時(shí)間：2023-03-27 16:46:21
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)咨詢；工程造價(jià)；影響；費(fèi)用核算
為了進(jìn)一步提高對(duì)于資金以及資源的利用率，在工程造價(jià)控制的過程中，進(jìn)行工程造價(jià)咨詢分析，有利于確定和控制工程造價(jià)，通過對(duì)咨詢單位的跟蹤控制能夠充分發(fā)揮工程企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，從而提高對(duì)于資源的利用效率。
1.工程造價(jià)咨詢工作的重要意義
首先，工程造價(jià)咨詢師我國(guó)工程企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的必然選擇。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及改革轉(zhuǎn)型的影響。我國(guó)的工程管理企業(yè)需要不斷適應(yīng)時(shí)展的需要，就必須通過工程造價(jià)咨詢管理公司來具體負(fù)責(zé)和分析工程造價(jià)的相關(guān)工作。通過工程造價(jià)咨詢公司對(duì)建筑企業(yè)造價(jià)信息的分析，來具體分析工程造價(jià)的各類管理信息，通過對(duì)建筑環(huán)節(jié)的仔細(xì)分析來管理工程造價(jià)。由于工程造價(jià)咨詢部門掌握大量的造價(jià)信息，對(duì)于建筑方式的各個(gè)環(huán)節(jié)具有專業(yè)、豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此，更能適應(yīng)在市場(chǎng)環(huán)境下工程造價(jià)管理的科學(xué)化。
其次，通過工程造價(jià)咨詢完善工程內(nèi)部各項(xiàng)管理制度。對(duì)于工程造價(jià)咨詢來說，工程制度有利于促進(jìn)工程制度不斷完善。通過工程造價(jià)咨詢能夠知道建筑工程管理過程中其他工作，從而對(duì)于工程管理過程中的其他工作具有非常重要的指導(dǎo)作用，有助于培養(yǎng)造價(jià)工程方面的專業(yè)人才。不斷地完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，通過專業(yè)化的人才培養(yǎng)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，從而更好地規(guī)范工程項(xiàng)目的各項(xiàng)的內(nèi)部管理制度。從宏觀以及微觀等各個(gè)方面來控制好工程造價(jià)咨詢工作。
第三，提高工程造價(jià)管理過程中的微觀管理工作。嚴(yán)格按照工程造價(jià)咨詢工作的要求，根據(jù)施工工程的具體實(shí)施步驟以及建筑工程單位的設(shè)計(jì)，從工程的實(shí)施到工程的結(jié)束，嚴(yán)格進(jìn)行統(tǒng)一管理。對(duì)于缺少科學(xué)市場(chǎng)信息的相關(guān)實(shí)施方法進(jìn)行控制，從而提高對(duì)建筑工程的實(shí)時(shí)跟蹤以及規(guī)范管理，從而提高工程造價(jià)工程的成本控制能力。
2.工程造價(jià)咨詢過程中普遍存在的問題
通過以上的分析，我們能夠看出：在工程造價(jià)控制過程中，工程造價(jià)咨詢具有十分重要的作用。但是，在實(shí)際的工作過程中，工程造價(jià)咨詢工作以及工程造價(jià)咨詢分析還存在著一些突出的問題。
首先，提高工程造價(jià)咨詢公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢工作的重要作用。在我國(guó)的大多數(shù)工程造價(jià)咨詢過程中，由于企業(yè)內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)較為專統(tǒng)，大大影響了人才作用的發(fā)揮，不利用充分發(fā)揮人力資源的重要作用，從而不能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，在工程造價(jià)咨詢的過程中，容易受到權(quán)利以及其他方面的干預(yù)以及影響。在工程造價(jià)控制過程中，由于工程造價(jià)咨詢單位主要形成與主管機(jī)構(gòu)以及國(guó)企的一些單位，因此政府干預(yù)的模式比較明顯。為了充分發(fā)揮工程造價(jià)控制的作用，必須避免工程造價(jià)咨詢公司內(nèi)部這種暗地活動(dòng)以及暗箱操作的行為。從而提高工程造價(jià)咨詢的管理控制工作，避免政府以及行業(yè)的暗地活動(dòng)，更加公平、公開地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，提高工程造價(jià)咨詢工作者的職業(yè)素養(yǎng)以及工作積極性，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢工作的有效開展。
第三，我國(guó)工程造價(jià)咨詢工作的人員的職業(yè)水平有待提高。由于在對(duì)工程造價(jià)控制中的造價(jià)咨詢，需要具備專業(yè)化管理知識(shí)的人才，尤其需要精通于工程技術(shù)類的復(fù)合型人才。目前，我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)咨詢工作的人員要求沒有嚴(yán)格的規(guī)定，因此，我國(guó)從事工程造價(jià)管理的人員工作水平以及專業(yè)素質(zhì)普遍不高，也嚴(yán)重影響了工程造價(jià)控制工作。工程造價(jià)咨詢的從業(yè)人員還應(yīng)普遍加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律等方面的綜合協(xié)調(diào)管理的水平。在市場(chǎng)調(diào)查以及分析管理上提升服務(wù)的水平。
第四，工程造價(jià)咨詢分析的質(zhì)量水平不高。在工程造價(jià)控制過程中，由于質(zhì)量控制以及工程建設(shè)和施工單位的服務(wù)之間與現(xiàn)實(shí)的工作總存在一定的差異。因此，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，工程造價(jià)咨詢分析的水平以及質(zhì)量有所下降。在工程造價(jià)咨詢時(shí)不能提供有效地咨詢服務(wù)，因此在一定水平上也不利用提高工程造價(jià)的控制工作水平提升。
第五，不能與國(guó)際接軌。在工程造價(jià)控制的過程中，建筑工程的造價(jià)咨詢管理工作不能有效地與國(guó)際接軌。造成了相關(guān)建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)不能有效地打入國(guó)際市場(chǎng)，使得工程企業(yè)的發(fā)展不能很好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，不利于提高我國(guó)工程造價(jià)控制的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.工程造價(jià)咨詢?cè)诠こ淘靸r(jià)控制中的應(yīng)用
對(duì)于工程造價(jià)控制來說，工程造價(jià)咨詢主要應(yīng)用在工程造價(jià)的策劃以及設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段、施工結(jié)算以及施工后評(píng)價(jià)階段。在工程項(xiàng)目的投資、策劃、設(shè)計(jì)階段通常需要編制預(yù)算進(jìn)行造價(jià)管理。在項(xiàng)目建議書以及可行性分析報(bào)告中，重點(diǎn)突出工程造價(jià)。造價(jià)咨詢可以為編制預(yù)算提供相應(yīng)的材料，進(jìn)行合理地編制投資以及估算。從已有的資料中估算出各項(xiàng)指標(biāo)以及信息數(shù)據(jù)，核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的變化。根據(jù)市場(chǎng)的綜合報(bào)價(jià)，進(jìn)行概括性的分析。從而經(jīng)過合理的決策，運(yùn)用于工程建設(shè)與投資項(xiàng)目過程中。通過對(duì)各項(xiàng)工程環(huán)節(jié)投資以及工期的計(jì)算，為投資方進(jìn)行合理的分析，避免風(fēng)險(xiǎn)。
第二，在招標(biāo)階段造價(jià)咨詢可以對(duì)先前的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行合理的分析。從而，在設(shè)計(jì)圖紙以及施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，列出各個(gè)施工標(biāo)段的工程造價(jià)，從而合理地編制清單和標(biāo)底。在編制的過程中，需要根據(jù)清單的計(jì)價(jià)進(jìn)行合理的分布、專業(yè)的劃分、詳細(xì)的標(biāo)注。標(biāo)注各項(xiàng)清單是否規(guī)范，進(jìn)行專業(yè)化的統(tǒng)一匯總。隨時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，列出相關(guān)的費(fèi)用，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，在施工階段需要合理的規(guī)劃各項(xiàng)資金的使用。根據(jù)工程質(zhì)量、嚴(yán)格按照資金使用進(jìn)行嚴(yán)格的審核，控制好工程造價(jià)過程中的付款行為。通過根據(jù)施工合同的相關(guān)條款對(duì)工程圖紙進(jìn)行分析，明確各個(gè)工程的造價(jià)目標(biāo)。在工程造價(jià)的過程中，要嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程，杜絕隨意變更而產(chǎn)生變更費(fèi)用。同時(shí)，相互協(xié)調(diào)經(jīng)過各方相互協(xié)作，質(zhì)量驗(yàn)收合格后，對(duì)各項(xiàng)工程合格的工程付款后可以迅速進(jìn)行支付，避免工程索賠事件。在咨詢的過程中，要注意收集各項(xiàng)施工以及監(jiān)理的相關(guān)資料，保留有效的信息以備后用。
第四，在施工結(jié)算之后，工程造價(jià)咨詢需要注意對(duì)審計(jì)報(bào)告以及審計(jì)中的三級(jí)復(fù)核進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)。在工程審計(jì)過程中，由于工作面比較大、工作量比較多。因此，在咨詢服務(wù)的過程中，如果遇到計(jì)算錯(cuò)誤以及各種偏差情況，要嚴(yán)格進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)審核風(fēng)險(xiǎn)。從而，咨詢方要對(duì)咨詢單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級(jí)制度進(jìn)行確定，逐級(jí)對(duì)底稿進(jìn)行審查。
4.結(jié)論
綜上，工程項(xiàng)目管理過程中，工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。工程造價(jià)的有效控制能夠合理地減少工程的成本投入，從而能夠獲取更多的收益。為了進(jìn)一步提高對(duì)于資金以及資源的利用率，在工程造價(jià)控制的過程中，進(jìn)行工程造價(jià)咨詢分析，有利于確定和控制工程造價(jià)，提高資金利用率。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊明芬.工程造價(jià)咨詢單位如何參與項(xiàng)目全過程造價(jià)控制[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（23）.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)
工程造價(jià)中的預(yù)算和結(jié)算是合理的確定工程造價(jià)的重要手段，通過預(yù)算和結(jié)算可以對(duì)工程進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的控制，及時(shí)的解決在工程中造價(jià)中存在的各種問題，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，并且能保證工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，工程造價(jià)控制始終貫穿了項(xiàng)目的決策階段、 設(shè)計(jì)階段和建設(shè)實(shí)施階段，如何降低工程造價(jià)，最大限度地提高投資效益，在工程中已成為重中之重。
1工程造價(jià)的具體內(nèi)容
一是投資估算。所謂投資估算，是指在投資決策過程中，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算；二是設(shè)計(jì)概算。所謂設(shè)計(jì)概算，是指在初步設(shè)計(jì)階段，在投資估算的控制下，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)圖紙及說明、概預(yù)算定額、設(shè)備材料價(jià)格等資料，編制確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件；三是修正概算。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，隨著對(duì)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型等方面進(jìn)行修改、變動(dòng)，初步設(shè)計(jì)概算也作相應(yīng)調(diào)整，即為修正概算；四是施工圖預(yù)算。所謂施工圖預(yù)算，是指在施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程開工前，根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用文件計(jì)算確定建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件；五是工程結(jié)算。所謂工程結(jié)算，是指承包方按照合同約定，向建設(shè)單位辦理己完工程價(jià)款的清算文件；六是竣工決算。建設(shè)工程竣工決算，是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)文件和投資效果的文件，其是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，是基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。
2工程造價(jià)的基本職能
一是評(píng)價(jià)職能。工程造價(jià)是評(píng)價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一，在評(píng)價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性時(shí)，就必須利用工程造價(jià)資料，在評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目?jī)斮J能力、獲利能力和宏觀效益時(shí)，也可依據(jù)工程造價(jià)，同時(shí)，工程造價(jià)也是評(píng)價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)成果的重要依據(jù)；二是調(diào)控職能。國(guó)家對(duì)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的，這些都要用工程造價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理；三是控制職能。工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是它對(duì)投資的控制，即在投資的各個(gè)階段，根據(jù)對(duì)造價(jià)的多次性預(yù)算和評(píng)估，對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過程多層次的控制；另一方面，是對(duì)以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制；四是
預(yù)測(cè)職能。無(wú)論是投資者或是建筑商，都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算，投資者預(yù)先測(cè)算工程造價(jià)不僅可以作為項(xiàng)目決策依據(jù)，同時(shí)也是籌集資金、控制造價(jià)的依據(jù)，而承包商對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算，既為投標(biāo)決策提供依據(jù)，也為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本管理提供依據(jù)。
3工程造價(jià)的控制
對(duì)業(yè)主而言，首先要嚴(yán)格控制工程簽證，簽證是工程實(shí)施過程中對(duì)已簽定合同的彌補(bǔ)，是施工過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)整，從合理控制造價(jià)的角度出發(fā)，對(duì)涉及費(fèi)用的簽證應(yīng)把握以下原則：一是要正確把握簽證的計(jì)價(jià)原則，要嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用，同時(shí)簽證要及時(shí)，尤其是對(duì)于一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，以避免事后扯皮；二是簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；三是業(yè)主要加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理人員分工明確，權(quán)取明確；而對(duì)承包商而言，作為工程施工的實(shí)施主體，可從施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本，施工組織設(shè)計(jì)包含了材料的比選采購(gòu)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，施工準(zhǔn)備及人、材、機(jī)資源配備、分部分項(xiàng)施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對(duì)施工項(xiàng)目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目施工管理的鋼領(lǐng)性文件，所以施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，符合工程實(shí)際情況，具有可操作性，能夠切實(shí)用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理，下面就以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購(gòu)管理、合格人員的配備幾個(gè)方面來具體說明施工階段的造價(jià)控制問題，一方面是施工方案的選擇：施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，如在基礎(chǔ)施工階段，土方機(jī)械的合理選用和配合、基坑圍護(hù)方案、井點(diǎn)設(shè)置等都對(duì)工程成本產(chǎn)生較大的影響；一方面要健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費(fèi)和損失，每個(gè)工程項(xiàng)目都要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對(duì)工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實(shí)到人；一方面是材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理，材料費(fèi)占工程總造價(jià)的60―70%，所以材料費(fèi)是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，我們必須加強(qiáng)材料在預(yù)算――計(jì)劃――采購(gòu)――簽收――領(lǐng)用――使用――監(jiān)督――回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制，并落實(shí)到人，在采購(gòu)前，應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，在采購(gòu)時(shí)，要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)，在材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，對(duì)于不符合要求的，要堅(jiān)決拒簽，而且材料在使用過程中，也要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源；一方面是合格施工人員的配備，一般說來，人工費(fèi)約占到工程造價(jià)的12%左右，人工費(fèi)則主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定，由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加，城市建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多，而由于勞動(dòng)力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，所以有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)，總之，施工階段的造價(jià)控制與工程質(zhì)量、進(jìn)度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)即定的各項(xiàng)目標(biāo)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收；一方面是建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的控制，在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價(jià)格和工程費(fèi)用是否符合實(shí)際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時(shí)糾正，并對(duì)弄虛作假者追究責(zé)任。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程中，是一項(xiàng)涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，它不但需要得企業(yè)負(fù)責(zé)人的重視，同時(shí)也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力來完成，要有效控制工程造價(jià)，使工程造價(jià)有較大幅度的降低，我們就要堅(jiān)決把控制工程造價(jià)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值發(fā)生偏離，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)：企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，全過程控制工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià);成本；管理;控制
工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。在施工企業(yè)中，加強(qiáng)對(duì)工程成本管理，不斷降低成本，具有十分重要的意義。
1、目標(biāo)成本管理的控制
目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，參與經(jīng)營(yíng)決策、編制成本計(jì)劃，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯(cuò)誤的措施，使各項(xiàng)具體的和全部的生產(chǎn)耗費(fèi)控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標(biāo)成本?，F(xiàn)在目標(biāo)成本管理在很多公司和單位已經(jīng)推行，但推行的結(jié)果并不都盡如人意。目標(biāo)成本管理實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要組織保障,并有詳細(xì)的管理流程、管理制度進(jìn)行支撐。
1.1建立責(zé)任成本中心、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核
建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗(yàn)。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對(duì)所發(fā)生的成本費(fèi)用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效果負(fù)完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，分解落實(shí)到每個(gè)階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局。嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明。通過成本指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)克服缺點(diǎn)，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。
1.2確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)
施工預(yù)算是成本目標(biāo)。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目合同條款，施工條件，各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，測(cè)評(píng)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計(jì)的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場(chǎng)的目標(biāo)成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標(biāo)利潤(rùn)，施工預(yù)算與投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，其差額實(shí)際就是計(jì)劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場(chǎng)價(jià)格變化等因素進(jìn)行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時(shí)還要編制施工管理費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格控制分包費(fèi)用，避免效益流失，項(xiàng)目預(yù)算員要協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進(jìn)高出”，保證項(xiàng)目獲得預(yù)期效益。
2、成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理與控制
成本計(jì)劃執(zhí)行過程，實(shí)際上就是工程項(xiàng)目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理是對(duì)照成本計(jì)劃進(jìn)行日常控制。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費(fèi)用的控制等內(nèi)容。
2.1加強(qiáng)業(yè)內(nèi)管理
工程項(xiàng)目開工時(shí)，認(rèn)真做好圖紙會(huì)審工作。在圖紙會(huì)審時(shí)對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項(xiàng)目，要認(rèn)真仔細(xì)看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價(jià)等方面考慮，積極提出修改意見。及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，也是工程成本有效控制的途徑，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，滿足施工的同時(shí)又具經(jīng)濟(jì)性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場(chǎng)布圖；合理分配工作面，既能加快工程進(jìn)度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術(shù)上先進(jìn)，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項(xiàng)目部位嚴(yán)格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進(jìn)度，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員責(zé)任到人。按合同約定按時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度款報(bào)表。對(duì)于工程變更，應(yīng)及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單并請(qǐng)監(jiān)理、甲方簽證工程量及價(jià)款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應(yīng)及時(shí)辦理書面簽證手續(xù)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理是成本計(jì)劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。
2.2生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制
在項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，材料成本和機(jī)械設(shè)備使用占整個(gè)工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，建立完善的采購(gòu)和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲(chǔ)存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購(gòu)應(yīng)通過市場(chǎng)調(diào)查，論質(zhì)比價(jià)；對(duì)于耗量大，價(jià)款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競(jìng)價(jià)，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)。并嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場(chǎng)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn)、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)放，做到帳物相符，臺(tái)帳清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對(duì)周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木等應(yīng)包死基數(shù)、實(shí)行限額領(lǐng)料。對(duì)余料堅(jiān)持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租機(jī)械設(shè)備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺(tái)班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。
2.3分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進(jìn)行招標(biāo)方式，對(duì)分包項(xiàng)目結(jié)算，嚴(yán)格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項(xiàng)工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于包清工，工程項(xiàng)目應(yīng)選擇實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊(duì)伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無(wú)論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。同時(shí)，為提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，改善勞動(dòng)組織，把施工人員的勞動(dòng)成果與經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，提高勞動(dòng)者操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項(xiàng)目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、及時(shí)竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算時(shí)的管理與控制
談到工程造價(jià)的管理和控制，我們自然地想到是工程預(yù)結(jié)算。確實(shí)，就目前的現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)結(jié)算，即預(yù)結(jié)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。技術(shù)資料及時(shí)交付和歸檔，及時(shí)竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。合同條款對(duì)工程竣工驗(yàn)收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時(shí)技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時(shí)交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項(xiàng)目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對(duì)中標(biāo)預(yù)算，材料實(shí)耗，人工費(fèi)等進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。
4、工程造價(jià)成本的管理與控制過程中應(yīng)注意的問題
4.1施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測(cè)算不精確
在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)往往由造價(jià)員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，而工程量基本上參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，而未在測(cè)算目標(biāo)成本時(shí)重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對(duì)項(xiàng)目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
4.2忽視合同管理和索賠意識(shí)不強(qiáng)
由于目前發(fā)包方在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認(rèn)為合同條款在招標(biāo)文件中都已有了約定，就簡(jiǎn)單的按發(fā)包方招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行套用，而未在合同簽訂前進(jìn)行逐條研究。同時(shí)，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)索賠問題得不到重視，不能及時(shí)、合理的進(jìn)行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
4.3加強(qiáng)組織制度建設(shè)，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。按項(xiàng)目管理任務(wù)落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，并對(duì)各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制，加強(qiáng)約束的同時(shí)也實(shí)行激勵(lì)。在保證工程質(zhì)量和工期同時(shí)，編制出各施工段的施工成本控制目標(biāo)計(jì)劃，根據(jù)確定的目標(biāo)成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對(duì)下達(dá)的目標(biāo)成本計(jì)劃進(jìn)行比較分析，計(jì)算出成本費(fèi)用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬，并及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行考核，考核有節(jié)約的給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出的進(jìn)行處罰，使制定的目標(biāo)成本計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。
實(shí)施成本控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高職工的主人翁意識(shí)和勞動(dòng)積極性都有極其重要的作用。特別是對(duì)提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只有不斷地自我完善，增強(qiáng)企業(yè)的成本控制能力,才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強(qiáng)的生命力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]《淺談工程造價(jià)的成本管理》，孫朦，現(xiàn)代商業(yè)，2008年12期
[2]《淺談建筑工程造價(jià)的成本管理》，陳英，科技信息(科學(xué)教研),2008年07期
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 、管理、問題、控制
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程造價(jià)管理的內(nèi)容及含義
1.1工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程造價(jià)的預(yù)控、編制概算、編制標(biāo)底或報(bào)價(jià)、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價(jià)格、確定工程實(shí)際造價(jià)及竣工結(jié)算。
建筑工程造價(jià)管理主要指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，它包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理和價(jià)格管理。加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的管理、實(shí)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制，可以促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)建筑工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。
1.2工程造價(jià)管理主要有兩種含義：一是指建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是指建設(shè)工程價(jià)格管理。
(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用管理。
(2)建設(shè)工程價(jià)格管理
建設(shè)工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理一般分為兩個(gè)層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，并通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。
二、工程造價(jià)管理中存在的問題
2.1不夠重視投資決策階段的工程造價(jià)控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%―3%，但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。 對(duì)決策階段的造價(jià)控制不夠重視，具體表現(xiàn)為：(1)有些項(xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)階段，為了盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。 (2)單純對(duì)設(shè)計(jì)多方案進(jìn)行純粹的造價(jià)分析對(duì)比，忽視項(xiàng)目方案的環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析。(3)決策缺乏科學(xué)性，缺少工程造價(jià)信息對(duì)決策的支持，人為因素占有相當(dāng)大的比例。
2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，大量實(shí)例分析證明工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程建設(shè)費(fèi)用的3%―5%,但其對(duì)工程造價(jià)的影響在70%以上。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)階段普遍存在如下問題：
(1)設(shè)計(jì)人員工程造價(jià)意識(shí)淡薄，只注重從設(shè)計(jì)產(chǎn)品的安全性、技術(shù)先進(jìn)性等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，忽視所設(shè)計(jì)產(chǎn)品單位投資的經(jīng)濟(jì)性，同樣不利于工程造價(jià)的控制。
(2)設(shè)計(jì)人員責(zé)任心及設(shè)計(jì)水平不足，設(shè)計(jì)圖紙存在缺項(xiàng)和設(shè)計(jì)深度不夠的問題，給施工過程中的設(shè)計(jì)變更埋下了隱患，也可導(dǎo)致造價(jià)失控。(3)業(yè)主提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，變更決策階段的技術(shù)要求造成造價(jià)失控。
2.3施工階段造價(jià)控制
施工階段是將工程設(shè)計(jì)變?yōu)榻ㄖ?shí)體的具體實(shí)施階段，是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段，也是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受自然天氣變化影響最大的階段。這一階段的主要問題有：（1）建設(shè)單位管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，造成施工單位有機(jī)可乘，工程造價(jià)提高。(2)施工單位重進(jìn)度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三者辯證地結(jié)合起來，造成盲目趕工,偷工減料，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，最終既影響質(zhì)量，又影響進(jìn)度和造價(jià)。(3)在施工組織方面，現(xiàn)有的人、財(cái)、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。(4)施工單位的很大一部分精力用到了尋求設(shè)計(jì)變更和索賠的機(jī)會(huì)上，以謀求其更大的利潤(rùn)目標(biāo)，甚至出現(xiàn)施工、設(shè)計(jì)單位聯(lián)合謀取經(jīng)濟(jì)利益的情況。
三、工程造價(jià)管理中存在問題及對(duì)策
3.1決策階段
建設(shè)單位必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)決策階段造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)。具體措施為：(1)根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)的管理目標(biāo)。(2)建設(shè)單位應(yīng)高度重視、嚴(yán)格把關(guān)被委托的職能部門所編制的可行性研究報(bào)告，并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。(3)決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。(4)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，做到不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)，全面地反映出項(xiàng)目全過程的各項(xiàng)費(fèi)用。
3.2設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制本質(zhì)就是提高設(shè)計(jì)人員的能力素質(zhì)，具體措施：(1)全面提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，設(shè)計(jì)人員有義務(wù)促使業(yè)主的投資收益最大化的實(shí)現(xiàn)。(2)明確限定設(shè)計(jì)施工圖在施工過程中因設(shè)計(jì)方原因造成的設(shè)計(jì)變更次數(shù)，超出部分所造成的投資損失從設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除，這樣就可以迫使設(shè)計(jì)人員認(rèn)真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，不僅使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確，還能加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理。(3)應(yīng)盡量避免在施工圖設(shè)計(jì)階段變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，切實(shí)需要變更的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。
3.3施工實(shí)施階段
抓住施工階段這一造價(jià)控制的重點(diǎn)階段對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)性非常重要。具體措施為：(1)建設(shè)單位配備技術(shù)人員加強(qiáng)施工管理，合理控制施工變更及索賠。(2)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督管理，科學(xué)地組織施工，處理好質(zhì)量、進(jìn)度和投資三者間的辯證關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合投資效益。(3)編制好資金使用計(jì)劃，把總的造價(jià)控制分解到各單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程的造價(jià)控制上，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全方位控制。(4)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
關(guān)鍵詞：工程；工程造價(jià)；控制
Abstract: This paper analyzes the present stage of the project cost control problems, the project cost control and management involves many factors, proposed to the engineering project cost control measures.
Key words: engineering; project cost; control
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)
1．目前工程造價(jià)控制的問題
1．1投資決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)控制不嚴(yán)
目前，工程建設(shè)項(xiàng)目投資膨脹嚴(yán)重，使工期拖長(zhǎng)，造價(jià)加高。其原因主要有：①人為造成概算降低，為使項(xiàng)目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口；②初步設(shè)計(jì)階段存在較多設(shè)計(jì)上的漏洞，設(shè)備和材料價(jià)格的不按市場(chǎng)行情制定；③在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。
目前，大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，初步設(shè)計(jì)階段只注重對(duì)技術(shù)方案的論證，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，造成工程投資的極大浪費(fèi)。
1．2工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式落后
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)原來的招投標(biāo)階段實(shí)行預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式已不適應(yīng)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，采用國(guó)際上普遍使用的工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招投標(biāo)是必然趨勢(shì)。
1．3 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算
大多數(shù)工程辦理竣工決算時(shí)出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價(jià)，過分地與施工單位討價(jià)還價(jià)。這樣會(huì)使結(jié)算被拖延, 影響工程造價(jià)的確認(rèn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，增加結(jié)算費(fèi)用。。
2． 對(duì)工程造價(jià)全過程控制的建議
2．1 對(duì)投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
作出項(xiàng)目決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而并不能改變工程造價(jià)。因此，建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)洽商造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入一份好的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)強(qiáng)調(diào)：強(qiáng)化設(shè)計(jì)意識(shí)、增強(qiáng)觀念、實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度； 實(shí)行限額設(shè)計(jì)；推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)專業(yè)間的合作和圖紙會(huì)審；工程造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠(chéng)而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但要有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還要有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師。這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，而缺一方都是不可能的。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計(jì)單位。
目前尚未在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理。雖然大多數(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)該 講還是有可操作性的, 但不能回避有一些設(shè)計(jì)單位, 尚存在著設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)深度的不足之處, 導(dǎo)致開工后, 施工圖設(shè)計(jì)多次反復(fù)修改, 主體工程設(shè)計(jì)了, 但配套工程沒有完善, 甚至于個(gè)別不成熟的技術(shù)還在推廣使用, 花了工程費(fèi)用, 沒有收到應(yīng)有的設(shè)計(jì)效果, 使實(shí)際的工程造價(jià)與投標(biāo)價(jià)不能吻合。我們提倡勇于創(chuàng)新的精神, 但現(xiàn)實(shí)的工程實(shí)踐中, 有個(gè)別的工程項(xiàng)目, 卻忽視了專家對(duì)設(shè)計(jì)的周全、細(xì)致的效果論證, 從而導(dǎo)致整個(gè)工程在原有造價(jià)花費(fèi)一半以后,整個(gè)工程項(xiàng)目全部推倒原有設(shè)計(jì), 重新設(shè)計(jì)新的方案。為確保工程造價(jià)取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益, 建立一套權(quán)威的設(shè)計(jì)圖監(jiān)理體系, 是很有必要的。監(jiān)理工作必須從工程的可行性研究就介入, 對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān), 是把工程落實(shí)到實(shí)處, 保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 也是保證工程造價(jià)更合理, 更嚴(yán)肅的一個(gè)舉措。
2．2 對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)深化改革的一項(xiàng)重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價(jià)”、“費(fèi)” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)；有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)；可減少重復(fù)計(jì)算工程量的繁雜勞動(dòng)；簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。
2．3對(duì)施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計(jì)。為控制工程造價(jià)，就必須對(duì)各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施和材料代換四個(gè)方面合理控制簽證，杜絕不實(shí)和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實(shí)事求是。對(duì)預(yù)算定額有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得進(jìn)行簽證。應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堵塞漏洞。簽證項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場(chǎng)簽證隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)解決。
工程造價(jià)的合理確定是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，要求預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)計(jì)算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，預(yù)算人員要堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，掌握工程動(dòng)態(tài)，對(duì)特殊材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)；提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。
2．4 加強(qiáng)工程造價(jià)行政管理
（一）建設(shè)單位不能強(qiáng)行推銷材料
有的建設(shè)單位在代行業(yè)主監(jiān)督權(quán)時(shí), 不將主要精力放在保證工程質(zhì)量上, 而是強(qiáng)行推銷所謂業(yè)主“指定”材料。使建設(shè)項(xiàng)目所用的材料額外價(jià), 并不在真正的工程造價(jià)中。這種對(duì)工程造價(jià)嚴(yán)重干擾的行為, 應(yīng)當(dāng)從行政管理上加以杜絕。
（二）分包工程時(shí)要取消工程管理費(fèi)
有的承包商將部分工程項(xiàng)目分包出去, 從中收取管理費(fèi)。因此，對(duì)施工單位的資質(zhì)和實(shí)際施工力量要嚴(yán)格把關(guān)，不能讓承包商靠收工程管理費(fèi), 實(shí)質(zhì)上是以中介費(fèi)來混日子。
3． 結(jié)語(yǔ)
要有效地控制工程造價(jià)，就要在項(xiàng)程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，才能提高投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳雪芬，梁志鋒．工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策 [J]．廣東建材，2006（04）．
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì) 方法 程序 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
工程造價(jià)審計(jì)就是獨(dú)立于建設(shè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)的法律與法規(guī)從工程技術(shù)的角度對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的合法性、真實(shí)性以及效益性進(jìn)行必要的檢查與公正的一種監(jiān)督活動(dòng)，是工程造價(jià)控制中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，只有合理確定和有效控制工程造價(jià)，才能提高工程項(xiàng)目投資效益，工程造價(jià)審計(jì)對(duì)節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
一、工程造價(jià)審計(jì)的程序
1、事前審計(jì)
多年的實(shí)踐證明，到工程竣工結(jié)算時(shí)再開始介入審計(jì)有很大的局限性，工程管理過程中的一些明顯失誤已既成事實(shí)，常常難以糾正，所以控制工程造價(jià)，事前控制是關(guān)鍵，工程造價(jià)審計(jì)的關(guān)口必須前移，因此工程造價(jià)審計(jì)不能只對(duì)結(jié)算審計(jì)，還應(yīng)對(duì)大型招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)底審計(jì)，即事前審計(jì)。
2、事中審計(jì)
事中審計(jì)是工程造價(jià)審計(jì)中必不可少的程序之一，因?yàn)槿绻诠こ淌┕み^程中施工單位與監(jiān)理單位合伙作弊假辦簽證加大工程量，這樣在工程結(jié)算時(shí)不會(huì)發(fā)現(xiàn)出來，進(jìn)一步加大了工程造價(jià)，因此在工程項(xiàng)目施工過程中也必須要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該組織審計(jì)人員深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地測(cè)量建設(shè)工程的工程量，特別要重視基礎(chǔ)隱蔽工程的工程量的測(cè)量與監(jiān)督，進(jìn)而保證工程造價(jià)的合理性。
3、事后審計(jì)
工程竣工之后的結(jié)算審計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制也是十分重要的，因?yàn)槭潞髮徲?jì)不僅僅能核定建設(shè)工程的工程量，同時(shí)還能夠在很大程度上對(duì)定額套用及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，防止不合理計(jì)費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在事后審計(jì)中必須要審查工程項(xiàng)目是否按圖完成，有無(wú)取消部分后結(jié)算仍計(jì)價(jià)等現(xiàn)象，同時(shí)還要嚴(yán)格審查建設(shè)工程量的計(jì)算是否真實(shí)，防止虛報(bào)工程量的現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工程造價(jià)審計(jì)的方法
1、工程招標(biāo)前最高限價(jià)全面審計(jì)
在工程項(xiàng)目招標(biāo)之前，要嚴(yán)格審計(jì)工程最高限價(jià)。審計(jì)過程中要嚴(yán)把六個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)；二是嚴(yán)把定額套用審計(jì)關(guān)；三是嚴(yán)把分部分項(xiàng)清單編制中的工作內(nèi)容描述與組價(jià)是否一致，其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)是否合理，措施項(xiàng)目清單列項(xiàng)與施工組織設(shè)計(jì)是否相符；四是嚴(yán)把建筑材料及設(shè)備價(jià)格審計(jì)關(guān)；五是嚴(yán)把取費(fèi)和相關(guān)計(jì)價(jià)文件審核關(guān)；六是嚴(yán)把招標(biāo)文件中與工程結(jié)算有關(guān)的條款審計(jì)，招標(biāo)文件中必須明確材料風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整范圍與幅度、大宗材料的品牌或產(chǎn)地、暫定材料及設(shè)備的價(jià)格。工程最高限價(jià)經(jīng)過的全面審核，能有效的控制投資風(fēng)險(xiǎn)，并為工程結(jié)算的順利進(jìn)行打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、工程竣工結(jié)算審計(jì)
2.1、全面審計(jì)，突出重點(diǎn)
由于現(xiàn)代建筑的規(guī)模越來越大，工程量也越來越大，工程建設(shè)涉及的部分也越來越多，這就在一定程度上加大了審計(jì)工作人員的工作量，這時(shí)為了提高審計(jì)工作的效率就可以采用全面審計(jì)，突出重點(diǎn)審計(jì)方法，有選擇性地對(duì)工程的重點(diǎn)部分進(jìn)行重點(diǎn)抽查審計(jì)，以建設(shè)工程中的基礎(chǔ)隱蔽工程、監(jiān)理工程師簽證的變更工程以及甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，提高審計(jì)工作的效率。
2.2、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量
現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量對(duì)工程審計(jì)十分重要，具體的做法就是由工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)派遣審計(jì)工作人員到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，然后根據(jù)工程施工圖紙實(shí)地查看與測(cè)量建設(shè)工程量，其中應(yīng)該重點(diǎn)測(cè)量那些對(duì)工程造價(jià)控制影響比較大的工程部位的工程量，并且審計(jì)人員要做好相關(guān)的記錄工作，對(duì)于有條件的審計(jì)部分還可以留電子影像資料，可以有效防止記錄人員的失誤，確保工程造價(jià)審計(jì)的質(zhì)量。
2.3、重視施工組織設(shè)計(jì)
在工程審計(jì)中，要特別重視施工組織設(shè)計(jì)。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。
2.4、總體把關(guān)與復(fù)核，防止重復(fù)結(jié)算
在工程結(jié)算中，有些工程之間的重復(fù)結(jié)算不容易被發(fā)現(xiàn)，這樣就會(huì)在很大程度上影響到工程造價(jià)的控制，這時(shí)采用總體把關(guān)與復(fù)核相結(jié)合的審計(jì)方法可以顯著降低這種差錯(cuò)，在工程造價(jià)審計(jì)中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進(jìn)行審計(jì)取證，將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料核對(duì)，分析工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資是否一致和真實(shí)，然后指定其中的一個(gè)人進(jìn)行總體把關(guān)，防止同一工程內(nèi)容在不同的單位工程或不同專業(yè)工程中重復(fù)結(jié)算。
3、工程材料及設(shè)備價(jià)格審計(jì)
工程預(yù)結(jié)算中材料及設(shè)備價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，是工程造價(jià)中非?；钴S的動(dòng)態(tài)因素，直接影響到工程造價(jià)高低，因此在工程造價(jià)審計(jì)工作中必須要加強(qiáng)材料以及設(shè)備價(jià)格的審計(jì)。審計(jì)人員可以通過市場(chǎng)調(diào)查，掌握工程建設(shè)所購(gòu)物資的進(jìn)價(jià)、所使用設(shè)備的價(jià)格及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行綜合比較后確定有利于購(gòu)買單位的最優(yōu)價(jià)格，或者工程造價(jià)審計(jì)人員還可以擬審計(jì)物資不同供貨商的價(jià)格信息，經(jīng)比較后確定有利于購(gòu)買單位的最優(yōu)價(jià)格，將之作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有些工程工期較長(zhǎng)，或有階段性停工的工程項(xiàng)目，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期的平均信息價(jià)，將之作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)避工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施
由于工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，投資金額比較大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)都會(huì)引起審計(jì)誤差，審計(jì)結(jié)果就會(huì)受到影響，從而給審計(jì)人員帶來審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守我國(guó)法律法規(guī)，按照有關(guān)程序核對(duì)工程造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在最大程度上規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員要做好工程造價(jià)審計(jì)，必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)工作，并且要把審計(jì)工作落實(shí)到工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工、竣工驗(yàn)收等全過程，對(duì)建設(shè)單位投資的項(xiàng)目展開深入調(diào)查或分析，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與審計(jì)制度，積極實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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摘要:簡(jiǎn)單介紹工程造價(jià)國(guó)際慣例及加入WTO后,我國(guó)工程造價(jià)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),提出我們的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價(jià)改革
加入WTO,意味著我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐步融入世界開放市場(chǎng),這無(wú)疑會(huì)給工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來一系列的影響,既有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機(jī)遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國(guó)際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項(xiàng),一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國(guó)待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國(guó)家的更多參與原則;④市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(會(huì)員國(guó)相互開放市場(chǎng));⑤國(guó)民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會(huì)被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際承包市場(chǎng)。
二、工程造價(jià)國(guó)際慣例
目前國(guó)外在計(jì)價(jià)管理和計(jì)價(jià)形式上主要分為:美國(guó)式、英國(guó)式、德國(guó)式、日本式等四種計(jì)價(jià)慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個(gè)共同特點(diǎn):
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進(jìn)行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項(xiàng)目設(shè)專職機(jī)構(gòu)直接管理或公開招標(biāo)委托承包商進(jìn)行管理,嚴(yán)格控制投資。
2.在這些國(guó)家中,計(jì)價(jià)時(shí)均有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的實(shí)物量及設(shè)備清單以及供社會(huì)需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計(jì)價(jià)資料。這些資料一般由具有很高聲譽(yù)和權(quán)威的專業(yè)組織來編制、頒布。其法律地位也得到認(rèn)可。
3.計(jì)價(jià)方法上,是實(shí)行量?jī)r(jià)分離原則,投資者在招標(biāo)文件中提供工程量清單,承包商在投標(biāo)或議標(biāo)中自行確定單價(jià)。計(jì)價(jià)純屬于市場(chǎng)行為。
4.社會(huì)咨詢行業(yè)高度發(fā)達(dá),政府通過注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)制度對(duì)咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴(yán)格的法律體系規(guī)范市場(chǎng)行為。主要體現(xiàn)在對(duì)招投標(biāo)的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護(hù)。
6.有包括標(biāo)準(zhǔn)合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭(zhēng)端和解決爭(zhēng)端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準(zhǔn)則。
三、加入WTO對(duì)工程造價(jià)的機(jī)遇及對(duì)策
加入WTO,對(duì)中國(guó)來說機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)共存。認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進(jìn)行工作,以達(dá)到中國(guó)加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價(jià)有關(guān)問題應(yīng)提早探索,以求與國(guó)際計(jì)價(jià)進(jìn)行接軌,吸收其管理中的先進(jìn)一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的工程造價(jià)管理方法。
對(duì)工程造價(jià)管理及有關(guān)方面的機(jī)遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進(jìn)行業(yè)的價(jià)格機(jī)制改革。
加入WT0,可以促進(jìn)我國(guó)盡快制定工程造價(jià)法律體系?，F(xiàn)在我們提出的是量?jī)r(jià)分離改革措施,是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的,應(yīng)該說量是法定的,價(jià)是市場(chǎng)的,也是符合國(guó)際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式,工程造價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)國(guó)際慣例,必須對(duì)自己的費(fèi)用定額內(nèi)容進(jìn)行修改。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行的是定額計(jì)價(jià)模式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物。在特定的時(shí)期一定程度上體現(xiàn)了工程造價(jià)的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級(jí)壓價(jià)。但也對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、提高效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而且各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)有各自不同的定額,全國(guó)不能完全統(tǒng)一起來。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國(guó)提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)模式是國(guó)家統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標(biāo)方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)企業(yè)自身情況自主報(bào)價(jià)。從而建立了“國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的現(xiàn)行工程造價(jià)的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國(guó)造價(jià)改革的重要里程碑。由國(guó)家建立起一套完善科學(xué)的工程量計(jì)算方法,統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的實(shí)體消耗和施工性消耗標(biāo)準(zhǔn)不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標(biāo)采用工程量清單報(bào)價(jià)。
推行工程量清單報(bào)價(jià)的目的就是主要由市場(chǎng)形成價(jià)格,工程造價(jià)中的人工、材料、機(jī)械單價(jià)以及承包方的管理費(fèi)、施工措施費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機(jī)械裝備水平、資金物資和社會(huì)信譽(yù)等情況自身報(bào)價(jià),完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法,從而改變過去過分依賴國(guó)家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。
4.在開放市場(chǎng)中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對(duì)我們的中介服務(wù)是一個(gè)很好的機(jī)遇,我們應(yīng)借用這個(gè)有利時(shí)機(jī),不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場(chǎng)的中堅(jiān)。
加入WTO對(duì)中國(guó)工程造價(jià)的挑戰(zhàn)及對(duì)策:
1.遵循市場(chǎng)規(guī)律,按照國(guó)際慣例辦事,改變我們的觀念思想認(rèn)識(shí)問題。
2.要?jiǎng)?chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點(diǎn),帶動(dòng)全面。完善工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來規(guī)范市場(chǎng)行為。
3.對(duì)承包商的管理實(shí)行資格人證、按時(shí)注冊(cè)的制度,同時(shí)大力發(fā)展造價(jià)咨詢業(yè),培養(yǎng)這個(gè)方向的高級(jí)人才。
四、結(jié)束語(yǔ)
適應(yīng)時(shí)勢(shì)、更新知識(shí)。隨著中國(guó)加入WTO,要學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識(shí),必須不斷的補(bǔ)充和更新知識(shí),更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機(jī)感和責(zé)任感,注意發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),研究應(yīng)對(duì)措施,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,加快我國(guó)工程造價(jià)改革的步伐。
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