時間：2023-03-24 15:20:25
序論：在您撰寫城市建設(shè)理論論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《城市建設(shè)理論研究》雜志擁有兩院院士等多位著名專家學(xué)者組成的高級顧問班子。圍繞科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會為指導(dǎo)，廣泛結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等諸多方面的學(xué)術(shù)成就。致力于報道城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的理論研究與科學(xué)研究成果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供服務(wù)，是廣大科研工作者溝通、交流的重要平臺。
《城市建設(shè)理論研究》雜志現(xiàn)開設(shè)：政策研究、政工理論、經(jīng)濟(jì)縱橫、公共管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)與法、財會探析、科技論壇、建筑工程、機(jī)械與電子、教育改革與實踐、環(huán)保與節(jié)能、建筑與經(jīng)濟(jì)、問題探討等欄目，具體征稿事宜說明如下：
一、征文形式與要求
（1） 論文要求論點新穎，論證充分；設(shè)想可行，結(jié)論可靠；條理分明，書寫清楚，用字規(guī)范，上交電子文件（word格式）。
（2） 論文格式題目、作者姓名、工作單位、地址及郵政編碼、內(nèi)容提要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。（附個人簡介及聯(lián)系方式）
二、投稿及聯(lián)系方式
1、地址：北京市100055信箱10分箱《城市建設(shè)理論研究》編輯部
郵編：100055，
2、投稿郵箱：csjsllyjlw@126.省略
3、聯(lián)系電話：010-52882442；52882428；60309377
4、責(zé)任編輯：婁宇麗，編輯QQ：824383956, 526848888
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新聞出版總署：gapp.省略/
萬方數(shù)據(jù)-中國數(shù)字化期刊網(wǎng)：省略/
龍源國際期刊網(wǎng): 省略/
三、 說明
1.1檔案數(shù)量的增加對檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點與檔案管理工作自身的特點息息相關(guān)：一是工作強度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對檔案人員的耐性提出了更大的考驗。
1.2檔案數(shù)量的增加對檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對檔案實施了信息化管理，但檔案實體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達(dá)國家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個方面原因造成的：一是對城建檔案重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。
1.3檔案數(shù)量的增加對檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢下，我們有些城建檔案管理部門在這一點上難以做到。
2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對策
2.1加強城市建設(shè)檔案人才隊伍建設(shè)
（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點培養(yǎng)。（3）通過績效考核機(jī)制的建立，對工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。以此鼓勵先進(jìn)、激勵后進(jìn)。
2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平
（1）對檔案進(jìn)行全面的核查，在對竣工檔案資料進(jìn)行移交時，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計算機(jī)管理的利用效率。（4）檔案分類號以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時的處理，避免出現(xiàn)計算機(jī)無法識別的情況。
2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺，通過掃描、錄入等方式，實現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會已經(jīng)處于一個信息爆炸的時期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。
2.5提高社會的“檔案意識”和檔案的“社會意識”
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是我們自身的價值所在。我們必須緊緊圍繞這個中心，為社會提供全面、及時、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請公開”的方式申請利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊，提供給社會利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動給社會。城建檔案部門一定要充分提高“社會意識”，由此提高自身價值。另外，城建檔案部門還要加強自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個社會的“城建檔案意識”。
3結(jié)語
城市建設(shè)開發(fā)資金來源可分為：國家專項補助、地方統(tǒng)籌基本建設(shè)投資、城市四項費用、企業(yè)自籌資金、地方機(jī)動財力、社會集資等多種渠道。其中以城市四項費用的占比最高，內(nèi)容也在隨著發(fā)展不斷變化。1962年前，城市建設(shè)開發(fā)資金主要靠國家投資和財政撥款。全國城市工作會議后。對城市工作提出了明確的規(guī)定：大中城市的公用事業(yè)附加稅、工商業(yè)附加稅、房地產(chǎn)稅統(tǒng)一劃為市財政，保證用于公共設(shè)施、城市的公用事業(yè)不需要上繳，不可挪作他用。全國第二次城市工作會議又進(jìn)一步明確了有關(guān)規(guī)定，此后的《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》等規(guī)定陸續(xù)出臺，對資金來源都做出了明確的規(guī)定。城市建設(shè)開發(fā)資金的管理和使用也經(jīng)歷了類似的發(fā)展過程，從《關(guān)于使用各種專項資金安排基本建設(shè)資金的幾項規(guī)定》到征收城市維護(hù)建設(shè)稅后，各地均了實施細(xì)則的具體規(guī)定。資金管理通常一般由城建部門提出年計劃，會同計劃、財政等部門協(xié)商后，報政府批準(zhǔn)通過后執(zhí)行。城建部門負(fù)責(zé)資金的使用，財政部門負(fù)責(zé)實施監(jiān)督。自從我國開始實行積極的財政政策，全面加大城市建設(shè)開發(fā)的投入后，城市建設(shè)開發(fā)管理工作制度化水平不斷提升，資金的使用效益持續(xù)增強。
二、城市建設(shè)資金財務(wù)管理中存在的問題
在看到成績的同時，但是城建資金項目在財務(wù)與資金管理中還存在一些不容忽視的問題。如一些項目的前期準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，存在“三邊”工程現(xiàn)象，也就是邊勘探、邊施工、邊設(shè)計，這樣極易造成概算變隨意過性大，出現(xiàn)超支嚴(yán)重；項目資金缺口和項目財務(wù)管理弱化并存，歸納起來建設(shè)開發(fā)財務(wù)管理中存在的問題由三個主要方面：一是擠占或者挪用國家專項建設(shè)資金的問題。此類問題往往是以各種名義和借口向上級部門申報計劃，在資金到位以后，沒有用于城市建設(shè)開發(fā)，而是擠占挪用了。二是會計核算不符合規(guī)范。因為建設(shè)開發(fā)資金會計核算的時間性較短，可比性不大，因此很多建設(shè)單位財務(wù)管理工作是由會計代管也有政人員代管的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)過不能夠按照要求設(shè)置會計科目的現(xiàn)象。三是容易滋生腐敗現(xiàn)象。部分單位存在完工工程掛帳的問題，這些問題違反了有關(guān)建設(shè)財務(wù)管理的制度和法規(guī)，并存在由于利益引發(fā)的一系列問題。
三、城建資金財務(wù)管理應(yīng)加強的重點
從上述問題可以看出，城市建設(shè)開發(fā)財務(wù)管理中存在的問題十分明顯，解決的要求十分迫切，加強財務(wù)管理已經(jīng)刻不容緩。
1、財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
城市建設(shè)開發(fā)項目必須得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在對項目科學(xué)論證，完成資金劃撥使用后，為確保?？顚Ｓ?，應(yīng)該委派專（兼）職財會人員對具體城市建設(shè)開發(fā)項目進(jìn)行管理，并嚴(yán)格按照國家法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行會計核算制度。
2、要進(jìn)一步加強建設(shè)項目概預(yù)算以及竣工的決算管理。
管理以及審查項目的概算、預(yù)算以及竣工決算，全面加強項目財務(wù)資金管理工作，對于提高建設(shè)資金使用效益、降低工程建設(shè)成本是有百利而無一害的。為此一定要認(rèn)真進(jìn)行工程概算審查，對于在建項目工程概算存在超支的，需要安排財政資金追加投資的，都應(yīng)該經(jīng)過財政部門參與的審查和概算，在全面落實財政資金來源后，才能追加投資。同時要搞好工程預(yù)算的有關(guān)審查工作，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位辦理和提供工程撥款以及結(jié)算的依據(jù)。對于竣工項目應(yīng)及時做好竣工驗收以及竣工決算審查，應(yīng)交財政的竣工節(jié)余資金、投資包干節(jié)余、基本建設(shè)收入都應(yīng)及時上交給財政，對于交付使用資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)部分，應(yīng)該及時完成辦理國有資產(chǎn)的驗證工作。
3、進(jìn)一步加強財務(wù)審計工作。
一是要防止城市建設(shè)開發(fā)資金收入項目的遺漏。城市開發(fā)建設(shè)資金的涉及到的征收單位很多，包括：財政、建設(shè)、國稅、地稅、電力、郵電、國土管理、交通、市政等多個部門和單位。審計時應(yīng)結(jié)合收入項目進(jìn)行專項審計調(diào)查，防止漏征、漏繳。二是避免項目不到位問題。在征收中，要避免亂收費，也要避免征收不到位。當(dāng)前造成欠征的主要原因是征收工作透明度不夠，拖欠現(xiàn)象普遍；也存在人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，隨意越權(quán)減免的問題。針對這一問題，在進(jìn)行審計時，一定要結(jié)合征收計劃和有關(guān)規(guī)定，對征收單位逐戶檢查，確保應(yīng)收盡收。三是城建資金管理方面要重點審計執(zhí)行情況以及資產(chǎn)的核算情況。防止資產(chǎn)的流失，努力確保國有資產(chǎn)的保值增值。
4、如使用國債專項資金應(yīng)該確保按期歸還。
對于使用中央財政國債專項資金的城市，更應(yīng)當(dāng)切實加強國債項目的財務(wù)管理工作，不斷增強還貸能力。應(yīng)當(dāng)深人分析地區(qū)財政狀況以及城市基礎(chǔ)投資的規(guī)模，嚴(yán)格遵守同中央財政確定的轉(zhuǎn)貸資金數(shù)額以及期限和利率，落實好各項還貸款的來源，明確制定還款計劃，確保國債專項資金應(yīng)該確保按期歸還。
對于現(xiàn)代城市園林建設(shè)而言，首先便是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一個優(yōu)秀的現(xiàn)代園林，首先是設(shè)計上的成功。從某種意義上說，城市規(guī)劃是便是一個布局宏大的區(qū)域景觀設(shè)計。因此，這就要求設(shè)計者從整體出發(fā)，確保園林建設(shè)服務(wù)城市規(guī)劃全局。同時，設(shè)計中應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境意識，從而便于實施和管理。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代園林設(shè)計應(yīng)充分體現(xiàn)個性化，從而展現(xiàn)出美妙的景觀藝術(shù)形象。一個成功的區(qū)域景觀設(shè)計，成功之處表現(xiàn)在3個方面：應(yīng)得到大眾認(rèn)可，毫無疑問，區(qū)域景觀的服務(wù)對象為該區(qū)域中居住的居民，因此，景觀設(shè)計應(yīng)得到當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同和歡迎。區(qū)域景觀投入適應(yīng)之后，可最大程度上發(fā)揮其生態(tài)效益，而要防止曇花一現(xiàn)。經(jīng)過長時間之后，區(qū)域景觀可能發(fā)生一定的變化，但同樣可以滿足區(qū)域特定人群的對于生態(tài)環(huán)境的需要；井然有序的維護(hù)管理是區(qū)域景觀得以長期服務(wù)人群的根本保證。所以，在進(jìn)行區(qū)域景觀設(shè)計時，應(yīng)充分考慮景觀區(qū)域的未來維護(hù)與管理，盡量降低成本。具備上述條件之后，在設(shè)計論證的基礎(chǔ)上，便可實施園林的設(shè)計。但是需要注意的是，園林設(shè)計的論證是其建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。由于以往缺乏這一環(huán)節(jié)，導(dǎo)致在園林建設(shè)中出現(xiàn)不少的問題，比如材料的浪費、決策不合理等，因此，應(yīng)完善園林設(shè)計規(guī)劃論證機(jī)制。眾所周知，園林建設(shè)是落實設(shè)計的環(huán)節(jié)，同時也是不斷完善規(guī)劃設(shè)計意圖的過程。因此，在建設(shè)過程中，應(yīng)綜合考慮園林小品、庭院燈、園林種植等實施中可能出現(xiàn)的問題，制定科學(xué)的施工組織設(shè)施，保證設(shè)計意圖落實到位。
2城市園林管理的新思路
目前，城市園林管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在著比如管理意識不高、管理制度不完善等各種問題，因此，需要創(chuàng)新園林管理的思路。
2.1在管理中引入市場機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的背景下，各行各業(yè)的市場化步伐加快，在園林管理中同樣可以引入市場機(jī)制。目前的直線式管理模式已無法適應(yīng)市場發(fā)展的需要，因此只有逐步完善市場管理、質(zhì)量管理和投招標(biāo)管理，以及工程監(jiān)理等各種中介機(jī)構(gòu)、發(fā)展咨詢服務(wù)市場才能適應(yīng)市場的快速發(fā)展，提高園林的管理水平。
2.2在管理中運用現(xiàn)代化的管理手段
為適應(yīng)現(xiàn)代園林管理的需要，在園林管理中應(yīng)首先建立信心網(wǎng)絡(luò)化的管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立相關(guān)的管理網(wǎng)站，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，提高管理的效率，降低園林管理的成本。通過增加管理信息的透明度，確保園林管理工作公平、公正展開。第二，應(yīng)通過現(xiàn)代化的管理手段，比如先進(jìn)的遙感技術(shù)、對城市的綠地現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)管，比如浙江省杭州市便利用遙感技術(shù)進(jìn)行管理，分析和監(jiān)測綠地的增減情況，對綠地的現(xiàn)狀做出快速的反應(yīng)。
2.3加強園林管理的規(guī)范化和法制化
在城市綠地管理中，應(yīng)加強法制化和規(guī)范化管理，隨著各項管理事業(yè)走向規(guī)范化和法制化的軌道，應(yīng)建立和完善關(guān)于園林管理方面的法律政策。對于城市園林管理來說，應(yīng)從項目立項、設(shè)計到建設(shè)，再到養(yǎng)護(hù)管理，均做到有法可依、嚴(yán)格執(zhí)行，從而體現(xiàn)出依法管理的嚴(yán)肅性。但現(xiàn)階段，我國關(guān)于園林管理方面的法規(guī)政策還有待完善，因此，在城市園林規(guī)劃中，應(yīng)把管理的形式通過法律規(guī)定下來，某個階段的管理也必須體現(xiàn)出法律的規(guī)范性，對建設(shè)過程中弄虛作假、偷工減料的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并建立信用制度，加快推進(jìn)信用評定和管理制度建設(shè)，加大園林執(zhí)法力度，確保園林管理依法有序推進(jìn)。
2.4加大宣傳力度，人人參與園林管理
城市園林是市民的共有財產(chǎn)，因此，對于城市園林的管理，人人應(yīng)發(fā)揮自己的作用，發(fā)揮主人公精神。眾所周知，中國人缺乏公共精神，對于公共事務(wù)從來是缺乏參與的熱情和興趣，因此，這也不利于城市園林的管理。對于城市園林管理部門來說，應(yīng)加大宣傳力度，通過宣傳，提高人們保護(hù)園林的意識，自覺與破壞園林的行為作斗爭。
3結(jié)語
（一）館藏城市建設(shè)檔案數(shù)字化。
在城市建設(shè)檔案工作中利用數(shù)字化管理，主要是通過對多媒體技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行融合和利用，協(xié)調(diào)處理傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的檔案資料，將其轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息，從而使所有館藏的城市建設(shè)檔案信息都用數(shù)字化的形式來存儲。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的利用具備明顯的實效性，工作效率大大提升，這是城市建設(shè)檔案館實現(xiàn)檔案工作數(shù)字化最核心的基本點。
（二）城市建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化。
城市建設(shè)檔案的數(shù)字化管理不僅涵蓋了一切傳統(tǒng)檔案館的效能，還新增了檔案編碼目錄、檔案信息檢索自動化、檔案資料安全存儲以及計算機(jī)輔助管理檔案業(yè)務(wù)工作、輔助檔案信息立卷、檔案館實現(xiàn)辦公自動化、檔案自動化標(biāo)引、安全保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫的建立、輔助檔案館庫房管理等各方面的功能，這是城市建設(shè)檔案工作有效利用數(shù)字化管理的另一個基本點。
（三）檔案資源的利用共享化。
當(dāng)下，城市建設(shè)的步伐越來越快，各種城市建設(shè)檔案資料依然以紙質(zhì)文字的形式存在于城市建設(shè)檔案的信息空間當(dāng)中。為改變這一傳統(tǒng)的方式，以實現(xiàn)資源共享，數(shù)字化管理是唯一行之有效的手段。具體地，城市建設(shè)檔案館充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，直接將資料信息傳遞給每一個用戶，從而實現(xiàn)城市建設(shè)檔案資源的利用共享化，完成城市建設(shè)檔案為社會服務(wù)的根本目的。
二、實現(xiàn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的組織保障
（一）建立集中的城市建設(shè)檔案管理模式。
我國檔案管理主要有兩種模式，即分散制、集中制，城市建設(shè)檔案管理也一樣。城市建設(shè)檔案的分散管理模式具體是指檔案館內(nèi)各個不同的部門采取不同的方式管理檔案資料，而集中管理模式具體是指城市建設(shè)檔案館對檔案實行集中管理，具體體現(xiàn)在兩個方面：一方面，對館內(nèi)的所有城市建設(shè)檔案進(jìn)行集中管理或相對集中管理。另一方面，統(tǒng)一建立城市建設(shè)檔案管理制度。較分散管理模式而言，城市建設(shè)檔案集中管理模式的優(yōu)勢在于：對檔案管理進(jìn)行整體規(guī)劃，避免在對新型檔案或跨類別檔案的管理上出現(xiàn)交叉、空白，能促進(jìn)統(tǒng)一檔案發(fā)展規(guī)劃的形成，同時對城市建設(shè)檔案的利用和安全也更有利。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理不僅涵蓋了館內(nèi)所有的檔案類別，還需要數(shù)字信息技術(shù)的支持，更離不開其他專業(yè)部門的配合——它不是一個專業(yè)、一個部門就能獨立完成的。在集中管理模式下，城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理能得到更有效、更全面的組織和實施，且能構(gòu)建統(tǒng)一的檔案信息資源利用平臺，以順利開展城市建設(shè)檔案服務(wù)工作。
（二）檔案館領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，并提供支持。
城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的實現(xiàn)涉及到各方面的工作，不管是部門協(xié)調(diào)、人員組織，還是業(yè)務(wù)推廣、資金保障等，我們要想做好檔案工作及檔案的數(shù)字化管理，得到領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視和支持是最重要的前提。從實踐結(jié)果來看，我國大多數(shù)檔案館的數(shù)字化管理進(jìn)程較慢的主要原因是得不到必要的技術(shù)支持、資金支持等。因此，檔案館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極將城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理提上工作日程，如針對檔案工作時間節(jié)點緊張、錄入目錄的工作量巨大等問題，為工作人員配備一定數(shù)量的短期外協(xié)工，專門協(xié)助檔案館工作人員完成數(shù)字化加工、錄入目錄、整理資料等工作，確保城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理按期順利實現(xiàn)。
（三）建立健全實現(xiàn)數(shù)字化管理的組織網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)鍵詞:城市建設(shè);環(huán)境衛(wèi)生;精細(xì)化管理;信息系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，在發(fā)展中產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也越來越多，隨之產(chǎn)生的環(huán)境問題也引起了人們的關(guān)注，城市建設(shè)發(fā)展中，傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式“先污染，后治理”的現(xiàn)象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，給環(huán)衛(wèi)精細(xì)化的管理工作也帶來了技術(shù)支持［1］。在新的發(fā)展形勢下，城市建設(shè)中，要設(shè)計環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，幫助改善城市發(fā)展環(huán)境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當(dāng)前城市建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環(huán)境衛(wèi)生面臨的共同問題，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環(huán)衛(wèi)工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復(fù)雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當(dāng)前城市發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)大多還是以人工保潔工作為主，其從業(yè)人員較多，每個區(qū)域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環(huán)衛(wèi)設(shè)備較多，數(shù)量較大。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設(shè)備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監(jiān)管其作業(yè)的軌跡，但是卻無法監(jiān)管其環(huán)衛(wèi)工作的具體效果。這些都需要采取新的監(jiān)管方法。(4)管理較為落后。在以往的發(fā)展中，受多種內(nèi)外部因素的影響，一些城市在發(fā)展中對環(huán)衛(wèi)工作缺少重視，在管理模式、制度建設(shè)等方面缺少創(chuàng)新，大多數(shù)會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現(xiàn)管理混亂的局面。
2、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)建立的必要性分析
所謂的環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，主要是在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，能結(jié)合城市自身發(fā)展需要，運用先進(jìn)的技術(shù)和指導(dǎo)思想，全面把握城市環(huán)境的變化，制定細(xì)化的管理體系，明確責(zé)任，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，做到環(huán)衛(wèi)工作的制度化、程序化和科學(xué)化。因此，精細(xì)化管理在城市環(huán)衛(wèi)管理方面有很大的必要性。其一，是實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理的要求。精細(xì)化管理系統(tǒng)的建立，能對環(huán)衛(wèi)人員、設(shè)備等進(jìn)行即時管理，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的路線范圍進(jìn)行優(yōu)化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業(yè)的考核管理;其二，有助于助推城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。目前發(fā)展中，城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生的要求普遍較高，政府也認(rèn)識到了環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性，要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，必須改善環(huán)境衛(wèi)生條件，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行改善，這些都可以通過精細(xì)化管理信息平臺的設(shè)計來實現(xiàn);其三，環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計在國外已經(jīng)有很多優(yōu)秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設(shè)提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統(tǒng)進(jìn)行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環(huán)境衛(wèi)生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結(jié)合我國城市建設(shè)發(fā)展的實際，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，搭建現(xiàn)代信息管理平臺，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的改善。
3、環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理信息系統(tǒng)的設(shè)計分析
在精細(xì)化管理信息系統(tǒng)中，主要包括三大板塊的業(yè)務(wù):保潔、設(shè)施、管理。
3．1保潔業(yè)務(wù)
根據(jù)具體業(yè)務(wù)需要，要配合精細(xì)化管理系統(tǒng)需要，根據(jù)實際情況，一般設(shè)置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責(zé)任到具體個人，每個人在自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，要了解拉近分布情況，對其進(jìn)行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區(qū)域，可以進(jìn)行清掃維護(hù)，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行視察，對所負(fù)責(zé)的路線進(jìn)行巡視，并且將每個具體區(qū)域落實到個人，縮小每個人的職責(zé)范圍;此外，還要處理好清運業(yè)務(wù)，清運的工作量較大，要求也比較嚴(yán)格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內(nèi)，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進(jìn)行集中壓縮，集中進(jìn)行處理。
3．2設(shè)施業(yè)務(wù)
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統(tǒng)等，對車輛的相關(guān)信息進(jìn)行了解;其次是渣土管理的設(shè)計，了解渣土車輛基本信息，設(shè)立渣土業(yè)務(wù)審批程序，并對具體的審批流程做好規(guī)劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設(shè)施管理設(shè)計
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設(shè)施的種類多，數(shù)量多，需要對其進(jìn)行精細(xì)化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達(dá)到相應(yīng)重量時，系統(tǒng)會自動報警，然后對其進(jìn)行處理，還可以在一些設(shè)備上安置電子標(biāo)簽，通過網(wǎng)絡(luò)上傳精細(xì)化管理信息系統(tǒng)，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設(shè)備設(shè)施的丟失或者損壞情況，以便及時進(jìn)行彌補。
3．4管理業(yè)務(wù)
首先是對日常環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督和檢查，對整體情況進(jìn)行了解查看，做好實時監(jiān)管;其次是對現(xiàn)場環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行實時傳輸，將數(shù)據(jù)傳送到精細(xì)化管理系統(tǒng)，這些數(shù)據(jù)信息具體包括現(xiàn)場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調(diào)度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進(jìn)行詳細(xì)的登記，并對后期的跟蹤處理情況進(jìn)行記錄等。還有一些應(yīng)急業(yè)務(wù)，如車輛事故，系統(tǒng)故障等突發(fā)事故，需要事先對可能發(fā)生的緊急情況進(jìn)行預(yù)估，保證在第一時間對其進(jìn)行處理。
論文關(guān)鍵詞：城市建設(shè)，歷史文化保護(hù)，誤區(qū)
歷史文化的保護(hù)和研究對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有著非常重要的借鑒和指導(dǎo)作用，又可作為增強民族(或國家與地區(qū))自省自愛、自尊的重要宣傳教育陣地。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)、時段，在人口密集的地方，往往破壞較大，這就有必要從認(rèn)識上加以提高．重點防范，在城市建設(shè)上明確予以保護(hù)，從法律上給以保證。但現(xiàn)在對歷史文化的保護(hù)，特別是在建筑及其環(huán)境的保護(hù)中往往存在多種誤區(qū)。
1)往往在想毀掉先人的東西時，就有人打出“歷史是人民創(chuàng)造的，我們可以創(chuàng)造新的歷史”的招牌。歷史確實是大家創(chuàng)造的既不能妄自菲薄，也不能枉自獨尊，不過更贊成“讓每個人都占有歷史一頁”的提法。據(jù)說在英國古城墻要修復(fù)，磚可以不用古磚這是基于這種理論的做法之一。有的城市在舊城墻遺址處修的街道廣場上還特意標(biāo)明原城墻的位置走向。歷史不能像割韭菜長一茬割一茬，城市建筑更不能幾年就拆一茬。
2)“保護(hù)歷史文化妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點。持這種觀點的人往往一方面在破壞歷史文化，一方面又在大談自己城市的歷史；在舊城拆了古建筑，又到新區(qū)去搞明清一條街。這種做法既破壞了很好的旅游資源，又不能形成新的經(jīng)濟(jì)熱點。有時在歷史遺跡、風(fēng)景區(qū)地方挖洞搞個鬼怪神妖的人文景觀，這不僅褻瀆了古文明，還使人反胃。
3)“舊的建筑不適用，需要改造”的說法。這一改就是大拆大建，面貌全非。倘若西安也把城墻拆掉修成環(huán)路，其古都風(fēng)貌及旅游價值效果就要遜色不知多少：還有的地方為了突出自己的城市特點，在任何建筑上都要搞地區(qū)、民族、歷史的特征，以示“文脈”的延續(xù)。在一個城市里應(yīng)有不同歷史的建筑及風(fēng)貌區(qū)，但絕沒有必要在每個建筑上看其上下五千年。只要對歷史做了大膽的保護(hù)，就可以毫無顧及地對現(xiàn)代化大膽追求。這樣，文脈就得到了自然延續(xù)并且通暢。
4)“要用一種統(tǒng)一的理論指導(dǎo)全盤”。我國幅員遼闊，地理特征千姿百態(tài)，文化底蘊各不相同，處于轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也參差不齊，城市形態(tài)與結(jié)構(gòu)各自不同，需要也不同。用一種理論指導(dǎo)全盤．顯然不實際。中國有自己的城市文化傳統(tǒng)，盲目套用西方理論，只會犧牲自己的城市特色。作為中國文化代表的北京城借用功能主義系統(tǒng)的大拆大建、內(nèi)外環(huán)道路、超尺度街廓使北京傳統(tǒng)城市特色幾近滅絕，便是前車之鑒。然而中國的現(xiàn)代城市建設(shè)教育、思想、方法又一直在承襲西方的城建體系，無法擺脫全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的影響，當(dāng)然借鑒承襲是不可避免的，問題在于如何在借鑒、套用的過程中研究西方城市建設(shè)理論對中國城市快速發(fā)展的適應(yīng)性，逐步建構(gòu)適應(yīng)自己城市的地域特點、地方風(fēng)貌、文化韻味、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又具備時代印跡的促動性城市建設(shè)理論，是當(dāng)今亟待解決的課題。
還有，人們對歷史文化的保護(hù)往往忽略對古樹名木的保護(hù)，為了建筑可以任意砍伐。樹是歷史的活的見證，是無法仿造假造的文物，難道不應(yīng)該更加重視嗎?城市既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體，又是歷史文化的象征。這是任何一個城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作者都不應(yīng)忘記或偏頗的兩個方面。
1)保護(hù)對象應(yīng)該是各個歷史時期遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物、歷史遺跡和風(fēng)景名勝。包括：國家省、市、縣各級文物部門已定的歷史文物和名勝點；尚未列入文物保護(hù)單位，但具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物古跡；業(yè)已損毀但具有重修、重建價值的文物古跡等。
但在城市改建中，有時會對古舊建筑是否是歷史文物古跡、是否保留等問題提出質(zhì)疑。我們可以參考英國“公民信托社”提出的五條標(biāo)準(zhǔn)：是一件藝術(shù)品，能豐富環(huán)境；是某一特殊建筑風(fēng)格或某一時期的建筑代表；在社會上占有一定的歷史地位；與重大事件或重要人物在歷史上有聯(lián)系；能使周圍環(huán)境具有一種時間上的連續(xù)感。
2)歷史文化的保護(hù)方法是根據(jù)各保護(hù)對象的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值和經(jīng)濟(jì)意義來確定其保存、發(fā)展與利用辦法。為此，應(yīng)首先弄清各保護(hù)對象的歷史年代、文化等級、性質(zhì)特點、功能內(nèi)容、容量、交通條件、空間特征與經(jīng)濟(jì)利用價值等。并盡量從社會、文化、經(jīng)濟(jì)、精神、習(xí)俗以及心理情感上去完善和發(fā)展它。
保護(hù)的一般方法有保養(yǎng)、維修、改造等幾種。通過保持和恢復(fù)文物古跡的本來面貌，來示明當(dāng)時的歷史陳跡。對古舊建筑加以改造，使其外形不變，而內(nèi)部更添現(xiàn)代化的設(shè)備和裝修，以充實它們的使用價值，使其得以新生。
繼承發(fā)揚古文物意境，提取傳統(tǒng)的特色和符號。羅伯特·文丘里1972年設(shè)計的美國費城弗蘭克林紀(jì)念庭院，沒有把舊建筑修復(fù)，而是將19世紀(jì)典型的美國坡頂簡化成開敞的不銹鋼構(gòu)架，其地面用白色大理石在紅磚地上標(biāo)志出舊房屋的平面。文氏認(rèn)為：舊建筑靈魂已顯出來，人們步入庭院透過層層空架，由衷地感到故人已逝，精神猶存。創(chuàng)造了一種寧靜安詳?shù)募o(jì)念氣氛。
還可以通過延續(xù)城市的歷史文脈達(dá)到保護(hù)的目的。如日本橫濱步行道公園設(shè)計中，設(shè)計者認(rèn)識到由于橫濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之也產(chǎn)生了大城市所具有的一系列弊病——“綠”在消失，“水”被疏遠(yuǎn)，自然生態(tài)遭到破壞，造成城市中自然的匱乏。因此，在整個設(shè)計中構(gòu)思了三個相關(guān)聯(lián)的主題段，來追念與城市文脈有關(guān)的歷史。設(shè)計者創(chuàng)造了：綠化步道——這里綠樹蔥郁，鳥語花香，一派自然景象，成為人工環(huán)境中的一塊綠洲；“水”的廣場——運用噴泉、瀑布、跌水、滾水和漩渦等水的表現(xiàn)來賦予廣場自然的氣息，使人擺脫城市的喧鬧，獲得片刻的寧靜；“石”的廣場——是供紀(jì)念、演出等集體活動使用的露天廣場，并制作了幾十種有歷史性代表的圖樣方案制作的陶塊，鋪砌在步道或嵌于指示牌上，給長者以歷史的回憶，給少者以鄉(xiāng)土教育，給客人介紹了城市發(fā)展的歷史而留下特殊印象。
3)歷史文化遺存的保護(hù)范圍常根據(jù)不同保護(hù)對象的需要，劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和視線走廊區(qū)，現(xiàn)分述如下：
嚴(yán)格控制區(qū)：指文物古跡自身占有的地域。在此區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)文物古跡及其環(huán)境的歷史原貌。一般除維修外不得有任意拆遷和改造，更不能新建。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：指文物古跡所處的周圍環(huán)境區(qū)，它介于嚴(yán)格控制區(qū)與非保護(hù)區(qū)之間。在此區(qū)內(nèi)允許新建房屋等，但必須與文物古跡相協(xié)調(diào)，并服從于文物古跡。在此區(qū)內(nèi)除應(yīng)控制建筑的高度外，還應(yīng)對其體量、結(jié)構(gòu)、韻律、色彩、風(fēng)格和使用等方面有所規(guī)定，以使其與文物古跡取得協(xié)調(diào)和均衡，和諧一致。此外，應(yīng)考慮與街路、綠地等的協(xié)調(diào)內(nèi)容。
