有一定的話語(yǔ)權(quán)。
（一）對(duì)于WTO可能產(chǎn)生的影響
WTO的非歧視原則是多邊貿(mào)易體制的基石，非歧視原則主要由最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇等條款具體地體現(xiàn)出來(lái)。最惠國(guó)待遇意味著各成員在貿(mào)易上擁有平等的地位，規(guī)定給予其他成員產(chǎn)品的待遇不得低于給予任意成員方相似產(chǎn)品的待遇。國(guó)民待遇則要求對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的相似產(chǎn)品給予相同待遇。
非歧視原則是以“相同產(chǎn)品”作為適用對(duì)象的。兩種產(chǎn)品只要是被認(rèn)定為“相同產(chǎn)品”，那么就可以使用以上這些原則，一國(guó)就無(wú)權(quán)對(duì)其中任意一種產(chǎn)品施以數(shù)量限制、禁止進(jìn)口等歧視性的待遇。如果非產(chǎn)品相關(guān)的PPM、動(dòng)物福利問題、社會(huì)責(zé)任問題逐漸被應(yīng)用到貿(mào)易限制中來(lái)，WTO的“相同產(chǎn)品”概念將面臨著巨大的挑戰(zhàn)，貿(mào)易限制措施的泛濫將不可避免。
（二）對(duì)于傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的影響
如今，傳統(tǒng)的要素稟賦理論已經(jīng)擴(kuò)展到以技術(shù)為基礎(chǔ)的成本優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)等領(lǐng)域。諸如污染的消納能力，天氣氣候的不同等環(huán)境差異、勞動(dòng)力成本以及動(dòng)物福利等都與比較優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。
一國(guó)應(yīng)該有權(quán)利決定如何安排生產(chǎn)，只要這種生產(chǎn)方法上的差異沒有明顯的負(fù)外部性。在非產(chǎn)品相關(guān)的PPM、動(dòng)物福利、社會(huì)責(zé)任這三個(gè)問題中，最易產(chǎn)生負(fù)外部性的無(wú)疑是第一個(gè)。環(huán)境污染往往會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)外部性，損害人類的共同利益。但并非所有的環(huán)境問題都是如此。
例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法在水資源充足的國(guó)家和干旱的國(guó)家可能大不相同，工業(yè)生產(chǎn)過程的污染控制級(jí)別則取決于該國(guó)工業(yè)聚集地的人口密集程度，資源獲取的具體方法取決于該國(guó)的自然資源稟賦情況，產(chǎn)品循環(huán)利用的水平取決于主要資源和可回收的次要資源的供給數(shù)量。因此，一國(guó)采取何種PPM，環(huán)境管制的嚴(yán)厲程度應(yīng)取決于一國(guó)的環(huán)境資源稟賦，進(jìn)口國(guó)無(wú)權(quán)要求出口國(guó)的產(chǎn)品遵守進(jìn)口方境內(nèi)的所有PPM標(biāo)準(zhǔn)。
同樣，在生產(chǎn)過程中能夠在多大程度上體現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，能夠?yàn)閱T工提供多少福利，應(yīng)該由各個(gè)國(guó)家根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際情況予以確定。在經(jīng)濟(jì)水平較為低下，對(duì)人的基本生活需求都難以保證的前提下，要求發(fā)展中國(guó)家將過多的資源放在關(guān)注動(dòng)物福利上是不現(xiàn)實(shí)，也是無(wú)效率的。
（三）對(duì)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
從基于“產(chǎn)品”的貿(mào)易限制到基于“過程”的限制，對(duì)于中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易無(wú)疑將帶來(lái)更大的負(fù)面影響。因?yàn)槲覈?guó)與外國(guó)在生產(chǎn)工藝等各方面的差異是客觀存在的，在“生產(chǎn)過程”中，差異更大、所涉及的環(huán)節(jié)更多，更加防不勝防。我國(guó)的中藥單就產(chǎn)品的品質(zhì)而言，其優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力是無(wú)與倫比的，但現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評(píng)和抵制，中藥的療效世人皆知，但中藥的出口卻屢屢碰壁，一個(gè)重要的原因就是動(dòng)物的福利沒有得到保障。另外，企業(yè)責(zé)任對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)而言是個(gè)新名詞，如果不及時(shí)調(diào)整，這足以讓這些企業(yè)舉步維艱。珠江三角洲的很多企業(yè)已經(jīng)因?yàn)镾A8000認(rèn)證不合格而導(dǎo)致其出口產(chǎn)品遭到外商拒絕。
新形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的對(duì)策
（一）必須以WTO為依托
生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該由出口國(guó)權(quán)衡眼前的經(jīng)濟(jì)利益同未來(lái)的長(zhǎng)期利益后根據(jù)具體國(guó)情作出選擇。動(dòng)物福利等問題是值得關(guān)注的，但是貧窮就是合意的嗎？在這些問題上，每一個(gè)國(guó)家都有權(quán)利根據(jù)自己的具體情況，制定一個(gè)靈活的時(shí)間表。
同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，并沒有也不可能去過多地關(guān)注這些問題，虐待童工、污染環(huán)境等做法在這些國(guó)家進(jìn)行資本原始積累的過程中可謂屢見不鮮。在這些國(guó)家通過這些手段獲得了經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)力的大大增強(qiáng)之后，他們逐漸開始產(chǎn)生了對(duì)于環(huán)境等社會(huì)問題的新的訴求。在此時(shí)，以更為嚴(yán)格的要求去約束經(jīng)濟(jì)上處于起步階段的發(fā)展中國(guó)家，是不合適的，而且也是不公平的，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)為此擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。
（二）必須調(diào)整戰(zhàn)略布局
出現(xiàn)這些問題，說明與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還存在著巨大的差距。這種差距本來(lái)就是存在的，只不過原來(lái)這些差距不會(huì)在貿(mào)易過程中得以體現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中的各種細(xì)節(jié)，我國(guó)必須努力地向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。
從我國(guó)目前的比較優(yōu)勢(shì)而言，仍然是以低廉的勞動(dòng)力成本為依托，技術(shù)含量過低。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)依然是我們的核心思路，這意味著當(dāng)出現(xiàn)各種限制，無(wú)法從低廉的勞動(dòng)力，低廉的生產(chǎn)成本上發(fā)掘更多的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，我們開始覺得有些力不從心，捉襟見肘。因此，積極的戰(zhàn)略調(diào)整，產(chǎn)品的高附加值才是應(yīng)對(duì)這一系列問題的根本解決之道。
從當(dāng)前來(lái)看，要引導(dǎo)企業(yè)有效地規(guī)避近期出現(xiàn)的這些風(fēng)險(xiǎn)，還需政府部門發(fā)揮更大的職能，為企業(yè)提供更多的信息和指導(dǎo)，以便企業(yè)能夠順利地完成生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更好地應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易壁壘。
參考文獻(xiàn)：
1.胡江艷.動(dòng)物福利對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（2）
在當(dāng)前環(huán)境問題全球化的大背景下,世界各國(guó)通過參與國(guó)際公約、國(guó)際環(huán)保組織,制定了旨在保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康的環(huán)保制度和標(biāo)準(zhǔn)。而這些制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貿(mào)易上就構(gòu)成了對(duì)來(lái)自其他國(guó)家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置的綠色障礙。而且,很多國(guó)家都在尋找更有效的非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。這樣就使得綠色貿(mào)易壁壘得以盛行。
二、綠色貿(mào)易壁壘的影響
綜合說:綠色貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)來(lái)自其他國(guó)家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施。但是,綠色壁壘在影響上卻是雙重的。
1.它從保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),為保護(hù)人類的生命和健康、保護(hù)人類和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全起到了積極作用;畢竟,環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界上的潮流,各國(guó)政府的環(huán)境保護(hù)措施必然會(huì)反映到對(duì)外貿(mào)易上來(lái)。所以,正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視,是人類社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志。
2.在現(xiàn)實(shí)生活中,很多國(guó)家都是打著保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的幌子,表面看似很合理,但實(shí)際上是制造貿(mào)易障礙,是一種新型貿(mào)易保護(hù)主義行為。而且,綠色壁壘通常是發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而設(shè)置的,所以具有極大的不平衡性。因?yàn)橐园l(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家,是非常不公平的,這也是對(duì)技術(shù)相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家的一種歧視。
三、綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對(duì)
我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,需要采取一系列的措施來(lái)積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘,從而保護(hù)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
1.組建應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律團(tuán)
任何活動(dòng)都離不開人。由于歷史原因,我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘方面的法律人才短缺,這不能不說是我國(guó)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的掣肘。由于缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的法律知識(shí),企業(yè)面對(duì)“兩反一?！闭{(diào)查等貿(mào)易壁壘時(shí),往往怠于應(yīng)訴,從而喪失商機(jī)。所以,我國(guó)有必要整合現(xiàn)有法律人才資源,加強(qiáng)培訓(xùn)我國(guó)的法律隊(duì)伍,加大人才培養(yǎng)力度,積極吸收具備反綠色貿(mào)易壁壘及訴訟能力的律師,相應(yīng)的法律顧問團(tuán)來(lái)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
2.建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”
因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦,有很多是由于信息不對(duì)稱造成的。很多發(fā)達(dá)國(guó)家了許多關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的有關(guān)信息,但是很多發(fā)展中國(guó)家由于缺乏這方面的意識(shí),對(duì)綠色壁壘的有關(guān)信息知之甚少。這樣,就不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)造成的不良影響。因此,我國(guó)應(yīng)該由國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)收集各國(guó)綠色壁壘有關(guān)信息的專門機(jī)構(gòu)來(lái)搜集整理各國(guó)綠色壁壘有關(guān)的信息。以使我國(guó)能夠有效地去采取有針對(duì)性的措施來(lái)規(guī)避他國(guó)對(duì)我國(guó)設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。
3.制定國(guó)際認(rèn)證制度
獲得國(guó)際認(rèn)證是出口產(chǎn)品已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的標(biāo)志,可以獲得國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入,從而是本國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,因此,建立國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。而且,今年可能多的開展與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作,相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志。
4.健全環(huán)境貿(mào)易立法
我國(guó)目前有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘環(huán)境立法的可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國(guó)應(yīng)根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定,盡快完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度。我們應(yīng)該借鑒美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家成熟的包裝立法經(jīng)驗(yàn),采用單項(xiàng)立法與綜合立法相結(jié)合的原則,制定出適合我國(guó)國(guó)情的包裝法規(guī)。
5.大力生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品
我們要加強(qiáng)自身的建設(shè),把樹立產(chǎn)品和企業(yè)的綠色形象作為國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著人們生活水平的提高,越來(lái)越多的消費(fèi)者寧愿以高10%的價(jià)格購(gòu)買有利于環(huán)保的產(chǎn)品。所以,政府應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)稅、金融、貿(mào)易政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)品。這樣,從一定程度上可以提升我國(guó)企業(yè)的形象,從而有利于緩解其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)常性的實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘政策
6.完善稅收法律制度
消費(fèi)稅能起到限制那些高耗能、高污染、不環(huán)保的消費(fèi)行為的作用,我國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品開征環(huán)境稅收同時(shí),也應(yīng)考慮對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收,這在一定程度上也有利于我國(guó)積極應(yīng)對(duì)他國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
總而言之,當(dāng)今社會(huì)貿(mào)易摩擦和市場(chǎng)爭(zhēng)奪愈演愈烈,但是,在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取雙贏是完全可能的。面對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘影響的事實(shí),我們不應(yīng)再將國(guó)際貿(mào)易看作是一場(chǎng)對(duì)抗性的博弈,我們要相信爭(zhēng)取雙贏甚至多贏都是可能的,關(guān)鍵是我們要對(duì)自己的處境,以及核心利益目標(biāo)有客觀而深刻的認(rèn)識(shí),才能趨利避害來(lái)最大限度地保障和維護(hù)自己的利益。
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技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國(guó)家商品自由進(jìn)入該國(guó)的障礙。它主要有以下三個(gè)特征：
（一）廣泛性
從產(chǎn)品到生產(chǎn)過程，技術(shù)壁壘無(wú)處不在。從初級(jí)產(chǎn)品到制成品，從勞動(dòng)密集型到資本密集性，進(jìn)口國(guó)有嚴(yán)格的限制。這種限制正在逐步的擴(kuò)大，從生產(chǎn)過程看，它涵概了原料采購(gòu)，生產(chǎn)加工，包裝，運(yùn)輸，銷售，消費(fèi)全過程。隨著技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)壁壘即將擴(kuò)展到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。
（二）形式上的合法性
貿(mào)易壁壘大多以國(guó)內(nèi)國(guó)際公開立法的形式存在。由于國(guó)際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對(duì)進(jìn)口商品的技術(shù)要求大多由國(guó)內(nèi)立法規(guī)定。這些法規(guī)是要求進(jìn)口商強(qiáng)制遵守，這樣外國(guó)廠商被合法的排除在外。
（三）保護(hù)方式的隱蔽性
發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)高于世界平均水平，并以高科技手段進(jìn)行檢驗(yàn)，使科技發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對(duì)所有國(guó)家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國(guó)家廠商為了獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，不得不改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
二、我國(guó)成為技術(shù)保護(hù)壁壘受害國(guó)的主要原因
（一）發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)
我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高，對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大。外匯儲(chǔ)備逐年增加，隨著科技的發(fā)展，外貿(mào)產(chǎn)品中的科技含量也越來(lái)越高。我國(guó)已成為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和世界出口大國(guó)，引起了世界各國(guó)的關(guān)注。為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)中的支配地位，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施TBT的力度和密度，以達(dá)到限制我國(guó)出口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的目的。
（二）認(rèn)識(shí)和管理不夠
我國(guó)出口企業(yè)大多沒有認(rèn)識(shí)到TBT的重要性，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量沒用清醒地認(rèn)識(shí)，不注重增加產(chǎn)品的附加值，一味的強(qiáng)調(diào)廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本的優(yōu)勢(shì)。這必然不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)，這不利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
（三）我國(guó)出口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性
由于我國(guó)總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯地表現(xiàn)出來(lái)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù)雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。
（四）對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的宏觀管理存在嚴(yán)重不足
我國(guó)對(duì)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之不多，對(duì)主要對(duì)象國(guó)的技術(shù)性手段缺乏了解，不能對(duì)我國(guó)出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。此外，我國(guó)許多企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)、衛(wèi)生檢疫意識(shí)、環(huán)境意識(shí)淡薄也是一個(gè)重要原因。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響
（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入性差
我國(guó)出口產(chǎn)品中以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受環(huán)保因素的影響比較大，出口市場(chǎng)又集中在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家往往在產(chǎn)品的安全、環(huán)保和衛(wèi)生等方面均制定了比較高的標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)的許多產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，尤為嚴(yán)重的是，一些產(chǎn)品由于不符合衛(wèi)生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤(rùn)損失嚴(yán)重。不僅如此，在較高的技術(shù)和安全衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)面前，有些已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品也被迫退出。
（二）使國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，面臨危機(jī)
某些技術(shù)壁壘雖然不對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但為滿足要求而進(jìn)行設(shè)備人力的投入以及昂貴的檢測(cè)費(fèi)已增加了企業(yè)的成本，從而削弱了企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另外，由于國(guó)內(nèi)商檢部門缺乏測(cè)試評(píng)價(jià)的方法技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)樣品，不得不進(jìn)口大量的檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，致使出口產(chǎn)品成本大幅度上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口方面，除關(guān)稅壁壘外基本沒有采取系統(tǒng)有效的技術(shù)性措施。在本世紀(jì)進(jìn)入關(guān)稅大幅度降低和非關(guān)稅壁壘強(qiáng)化的情況下，若不建立有效的強(qiáng)有力的技術(shù)防范體系，國(guó)內(nèi)企業(yè)將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
（三）貿(mào)易爭(zhēng)端大量出現(xiàn)
由于發(fā)達(dá)國(guó)家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點(diǎn)且相互混雜，致使我國(guó)同貿(mào)易對(duì)象國(guó)之間難以協(xié)調(diào)，爭(zhēng)端不斷，嚴(yán)重影響了我國(guó)同對(duì)象國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，爭(zhēng)端大量出現(xiàn)。
四、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘所應(yīng)采取的對(duì)策
（一）出口企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，注意提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水平，建立綠色營(yíng)銷。綠色壁壘的出現(xiàn)和國(guó)際環(huán)保消費(fèi)的興起使得企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競(jìng)爭(zhēng)因素加以考慮。企業(yè)要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快樹立綠色產(chǎn)品觀念，統(tǒng)籌考慮企業(yè)利潤(rùn)、消費(fèi)者需求、環(huán)境保護(hù)三方面關(guān)系，從提高環(huán)保意識(shí)和水平入手，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，建立綠色營(yíng)銷，確立我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的環(huán)境保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（二）建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制
預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制是一個(gè)大概念，需要國(guó)家各個(gè)部門、行業(yè)組織積極參與，相互配合，分工協(xié)作。我們要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，定期收集、整理、國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴(kuò)大出口。
（三）制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
一方面要廣泛宣傳推廣國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，促使我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國(guó)際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”，擴(kuò)大出口貿(mào)易；另一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國(guó)國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國(guó)因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。
（四）提高創(chuàng)新能力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是利用科技手段形成的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注重新興技術(shù)改造的同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門攜手，注重科技創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營(yíng)管理水平，適應(yīng)科技時(shí)展的需要，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色營(yíng)銷與綠色管理，使企業(yè)贏得環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
（五）利用對(duì)外直接投資（FDI）跨越技術(shù)壁壘
一般而言，企業(yè)實(shí)施對(duì)外直接投資，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。對(duì)于一國(guó)和一個(gè)國(guó)際化的企業(yè)來(lái)說，對(duì)外直接投資的一個(gè)重要功能之一，在于其可以避開或繞過國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。所以，我國(guó)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘也應(yīng)該發(fā)揮對(duì)外直接投資的作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開展對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
論文摘要：歐盟(EU)是極具吸引力的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，是我國(guó)最大貿(mào)易伙伴和出口地。EU近年來(lái)出于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)保護(hù)等多方面的考慮，了“綠色”系列指令，構(gòu)筑起“合法”的“綠色屏障”，即綠色貿(mào)易壁壘(GBT，GreenBarrierstoTrade)以限制進(jìn)口。我國(guó)出口因之損失巨大，對(duì)EU的出口在成本、技術(shù)方面，遭遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要保持我國(guó)對(duì)EU的出口優(yōu)勢(shì)，需要多方聯(lián)合行動(dòng)、多方面入手，積極應(yīng)對(duì)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化已成為國(guó)際趨勢(shì)，WTO下的多邊貿(mào)易談判，使關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用變得極其有限，傳統(tǒng)的非關(guān)稅政策也僅能在特定條件下使用。于是，因技術(shù)體制、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平差異等產(chǎn)生的技術(shù)性措施以其“合法性”、隱蔽和靈活性演變成貿(mào)易壁壘，這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT，TechnicalBarrierstoTrade)將成為貿(mào)易自由化背景下國(guó)際貿(mào)易壁壘的主體，而“保護(hù)我們共同的地球，維持可持續(xù)發(fā)展”這一全球共同目標(biāo)使得以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)支撐的GBT成為了TBT的核心。
近年來(lái)，歐盟了一系列與環(huán)保相關(guān)的“綠色指令”，包括：PPW指令，《包裝及包裝廢棄物指令》(DirectiveonPackagingandPackagingWaste)；WEEE指令，《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》(DirectiveonWasteElectricalandElectronicEquipment)；RoHS指令，《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(DirectiveontheRestrictionoftheUseofCertainHazardousSubstancesinElectricalandElectronicEquipment)；ELV指令，《關(guān)于報(bào)廢汽車的技術(shù)指令》(End-ofLifeVehicle)；REACH法規(guī)，《化學(xué)品登記，評(píng)估及授權(quán)法規(guī)》(RegulationCoveringtheRegistration，EvaluationandAuthorizationofChemicals)；EuP指令，《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》(DirectiveonEnergy-usingProductDesign)，這些指令構(gòu)成了EU整合性產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)，對(duì)外形成了GBT。
一、歐盟系列綠色指令的動(dòng)機(jī)
1、利用WTO協(xié)議綠色規(guī)則缺口構(gòu)筑貿(mào)易壁壘
WTO有關(guān)環(huán)境問題的內(nèi)容主要體現(xiàn)在其一系列的相關(guān)協(xié)定中，雖然這些協(xié)定規(guī)定“不得妨礙正常國(guó)際貿(mào)易”，但另一方面卻肯定各國(guó)的“環(huán)保例外權(quán)”，而在行使此種權(quán)力時(shí)，WTO有關(guān)環(huán)境貿(mào)易規(guī)范一般都比較概括和抽象，含混其詞、模棱兩可，缺乏有效和明確的約束性，導(dǎo)致了GBT在世界范圍內(nèi)盛行。
EU正是利用這點(diǎn)，制定出一系列嚴(yán)格、繁多、苛刻的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”，名正言順地達(dá)到既有利于EU商品出口，又有利于限制別國(guó)商品進(jìn)口的目的。
2、出于產(chǎn)業(yè)保護(hù)，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮
EU現(xiàn)有25個(gè)成員國(guó)，人口超過4.5億，是極具吸引力而有價(jià)值的市場(chǎng)。EU擔(dān)心中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)力量出口迅速增長(zhǎng)，連年對(duì)其巨額貿(mào)易順差，2006年高達(dá)916.6億美元，會(huì)擠占了其市場(chǎng)并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。而EU東擴(kuò)后，新進(jìn)成員競(jìng)爭(zhēng)力還很弱，加之近年EU經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，為保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、就業(yè)綜合影響大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，需要制定更加“合理”有效的TBT。如REACH法規(guī)的立論之一就是為了提高EU化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，化學(xué)工業(yè)是eU的三大產(chǎn)業(yè)之一，直接雇工超170萬(wàn)人，年產(chǎn)值約5000億歐元(高全德，2003)，顯然EU要極力保護(hù)這個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，保持自己在該行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。
3、人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)
環(huán)境問題已是當(dāng)今人們關(guān)注的熱點(diǎn)，EU等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保組織、消費(fèi)者尤其關(guān)注同日常生活密切相關(guān)，與人身安全、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)植物健康等相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能。
二、歐盟最新系列綠色指令解析及影響
1．EU最新綠色系列指令內(nèi)容概要
EU是最先意識(shí)到國(guó)際貿(mào)易中的TBT問題，早在1985年就批準(zhǔn)實(shí)施了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》，將關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘擴(kuò)大到技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入EU市場(chǎng)的限制，進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品必須：(1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN認(rèn)證；(2)與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品要取得EU安全認(rèn)證標(biāo)志CE；(3)進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。同時(shí)，EU還明確要求進(jìn)入EU市場(chǎng)的產(chǎn)品凡涉及EU指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在EU市場(chǎng)流通。EU對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尤其嚴(yán)格，近年了一系列環(huán)保指令，并將今后的立法重點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)管上，特別是加強(qiáng)安全、環(huán)保、質(zhì)量、綠色生態(tài)等方面的監(jiān)管。要應(yīng)對(duì)這些綠色壁壘，就必須對(duì)這些“綠色指令”有所了解，下表對(duì)系列指令的內(nèi)容進(jìn)行了概括：
以這些指令形成的環(huán)保壁壘正在或?qū)?duì)我國(guó)機(jī)電、石化、紡織、制藥等眾多行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
2．我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易所受的影響
TBT對(duì)貿(mào)易影響的作用機(jī)制，主要是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成數(shù)量和價(jià)格控制。
(1)數(shù)量控制作用
進(jìn)口國(guó)通過對(duì)進(jìn)口商品是否達(dá)到其規(guī)定的“綠色”技術(shù)法規(guī)、指令、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評(píng)定，符合要求的產(chǎn)品允許進(jìn)口，不符合的禁止進(jìn)口，從而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生數(shù)量上的控制。
據(jù)商務(wù)部2006年12月25日的《2005國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響》調(diào)查報(bào)告指出：2005年我國(guó)出口因TBT而導(dǎo)致的直接損失達(dá)691億美元和貿(mào)易機(jī)會(huì)損失達(dá)1470億美元，分別約占2005年全年出口額的9％和19.29％。
自2004年以來(lái)，EU一直是我國(guó)的第一大出口地，對(duì)EU出口穩(wěn)定在占總貿(mào)易額的15％左右，EU東擴(kuò)后我對(duì)EU貿(mào)易急增，2004年貿(mào)易順差達(dá)370.4億美元，同比增長(zhǎng)48.5％，2005年分別為701.1億美元和42.7％，2006年雖然順差總量有增加為916.6億美元，但是環(huán)比從47.2％下降到23.5％，顯示出EU新壁壘一定程度的限制作用。
(2)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響
當(dāng)進(jìn)口商品達(dá)不到技術(shù)要求而受到市場(chǎng)準(zhǔn)入限制時(shí)，為維持出口機(jī)會(huì)、獲得利潤(rùn)，出口方必然努力設(shè)法跨越EBT/GBT以進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。而跨越EBT/GBT，就要按進(jìn)口國(guó)的技術(shù)要求改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高技術(shù)水平，這需要人力、財(cái)力、物力的大量投入，導(dǎo)致成本與價(jià)格提高，出口競(jìng)爭(zhēng)力降低，于是通過價(jià)格限制起到了限制進(jìn)口的壁壘作用。
據(jù)歐洲家電協(xié)會(huì)測(cè)算，EU的WEEE系統(tǒng)的整個(gè)WEEE管理費(fèi)中，WEEE的運(yùn)輸和處理費(fèi)占75％，注冊(cè)費(fèi)占5％，行政管理費(fèi)20％，廢棄成本每公斤0.41歐元。而RollS指令雖然是自愿性的，只需提供符合性自我聲明，但企業(yè)也需支出一些費(fèi)用：如部件組份材料定性、定量分析的經(jīng)費(fèi)；替代品的開發(fā)及技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)、試用和檢測(cè)費(fèi)；生產(chǎn)設(shè)備改進(jìn)的經(jīng)費(fèi)；合格評(píng)定與認(rèn)證的經(jīng)費(fèi)；環(huán)保培訓(xùn)、環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)查分析及廣告宣傳的經(jīng)費(fèi)等。REACH則將EU市場(chǎng)上3萬(wàn)多種化工產(chǎn)品和其下游的輕紡、制藥等500多萬(wàn)種制成品全部納入注冊(cè)、評(píng)估、許可三個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)。涉及的成本費(fèi)用甚為昂貴。完成注冊(cè)所需的評(píng)估測(cè)試，一項(xiàng)既有化學(xué)品的基礎(chǔ)配套測(cè)試就需8.5萬(wàn)歐元。EU市場(chǎng)現(xiàn)有的3萬(wàn)多種化學(xué)品僅完成注冊(cè)的直接費(fèi)用就達(dá)約26億歐元。
EuP指令則比WEEE和RollS的要求更多。要求企業(yè)在產(chǎn)品整個(gè)生命周期，都要依照規(guī)定參數(shù)評(píng)估相關(guān)環(huán)境因素，使得產(chǎn)品在前期獲取信息階段、設(shè)計(jì)階段、制作階段、后期認(rèn)證階段都要承擔(dān)不少的額外費(fèi)用，大大增加了產(chǎn)品輸往EU的成本。
本來(lái)我國(guó)打開EU市場(chǎng)靠的就是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而這些指令使我國(guó)出口到EU的產(chǎn)品成本普遍上漲6％～20％，加之人民幣升值的影響，將使我國(guó)出口EU的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，如不采取相應(yīng)對(duì)策，我國(guó)許多相關(guān)企業(yè)將會(huì)面臨前所未有的困境，甚至退出EU市場(chǎng)。三、積極應(yīng)對(duì)歐盟GBT
應(yīng)對(duì)EU的GBT需要充分熟悉EU市場(chǎng)的規(guī)則、加大綠色系列指令的宣傳，同時(shí)，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，從標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、信息交換、市場(chǎng)通行等多方面入手。
1．制定中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
美、歐、日發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的共同特點(diǎn)：強(qiáng)化各自標(biāo)準(zhǔn)化的作用，爭(zhēng)取對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響，財(cái)力上大力支持IS活動(dòng)，更多地參與承擔(dān)ISO、IEC等的技術(shù)秘書處工作，從而爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)。
例如，按承擔(dān)ISO技術(shù)秘書處工作數(shù)量和資助額計(jì)算，各國(guó)在ISO中的貢獻(xiàn)率：德國(guó)為(DIN)19％，英國(guó)(SBI)為17％，美國(guó)(ANSI)為15％，法國(guó)(AFNOR)為12％，EU總計(jì)50％以上(占正軍，2005：P225)。而我國(guó)僅承擔(dān)一個(gè)技術(shù)秘書處和五個(gè)分技術(shù)委員工作，截至2005年1月，僅國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，且都是非關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，顯然缺乏明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)際參與交流。
中國(guó)要有自己的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并積極推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，這需要政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的共同努力，國(guó)家要為改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造體制并提供相關(guān)政策支持。
首先，人才是關(guān)鍵。要培養(yǎng)熟練掌握外語(yǔ)、又熟知ISO/IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識(shí)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的專家。
其次，企業(yè)要和研究機(jī)構(gòu)形成合力，積極以生態(tài)設(shè)計(jì)理念研發(fā)技術(shù)、開發(fā)產(chǎn)品，及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，注意與現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，在創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)的過程中塑造品牌。例如，高通公司，作為一家出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司，他們將自己1400多項(xiàng)技術(shù)全部申請(qǐng)專利，然后將這一套解決方案申請(qǐng)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)許可費(fèi)用、產(chǎn)品專利費(fèi)用、芯片等多種形式獲得巨額利潤(rùn)。
再次，開展GLP實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，改革和完善我國(guó)的檢測(cè)檢驗(yàn)體系，形成權(quán)威性的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
目前，我國(guó)建立的10個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，尚未取得GLP標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，所出具的檢測(cè)結(jié)果EU不予承認(rèn)，往往被要求重新提供通過GLP認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室報(bào)告，這大大增加了我國(guó)產(chǎn)品在EU登記注冊(cè)的費(fèi)用。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快組建符合GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，并做好與其他國(guó)家實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的互認(rèn)工作。
2．互動(dòng)信息交換機(jī)制
很多企業(yè)感到應(yīng)對(duì)EU系列指令的主要障礙之一就是信息滯后不靈通。應(yīng)該建立產(chǎn)品生產(chǎn)使用物料中心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成企業(yè)(廠)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專門的國(guó)家信息中心一條龍符合性物料的數(shù)據(jù)中心，讓上下游產(chǎn)品公司分享使用，并及時(shí)環(huán)保符合物料，為企業(yè)節(jié)省重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證成本；及時(shí)相關(guān)環(huán)保法規(guī)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、企業(yè)通報(bào)出口中所遇到的壁壘困境，通過互動(dòng)溝通與創(chuàng)新突破GBT。
3．主動(dòng)獲得市場(chǎng)通行證——“綠色護(hù)照”
綠色消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代人衡量生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。出口EU的企業(yè)應(yīng)自始至終本著生態(tài)、環(huán)保的觀念，在技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的前提下，主動(dòng)獲得相應(yīng)的“綠色認(rèn)證”，即獲得通行EU市場(chǎng)的綠色護(hù)照，以表明產(chǎn)品符合EU規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是EU認(rèn)可和鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買的“綠色產(chǎn)品”。獲得EU市場(chǎng)的綠色通行證可通過以下幾種方式：
(1)獲得ISO14001或EMAS認(rèn)證
環(huán)境管理體系質(zhì)量認(rèn)證或EU生態(tài)管理及審計(jì)體系認(rèn)證，要求組織通過建立環(huán)境管理體系，來(lái)達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的目的，并可通過取得和經(jīng)過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證形式，向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性和環(huán)境管理水平。
例如，上海ABB躍進(jìn)電機(jī)有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新使其各類電機(jī)噪聲指標(biāo)降低到34分貝，達(dá)到世界先進(jìn)水平，獲得ISO14001認(rèn)證后，順利進(jìn)入歐美市場(chǎng)，外銷產(chǎn)品的比重由35％，猛增到60％。
(2)獲得ELAS(Eco-labelAwardScheme)歐盟生態(tài)標(biāo)簽體系認(rèn)證
EU通過EEC880/92、1980/2000條例出臺(tái)了生態(tài)標(biāo)簽體系，對(duì)除食品、藥品外的所有消費(fèi)品進(jìn)行該體系認(rèn)證，并于2005年9月進(jìn)一步完善。獲得生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品可貼上一朵綠色小花，常被稱為“貼花產(chǎn)品”，EU的消費(fèi)者能夠識(shí)別官方認(rèn)可的“綠花產(chǎn)品”，如今“貼花產(chǎn)品”在EU市場(chǎng)享有很高的聲譽(yù)。
(3)獲得IECQQC080000—HSPM，有害物質(zhì)過程管理體系認(rèn)證
【論文摘要】綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)向,是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了很大程度的影響。文章在探討綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地闡述了綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因、基本形式、特征及發(fā)展趨勢(shì),詳細(xì)論述了它對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響,在此基礎(chǔ)上,從政府和企業(yè)兩個(gè)層面上提出了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議。
一、綠色貿(mào)易壁壘
（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義
所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無(wú)疑會(huì)給廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口帶來(lái)很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。
(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式
目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①?gòu)?qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其科技和環(huán)境水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品拒之門外。②環(huán)境措施。由于我國(guó)出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國(guó)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，使我國(guó)越來(lái)越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國(guó)家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國(guó)家還有各國(guó)的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證，對(duì)我國(guó)出口商品的壓力越來(lái)越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。
二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位，設(shè)置環(huán)境壁壘措施，限制其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的出口，從而影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，限制貿(mào)易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，造成對(duì)發(fā)展中國(guó)家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí)，進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1、影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。
2、削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也使我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。
三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議
1、依據(jù)原則，積極抗辯。我國(guó)在面對(duì)無(wú)理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。
2、加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益。
3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。
4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。
5、嚴(yán)禁國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
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