時(shí)間：2023-03-25 11:24:39
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內(nèi)容提要在國(guó)際工程項(xiàng)目中，各種工程爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。從降低爭(zhēng)端交易成本的角度出發(fā)，爭(zhēng)端預(yù)防比目前常見(jiàn)的其他爭(zhēng)端事后解決方式更具有優(yōu)越性，因?yàn)樗梢杂行У乇苊夤こ添?xiàng)目爭(zhēng)端的發(fā)生，或者減小爭(zhēng)端對(duì)工程順利實(shí)施的不利影響。本文詳細(xì)地闡述了爭(zhēng)端預(yù)防的工作程序和常用措施，為實(shí)際工程項(xiàng)目的爭(zhēng)端預(yù)防工作提供了指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞國(guó)際工程項(xiàng)目工程爭(zhēng)端交易成本爭(zhēng)端預(yù)防
一、引言
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)以及多參與方的特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為爭(zhēng)端訴訟最多的行業(yè)之一。尤其在國(guó)際工程項(xiàng)目中，各參與方來(lái)自不同的國(guó)家，文化上的差異更容易導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的產(chǎn)生。工程爭(zhēng)端對(duì)爭(zhēng)端雙方的影響巨大，如果不及時(shí)處理這些爭(zhēng)端，任其積累和擴(kuò)大，將會(huì)破壞雙方的協(xié)作關(guān)系，影響項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致中途停工，甚至終止合同。為了解決工程爭(zhēng)端，爭(zhēng)端雙方要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，這對(duì)于雙方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都產(chǎn)生了極大的障礙。然而長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)爭(zhēng)端問(wèn)題的研究大多是針對(duì)于爭(zhēng)端產(chǎn)生之后如何對(duì)其處理進(jìn)行的，這種被動(dòng)管理不能從根本上減輕爭(zhēng)端對(duì)各參與方造成的危害。只有采取有效的預(yù)防措施，降低爭(zhēng)端產(chǎn)生的可能性，減少爭(zhēng)端對(duì)各參與方的影響，才是管理爭(zhēng)端的根本對(duì)策。
二、工程爭(zhēng)端的分類(lèi)
(一)國(guó)際工程項(xiàng)目中的主要爭(zhēng)端
工程項(xiàng)目爭(zhēng)端的產(chǎn)生是受項(xiàng)目本身、項(xiàng)目環(huán)境和工程參與方三方面因素的影響。國(guó)際工程項(xiàng)目中常見(jiàn)的主要爭(zhēng)端有：合同缺陷或錯(cuò)誤爭(zhēng)端、合同范圍不明確爭(zhēng)端、變更引起的爭(zhēng)端、索賠爭(zhēng)端、與款項(xiàng)支付相關(guān)的爭(zhēng)端、合同中止和終止引起的爭(zhēng)端、外部條件變化爭(zhēng)端。
(二)工程爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源及其分類(lèi)
1工程爭(zhēng)端產(chǎn)生的根源
工程項(xiàng)目中之所以會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)端，本文認(rèn)為主要是由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和所處環(huán)境的不確定性，在工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)各種問(wèn)題，而工程參與方的有限理性、認(rèn)知差別和機(jī)會(huì)主義的存在使得這些問(wèn)題的解決容易出現(xiàn)對(duì)立和沖突，從而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的產(chǎn)生，如下圖1所示。
(1)國(guó)際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。這是工程本身和參與方的特點(diǎn)決定的，國(guó)際工程項(xiàng)目一般投資額巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)、空間跨度大、技術(shù)要求高、實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，經(jīng)常發(fā)生和預(yù)期不一樣的事項(xiàng)；另外，國(guó)際工程項(xiàng)目全生命期內(nèi)有多個(gè)不同國(guó)家的組織參與，且處在動(dòng)態(tài)變化中，各方的文化差異、知識(shí)水平不相等，導(dǎo)致各參與方溝通難度加大，沖突可能更為頻繁。
(2)環(huán)境的不確定性。國(guó)際工程項(xiàng)目的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。工程實(shí)施過(guò)程中，自然環(huán)境的改變可能造成項(xiàng)目實(shí)施的中斷或引發(fā)較大的變更；社會(huì)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)和政治變革發(fā)生變化，導(dǎo)致索賠、變更等問(wèn)題；此外，國(guó)際工程項(xiàng)目環(huán)境的動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)增大，且難以識(shí)別和控制，這些風(fēng)險(xiǎn)極易導(dǎo)致各種問(wèn)題的出現(xiàn)。
(3)參與方的有限理性、認(rèn)知差別和機(jī)會(huì)主義。各參與方是有限理性的，不可能對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的事情進(jìn)行充分的估計(jì)，因此各參與方所簽訂的工程合同不可能是完備的合同，這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種沖突和分歧。國(guó)際工程各參與方的文化背景、教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)等的不同，直接影響到他們對(duì)事物的看法，這種認(rèn)知差別使得各參與方對(duì)于即使合同中明確規(guī)定的事項(xiàng)，也會(huì)產(chǎn)生理解上的差異，而對(duì)于未能明確規(guī)定的事項(xiàng)，各方的認(rèn)知差別會(huì)更為明顯。盡管各參與方都希望能夠獲得長(zhǎng)期的合作機(jī)會(huì)，但是由于機(jī)會(huì)主義心理的存在，各參與方都希望自己的利益最大化，因此對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題的處理方式就可能存在爭(zhēng)議。
2工程爭(zhēng)端的分類(lèi)
目前，對(duì)于工程爭(zhēng)端還沒(méi)有統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本文根據(jù)對(duì)爭(zhēng)端根源的分析，將引發(fā)工程爭(zhēng)端的事件原因和爭(zhēng)端的根源聯(lián)系起來(lái)，將爭(zhēng)端分為以下四類(lèi)。
(1)不確定性導(dǎo)致的爭(zhēng)端。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和外界環(huán)境的不確定性導(dǎo)致的爭(zhēng)端都?xì)w入此類(lèi)，包括地質(zhì)條件的變化、外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、法律法規(guī)的變化導(dǎo)致的爭(zhēng)端等。
(2)合同缺陷導(dǎo)致的爭(zhēng)端。由于各參與方簽訂的合同不完備，無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行詳盡的說(shuō)明，或者由于合同中的詞語(yǔ)錯(cuò)誤、歧義、條款規(guī)定前后矛盾等原因造成的爭(zhēng)端，都?xì)w入此類(lèi)。
(3)機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致的爭(zhēng)端。工程各參與方存在信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一方可能采取機(jī)會(huì)主義的行為，希望由此獲利，由此類(lèi)原因?qū)е碌臓?zhēng)端屬于機(jī)會(huì)主義爭(zhēng)端。
(4)認(rèn)知差別導(dǎo)致的爭(zhēng)端。文化背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等的差別使得工程各參與方對(duì)于同一件事情產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)，這種不同的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致的爭(zhēng)端歸入此類(lèi)。
三、工程爭(zhēng)端的交易成本分析
為了量化工程爭(zhēng)端對(duì)項(xiàng)目各參與方造成的影響，Gebken引入爭(zhēng)端交易成本的概念，指的是各參與方在爭(zhēng)端發(fā)生后的處理過(guò)程中支出的直接、間接或是隱含的費(fèi)用。本文沿用爭(zhēng)端交易成本的概念，但將其內(nèi)涵延伸至爭(zhēng)端發(fā)生之前尋找預(yù)防措施的費(fèi)用支出，用以說(shuō)明不同的爭(zhēng)端處理理念對(duì)爭(zhēng)端交易成本的影響。
(一)爭(zhēng)端交易成本的構(gòu)成
目前，各參與方對(duì)工程爭(zhēng)端的處理是往往是被動(dòng)的，即在爭(zhēng)端發(fā)生之后，選擇合理的爭(zhēng)端解決方式來(lái)解決。常用的解決方式包括協(xié)商、調(diào)解、裁決、小型審理、DRB／DAB(爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)／爭(zhēng)端裁決委員會(huì))、仲裁和訴訟等。這種爭(zhēng)端處理理念下發(fā)生的交易成本包括三部分：直接成本，包括為解決爭(zhēng)端聘請(qǐng)相關(guān)的律師、索賠咨詢(xún)?nèi)藛T、專(zhuān)家等的費(fèi)用，以及后期的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)等；間接成本，包括支付給處理爭(zhēng)端的公司內(nèi)部法律人員、管理人員、其他相關(guān)人員的薪水和管理費(fèi)，以及支付給證人的費(fèi)用；隱含成本，包括是爭(zhēng)端引起的工程質(zhì)量損失、效率降低、工期延長(zhǎng)等。此外，為了彌補(bǔ)爭(zhēng)端對(duì)各方關(guān)系造成的影響而支付的費(fèi)用，以及由于關(guān)系破壞而帶來(lái)的機(jī)會(huì)損失，也計(jì)入隱含成本之中。
如果對(duì)工程爭(zhēng)端采取主動(dòng)預(yù)防的理念，即在爭(zhēng)端發(fā)生之前采取預(yù)防措施，那么爭(zhēng)端發(fā)生之前的交易成本包括兩部分：信息搜尋成本，是指各參與方為了發(fā)現(xiàn)潛在的爭(zhēng)端事件、分析其原因和后果，安排相應(yīng)的人員收集信息或者訪(fǎng)問(wèn)專(zhuān)家，支付給工作人員和專(zhuān)家的費(fèi)用；確定預(yù)防措施成本，是指為了確定相應(yīng)的預(yù)防措施，以及實(shí)施措施而發(fā)生的費(fèi)用。
(二)基于交易成本的工程爭(zhēng)端預(yù)防
在爭(zhēng)端產(chǎn)生之后，無(wú)論采取哪種方式解決代價(jià)都比較高。一般情況下直接成本和間接成本的數(shù)額就比較大，這是由于支付給律師和咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用往往比較高；而隱含成本的數(shù)額則不好確定，因?yàn)橘|(zhì)量損失、工效降低等計(jì)算比較困難，但是根據(jù)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，一般較復(fù)雜的爭(zhēng)端事件所引起的隱含成本也比較大。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)如果考慮采取主動(dòng)預(yù)防的措施，那么爭(zhēng)端事件發(fā)生的可能性降低，此時(shí)發(fā)生的交易成本僅僅是信息搜尋成本以及確定預(yù)防措施的成本，這兩部分交易成本往往比較小，因?yàn)檫@些工作可以通過(guò)其他工作一起進(jìn)行。即便有些爭(zhēng)端事件依然無(wú)法避免，此時(shí)盡管增加了預(yù)防爭(zhēng)端的交易成本，但是由于事先采取了預(yù)防措施，爭(zhēng)端事件發(fā)生后的費(fèi)用也大為減少，從而可能使得爭(zhēng)端交易成本的整體數(shù)額依然小于不采用預(yù)防措施的情況。
在工程爭(zhēng)端出現(xiàn)的可能性比較低、造成的影響也比較小的情況下，爭(zhēng)端出現(xiàn)之后也比較容易解決，此時(shí)采用爭(zhēng)端預(yù)防措施可能造成交易成本增加；而國(guó)際工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜，爭(zhēng)端出現(xiàn)的可能性比較大，而且有些爭(zhēng)端對(duì)工程項(xiàng)目的影響比較嚴(yán)重，此時(shí)采用爭(zhēng)端預(yù)防措施有利于減小爭(zhēng)端對(duì)工程項(xiàng)目的影響，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高各參與方的經(jīng)濟(jì)效益。爭(zhēng)端預(yù)防措施對(duì)交易成本的影響如圖2所示。
四、工程爭(zhēng)端的預(yù)防程序
為了預(yù)防工程爭(zhēng)端的產(chǎn)生，首先需要識(shí)別工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的潛在爭(zhēng)端事件，分析爭(zhēng)端事件的原因，并判斷其發(fā)生的可能性以及影響，然后才能有針對(duì)性地選擇相應(yīng)的預(yù)防措施，如圖3所示。
(一)識(shí)別潛在爭(zhēng)端
工程項(xiàng)目可能發(fā)生的爭(zhēng)端事件非常多，如合同范圍不確定產(chǎn)生的爭(zhēng)端、現(xiàn)場(chǎng)條件變化引起的爭(zhēng)端等。首先需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，分析工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端事件，然后將其按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，以便有針對(duì)性地對(duì)每一類(lèi)爭(zhēng)端進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止這些事件將來(lái)轉(zhuǎn)化為真正的爭(zhēng)端。識(shí)別潛在工程爭(zhēng)端的方法較多，常用的是查閱企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的歷史數(shù)據(jù)，另外也可以通過(guò)對(duì)資深項(xiàng)目經(jīng)理或領(lǐng)域?qū)＜业脑L(fǎng)談來(lái)識(shí)別爭(zhēng)端。
(二)分析爭(zhēng)端原因
根據(jù)本文第二部分的討論，爭(zhēng)端分為不確定性導(dǎo)致的爭(zhēng)端、合同缺陷導(dǎo)致的爭(zhēng)端、機(jī)會(huì)主義導(dǎo)致的爭(zhēng)端和認(rèn)知差別導(dǎo)致的爭(zhēng)端四類(lèi)，因此分析爭(zhēng)端發(fā)生的原因可以從以上四個(gè)方面人手。
(三)分析發(fā)生的概率和后果
一般來(lái)說(shuō)，在合同生命周期內(nèi)，在項(xiàng)目前期，爭(zhēng)端出現(xiàn)的可能性較小，然后隨著項(xiàng)目的進(jìn)展逐漸增大，在項(xiàng)目接近尾聲時(shí)又逐漸減小，如圖4所示。各參與方應(yīng)從項(xiàng)目開(kāi)始就對(duì)可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端進(jìn)行分析，采取措施降低爭(zhēng)端出現(xiàn)的概率。對(duì)爭(zhēng)端影響后果的分析主要是衡量爭(zhēng)端事件如果出現(xiàn)可能導(dǎo)致的直接成本、間接成本和隱含成本，以此來(lái)斷定爭(zhēng)端后果是否嚴(yán)重。
(四)確定預(yù)防措施
識(shí)別出可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端以及這些爭(zhēng)端出現(xiàn)的原因、概率和可能后果后，就可以采取相應(yīng)的預(yù)防措施。爭(zhēng)端預(yù)防措施包括以下四項(xiàng)。
1工程交易方式選擇
工程交易方式又稱(chēng)工程發(fā)包模式，包括傳統(tǒng)模式(DBB)、總承包模式(DB或EPC)、項(xiàng)目管理承包模式(PMC)等。由于不同交易方式下承包商的工作內(nèi)容不同，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)有所差別，因此各種爭(zhēng)端出現(xiàn)的可能性也不一樣。而且，不同交易方式下工程各方之間的組織關(guān)系也有差別，因此由組織關(guān)系導(dǎo)致的爭(zhēng)端的可能性便會(huì)有所不同。業(yè)主應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇適合的工程交易方式。
2伙伴關(guān)系協(xié)議
傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性合同管理方式容易導(dǎo)致各參與方的關(guān)系惡化，最終影響合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而伙伴關(guān)系團(tuán)隊(duì)成員的合作往往不止一個(gè)項(xiàng)目，成員企業(yè)如果認(rèn)為在以后的項(xiàng)目中繼續(xù)合作能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，可能會(huì)與其他成員企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系。如果成員企業(yè)有這種打算，那么在特定項(xiàng)目中，并不一定會(huì)以在此項(xiàng)目中所獲得的利益最大化為目標(biāo)，而是考慮長(zhǎng)期的整體利益，并為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目共同目標(biāo)做出承諾或簽訂協(xié)議，各方共同為完成目標(biāo)而努力?；锇殛P(guān)系下的共同目標(biāo)便于各方在合作的基礎(chǔ)上建立信任關(guān)系，可以減少機(jī)會(huì)主義行為，從而減少了不必要的爭(zhēng)端產(chǎn)生的可能性；而且，伙伴關(guān)系下各方建立了工作小組，在爭(zhēng)端產(chǎn)生時(shí)，工作小組能夠共同努力及時(shí)、迅速地解決爭(zhēng)端，這也有助于避免爭(zhēng)端的進(jìn)一步擴(kuò)大。
3合同文件設(shè)置
完善、合理的合同文件能夠有效地減少由于合同缺陷問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)端，有利于保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。為了使合同文件盡可能地完善，可以從以下幾個(gè)方面努力：
(1)采用標(biāo)準(zhǔn)合同范本。標(biāo)準(zhǔn)合同范本在合同條款的完備性、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性方面相對(duì)完善，對(duì)于一些關(guān)鍵問(wèn)題的處理程序規(guī)定也相對(duì)合理，具有較高的認(rèn)可度，容易被各方采納。采用標(biāo)準(zhǔn)合同范本的做法在國(guó)際上有比較高的認(rèn)可度，如在國(guó)際工程中大多都采用FIDIC、AIA等常用的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。
(2)文件之間的一致性。當(dāng)合同文件包含的內(nèi)容較多時(shí)，應(yīng)注意保持文件各部分內(nèi)容之間的一致性，避免出現(xiàn)前后矛盾的情況；在合同中說(shuō)明各個(gè)文件的優(yōu)先順序也可以較好地解決一致性的問(wèn)題。
(3)合同范圍的準(zhǔn)確性。合同文件中對(duì)工作范圍描述應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，以減少因各方理解差異或者工程變更帶來(lái)的爭(zhēng)議。此外，對(duì)于一些涉及各方利益的關(guān)鍵條款，如風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、費(fèi)用支付、變更程序、索賠等應(yīng)遵循的程序，應(yīng)盡可能規(guī)定得清晰、明確。
(4)合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是改進(jìn)各方關(guān)系的基礎(chǔ)，有助于建立信任、合作的工作關(guān)系。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)包括在合同條件中盡可能合理地明確各方應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)減少了因風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)端，從而使合同各方無(wú)需使用機(jī)會(huì)主義行為來(lái)補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)分配不均損失的費(fèi)用，從而遏制機(jī)會(huì)主義行為。
(5)設(shè)置爭(zhēng)端早期警告制度。早期警告是指合同當(dāng)事各方一旦察覺(jué)可能會(huì)影響工程成本、工期和質(zhì)量以及導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的事件時(shí)，均有義務(wù)盡早向?qū)Ψ桨l(fā)出警告，并共同協(xié)商，采取相應(yīng)措施以減少損失。利用早期警告思想，可以及時(shí)闡明問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的最佳方案，阻止問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展，從而減少爭(zhēng)端的發(fā)生，減輕爭(zhēng)端對(duì)項(xiàng)目的影響。
4項(xiàng)目管理過(guò)程控制
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程的控制也可以減少爭(zhēng)端的出現(xiàn)，主要包括以下幾方面的措施：
(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和可建造性評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目開(kāi)始之前或之初對(duì)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和可建造性評(píng)價(jià)是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，能夠發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可以采取諸如保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)控制的手段，來(lái)減輕由于外界風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的爭(zhēng)端。
(2)設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)，使各方合作有更高的熱情；而一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)主義等自私自利的行為，則對(duì)實(shí)施方進(jìn)行懲罰，增加實(shí)施機(jī)會(huì)主義行為的成本，減少機(jī)會(huì)主義行為。。
(3)充分溝通與反饋。良好的溝通能夠減少由不確定性導(dǎo)致的信息不對(duì)稱(chēng)狀況，增加各方之間的信任；對(duì)于一些不確定的問(wèn)題，也能夠及時(shí)澄清，迅速找到解決的辦法。充分的溝通與反饋可以有效地減少因?yàn)椴淮_定性、誤解、認(rèn)知差異等造成的爭(zhēng)端。
(4)提高各方解決問(wèn)題的能力。各方處理問(wèn)題的能力越強(qiáng)，爭(zhēng)端處理的成本就越小。提高各方解決問(wèn)題的能力還可以有效解決由于各方的認(rèn)知差別造成的爭(zhēng)端。提高各方解決問(wèn)題能力可以通過(guò)組織培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
世界各地的建筑業(yè)都非常依賴(lài)分包程序。分包制度不但被普遍應(yīng)用，亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。它從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè)。職業(yè)安全專(zhuān)業(yè)人士對(duì)分包制度如何影響工地安全甚表關(guān)注，而其他人士同樣關(guān)注環(huán)繞分包對(duì)品質(zhì)控制的問(wèn)題。雖然安全與產(chǎn)品品質(zhì)有密切關(guān)系，但本文的目的在于探討工地分包制度對(duì)安全的影響，并描述客戶(hù)、承建商與法例在改善分包商的安全水平方面所作出的貢獻(xiàn)。要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在任何討論有關(guān)分包制度問(wèn)題中，它是不能獨(dú)立考慮的。同樣地，分包商與總承建商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，承建商與客戶(hù)及其代表的關(guān)系亦然。因此，探討客戶(hù)與總承建商的角色，作為找出如何影響分包商對(duì)工地安全所作出的貢獻(xiàn)。客戶(hù)、總承建商與分包商亦須在社會(huì)厘定的法律架構(gòu)范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)，以防工業(yè)意外發(fā)生。因此，有必要探討有關(guān)分包商的安全標(biāo)準(zhǔn)的充裕程度或在其他情況下所涉及的法律問(wèn)題。
建造業(yè)的分包制度
分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專(zhuān)業(yè)技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者，例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉(zhuǎn)包。這可能曾發(fā)生在專(zhuān)業(yè)分包商身上，但最有可能與半技術(shù)或非技術(shù)性勞工的工作有關(guān)。最明確的一點(diǎn)是，分包制度是建造業(yè)不可缺少及永久性的特色。減少過(guò)度分包是可行及適宜的，但事實(shí)上采用分包對(duì)建造業(yè)的效率及競(jìng)爭(zhēng)力能作出重大貢獻(xiàn)，任何想將分包制度廢除均不切實(shí)際?；诜职贫炔粫?huì)消失，安全專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)考慮如何對(duì)分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
分包制度有關(guān)的安全問(wèn)題
首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國(guó)家的法例都規(guī)定總承建商須建立有效監(jiān)管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責(zé)任變得難上加難。相關(guān)的問(wèn)題是安全培訓(xùn)與安全意識(shí)方面。這是工地安全策略方面的主要關(guān)鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓(xùn)最基本的標(biāo)準(zhǔn)水平，不論個(gè)別工人的雇主是誰(shuí)。但如有多層分包制度，此實(shí)難以達(dá)致，而逃避培訓(xùn)責(zé)任機(jī)會(huì)亦較大。香港許多承建商規(guī)定地盤(pán)所有工人參加了基本工地安全培訓(xùn)課程。但這并非一個(gè)適用于全球的規(guī)定，1999年一個(gè)數(shù)據(jù)顯示(由香港大學(xué)史提芬遜博士Dr.Stevenson提供)，有14%工地受傷的工人完全沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn)。有些工地規(guī)定平安訓(xùn)練卡作為基本培訓(xùn)的雇傭條件。有很大機(jī)會(huì)是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。
從過(guò)多分包導(dǎo)致的安全問(wèn)題乃工程層層分包，每層都賺取利潤(rùn)。最后承包者常沒(méi)有，甚至全無(wú)資源用作安全，即使他們有意識(shí)及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵(lì)推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導(dǎo)致工人經(jīng)常轉(zhuǎn)工，尤其在勞工短缺時(shí)。工地勞工轉(zhuǎn)工率高層構(gòu)成對(duì)安全培訓(xùn)、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問(wèn)題。這均對(duì)希望改善安全水準(zhǔn)的承建商及專(zhuān)業(yè)安全人士構(gòu)成難以控制及解決的問(wèn)題。
下面將提出可使用的方法，其中一些有實(shí)踐成功的例子。
客戶(hù)扮演的角色
客戶(hù)委托承建商進(jìn)行興建工作并支付工程費(fèi)用。作為給予承建商報(bào)酬，客戶(hù)在工地安全問(wèn)題上是具有權(quán)力及影響力，但在許多情況下客戶(hù)對(duì)這問(wèn)題漠不關(guān)心甚至不知道問(wèn)題存在，有時(shí)候客戶(hù)的要求更不利于工地施工的安全標(biāo)準(zhǔn)。這多發(fā)生在客戶(hù)的首要考慮是工程以最低價(jià)格及在最快的時(shí)間內(nèi)完工。這直接導(dǎo)致削減安全基本要求，及對(duì)需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時(shí)會(huì)危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對(duì)工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現(xiàn)。
當(dāng)客戶(hù)想改善工地安全的水準(zhǔn)，成效可以很顯著。香港多個(gè)主要客戶(hù)對(duì)承建商及分包商采用一系列獎(jiǎng)勵(lì)，因而工地安全達(dá)致及維持在良好的水平。這些客戶(hù)的工地意外率在過(guò)去十年間，相比私營(yíng)機(jī)構(gòu)工地持續(xù)及顯著地低。他們是怎樣做到的？
過(guò)程的關(guān)鍵在于投標(biāo)/承包階段?？蛻?hù)在投標(biāo)階段擬訂對(duì)有關(guān)承建商安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這包括承建商必須符合的目標(biāo)意外率、提供安全資料及競(jìng)投承建商的歷史，以及明了良好安全表現(xiàn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)，而持續(xù)表現(xiàn)欠佳的將面對(duì)重罰。在工地展開(kāi)工程時(shí)，承建商知悉在安全表現(xiàn)施行財(cái)政上的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，安全制度適當(dāng)?shù)闹朴喖坝行н\(yùn)作者可以得到獎(jiǎng)金。反之，將向其施以財(cái)務(wù)上的處罰，方式通常是在未來(lái)一段時(shí)間不能投標(biāo)。這大力推動(dòng)承建商確保所有分包商在安全制度下運(yùn)作，并驅(qū)使承建商對(duì)工地上的分包商的活動(dòng)施行更有效的管制。表現(xiàn)佳的客戶(hù)亦可推選一些承建商地盤(pán)安全標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)常監(jiān)管措施，從而建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的承建商資料，有助于厘定批出未來(lái)的承包合約。
客戶(hù)亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權(quán)益，而是清楚確定多層分包不獲客戶(hù)接納。因此，客戶(hù)如欲對(duì)工地安全水準(zhǔn)有一定影響，可透過(guò)承建商，利用分包制度之利，發(fā)揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導(dǎo)致的工地安全問(wèn)題。此等權(quán)力乃屬客戶(hù)自愿行使者。在下文將討論將客戶(hù)納入工地安全法定范圍的論據(jù)，并研究有關(guān)國(guó)家在這方面累積的經(jīng)驗(yàn)。
承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達(dá)到可接受的安全水平許多承建商在投標(biāo)/承包階段制定一個(gè)安全計(jì)劃。而積極進(jìn)取的客戶(hù)要求有一個(gè)安全計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關(guān)。承建商須確保所有工地的分包商對(duì)計(jì)劃均明了，并預(yù)備與計(jì)劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過(guò)對(duì)分包商在工地上的安全表現(xiàn)的的監(jiān)察，(通常透過(guò)安全主任)分包商實(shí)在地將承建商擬訂的安全標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)踐。安全標(biāo)準(zhǔn)及安全意識(shí)的培訓(xùn)及預(yù)防地盤(pán)意外極其重要的一環(huán)，且此亦為承建商的部分責(zé)任，以確保分包商工人均訓(xùn)練有素。有多個(gè)承建商認(rèn)為培訓(xùn)問(wèn)題的關(guān)鍵在于向分包商的雇員提供適當(dāng)培訓(xùn)?；九嘤?xùn)可透過(guò)定期的工地座談去加強(qiáng)，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動(dòng)計(jì)劃。地盤(pán)安全委員會(huì)可以在改善安全方面扮演一角色，委員會(huì)的成功，需要有分包商的代表列席會(huì)議及聆聽(tīng)意見(jiàn)。概言之，承建商須透過(guò)訂立良好標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本培訓(xùn)及安全持續(xù)訓(xùn)練，并呼吁所有分包商參與所有相關(guān)活動(dòng)。在香港法例規(guī)定下，承建商基本上須負(fù)責(zé)工地的安全事宜。這責(zé)任只能實(shí)際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認(rèn)明了及接受其職責(zé)在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。
角色之二：評(píng)估法律規(guī)定，確立安全狀況及管制分包商的活動(dòng)最重要的一點(diǎn)是法律的規(guī)定只是代表監(jiān)管的最低要求，而多于現(xiàn)行安全慣例的最佳標(biāo)準(zhǔn)。其目的在于確保工地有一個(gè)基本安全的水平，并對(duì)未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，安全法例的規(guī)定乃低于表現(xiàn)最佳公司所施行的水準(zhǔn)。在香港，工地安全法例適用于開(kāi)展的建筑工程，并與承建商的活動(dòng)大有關(guān)系。目前，法例本身并不涉及客戶(hù)及負(fù)責(zé)建筑進(jìn)程的設(shè)計(jì)師。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都采用此策略。歐盟成員國(guó)根據(jù)歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴(kuò)展涵蓋包括客戶(hù)及設(shè)計(jì)師。上文提出論據(jù)乃客戶(hù)對(duì)提高及達(dá)致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數(shù)量性證據(jù)支持此論據(jù)。但目前并無(wú)法律規(guī)定客戶(hù)在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務(wù)?；诳蛻?hù)參與所累積的正面及有效結(jié)果，有足夠的說(shuō)服力去建議草擬實(shí)施此等法例。勞工處必定表明對(duì)概念有興趣，但一如大多數(shù)法例一樣，問(wèn)題所涉及的在于時(shí)間性多于其是否適宜。
安全法例傳統(tǒng)上不愿意具體地針對(duì)分包問(wèn)題，以及承建商與分包商在工地安全一環(huán)的法定關(guān)系。一般方法是識(shí)別須承擔(dān)主要責(zé)任的實(shí)體，即總承建商。此方法是正確的，主要或總承建商須對(duì)工地發(fā)生一切負(fù)整體責(zé)任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責(zé)方面可更具體化。此情況亦發(fā)生于歐洲聯(lián)盟指令適用于所有會(huì)員國(guó)，而在英國(guó)，指令改為1994年的《建筑(設(shè)計(jì)及管理)規(guī)例》。規(guī)例規(guī)定分包商須負(fù)有特定職責(zé)，這包括以下要求：1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責(zé)。2.向總承建商迅速提供有關(guān)可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對(duì)工地安全計(jì)劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設(shè)備，及/或?qū)儆卸净蚋叨纫兹夹晕矬w。3.遵從總承建商在健康與安全問(wèn)題方面的指示。4.遵守地盤(pán)安全計(jì)劃。5.向總承建商提供屬分包商雇員發(fā)生的意外、受傷或危險(xiǎn)事件的詳情。
可能引起爭(zhēng)論的是，其中一些規(guī)定其實(shí)在現(xiàn)有法例中雖無(wú)明言，但已有暗示這有足夠理?yè)?jù)去支持將分包商須承擔(dān)的法律責(zé)任詳細(xì)列出。此點(diǎn)可減少爭(zhēng)議，并有助于協(xié)助急于履行法律職責(zé)者。
以歐盟為根據(jù)的法例亦界定有關(guān)總承建商向分包商須付的職責(zé)。此等職責(zé)包括以下規(guī)定：1.總承辦商須采取合理步驟，以確保所有分包商合作及遵從安全法例。2.對(duì)進(jìn)出工地的途徑作有效管制。3.可向分包商發(fā)出指引，以確保他們遵從安全標(biāo)準(zhǔn)。4.可以納入其安全計(jì)劃規(guī)則，以期有效管理工地。
三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系
總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規(guī)定，以確保健康及安全問(wèn)題應(yīng)視作在工地上每個(gè)人須負(fù)的責(zé)任，而非單一方面所須承擔(dān)?？偝薪ㄉ碳胺职倘缒苷J(rèn)識(shí)到對(duì)其相互職責(zé)與責(zé)任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對(duì)與分包有關(guān)的安全問(wèn)題有所進(jìn)展，則此類(lèi)法例會(huì)有所幫助，并對(duì)已自動(dòng)采取此方法的客戶(hù)及承建商提供支援。
最后，再談?wù)効蛻?hù)、承建商與分包商之間的關(guān)系。我們須通過(guò)發(fā)展三方長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，而非僅憑單一份承包合約偶然特地靠攏一起，這在質(zhì)地、成本及安全方面所取得的成效均已被確認(rèn)。承建商，尤其是與專(zhuān)業(yè)分包商之間的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，促使雙方為良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培養(yǎng)工地的相互職責(zé)。其意義在于各合約能否都如此，并加以發(fā)揮效用，而非每份新合約從頭開(kāi)始。但這卻是世界建筑業(yè)的一個(gè)普遍特色。
WTO一個(gè)重要的原則是法制建設(shè)和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過(guò)的一些協(xié)議，使得各成員國(guó)政府修改競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個(gè)涉及貿(mào)易環(huán)境的領(lǐng)域，成員國(guó)尋求多變、歧視性和保護(hù)性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然中國(guó)已加入WTO幾年了，但仍需盡快按照國(guó)際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來(lái)管理我國(guó)的建筑業(yè)市場(chǎng)和建筑企業(yè)。其一，要深入了解和準(zhǔn)確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關(guān)規(guī)則及作用，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應(yīng)WTO規(guī)則和我國(guó)政府對(duì)外承諾的要求，做好有關(guān)法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作。其二，中國(guó)加入WTO后，一切必須按WTO的規(guī)則辦事，如國(guó)民待遇、透明度，使我國(guó)在立法和行政管理上不能完全自己做主，而要與國(guó)際接軌。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關(guān)的國(guó)際慣例將成為約束和規(guī)范中國(guó)企業(yè)行為的依據(jù)和準(zhǔn)則。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)建筑業(yè)法制建設(shè)。強(qiáng)化《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實(shí)施，認(rèn)真規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，通過(guò)標(biāo)本兼治、綜合治理、整體推進(jìn)、逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場(chǎng)無(wú)序的局面。建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，維護(hù)承發(fā)包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。加快推進(jìn)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。初步建立中國(guó)建筑業(yè)法律體系框架，切實(shí)提高與世貿(mào)組織的通融性。
二、強(qiáng)化管理機(jī)制，構(gòu)筑中國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
建立科學(xué)的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有利的保證。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)把提高競(jìng)爭(zhēng)力的重心放在管理體系的建立方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強(qiáng)三項(xiàng)制度改革，建立適應(yīng)WTO要求的管理體系。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃刀，它既有利于國(guó)際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤(rùn)的提高；又將使發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)國(guó)家的建筑業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國(guó)際認(rèn)證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。目前，在國(guó)際市場(chǎng)上，一方面越來(lái)越多的環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，如污水處理、危險(xiǎn)品廢物處理。另一方面，越來(lái)越多的項(xiàng)目要求承包商必須通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，文明施工，減少過(guò)去施工工地塵土飛揚(yáng)的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時(shí)，在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)抓緊三大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并建立有效的管理機(jī)制，從而提高與國(guó)內(nèi)外同行競(jìng)爭(zhēng)的能力。
三、建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)
21世紀(jì)是信息時(shí)代，將會(huì)有更多的建筑工程信息，通過(guò)各種渠道廣為傳播。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)捕捉和掌握國(guó)際承包市場(chǎng)的信息，制定相應(yīng)對(duì)策。建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)有效地得到第一手信息。同時(shí)，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡(luò)，要通過(guò)海外機(jī)制和以世界各地的承包商、商、供應(yīng)商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)不斷拓展信息渠道，以便及時(shí)準(zhǔn)確反映世界建筑市場(chǎng)情況，增加進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，為中國(guó)建筑業(yè)開(kāi)拓國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國(guó)內(nèi)外的信息，及時(shí)捕捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進(jìn)行快速科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策。切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)信息化建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高管理效率。
四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高中國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
科技創(chuàng)新在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于十分重要的位置。2004年中國(guó)建筑業(yè)的從業(yè)人員約3600萬(wàn)人，是美國(guó)建筑從業(yè)人員的4.5倍，而中國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當(dāng)于美國(guó)正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值20%，中國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于日本建筑業(yè)的1.25%.我國(guó)2004年勞動(dòng)生產(chǎn)率約2.82萬(wàn)元/人。由此可以看出，中國(guó)建筑業(yè)雖已具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，但與國(guó)外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)建筑企業(yè)要適應(yīng)國(guó)際工程項(xiàng)目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢(shì)，大力加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，及建設(shè)部推廣十項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用，提高建筑施工技術(shù)科學(xué)含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設(shè)備更新步伐，采用國(guó)內(nèi)外新機(jī)械、新設(shè)備，淘汰落后的建筑機(jī)械設(shè)備，減低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊(duì)伍的技術(shù)裝備水平和施工能力。要有計(jì)劃地推進(jìn)建筑工業(yè)化，制定標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，使構(gòu)件、配件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應(yīng)建立自己的科研開(kāi)發(fā)中心。建筑企業(yè)應(yīng)大力推廣運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在收集市場(chǎng)信息，投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工設(shè)計(jì)、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)決策等方面應(yīng)普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提高經(jīng)營(yíng)決策質(zhì)量，降低管理成本，國(guó)內(nèi)少數(shù)特大集團(tuán)已開(kāi)始嘗試建立(博士后流動(dòng)站)，以期更好地實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，建立以人為本的國(guó)際化人力資源管理體制
隨著建筑市場(chǎng)的日趨國(guó)際化，國(guó)外科學(xué)的人力資源管理模式將沖擊國(guó)內(nèi)的人才管理模式。許多國(guó)際跨國(guó)建筑集團(tuán)將進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，而這些建筑集團(tuán)推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購(gòu)供應(yīng)本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢(shì)，也為中國(guó)建筑人才提供了充分發(fā)揮個(gè)人才智的契機(jī)和舞臺(tái)。而外企豐厚的薪金、良好的福利及較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對(duì)中國(guó)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)用人機(jī)制改革已迫在眉睫。中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)舍得投入，一方面在學(xué)校和社會(huì)上招聘一些人才，另一方面對(duì)一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進(jìn)行在職培訓(xùn)，包括送到國(guó)內(nèi)外高等院校和國(guó)際著名建筑企業(yè)培訓(xùn)。有的企業(yè)可能認(rèn)為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會(huì)出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認(rèn)這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對(duì)人才的培養(yǎng)。中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造吸引人才，留住人才的機(jī)制和環(huán)境，通過(guò)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。尊重人才，關(guān)心人才，用好人才，這應(yīng)成為中國(guó)建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。
六、實(shí)施靈活策略，不斷加速中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程
中國(guó)建筑企業(yè)要想在國(guó)際建筑市場(chǎng)中占有一席之地，就必須準(zhǔn)確定位，合理制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場(chǎng)的不斷變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運(yùn)用“優(yōu)勢(shì)聯(lián)合”，這是近幾年大型國(guó)際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競(jìng)爭(zhēng)的承包商，有的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國(guó)家建筑企業(yè)與第三世界國(guó)家的建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國(guó)家的建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，以期在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)根據(jù)本身特點(diǎn)，適應(yīng)潮流，加強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己，發(fā)展自己。中國(guó)建筑業(yè)為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在抓好對(duì)外承包勞務(wù)這個(gè)主業(yè)的同時(shí)，應(yīng)走經(jīng)貿(mào)結(jié)合，承包勞務(wù)與境內(nèi)興辦實(shí)體相結(jié)合，對(duì)外承包勞務(wù)與海外投資相結(jié)合的道路，不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高效益。中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)協(xié)定與協(xié)議，改變被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)出擊，積極參與世貿(mào)組織活動(dòng)，在參與多邊貿(mào)易基礎(chǔ)上，積極與世貿(mào)組織成員國(guó)的建筑企業(yè)進(jìn)行合作，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速?lài)?guó)際化進(jìn)程。
七、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施國(guó)際集約化發(fā)展戰(zhàn)略
目前，國(guó)際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)?？涨?。中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，既要面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合的原則。以市場(chǎng)為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)模式，不斷優(yōu)化資源配置。認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，必須以建筑市場(chǎng)為向?qū)В褏^(qū)域優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮起來(lái)，提高中國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這樣通過(guò)加快中國(guó)建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強(qiáng)的大型、特大型建筑企業(yè)集團(tuán)，提高國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)部出臺(tái)的建筑企業(yè)綜合總包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)體系的實(shí)施步伐。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的混合經(jīng)濟(jì)，提高體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新能力，增強(qiáng)建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當(dāng)然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強(qiáng)”的道路上，在專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場(chǎng)的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上得以生存的良好選擇。中國(guó)建筑業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前的良好時(shí)機(jī)，通過(guò)“激勵(lì)機(jī)制”規(guī)范經(jīng)營(yíng)成果的利益分配；通過(guò)“監(jiān)督機(jī)制”監(jiān)控中國(guó)建筑企業(yè)管理者行為；通過(guò)“制約機(jī)制”實(shí)施有效的控制。通過(guò)“三大機(jī)制”的運(yùn)用，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，不斷提高管理水平，加快集約化進(jìn)程。
八、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)拓，努力提高國(guó)際建筑市場(chǎng)的占有率
目前，我國(guó)已加入WTO，為中國(guó)建筑企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍國(guó)際建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，中國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分用足、用好對(duì)外簽約權(quán)，實(shí)施“外向帶動(dòng)、輸出興業(yè)”的戰(zhàn)略，擴(kuò)大海外工程承包業(yè)務(wù)和勞務(wù)輸出，努力實(shí)施對(duì)外承擔(dān)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及工程咨詢(xún)、建筑監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等。過(guò)去由于我國(guó)不是WTO成員國(guó)，很多國(guó)外的項(xiàng)目我國(guó)建筑企業(yè)不能承建，只能做當(dāng)?shù)赝赓Y項(xiàng)目，如國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款以及部分私人投資項(xiàng)目，并且受到的限制也很多。中國(guó)加入WTO后，國(guó)外建筑企業(yè)可以進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，同樣，中國(guó)建筑企業(yè)也可以進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)，這將為中國(guó)建筑企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。建筑市場(chǎng)開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)的一些項(xiàng)目將開(kāi)始按照國(guó)際慣例進(jìn)行招標(biāo)，將有更多的國(guó)外建筑企業(yè)參與，我們將可以學(xué)到國(guó)際上先進(jìn)的工程管理方法。這樣，可以提高中國(guó)建筑業(yè)的整體管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，有利于中國(guó)建筑業(yè)盡快與國(guó)際慣例接軌，為中國(guó)建筑企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
九、加大國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的財(cái)稅和信貸政策支持力度
一是可考慮設(shè)立鼓勵(lì)施工行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，基金來(lái)源可采取國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)助、行業(yè)統(tǒng)籌等方式設(shè)立，主要用于施工企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目的施工設(shè)備和裝備投資補(bǔ)助、貸款貼息、虧損補(bǔ)貼等。二是對(duì)由施工企業(yè)對(duì)外承包工程而帶動(dòng)的建筑建材類(lèi)產(chǎn)品的出口實(shí)行全額出口退稅政策；對(duì)施工行業(yè)所獲得的國(guó)外收益全部免征和減征企業(yè)所得稅等，以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)施工行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；三是國(guó)內(nèi)銀行尤其是國(guó)家進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行要逐步加大對(duì)施工企業(yè)承包國(guó)際工程建設(shè)的信貸支持力度，并按國(guó)際慣例提供足額、充分的信用擔(dān)保等，切實(shí)解決國(guó)內(nèi)施工行業(yè)對(duì)外承包建設(shè)工程的“融資難”和信用擔(dān)保難的問(wèn)題。
十、切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家對(duì)施工行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)和引導(dǎo)
一是國(guó)家投資主管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)努力加強(qiáng)溝通和協(xié)作，及時(shí)搜集、整理和國(guó)外主要國(guó)家工程建設(shè)市場(chǎng)的相關(guān)信息，對(duì)施工行業(yè)對(duì)外工程承包、分包和勞務(wù)出口協(xié)作活動(dòng)提供信息指導(dǎo)和引導(dǎo)；二是國(guó)內(nèi)各類(lèi)駐外機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)應(yīng)逐步從過(guò)去的“政治外交”向“經(jīng)濟(jì)外交”的轉(zhuǎn)變，為國(guó)內(nèi)施工行業(yè)在所在國(guó)的承包建設(shè)工程提供從招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、工程結(jié)算到施工企業(yè)及人員出入境、外部環(huán)境協(xié)調(diào)等全過(guò)程的服務(wù)。
[摘要]中國(guó)建筑業(yè)實(shí)施國(guó)際化的策略，亟待解決以下問(wèn)題：加強(qiáng)法制建設(shè)，提高與世貿(mào)組織成員國(guó)的國(guó)際通融性；強(qiáng)化管理機(jī)制，構(gòu)筑中國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力提高中國(guó)建筑企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；構(gòu)筑人才優(yōu)勢(shì)，建立以人為本的國(guó)際化人力資本體系；實(shí)施靈活策略，不斷加速中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，等等。
中國(guó)加入WTO后,國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)面臨來(lái)自國(guó)際上實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)建筑業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比的差距,主要表現(xiàn)在管理和技術(shù)上。中國(guó)建筑業(yè)必須從根本上轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)營(yíng)方式,取得管理和技術(shù)上的進(jìn)步,才能抓住入世后的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn)。目前國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)一般實(shí)行三級(jí)管理,即公司下屬分公司或項(xiàng)目管理部,再到項(xiàng)目體。這樣傳統(tǒng)的縱向分層次的管理模式,使組織機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大復(fù)雜,管理效率低下;使企業(yè)內(nèi)部的信息采集、處理和傳遞分散、獨(dú)立,無(wú)法滿(mǎn)足激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下決策分析對(duì)信息全面性和集成性的要求;另一方面由于缺乏高效的管理手段與工具,使管理幅度很難提高,很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部對(duì)工程項(xiàng)目的“面對(duì)面”的管理,對(duì)跨地區(qū)的工程項(xiàng)目的管理更是“鞭長(zhǎng)莫及”。因此,信息系統(tǒng)的建立首先應(yīng)消除三級(jí)管理所帶來(lái)的一些弊端,優(yōu)化資源組合,暢通信息渠道,進(jìn)而為決策層提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
1消除地域分散的缺陷,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,使信息、政令等暢通
OA系統(tǒng)對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)講,是能在最短的時(shí)間里體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮作用的系統(tǒng)。該系統(tǒng)在一般的施工企業(yè)里無(wú)大的差別,可選擇目前市場(chǎng)上的合適產(chǎn)品。OA系統(tǒng)應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部的郵件系統(tǒng)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。OA系統(tǒng)可包括資產(chǎn)行政的管理,即辦公用品的采購(gòu)、企業(yè)資產(chǎn)的管理等。
2有效實(shí)施公司對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)、審批、服務(wù)等職責(zé)建立信息系統(tǒng)
除了及時(shí)掌握項(xiàng)目信息外,重要的是有效實(shí)施公司的管理職責(zé)。工程管理、質(zhì)量監(jiān)督等,均是對(duì)工程項(xiàng)目而言,其中包括工程進(jìn)度、物資采購(gòu)、調(diào)撥;機(jī)械設(shè)備安排與租賃;項(xiàng)目質(zhì)量、安全情況、工程資金狀況等。在開(kāi)發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)時(shí),應(yīng)與項(xiàng)目管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)結(jié)合,使項(xiàng)目信息能夠及時(shí)傳遞。另一方面應(yīng)發(fā)揮公司統(tǒng)籌的作用,合理調(diào)配各種資源(機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料等)。工程項(xiàng)目從承接到工程竣工,整個(gè)過(guò)程中都牽涉到合同的簽訂和合同執(zhí)行情況的反饋與評(píng)價(jià)。一般公司對(duì)合同簽訂都有規(guī)定,有的須經(jīng)公司審核、蓋章簽訂;有的可由法定委托人簽訂,送公司備案等等。其中涉及合同對(duì)象(如材料供應(yīng)商、勞務(wù)隊(duì)伍等)的選擇、定價(jià)、合同條款的起草等,建立系統(tǒng)后,公司應(yīng)能全面地了解和參與。
3以合同管理為主線(xiàn),理順系統(tǒng)間的關(guān)系
按合同管理這條線(xiàn)進(jìn)行,因?yàn)?任何與工程有關(guān)的活動(dòng),都是以合同或協(xié)議為基礎(chǔ)的。在與業(yè)主簽訂總合同的前提下,才能進(jìn)行一系列的工程分包、勞務(wù)分包、材料采購(gòu)、機(jī)械租賃等活動(dòng),這些也都以合同或協(xié)議方式確定,在工程管理和結(jié)算中亦是以合同為基礎(chǔ)的。另一方面,合同管理還與企業(yè)的資金狀況有關(guān):業(yè)主合同工程款收入情況,分包、采購(gòu)等本論文由整理提供合同支付款情況。合同管理除包括投標(biāo)管理、合同管理,分包商、分供應(yīng)商管理,合同履行情況管理外,還應(yīng)包括合同收付款管理。合同的收付款在一定程度上能反映該項(xiàng)工程的盈虧狀況。合同管理系統(tǒng)與成本分析系統(tǒng)結(jié)合,在分析“量”的比對(duì)的同時(shí),再進(jìn)行“價(jià)”的比對(duì)。對(duì)于工程分包合同,合同履行情況管理、合同收付款管理與工程的進(jìn)度密切相關(guān):按月上報(bào)業(yè)主完成工作量,經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后支付工程款,即合同收款,完成工作量即工程的進(jìn)度狀況;分包合同支付款,即在分包商完成合同規(guī)定的工程后的付款,也是以工程進(jìn)度為依據(jù)的。物資管理系統(tǒng)中的材料采購(gòu)也涉及合同的簽訂、分供商的確定,在物資管理系統(tǒng)中完成采購(gòu)合同的簽訂,在合同管理系統(tǒng)中應(yīng)能反映。
4實(shí)現(xiàn)靈活的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)功能
對(duì)于面向領(lǐng)導(dǎo)層的查詢(xún)功能,不僅僅是一些報(bào)表的統(tǒng)計(jì),經(jīng)理查詢(xún)應(yīng)包括對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)的查詢(xún)和子系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析匯總后的綜合查詢(xún)。在經(jīng)理查詢(xún)模塊中,對(duì)各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和匯總較重要,尤其是對(duì)企業(yè)的一些重要信息,如工程的盈虧狀況和分析、工程質(zhì)量進(jìn)度安全等、投標(biāo)情況、企業(yè)的財(cái)務(wù)資金狀況、各下屬公司的經(jīng)營(yíng)情況,企業(yè)的人力資源狀況等。
5加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,以成本控制為主線(xiàn),輔助施工管理為目的
工程項(xiàng)目是企業(yè)的成本中心和效益中心,也是原始數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。項(xiàng)目管理注重的是過(guò)程控制,以成本控制為主線(xiàn),以工程預(yù)算為基礎(chǔ),建立各個(gè)子系統(tǒng),但必須注重各系統(tǒng)與公司的系統(tǒng)的聯(lián)系,系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)全面考慮。項(xiàng)目管理是以成本為主線(xiàn)的,預(yù)算系統(tǒng)是基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目管理,在成本控制上是以預(yù)算和工程進(jìn)度為控制標(biāo)準(zhǔn)的,材料領(lǐng)用、人工工日的開(kāi)單是按進(jìn)度依照預(yù)算開(kāi)的,機(jī)械的施工更與進(jìn)度有關(guān),材料的采購(gòu)計(jì)劃也與進(jìn)度有關(guān)。在成本控制上,工程的進(jìn)度管理與預(yù)算系統(tǒng)結(jié)合,用預(yù)算的分部分項(xiàng)來(lái)表示工程的進(jìn)度,在人機(jī)材等的耗用控制上,以此為標(biāo)準(zhǔn)。工程成本控制,除了構(gòu)成工程實(shí)體的直接費(fèi)(預(yù)算內(nèi)的和預(yù)算外的)外,還有間接費(fèi)等,如管理費(fèi),這些費(fèi)用也應(yīng)加入系統(tǒng)中,這樣才是該項(xiàng)工程的真實(shí)成本。項(xiàng)目的成本分析分為分部分項(xiàng)成本分析、單位工程成本分析、整個(gè)工程的成本分析。成本分析的比較為預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本;對(duì)實(shí)際成本的分析還可進(jìn)行預(yù)算內(nèi)消耗和預(yù)算外消耗比較。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
作為基建行業(yè)，宏遠(yuǎn)公司建筑、安裝施工點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，各種技術(shù)工種多，隊(duì)伍流動(dòng)作業(yè)頻繁，人員組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給安全技術(shù)培訓(xùn)帶來(lái)一定難度。公司相關(guān)部門(mén)針對(duì)經(jīng)常變化的職工隊(duì)伍主體，創(chuàng)新安全技能培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，而安全文化建設(shè)就為此提供了載體和辦法。公司強(qiáng)制對(duì)新上崗工人進(jìn)行日常安全知識(shí)和本工種安全知識(shí)的培訓(xùn)并進(jìn)行量化考核。不定期開(kāi)展員工自救互救常識(shí)培訓(xùn)工作，提高廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)員工現(xiàn)場(chǎng)自救互救知識(shí)的能力。有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、施工員、技術(shù)員、專(zhuān)職安全管理員等項(xiàng)目作業(yè)人員開(kāi)展安全知識(shí)水平、業(yè)務(wù)管理能力和安全教育培訓(xùn)，還對(duì)預(yù)拌混凝土、塔吊司機(jī)、高空作業(yè)、井下機(jī)電安裝等特殊工種人員進(jìn)行分類(lèi)安全培訓(xùn)。特別是針對(duì)同煤新苑項(xiàng)目工程集中施工點(diǎn)塔吊眾多，公司專(zhuān)門(mén)制訂了塔吊安全操作規(guī)程發(fā)放給操作司機(jī)，安檢部門(mén)還制作了安全操作幻燈片，在施工間隙利用午飯后的一個(gè)小時(shí)組織塔吊司機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)塔吊操作學(xué)習(xí)。要求員工樹(shù)立安全第一的思想，實(shí)施公司、項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教育，使每個(gè)員工都能熟知國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工地的安全制度、本工種的安全操作規(guī)程等，做到心中有數(shù)、安全生產(chǎn)，使安全培訓(xùn)從課堂走向了施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，職能管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)的檢查和指導(dǎo)，確保安全培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，實(shí)現(xiàn)安全教育全員、全過(guò)程、全覆蓋，激發(fā)“人”在安全發(fā)展中的主導(dǎo)作用。為杜絕強(qiáng)制性的灌輸學(xué)習(xí)，公司有關(guān)部門(mén)組織人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)不安全隱患排除，建筑安全操作知識(shí)等進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)，啟發(fā)員工學(xué)習(xí)安全技能，使安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為員工自覺(jué)自愿的行動(dòng)，提高了學(xué)習(xí)效果。在生產(chǎn)實(shí)踐中，通過(guò)開(kāi)展師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式的技能強(qiáng)化活動(dòng)，切實(shí)提高了施工人員的安全操作水平。對(duì)關(guān)鍵和重點(diǎn)崗位，工長(zhǎng)、技術(shù)員向工人手把手現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底，確保工人完全掌握操作要領(lǐng)和安全環(huán)節(jié)。
（二）宣傳貫徹安全文化建設(shè)，抓細(xì)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任，注重培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣養(yǎng)成。
文化是植根于內(nèi)心的修養(yǎng)，是以約束為前提的規(guī)則，是長(zhǎng)期形成無(wú)需提醒的自覺(jué)，是為企業(yè)和社會(huì)奉獻(xiàn)的責(zé)任。確保安全生產(chǎn)，除靠行政命令、制度約束、責(zé)任追究等硬性管理外，更需要廣大員工認(rèn)同并應(yīng)用安全核心價(jià)值觀、安全責(zé)任、安全信條、安全自律、安全心理等這些軟性指標(biāo)，只有軟硬指標(biāo)相輔相成、同步提高，方能推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)。世界上最可怕的力量是習(xí)慣，最寶貴的財(cái)富也是習(xí)慣。全員安全習(xí)慣的培養(yǎng)包含安全理念的入腦入心滲透，安全制度不折不扣地執(zhí)行，安全行為遵照“只有規(guī)定動(dòng)作，沒(méi)有自選動(dòng)作”履行。安全生產(chǎn)管理中的細(xì)節(jié)，這些看起來(lái)微不足道的細(xì)節(jié)，讓每一名員工從心理產(chǎn)生安全意識(shí)并轉(zhuǎn)換成自覺(jué)的安全習(xí)慣，知道什么應(yīng)該做的，應(yīng)該怎么去做，這正是安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵所在。安全文化氛圍如細(xì)雨潤(rùn)無(wú)聲地影響著每個(gè)人，它的創(chuàng)建既包括硬件設(shè)施（如安全文化長(zhǎng)廊、牌板等）建設(shè)，又包括安全文化的軟環(huán)境建設(shè)。公司注重加大安全設(shè)施投入，在各施工作業(yè)單位導(dǎo)入安全標(biāo)識(shí)、安全色、安全形象標(biāo)識(shí)等將安全行為準(zhǔn)則符號(hào)化、視覺(jué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形象地傳達(dá)企業(yè)的安全理念和標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了員工的安全動(dòng)力。在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)口，按照統(tǒng)一要求設(shè)置具有安全內(nèi)容的五牌一圖，在施工區(qū)域醒目位置將安全核心理念等制作成標(biāo)語(yǔ)、牌板廣為宣傳，并根據(jù)施工要求在主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域及主要通道口精心設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的安全警示牌和安全標(biāo)志，把安全宣傳教育宣貫到實(shí)處，有效杜絕重大事故的發(fā)生。利用內(nèi)部刊物開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄刊登安全故事、漫畫(huà)、案例等下發(fā)給各單位，從了解員工最真實(shí)的安全需求入手，提煉出誠(chéng)信、責(zé)任、道德等相關(guān)內(nèi)容的安全理念在員工中進(jìn)行普及，并將之體現(xiàn)在日常行為中，搭建“人人想安全”的工作平臺(tái)，從更深的文化層面激發(fā)員工“我要安全”的本能意識(shí)，精心營(yíng)造安全文化氛圍。安全責(zé)任，重于泰山。責(zé)任對(duì)于工作崗位中的每個(gè)人來(lái)說(shuō)就是愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，牢固樹(shù)立安全意識(shí)。引入人性化管理思想，引導(dǎo)員工把安全責(zé)任、家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任聯(lián)系在一起，靠自身的一種規(guī)范約束力，用強(qiáng)烈的安全思想支配安全行為，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范操作之目的。通過(guò)班前會(huì)、安全事故警示錄、安全演講、安全論文撰寫(xiě)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全理念宣傳等形式，讓職工在活動(dòng)中領(lǐng)悟安全之理，強(qiáng)化員工“安全重于一切”的思想理念，使員工進(jìn)一步對(duì)安全理念有了形象的認(rèn)識(shí)。另外，通過(guò)樹(shù)立正面或反面的典型案例教育，引導(dǎo)員工正確處理安全與生產(chǎn)、安全與幸福、安全與家庭的關(guān)系，進(jìn)而做到按章作業(yè)，正規(guī)操作和上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。通過(guò)在班組中懸掛員工全家福，用濃濃親情提醒員工注意安全，強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)，責(zé)任是安全工作中最重要的元素，從而營(yíng)造關(guān)注安全，珍愛(ài)生命的氛圍，使安全理念深入人心，提高了員工對(duì)安全的認(rèn)知，并將之貫穿到日常工作和行為中，達(dá)到了安全宣傳教育的目的，形成更加良好的安全氛圍，有利于強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高安全水平。
項(xiàng)目部制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是建筑業(yè)企業(yè)普遍推行的一種管理模式。在實(shí)際操作實(shí)踐中，通常會(huì)出現(xiàn)成本管理責(zé)任的不明確和核算的不準(zhǔn)確。因而要求企業(yè)要分清層次，明確各層次的責(zé)任，做好公司—項(xiàng)目部—施工隊(duì)三級(jí)成本管理和核算。
1.公司級(jí)的成本管理責(zé)任
公司級(jí)的成本管理責(zé)任應(yīng)該突出把握企業(yè)全局宏觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和方向。統(tǒng)管和監(jiān)控全體項(xiàng)目部并且綜合平衡各項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和每個(gè)項(xiàng)目部的報(bào)表來(lái)掌握成本管理的運(yùn)行情況。公司在參與社會(huì)建設(shè)單位的招投標(biāo)活動(dòng)中，要把握前期成本的發(fā)生，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理、競(jìng)標(biāo)讓價(jià)適度。中標(biāo)簽訂合同后，根據(jù)公司的計(jì)劃安排和發(fā)展需要，對(duì)項(xiàng)目部提出一個(gè)綜合的總體要求，也就是目標(biāo)成本。公司的成本控制應(yīng)高屋建瓴，統(tǒng)籌全局。
2.項(xiàng)目部的成本管理責(zé)任
項(xiàng)目部上對(duì)公司、下對(duì)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，內(nèi)對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、外對(duì)建設(shè)甲方，內(nèi)外兼顧，承上啟下，是對(duì)工程進(jìn)行綜合管理的具體責(zé)任部門(mén)，是進(jìn)行全面成本管理的前沿陣地，是項(xiàng)目成敗盈虧的關(guān)鍵組織。因此每個(gè)項(xiàng)目部都要明確自己的成本管理責(zé)任。首先是項(xiàng)目經(jīng)理和主管工程師應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，進(jìn)行成本分解，建立成本控制網(wǎng)絡(luò)，按期組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，根據(jù)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定相應(yīng)措施。其次是“各大員”要各負(fù)其責(zé)，及時(shí)與公司對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)溝通和互動(dòng)，避免財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的工作脫節(jié)。通過(guò)分析及時(shí)提出各專(zhuān)業(yè)降低成本費(fèi)用的建議與對(duì)策。第三是落實(shí)預(yù)結(jié)算人員的責(zé)任。堅(jiān)持“先算后做”，杜絕“干了后算”或“邊干邊算”的傳統(tǒng)弊病。所以項(xiàng)目部配備的預(yù)結(jié)算人員非常重要，他們要能夠根據(jù)預(yù)算隨時(shí)進(jìn)行成本核算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，提出具體的節(jié)超措施供領(lǐng)導(dǎo)參考。
3.施工隊(duì)的成本管理責(zé)任
各個(gè)專(zhuān)業(yè)施工作業(yè)隊(duì)往往成本觀念不是很強(qiáng)，為了有活干，不惜墊資施工，最后拖欠員工工資。施工隊(duì)或者分包商也要明確自己的成本意識(shí)。對(duì)各班組或臨時(shí)組織的施工隊(duì)伍，建立日核算、旬分析制度，有效控制他們的實(shí)物消耗。
二、建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)成本管理的對(duì)策
成本管理是一項(xiàng)涉及工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資等方方面面的復(fù)合性工作，需要公司、項(xiàng)目部、施工隊(duì)層層把關(guān)，多個(gè)部門(mén)相互配合，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)公司的總體成本目標(biāo)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成不必要的成本損失。為此，筆者提出如下對(duì)策：
1.建立統(tǒng)一的企業(yè)核心價(jià)值觀
核心價(jià)值觀是一個(gè)組織的靈魂，是為之堅(jiān)守并且身體力行的不變信念，是判斷善惡是非的標(biāo)準(zhǔn)和遵循的行為準(zhǔn)則。我認(rèn)為，建筑業(yè)企業(yè)的核心價(jià)值觀應(yīng)該建立在正確的質(zhì)量觀、安全觀、人才觀和行風(fēng)觀的基礎(chǔ)上。
2.建立完善的成本核算體制
項(xiàng)目成本核算制是建筑業(yè)企業(yè)推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。沒(méi)有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的核算、分析、考核、控制和計(jì)劃，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空中樓閣。公司主管經(jīng)營(yíng)核算的職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化成本管理，挖掘內(nèi)在潛力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
3.確保成本核算員工作的獨(dú)立性
新頒布實(shí)施的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》明確增加了對(duì)項(xiàng)目部造價(jià)員等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的考核指標(biāo)。在很多建筑業(yè)企業(yè)，項(xiàng)目部的成本核算員是由造價(jià)員來(lái)兼任的。如果造價(jià)員的工作業(yè)績(jī)和工資獎(jiǎng)金由項(xiàng)目部考核和發(fā)放，勢(shì)必影響他們行使職能的獨(dú)立性，使工作行為受到限制，造成成本管理弱化。建議對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目部，都要對(duì)應(yīng)地配備得力的、能夠獨(dú)當(dāng)一面的施工成本管理員，由公司集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益從工程項(xiàng)目部分離出來(lái)。企業(yè)要重視成本核算人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，建立健康有序的施工成本核算工作網(wǎng)絡(luò)和管理程序。
4.公司加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部施工成本核算的監(jiān)督
各工程項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行施工成本控制與核算管理制度，尊重成本核算員的工作，不利用職權(quán)干擾成本核算管理的正常程序，對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。公司職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層成本管理的監(jiān)督力度，設(shè)置項(xiàng)目部核算員的上崗關(guān)卡，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、核算能力差、未按規(guī)定持證上崗的人員，要堅(jiān)決撤換。對(duì)在業(yè)務(wù)上不負(fù)責(zé)任、弄虛作假者，要嚴(yán)肅處理。
5.進(jìn)度—成本聯(lián)合管理
建筑工程管理存在眾多影響因素，例如自然環(huán)境、材料質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備，但最主要的因素莫過(guò)于人的因素。從工程的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收與評(píng)估等各項(xiàng)環(huán)節(jié)都不開(kāi)人的參與。人在工程建設(shè)中起決定性的因素。例如建筑工程管理中最主要的環(huán)節(jié)之一，施工環(huán)節(jié)，建筑的質(zhì)量保證以及工人安全保證，都與這個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施與管理緊密相關(guān)。建筑工程管理中的許多問(wèn)題往往是由于建筑施工人員及管理人員等人的因素引起的，包括建筑施工人員的受教育程度、專(zhuān)業(yè)技能與綜合素質(zhì)，管理人員的管理水平與管理理念，都對(duì)工程的管理有著重要的影響。
1.1建筑施工人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)及培訓(xùn)據(jù)2014年5月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2013年超過(guò)22%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，約5900萬(wàn)人。由于目前我們建筑業(yè)施工人員的主要構(gòu)成是農(nóng)民工，其主要特點(diǎn)是受教育程度較低，接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)比例較低。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，如表3，即使是新生低農(nóng)民工中，初中及以下水平占66.7%，高中水平占20.5%；另一方面，接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工只約占30%。施工隊(duì)伍受教育程度較低且接受培訓(xùn)比率較小，這為建筑工程管理帶來(lái)巨大的壓力。
1.2我國(guó)高校對(duì)建筑工程管理人才的培養(yǎng)不合理建筑工程管理離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的人才，而工程管理復(fù)合型人才的缺乏已成為我國(guó)學(xué)術(shù)及企業(yè)界廣泛的共識(shí)，這與我們高校關(guān)于工程管理人才的培養(yǎng)方式不無(wú)關(guān)系。本文以我國(guó)大陸第一批通過(guò)工程管理專(zhuān)業(yè)評(píng)估的六所高校（重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)）作為調(diào)研對(duì)象，它們具有代表性和廣泛性。同時(shí)，筆者通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研及閱讀，選取了美國(guó)的6所高校作為參照對(duì)比。表4和表5分別是我國(guó)這6所高校工程管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃各類(lèi)課程分配比例以及專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置學(xué)時(shí)比例，表6是美國(guó)6所大學(xué)工程管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置學(xué)時(shí)比例。從表4可以分析得出，6所高校公共基礎(chǔ)課，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，專(zhuān)業(yè)課的學(xué)時(shí)安排平均為46.14%，38.48%，13.25%，這表明6所高校在安排公共基礎(chǔ)課程，如計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)、政治和外語(yǔ)等的學(xué)時(shí)較多。從經(jīng)驗(yàn)及常識(shí)都可以判定，公共基礎(chǔ)課程比重過(guò)大并不是工程管理專(zhuān)業(yè)特有的現(xiàn)象，其他專(zhuān)業(yè)也面臨相同的情況，同時(shí)也可以留意到6所高校就課程分配比例并無(wú)太大區(qū)別，因此筆者不打算為此討論，而專(zhuān)業(yè)課自身的學(xué)時(shí)比例才是重點(diǎn)。如表5所示，工程技術(shù)類(lèi)學(xué)時(shí)占比最高，工程管理及工程經(jīng)濟(jì)其次，工程法律最低，其中清華大學(xué)的工程技術(shù)的占比最高，而工程管理、工程經(jīng)濟(jì)及工程法律的占比均為最低，盡管清華大學(xué)提出“致力于工程管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)”這樣的教學(xué)使命，但“重技術(shù)輕思想”的觀念還是在課程設(shè)置的比例上完全地表現(xiàn)出來(lái)。這個(gè)現(xiàn)象背后的邏輯是，我們往往認(rèn)為對(duì)于建筑工程來(lái)講技術(shù)比較重要，施工過(guò)程及項(xiàng)目管理都依賴(lài)于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，而輕視了建筑工程管理作為一門(mén)工程與管理交叉學(xué)科所起的作用。美國(guó)在工程管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程劃分時(shí)分成3類(lèi)，分別是建筑科學(xué)、建筑施工及經(jīng)濟(jì)與方法，盡管中美高校在課程劃分方法上不盡相同，但仍不妨礙我們進(jìn)行較宏觀的對(duì)比分析。中美高校兩種課程分配方案的相同點(diǎn)在于工程技術(shù)課程明顯多于經(jīng)濟(jì)管理課程，而不同的是美國(guó)高校的課程設(shè)置更接近實(shí)操，例如“建筑施工”課程設(shè)置就比較全面地體現(xiàn)了整個(gè)施工過(guò)程的細(xì)節(jié)。
2對(duì)我國(guó)建筑工程管理中存在的問(wèn)題的一些建議
2.1加強(qiáng)建筑工人的技能培訓(xùn)，保障他們的權(quán)益盡管建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，但提高建筑從業(yè)人員的素質(zhì)刻不容緩，建筑工人的素質(zhì)不僅影響自身的安全，也直接影響工程的進(jìn)度及建筑的質(zhì)量。建筑施工工人必須具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)才能上崗，特別需要對(duì)一線(xiàn)的操作技能和安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)他們還需要具備較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，只有當(dāng)權(quán)益得到有效的保障，他們才能更好地投入到建設(shè)中去。首先，培訓(xùn)有利于工人掌握必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能。建筑工程中涉及氣候環(huán)境、化學(xué)材料、機(jī)械設(shè)備、電力電器等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，如何高效、安全地運(yùn)用或使用需要具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。在保障工作人身安全的同時(shí)，也提高他們自身素質(zhì)，掌握更多的技能也有利于他們自身的職業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。其次，培訓(xùn)有利于建筑工人團(tuán)隊(duì)的融合。前文中提到了建筑工人大多來(lái)自農(nóng)村，受教育程度較低，且來(lái)自不同地區(qū)，生活習(xí)慣差異較大，文化觀念也不同。必要的培訓(xùn)有利他們?cè)鲞M(jìn)感情，相互了解。建筑工程需要把各種崗位的人聚集到一起，一個(gè)工程的完全離不開(kāi)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作，而培訓(xùn)必將有利于協(xié)作更高效地開(kāi)展。最后，有效的建筑工程管理離不開(kāi)保障建筑工人的權(quán)益。一方面，建筑工人自己需要有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)；另一方面，企業(yè)及管理者必須尊重和保障建筑工人的權(quán)益。正當(dāng)?shù)臋?quán)益得到保障，團(tuán)隊(duì)成員才可以各司其職，建筑人工才能在危險(xiǎn)復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)保持心態(tài)平靜、精神集中地工作。
2.2進(jìn)一步完善我國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置建筑工程管理離不開(kāi)高素質(zhì)的人才，而人才的供給離不開(kāi)高校的培養(yǎng)。前文分析討論了我國(guó)高校在工程管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中的現(xiàn)況及問(wèn)題，同時(shí)對(duì)比分析了中美高校在專(zhuān)業(yè)課設(shè)置上的異同。筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善我國(guó)工程管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置，才能培養(yǎng)出更優(yōu)秀的工程管理人才。首先“，重技術(shù)、輕思想”的課程設(shè)置需要調(diào)整與完善。高校在工程管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上必須從思想上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，工程管理離不開(kāi)土木工程技術(shù)，同樣也離不開(kāi)管理科學(xué)。技術(shù)與管理兩手都要抓，兩手都要硬。其次，“理論籠統(tǒng)、缺乏實(shí)操”的課程內(nèi)容需要得到改善。高校在課程內(nèi)容安排上在重視理論基礎(chǔ)的同時(shí)重視實(shí)際操作。過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，都是成為一名優(yōu)秀的建筑工程管理人員不可或缺的因素。
2.3建筑工程管理創(chuàng)新思維的一些思考建筑工程管理不僅受到人的因素的影響，同時(shí)也受到信息技術(shù)的影響。隨著我國(guó)建筑工程的不斷發(fā)展，特別是參與到越來(lái)越多的國(guó)際工程項(xiàng)目中，帶動(dòng)了建筑工程信息技能的不斷發(fā)展及廣泛應(yīng)用，并逐步與國(guó)際接軌，縮小差距。建筑工程不單純的是勞動(dòng)密集型行業(yè)，同時(shí)也是技術(shù)密集型行業(yè)。不論是工程前期的立項(xiàng)與招標(biāo)，或者中期的建筑設(shè)計(jì)、造價(jià)與施工，或者后期的項(xiàng)目的評(píng)估與驗(yàn)收，不同階段都越來(lái)越依靠信息技術(shù)的輔助。建筑工程管理也離開(kāi)不信息技術(shù)，而且這個(gè)趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。例如，在建筑工程的立項(xiàng)與招標(biāo)階段中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以更方便、更精確地管理各類(lèi)數(shù)據(jù)，同時(shí)也很便捷地在數(shù)據(jù)層面對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向?qū)Ρ取Ｔ絹?lái)越多的信息技術(shù)必將持續(xù)應(yīng)用于建筑工程管理中，例如RFID技術(shù)，可以更有效地監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員的有序流動(dòng)，預(yù)測(cè)可能存在的危險(xiǎn)。又如虛擬施工技術(shù)，可以在實(shí)際施工之前，模擬施工現(xiàn)場(chǎng)，收集各方信息，權(quán)衡各種利弊，以保證施工的順利進(jìn)行。隨意綠色建筑觀念的不斷普及，可以預(yù)見(jiàn)信息技術(shù)將持續(xù)地為建筑工程管理提供更多創(chuàng)新而高效的方法。
3結(jié)語(yǔ)
