時間：2023-03-27 16:45:47
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摘要：對教育進行投資是政府的責(zé)任所在。不同的投資方式會產(chǎn)生不同的政策效果。自從弗里德曼提出“教育券”理念以來，發(fā)達(dá)國家的教育投資體制發(fā)生了根本性的變化。“教育券”模式可以有效地治理我國教育的低效率。在實施過程中，必須注意三個問題。
關(guān)鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國家實行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學(xué)券或教育憑證,是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學(xué)校的直接補助的教育投入方式,把原本應(yīng)投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生,學(xué)生憑券可以進行自由選擇,到政府認(rèn)可的任何一所學(xué)校(無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校)就讀。學(xué)校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費。[1]
近幾年來，我國的教育受到越來越多的關(guān)注。那么，我國要解決教育領(lǐng)域中的問題，能不能也實行教育券政策呢？筆者認(rèn)為，我國能否實行教育券體制關(guān)鍵要弄明白以下幾個問題：（一）發(fā)達(dá)國家實行教育券政策的社會因素或背景是什么；（二）我國當(dāng)前教育的問題所在；（三）我國實行教育券政策應(yīng)該注意的問題。根據(jù)這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當(dāng)斯密在《國民財富的原因和性質(zhì)的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會迫使每人都努力把自己的工作弄得相當(dāng)正確……如果各學(xué)院以科學(xué)藝術(shù)傳授學(xué)生的導(dǎo)師或教師，不由學(xué)生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學(xué)生未經(jīng)申請許可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會使同一學(xué)校內(nèi)各導(dǎo)師各教師間的競爭，大大減少，而且會使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學(xué)生學(xué)習(xí)情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領(lǐng)受了學(xué)生非常優(yōu)厚的報酬，也會像那些全未受學(xué)生報酬或除薪俸以外毫無其他報酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學(xué)生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權(quán)利》中，他認(rèn)為政府應(yīng)該為家長提供經(jīng)濟上的支持，以保證自己的孩子進入私利學(xué)校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認(rèn)為所有的貧困家庭都應(yīng)該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學(xué)費，并要求地方政府監(jiān)督這一職責(zé)的履行?！盵2]
現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進行了較為詳細(xì)地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學(xué)校教育學(xué)費的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會單位的辦法以及和個人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會的公民教育……為了對政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育提供經(jīng)費，政府可以發(fā)給家長們票證。如果孩子進入“被批準(zhǔn)的”教育機關(guān)，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費的最大數(shù)量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準(zhǔn)的”教育機關(guān)購買教育勞務(wù)。教育勞務(wù)可以為以營利為目的的私營教育機關(guān)或非營利的教育機關(guān)所提供。政府的作用限于保證被批準(zhǔn)的學(xué)校的計劃必須維持某些最低標(biāo)準(zhǔn)，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)那樣。
在《自由選擇—學(xué)校的問題在哪里》中，他提出：
二、美國實行教育券政策的背景
社會背景是政策制定的影響因素之一。美國實行教育券政策同樣受到美國當(dāng)時的社會背景的影響。本文從社會思想、理論基礎(chǔ)和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎(chǔ)
（三）集權(quán)式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學(xué)校教育質(zhì)量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學(xué)校教育失敗是不爭的事實。中小學(xué)生閱讀能力普遍較差,數(shù)學(xué)成績屬于工業(yè)國家之尾,學(xué)校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學(xué)校投入大量經(jīng)費,增加教師,縮小班級規(guī)模,但家長們認(rèn)為公立學(xué)校的教學(xué)水準(zhǔn)仍然未能達(dá)到他們的要求,擇私校而讀的學(xué)生人數(shù)仍逐年增加,因為“各私立學(xué)校能提供高水準(zhǔn)、安全校區(qū)與校風(fēng)良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學(xué)校壟斷,強化學(xué)校教育競爭的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認(rèn)為，社會集權(quán)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下降。公共教育運行方式的最重要的因素是非中央極權(quán)的政治結(jié)構(gòu)：美國憲法嚴(yán)格地限制了聯(lián)邦政府的權(quán)力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學(xué)校的權(quán)力大部分都留給了地方團體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個區(qū)。家長密切監(jiān)視管理學(xué)校的政治機構(gòu)，部分地代替了競爭，同時也確保了家長們的普遍要求得以實現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟危機之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學(xué)校和地方學(xué)校委員會的衰敗就成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。而控制學(xué)校的權(quán)力，也就很快從較小的地方機構(gòu)轉(zhuǎn)給了較大的地方機構(gòu)，如縣、市、州一級的機構(gòu)，最近則轉(zhuǎn)給了聯(lián)邦政府?！?990年，約翰庫伯和特里莫進行的大量調(diào)查表明：集權(quán)和是導(dǎo)致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實行NCLB計劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計劃是以集權(quán)的方式運行的，這個計劃帶給我們的最終結(jié)果也許是最差的，即聯(lián)邦政府對教育的控制以及由此引發(fā)的教育質(zhì)量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應(yīng)該摒棄集權(quán)主義模式。相反，聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)該給予學(xué)生“用腳投票”的權(quán)力，從而使學(xué)生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關(guān)鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻就是避免教育集權(quán)化并允許各州嘗試自由選擇學(xué)校的計劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個就是學(xué)校結(jié)構(gòu)的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機構(gòu)臃腫，造成成本浪費
現(xiàn)階段，高等教育的有限經(jīng)費沒有全部花費在教學(xué)和科研中，造成了不必要的浪費。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高?！稗k社會”不僅嚴(yán)重浪費稀缺的教育資源，還造成機構(gòu)臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學(xué)校中，經(jīng)常會出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)中，存在較大的資源浪費。例如高校內(nèi)部，一線教學(xué)人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時間資源流失。更有甚者，一些經(jīng)過高層次學(xué)習(xí)的博士生等人才紛紛離開教學(xué)崗位，進入高級或中級管理階層，使一個學(xué)者整天忙于“文山會海”中，造成人力資源浪費。
（二）教育不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重
我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結(jié)構(gòu)、布局的不平衡，也表現(xiàn)于反映教育質(zhì)量特征的績效、結(jié)果的不平衡，還表現(xiàn)于反映教育運動狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看，我國農(nóng)村普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校比例失調(diào)，布局不合理，學(xué)校數(shù)量極度短缺。從質(zhì)量特征來看，農(nóng)村教師教學(xué)觀念滯后，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量無法保證。從運動狀態(tài)特征來看，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學(xué)規(guī)模較小。很明顯，農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
四、我國實行教育券政策應(yīng)該注意的幾個問題
2000年11月，長興縣教育考察團在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財政撥款與目前國內(nèi)的做法大不相同，是將政府教育經(jīng)費以“教育券”形式發(fā)放到學(xué)生手中，由學(xué)生持券擇校，學(xué)校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費。受此啟發(fā)，2001年9月，長興教育局為扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實際情況，面向職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開始“教育券”試點。這一政策有效地解決了上文所述的三個問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內(nèi)實行這一政策的成功概率還很難說。筆者認(rèn)為，在更大范圍內(nèi)實行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴(yán)密，操作層面要規(guī)范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實踐的互相支持。理論層面要嚴(yán)密，就是說在實行教育券政策之前，必須對實行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結(jié)果由一個充分的預(yù)知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強調(diào)各利益主體的法制化意識，相關(guān)的監(jiān)督機制必須完善。中國教育學(xué)會教育政策與法律研究專業(yè)委員會理事長勞凱聲教授認(rèn)為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權(quán)，對中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實施后政府將不能保證學(xué)校之間的公平，會導(dǎo)致資源流向好的學(xué)校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學(xué)的曾坤生教授認(rèn)為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場制度邁進的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強烈的路徑依賴和漸進性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學(xué)效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時，一定要注意運作的規(guī)范和其本身的演進性。長興縣副縣長熊全龍先生認(rèn)為教育券在實施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學(xué)校難以維持生存；學(xué)生培養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)提高；教師工資財政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應(yīng)的對策予以解決。
（二）擺正認(rèn)識，各種教育一律平等
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進。這里的循序漸進有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動性。我國實行教育券的第一個地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關(guān)。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎(chǔ)教育還是高等教育作為實行教育券政策的對象，是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先，這是一個具有重大政策意義的判斷。
參考文獻：
[1]沈有祿.教育券制度評析[J].教育與經(jīng)濟,2004(1),17-19.
[2]尼古拉斯.巴爾,大衛(wèi).懷恩斯.福利經(jīng)濟學(xué)前沿問題[M].北京:中國稅務(wù)出版社.2000,216.
關(guān)鍵詞 高校 招生政策 偏失性 教育不公
中圖分類號：G40-058 文獻標(biāo)識碼：A
教育招生考試制度是教育這一社會活動發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，其存在是為實現(xiàn)國家的長遠(yuǎn)、穩(wěn)步發(fā)展，在人才儲備方面承擔(dān)起選拔人才的作用。人才的選拔同時影響社會價值的導(dǎo)向，可見招生考試制度的重要性。近年來，隨著招生考試制度的不斷改革，逐步完善，初步實現(xiàn)了相對公平與有效的選拔環(huán)境，但在一些環(huán)節(jié)上仍舊存在不公平的現(xiàn)象。人才的選拔反映了社會對人才的定位，我國歷來存在以下幾種人才選拔機制，其淵源及利弊簡述如下①：
世卿世祿制――這種制度其實質(zhì)是讓王室及貴族來承擔(dān)起各個職能部門的管理職位，世代相襲，父死子繼。這種人才選拔制度也是我國歷史上最早的政府組織人才選拔機制形式的雛形。選拔標(biāo)準(zhǔn)的確立是看血緣關(guān)系，致使整個政府官員的任命為貴族階層所把持，平民百姓自然喪失了為官的機會。
察舉征辟制――這種制度是我國漢代主要選拔官員的方式。察舉，就是由地方官對自身轄區(qū)的人才進行考核評價，選擇德才兼?zhèn)涞娜私o中央政府，之后授予其官職；征辟，是由皇帝或地方長官直接征聘為官。該制度優(yōu)點在于充分突破階級、出生的因素，從而讓優(yōu)秀的人才直接得到重用，但弊端在于選拔過程容易弄虛作假，導(dǎo)致選拔不公的問題。
九品中正制――這種選拔制度建立于三國，由魏文帝曹丕創(chuàng)建。九品是則是按照家庭的出身背景與人的品行能力分層分級。由于家庭的出身背景也作為一項考察的因素，那么就會出現(xiàn)問題，基本上“大小中正官”均被各個州郡的士族階級所壟斷。品級評定時，士族階級成為寵兒，背離了“不計門第”原則，也導(dǎo)致了“上品無寒門，下品無士族”的門閥士族壟斷政權(quán)的局面。
科舉制②――該制度歷經(jīng)隋、唐、宋、元、明、清多個朝代，是我國古代歷史上的主要官吏選拔制度。科舉制度，打破了以往制度中門第關(guān)系，而是相對公平地通過分科和分層的考試來選拔人才?？婆e制其本質(zhì)是功績制：不論參選之人的出身、引入競爭機制、擇優(yōu)錄取、唯才是用。科舉制度，使社會中的平民知識者擁有了發(fā)揮才華的機會，創(chuàng)造了通過自己的努力去獲得社會榮耀的道路，讓社會各階層開始敬慕知識和人才，推動了國家邁入知識化時代的進程，促進了中國的教育的發(fā)展。但隨著時間的推移，八股文的出現(xiàn)，致使其在形式和內(nèi)容上逐漸迂腐，無法真正發(fā)揮其選拔制度。
1教育公平問題的重要性及需求的迫切性
教育有失公平的問題已成為我國教育的一項重大問題。教育的公平性貫穿于整個教育過程中，從教育的起點到教育的實施過程以及教育的結(jié)果。教育的公平有利于合理有效地分配教育資源，有利于讓更多的受教育者充分享用教育資源，有利于緩和社會的階層矛盾，有利于全民教育的發(fā)展。
但實現(xiàn)教育公平的過程也存在很多問題。首先，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異導(dǎo)致在教育資源的分配有失公平，農(nóng)村地區(qū)和城市的教育投入相差很大，受制于城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度的影響，農(nóng)村孩子很難有進城接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。即使在同一個地區(qū)，但由于家庭經(jīng)濟收入的差距，導(dǎo)致其對教育的消費方式不同，這樣又滋生出新的教育不公平問題。
當(dāng)今社會對人才的選拔主要集中在對其教育背景的選拔方面，個人的受教育程度決定了之后在社會環(huán)境中的生存地位。為了保證教育的公平，保證更多的人有接受教育、平等享用教育資源的權(quán)力，因此，從教育制度的根本方面就要有所改善，最大限度地實現(xiàn)教育公平。
2我國現(xiàn)存高校招生選拔方式
我國現(xiàn)存的高校招生政策也是通過類似古代科舉制的入學(xué)考試來進行測評的，但絕不是簡單地沿襲科舉制，雖然在形式上相似，但也存在多種形式的創(chuàng)新，除了正規(guī)的考試，還有推免入學(xué)、特長生等其他方式。究其本質(zhì)現(xiàn)今的入學(xué)考試制度與科舉制之間的作用是有其相通之處的，它們都為寒門學(xué)子提供了一個和富裕階層或者官僚階層子弟在同一平臺上進行競爭的途徑，有助于夠緩解社會不公平所積怨下來的社會矛盾，在全社會形成一種尊重文化尊重知識的氛圍。
但不可否認(rèn)，沿襲過程中也存在諸多弊端?，F(xiàn)今的招生制度雖然創(chuàng)造了讓寒門子弟與富裕階層及官僚階層子弟在同一平臺競爭的選拔方式，但是顯然特權(quán)階層還是可以通過各種“不尋常”的方式拉開和寒門子的距離（例如各種虛假加分行為、在推免過程中所存在的優(yōu)勢），因此，還只是相對的公平，仍有諸多不公平問題的存在。
3高校招生政策的政策性偏失現(xiàn)象存在分析
我國現(xiàn)在的招生政策，總體而言是教育部門為各個部門（高校等）下招生指標(biāo)并在不同省份以不同的分?jǐn)?shù)線招生，這就導(dǎo)致極為不公平的情況出現(xiàn)。不同的省份的入學(xué)考試的試卷難易程度不同，外加考生學(xué)體能力的不同，導(dǎo)致不同的學(xué)校分?jǐn)?shù)線的不同，呈現(xiàn)出同一個學(xué)校在全國沒有形成統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象，而且由于事實上存在的差異性，也不會有一個全國統(tǒng)一錄取線這一說法存在的空間，這就滋生了兩個嚴(yán)重的教育不公問題。
例如：A省和B省，使用相同的試卷，一二本分?jǐn)?shù)線不同，考取同樣分?jǐn)?shù)的人可能分居兩個分?jǐn)?shù)線上下，或者一個可以去很好的一本大學(xué)，另一個卻只能去一個稍低一些層次的學(xué)校。同樣的試卷同樣的分?jǐn)?shù)卻可能產(chǎn)生兩種截然不同的結(jié)果，這是極其不公平的；A省和B省，使用不同的試卷，一二本分?jǐn)?shù)線不同，由于試卷難易程度不同，導(dǎo)致可能出現(xiàn)同樣的分?jǐn)?shù)，一個是試卷特別難，一個試卷特別簡單，產(chǎn)生兩種不公平的現(xiàn)象：一是，兩人同樣的分?jǐn)?shù)一個上了一本，一個卻只能去二本；二是，兩人不同，但是反而低分的去了一本，高分的卻只能去二本。這是十分不公平的教育招考現(xiàn)象和現(xiàn)狀。
高校提檔的招生人數(shù)在不同省份有及其大的差異，導(dǎo)致兩種不公平：第一，低分能去某著名大學(xué)，高分卻只能去二本；第二，A省的高分大部分能去某著名大學(xué)，低分也能去較好的大學(xué)，但是B省的高分可能只有小部分才能去某著名大學(xué)，其他高分可能沒有高校會錄取。這就是提檔線及招生人數(shù)不同省份存在較大差異導(dǎo)致的實質(zhì)上的招生不公平現(xiàn)象。例如某北京著名大學(xué)每年在北京錄取的人數(shù)是其在河南或山東錄取的人數(shù)的幾倍，而被錄取的學(xué)生較河南或山東的考生成績低很多，這是極其不公平的。因為如果考慮到河南或者山東的人數(shù)與北京的總?cè)藬?shù)相比較相差的幾倍，我們更會認(rèn)為這樣的招生歧視是十分不可思議的。
4措施與建議
4.1改革選拔機制，創(chuàng)新多種選拔方式
對人才的選拔方式應(yīng)該多種多樣，綜合考慮。加強對人才不同方式的選拔方式，不僅僅是單一地憑學(xué)歷來選拔人才，而是可以再綜合測評其他方面的能力，有機會量才錄用、破格提拔。
4.2改革傳統(tǒng)高校招生政策
可以考慮全國試卷統(tǒng)一，但分?jǐn)?shù)線劃定由各省依其教育發(fā)展水平酌情劃取，這樣便不容易導(dǎo)致不同區(qū)域不同試卷不同錄取標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的教育不公問題；可以考慮在各校自主的前提下，采取依各省份人口比例的方法在各高?？傉猩藬?shù)中依比例在各省進行招生；加強對于各種加分政策的監(jiān)督，以防出現(xiàn)虛假加分，導(dǎo)致招考不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。
4.3學(xué)校間相互合作，共享教育資源
公平地分配教育資源，學(xué)校之間可以進行合作，相互選派學(xué)生進行交流學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠在不同的學(xué)校學(xué)習(xí)不同的知識，學(xué)校之間的合作提供了更多的機會讓學(xué)生學(xué)習(xí)，就不會形成某一學(xué)校過度集中教育資源的局面，這樣也可以進一步緩解教育公平問題。
注釋
1 參見百度百科中國古代政治制度詞條，鏈接位置http：///link？url=fkDtLReJwACUEhmYu98hWAX2aZAqNGRGseLtb2Ppel57zZ7hlbgxz-
YJr9pD3LZd4Y7USczUnlCkbM8P_kYfvEa，訪問時間：2014.8.22 17：08
2 劉海峰，李兵.中國科舉史[M].中國出版集團東方出版中心，2010.
參考文獻
[1] 聶敬彥.教育公平視野下高考招生機會公平研究[D].南京師范大學(xué)，2008.
關(guān)鍵詞： 高中語文教學(xué) 審美教育 整體性策略 階段性任務(wù)
《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》要求：“語文具有重要的審美教育功能，高中語文課程應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感的發(fā)展，讓學(xué)生受到美的熏陶，培養(yǎng)自覺的審美意識和高尚的審美情趣，培養(yǎng)審美感知和審美創(chuàng)造的能力。”可以說，語文教學(xué)的本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是審美化的教育。語文學(xué)科本身具有豐富的文化內(nèi)涵與美學(xué)因素，語文教學(xué)如果能夠遵循學(xué)科的自身規(guī)律，注重學(xué)生審美能力的培養(yǎng)，喚起學(xué)生審美的情感體驗和創(chuàng)造激情，那就不僅有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣與自信，優(yōu)化語文教育的育人功能，而且對增強學(xué)生的創(chuàng)新意識、發(fā)展其健康個性和健全人格、構(gòu)建充實而崇高的精神世界，都具有多側(cè)面全方位的重要作用。
一、高中語文審美教育的整體性策略
高中語文教學(xué)的審美教育過程是一個復(fù)雜的、循序漸進的過程。這個過程應(yīng)以初中的語文學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)學(xué)生自覺的審美意識和高尚的審美情趣、審美感知力、審美想象力和審美創(chuàng)造力。這是一個系統(tǒng)性的整體工程，可以從以下幾個方面進行嘗試。
（一）引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感知美。
高中語教材中文質(zhì)兼優(yōu)的佳作比比皆是，也不乏眾多個性鮮明的人物形象，具有豐富的美的因素。因此，要引導(dǎo)審美的主體――學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)。文學(xué)是用形象化手段反映社會生活的語言藝術(shù)，人們總是憑借作者所描述的藝術(shù)形象結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，把作品中的藝術(shù)形象顯現(xiàn)在自己腦里，獲得直覺的形象感知。如在《祝?！返慕虒W(xué)過程中，對祥林嫂這一形象，可從她的烏裙、藍(lán)襖、月白背心、臉上的表情、眼神等的變化，從她抗婚磕頭、捐門檻等行為，以及喪夫失子后的“我真傻”、“人死后，到地有沒有魂靈”之類的語言等表象，產(chǎn)生對她的深深同情，由此在感性上生發(fā)對造成祥林嫂悲劇命運的社會的憎恨的美學(xué)意義。因此，教師應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生，從文學(xué)作品中所提供的“形”中發(fā)現(xiàn)“美”、感知“美”。
（二）引導(dǎo)學(xué)生鑒賞美、理解美。
鑒賞就是要在形象感知的基礎(chǔ)上進行思索和分析，進一步領(lǐng)會作品所蘊含的意義。這就需要教師引導(dǎo)學(xué)生對所講的文學(xué)作品中的人物、事件進行準(zhǔn)確的分析和評價。如《祝?！分校榱稚楹卧谧８Ｖ兴廊?，她的悲劇遭遇因何產(chǎn)生？如果我們引導(dǎo)學(xué)生從魯四老爺?shù)乃魉鶠?、賀家堂伯的驅(qū)趕、柳媽的解脫之計等展開聯(lián)想、思索，分析這與造成祥林嫂悲劇有哪些因果關(guān)系，便會使學(xué)生認(rèn)識到封建制度、封建禮教便是扼殺祥林嫂的罪魁禍?zhǔn)?。這便由感性認(rèn)識進入理性認(rèn)識，實現(xiàn)認(rèn)識過程的一次飛躍。
（三）引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造美、表現(xiàn)美。
文學(xué)作品是以優(yōu)美的文字，通過各種修辭手段表達(dá)強烈感情的產(chǎn)物。在教學(xué)過程中，應(yīng)把這種感情化為學(xué)生的強烈情緒活動，使學(xué)生的心理處于沖突而又渴望得到解決的狀態(tài)，并撞擊出創(chuàng)新思維的火花，在形象感知、審美判斷的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生出對社會、人生的某些感悟，使自己的心靈不知不覺地得到升華，產(chǎn)生創(chuàng)造美、表達(dá)美的強烈沖動。如在《藥》中，魯迅先生以他獨特的視角、深邃的洞察力，苦澀地發(fā)現(xiàn)百孔千瘡的舊中國存在著“看”與“被看”兩種人物的對立關(guān)系，在“看”與“被看”的關(guān)系中，滲透著魯迅先生深刻的人生體驗。這樣的閱讀必能挖掘出作品更為豐富的藝術(shù)審美價值。
通過引導(dǎo)、聯(lián)想、想象，學(xué)生便會從文學(xué)作品中、從生活中發(fā)現(xiàn)美、體驗美，辨別美，并為表達(dá)美和創(chuàng)造美提供堅實的基礎(chǔ)。這便是審美教育的最終目的。
二、高中語文審美教育的階段性任務(wù)
新課改下的高中語文新教材突出了審美觀照下的人文精神陶冶，把認(rèn)知活動和情感體驗有機整合在教材中。因此在操作層面上講，高中語文審美教育具有較為明顯的階段性任務(wù)。
（一）突出審美感知力培養(yǎng)的高一階段。
高一是學(xué)生由初中升入高中，由少年期進入青年期，心理趨向從經(jīng)驗型向理論型發(fā)展的過渡階段。在語文學(xué)習(xí)上，既要消化課文中所涉及的知識，還要變作者的認(rèn)識為自己的認(rèn)識。這就需要學(xué)生學(xué)會從整體感知、理解課文內(nèi)容，這就為學(xué)生提供了更為豐富的審美對象和更深入的審美活動，并對其感性認(rèn)識能力提出了更高的要求。感性認(rèn)識的發(fā)生離不開審美感覺和審美知覺。學(xué)生首先要對課文中意象的色彩、形態(tài)、聲音、節(jié)奏等單個屬性產(chǎn)生感覺，進而在頭腦中將其單個屬性整合為統(tǒng)一體，在整體上把握意象。這種由單個到整體的變化，就是由審美感覺上升到審美感知。此時，應(yīng)利用新教材與初中銜接的優(yōu)勢及現(xiàn)代和古代散文為主體的教材資源，著力于學(xué)生審美感知能力的培養(yǎng)，重點放在體味文章意義、意境和情味上，逐步優(yōu)化學(xué)生的語言感知力。只有在高一突出了審美感知力的培養(yǎng)，學(xué)生才會在頭腦中儲存下大量的表象，積累初步的審美經(jīng)驗，具有審美想象的原料，具有豐富的審美想象，為高二的文學(xué)作品鑒賞奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）突出審美想象力培養(yǎng)的高二階段。
加強審美想象力培養(yǎng)是高二語文教學(xué)的重要任務(wù)。?學(xué)生通過高一的學(xué)習(xí)，在全面感知課文內(nèi)容的同時，也感受到了拓展、豐富意象的需要。高二教材以現(xiàn)當(dāng)代中國文學(xué)作品為主，兼顧傳統(tǒng)戲曲和影視文學(xué)，選讀中國文學(xué)發(fā)展史上主要時期的代表作家、作品。這就為集中進行審美想象力的培養(yǎng)提供了可能性和必然性。教師要善于啟發(fā)學(xué)生巧妙聯(lián)系同一作者的類似作品去強化感受，適當(dāng)用某作家的作品來補充另一作家的作品，自覺而自然地融入自身的見聞感受，甚至是跨時空的、跳躍性地重組積累的意象，以幫助學(xué)生探幽發(fā)微，形神兼?zhèn)涞仡I(lǐng)會作品的意象及深層意蘊。隨著審美想象的豐富，學(xué)生潛在的創(chuàng)造思維會逐漸上升到意識表層，為培養(yǎng)理性思維及審美創(chuàng)造力創(chuàng)造條件。
（三）突出審美創(chuàng)造力培養(yǎng)的高三階段。
一、會議主題：從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變——新時期我國繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新
二、會議時間：2013年10月16日報到，17-18日開會
三、會議地點：
寧夏回族自治區(qū)銀川市
四、論壇組織機構(gòu)：
1.主辦單位
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
總裝備部繼續(xù)教育中心
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
2.承辦單位
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
五、參會人員：全國科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會、協(xié)會、研究會、地方科協(xié)、科技進修學(xué)院主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者，部隊及軍隊院校主管繼續(xù)教育的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門主管；政府機關(guān)及所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者。
六、會議形式及內(nèi)容：
1.專家報告。圍繞會議主題，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、中國科協(xié)等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和軍隊有關(guān)專家做主題報告，介紹國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的最新理念、形勢、政策和趨勢，共同探討新形勢下繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新。
2.交流研討。邀請部分優(yōu)秀論文作者做專題發(fā)言，分享他們在繼續(xù)教育領(lǐng)域的最新研究成果，交流和討論不同行業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗和熱點問題，并開展相關(guān)合作。
七、征文要求：
為提高本屆論壇的學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量，現(xiàn)面向全國繼續(xù)教育工作者和管理人員征集論文。
1.征文截止時間為2013年8月31日，請將應(yīng)征稿件書面文稿及電子文檔郵發(fā)至論壇秘書處，注明作者的詳細(xì)資料（包括姓名，工作單位、職務(wù)、職稱、通信地址，郵編、電話、電子郵箱等）。提交的稿件包括：標(biāo)題、摘要（300字以內(nèi)）、關(guān)鍵詞（5個以內(nèi)）、正文以及參考文獻等。
2.應(yīng)征稿件處理方式?！独^續(xù)教育》雜志常年設(shè)“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”專欄擇優(yōu)發(fā)表部分應(yīng)征文章；同時，對其他優(yōu)秀應(yīng)征文章將出版《21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇論文集》，部分優(yōu)秀論文作者將在會議上宣讀交流論文。
八、論壇咨詢：
1.李雋
電話：
（010）62797407
手機：18611426369
2.王愛義
電話：
一、會議主題：信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展
二、會議時間：2012年10月
三、會議地點：四川省綿陽市
四、論壇組織機構(gòu)：
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
五、參會人員：全國科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會、協(xié)會、研究會、地方科協(xié)、科技進修學(xué)院主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者；部隊及軍隊院校主管繼續(xù)教育的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門主管；政府機關(guān)及所屬教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者。
六、會議形式及內(nèi)容：
1.專家報告。圍繞會議主題，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、中國科協(xié)等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和軍隊有關(guān)專家做主題報告，介紹國內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的最新理念、形勢、政策和趨勢，共同探討信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展。
2.交流研討。邀請部分優(yōu)秀論文作者做專題發(fā)言，分享他們在繼續(xù)教育領(lǐng)域的最新研究成果，交流和討論不同行業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗和熱點問題，并開展相關(guān)合作。
七、征文要求：
1.征文截止時間：為2012年8月30日，被論壇錄用的論文將于2012年9月20日前通知作者。論文收錄大會論文集。論壇秘書組將組織專家對全部論文進行評審，獲獎?wù)撐膬?yōu)先安排在論壇交流，現(xiàn)場頒發(fā)證書，并推薦在《繼續(xù)教育》雜志上發(fā)表。
2.提交的稿件包括：標(biāo)題、摘要（300字以內(nèi)）、關(guān)鍵詞（5個以內(nèi)）、正文以及參考文獻等。
3.省略（地方）、jxjylt@freemail.mtn（軍內(nèi)），注明作者的詳細(xì)資料（包括姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、通信地址、郵編、電話、電子郵箱等），并在稿件首頁注明“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”征文。
4.征文主題：（征文請圍繞信息化條件下繼續(xù)教育發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)、相關(guān)理論研究、實踐與探索等方面展開，所列主題僅供參考。）
繼續(xù)教育發(fā)展中的熱點、焦點、難點問題研究；
繼續(xù)教育基本理論研究和繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)；
學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的理論創(chuàng)新研究；
繼續(xù)教育質(zhì)量控制和保障研究；
企業(yè)高技術(shù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究；
遠(yuǎn)程教育模式下繼續(xù)教育創(chuàng)新研究與探索；
軍隊任職教育教學(xué)改革與創(chuàng)新發(fā)展；
繼續(xù)教育的軍民融合理論與實踐；
軍民融合式聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機制建設(shè)；
有關(guān)繼續(xù)教育的其他值得關(guān)注的問題。
5.聯(lián)系方式
通信地址：北京市6304信箱《繼續(xù)教育》編輯部
郵編：102206
一、會議主題
繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)體系(學(xué)習(xí)型社會)的構(gòu)建
繼續(xù)教育與高層次人才隊伍建設(shè)
二、會議時間
2005年8月中、下旬。具體時間另行通知。
三、會議地點
呼倫貝爾市(海拉爾)
四、會議組織機構(gòu)
1、主辦單位
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
2、承辦單位
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、內(nèi)蒙古呼倫貝爾學(xué)院
聯(lián)系人：吳志勇 電話：010-62796381
五、參加人員
全國各級學(xué)會、協(xié)會、研究會、各科技進修院校主管教育培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人；各高等院校繼續(xù)教育學(xué)院、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人；部隊及軍隊院校主管繼續(xù)教育工作的負(fù)責(zé)人；企業(yè)人力資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人；政府機關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
六、會議形式
將根據(jù)會代表構(gòu)成況，邀請知名專家、學(xué)者和有關(guān)政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)作主題報告，介紹國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展理念、形勢、政策和趨勢；交瀕口討論政府、高校、企業(yè)開展繼續(xù)教育工作的經(jīng)驗和熱點問題；并請部分優(yōu)秀論文作者在大會上宣讀論文。會后組織部分代表考察俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)高校的繼續(xù)教育，并洽談有關(guān)合作事宜。
七、征文要求
(一)征文截止時間為2005年7月1日，請將應(yīng)征稿件書面文稿及電子文檔郵發(fā)至《繼續(xù)教育》編輯部。聯(lián)系人：張彥慶、王，聯(lián)系電話：(010)66366874(地)，(0201)366874(軍)；通信地址：北京市6304信箱《繼續(xù)教育》編輯部；郵政編碼：102206； E-mail：jjZhx_bjb@sina．com。
(二)應(yīng)征稿件處理方式：《繼續(xù)教育》雜志將設(shè)“21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇”專欄擇優(yōu)發(fā)表部分應(yīng)征文章，同時，對其他優(yōu)秀應(yīng)征文章將出版《21世紀(jì)繼續(xù)教育論壇論文集》。
(三)年會征文題目(參考)
1、繼續(xù)教育與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)(學(xué)習(xí)型城市、企業(yè)、社區(qū)、軍營、農(nóng)村等)，2、繼續(xù)教育與建設(shè)小康社會：3、繼續(xù)教育與人才強國戰(zhàn)略的實施，4、繼續(xù)教育管理運行機制創(chuàng)新5、教育培訓(xùn)項目研發(fā)與市場推廣(理念與案例)，6、繼續(xù)教育在國家終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建中的地位與作用；7、現(xiàn)代教育技術(shù)對繼續(xù)教育發(fā)展的觀念、體制、內(nèi)容和教學(xué)方法、學(xué)習(xí)方式的沖擊牙嘭響；8、繼續(xù)教育與社區(qū)教育的關(guān)系及學(xué)習(xí)化社區(qū)建設(shè)；9、國外繼續(xù)教育資源的本土化研究；10、中外繼續(xù)教育及繼續(xù)教育的國際交流與合作；11、市場經(jīng)濟環(huán)境中繼續(xù)教育課程的開發(fā)、推廣與品牌戰(zhàn)略的實施；12、市場經(jīng)濟環(huán)境中繼續(xù)教育項目管理與運作過程中的資源整合，13、繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化方略探討，14、繼續(xù)教育成功案例剖；15、行業(yè)學(xué)會等科技社團開展繼續(xù)教育的理論與實踐；16、市場經(jīng)濟條件下行業(yè)繼續(xù)教育的理論與實踐；17．高等學(xué)校如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在繼續(xù)教育中發(fā)揮更大作用；18、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)繼續(xù)教育理論與實踐；19、市場經(jīng)濟條件下企業(yè)繼續(xù)教育創(chuàng)新機制研究；20、繼續(xù)教育與職業(yè)競爭力的提升及職業(yè)資格證書制度的建立；21、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及職業(yè)變化趨勢與繼續(xù)教育；22、軍事任職教育與高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)；23、軍校與部隊如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補，建立良性互動的繼續(xù)教育資源共享和管理運行機制；24、繼續(xù)教育質(zhì)量評估管理體系的構(gòu)建，25、繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(管理隊伍、師資隊伍、教材等)建設(shè)方略。
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
一、會議主題
繼續(xù)教育與實施人才強國戰(zhàn)略工程；繼續(xù)教育與建設(shè)小康社會；繼續(xù)教育與什業(yè)人力資源開發(fā)
二、組織機構(gòu)
主辦單位：
中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)部
中國科協(xié)繼續(xù)教育學(xué)院
清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院
中國人民總裝備部繼續(xù)教育中心
聯(lián)合國教科文組織繼續(xù)工程教育中國教席
承辦單位：
中國科協(xié)繼續(xù)教育中心
三、會議的時間、地點和規(guī)模
會議時間：2004年11月25－30日
會議地點：海南省海口市；會議規(guī)模：200人以內(nèi)
四、參加人員
1、各全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會的有關(guān)負(fù)責(zé)人；
2、地方科協(xié)科技進修院校的領(lǐng)導(dǎo)
3、高校繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)；
4、軍隊院校主管繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；
5、企業(yè)人力資源開發(fā)部門的負(fù)責(zé)人。
五、會議形式
邀請知名專家做主題報告，介紹國內(nèi)外繼續(xù)教育發(fā)展形勢和政策；邀請國內(nèi)外著名企業(yè)介紹繼續(xù)教育工作情況和經(jīng)驗；請部分優(yōu)秀論文作者在大會宣讀論文。
六、會議費用
每位代表交納會議費1400元(含資料、會務(wù)、考察費)；往返交通及食宿費自理。
七、其他事項
請參會代表務(wù)必于2004年10月31日之前將會議“回執(zhí)”寄到大會會務(wù)組。大會會務(wù)組將于2004年11月初發(fā)出會議報么通知。
八、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：李福生 梁彬 李富清
電話及傳真：010-82110585 62190225
