時(shí)間：2023-03-27 16:45:53
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關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；職業(yè)能力；培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
改革開(kāi)放30多年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代的要求，我國(guó)高等職業(yè)教育得到蓬勃發(fā)展，雖然我國(guó)高職教育發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，但為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批“高素質(zhì)、高技能”的專門(mén)人才，對(duì)高等教育的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，并且豐富了高等教育結(jié)構(gòu)體系。職業(yè)能力的培養(yǎng)是高等職業(yè)教育的靈魂和核心，是企業(yè)對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的要求；也是高等院校立足和發(fā)展的根本。因此，對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)的研究情況進(jìn)行整理具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，是符合時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能為我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)提供依據(jù)，也能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更符合需要的人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、高速發(fā)展。
一、高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)研究狀況
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)對(duì)人才的需要，高等職業(yè)教育對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)也隨之改變，不再僅僅培養(yǎng)學(xué)生單一方面的能力，而是朝著素質(zhì)教育和綜合能力培養(yǎng)方面改進(jìn)，即著重培養(yǎng)其職業(yè)能力。然而，要想很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，學(xué)校需要從教學(xué)模式、課程體系和培養(yǎng)方法這三方面入手。
（一）對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)教育模式的研究
教育模式的選定，是高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)確定之后首先應(yīng)該明確的事項(xiàng)之一。明確的教育模式，是課程體系設(shè)置和培養(yǎng)方法選擇的基礎(chǔ)，它決定著應(yīng)該如何設(shè)置課程及選擇培養(yǎng)方法，也是職業(yè)能力培養(yǎng)成敗的關(guān)鍵。為了適應(yīng)企業(yè)對(duì)高職生人才的要求，學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)合作，適當(dāng)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，通過(guò)一邊學(xué)習(xí)，一邊工作，即邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)的模式，將理論和實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，以提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。在此過(guò)程中，應(yīng)著重通過(guò)課程、教學(xué)、教材、師資四個(gè)方面的建設(shè)，構(gòu)建“四化一體”的高職教育，從而實(shí)現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)模式。
在現(xiàn)階段，高等職業(yè)學(xué)校將“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式作為最重要的教育模式來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，與此同時(shí)，以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)展開(kāi)的項(xiàng)目教學(xué)培養(yǎng)模式也不斷滲透到高職教育當(dāng)中，用以培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，使高職教育隨著企業(yè)人才的需要，在不斷地向?qū)W生傳授工作崗位必需的理論知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力和解決問(wèn)題的能力，更重要的是培養(yǎng)其在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式或產(chǎn)業(yè)升級(jí)后快速適應(yīng)新工作崗位要求的能力。
（二）對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)課程體系構(gòu)建的研究
不同的教育模式，應(yīng)設(shè)置不同的課程體系，課程體系構(gòu)建的合理與否，是高職教育職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要方面。要將課程模式從“本位學(xué)科”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建專業(yè)“一體化模塊式”課程體系，打破傳統(tǒng)學(xué)科課程體系，構(gòu)建以能力為依據(jù)的理論與實(shí)踐相聯(lián)系的課程體系，設(shè)置以能力為主線，關(guān)鍵能力和專業(yè)能力為落腳點(diǎn)的“一主兩翼”的課程開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)加大課程建設(shè)與改革力度，提高高職教育質(zhì)量，建立以職業(yè)屬性為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變教育理念和思維方式，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的高職教育課程體系，提高學(xué)生的職業(yè)能力。
（三）對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)方法的研究
恰當(dāng)?shù)慕逃Ｊ胶秃侠淼恼n程體系得以實(shí)施的基礎(chǔ)就是要有科學(xué)的培養(yǎng)方法，如果沒(méi)有科學(xué)的培養(yǎng)方法，教育模式及課程體系就不可能很好的落到實(shí)處，更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)了，因此培養(yǎng)方法是高職教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容等確定以后，恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法的選用是其能否完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的決定性因素。教學(xué)方法不僅影響學(xué)生對(duì)知識(shí)和技能的掌握，還影響學(xué)生職能和個(gè)性的發(fā)展。因此，應(yīng)不斷創(chuàng)新高職教學(xué)方法，把現(xiàn)今最新的社會(huì)信息技術(shù)融入到教學(xué)當(dāng)中，如采用案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、課題教學(xué)法、目標(biāo)教學(xué)法，亦或是可視化教學(xué)法、魔術(shù)盒教學(xué)法、分組交流法等，從而實(shí)現(xiàn)在情境中構(gòu)建知識(shí)、在實(shí)踐中掌握技能、在改革中提升素質(zhì)、在合作中改善環(huán)境等職業(yè)能力培養(yǎng)策略，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。
二、評(píng)價(jià)及建議
（一）評(píng)價(jià)
第一，國(guó)外高等職業(yè)教育的發(fā)展雖然比較早，并且政府頒布了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行扶持，但對(duì)其研究和論著比較少。相關(guān)文獻(xiàn)中國(guó)外學(xué)者及相關(guān)方在高職教育的相關(guān)領(lǐng)域的研究相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較少的，更不用說(shuō)具體方面的研究了。
第二，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，在相關(guān)方面的理論研究尚不成熟，更不用說(shuō)在實(shí)踐方面的研究了。因此，造成了很多高職院校的教育和普通高等教育的教育理念和教育模式混淆，以致于培養(yǎng)出一部分只懂理論知識(shí)而欠缺動(dòng)手實(shí)踐能力的學(xué)生，這不僅給學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)不便，甚至在就業(yè)浪潮中被淘汰，使其與高職教育的目標(biāo)不符合，甚至相違背，給學(xué)生和學(xué)校都造成不利影響。
第三，在眾多的研究文獻(xiàn)中，雖然我國(guó)學(xué)者及相關(guān)專業(yè)人士對(duì)高職教育的研究不斷深入、具體，從不同能力的培養(yǎng)方面展開(kāi)，但絕大部分只是進(jìn)行定性的研究，基本上沒(méi)有將高職教育培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生的能力與其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出的貢獻(xiàn)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行定量研究。
第四，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的閱讀，在如此多的文獻(xiàn)中研究方法比較單一，獲取資料的手段也比較單一，僅有一兩篇文章的資料來(lái)源于一手資料，其他基本上來(lái)源于二手資料，即在他人研究的基礎(chǔ)之上所獲取資料。
第五，通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)相關(guān)研究文獻(xiàn)的整理，注意到對(duì)該方面的研究大部分都是集中針對(duì)教學(xué)模式（體系）或課堂設(shè)置，還有一部文獻(xiàn)是就職業(yè)能力的某一具體能力來(lái)進(jìn)行研究的，如實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等，沒(méi)有將職業(yè)能力這一綜合能力進(jìn)行研究，有一定的片面性，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就不是很符合現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的要求。
（二）建議
在我國(guó)，高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要組成部分，不僅豐富和完善了我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)體系框架，而且為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了一大批具有相關(guān)職業(yè)技能的實(shí)用型專門(mén)人才。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體——企業(yè)，對(duì)高等職業(yè)教育人才結(jié)構(gòu)提出了新的要求，不僅要求學(xué)生對(duì)職業(yè)技能熟練掌握，而且要求學(xué)生具有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，雖然對(duì)高等職業(yè)教育職業(yè)能力培養(yǎng)的研究在數(shù)量上和內(nèi)容都不斷增多和加深，但對(duì)此方面的研究跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展進(jìn)度及企業(yè)對(duì)人才結(jié)構(gòu)要求變化的速度。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等職業(yè)教育的引導(dǎo)，頒布相應(yīng)的政策法規(guī)及相應(yīng)的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策，正確引導(dǎo)高等職業(yè)院校的發(fā)展。對(duì)于高等院校來(lái)說(shuō)，高等職業(yè)院校應(yīng)越來(lái)越重視學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，加快教學(xué)和課程體系的改革及其他能力的綜合培養(yǎng)，使高職生越來(lái)越符合職業(yè)崗位群的需要。
參考文獻(xiàn)
[1]陽(yáng)意峰.淺談高職教育中學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2011，（10）.
高職教育的特色可以從兩方面展開(kāi)論述。一是與普通高校相比，其辦學(xué)模式“特”在哪里。（這個(gè)問(wèn)題，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院俞仲文院長(zhǎng)已有專文作了深刻、有獨(dú)創(chuàng)見(jiàn)解的全面論述。詳見(jiàn)深職院1998年第3期院報(bào)）。另一是與中等職教相比，高職教育究竟高在何處。這關(guān)系到高職教育如何與中職教育合理銜接；如何確定培養(yǎng)目標(biāo)的智能結(jié)構(gòu)、職業(yè)綜合素質(zhì)及其培養(yǎng)途徑；如何確定專業(yè)設(shè)置、課程體系；如何改革招生制度，確定高職入學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)等一系列問(wèn)題。高職人才是一種類型十分廣泛的人才群體。有的屬于具有較高科學(xué)文化知識(shí)的智能型應(yīng)用人才，有的屬于操作技能很強(qiáng)的高級(jí)技藝型人才，有的屬于職業(yè)綜合能力寬泛的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)、管理人才。不同類型的高職人才，其智能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)文化基礎(chǔ)的要求是各不相同的，因此要回答高職教育究竟高在何處，不能泛泛而談。而是要對(duì)不同類型高職人才的智能、素質(zhì)結(jié)構(gòu)作出基本分析之后，才能進(jìn)行較為深入的討論。
一、職業(yè)（崗位）技術(shù)中科學(xué)含量是區(qū)分高職教育與中職教育的“標(biāo)尺”
按學(xué)歷進(jìn)行界定，高職教育屬高等教育范疇，教育對(duì)象必須是受完高中階段教育或具有相當(dāng)于高中程度的學(xué)力；學(xué)習(xí)年限至少2?3年；畢業(yè)時(shí)授予高等?？茖W(xué)歷證書(shū)。一般地說(shuō)，學(xué)歷與文化水平的高低相關(guān)最為密切，故高職與中職最明顯的差異是文化程度。但實(shí)際上文化程度并不能作為區(qū)分中職和高職的唯一標(biāo)尺（或主要依據(jù)）。因?yàn)樵诼殬I(yè)教育中衡量學(xué)生業(yè)務(wù)水平的主要依據(jù)是職業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力所掌握的程度。這種技能和能力雖也建立在一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)理論的基礎(chǔ)上，但他們自身有一個(gè)由簡(jiǎn)到繁，由淺入深，由低到高，由單項(xiàng)到綜合的提高發(fā)展過(guò)程，必須通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，通過(guò)反復(fù)的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、鍛煉，才能從初級(jí)到中級(jí)，再達(dá)到高級(jí)。那么能否用職業(yè)技能和能力作為區(qū)分中職和高職的唯一標(biāo)尺或主要依據(jù)呢？我們認(rèn)為，這也是不確切的。因?yàn)橹新毰c高職是教育層次上的區(qū)別，而不是人才規(guī)格、級(jí)別上的高低。譬如，有些手工工藝領(lǐng)域的高級(jí)技工，他們是靠師傅帶徒弟的方式，靠自己在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中反復(fù)琢磨、鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。故無(wú)須通過(guò)高等職業(yè)教育予以培養(yǎng)。
筆者認(rèn)為，區(qū)分中職與高職的標(biāo)尺應(yīng)是職業(yè)技能和職業(yè)能力中的科技文化的含量和水平。當(dāng)就業(yè)崗位或崗位群需要掌握的職業(yè)技能和能力必須以大專以上的科學(xué)文化為基礎(chǔ)時(shí)，則就需要通過(guò)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)途徑。技術(shù)學(xué)原理告訴我們：現(xiàn)代技術(shù)與科學(xué)有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。按技術(shù)中科學(xué)知識(shí)含量的多少和水平的高低，各類專業(yè)技術(shù)大致上可劃分為：技藝（手工技術(shù)）??技能??技術(shù)??科技（理論技術(shù)）??高科技（高新理論技術(shù)）五個(gè)層次。技術(shù)作為一種生產(chǎn)實(shí)踐的方法體系，每項(xiàng)專業(yè)技術(shù)又可分解為生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、科技知識(shí)、技術(shù)實(shí)體（工具）和技術(shù)管理四個(gè)要素。不同層次的專業(yè)技術(shù)，其四個(gè)要素的比例是各不相同的。技術(shù)層次愈高，科技知識(shí)和技術(shù)管理要素的比例愈高，相應(yīng)的技術(shù)實(shí)體也愈復(fù)雜。要掌握這些科技知識(shí)，操縱這些高新技術(shù)實(shí)體必須有較高的文化和專業(yè)理論基礎(chǔ)；技術(shù)層次愈低，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)要素的比例愈高，相應(yīng)的技術(shù)實(shí)體愈簡(jiǎn)單。生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)需要在實(shí)踐中鍛煉、積累；操作較簡(jiǎn)單的技術(shù)工具靠的是精湛的手藝，需要在基本技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)實(shí)踐，才能做到熟能生巧。由于各行、各業(yè)、各工種、崗位的技術(shù)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的專門(mén)化技術(shù)系統(tǒng)，它往往是由多項(xiàng)技術(shù)、多層次技術(shù)滲透、交叉、復(fù)合而成的，而且還在不斷地向前發(fā)展和變化。故職業(yè)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、項(xiàng)目要不停地更新、變化和提高。而職業(yè)教育層次的定位則要以職業(yè)崗位專業(yè)技術(shù)的類型和層次（科技含量和水平）為主要依據(jù)。
轉(zhuǎn)貼于
國(guó)內(nèi)外高職教育發(fā)展的簡(jiǎn)史告訴我們：高職教育一般都起步于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期，新技術(shù)革命促使傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)全面改造，再加上以高新技術(shù)為核心的新興工業(yè)和現(xiàn)代管理制度的引入，使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。勞動(dòng)密集型、資金密集型的企業(yè)迅速向技術(shù)密集型，知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，大批勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以迫切需要一大批有較高水平的技能型、技術(shù)型的實(shí)用人才及管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)人才?，F(xiàn)實(shí)還告訴我們，高職教育是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)（或稱高技術(shù)經(jīng)濟(jì)）同步向前發(fā)展的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，核心是科技，關(guān)鍵是人才，基礎(chǔ)是教育。它要求加快提高普及教育的層次，全面實(shí)施素質(zhì)教育工程。對(duì)職業(yè)學(xué)校教育而言，則要在全面素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，突出職業(yè)綜合能力和創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。這種職業(yè)能力不僅能滿足現(xiàn)實(shí)職業(yè)崗位的實(shí)際需要，而且還能適應(yīng)今后轉(zhuǎn)崗及廣泛就業(yè)的需要。不僅要加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)，更要注重心智能力和現(xiàn)代社會(huì)通用技能（外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車駕駛等）的培養(yǎng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，高等職業(yè)教育必將蓬勃地發(fā)展起來(lái)。
二、高職教育是專業(yè)技術(shù)知識(shí)，職業(yè)綜合能力、職業(yè)素質(zhì)的全面提高
高職教育的“高”是職業(yè)教育的高層次。即它的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)第一線實(shí)現(xiàn)型人才系列中的高層次人才，既不同于普通高校培養(yǎng)的研究型人才和設(shè)計(jì)型人才，也不同于職業(yè)高中、中專培養(yǎng)的中級(jí)實(shí)現(xiàn)型人才。對(duì)于實(shí)現(xiàn)型人才而言，其實(shí)現(xiàn)能力是有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)之分的。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院戴士弘先生撰文（“談?wù)劯叩嚷殬I(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)”，《教育研究》1996年第5期）介紹，“高級(jí)實(shí)現(xiàn)能力”大致上有以下幾個(gè)方面的要求：（1）較廣的知識(shí)面和較多的現(xiàn)代科技知識(shí)。（2）較強(qiáng)的基礎(chǔ)技能和崗位職業(yè)技能。（3）較好的智力素質(zhì)。（4）較好的社會(huì)素質(zhì)。
一、高等職業(yè)教育發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
（一）社會(huì)認(rèn)可度不高
社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的認(rèn)可度是影響高等職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，職業(yè)教育是民族振興、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要支柱，受到家長(zhǎng)及學(xué)生的熱烈追捧。在我國(guó)，高等職業(yè)教育的地位卻有點(diǎn)兒尷尬，雖然近年來(lái)高等職業(yè)教育水平有所提高，但社會(huì)認(rèn)可度卻并不高。初中畢業(yè)生在面對(duì)繼續(xù)接受教育選擇時(shí)，如果能進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)，那么大多數(shù)人會(huì)選擇普通高中，只有極少數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生才會(huì)選擇把職業(yè)教育作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的方式。對(duì)于大多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育是一種無(wú)奈的選擇。在他們看來(lái)，職業(yè)教育是高等教育中一種較低層次的教育，相比較普通高等教育畢業(yè)生，職業(yè)院校的畢業(yè)生存在升學(xué)途徑狹窄、就業(yè)崗位工資低、晉升機(jī)會(huì)少等劣勢(shì)。以上多種因素共同造成高等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的吸引力偏低。
（二）畢業(yè)生就業(yè)難
高等教育連續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年高等院校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬(wàn)，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大。但另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)卻頻頻出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)表示急缺應(yīng)用技術(shù)型人才。究其原因，關(guān)鍵在于高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相協(xié)調(diào)。從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，需要懂技術(shù)、會(huì)操作、適應(yīng)性強(qiáng)、有發(fā)展后勁的技能型高素質(zhì)人才。然而很多高等職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，以學(xué)校已具備的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備和在崗教師的專業(yè)特征為依據(jù)，教學(xué)以理論為主。在這種情況下，院校雖然能夠完成所開(kāi)設(shè)課程的教學(xué)，但這種專業(yè)設(shè)置和課程安排及完成情況能否培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，能否培養(yǎng)出適應(yīng)崗位需求的人才，一切只能靠社會(huì)檢驗(yàn)。當(dāng)今社會(huì)需要綜合素質(zhì)和職業(yè)能力水平較高的人才，人們的關(guān)注點(diǎn)已由“能否接受高等教育”轉(zhuǎn)向“高等院校能否提供高品質(zhì)的教育”，這些對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求。
（三）院校發(fā)展定位不明確
我國(guó)的高等職業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)職業(yè)院校在教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)管理、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍等方面與普通高等院校相比存在先天性的不足。職業(yè)院校大部分是由各類中等職業(yè)院校、成人院校轉(zhuǎn)制或者升格而成，沒(méi)有形成相對(duì)成熟的辦學(xué)模式和明確的辦學(xué)特色，尤其在課程體系建設(shè)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)方面，盲目地照搬普通高等教育的模式。例如，在培養(yǎng)目標(biāo)方面，由于高等職業(yè)院校缺乏明確的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)理論課程與日后學(xué)生的就業(yè)關(guān)系不大，特別是校企合作和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作并沒(méi)有真正得到落實(shí)，學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)較為單一。從目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，我國(guó)高等職業(yè)教育僅有?？茖哟蔚模究萍把芯可陨蠈哟蔚穆殬I(yè)教育體系還未建立。經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的今天，用人單位對(duì)高技能應(yīng)用型人才的要求，?？茖哟蔚漠厴I(yè)生已經(jīng)不能滿足?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）指出，“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，“原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)”，這將是高等職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
二、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性
高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才的匱乏，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、適應(yīng)性和服務(wù)性等特征，其主要任務(wù)就是培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型人才，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，充分促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。黨的十報(bào)告指出：教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，要提高教育質(zhì)量，必須推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。在各種教育類型中，職業(yè)教育同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系最為密切，也最為直接，它是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年7月，全國(guó)高等職業(yè)院校共計(jì)1327所，每年招生人數(shù)達(dá)300余萬(wàn)人，在校生超過(guò)1000萬(wàn)人。高等職業(yè)教育累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)了超過(guò)1500萬(wàn)技能型人才，為社會(huì)提供培訓(xùn)超過(guò)2500萬(wàn)人次。一方面，高等職業(yè)教育為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；另一方面，高等職業(yè)教育在數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，存在著人才培養(yǎng)如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才類型相適應(yīng)的問(wèn)題。轉(zhuǎn)型，是高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)由數(shù)量級(jí)發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路，也是重新定位高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。
三、高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索
當(dāng)前，我國(guó)的高等職業(yè)教育受到前所未有的重視，迎來(lái)了發(fā)展的重要機(jī)遇期。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，如《中華人民共和國(guó)高等職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020）》等，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了制度保障和法律保障，同時(shí)明確了高等教育的發(fā)展方向?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》中指出：按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架和總體布局。這就要求我們努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，堅(jiān)持開(kāi)放合作，廣泛吸納外部各種有效經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)從粗放規(guī)模型向有特色、有質(zhì)量的內(nèi)涵型發(fā)展。
（一）高等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)
高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本目的是提高人才質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。高等職業(yè)院校需要促進(jìn)產(chǎn)教融合，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的之間的溝通與銜接，在教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)終身教育理念，以提高就業(yè)質(zhì)量為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為辦學(xué)根本，把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，把提高學(xué)生能力作為辦學(xué)目標(biāo)，把校企合作作為辦學(xué)制度，使職業(yè)教育目標(biāo)由工具性向人本性方向發(fā)展。
（二）高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求
在發(fā)展高等職業(yè)教育時(shí)，要樹(shù)立正確的人才觀，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代精神。職業(yè)教育工作者要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制、機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次、各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一。融合社會(huì)各方面的力量，更好地支持高等職業(yè)教育的發(fā)展。
1.樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向受中國(guó)傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”思想觀念的影響，人們普遍認(rèn)為高等職業(yè)教育是高等教育系統(tǒng)中的一種低層次教育，高等職業(yè)院校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生只能去當(dāng)工人，而普通高等院校培養(yǎng)出來(lái)的則是管理層人才；再加上用人單位在招聘時(shí)更加偏向選擇高學(xué)歷的應(yīng)聘者，長(zhǎng)此以往，造成人們對(duì)學(xué)歷和文憑的重視程度不斷加深，甚至過(guò)分崇拜，高學(xué)歷、文憑被人們認(rèn)為是好就業(yè)的必要條件，更加惡化了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的排斥，阻礙了大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感。事實(shí)上，高等職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，承擔(dān)著為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的任務(wù)，是高等教育的有益補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)越來(lái)越需要具有綜合素質(zhì)和職業(yè)技能型的勞動(dòng)者，對(duì)具有創(chuàng)新性和職業(yè)技術(shù)人才的需求量不斷增加，除了對(duì)學(xué)歷的基本要求以外，對(duì)能力的重視程度不斷加大。要引導(dǎo)社會(huì)逐步形成“大人才觀”，改變過(guò)去“唯學(xué)歷論”的觀念，提高技能型人才在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面的地位。教育部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，支持高等職業(yè)教育的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種有效資源，在社會(huì)中營(yíng)造尊重技能型人才的氛圍，消除高等職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高等院校畢業(yè)生在勞動(dòng)環(huán)境、社會(huì)保障與晉升空間等方面的差距，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。
2.創(chuàng)新教育教學(xué)機(jī)制高等職業(yè)教育要培養(yǎng)的是能夠適應(yīng)實(shí)際工作、具有實(shí)踐能力的技能型人才。從高等職業(yè)教育自身發(fā)展特點(diǎn)的角度來(lái)說(shuō)，畢業(yè)生就業(yè)難的關(guān)鍵在于高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。要想改變畢業(yè)生就業(yè)率低下的狀況，就需要把提高學(xué)生職業(yè)技能和培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)精神高度融合到培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)過(guò)程中，形成專業(yè)體系和教學(xué)改革新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)院校要建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動(dòng)專業(yè)改革機(jī)制，面向市場(chǎng)，辦好優(yōu)勢(shì)專業(yè)，調(diào)整改造與需求不對(duì)接的專業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)頸部驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。建立真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容改革，按照產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平設(shè)計(jì)理論，安排技術(shù)和實(shí)訓(xùn)課程；推動(dòng)教學(xué)流程改革，依據(jù)真實(shí)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，運(yùn)用真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和從業(yè)興趣，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的作用，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推動(dòng)校企聯(lián)合招生和聯(lián)合培養(yǎng)。
3.明確高等職業(yè)院校的辦學(xué)定位《關(guān)于積極發(fā)展高等職業(yè)教育原則意見(jiàn)》指出：“高等職業(yè)教育是屬于在高中階段基礎(chǔ)上進(jìn)行的一類專業(yè)教育，是職業(yè)教育體系中的高層次，其培養(yǎng)目標(biāo)是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實(shí)用型人才，這類人才的主要作用是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運(yùn)用工作?！备叩嚷殬I(yè)教育是國(guó)家教育體系的重要組成部分，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程和構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高等職業(yè)教育有其自身發(fā)展的特點(diǎn)，是既區(qū)別于普通高等教育，又區(qū)別于中等職業(yè)教育的教育類型，有其特定的培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向。這就要求高等職業(yè)院校在人才培養(yǎng)模式上大膽創(chuàng)新和突破，打破原有普通高等教育固化的專業(yè)性課程體系和課程設(shè)置，建立具有開(kāi)放性和多樣性的職業(yè)教育體系，使職業(yè)教育真正服務(wù)于社會(huì)發(fā)展需求。
論文摘要:高等職業(yè)教育質(zhì)量的提高已成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題、要從學(xué)校內(nèi)部的教育質(zhì)量體系、學(xué)校、政府、社會(huì)共同組成的多元主體質(zhì)量保障體系、培養(yǎng)和發(fā)展高職院校的“質(zhì)量文化”等三個(gè)方面去構(gòu)建高職教育質(zhì)量體系?形成科學(xué)的高等職業(yè)教育質(zhì)量觀?確保高等職業(yè)教育的質(zhì)量?培養(yǎng)大批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育人才。
自20世紀(jì)80年代開(kāi)始?經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展?我國(guó)的高職教育出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。截至2的4年年底?全國(guó)共有高職院校1以7所l][?約占全國(guó)普通高等學(xué)校的60%?高等職業(yè)教育得到了跨越式發(fā)展?占據(jù)了中國(guó)高等教育的“半壁江山”。在培養(yǎng)應(yīng)用型人才?支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用?高職教育質(zhì)量也日益成為高職教育理論研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)課題。因而?需對(duì)高等職業(yè)教育的質(zhì)量、高等職業(yè)教育的質(zhì)量觀及質(zhì)量體系做出深人的思考和研究。
一、高等職業(yè)教育質(zhì)盆
現(xiàn)代管理科學(xué)把質(zhì)量定義為反映實(shí)體滿足明確和隱含所需的能力的特性總和。涵蓋了產(chǎn)品的“適應(yīng)性”和符合“規(guī)定性”兩方面的內(nèi)容。2]1產(chǎn)品的“適應(yīng)性”是指滿足用戶需要的適應(yīng)性;符合“規(guī)定性”即是指一種符合規(guī)定要求的程度。西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化后便引人了這種工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的概念?借鑒了其內(nèi)涵。國(guó)內(nèi)有學(xué)者分析了國(guó)內(nèi)外高等教育界的見(jiàn)解?歸納出在教育實(shí)踐中?對(duì)教育質(zhì)量常見(jiàn)的三種看法:()1內(nèi)適質(zhì)量:即在知識(shí)傳遞過(guò)程中?學(xué)生知識(shí)準(zhǔn)備的充分程度和為以后的“新發(fā)現(xiàn)”提供準(zhǔn)備的充分程度;在知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中?表現(xiàn)為生產(chǎn)一部分知識(shí)對(duì)生產(chǎn)另一部分知識(shí)的意義?即學(xué)術(shù)價(jià)值。(2)外適質(zhì)量:指高校所培養(yǎng)的學(xué)生滿足國(guó)家、社會(huì)以及用人部門(mén)需要的程度。其特點(diǎn)是注重外部需要?并以外部需要滿足的程度作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。(3)人文質(zhì)量:指學(xué)生個(gè)體的認(rèn)識(shí)、情感、興趣、特長(zhǎng)、意志、品質(zhì)等個(gè)性發(fā)展程度。強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為人的自由與獨(dú)立性、完整性、自我指導(dǎo)性?強(qiáng)調(diào)學(xué)生個(gè)體自由發(fā)展與在學(xué)校和教師幫助下?完成一定階段的自我實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)一步綜合高等教育的內(nèi)適質(zhì)量、外適質(zhì)量和人文質(zhì)量的含義后提出:高等教育質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)在遵循教育客觀規(guī)律與科學(xué)發(fā)展的自身邏輯基礎(chǔ)上?在既定的社會(huì)條件下?培養(yǎng)的學(xué)生、創(chuàng)造的知識(shí)以及提供的服務(wù)滿足社會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的充分程度和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的充分程度。
高等職業(yè)教育的價(jià)值取向應(yīng)是在滿足社會(huì)發(fā)展需要的前提下?充分尊重人的主體價(jià)值?促進(jìn)社會(huì)價(jià)值與個(gè)體價(jià)值平衡發(fā)展。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一線的技術(shù)、管理、維護(hù)、營(yíng)銷、服務(wù)的具有高等教育層次理論水平的技術(shù)應(yīng)用性人才。因此?可以把高等職業(yè)教育質(zhì)量概括為:高職教育的固有特性滿足其顧客(用人單位)要求的程度。這種要求主要體現(xiàn)在高職教育的產(chǎn)品(高職學(xué)校畢業(yè)生)滿足用人單位的程度上?就其核心內(nèi)容而言?高職教育的質(zhì)量是畢業(yè)生的質(zhì)量滿足社會(huì)及受教育者需求的程度。它具體體現(xiàn)為以課程為基礎(chǔ)?以就業(yè)為導(dǎo)向?綜合學(xué)校管理、教學(xué)過(guò)程、學(xué)生能力等多方面的教育水平高低的效果和優(yōu)劣程度。
二、高等職業(yè)教育質(zhì)量觀的特性
高等職業(yè)教育質(zhì)量觀具有以下幾方面特性:
1.適應(yīng)性。教育是一種有目的的社會(huì)活動(dòng)。高職教育的社會(huì)價(jià)值就在于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?促進(jìn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高等職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切相關(guān)性?必須從社會(huì)的實(shí)用性要求中找到專業(yè)、課程教學(xué)活動(dòng)的針對(duì)性。從社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展變革中?提取教育發(fā)展的信息?促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)課程的更新發(fā)展?從而進(jìn)一步提高教育質(zhì)量?培養(yǎng)出切合社會(huì)所用的人才。
2.能力性。高等職業(yè)教育與普通高等教育是兩種不同類型的教育?基于這樣的認(rèn)識(shí)?必須轉(zhuǎn)變學(xué)科本位的質(zhì)量觀?突出高等職業(yè)教育以培養(yǎng)能力為主的特征?樹(shù)立能力本位的質(zhì)量觀。當(dāng)然?這里的能力不是狹義的技能?是指學(xué)生就業(yè)的綜合職業(yè)能力和素質(zhì)。
3.整體性。質(zhì)量是一個(gè)包括高等教育所有主要職責(zé)與活動(dòng)的多層面概念。高職教育在現(xiàn)階段?雖然仍以培養(yǎng)人才為主?但其職責(zé)范圍和活動(dòng)空間正在得到擴(kuò)展?即要從多方面來(lái)衡量質(zhì)量?而不能以單方面、單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量質(zhì)量。質(zhì)量既表現(xiàn)在教育的結(jié)果培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)?又表現(xiàn)在完整的教育活動(dòng)過(guò)程的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)?如師資、投人、管理、教學(xué)、科研、服務(wù)等。只有這些因素各自具有質(zhì)量并且相互配置合理有效?才能保證高職教育的整體質(zhì)量。
4.發(fā)展性。高職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是既定的、永恒不變的?而是隨時(shí)代的發(fā)展而變化的。每個(gè)時(shí)代都有不同的質(zhì)量要求?當(dāng)今高職教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合?培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力以及國(guó)際意識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用性人才。
5.國(guó)際性。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化?我國(guó)又加人了WTO?高職教育培養(yǎng)的人才實(shí)際已面臨國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際化的質(zhì)量觀?即高職教育質(zhì)量國(guó)際化。主要是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的研究和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和引進(jìn)。通過(guò)借鑒、引進(jìn)、推論和結(jié)合本國(guó)(本校)實(shí)際的探索?建立起本國(guó)(本校)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?并使該標(biāo)準(zhǔn)具有國(guó)際先進(jìn)水平?能夠得到多數(shù)國(guó)家用人單位的認(rèn)可。
.6特色性。所謂特色就是創(chuàng)新。高等職業(yè)教育只有在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程改革、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等一系列方面徹底擺脫落后于時(shí)展和不符合這類教育規(guī)律的陳舊觀念及習(xí)慣的束縛?探索創(chuàng)造出符合這類教育發(fā)展的新路?才能使其具有特色。有特色?才有質(zhì)量?才有水平?才有生命力。
三、構(gòu)建高職教育質(zhì).體系
據(jù)統(tǒng)計(jì)?2(X科年我國(guó)高等教育毛人學(xué)率已超過(guò)巧%?按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)?我國(guó)高等教育已進(jìn)人大眾化階段?可以滿足更多人上大學(xué)的需要?有利于提高國(guó)民的整體素質(zhì)。由于高等職業(yè)教育快速發(fā)展?無(wú)論是師資、教學(xué)管理都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需要?使得教育質(zhì)量的提高?成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題?因此在高職院校的改革中?必須把抓好教育質(zhì)量放在首要位置。
1.商職教育質(zhì)t體系的概念
高職教育質(zhì)量體系是指參與高職教育質(zhì)量的幾個(gè)基本要素之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約?從而發(fā)揮高職教育質(zhì)量功能的運(yùn)行規(guī)則?以保證教育質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。
2.學(xué)校內(nèi)部的教育質(zhì)t體系
學(xué)校內(nèi)部的教育質(zhì)量體系包括專業(yè)設(shè)置與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃的制定與修訂、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量考核、師資隊(duì)伍建設(shè)等等。
學(xué)校內(nèi)部的教育質(zhì)量體系中?課程開(kāi)發(fā)與設(shè)置是影響高職教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的內(nèi)在因素。課程與學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)及教材建設(shè)具有十分密切的聯(lián)系。處理好高職院校教育教學(xué)的學(xué)科、專業(yè)、課程之間的關(guān)系也是提高高職教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。
從學(xué)科、專業(yè)及課程之間的聯(lián)系看?學(xué)科建設(shè)是龍頭?專業(yè)建設(shè)是依托?課程建設(shè)是基礎(chǔ)。因?yàn)楦叩葘W(xué)校的人才培養(yǎng)是以專業(yè)為單位的?而專業(yè)是課程的組織形式?專業(yè)的人才培養(yǎng)功能是通過(guò)課程實(shí)現(xiàn)的?課程要為實(shí)現(xiàn)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。所以課程建設(shè)要以專業(yè)建設(shè)為依托。學(xué)科雖然從本原上講?要先于專業(yè)和課程?是專業(yè)和課程的基礎(chǔ)?但學(xué)校的首要功能是人才培養(yǎng)?所以學(xué)校建設(shè)?首先是進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)?然后才能進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。
課程建設(shè)的任務(wù)為:首先要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)?重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)新課程?改造舊課程?科學(xué)建構(gòu)不同課程(包括必修課與選修課、分科課與綜合課、理論課與實(shí)踐課、傳授課與研究課)之間的比例關(guān)系;其次?要提高課程教學(xué)質(zhì)量。
3.高職教育質(zhì).保障體系
我國(guó)高職教育體制改革的目標(biāo)是構(gòu)建政府宏觀管理下高職院校自主辦學(xué)的新體制。高職教育質(zhì)量保障體系應(yīng)由高職院校自我保障、政府監(jiān)控、社會(huì)保障三方面組成。因此?應(yīng)建立由學(xué)校、政府、社會(huì)共同組成的多元主體質(zhì)量保障體系。高職院校作為內(nèi)部保障的主體?對(duì)自身的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理?各院校要充分發(fā)揮管理者、教師、學(xué)生三方面保障主體的積極性、主動(dòng)性。根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)資源各方面情況?全面建立校內(nèi)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和自我評(píng)價(jià)的新機(jī)制?要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)、課程與學(xué)科專業(yè)的評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)的評(píng)價(jià)?教學(xué)質(zhì)量與效果的評(píng)價(jià)?教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控、教師工作的考核等等。政府保障的主要任務(wù)是制定高職院校質(zhì)量體系保障的有關(guān)法規(guī)和政策;建立作為評(píng)價(jià)依據(jù)的各類教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?組織并參與高職院校的評(píng)價(jià)活動(dòng)?進(jìn)行質(zhì)量保障的宏觀管理和協(xié)調(diào)等?并逐步形成制度。
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［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；基礎(chǔ)權(quán)利；核心權(quán)利；程序性權(quán)利
Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.
Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright
在高等職業(yè)教育由最初的國(guó)家福利性質(zhì)向市場(chǎng)福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，市場(chǎng)力量的介入和市場(chǎng)機(jī)制的引入，形成了一種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認(rèn)識(shí)和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實(shí)踐意義。
一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，首先存在著一種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系。這種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系，決定了政府、學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生等高等職業(yè)教育關(guān)系主體各自的權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)的基本屬性和基本內(nèi)容。
首先是公權(quán)利②關(guān)系。此處公權(quán)利指法律所表達(dá)的由高等職業(yè)教育過(guò)程和結(jié)果所體現(xiàn)的國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。政府及社會(huì)舉辦高等職業(yè)教育，既是為了從一個(gè)方面滿足公民和企業(yè)的生存和發(fā)展的需要——此系政府責(zé)任，同時(shí)也是為了促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展——此系全體社會(huì)成員義務(wù)。在高等職業(yè)教育活動(dòng)中，就政府、學(xué)校而言，是通過(guò)權(quán)力的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益；就學(xué)生及其家長(zhǎng)作為公民來(lái)說(shuō)，是以積極履行受教育義務(wù)以及其他相關(guān)義務(wù)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與社會(huì)公共利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，高等職業(yè)教育活動(dòng)的所有參與者，均為義務(wù)主體，都必須為特定的公權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
此外，高等職業(yè)教育關(guān)系中的公權(quán)利還包括學(xué)生作為公民依《憲法》規(guī)定所享有的受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利（在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提條件之一，是勞動(dòng)者必須具備相當(dāng)程度的職業(yè)素質(zhì)與技能，而職業(yè)素質(zhì)與技能通常需要通過(guò)接受高等職業(yè)教育獲得。因此，接受高等職業(yè)教育的權(quán)利可以說(shuō)是受教育權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利的具體結(jié)合）。學(xué)生作為公民接受高等職業(yè)教育的權(quán)利，仍屬于公權(quán)利。公民可以依《憲法》及《職業(yè)教育法》（第五條）向政府主張的權(quán)利，此時(shí)，公民是為該項(xiàng)公權(quán)利的主體，而國(guó)家負(fù)有給付義務(wù)，政府應(yīng)通過(guò)行政權(quán)力運(yùn)作，滿足學(xué)生作為公民的該項(xiàng)權(quán)利要求。
但是，當(dāng)高等職業(yè)教育在較大程度上由國(guó)家財(cái)政福利轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)福利之后，根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，至少已不完全是公共產(chǎn)品，而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品甚至私人產(chǎn)品。近十余年來(lái)，政府主導(dǎo)的高等職業(yè)教育改革實(shí)踐，正是在不違背高等職業(yè)教育公共性原則的前提下，以選擇性而非普遍性的資源分配取向和分擔(dān)式的支付方式進(jìn)行的，從而逐步形成目前有限財(cái)政撥付、個(gè)人給付、市場(chǎng)供應(yīng)的局面。
我們認(rèn)為，如果個(gè)人全額給付或者給付比例足夠大（這同時(shí)意味著學(xué)校沒(méi)有獲得政府財(cái)政支持或財(cái)政撥付額度極為有限），則學(xué)生與接受給付的學(xué)校之間的關(guān)系，除了教育倫理上的契約關(guān)系外，還存在雙方作為權(quán)利主體的以財(cái)產(chǎn)利益、精神利益為客體的私權(quán)利關(guān)系。
根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)或其他民間財(cái)團(tuán)作為辦學(xué)主體進(jìn)入高等職業(yè)教育領(lǐng)域后，其經(jīng)營(yíng)可以是贏利性質(zhì)的。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十一條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。這實(shí)際上確認(rèn)了非政府的社會(huì)力量在舉辦高等職業(yè)教育時(shí)，享有向?qū)W生收取高于其經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用的權(quán)利。該權(quán)利主體即民間財(cái)團(tuán)或?qū)W校（法人）本身，而義務(wù)主體應(yīng)為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生。在這樣一種權(quán)利關(guān)系中，雙方均為平等主體，雙方各自享有的權(quán)利當(dāng)屬于私權(quán)利。
因此，高等職業(yè)教育基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系，是上述公權(quán)利與私權(quán)利對(duì)立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系。其中的私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價(jià)值中樞，構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
二、高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系
高等職業(yè)教育關(guān)系中的私權(quán)利關(guān)系主要表現(xiàn)為學(xué)生與學(xué)校之間所締結(jié)的高等職業(yè)教育合同中的權(quán)利關(guān)系。這是高等職業(yè)教育關(guān)系中最現(xiàn)實(shí)、最具體、最直接的雙邊權(quán)利關(guān)系，因而可視為高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
高等職業(yè)教育合同關(guān)系，因合同主體之不同而大體上有三種：一是企業(yè)與學(xué)校之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與企業(yè)之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。
實(shí)踐中，最主要也最典型的，是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。這種合同關(guān)系又分別有三種不同情況：在雙方義務(wù)呈對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，為真正雙務(wù)合同；在雙方義務(wù)不構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，為非真正雙務(wù)合同；在僅部分構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系的情況下，則為不充分的雙務(wù)合同。學(xué)生同完全以市場(chǎng)方式運(yùn)作的職業(yè)學(xué)校之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方的義務(wù)呈對(duì)價(jià)關(guān)系；學(xué)生同公益性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校（納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理范圍的職業(yè)學(xué)校）之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方義務(wù)不構(gòu)成或僅部分構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系［1］。
對(duì)高等職業(yè)教育合同中的對(duì)價(jià)關(guān)系作出上述區(qū)別，具有重要的法律意義。因?yàn)閷?duì)價(jià)關(guān)系及其充分程度，將具體決定合同當(dāng)事人的合同權(quán)利。比如，在為真正雙務(wù)合同的情況下，雙方享有充分的合同履行抗辯權(quán)利，在為非真正雙務(wù)合同的情況下，學(xué)生作為享有合同權(quán)利的一方，其履行抗辯權(quán)利就要受到嚴(yán)格限制。
在這種合同權(quán)利關(guān)系中，對(duì)學(xué)校一方來(lái)說(shuō)，作為合同權(quán)利要素的，首先是財(cái)產(chǎn)利益，包括學(xué)校一方按規(guī)定所應(yīng)收取的學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用。其次是學(xué)校一方基于教育服務(wù)的特殊性而產(chǎn)生的其他權(quán)利要求，比如要求學(xué)生遵守學(xué)校某些規(guī)章制度的權(quán)利（從這個(gè)意義上講，遵守學(xué)校所制定的與實(shí)現(xiàn)特定的職業(yè)教育合同目的密切相關(guān)的規(guī)章制度，是學(xué)生一方所應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)）。
合同權(quán)利表現(xiàn)在學(xué)生一方，其標(biāo)的是由特定的職業(yè)教育結(jié)果所包含的精神利益與財(cái)產(chǎn)利益。
學(xué)生通過(guò)接受高等職業(yè)教育而獲得相應(yīng)的職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)。職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)盡管以人身為載體，但并非人身組成部分，因此不屬于人身利益范疇。就其內(nèi)在價(jià)值而言，主要還是一種財(cái)產(chǎn)利益，我們甚至可以按一般標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該財(cái)產(chǎn)利益的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行測(cè)定①。
①比如數(shù)控專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的數(shù)控技工職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，其所包含的內(nèi)在價(jià)值，可以目前行業(yè)平均工資3500元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來(lái)計(jì)算；空乘專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的空乘職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，則可以目前行業(yè)平均工資5000元/月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來(lái)計(jì)算（/job/JobInfor588.aspx）
這種可能性使附著于人身的職業(yè)技能和職業(yè)資質(zhì)，可以成為高等職業(yè)教育合同標(biāo)的，并且可以形成明確的合同對(duì)價(jià)關(guān)系。
此外，符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或高等職業(yè)教育合同標(biāo)準(zhǔn)的良好職業(yè)資質(zhì)，不僅可以在經(jīng)濟(jì)意義上為個(gè)人創(chuàng)造良好的社會(huì)生存與發(fā)展的條件，還包含某種預(yù)期或潛在的精神利益，比如較高的社會(huì)地位，良好的職業(yè)聲譽(yù)，等等。
因此，就學(xué)生一方來(lái)說(shuō)，合同權(quán)利包含了上述兩個(gè)方面的利益成分，一種兼括財(cái)產(chǎn)利益與精神利益的復(fù)合權(quán)利，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
鑒于學(xué)校一方處于強(qiáng)勢(shì)地位而學(xué)生處于相對(duì)弱勢(shì)地位，法律應(yīng)向后者傾斜，當(dāng)然也不能以犧牲學(xué)校一方合同利益為代價(jià)。也就是說(shuō)，學(xué)生應(yīng)對(duì)學(xué)校一方履行的合同義務(wù)，一般不可以打折扣。只有在雙方相互履行合同義務(wù)的情況下，才能最終實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育合同目的，雙方才能實(shí)現(xiàn)自己的合同權(quán)利。
實(shí)踐中，在學(xué)生一方不能履行合同規(guī)定的某些義務(wù)的情況下，學(xué)生可以免除該義務(wù)，但是該義務(wù)本身不能缺省。比如，當(dāng)學(xué)生無(wú)力支付學(xué)費(fèi)或者不能按時(shí)足額交納學(xué)費(fèi)時(shí)，學(xué)校只能針對(duì)極少數(shù)的貧困生減免學(xué)費(fèi)或允許其延緩交納學(xué)費(fèi)，并以不影響學(xué)校基本財(cái)政狀況為限。而多數(shù)學(xué)生的該項(xiàng)義務(wù)可以在政府或社會(huì)公眾的幫助下得到履行，如政府提供的獎(jiǎng)學(xué)金，金融機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的助學(xué)貸款，還有來(lái)自社會(huì)公眾的對(duì)學(xué)生或?qū)W校的捐贈(zèng)，等等。這些做法實(shí)際上可視為直接、間接地代學(xué)生履行給付義務(wù)。這也正是高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)的具體體現(xiàn)。
就學(xué)校來(lái)說(shuō)，如果出現(xiàn)重大違約的情況，比如學(xué)校方面未盡義務(wù)而致學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任中，除了退還學(xué)費(fèi)、免費(fèi)補(bǔ)課或“召回”外，鑒于教育的不可逆的特殊時(shí)效性，還應(yīng)包括特定精神利益方面的損害賠償（精神利益損害賠償不同于精神損害賠償。后者屬于廣義的人身傷害所引起的法律責(zé)任，限于侵權(quán)行為領(lǐng)域；前者則可以納入違約責(zé)任范疇。理由是：職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格與價(jià)值存在一個(gè)通行的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不符合依合同可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)而致學(xué)生精神利益如社會(huì)地位、職業(yè)聲譽(yù)等損失，大體上是可以確定的，學(xué)生對(duì)學(xué)校所履行的給付義務(wù)與這種特定的精神利益同樣構(gòu)成對(duì)價(jià)關(guān)系，故應(yīng)將其視為學(xué)生的合同利益之一，一旦學(xué)校違約致其受到損害，理應(yīng)賠償）。高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)決定了我們必須以學(xué)生權(quán)利為本位來(lái)理解高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
三、高等職業(yè)教育行政管理中的程序性權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，還存在兩種重要的權(quán)力關(guān)系。其一是政府對(duì)學(xué)校的行政管理關(guān)系，其二是學(xué)校作為法律授權(quán)組織，對(duì)學(xué)生的教育管理關(guān)系。
第一種權(quán)力關(guān)系有法可依，自無(wú)問(wèn)題。第二種權(quán)力關(guān)系則較為特殊，故法律沒(méi)有也不可能對(duì)學(xué)校的教育行政管理行為作出具體規(guī)定，因此，學(xué)校主要還是依傳統(tǒng)的教育倫理規(guī)范而制定校規(guī)，并依校規(guī)對(duì)學(xué)生行使教育管理權(quán)力。
一般說(shuō)來(lái)，校規(guī)除了可能存在實(shí)體意義上的不合理甚至不合法外，更容易出現(xiàn)的問(wèn)題在于無(wú)視學(xué)生作為相對(duì)人在具體的教育管理行為過(guò)程中的程序性權(quán)利。
多年來(lái)，高校學(xué)生訴學(xué)校當(dāng)局及教育行政管理行為違法的案件甚多（最早產(chǎn)生重大社會(huì)影響的典型案例有田永訴北京科技大學(xué)案、劉文燕訴北京大學(xué)案［2］），其中主要的問(wèn)題是，學(xué)校在教育管理過(guò)程中程序違法，不尊重甚至恣意剝奪學(xué)生作為相對(duì)人的程序性權(quán)利（人民法院在審理這類案件的時(shí)候，通常的做法是：當(dāng)查實(shí)被告確系程序違法，如作出行政處罰決定之前，未允許被處罰者提出申辯意見(jiàn)，或者作出行政處罰決定之后，未直接向被處罰者宣布或送達(dá)，等等，一律判決被告敗訴。至于原告在案中有否應(yīng)受行政處罰的違規(guī)情節(jié)，在所不論）。
賦予并保障學(xué)生在教育行政管理過(guò)程中作為相對(duì)人的程序性權(quán)利，其意義有二：其一是程序性權(quán)利所具有的“工具”價(jià)值，能使學(xué)生的實(shí)體性權(quán)利得到更為有效的維護(hù)，進(jìn)而從一個(gè)方面更好地鞏固高等職業(yè)教育關(guān)系中的核心權(quán)利關(guān)系；其二，程序性權(quán)利本身還具有另一些獨(dú)立的價(jià)值，這些價(jià)值包括民主參與、個(gè)人尊嚴(yán)、理性、公正等等。在學(xué)校教育行政管理過(guò)程中，無(wú)論實(shí)體結(jié)果如何，學(xué)生都應(yīng)受到公正和富有尊嚴(yán)的對(duì)待。教育管理行為過(guò)程本身對(duì)學(xué)生就是一種教育，一種合法、合理的教育管理行為過(guò)程，非常有利于學(xué)生的人格培養(yǎng)和民主意識(shí)的培育。
因此，確認(rèn)并保障學(xué)生作為相對(duì)人在教育管理過(guò)程中的程序性權(quán)利，也是教育本身的價(jià)值體現(xiàn)。
學(xué)生作為相對(duì)人在教育行政管理過(guò)程中的程序性權(quán)利大體上有以下幾個(gè)方面。
首先是聽(tīng)證權(quán)。從一般意義上講，聽(tīng)證的內(nèi)涵就是在行政主體作出影響當(dāng)事人權(quán)益的決定之前，必須聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，從而保障相對(duì)人平等有效地參與有關(guān)決定。就學(xué)校教育行政管理而言，學(xué)生作為相對(duì)人的聽(tīng)證權(quán)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是收費(fèi)，一是行政處罰。
在收費(fèi)方面，傳統(tǒng)的做法是，基本學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府行政部門(mén)與學(xué)校共同決定，其他收費(fèi)額度由學(xué)校決定。
學(xué)校既為行政主體，同時(shí)又作為高等職業(yè)教育合同的一方而為民事主體。在兼有這兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系主體身份的情況下，學(xué)校與教育部門(mén)共同或由學(xué)校單方面制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不能絕對(duì)保證公平合理。所以有必要建立收費(fèi)聽(tīng)證制度。
教育收費(fèi)聽(tīng)證的內(nèi)涵就是要求收費(fèi)一方，主要是學(xué)校和教育行政部門(mén)，在聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)明收費(fèi)的理由。而交費(fèi)的一方，主要是學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)，則應(yīng)該說(shuō)明反對(duì)收費(fèi)的理由或者是提出自己的收費(fèi)方案。聽(tīng)證的結(jié)果應(yīng)該是各方利益的平衡，并不僅僅是學(xué)生及其家庭權(quán)益的保障，當(dāng)然更不是維護(hù)教育部門(mén)利益的保護(hù)。
對(duì)于高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，收費(fèi)聽(tīng)證具有更為重要的意義。高職專業(yè)門(mén)類較多，不同專業(yè)的教育成本可能存在很大的差別。通過(guò)聽(tīng)證，可以在一定程度上保證收費(fèi)合理。
從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，實(shí)際上可以將收費(fèi)聽(tīng)證過(guò)程視為高等職業(yè)教育合同雙方就收費(fèi)條款磋商或談判的過(guò)程。因此，聽(tīng)證程序?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育合同權(quán)利關(guān)系提供了一個(gè)有效的保護(hù)機(jī)制。
在行政處罰方面，現(xiàn)行法律沒(méi)有就學(xué)校當(dāng)局對(duì)學(xué)生的行政處罰作出特別的具體規(guī)定。前不久，北京市教委出臺(tái)《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分程序的若干規(guī)定(試行)》，該規(guī)定要求，學(xué)校擬對(duì)學(xué)生處以開(kāi)除學(xué)籍處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知擬被處分的學(xué)生有要求聽(tīng)證的權(quán)利，擬被處分的學(xué)生要求聽(tīng)證并且在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)的，學(xué)校應(yīng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。我們認(rèn)為，除開(kāi)除學(xué)籍以及勒令退學(xué)外，作出其他較重的處分決定，也應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證制度。
學(xué)生因?yàn)檫`紀(jì)違法被學(xué)校開(kāi)除或受到其他較重處分，他理所應(yīng)當(dāng)享有提出申辯或異議、請(qǐng)求校方減輕或取消處分決定等權(quán)利。但以往的情形常常是，學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍的決定一旦正式作出，就沒(méi)有任何回旋余地，被開(kāi)除的學(xué)生即便深感委屈，也只能被動(dòng)接受。在學(xué)校與學(xué)生“實(shí)力”對(duì)比如此懸殊的情況下，這個(gè)決定從程序意義上講則可能是不公平的。建立行政處罰聽(tīng)證制度，一則可以彌補(bǔ)學(xué)校作出的處分決定在程序意義上的不足，更重要的是為擬被開(kāi)除的學(xué)生提供了一條權(quán)利救濟(jì)渠道，將有助于推動(dòng)學(xué)校權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的平衡。
需要注意的是，是否行使聽(tīng)證權(quán)，應(yīng)當(dāng)由違紀(jì)學(xué)生本人決定。學(xué)校在送達(dá)違紀(jì)學(xué)生的處分意見(jiàn)書(shū)中須明確告知學(xué)生有要求聽(tīng)證的權(quán)利。如果該違紀(jì)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校處分意見(jiàn)書(shū)中關(guān)于其違紀(jì)行為的事實(shí)認(rèn)定和擬給予的處分并無(wú)異議，或者認(rèn)為聽(tīng)證無(wú)必要，則可以書(shū)面申請(qǐng)放棄聽(tīng)證權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重其放棄聽(tīng)證的決定。
其次是要求學(xué)校說(shuō)明理由的權(quán)利。當(dāng)學(xué)校對(duì)學(xué)生作出行政處分決定時(shí)，必須向當(dāng)事學(xué)生說(shuō)明作出該處分決定的理由，包括事實(shí)理由與法律理由。整個(gè)程序的進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)說(shuō)理和以理服人過(guò)程。當(dāng)然，也可以是當(dāng)事學(xué)生不斷抗辯的過(guò)程。雖然行政處分本質(zhì)上是行政強(qiáng)權(quán)的表現(xiàn)，但是學(xué)校在作出處分決定的過(guò)程中的強(qiáng)權(quán)主義作風(fēng)是非常有害的。
最后是申訴權(quán)（程序抵抗權(quán)）。學(xué)生申訴權(quán)是《教育法》賦予學(xué)生的一項(xiàng)法定權(quán)利。它是指學(xué)生在接受學(xué)校教育過(guò)程中，認(rèn)為其受教育權(quán)以及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到學(xué)?；蚪搪殕T工的侵害，依法向教育行政機(jī)關(guān)或?qū)W校申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。
學(xué)生申訴權(quán)作為學(xué)生的一種救濟(jì)權(quán)，本身是一種抵抗權(quán)、監(jiān)督權(quán)，它在權(quán)利結(jié)構(gòu)體系中起著安全通道和反饋調(diào)節(jié)的作用，同時(shí)是對(duì)學(xué)校管理權(quán)的一種抑制和監(jiān)督，有利于防止權(quán)力濫用，制約程序主持者操作程序時(shí)的恣意和專橫，從而保護(hù)學(xué)生受教育權(quán)利與其他權(quán)利免受侵害。
［參考文獻(xiàn)］
華東師范大學(xué)2012屆博士帥良余在其學(xué)位論文中以現(xiàn)實(shí)中的成人學(xué)習(xí)者作為研究重點(diǎn)，運(yùn)用個(gè)案研究、訪談等研究方法，從成人學(xué)習(xí)和成人個(gè)性發(fā)展的視角，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織提出了建議。
根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，作者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織理論的研究對(duì)學(xué)習(xí)主體沒(méi)有充分重視，由此引發(fā)了思考和探索，并且以此作為研究的切入口，通過(guò)“回歸豐富的成人生活世界，走進(jìn)繽紛的成人精神家園”，來(lái)呈現(xiàn)成人學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展的研究意義。在呈現(xiàn)過(guò)程中，作者用到了文獻(xiàn)、個(gè)案研究、訪談等研究方法，以學(xué)習(xí)型組織、成人學(xué)習(xí)、成人個(gè)性發(fā)展三個(gè)理論為基礎(chǔ)，形成了分析框架，該“分析框架”一方面具有實(shí)用，另一方面通過(guò)個(gè)性以及個(gè)性發(fā)展理論可以評(píng)價(jià)成人的學(xué)習(xí)狀況。
在構(gòu)建“分析框架”的基礎(chǔ)上，作者呈現(xiàn)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的個(gè)案，分析了成人學(xué)習(xí)和個(gè)性發(fā)展等情況。同時(shí)，在個(gè)案研究的基礎(chǔ)上，作者將成人學(xué)習(xí)的形式劃分為“問(wèn)題解決導(dǎo)向?qū)W習(xí)”、“工作管理導(dǎo)向?qū)W習(xí)”、“文化建設(shè)導(dǎo)向?qū)W習(xí)”、“技能成長(zhǎng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)”，并分析了這四種學(xué)習(xí)形式對(duì)于成人個(gè)性發(fā)展的作用。作者還以“需要”、“興趣”、“自我認(rèn)知”、“經(jīng)驗(yàn)”、“職業(yè)角色”、“態(tài)度”等六個(gè)方面的個(gè)性理論為依據(jù)，著重分析實(shí)際案例，剖析個(gè)性對(duì)于成人學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、觀念、方法和內(nèi)容等方面的作用，并進(jìn)一步明確了成人學(xué)習(xí)和成人個(gè)性發(fā)展的相互關(guān)系和相互作用。
最后，作者從成人學(xué)習(xí)和成人個(gè)性發(fā)展的視角，對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織提出了建議：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，主要是從目標(biāo)、定位、職權(quán)、計(jì)劃和人員五方面進(jìn)行建設(shè)；二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)文化建設(shè)，主要是從理念構(gòu)建和制度建設(shè)兩方面入手。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以甘肅省為例
劉養(yǎng)卉在《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第3期中撰文，以甘肅省為例，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，指出了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育存在的問(wèn)題，并提出發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育的對(duì)策。
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，作者從以下幾個(gè)方面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本特征。調(diào)查結(jié)果顯示甘肅省外出務(wù)工人員文化程度較低，以初中為主且青壯年居多。從行業(yè)分布來(lái)看，他們主要從事技術(shù)含量較低的體力活。二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)經(jīng)歷。他們主要在東部和西部地區(qū)工作，且務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間較差，其中缺乏技能是他們遇到的最大困難。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因。家庭因素在返鄉(xiāng)原因中所占比重最大。四是返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)程度。有一半以上的被調(diào)查者接受過(guò)職業(yè)教育，其中有89%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)后接受職業(yè)教育有必要。據(jù)此，可看出受訪農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)知程度較高，普遍認(rèn)為只有具備較多的知識(shí)和較高的技術(shù)，才能找到滿意的工作。
基于此，作者分析了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問(wèn)題，具體為：一是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。調(diào)查顯示65%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)是自籌，政府投資只占30%，民間投資占5%。二是培訓(xùn)質(zhì)量不高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容匱乏，對(duì)務(wù)工人員提高就業(yè)能力的作用有限。三是培訓(xùn)內(nèi)容滯后。務(wù)工人員所上過(guò)的或正在上的職業(yè)中學(xué)開(kāi)設(shè)的專業(yè)極其普遍，涉及具體培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)較少，此外，也沒(méi)有把實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)以及新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用擺在突出位置。
針對(duì)以上問(wèn)題，作者提出了發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育的建議：1.形成培訓(xùn)合力。合理有序地整合教育資源；充分利用社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，使辦學(xué)、培訓(xùn)主體多元化。2.強(qiáng)化培訓(xùn)保障。確保資金保障，加大經(jīng)費(fèi)投入；完善師資保障，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。積極推廣“訂單培訓(xùn)”，全面實(shí)施“陽(yáng)光工程”，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。4.提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)，靈活調(diào)整教育與培訓(xùn)內(nèi)容。
高等職業(yè)教育能力本位的重構(gòu)
閆寧在《現(xiàn)代教育管理》2012年第5期中撰文指出：隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和教育本身對(duì)人本性的關(guān)注，需要對(duì)高等職業(yè)教育中單純的技能本位觀進(jìn)行反思，這種反思應(yīng)當(dāng)從人的內(nèi)在性出發(fā)，以綜合職業(yè)能力重構(gòu)高等職業(yè)教育能力本位體系。
職業(yè)教育的本位，就是職業(yè)教育促進(jìn)或成就什么樣的人來(lái)建立這個(gè)本位。對(duì)高等職業(yè)教育影響深遠(yuǎn)的是能力本位思想：英語(yǔ)文化圈的技能化取向的能力本位認(rèn)為能力即技能，技能即操作，操作即實(shí)踐，實(shí)踐即為職業(yè)教育的特色；然而德語(yǔ)文化圈認(rèn)為能力非技能，能力為整合體。國(guó)內(nèi)高等職業(yè)院校的課程改革大體上可以區(qū)分為這樣的兩種解讀模式。
技能取向能力本位的職業(yè)教育最大的功績(jī)是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)技能鑒定體系的建立以及DACUM職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)的模式，這種標(biāo)準(zhǔn)、體系如今幾乎遍及世界各個(gè)國(guó)家。技能化取向的能力本位職業(yè)教育的內(nèi)涵就是構(gòu)筑一整套的制度、課程、實(shí)訓(xùn)、教師體系，來(lái)確保技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練符合企業(yè)的要求，對(duì)職業(yè)教育而言，教育就是訓(xùn)練，以訓(xùn)練來(lái)促進(jìn)人的技能獲得。
“技能”化能力本位的職業(yè)教育順應(yīng)了工業(yè)社會(huì)初期的社會(huì)的要求，具有積極意義，但是當(dāng)今復(fù)雜的職業(yè)要求和人的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展需要深刻、深厚的根基——綜合職業(yè)能力本位。綜合職業(yè)能力從字面意思來(lái)解讀就是將那些分割的七零八落的技能化的“能力”整合到一起，此外，綜合職業(yè)能力力圖將人內(nèi)在的態(tài)度、價(jià)值觀等一并納入，似乎具有某種程度調(diào)和的意味。
以綜合職業(yè)能力為本位的職業(yè)教育，必須要有超越一般知識(shí)和職業(yè)技能傳授和考試的體系設(shè)計(jì)，那就是將基于典型工作任務(wù)的課程開(kāi)發(fā)和過(guò)程性導(dǎo)向的教學(xué)實(shí)施以及綜合能力的診斷、評(píng)價(jià)確立為專業(yè)建設(shè)以及具體課程設(shè)計(jì)的原則，將典型工作任務(wù)作為能力發(fā)展的載體，將過(guò)程性的教學(xué)實(shí)施作為彰顯學(xué)習(xí)者主體的平臺(tái)，將綜合能力的診斷和評(píng)價(jià)作為學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的根本手段。至此，傳統(tǒng)的知識(shí)課程、訓(xùn)練課程和證書(shū)課程只是典型工作任務(wù)蘊(yùn)涵的一個(gè)基礎(chǔ)性任務(wù)，是過(guò)程性導(dǎo)向教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)必要的資源，是綜合職業(yè)能力評(píng)價(jià)所需的一個(gè)基本證據(jù)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)結(jié)合；校園文化
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0315-02
通過(guò)對(duì)張家口高等職業(yè)教育的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在的如下問(wèn)題：首先，從國(guó)家層面來(lái)看，主要有兩點(diǎn)，一是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；二是管理體制不順；其次，從社會(huì)層面來(lái)看，主要是職業(yè)教育得不到重視和企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的支持積極性較低；第三，從學(xué)校自身來(lái)看，主要是辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)、教學(xué)設(shè)計(jì)滿足不了社會(huì)發(fā)展需求和經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)；第四，從教師層面來(lái)看，主要是學(xué)歷層次不合理、“雙師型”的教師比例偏少、兼職教師比例偏少和教師實(shí)踐能力不足；第五，學(xué)生自身綜合素質(zhì)較低[1～2]。針對(duì)這些問(wèn)題，提出如下對(duì)策：
一、政府層面
政府主導(dǎo)和管理整個(gè)高等職業(yè)教育發(fā)展的方向和辦學(xué)思路，政府的支持對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的作用。
1.政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀把控。目前高等職業(yè)教育主要的問(wèn)題是定位不準(zhǔn)，以張家口高等職業(yè)院校為例，部分院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，一味地跟隨或模仿其他院校的發(fā)展思路，毫無(wú)自身特色，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)此情況，政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)，特別是要建立和完善高等職業(yè)院校的評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)監(jiān)督力度，從宏觀上為學(xué)校的發(fā)展指明方向，尤其是相關(guān)政策要及時(shí)頒布，使學(xué)校能更加清楚地認(rèn)識(shí)到高等職業(yè)教育的發(fā)展政策和辦學(xué)方向。政府尤其是當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)要積極利用各種機(jī)會(huì)為高等院校聯(lián)系和交流創(chuàng)造條件，并加強(qiáng)院校與企業(yè)之間的合作，使其高等院校根據(jù)國(guó)家政府及自身?xiàng)l件可以明確定位，把握其發(fā)展規(guī)律。
2.政府給予資金支持。高等職業(yè)學(xué)院的發(fā)展最大的瓶頸是就是缺少資金的支持。從國(guó)家到省市政府機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)高等院校的資金給予最大支持，最低限度也要獲得和普通教育發(fā)展同樣的資金支持。通過(guò)對(duì)張家口高等職業(yè)學(xué)院的調(diào)查，89%的人選擇，學(xué)院發(fā)展缺少資金。由于缺少資金的支持，張家口幾所高等院校的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)都不能滿足教學(xué)需求，甚至有部分院校教學(xué)條件都很落后，嚴(yán)重地影響了教學(xué)質(zhì)量。因此，政府機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各個(gè)院校的情況給予資金的支持，使各個(gè)院校能更新實(shí)習(xí)設(shè)備，改善教學(xué)條件，特別是加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。同時(shí)，政府尤其是地方政府要確保學(xué)校學(xué)費(fèi)全額返還高等職業(yè)學(xué)院，任何部門(mén)不得截留和挪作他用，提高高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。
二、社會(huì)層面
1.吸引優(yōu)秀企業(yè)來(lái)辦學(xué)。優(yōu)秀企業(yè)是高等職業(yè)教育辦學(xué)格局的重要力量，應(yīng)通過(guò)多種途徑和方法來(lái)吸引優(yōu)秀企業(yè)來(lái)辦學(xué)，提高企業(yè)辦學(xué)的積極性，改變政府辦學(xué)的單一性。企業(yè)辦學(xué)具有多種優(yōu)勢(shì)：首先，企業(yè)了解市場(chǎng)需求，制定教學(xué)目標(biāo)符合市場(chǎng)需求。企業(yè)是直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)需求了解透徹，它們能從實(shí)際出發(fā)，制訂職業(yè)教育和職工培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要出發(fā)設(shè)置專業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、確定模式、安排時(shí)間，可以獲得市場(chǎng)的認(rèn)可；其次，企業(yè)有自己的崗位培訓(xùn)基地，積極開(kāi)展多種形式的崗位培訓(xùn)，可以使學(xué)生能快速熟練地掌握相關(guān)的職業(yè)技能；第三，企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)與職業(yè)學(xué)院以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，共同制定職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)；第四，政府機(jī)關(guān)以及學(xué)院應(yīng)賦予企業(yè)參與管理的權(quán)利實(shí)行權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，通過(guò)共同的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制吸引企業(yè)投資辦學(xué)[3]。
2.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)辦學(xué)。通過(guò)對(duì)張家口幾所高等職業(yè)院校的調(diào)查，67%學(xué)生在沒(méi)有畢業(yè)時(shí)就簽訂了就業(yè)合同。這些學(xué)生能如此早的簽訂合同，主要是學(xué)校和行業(yè)辦學(xué)相結(jié)合。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)辦學(xué)。推動(dòng)高等職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展職業(yè)教育是中國(guó)教育體系的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。高等職業(yè)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)與服務(wù)一線從事管理和直接操作的各種高級(jí)技能性應(yīng)用人才。行業(yè)辦學(xué)是高職教育的重要組成部分，行業(yè)辦學(xué)有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，使其主動(dòng)參與高職教育，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合辦學(xué)，從而可以充分利用行業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、人力、企業(yè)文化等資源，實(shí)現(xiàn)高職教育理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐緊密結(jié)合，教學(xué)科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，有利于培養(yǎng)社會(huì)真正需要的高職人才。
三、學(xué)校層面
1.目標(biāo)定位要準(zhǔn)確。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)張家口幾所高等職業(yè)學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)模糊不清，特別是遠(yuǎn)期辦學(xué)目標(biāo)更是迷茫。學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)不明確不僅影響教師的積極性同時(shí)也影響了學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展，使學(xué)院自身陷入困惑之中。因此，在學(xué)院發(fā)展過(guò)程中，首先要明確辦學(xué)目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，更要有遠(yuǎn)期目標(biāo)。遠(yuǎn)近結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。
2.產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企合作。產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企合作，是高等職業(yè)學(xué)院發(fā)展的必由之路。高等職業(yè)教育的目標(biāo)就是要培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的實(shí)用性人才，符合社會(huì)企業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)和崗位要求。產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企結(jié)合就是學(xué)院與企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合，共同制定教學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)大綱，提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。學(xué)院的發(fā)展要緊密聯(lián)系社會(huì)企業(yè)的發(fā)展需求，不斷更新適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企結(jié)合辦學(xué)模式改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即只注重知識(shí)傳授而輕視實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練，建立全新的培養(yǎng)模式，即將學(xué)校的辦學(xué)與行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)有效的結(jié)合，使學(xué)院充分了解生產(chǎn)企業(yè)或行業(yè)所需要的人才類型和專業(yè)技能，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。同時(shí)，在辦學(xué)的過(guò)程中可以聘請(qǐng)企業(yè)優(yōu)秀的人才來(lái)參與學(xué)院的管理和教學(xué)等工作，改變學(xué)院的教學(xué)理念和專業(yè)設(shè)置，加快專業(yè)開(kāi)發(fā)，深化教學(xué)改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，滿足社會(huì)對(duì)專業(yè)性技能型人才的需求。這種產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作，以技能教育為本的模式對(duì)推動(dòng)高等職業(yè)教育的發(fā)展有非常重要的作用。
3.優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。通過(guò)對(duì)張家口幾所高等職業(yè)學(xué)院的調(diào)查，發(fā)展高等職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置不夠科學(xué)和規(guī)范。因此，高等職業(yè)院校要根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性，突出專業(yè)設(shè)置的區(qū)域性和時(shí)效性。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的基本要求。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦專業(yè)，形成具有本地優(yōu)勢(shì)的特色專業(yè)和時(shí)效性的就業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌專業(yè)。要以專業(yè)建設(shè)為龍頭，持續(xù)加大對(duì)專業(yè)教學(xué)設(shè)施和教學(xué)軟件的投入[3]，創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境，努力辦出專業(yè)特色。
四、教師層面
1.強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)師資建設(shè)具有重要的作用，因此，首先要加強(qiáng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維素養(yǎng)和學(xué)校管理能力，形成一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)院師資建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。其次，要強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。高等職業(yè)教育的發(fā)展需要大量?jī)?yōu)秀的“雙師型”教師的加入，打破師資來(lái)源以高校畢業(yè)生為主的傳統(tǒng)觀念，全面改革吸引優(yōu)秀企業(yè)或行業(yè)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按1/3的教師來(lái)自于學(xué)校、1/3的教師來(lái)自于社會(huì)，1/3的教師來(lái)自于企業(yè)，構(gòu)建合理的教師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍，打造一支高素質(zhì)、高技能的“雙師型”教師隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)師資培訓(xùn)的力度。通過(guò)對(duì)張家口幾所高等職業(yè)學(xué)院的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)88%的教師沒(méi)有出去參加過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，78%的教師沒(méi)有參加過(guò)學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)，90%的教師沒(méi)有參加過(guò)同行舉行的學(xué)術(shù)研討會(huì)，86%的教師沒(méi)有深入一線企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)等。其主要原因是相關(guān)學(xué)院的輕視，部分院校甚至認(rèn)為高等職業(yè)學(xué)院不需要高學(xué)歷人才，不需要去參加學(xué)術(shù)研討會(huì)等，最終導(dǎo)致教師知識(shí)和能力的不足，從而在整體上影響了高等職業(yè)學(xué)院的發(fā)展。因此，為了高等職業(yè)學(xué)院高質(zhì)量健康的發(fā)展，必須建立一支高素質(zhì)、高技能等師資隊(duì)伍。讓學(xué)院教師參加培訓(xùn)是提高教師隊(duì)伍教學(xué)能力和實(shí)際能力的一條捷徑，從培訓(xùn)種類上講，要進(jìn)行理論水平、實(shí)踐技能、教育技能、專業(yè)技能和學(xué)歷多方面的培訓(xùn)，從培訓(xùn)時(shí)間上講，短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，并建立終身培訓(xùn)機(jī)制，以此擴(kuò)展教師的視野，形成良好的教學(xué)效果，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的影響力。
五、學(xué)生層面
1.加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，74%的用人單位對(duì)高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生的動(dòng)手能力不滿意。因此，在高等職業(yè)學(xué)院的教學(xué)中，首先，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐課的教學(xué)活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，提高學(xué)生的動(dòng)手技能。其次，在校園文化建設(shè)中，為學(xué)生們提供良好的文化氛圍。通過(guò)開(kāi)展多種有意義的實(shí)踐技能大賽、科技創(chuàng)新大賽等方式提高學(xué)生的動(dòng)手興趣和創(chuàng)新能力。再次，通過(guò)和企業(yè)、行業(yè)的合作辦學(xué)為學(xué)生提供實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。最后，鼓勵(lì)學(xué)生利用各種途徑參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高自己的動(dòng)手能力。
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)。高等職業(yè)學(xué)院的學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中面臨眾多問(wèn)題，因此，在就業(yè)過(guò)程中學(xué)院給予相關(guān)的指導(dǎo)，使他們能正確認(rèn)識(shí)自己認(rèn)識(shí)社會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)找到適合自己的工作崗位。首先，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使學(xué)生能及時(shí)了解相關(guān)就業(yè)信息。其次，學(xué)院加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)的需求，積極主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)建立人才培養(yǎng)協(xié)議，實(shí)行訂單式培養(yǎng)模式。第三，轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)觀念，促使學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，避免出現(xiàn)期望過(guò)高的現(xiàn)象，也要避免出現(xiàn)急于找工作而看低自身的現(xiàn)象。要使學(xué)生能正確地對(duì)待就業(yè)，認(rèn)準(zhǔn)自身價(jià)值，找到適合自己的工作崗位。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李淑云.職業(yè)教育校企合作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[J].職教論壇，2007，（2）.
