時(shí)間：2022-06-23 22:34:19
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關(guān)鍵詞:水利灌溉工程 問(wèn)題 解決方法
Abstract: the construction of irrigation works is the focus of the development of agriculture. The full attention of existing irrigation engineering problems, ensure the normal work and operation of irrigation works, promote the development of Chinese agriculture. Once the basic work of water irrigation project failure and can not be solved, there will be a direct threat to the safety of people's lives and property. The following will analyze irrigation projects in China Problems and solving methods.
Keywords: solution irrigation engineering problems
中圖分類(lèi)號(hào)：S274.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
水利灌溉工程已經(jīng)成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。水利灌溉工程在改善人民生活水平和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩方面起著不可忽視的作用，特別是對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的人民來(lái)說(shuō)，水利灌溉工程的作用更是不容小覷。但是，隨著人們生活水平的不斷提高和人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，水利灌溉工程的壓力不斷加大，而水利灌溉工程出現(xiàn)的一系列問(wèn)題也越來(lái)越突出。因此，加強(qiáng)水利灌溉工程的建設(shè)與管理迫不及待。加強(qiáng)水利灌溉工程的建設(shè)與管理，不僅是環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)， 同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作內(nèi)容。所以，水利灌溉工程的建設(shè)和管理十分重要。只有這樣，才能加快我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，還能實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、水利灌溉工程的基本要求
我國(guó)水資源短缺，供需矛盾突出，嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。因此，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在水利灌溉必須做到：①應(yīng)以節(jié)水為中心，作到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。②要與所在區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。③要從總體角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。④要按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。
二、加強(qiáng)水利灌溉工程管理的重要性
可以說(shuō)，水利灌溉直接影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益增收的作用越來(lái)越大。從維持糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施規(guī)?；⒓s化方案，能加快區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而水資源短缺問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，對(duì)于水利灌溉產(chǎn)生了制約作用，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、用水戶之間爭(zhēng)水矛盾日益劇烈。鑒于這些，必須要做好水利灌溉管理，充分利用好水資源。其獲得利益表現(xiàn)如下。
1、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行灌溉管理后，能夠結(jié)合相關(guān)的收費(fèi)制度來(lái)管理水資源利用。讓農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的重要性，對(duì)農(nóng)民實(shí)施多用水就得多交錢(qián)的方案能徹底的增強(qiáng)他們的節(jié)水意識(shí)。由此一來(lái)，通過(guò)節(jié)約用水能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植協(xié)調(diào)運(yùn)作，維持了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉采取相應(yīng)的管理制度后，能夠營(yíng)造良好的用水秩序，保證農(nóng)民在用水過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)用，降低水資源的浪費(fèi)問(wèn)題。此外，在維持良好的用水秩序方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉管理也能發(fā)揮出理想的成效，這就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃調(diào)整。只要灌溉過(guò)程中創(chuàng)建了用水秩序之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植則會(huì)朝著相對(duì)理想的狀態(tài)運(yùn)行，防止了各類(lèi)用水糾紛的出現(xiàn)。
3、對(duì)水利灌溉制定針對(duì)性的管理策略后，能夠保持與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。由此以來(lái)，則能夠不斷完善現(xiàn)代水費(fèi)計(jì)收制度，防止了早期灌溉用水收費(fèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保持了正常的用水秩序后，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，這樣才能創(chuàng)造出更大的農(nóng)業(yè)價(jià)值。灌溉管理實(shí)現(xiàn)了用水透明局勢(shì)，在節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用顯著。三、水利灌溉工程管理存在的問(wèn)題
1、水利灌溉工程的管理體制存在問(wèn)題。
現(xiàn)如今，雖然水利灌溉工程管理部門(mén)已經(jīng)按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式不斷的規(guī)范管理體制， 但是不少水利灌溉工程的管理觀念仍然停留在傳統(tǒng)的管理體制上。這樣只會(huì)導(dǎo)致水利灌溉
工程的發(fā)展跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，資源配置也得不到優(yōu)化。所以，水利灌溉工程的管理體制存在問(wèn)題，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的隱患。
2、水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題，防洪安全缺乏保障。
因?yàn)槲覈?guó)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式仍然屬于粗放型，很多水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，存在嚴(yán)重的安全隱患。 正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我國(guó)的水資源浪費(fèi)特別嚴(yán)重， 同時(shí)還嚴(yán)重破環(huán)了我國(guó)的生態(tài)平衡?；A(chǔ)設(shè)施的不完善， 導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)災(zāi)害天氣的時(shí)候， 水利灌溉工程發(fā)揮不出應(yīng)起的作用，農(nóng)民的生民財(cái)產(chǎn)得不到保障。 最后，水利灌溉工程的資金投入不足，嚴(yán)重制約了水利灌溉工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 由于水利灌溉工程的規(guī)模大 持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致工程無(wú)法預(yù)測(cè)準(zhǔn)確的資金數(shù)目。我國(guó)的農(nóng)業(yè)相對(duì)屬于比較弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)公益性支出不予資金補(bǔ)償，導(dǎo)致我國(guó)的水利灌溉工程經(jīng)費(fèi)短缺，從而影響了水利灌溉工程的發(fā)展與管理。
四、水利灌溉工程問(wèn)題的解決方法
1、必須要完善水利灌溉工程的管理體制
水利灌溉工程的管理，需要科學(xué)的管理機(jī)制和政策措施來(lái)維護(hù)。 制度的建立和制定能夠在很大程度上完善水利灌溉工程的管理，同時(shí)也需要國(guó)家政府出面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行制度的制定，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。完善水利灌溉工程的管理機(jī)制能夠在很大程度上將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益相結(jié)合，將水利工程的功能發(fā)揮到最大化。
2、加大建設(shè)水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施的力度
水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，所帶來(lái)的一系列問(wèn)題非常之多。 一些水利灌溉工程年久失修，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。在水利灌溉工程基礎(chǔ)設(shè)施存在諸多問(wèn)題的情況下，不少地區(qū)仍然處于工作運(yùn)行狀態(tài)。這樣不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源，而且也導(dǎo)致工作效率低，經(jīng)濟(jì)效益也隨之降低。在水利灌溉工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量得到保障。當(dāng)水利灌溉工程的基礎(chǔ)設(shè)施存在細(xì)小的問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)解決，這樣才有利于水利灌溉工程的長(zhǎng)久高效率工作。
3、加大水利灌溉工程的財(cái)政投入
水利灌溉工程的建設(shè)和管理在很大程度上離不開(kāi)資金的投入， 所以各地的水利灌溉工程必須要降低投資的成本，而且國(guó)家應(yīng)該給予一定的財(cái)政補(bǔ)助。只有這樣才能解決財(cái)政的問(wèn)題， 保證水利工程效能實(shí)現(xiàn)的最大化。加大財(cái)政的投入能夠讓水利灌溉工程得到較好的維修， 各級(jí)政府也可以增加新的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于提高群眾工作的積極性，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。
五、結(jié)束語(yǔ)
水利灌溉體現(xiàn)了人類(lèi)改造自然、創(chuàng)造自然，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的源泉。作為水利工作人員， 要發(fā)現(xiàn)綜合總結(jié)在工程中存在的問(wèn)題， 并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些合理有效的解決措施，保證工程的正常運(yùn)作，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展，增進(jìn)社會(huì)和諧。
參考文獻(xiàn)
[1]劉曉革，韓慧萍，于來(lái)富. 關(guān)于水管體制改革的思考. 內(nèi)蒙古水利，2008，12（4）：34.
乙方：**新建服務(wù)有限公司
經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商達(dá)成如下承包協(xié)議：
一、承包內(nèi)容及方式：承包內(nèi)容為****苗木花卉專業(yè)合作社節(jié)水灌溉工程。承包方式為包工包料。
二、工程價(jià)款及支付辦法：該工程承包價(jià)款為 元。
三、雙方權(quán)利義務(wù)：甲方負(fù)責(zé)外部環(huán)境協(xié)調(diào)，有權(quán)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；乙方必須按甲方要求施工，施工過(guò)程中的一切安全事宜由乙方自行負(fù)責(zé)。
四、其它未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
五、本協(xié)議自簽定之日起生效，該協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，存檔二份。
甲 方：****苗木花卉專業(yè)合作社
代表簽字：
乙 方：**新建服務(wù)有限公司
現(xiàn)代農(nóng)村水利灌溉工程建設(shè)中逐漸向節(jié)水灌溉發(fā)展，灌溉技術(shù)也逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、規(guī)模化和科學(xué)化，但實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的同時(shí)也會(huì)對(duì)水利灌溉工程的術(shù)要求有很大提高。現(xiàn)代的農(nóng)村水利灌溉工程跟傳統(tǒng)的水利工程施工截然不同，已經(jīng)摒棄了傳統(tǒng)落后的施工技術(shù)和施工理論，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，在施工中提高了施工水平和施工效率。但在施工中由于對(duì)技術(shù)和理論的掌握尚未成熟，容易在水利工程施工過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。因此，為了提高農(nóng)村水利灌溉工程的施工質(zhì)量，充分的利用水資源，就需要重視對(duì)灌溉技術(shù)的選擇和應(yīng)用。下面具體介紹灌溉技術(shù)的選擇和應(yīng)用需要注意的問(wèn)題：
1.1農(nóng)村水利灌溉工程施工技術(shù)的分析
目前在現(xiàn)代農(nóng)村水利灌溉工程中主要是以土石壩為主體結(jié)構(gòu)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展，灌溉理念逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開(kāi)始向節(jié)水灌溉方向發(fā)展。為了滿足當(dāng)前灌溉技術(shù)的要求，需要加強(qiáng)灌溉渠道的防滲性能，減少水資源在運(yùn)輸渠道中的浪費(fèi)和消耗，提高水資源的利用效率。目前，農(nóng)村灌溉工程中采用的防滲技術(shù)主要是通過(guò)改變渠道的滲透性。其中，通過(guò)利用襯砌防滲墻來(lái)降低渠道的滲透性，具體通過(guò)抹光和壓實(shí)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)；通過(guò)混凝土防滲襯砌和膜防滲技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并用砌石水泥土等來(lái)作為防滲材料。根據(jù)具體的施工過(guò)程中，施工的面積、施工環(huán)境和施工條件等來(lái)選擇施工防滲技術(shù)。
1.2農(nóng)村水利灌溉工程施工技術(shù)的研究
農(nóng)村水利灌溉工程的施工質(zhì)量受很多種因素的影響，但首先要保證農(nóng)村灌溉用水、節(jié)約用水的需求，同時(shí)要考慮到經(jīng)濟(jì)性的原則，根據(jù)具體的施工情況和地質(zhì)勘探狀況來(lái)選擇施工技術(shù)，掌握原材料的供應(yīng)狀況，最終實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)目標(biāo)，滿足農(nóng)村水利灌溉的需要。
1.2.1土質(zhì)勘探對(duì)施工技術(shù)的影響為了保證水利灌溉工程能夠達(dá)到防滲的效果，需要在水利工程施工建設(shè)之前，對(duì)灌溉工程路線上的土質(zhì)地質(zhì)情況進(jìn)行探查和研究，明確其特性和工程抗沖擊性。如果土質(zhì)良好的區(qū)域可以選擇采用覆膜施工技術(shù)，如果是土質(zhì)較為松散的區(qū)域，就需要選擇混凝土襯砌和砌石施工技術(shù)，提高抗沖擊性，保證渠道的穩(wěn)定性和安全性，有利于減少工程施工的成本。
1.2.2灌溉工程施工技術(shù)管理體系的建立要想使水利灌溉工程施工順利完成，就需要在施工過(guò)程中建立和完善灌溉工程施工技術(shù)的管理體系，因?yàn)樵谵r(nóng)村水利灌溉工程施工中技術(shù)的復(fù)雜性和多樣性，必須要明確施工技術(shù)中的管理要點(diǎn)。利用灌溉工程技術(shù)管理體系作為依據(jù)，保證工程施工質(zhì)量，根據(jù)土石水渠、混凝土水渠等施工技術(shù)的特點(diǎn)，明確施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)。提高農(nóng)村水利灌溉工程的施工技術(shù)水平，減少施工過(guò)程中的不利因素，使得施工現(xiàn)代施工技術(shù)能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和功能。
1.2.3強(qiáng)化施工技術(shù)管理，建立施工技術(shù)管理評(píng)測(cè)體系，提高技術(shù)水平施工技術(shù)管理是工程施工中最核心的環(huán)節(jié)：施工中建立和完善施工技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足防滲膜施工和混凝土防滲襯砌技術(shù)的需要；在工程施工中必須要嚴(yán)格按照施工技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行，同時(shí)要遵循相關(guān)規(guī)范，避免出現(xiàn)因參數(shù)、數(shù)據(jù)疏忽等造成質(zhì)量隱患；技術(shù)管理中還需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高組織技術(shù)水平；崗位和崗位職責(zé)的完善，保證水利工程施工能順利進(jìn)行。另外，建立和完善施工技術(shù)管理評(píng)測(cè)體系，主要是評(píng)價(jià)技術(shù)管理中的問(wèn)題，探討技術(shù)管理的不足，制定措施來(lái)消除不利因素，提高技術(shù)管理水平。
1.3注重農(nóng)村水利灌溉工程的特點(diǎn)
農(nóng)村水利工程灌溉存在其自身的特殊性，所以需要有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)分析和管理，分析農(nóng)村水利灌溉工程的狀況，然后優(yōu)化施工技術(shù)，確定技術(shù)的管理方法和重點(diǎn)，保障工程質(zhì)量。
2結(jié)語(yǔ)
水源是節(jié)水灌溉工程中首要考慮的問(wèn)題。對(duì)具體工程來(lái)講，水源條件對(duì)工程類(lèi)型選擇影響很大，如山區(qū)中的一些果樹(shù)種植區(qū)，大部分為微型水源工程，水資源量非常有限，若推廣地面灌溉成大水漫灌，水量嚴(yán)重不足，控制面積很小，因此，推廣果樹(shù)噴灌、滴灌、水量出流灌等灌溉技術(shù)，盡量投入較大，但效益高，農(nóng)民積極性高，應(yīng)用就很成功。
2灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力
按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，節(jié)水灌溉工程應(yīng)由政府和農(nóng)民共同投資，但國(guó)家和地方政府的投入是有限的，投資和受益的主體是農(nóng)民，因此，要通過(guò)示范推廣，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平。政府要引導(dǎo)農(nóng)民推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，在選擇工程形式時(shí)，要考慮農(nóng)民的收入水平，投資方面，不能在大面積推廣中片面追求投資的工程形式。比如秀嶼區(qū)丘峻地帶，農(nóng)作物多采用渠道防滲技術(shù)結(jié)合應(yīng)用灌或溝灌技術(shù)，推廣節(jié)水灌制度，按照規(guī)范要求確定防滲工程和田間工程標(biāo)準(zhǔn)，灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率會(huì)有大的提高，投資低，農(nóng)民容易接受。但農(nóng)村勞動(dòng)力，又能使其他行業(yè)創(chuàng)造更高的效益。莆田市的節(jié)水灌溉工程形式的選擇，不應(yīng)當(dāng)超越歷史發(fā)展階段和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，在沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件論證的情況下，不能簡(jiǎn)單地把兩種不同的工程類(lèi)型進(jìn)行比較。
3與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)
進(jìn)行九十年代以來(lái)，灌溉工程建設(shè)已引起了各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的高度重視，水利投入的加大，水資源的供需矛盾尖銳化，促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快。為了保證農(nóng)民的利益，中央制定了土地承包30年不變的政策，這為節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展提出了新的課題，如何使節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)？同時(shí)又要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)？比如大田噴灌技術(shù)，如果不解決種植多樣化的問(wèn)題，不形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的條件，是難以大面積推廣的。要解決種植多樣化的問(wèn)題的方法是統(tǒng)一規(guī)劃，適度規(guī)劃經(jīng)營(yíng)和建立社會(huì)化服務(wù)體系或供水公司進(jìn)行管理，解決了某些類(lèi)型的節(jié)水灌溉技術(shù)與生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不適應(yīng)的問(wèn)題。
4必須搞好效益分析
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益成為建設(shè)節(jié)水灌溉工程的敏感性問(wèn)題，農(nóng)民注重的是自身的經(jīng)濟(jì)效益，灌區(qū)注意的是管理單位的整體效益，國(guó)家在重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更重視社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益。在節(jié)水潛力最大的糧食作物中推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，由于水價(jià)低、糧食作物的對(duì)比效益低，選擇灌溉工程形式應(yīng)慎重。同時(shí)，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，必須多方籌集資金，實(shí)在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一。
5參考成功的經(jīng)驗(yàn)，考慮技術(shù)的成熟程度
不管哪一種節(jié)水灌溉工程形式，都有其工程技術(shù)特點(diǎn)，也有其使用范圍，對(duì)于類(lèi)似條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用應(yīng)用成功的技術(shù)，對(duì)于應(yīng)用不成功的技術(shù)，要分析總結(jié)原因，慎重采用。同時(shí)，在選擇工程形式時(shí)，要重視設(shè)備水平，技術(shù)成熟程度，有些不太成熟的技術(shù)如嘇灌技術(shù)等要先試驗(yàn)，后推廣應(yīng)用。轉(zhuǎn)6非工程節(jié)水措施和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，也是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵間蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮陰率低，棵間蒸發(fā)量大。通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施減少這部分蒸發(fā)，在相同產(chǎn)量水平下水分生產(chǎn)率會(huì)大有提高。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保滴技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)。吉稈、地膜覆蓋技術(shù)。不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，要采取不同的節(jié)水措施，同時(shí)要考慮扣非工程措施的結(jié)合。
7如何管理
節(jié)水灌溉重建輕管的問(wèn)題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見(jiàn)管理工作的重要。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見(jiàn)，哪里工程管理好，其效益就高。
水源是節(jié)水灌溉工程中首要考慮的問(wèn)題。對(duì)具體工程來(lái)講，水源條件對(duì)工程類(lèi)型選擇影響很大，如山區(qū)中的一些果樹(shù)種植區(qū)，大部分為微型水源工程，水資源量非常有限，若推廣地面灌溉成大水漫灌，水量嚴(yán)重不足，控制面積很小，因此，推廣果樹(shù)噴灌、滴灌、水量出流灌等灌溉技術(shù)，盡量投入較大，但效益高，農(nóng)民積極性高，應(yīng)用就很成功。
2灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力
按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，節(jié)水灌溉工程應(yīng)由政府和農(nóng)民共同投資，但國(guó)家和地方政府的投入是有限的，投資和受益的主體是農(nóng)民，因此，要通過(guò)示范推廣，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平。政府要引導(dǎo)農(nóng)民推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，在選擇工程形式時(shí)，要考慮農(nóng)民的收入水平，投資方面，不能在大面積推廣中片面追求投資的工程形式。比如秀嶼區(qū)丘峻地帶，農(nóng)作物多采用渠道防滲技術(shù)結(jié)合應(yīng)用灌或溝灌技術(shù)，推廣節(jié)水灌制度，按照規(guī)范要求確定防滲工程和田間工程標(biāo)準(zhǔn)，灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率會(huì)有大的提高，投資低，農(nóng)民容易接受。但農(nóng)村勞動(dòng)力，又能使其他行業(yè)創(chuàng)造更高的效益。莆田市的節(jié)水灌溉工程形式的選擇，不應(yīng)當(dāng)超越歷史發(fā)展階段和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，在沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件論證的情況下，不能簡(jiǎn)單地把兩種不同的工程類(lèi)型進(jìn)行比較。
3與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)
進(jìn)行九十年代以來(lái)，灌溉工程建設(shè)已引起了各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的高度重視，水利投入的加大，水資源的供需矛盾尖銳化，促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快。為了保證農(nóng)民的利益，中央制定了土地承包30年不變的政策，這為節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展提出了新的課題，如何使節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展與現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)？同時(shí)又要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)？比如大田噴灌技術(shù)，如果不解決種植多樣化的問(wèn)題，不形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的條件，是難以大面積推廣的。要解決種植多樣化的問(wèn)題的方法是統(tǒng)一規(guī)劃，適度規(guī)劃經(jīng)營(yíng)和建立社會(huì)化服務(wù)體系或供水公司進(jìn)行管理，解決了某些類(lèi)型的節(jié)水灌溉技術(shù)與生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不適應(yīng)的問(wèn)題。
4必須搞好效益分析
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)效益成為建設(shè)節(jié)水灌溉工程的敏感性問(wèn)題，農(nóng)民注重的是自身的經(jīng)濟(jì)效益，灌區(qū)注意的是管理單位的整體效益，國(guó)家在重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更重視社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益。在節(jié)水潛力最大的糧食作物中推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，由于水價(jià)低、糧食作物的對(duì)比效益低，選擇灌溉工程形式應(yīng)慎重。同時(shí)，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，必須多方籌集資金，實(shí)在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一。
5參考成功的經(jīng)驗(yàn)，考慮技術(shù)的成熟程度
不管哪一種節(jié)水灌溉工程形式，都有其工程技術(shù)特點(diǎn)，也有其使用范圍，對(duì)于類(lèi)似條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用應(yīng)用成功的技術(shù)，對(duì)于應(yīng)用不成功的技術(shù)，要分析總結(jié)原因，慎重采用。同時(shí)，在選擇工程形式時(shí)，要重視設(shè)備水平，技術(shù)成熟程度，有些不太成熟的技術(shù)如嘇灌技術(shù)等要先試驗(yàn)，后推廣應(yīng)用。
6非工程節(jié)水措施和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)
節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結(jié)合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，也是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵間蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮陰率低，棵間蒸發(fā)量大。通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施減少這部分蒸發(fā)，在相同產(chǎn)量水平下水分生產(chǎn)率會(huì)大有提高。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有：耕作保滴技術(shù)，如“虛實(shí)并存”耕作技術(shù)。吉稈、地膜覆蓋技術(shù)。不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，要采取不同的節(jié)水措施，同時(shí)要考慮扣非工程措施的結(jié)合。
7如何管理
節(jié)水灌溉重建輕管的問(wèn)題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)專家認(rèn)為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50%，由此可見(jiàn)管理工作的重要。事實(shí)上，工程建設(shè)好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見(jiàn)，哪里工程管理好，其效益就高。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》確定的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，基本完成我縣3120座中小型灌區(qū)工程建設(shè)和改造任務(wù)，形成完善的農(nóng)田灌排體系，灌溉保證率、灌溉水利用系數(shù)等指標(biāo)和參數(shù)均達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的有關(guān)發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，確保全縣設(shè)計(jì)灌溉面積36.78萬(wàn)畝農(nóng)田旱澇保收，治理中低產(chǎn)田面積19萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到25.35萬(wàn)噸。
二、基本原則
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合的原則。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位的調(diào)度，縣發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)糧、國(guó)土、扶貧和移民、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)，群策群力推進(jìn)“工程”建設(shè)。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入的原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的資金整合平臺(tái)和科學(xué)指導(dǎo)工程建設(shè)的作用，在統(tǒng)籌整合縣發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土、扶貧和移民等相關(guān)部門(mén)資金，不改變資金的管理辦法、使用用途、管理模式的前提下，各記其功，集中投入農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和改造。
3、堅(jiān)持整體推進(jìn)、連片實(shí)施的原則。按照我縣農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化總體布局，項(xiàng)目建設(shè)要集中連片，形成規(guī)模，重點(diǎn)解決影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，確保建一片，成一片，發(fā)揮效益一片。
4、堅(jiān)持深化改革、完善機(jī)制的原則。繼續(xù)深化國(guó)有水管單位管理體制改革，加快以工程產(chǎn)權(quán)改革為主要內(nèi)容、以規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組建為主要形式的小型水利工程管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)管理體系改革，建立“國(guó)有水管單位+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站+農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”三位一體的農(nóng)田灌溉工程管理體系，形成以農(nóng)民用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程建后管護(hù)機(jī)制，保障工程長(zhǎng)期高效運(yùn)行。
三、具體要求與措施
（一）建成較為完善的農(nóng)田灌溉體系
按照《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》，納入我縣農(nóng)田灌溉“工程”建設(shè)實(shí)施范圍的灌溉設(shè)施包括：灌溉面積1-5萬(wàn)畝的一般中型灌渠3座；小型灌渠3117座，其中灌溉面積0.02—1萬(wàn)畝的393座，灌溉面積0.02萬(wàn)畝以下的2724座。工程建設(shè)的主要目標(biāo)是以實(shí)施縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃為依托，以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)骨干渠道、小型水源工程、末級(jí)渠系和田間工程進(jìn)行系統(tǒng)整治。工程建設(shè)資金按工程規(guī)模分別由中央與省、市、縣投資解決，具體如下：
1、灌溉面積1-5萬(wàn)畝的一般中型灌渠。共有3座，其骨干工程共需投資3435.31萬(wàn)元，主要依托省級(jí)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目投資、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助、省級(jí)安排和市縣配套解決，力爭(zhēng)到2020年基本完成改造任務(wù)；其小型水源、末級(jí)渠系及田間工程共需投資10839.98萬(wàn)元，主要依托中央和省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、國(guó)家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理等項(xiàng)目資金整合投入，不足部分通過(guò)爭(zhēng)取中央補(bǔ)助、省級(jí)安排和市縣配套及其它渠道解決。
2、灌溉面積0.02—1萬(wàn)畝的小型灌渠。共有393座，共需投資18437.74萬(wàn)元，以各級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)補(bǔ)助資金和整合部門(mén)資金（包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、國(guó)家土地治理、扶貧、世行貸款農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水利項(xiàng)目、以工代賑、商品糧基地、油菜基地等項(xiàng)目）投入為主，并采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。工程按照國(guó)家投資和建設(shè)的總體進(jìn)度要求，力爭(zhēng)到2020年基本完成改造任務(wù)。
3、灌溉面積0.02萬(wàn)畝以下的小型灌渠。共有2724座，共需投資9618.57萬(wàn)元，主要依靠縣以下籌資解決，包括縣級(jí)小農(nóng)水配套資金、“七小水利”工程獎(jiǎng)補(bǔ)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入、“一事一議”、農(nóng)民義務(wù)投勞及其它渠道投入。力爭(zhēng)到2020年，基本完成小型灌渠的改造任務(wù)。
需由縣財(cái)政投入的工程建設(shè)資金在縣級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣配套資金、“七小水利工程”建設(shè)資金中統(tǒng)籌解決。
（二）建立健全“工程”建管長(zhǎng)效機(jī)制
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)田灌溉“工程”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)糧局、國(guó)土局、扶貧和移民辦、農(nóng)發(fā)辦、煙草局等部門(mén)為成員單位的“縣農(nóng)田灌溉‘工程’建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣水利局，由縣水利局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工程建設(shè)日常事務(wù)協(xié)調(diào)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持“工程”建設(shè)的良好氛圍。
2、切實(shí)維護(hù)《規(guī)劃》效力。
經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》是指導(dǎo)我縣農(nóng)田灌溉“工程”建設(shè)的政策依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要加大《規(guī)劃》的宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》要求，并在項(xiàng)目安排時(shí)加強(qiáng)與發(fā)改委、財(cái)政、水利部門(mén)的溝通與聯(lián)系，以維護(hù)規(guī)劃效力。
3、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
縣發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)糧、國(guó)土、農(nóng)發(fā)、扶貧和移民、煙草等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議定期會(huì)商制度。聯(lián)席會(huì)議由縣農(nóng)田灌溉“工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召開(kāi)，各成員單位要指定專人參與具體工作。每年年初就各部門(mén)涉及農(nóng)田灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)建議計(jì)劃，年中就項(xiàng)目投資額度、建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)范圍和主要建設(shè)內(nèi)容，年未就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及成效召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互通情況，下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，共同指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)田灌溉工程設(shè)施建設(shè)和改造工作。
4、切實(shí)優(yōu)化投入機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓住上級(jí)項(xiàng)目投向的機(jī)遇，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，在積極爭(zhēng)取中央、省、市資金投入的同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾興修水利的積極性，通過(guò)“一事一議”引導(dǎo)群眾籌資投勞，引導(dǎo)民間資本投入工程建設(shè)和改造。縣發(fā)改、水利、財(cái)政、農(nóng)糧、國(guó)土、扶貧和移民、農(nóng)發(fā)、煙草等部門(mén)要根據(jù)《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》和部門(mén)年度投資計(jì)劃，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的要求，整合項(xiàng)目資金，集中用于農(nóng)田灌溉“工程”建設(shè)。
一、傳統(tǒng)灌溉工程類(lèi)型在現(xiàn)今的傳承
中國(guó)國(guó)土廣袤，地形地貌多樣，氣候變化萬(wàn)千。既有逶迤起伏的丘陵山地，又有一望無(wú)際的平原；既有壯闊的高原，又有緩坦的盆地；既有西部?jī)?nèi)陸干旱半干旱區(qū)，又有東部季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)。為適應(yīng)各地水文、地理等自然條件的復(fù)雜性，古代人民創(chuàng)制了多種多樣的灌溉工程類(lèi)型，如引水渠道、陂塘堰壩、陂渠串聯(lián)、圩垸、井泉、坎兒井、御咸蓄淡等工程類(lèi)型，這些工程類(lèi)型在現(xiàn)今皆得到了繼承?？梢哉f(shuō)，我國(guó)當(dāng)今的灌溉工程類(lèi)型基本是古代創(chuàng)造而傳承下來(lái)的。
引水渠道主要修建于北方平原地區(qū)。北方平原面積廣大，因干旱少雨，河流密度不大，古代往往修建長(zhǎng)距離的引用河水的灌渠工程。渠首處如河中水位過(guò)低不能滿足自流入渠流量要求，則建攔河壩抬高水位引水；如河中水位和流量能滿足灌區(qū)要求，則采用無(wú)壩引水型式。有壩引水最早的有戰(zhàn)國(guó)初在今山西太原晉水上筑壩建的智伯渠，及在今河北臨漳建的漳水十二渠。無(wú)壩引水有公元前256—251年間在今四川灌縣建的都江堰等。又因北方含沙量大的河流多，我國(guó)很早就引多沙河流進(jìn)行淤灌和放淤，做到同時(shí)利用水、沙資源，既灌溉作物，又改良鹽堿地。漳水十二渠和公元前246年興建的關(guān)中鄭國(guó)渠皆引渾水灌溉，把大片鹽堿地改良成了沃田。建國(guó)以后，有壩引水和無(wú)壩引水灌渠發(fā)展很快，如陜西省，截至2000年底，全省有效灌溉面積達(dá)144.93萬(wàn)公頃（主要為渠灌），新疆省干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道長(zhǎng)30多萬(wàn)公里[1]。在利用多泥沙河流的水沙資源方面，建國(guó)以后成就很大，還打破了自明清以后不敢引用黃河下游水的“”，進(jìn)行引黃淤灌和放淤。目前，黃河下游已建成各類(lèi)引黃灌區(qū)100多處，灌溉面積達(dá)到3000萬(wàn)畝，每年引用黃河水量100多億立方米，利用黃河水沙放淤改土300多萬(wàn)畝，發(fā)展水稻田120多萬(wàn)畝，使鹽堿沙荒地變成了良田[2]。
陂塘堰壩主要建于南方山丘區(qū)。南方丘陵山區(qū)，雨量充沛，但水流容易流失，干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要解決的主要問(wèn)題。為此，古代勞動(dòng)人民因地制宜，創(chuàng)造了多種類(lèi)型的陂塘堰壩蓄水工程，起到滯洪蓄水的目的。有在溪流上筑壩攔蓄水流的灌溉工程，稱之為“堰”、“壩”、“陂”、“堨”等；有在平地鑿池，或在谷口及高地水所匯歸處筑堤，就地潴蓄雨水的，稱之為“塘”或“蕩”。又平原地帶筑壩攔蓄水的工程現(xiàn)稱為平原水庫(kù)，利用天然山丘間的溝谷洼地蓄水的工程現(xiàn)稱為山谷水庫(kù)。大型陂塘工程以公元前600年左右楚國(guó)在淮南修建的芍陂為最早，兩漢時(shí)漢中、南陽(yáng)、汝南地區(qū)陂塘工程很是發(fā)達(dá)，著名的山谷水庫(kù)有馬仁陂，平原水庫(kù)有六門(mén)陂、鴻隙陂等。東漢時(shí)進(jìn)一步向南方發(fā)展，浙江紹興的鑒湖、余杭的南湖工程規(guī)模都很大。之后三國(guó)孫吳在江蘇句容興修赤山湖，西晉建丹陽(yáng)練湖和新豐塘等。當(dāng)時(shí)能因地制宜規(guī)劃布置陂塘，巧妙地利用地形興建平原水庫(kù)或山谷水庫(kù)，布設(shè)堤壩、水門(mén)和溢流設(shè)施，形成完整的蓄水工程體系。還創(chuàng)造了陂渠串聯(lián)工程類(lèi)型，以對(duì)水資源更充分地加以調(diào)節(jié)利用，增加灌溉面積，提高灌溉保證率。建國(guó)后南方山丘地區(qū)大量興建陂塘堰壩工程。如1952年僅四川內(nèi)江地區(qū)就累計(jì)新修和整修堰塘5萬(wàn)多口。因平塘占地多，工程量大，總蓄水量不多，為此當(dāng)?shù)胤e極想法改進(jìn)技術(shù)。1953年9月西南水利局組織基點(diǎn)工作組前往長(zhǎng)壽縣，經(jīng)查勘，在葛蘭場(chǎng)不遠(yuǎn)名叫“鎖口丘”的地方，修建了當(dāng)?shù)氐谝豢凇吧綖程痢?。該地形肚子大，出口小，上面有較大集雨面積，下面耕地可自流灌溉。于是利用三面高一面低的地形，在低的一面修筑土壩，長(zhǎng)40米，高3米，形成堰塘。此土方與蓄水的比例為1：10，比平塘1：1提高10倍效益。此后四川省水利廳將長(zhǎng)壽縣修筑山灣塘的經(jīng)驗(yàn)向全省介紹。到1954年底，全省共建成各級(jí)“示范塘”1293口。1955年，“示范塘”迅速發(fā)展到17796口。到1985年，全省已有山灣塘61.11萬(wàn)口，可蓄水261769萬(wàn)立方米，有效灌溉面積715.48萬(wàn)畝[3]。
陂渠串聯(lián)工程古代多建于淮河、漢水流域，工程布置多樣[4]。這種工程類(lèi)型建國(guó)后稱之為長(zhǎng)藤結(jié)瓜式灌溉系統(tǒng)。工程主要在南方丘陵山區(qū)修建，規(guī)模從小型發(fā)展到大型，從小網(wǎng)聯(lián)成大網(wǎng)，從開(kāi)發(fā)小河流到利用大河流，從一個(gè)河系發(fā)展到與幾個(gè)河系相連。如安徽淠史杭灌區(qū)，自1958年至1982年，在淮河水系的淠河、史河及長(zhǎng)江水系的杭埠河的上游建成佛子嶺、響洪甸、磨子潭、梅山、龍河口5座大型水庫(kù)，這些水庫(kù)成為多首制渠首，又沿崗巒起伏的分水嶺修建總干渠2條，干渠13條，以及分干渠和支渠358條，溝通了數(shù)條大河，灌區(qū)內(nèi)修建中型水庫(kù)23座，小型水庫(kù)1100多座，連同塘壩21萬(wàn)多口，以控制灌區(qū)內(nèi)的地面徑流，灌區(qū)內(nèi)流域之間水資源通過(guò)庫(kù)塘和渠道可得到調(diào)配，使安徽的六安、霍丘、壽縣、舒城、合肥等11縣市和河南的固始、商城等縣的廣闊丘陵和平原900多萬(wàn)畝農(nóng)田受益[5]。
圩垸水利工程主要分布在南方沿江平原、湖區(qū)、下游三角洲及濱海地區(qū)。這些地區(qū)地勢(shì)平衍，河湖密布，土地肥沃，水土資源豐裕，但易被水淹，沮洳下濕，極大地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行。唐宋后，大力開(kāi)河筑圩，排水御洪，興建獨(dú)具一格的水網(wǎng)圩田工程，把卑濕的“涂泥”之地，建成富饒的魚(yú)米之鄉(xiāng)。如太湖平原唐后期至五代時(shí)已建成規(guī)整的塘浦圩田水利系統(tǒng)。鄱陽(yáng)湖區(qū)唐代已興修較大規(guī)模的防洪堤防工程，至清光緒六年（1880），鄱陽(yáng)湖濱南昌、新建、星子、九江、都昌、波陽(yáng)、余干、進(jìn)賢八縣共有圩堤591所。建國(guó)以來(lái)，太湖平原繼續(xù)加強(qiáng)浚河筑圩工作，完善水網(wǎng)圩田系統(tǒng)。鄱陽(yáng)湖區(qū)新建和整修了圩堤501座，堤線長(zhǎng)2500公里，保障農(nóng)田500萬(wàn)畝，能抗御21.71米（1983年最高湖水位）的湖泊洪水位；湖區(qū)原有易澇面積330萬(wàn)畝，經(jīng)治理，使200多萬(wàn)畝農(nóng)田達(dá)到五年一遇以上的抗?jié)硺?biāo)準(zhǔn)；還初步形成了一個(gè)大中小，蓄引提相結(jié)合的水利灌溉系統(tǒng)，使湖區(qū)農(nóng)田的有效灌溉率達(dá)到80%以上[6]。
鑿井提取地下水灌溉，在地表水缺乏的北方地區(qū)很是重要。我國(guó)新石器時(shí)期已開(kāi)始浚泉鑿井，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)在園圃中鑿井灌溉已較普遍，之后不斷發(fā)展，到明清時(shí)期華北平原已形成大范圍的井灌區(qū)，水井型式多樣。20世紀(jì)50年代，廣大農(nóng)村用于灌溉的水井大部分仍為土井，如華北平原建國(guó)初期有各種土井200多萬(wàn)眼。20世紀(jì)60年代以后，灌溉土井漸被機(jī)井所代替。進(jìn)入80年代以來(lái)，個(gè)體戶承包和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)展，使得各種土井又發(fā)展起來(lái)。據(jù)1982年調(diào)查，僅天津、河北滄州、衡水等地區(qū)就有各種土井幾十萬(wàn)眼。如滄州青縣，1982年有真空井6100眼，人工手壓井2000眼，各種大口土磚井5000眼；南皮縣有手壓真空井4500眼，機(jī)帶真空井4054眼，磚井358眼[7]。土井主要開(kāi)發(fā)淺層潛水，潛水埋藏淺，雨水易滲入補(bǔ)給。而機(jī)井開(kāi)采的是深層地下水，靠自然補(bǔ)給時(shí)間長(zhǎng)。目前華北地區(qū)的京、津、河北省、河南省北部、山西省中東部已形成聯(lián)成一片的大范圍的地下水漏斗區(qū)，這是過(guò)量開(kāi)采深層地下水，補(bǔ)給不易產(chǎn)生的重大問(wèn)題。而開(kāi)采淺層潛水一般不會(huì)引起地下水漏斗區(qū)。又淺井開(kāi)采潛水后，降低了地下水位，有利于防止土壤返鹽，改良鹽堿地的效果顯著。開(kāi)采潛水井淺，技術(shù)較為簡(jiǎn)易，所費(fèi)資金不多，農(nóng)戶可自行管理應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)上支出節(jié)省，適于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)。
此外，古代新疆吐魯番、哈密等地開(kāi)鑿獨(dú)特的引取地下潛水的坎兒井，東南沿海防御海潮襲擊的海塘工程，及其他御咸蓄淡工程類(lèi)型在現(xiàn)今也都得到了繼承和發(fā)展。二、傳統(tǒng)灌渠工程技術(shù)的繼承和發(fā)展
我國(guó)古代灌溉工程技術(shù)是我國(guó)人民在實(shí)踐中自行創(chuàng)造的，適應(yīng)了各地的自然地理?xiàng)l件，因地制宜，類(lèi)型多樣，內(nèi)容非常豐富，不少工程技術(shù)在現(xiàn)今得到了繼承和發(fā)展。
傳統(tǒng)灌渠工程技術(shù)的繼承和發(fā)展主要體現(xiàn)在以下一些方面：如建國(guó)后都江堰灌區(qū)認(rèn)真總結(jié)了興建無(wú)壩引水灌渠的傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，使這些技術(shù)更加發(fā)揚(yáng)光大。水利部和水利水電科學(xué)研究院曾組織人員對(duì)溢流過(guò)水土壩的傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行研究和推廣，取得實(shí)質(zhì)性的突破。又渠道防滲技術(shù)各地多利用當(dāng)?shù)夭牧习l(fā)展傳統(tǒng)技術(shù)。傳統(tǒng)淤灌和放淤技術(shù)在繼承的基礎(chǔ)上也得到很大提高。成都平原的都江堰，建于戰(zhàn)國(guó)后期，是聞名于世的渠首為無(wú)壩引水的工程，在長(zhǎng)期的歲修管理中，積累了豐富的引水、防洪和排沙技術(shù)經(jīng)驗(yàn)[8]。而防御洪水和清除泥沙是世界水利學(xué)界公認(rèn)的兩大技術(shù)難題，都江堰卻破解了這些難題，創(chuàng)造了世界水利史上的奇跡。其技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在多方面得到了繼承。一是灌區(qū)各分水口廣泛利用魚(yú)嘴分水分沙，布置旁側(cè)溢流堰（飛沙堰）泄洪排沙。如1962年修建的錦水河分水工程，在蒲陽(yáng)河石壩子引水處，先在河中心修筑魚(yú)嘴，將蒲陽(yáng)河分成左支清白江，右支錦水河，汛期蒲陽(yáng)河洪水流量為800—1200米3/秒，錦水河可分洪300—400米3/秒，而錦水河分干渠只能進(jìn)50米3/秒，多余的水量則由設(shè)在魚(yú)嘴以下600米的溢流堰泄回清白江，其工程布局與都江堰渠首工程的格局很相似。二是利用彎道環(huán)流原理，把進(jìn)水口設(shè)在河道的凹岸，引取清水。都江堰渠首這種布置方式在灌區(qū)得到廣泛的應(yīng)用。如1962年所建蟇水河引水工程，引水比很小，采用無(wú)壩引水方式，修筑了弧形導(dǎo)水堤，形成較穩(wěn)定的凹岸，在凹岸頂點(diǎn)稍下游處建進(jìn)水閘，推移質(zhì)沿主河槽左側(cè)凸岸排往下游，進(jìn)水口一直沒(méi)有被淤。四川省當(dāng)今修建的無(wú)壩引水灌渠是很多的，其工程技術(shù)深受都江堰無(wú)壩引水工程技術(shù)的影響。如果河道的水位和水量不能滿足灌區(qū)引水要求，則需要建閘壩抬高水位或形成水庫(kù)取水。傳統(tǒng)技術(shù)所筑的壩一般為土石壩、堆石壩和砌石壩。1949年建國(guó)后，在水利水電事業(yè)建設(shè)中，壩工建設(shè)有很大發(fā)展，到1990年已經(jīng)修建82900多座水壩，在這些大壩中，土石壩占絕大多數(shù)。已建的2680多座30米以上的高、中壩（壩的用途包括引水、蓄水、發(fā)電等），土石壩約占80%，砌石壩約占14%，混凝土壩約占5%[9]。采用土石壩可以利用當(dāng)?shù)夭牧?，?jié)省工程量，這是我國(guó)最早修建，并得到廣泛應(yīng)用的壩型，目前在中低壩中仍大量采用土石壩，說(shuō)明傳統(tǒng)壩工得到較多的繼承和發(fā)展，特別是對(duì)過(guò)水土壩的研究和應(yīng)用，成績(jī)較大，體現(xiàn)出傳統(tǒng)壩工技術(shù)持久的生命力。
在今湖北省荊門(mén)市北部的仙居河上，有一座建于同治十三年（1874）的趙家閘灰土護(hù)面過(guò)水土壩[10]。該壩由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民修建，建成100多年來(lái)，經(jīng)歷無(wú)數(shù)次洪水過(guò)流，1935年壩頂過(guò)流水深達(dá)3.9米，竟未被沖毀，大壩至今依然完好，能使兩岸3000畝農(nóng)田受益。趙家閘壩高8米，壩頂長(zhǎng)47米，基礎(chǔ)為板狀砂巖，壩身由粘土夯筑，外包1米厚灰土夯筑層。這種由夯實(shí)粘土外包灰土保護(hù)層作為河道滾水壩的獨(dú)特建筑方式，國(guó)外從未見(jiàn)有報(bào)導(dǎo)。除趙家閘外，百余年前興修的過(guò)水土壩還有湖北荊門(mén)黃鮑閘，此閘建于1859年，壩高5米，1935年大水堰頂水深達(dá)3.9米，未沖毀，至今仍安全運(yùn)行。此外，山西平遙梅槐頭、黎基壩等也是過(guò)水土壩，這些壩都較低，只有5—10米高。
受古老過(guò)水土壩的啟示，1958年，清華大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生組成過(guò)水土壩設(shè)計(jì)組，對(duì)過(guò)水土壩進(jìn)行不透水面板的試驗(yàn)，肯定了這種壩型的優(yōu)點(diǎn)，還提出修建時(shí)要注意的技術(shù)要求。1975年8月，河南發(fā)生暴雨，使50年代治淮工程建成的兩座水庫(kù)——板橋和石漫灘土壩漫頂。于是土壩過(guò)水問(wèn)題被再度提起。水利水電科學(xué)研究院對(duì)許多省市進(jìn)行土壩過(guò)水的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)1958年后不少地方按清華大學(xué)的辦法修建的過(guò)水土壩，經(jīng)多年洪水考驗(yàn)，運(yùn)用良好。從1975年起，吉林、安徽還修建了瀝青材料護(hù)面的過(guò)水土壩。1980年10月，水利部委托吉林省召開(kāi)土壩過(guò)水經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流。1983年水利水電科學(xué)院在室內(nèi)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后在山西省嵐縣上明水庫(kù)和內(nèi)蒙古東勝市武家溝建成兩處灰土水泥土過(guò)水土壩，經(jīng)歷數(shù)年風(fēng)化凍融和幾次較大洪水的考驗(yàn)，工程完好無(wú)損，節(jié)省工程造價(jià)1/3以上?？梢?jiàn)，我們祖先創(chuàng)造的灰土溢流壩具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)已建成的各類(lèi)壩中，90%以上是土壩，而其中66%沒(méi)有泄洪建筑物。因此，讓土壩的一部分過(guò)水，或在已建成土壩上加修溢洪道，也是很現(xiàn)實(shí)的課題。故而傳統(tǒng)的過(guò)水土壩工程技術(shù)仍有發(fā)揚(yáng)之必要。
傳統(tǒng)施工技術(shù)以寧夏引黃灌區(qū)的草土工程（俗稱“埽壩”、“卷?！保┖投冀叩臉q槎、竹籠、干砌卵石等工程最具特色。寧夏引黃灌區(qū)，在1960年青銅峽樞紐建成以前，均為無(wú)壩引水，灌區(qū)普遍使用草土筑壩。如春季歲修，用草土封堵渠口，再進(jìn)行修浚；用草土修筑渠河護(hù)岸，及橋、涵、閘、斗和護(hù)坡；修筑臨時(shí)性的攔水壩等工程。元代寧夏水工修筑埽工已很出名[11]。灌區(qū)千百年來(lái)，草土工程一直應(yīng)用于各種渠道工程。它具有就地取材，造價(jià)低，技術(shù)簡(jiǎn)便，施工快，穩(wěn)定和防滲漏性好，抗震性強(qiáng)，對(duì)基礎(chǔ)清理要求不高，及拆除容易等優(yōu)點(diǎn)。建國(guó)以來(lái)，寧夏引黃灌區(qū)的草土工程，在各地大型水利水電圍堰工程上相繼使用。如1956年修筑甘肅省蘭州市供水廠，其進(jìn)水口黃河圍堰工程首次使用草土工。之后，劉家峽、鹽鍋峽、青銅峽、三盛公、陜西省石泉石門(mén)電廠漢江進(jìn)水口圍堰、浙江省黃壇口電站護(hù)坦圍堰，1979年援非洲建馬里電站護(hù)坦圍堰等，都取得了成功，且費(fèi)用省，進(jìn)度快。之后，人們對(duì)這一傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)地進(jìn)行了總結(jié)[12]。
都江堰灌區(qū)歷年維修管理都采用傳統(tǒng)的榪槎[13]、竹籠[14]、干砌卵石、樁工[15]、羊圈[16]等施工技術(shù)。它們的優(yōu)點(diǎn)主要能就地取材，技術(shù)簡(jiǎn)易，施工方便，投資節(jié)省。一般應(yīng)用于截流分水、筑堰護(hù)岸、搶險(xiǎn)堵口、整治河道、維修渠道、保護(hù)橋閘堤堰等工程[17]。目前都江堰灌區(qū)歲修截流工程仍用傳統(tǒng)的截流方法，用的是榪槎、竹籠、卵石和黃泥。歲修時(shí)內(nèi)江架設(shè)榪槎后，截流合龍只需40多分鐘。這種截流方法人們認(rèn)為是一種生態(tài)型的截流技術(shù)，無(wú)機(jī)械的噪雜聲，體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，而且經(jīng)濟(jì)、合理、安全。
渠道加以防滲措施可減少渠水的滲漏損失，提高渠道有效利用系數(shù)，這在水資源缺乏的北方尤其重要。傳統(tǒng)渠道防滲技術(shù)措施主要有夯土、砌石、砌磚、鋪灰土、鋪草皮等，這些防滲措施就地取材，施工簡(jiǎn)便，經(jīng)濟(jì)實(shí)用（比混凝土、塑料薄膜、瀝青材料襯砌省費(fèi)用），防滲效果也顯著[18]，各地多有應(yīng)用，并不斷改進(jìn)技術(shù)。
灌渠還采用地下輸水管道，這種設(shè)施具有節(jié)水和省地的優(yōu)點(diǎn)。早在3000多年前的殷商時(shí)代，城市中已鋪設(shè)地下陶水管道，這在安陽(yáng)殷墟、鄭州洛達(dá)廟商代遺址中皆有發(fā)現(xiàn)。元代《王禎農(nóng)書(shū)·農(nóng)器圖譜集之十三》所載陰溝，即行水暗渠也，是一種用磚砌的暗渠。山西省一些城鎮(zhèn)幾百年前的陶管下水道一直使用至今。20世紀(jì)60年代，山西翼城縣利民灌區(qū)試驗(yàn)用陶管修建灌溉輸水工程，但未能成功運(yùn)行。1974年山西臨汾市屯里井灌區(qū)試驗(yàn)陶管灌溉輸水，獲得成功，多年運(yùn)行狀況良好，使用年限可達(dá)40年。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析后，認(rèn)為這種工程還是比較經(jīng)濟(jì)的[19]。又河南省偃師縣東寺莊1957年就修建了地下瓦管渠道灌溉網(wǎng)[20]。之后，傳統(tǒng)地下輸水管道技術(shù)不斷發(fā)展?，F(xiàn)在將低壓管道輸水灌溉，簡(jiǎn)稱為“管灌”，這一技術(shù)已成為目前我國(guó)北方地區(qū)一種很好的節(jié)水灌溉措施。80年代末，水利部將“管灌”作為北方農(nóng)田全面節(jié)水的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)“管灌”面積有4500萬(wàn)畝，其中河北、山東、河南、北京、天津等省市的“管灌”技術(shù)發(fā)展很好，僅山東、河北、河南三省的“管灌”面積就達(dá)266.67多萬(wàn)畝[21]。這項(xiàng)技術(shù)具有省水、省地、省工、節(jié)能、省投資等優(yōu)點(diǎn)，值得進(jìn)一步發(fā)展推廣。此外，江蘇無(wú)錫縣人多地少，為了節(jié)省土地，20世紀(jì)60年代以后發(fā)展“三暗”工程11?！叭怠惫こ淌枪嗨登?、排水暗溝、滲水暗管三者的簡(jiǎn)稱，這些暗渠溝皆用灰土筑成，采用的是傳統(tǒng)施工技術(shù)。1965年冬無(wú)錫埝喬公社劉巷大隊(duì)建成第一條灰土暗渠，至1978年春全縣已建成暗渠2588公里，灌溉面積50余萬(wàn)畝，占農(nóng)田總數(shù)的62%。從1973年開(kāi)始又進(jìn)行暗溝、暗管的建設(shè)，與暗渠配套使用，形成灌、降、排、調(diào)、控綜合運(yùn)用的立體水利系統(tǒng)，為建設(shè)噸糧田創(chuàng)造了條件?！叭怠惫こ膛c明渠、明溝、明墑相比，具有提高土地利用率，灌水快，排水暢，降水效果好，減少滲漏，農(nóng)機(jī)操作方便安全，減少歲修，取材易，造價(jià)低，節(jié)省水旱田開(kāi)明溝用工多等許多優(yōu)點(diǎn)?！叭怠惫こ淘谵r(nóng)田水利建設(shè)中的運(yùn)用，實(shí)是在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，這為高速發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出了新的一步。
又石質(zhì)倒虹管道可視為特殊的地下輸水管道。清代嘉慶十四年（1809），四川合江縣鎖口鄉(xiāng)劉士朝主持修建了一條引水過(guò)河灌溉的渠堰，渠道過(guò)河處設(shè)置了石質(zhì)倒虹管，全長(zhǎng)266米，水頭26米，進(jìn)出口高差僅0.407米。管道用堅(jiān)石預(yù)先鑿成63.5×40×40厘米的承插式管節(jié)，內(nèi)徑13.5厘米，用糯米粥拌石灰作為管與管間膠結(jié)材料，并用這種材料抹平管內(nèi)壁，以減少摩擦阻力。石質(zhì)倒虹管能承受較大強(qiáng)度的水壓力，這一倒虹管至今保存完好。解放后此種石質(zhì)倒虹管在合江縣得到了推廣應(yīng)用[22]。
我國(guó)北方含沙量高的河流多，我國(guó)人民早在2000多年前已進(jìn)行引洪灌溉和淤地活動(dòng)，發(fā)明了淤灌和放淤技術(shù)，以利用河流中的水沙資源。在長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐中，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，尤其在宋代熙寧年間，政府曾組織空前規(guī)模的大放淤活動(dòng)，取得選擇適時(shí)放淤水情，做好淤田工程，預(yù)籌退水出路，正確處理放淤與防洪，放淤與航運(yùn)等許多技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。這些技術(shù)在現(xiàn)代進(jìn)一步得到繼承和發(fā)展。如陜西省傳統(tǒng)引洛灌區(qū)，現(xiàn)已突破了引水含沙量不得超過(guò)15%（重量比，相當(dāng)于166公斤/立米）的規(guī)定，引進(jìn)含沙量高達(dá)60%（965公斤/立米）的渾水進(jìn)行淤灌，基本解決了灌區(qū)汛期水量供需之間的矛盾，并改良了大片鹽堿地。當(dāng)今引洪漫地（放淤）已作為水土保持和農(nóng)田基建的一項(xiàng)內(nèi)容被得到重視。如關(guān)中趙老峪流域是古老的放淤區(qū)，下游富平縣境內(nèi)有引洪漫地34000多畝，是將上游銅川市境內(nèi)來(lái)的洪水泥沙，全部引入地中淤漫。漫過(guò)的地，每畝畝產(chǎn)400斤，有的甚至超過(guò)千斤，多年來(lái)，發(fā)生大暴雨，下游都不發(fā)洪水，原來(lái)的河床，現(xiàn)在變成了農(nóng)耕地。河北省張家口地區(qū)通橋河引洪灌區(qū)，面積11萬(wàn)畝，上游河道流域面積3060平方公里，引洪能力每秒450立米，多年來(lái)河道上游洪水基本上全部不出灌區(qū)，保護(hù)了下游的農(nóng)田和村鎮(zhèn)。萬(wàn)全縣在五道沙河沿岸共建大小引洪渠道800多道，總引洪能力達(dá)863米3/秒，一般年引洪水總量為2000萬(wàn)立方米以上，初步達(dá)到大水不出縣的水平。由于一般洪水已不流入洋河，從而減輕了下游河道和水庫(kù)的泥沙淤積[23]?？梢?jiàn)引洪漫地能起到良好的水土保持作用，這也可認(rèn)為是傳統(tǒng)技術(shù)在今天的發(fā)揚(yáng)。三、傳統(tǒng)塘堰和開(kāi)發(fā)地下水工程技術(shù)的繼承和發(fā)展
歷史上山丘區(qū)的攔蓄水工程統(tǒng)稱為塘堰、塘壩，有“堰”和“塘”之分，又有山塘（山灣塘）和平塘之分。建國(guó)后大力修筑山灣塘，一些南方省區(qū)山灣塘已達(dá)數(shù)十萬(wàn)座。有些地區(qū)對(duì)老式塘壩加以改造，以增加其蓄水量。如安徽省肥西縣對(duì)丘陵區(qū)沖洼里的攔沖塘，將原有塘底挖平，挖出的土墊高塘埂，增加了塘的蓄水深度；或把攔河壩加長(zhǎng)增高，成四面筑埂式；在較大沖洼里，根據(jù)地形，或在“水深”處建塘，加高塘埂，“水淺”處不建塘，仍為田，或上下沖兩面筑埂成塘；或建成層遞式，高處蓄水灌高地，低處蓄水灌低地，頭層塘的放水渠兼作第二層塘的引洪溝，第二層塘的放水渠，兼作第三層塘的引洪溝，做到有層遞的引蓄，有層遞的灌溉。通過(guò)改造，蓄水深增加，老式塘壩蓄水面積與其灌區(qū)耕地面積比為1：4.6，改造后為1：9，滿足了淺丘區(qū)農(nóng)田灌溉的需要[24]。
我國(guó)北方地區(qū)，在地面挖掘或在洼地筑埂形成的攔蓄徑流的工程叫澇池、坑塘等。建國(guó)后，北方地區(qū)群眾繼承以往的傳統(tǒng)做法，繼續(xù)修筑澇池，澇池?cái)?shù)量發(fā)展很快。如陜西省黃河流域內(nèi)在1956年有澇池1240座，1985年達(dá)8940座，30年增加6.21倍，總?cè)萘?588萬(wàn)立方米。北方陜、甘、晉、內(nèi)蒙、青、寧、豫七?。▍^(qū)）1985年黃河流域共有澇池19.8萬(wàn)座，總?cè)萘?343萬(wàn)立方米[25]。華北平原滄州地區(qū)通過(guò)開(kāi)挖坑塘，攔蓄降雨徑流，滯瀝、除澇、灌溉，取得了治理旱、澇、堿的經(jīng)驗(yàn)[26]。原來(lái)在20世紀(jì)50年代末，華北平原大搞地上蓄水灌溉，不重視排水，造成了土地的次生鹽堿化。進(jìn)入60年代，只排不蓄，大量水資源白白流失。70年代，大力發(fā)展井灌開(kāi)發(fā)利用地下水，但由于深機(jī)井布局不合理，使得地下水位普遍大幅度下降，出現(xiàn)了大面積的漏斗區(qū)。淺井區(qū)多年只采不補(bǔ)，地下水位也普遍下降，使許多淺井報(bào)廢，而轉(zhuǎn)向打深機(jī)井。地表水由于連年的干旱和上游節(jié)節(jié)攔截，河道全年斷流。通過(guò)多年的實(shí)踐，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，要利用傳統(tǒng)的坑塘設(shè)施，攔蓄降雨徑流，散蓄散排，解決抗旱灌溉水，雨時(shí)將澇水排入其中，只要注意把坑塘蓄水位控制在返鹽臨界水深以下，并與溝渠連通，就不會(huì)引起鹽堿化?？犹辽疃炔灰松儆?—4米，一般應(yīng)深5—7米，面積15—30畝，最大不超過(guò)40畝。這樣就解決了長(zhǎng)期存在的“旱、澇對(duì)立”，“排灌矛盾”，使瀝水轉(zhuǎn)化為灌溉水源，還能利用坑塘采補(bǔ)地下水。歷史上黃淮平原因?yàn)槟觌H、年內(nèi)的降雨量分布極不均衡，出現(xiàn)水少時(shí)強(qiáng)調(diào)修筑陂塘蓄水灌溉，水多時(shí)強(qiáng)調(diào)開(kāi)挖河溝以排除洪澇和防止土壤返鹽。旱澇堿問(wèn)題，排灌矛盾得不到妥善解決。而滄州地區(qū)在近30年來(lái)，通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)的坑塘技術(shù)，積極開(kāi)挖和改進(jìn)坑塘，將坑塘與井、渠聯(lián)合調(diào)控，較好地解決了旱、澇、堿問(wèn)題，這一方法亦成為治水改土的一條重要途徑。
我國(guó)古代在開(kāi)發(fā)利用地表水的同時(shí)，也很重視開(kāi)發(fā)利用地下水，主要通過(guò)挖泉鑿井加以利用。建國(guó)以后，傳統(tǒng)的打井方法和提水機(jī)具繼續(xù)使用，并加以改良，尤其是開(kāi)鑿?fù)补芫募夹g(shù)進(jìn)展較大。筒管井的雛形在清代已經(jīng)出現(xiàn)，清代郭云升《救荒簡(jiǎn)易書(shū)》卷三已載有增加新、舊井出水量的方法：旱年將兩根已打通各節(jié)的長(zhǎng)竹竿插入井底數(shù)丈，則“井水泉”。此方法簡(jiǎn)便，又能增加出水量?，F(xiàn)代稱由上部直徑較大的筒井和下部的管井聯(lián)合而成的井為筒管井。在筒井的井底加鑿管井，可增加出水量；又筒井開(kāi)挖過(guò)深施工不易或不經(jīng)濟(jì)，筒管井則比同樣深的筒井更經(jīng)濟(jì)些。1956年河南省創(chuàng)制了一種鑿井方法，稱為“56”打井法。其井結(jié)構(gòu)上部為8塊扇形磚砌筑，形成直徑為0.5米的小磚筒井，下部為木管管井。這種井取用幾層含水層，出水量大增。之后，筒管井又發(fā)展為水柜，即將筒井部分用大的集水坑代替，坑底再加鑿幾個(gè)管井。單個(gè)井又發(fā)展為井群，各井互相通聯(lián)，統(tǒng)一集中管理。
開(kāi)鑿傳統(tǒng)土井的好處是很多的。土井主要開(kāi)發(fā)淺層潛水，埋藏淺，雨水當(dāng)年即能補(bǔ)給，一般不會(huì)產(chǎn)生地下水漏斗區(qū)。開(kāi)采潛水后降低了地下水位，能防止土壤返鹽，達(dá)到改良鹽堿土的目的。目前采取井、渠結(jié)合，或井與渠、坑塘結(jié)合，河道節(jié)制閘、深渠與淺井結(jié)合等方式。如在枯水季節(jié)利用淺井，提取地下水灌溉農(nóng)田，降低地下水位，騰空“地下水庫(kù)”庫(kù)容；汛期豐水季節(jié)，通過(guò)渠道引水灌溉和蓄水側(cè)滲，補(bǔ)給“地下水庫(kù)”水量。人們已認(rèn)識(shí)到解決華北平原土壤鹽堿化的主要途徑是井渠結(jié)合的方法，該地區(qū)的灌溉抗旱，也形成以井灌為主，井渠結(jié)合的方式。
關(guān)于提取井水的工具，群眾也運(yùn)用傳統(tǒng)汲水工具的工作原理，演化和革新出一些簡(jiǎn)易的汲具。如拉水井，其原理與古代渴烏利用筒內(nèi)形成真空，產(chǎn)生壓強(qiáng)差汲水相同。其制作簡(jiǎn)易靈巧：用一根長(zhǎng)約八、九米的八號(hào)鐵絲，一端接一小小的活塞，塞入一直徑約30毫米的塑料管內(nèi)，管的下端塞一木制進(jìn)水活門(mén)，上端將露在管外的鐵絲彎成鉤形，然后將塑料管裝入打入地下的外井管里，一個(gè)拉水井就做成了。制成一眼拉水井全部費(fèi)用僅50元（1993年價(jià)）左右[27]。由于打井簡(jiǎn)便，取水方便，不花水錢(qián)，所以拉水井在一些地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)，幾乎達(dá)到每戶一井，甚至一戶數(shù)井的程序，有些菜園、瓜地也建造了這種井。
四、傳統(tǒng)圩田水利和海塘工程技術(shù)的繼承和發(fā)展唐后期至五代吳越時(shí)期，太湖平原已形成縱橫塘浦交加圩圩相接的水網(wǎng)圩田系統(tǒng)，皖南沿江平原亦建成一些大圩。宋代以后，圩田建設(shè)更加興盛，并發(fā)展至長(zhǎng)江中游兩湖平原、鄱陽(yáng)湖平原和珠江三角洲等地區(qū)，更加講究圩田修筑方法，提出“筑堤、浚河、置閘”是筑圩的三項(xiàng)基本技術(shù)要素，“缺一不可”[28]。又出現(xiàn)了分區(qū)分級(jí)控制和聯(lián)圩并圩等圩區(qū)治理技術(shù)。這些卓越的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)今得到進(jìn)一步的繼承和發(fā)揚(yáng)。
太湖下游蘇州地區(qū)地勢(shì)低洼，歷史上修筑了大量的圩田。建國(guó)后，蘇州地區(qū)在繼承前人技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出圩區(qū)治理的“四分開(kāi)，兩控制”原則，即內(nèi)外分開(kāi)、高低分開(kāi)、排灌分開(kāi)、水旱分開(kāi)，控制溝港水位、控制地下水位，以全面解決洪、澇、旱、漬各方面的問(wèn)題。許多圩子和圩區(qū)治理時(shí)皆遵循這一技術(shù)原則。如蘇州地區(qū)昆山縣同心圩由低洼低產(chǎn)圩田改變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，重要的就是正確實(shí)行了“四分開(kāi)，兩控制”的水利技術(shù)原則。同心圩圩形長(zhǎng)方，南北長(zhǎng)3.5公里，東西平均寬1.8公里，總面積6.3平方公里（9380畝），其中耕地面積6300畝。該圩是1958年由許多零散小圩聯(lián)并而成，聯(lián)并前的各個(gè)小圩圩岸單薄，河網(wǎng)零亂，田塊碎小，土壤板結(jié)，抗洪澇能力低。聯(lián)圩時(shí)，加高培厚圩堤，同時(shí)開(kāi)挖了一條長(zhǎng)3.5公里的中心河。之后又整治圩內(nèi)水系，發(fā)展機(jī)電排灌，田間深埋排水暗管，按“四分開(kāi)，兩控制”原則進(jìn)行整治[29]，提高了抗洪排澇能力，特別是地下排水技術(shù)，突破了傳統(tǒng)圩田水利技術(shù)，具有很大的創(chuàng)造性。這項(xiàng)技術(shù)70年代被江蘇省水利廳加以推廣。到90年代，低洼圩區(qū)治理從聯(lián)圩并圩，利用老河網(wǎng)，已發(fā)展到以治理澇漬為主，實(shí)行高筑圩，雙配套（閘站），四分開(kāi)（內(nèi)外分開(kāi)、高低分開(kāi)、灌排分開(kāi)、水旱分開(kāi)），三控制（控制內(nèi)河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量）。一些條件好的圩區(qū)，發(fā)展田間“三暗”工程，進(jìn)行暗灌、暗排、暗降，為農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)創(chuàng)造了基本條件。于是“四分開(kāi)，三控制”也成為其他圩區(qū)治理的基本技術(shù)原則。我國(guó)東南沿海很早就修筑海塘工程，以防御海潮的侵襲，保護(hù)農(nóng)田和城鎮(zhèn)的安全，江浙海塘是修筑的重點(diǎn)地段。東漢時(shí)已在錢(qián)唐縣建防海大塘，三國(guó)時(shí)孫吳在金山筑咸潮塘，唐代時(shí)已在江浙沿海建成系統(tǒng)海塘工程，五代至明清頻繁地興修海塘，不斷改進(jìn)海塘結(jié)構(gòu)。五代以前所筑海塘都是土塘，之后海塘結(jié)構(gòu)從土塘逐步發(fā)展到竹籠木樁塘、柴塘、斜坡式石塘、直立式石塘、魚(yú)鱗石塘等，每一類(lèi)海塘結(jié)構(gòu)又有多種型式，以適應(yīng)不同的潮勢(shì)和土質(zhì)，同時(shí)還修筑了護(hù)塘、護(hù)灘和挑溜工程。
目前江浙海塘，仍有土塘、各種柴塘和石塘，有些是清代一直沿用到現(xiàn)在，清代修建的條塊石塘和魚(yú)鱗石塘，“到目前浙西海塘尚有約80公里，仍屹立海濱”[30]。建國(guó)后繼承了“魚(yú)鱗石塘”這種型式，在材料等方面加以改進(jìn)，建成“新魚(yú)鱗石塘”。如1955年在海寧縣建筑的“新魚(yú)鱗石塘”，塘身上部采用水泥沙漿砌條石，下部采用水泥沙漿混凝土塊，塘頂蓋面石和塘底蓋樁石均為混凝土塊，基樁采用鋼筋混凝土樁，這樣的海塘工程更能抵御洶涌的海潮沖激。在海鹽、海寧、平湖、紹興等地也修筑了一些不同型式的“新魚(yú)鱗石塘”[31]。可見(jiàn)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、耐久的“魚(yú)鱗石塘”，今后仍是一種可繼續(xù)采用的較好的海塘結(jié)構(gòu)型式。此外，還可借鑒傳統(tǒng)的海塘工程設(shè)計(jì)技術(shù)思想，如根據(jù)不同的海岸地質(zhì)和動(dòng)力條件，因地制宜采用各種不同的海塘工程結(jié)構(gòu)，使海塘工程更加牢固耐久。
總之，我國(guó)在數(shù)千年修建灌溉工程的實(shí)踐中，創(chuàng)造了眾多的水利工程類(lèi)型和卓越的灌溉工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)人民杰出的智慧。這些傳統(tǒng)的工程和技術(shù)是適合我國(guó)各地的自然、地理?xiàng)l件的，體現(xiàn)了因地制宜的原則，所以具有很強(qiáng)的繼承性。從工程類(lèi)型來(lái)看，大致北方多興修引渠灌溉工程；南方的山丘區(qū)以蓄水塘壩為主，低洼平原以水網(wǎng)圩田為主，沿海則修筑海塘、堰閘等拒咸蓄淡工程；江淮地區(qū)位于南北過(guò)渡地帶，多修建陂渠串聯(lián)工程。北方還發(fā)展井灌，新疆修筑坎兒井等。這些多樣的灌溉工程類(lèi)型經(jīng)歷了數(shù)千年的實(shí)踐檢驗(yàn)，具有強(qiáng)盛持久的生命力。又傳統(tǒng)灌溉工程多利用當(dāng)?shù)鼐哂械耐?、石、木等建筑材料，這些材料經(jīng)濟(jì)適用，施工技術(shù)群眾易于掌握，現(xiàn)今各地在修建灌溉工程時(shí)仍較多采用。不少傳統(tǒng)灌溉工程技術(shù)內(nèi)涵豐富，具有合理性和科學(xué)性，在現(xiàn)今仍能吸收利用，有的甚至能解決技術(shù)難題。自古以來(lái)工程技術(shù)隨著社會(huì)的發(fā)展不斷進(jìn)步，同一個(gè)技術(shù)在以往的基礎(chǔ)上逐步提高，應(yīng)用范圍擴(kuò)大，還常出現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)。我們要總結(jié)工程技術(shù)發(fā)展的規(guī)跡，尤其要重視探討傳統(tǒng)工程技術(shù)思想，如灌溉工程規(guī)劃思想、設(shè)計(jì)思想、水利家的治水思想，水利著作中的水利理論認(rèn)識(shí)，及人們對(duì)技術(shù)發(fā)展內(nèi)部規(guī)律的認(rèn)識(shí)等，這些思想往往能給我們以重要的啟迪和借鑒作用。例如都江堰的系統(tǒng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，北方多沙河水土資源利用的設(shè)計(jì)思想，區(qū)域治水規(guī)劃思想等都是前人給我們留下的珍貴遺產(chǎn)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。此外，傳統(tǒng)工程技術(shù)具有簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用等諸多優(yōu)點(diǎn)，我們應(yīng)吸取其精華，用現(xiàn)代技術(shù)改造其不足的方面。如新疆坎兒井，具有能自流灌溉，不用提水工具；水質(zhì)優(yōu)良，水流穩(wěn)定；冬季不封凍，可供全年灌溉和飲用；施工設(shè)備簡(jiǎn)單，農(nóng)戶易于操作；水行地下，能減少蒸發(fā)和避免風(fēng)沙的侵襲等優(yōu)點(diǎn)。但其開(kāi)挖和維修工程量大，工作環(huán)境艱苦，費(fèi)時(shí)費(fèi)人力，目前掌握此技術(shù)的人員已經(jīng)很少了。所以要改進(jìn)坎兒井的挖掘技術(shù)，采用機(jī)械挖進(jìn)提升設(shè)備，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)坎兒井的管理和維護(hù)，使之發(fā)揮更大的作用。建國(guó)初期，吐魯番地區(qū)的吐、鄯、托三縣幾乎全靠坎兒井及泉水灌溉，后來(lái)修建了防滲渠道、小型水庫(kù)和機(jī)井等水利工程。目前吐魯番地區(qū)利用地表水3.88億立米，利用地下水9.94億立米，總的用水量增了幾億立米，但坎兒井水和泉水的水量都顯著減少了，代替它們的是每年用機(jī)井提取利用地下水四至五億立米，原來(lái)不花錢(qián)的泉水和坎兒井水，現(xiàn)在變成了要支付電費(fèi)和油費(fèi)的機(jī)井水。故有人主張要大搞坎兒井的維修和改建工程，并把它作為今后該地區(qū)水利建設(shè)的主攻方向[32]。所以我們要認(rèn)真地總結(jié)傳統(tǒng)灌溉工程技術(shù)，使之與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，從而在水利建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
