時(shí)間：2023-03-29 09:24:38
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針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，我們進(jìn)行分析之后主要是幫助項(xiàng)目方案全面考慮公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)收益目標(biāo)，在服務(wù)社會(huì)整體利益的同時(shí)，盡量避免對(duì)局部地區(qū)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)分析具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
2公路投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
2.1對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義
顧名思義就是“遭受風(fēng)險(xiǎn)，承蒙損失或者傷害的機(jī)會(huì)”，近年來(lái)也有學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念提出了不同的觀點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上，風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的一種有利或者不利的不確定性事件。我們?cè)谶M(jìn)行分析的時(shí)候，既要考慮到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的獲利程度或者損失程度，又要考慮到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能大小。
2.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查我們可以從以下幾個(gè)方面著手調(diào)查：對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響；利益相關(guān)者的意見(jiàn)或者建議；組織社團(tuán)政府的態(tài)度；同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)參數(shù)。就這些調(diào)查內(nèi)容而言，我們需要文獻(xiàn)搜索，新聞搜索，實(shí)地考察，走訪群眾，開(kāi)會(huì)探討等多種方法。
3公路投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
（1）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本的增加會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大，公路項(xiàng)目從最開(kāi)始的籌備到后期的竣交工驗(yàn)收是需要很大一筆花銷的，除了項(xiàng)目規(guī)模自身的變化帶來(lái)大的成本增高以外，還會(huì)受到市場(chǎng)變化的影響，市場(chǎng)供求情況發(fā)生變化，會(huì)造成物價(jià)波動(dòng)，對(duì)于人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用產(chǎn)生很大影響，除了上述原因以外，在初期對(duì)土地征用和拆遷費(fèi)用評(píng)估不準(zhǔn)確都會(huì)導(dǎo)致成本增加。（2）在公路工程中，只注重眼前的利益而忽視公路在建成完工之后還需要保養(yǎng)，很多地方會(huì)把公路養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用忽視，造成前期投資估算的費(fèi)用偏低，在后期公路運(yùn)營(yíng)的時(shí)候會(huì)造成比較大的營(yíng)運(yùn)成本。（3）目前我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，政策也在不斷的完善和不斷地調(diào)整，有時(shí)候會(huì)對(duì)公路方面進(jìn)行壓縮改革，那么對(duì)于公路基本建設(shè)的一些項(xiàng)目很難批復(fù)，不但會(huì)影響進(jìn)度，還會(huì)造成合同關(guān)系不明確的關(guān)系等，都會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能。（4）目前為止公路建設(shè)的營(yíng)運(yùn)費(fèi)來(lái)自過(guò)往車輛的通行費(fèi)用，廣告租賃費(fèi)用等，但是很受車流量的限制，如果車流量減少，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)收入的減少，會(huì)影響到投資者的利益。
3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法
3.2.1調(diào)查問(wèn)卷法
調(diào)查問(wèn)卷是最簡(jiǎn)單的分析方法，可以了解到這個(gè)工程的各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議，對(duì)于問(wèn)題的設(shè)定，可以從對(duì)于我們的能力是否可以滿足項(xiàng)目要求；與已完工的項(xiàng)目比有哪些需要改進(jìn)的地方；自己對(duì)這個(gè)項(xiàng)目是否看好，有沒(méi)有什么意見(jiàn)或者建議之類的方面去進(jìn)項(xiàng)調(diào)查。
3.2.2圖解法
圖解法是一種形象生動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)挖掘方法，簡(jiǎn)單有效，運(yùn)用廣泛，可以繪制風(fēng)險(xiǎn)圖，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，針對(duì)原因提出相應(yīng)的解決方案。
3.2.3情景分析法
情景分析法可以通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外因素的分析來(lái)設(shè)計(jì)多種可能發(fā)生的方案，但是針對(duì)面較小，如對(duì)決策者提醒注意某種措施可能引起的風(fēng)險(xiǎn)后果；研究某些關(guān)鍵性因素對(duì)未來(lái)過(guò)程的影響比較有用，其他發(fā)面不太實(shí)用，所以我國(guó)使用這種方法的較少。
3.2.4頭腦風(fēng)暴法
頭腦風(fēng)暴法是美國(guó)人奧斯本提出來(lái)的，主要是在一個(gè)專家小組內(nèi)進(jìn)行，許多專家或者行業(yè)精英集中在一起提出意見(jiàn)進(jìn)行討論，但是這種方法有一個(gè)弊端，就是大家會(huì)受到行業(yè)專家的影響，從而發(fā)生“思維共振”，無(wú)法提出創(chuàng)新思想，局限了問(wèn)題的思考。
3.2.5德?tīng)柗品?/p>
德?tīng)柗品ㄓ址Q專家調(diào)查法，它可以把公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組和已經(jīng)選定的相關(guān)行業(yè)、相關(guān)專業(yè)專家連接起來(lái)，進(jìn)行匿名征集意見(jiàn)，這樣有利于保護(hù)最原始的創(chuàng)造性思維，然后在反復(fù)的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，征詢幾輪意見(jiàn)之后，專家們的意見(jiàn)趨于一致，這個(gè)方法目前在我國(guó)公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別上收到了很好的效果。
3.3規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法
3.3.1爭(zhēng)取有利的政策優(yōu)惠
在項(xiàng)目進(jìn)行之前，對(duì)當(dāng)?shù)卣约皣?guó)家政策要進(jìn)行了解，看是否在這個(gè)地方目前或者今后有什么政策的導(dǎo)向，在談判的時(shí)候多一些籌碼，加強(qiáng)優(yōu)惠政策，對(duì)于優(yōu)惠的政策要及時(shí)寫入合同，避免后期糾紛，對(duì)于回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，要在土地使用權(quán)、收費(fèi)權(quán)等項(xiàng)目上做好協(xié)定。
3.3.2做好價(jià)格的預(yù)測(cè)
在價(jià)格預(yù)測(cè)方面，目前我們的技術(shù)和方法不是很成熟，但是在實(shí)際預(yù)測(cè)的時(shí)候，為了保證精確地預(yù)測(cè)結(jié)果，我們可以建立模型，多角度分析，根據(jù)參數(shù)選擇不同的指標(biāo)方案，再結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，反復(fù)比較，預(yù)測(cè)出一個(gè)較為精確的價(jià)格，尤其是土地方面的價(jià)格，尤其重要。
3.3.3準(zhǔn)備條款明確的合同
在簽訂合同的時(shí)候?qū)τ跅l款的表述要清楚，尤其是權(quán)責(zé)有明確，避免后期糾紛。
3.3.4協(xié)調(diào)好政府關(guān)系
我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的時(shí)候要協(xié)調(diào)好和業(yè)主，和政府的關(guān)系，希望可以得到政府的支持，我們要建立良好的作風(fēng)，和地方政府建立相互信任。積極健康的工作關(guān)系是后期公路建設(shè)投資順利進(jìn)行的保證。
4結(jié)束語(yǔ)
（1）有助于增加各施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境之下，要想贏得一席之地，就需要企業(yè)有著足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)于公路施工企業(yè)也是如此。公路工程項(xiàng)目管理水平的高低在很大程度上直接影響著施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)以及存在的問(wèn)題有著清晰的了解，進(jìn)而有助于采取改進(jìn)措施，確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占盡先機(jī)。
（2）有助于提高工作效率。
公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)能夠?qū)Ω鱾€(gè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，從而使得其運(yùn)行效率更加高效。有利于實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)。項(xiàng)目管理在很大程度上可以降低工程造價(jià)，控制投資，并使得施工進(jìn)度加快，從而使得公路工程項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量始終控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)可以有效的協(xié)調(diào)公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的各方關(guān)系，從而更好的促進(jìn)公路工程建設(shè)。
2公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)理論
2.1項(xiàng)目管理的目標(biāo)性和效益性。
項(xiàng)目管理的最終目的只有一個(gè)，那就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。具體包括過(guò)程性目標(biāo)、約束性目標(biāo)以及結(jié)果性目標(biāo)三種。所以，我們?cè)谶M(jìn)行公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候應(yīng)該以項(xiàng)目管理的目標(biāo)性和效益性為出發(fā)點(diǎn)時(shí)，在確保工程施工不偏離項(xiàng)目目標(biāo)的同時(shí)，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益的統(tǒng)一。
2.2項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性。
項(xiàng)目管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，其主要由管理者、管理對(duì)象以及管理手段三部分構(gòu)成。所以，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的時(shí)候應(yīng)該遵循整體性原則、綜合性原則、層次性原則、動(dòng)態(tài)性原則以及環(huán)境相關(guān)原則，只有這樣，才能有效地確保項(xiàng)目管理的質(zhì)量。據(jù)此，在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，應(yīng)該著重注意以下幾點(diǎn)：一是要考慮到各要素之間的相互關(guān)系，從整體上建立評(píng)價(jià)指標(biāo)；二是評(píng)估體系應(yīng)該體現(xiàn)綜合性，要能反應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的全貌；三是評(píng)估體系應(yīng)該有著一定的層次和結(jié)構(gòu)性，從而方便相關(guān)權(quán)重的計(jì)算；四是在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候應(yīng)該做到動(dòng)態(tài)分析；五是在進(jìn)行項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)要充分考慮外部環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。此外，公路的生命周期也是公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該著重考慮的問(wèn)題。從項(xiàng)目的選定、設(shè)計(jì)到招投標(biāo)再到施工等階段，有著很多的動(dòng)態(tài)不確定性因素，在進(jìn)行管理的時(shí)候所需要投入的精力也是不同的，這就決定了公路工程項(xiàng)目管理的特殊性，因此在進(jìn)行管理績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候更應(yīng)該考慮到這一因素。
3公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)方法
公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)公路工程的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益以及管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)?？茖W(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)有助于提高公路工程項(xiàng)目管理水平。當(dāng)前，項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的方法有很多，他們各有優(yōu)勢(shì)，下邊多常用的幾種方法進(jìn)行闡述：
（1）邏輯框架法。
這種方法在項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)控以及管理評(píng)價(jià)領(lǐng)域有著較為廣泛的應(yīng)用。這種方法可以把項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)用一個(gè)簡(jiǎn)單的框圖來(lái)表達(dá)出來(lái)。這可以清楚地把總目標(biāo)、不同層次的目標(biāo)和總目標(biāo)之間的聯(lián)系、項(xiàng)目的主要內(nèi)容等清楚的表達(dá)出來(lái)。邏輯框架法能夠有效地把項(xiàng)目管理的諸多方面進(jìn)行融合，具體包括以下幾點(diǎn)：一是可以從結(jié)果來(lái)判斷管理水平。項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是項(xiàng)目成功與否的重要標(biāo)志，因此，項(xiàng)目的結(jié)果是對(duì)管理水平的最佳檢驗(yàn)途徑。二是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。在公路工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中會(huì)遇到很多不確定因素，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)不斷的從項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果中學(xué)習(xí)。三是系統(tǒng)全面的分析。項(xiàng)目和外部環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，這就要求我們對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析。四是原因和后果。前因后果是邏輯框架法的核心，明確的因果關(guān)系可以使得項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作更為順利。邏輯框架法在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，可以有效地明確公路工程項(xiàng)目的目標(biāo)，從而確定合適的考核指標(biāo)，最終加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督管理。但是這種方法也有著一定的缺點(diǎn)，其需要有詳盡的數(shù)據(jù)才能使用，此外過(guò)分偏重原定目標(biāo)有可能忽視了實(shí)際可能發(fā)生的變化。
（2）項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告體系。
這種方法主要利用項(xiàng)目執(zhí)行“期間”的關(guān)鍵指標(biāo)、等的執(zhí)行情況來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行早期的預(yù)警。項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告主要是利用指定分值對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的打分，從而得出項(xiàng)目執(zhí)行情況的分值。如果相關(guān)分值不太理想，項(xiàng)目就會(huì)被評(píng)為“存在風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目。
（3）功效系數(shù)法。
功效系數(shù)法就是給定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)一個(gè)功效函數(shù)，然后在求出功效系數(shù)，最后采取幾何平均法構(gòu)建評(píng)價(jià)函數(shù)。這種辦法的使用需要對(duì)投資、工期、質(zhì)量等指標(biāo)值進(jìn)行確定。
（4）專家評(píng)價(jià)法。
這種方法主要是向相關(guān)領(lǐng)域的專家尋求意見(jiàn)，有他們對(duì)相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值。這種方法有著簡(jiǎn)便易行的優(yōu)點(diǎn)，因此其使用領(lǐng)域較為廣泛。
（5）模糊綜合評(píng)價(jià)法。
這種方法是在綜合考慮定量與定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。通常來(lái)說(shuō)，在公路工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以依據(jù)不同指標(biāo)的不同性質(zhì)采用不同的方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行計(jì)算。
（6）熵評(píng)價(jià)法。
這種方法最初產(chǎn)自熱力學(xué)中。后來(lái)在決策組織以及決策方法等方面得到廣泛的應(yīng)用。在公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以采用熵原理來(lái)合理的選擇相應(yīng)的指標(biāo)，并予以權(quán)重的賦值，從而對(duì)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)和可靠性進(jìn)行計(jì)算。熵權(quán)有著以下性質(zhì)：當(dāng)所有的評(píng)價(jià)對(duì)象在某一評(píng)價(jià)指標(biāo)上的值相等的時(shí)候，意味著這一指標(biāo)在評(píng)價(jià)中沒(méi)有什么作用；當(dāng)其值有著較大差距的時(shí)候，意味著該指標(biāo)對(duì)決策有著較大的作用。此外，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到熵權(quán)有著特殊意義，它不是表示某指標(biāo)的實(shí)際意義的重要性程度，而是反映各指標(biāo)在競(jìng)爭(zhēng)意義上的激烈程度。在確定評(píng)價(jià)對(duì)象之后，應(yīng)該依據(jù)熵權(quán)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而確保評(píng)價(jià)的可靠性。
4結(jié)束語(yǔ)
一、招投標(biāo)階段投資控制的目標(biāo)和關(guān)鍵點(diǎn)
在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段中，有多個(gè)子階段，包括招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段以及最終的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同階段，每個(gè)子階段都需要進(jìn)行相應(yīng)的投資控制。
1、招投標(biāo)階段投資控制的目標(biāo)
建設(shè)單位在這個(gè)階段的投資控制包括：準(zhǔn)備階段的編制標(biāo)底、選擇合同類型；招標(biāo)階段的方式選擇；評(píng)標(biāo)的方法和合同價(jià)的選定。而這一階段投資控制的目標(biāo)就是編制科學(xué)的標(biāo)底、選擇有利的合同類型、選擇有效的招標(biāo)方式、選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和合同價(jià)。（1）編制科學(xué)的標(biāo)底和選擇有利的合同類型。標(biāo)底是指由招標(biāo)單位編制或委托專門的機(jī)構(gòu)編制的，并通過(guò)審批的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。其組成內(nèi)容主要包括：標(biāo)底編制說(shuō)明、帶有價(jià)格的工程量清單等測(cè)算明細(xì)。一個(gè)合理編制的標(biāo)底能夠有效衡量投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理、是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)能控制工程造價(jià)，抑制低價(jià)搶標(biāo)，核實(shí)投資規(guī)模，并有助于招標(biāo)方了解投標(biāo)人是否有串通投標(biāo)、故意哄抬報(bào)價(jià)等不道德行為。因此，標(biāo)底的合理編制對(duì)于該階段的投資控制尤為重要。需要注意的是，由于標(biāo)底的設(shè)置存在許多人為因素，應(yīng)嚴(yán)格避免由此引發(fā)的有失公平、公正的情況發(fā)生。施工合同主要有總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三類。這三類合同都各有利弊，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身情況和需求，選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋?。其中，總價(jià)合同是指工程總價(jià)確定的合同，承包方應(yīng)完成項(xiàng)目的所有內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，但是適用于小規(guī)模、短工期的工程，并且要求工程外部環(huán)境因素良好。相反，成本加酬金合同是指規(guī)定建設(shè)單位支付實(shí)際成本加酬金的合同，風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)方承擔(dān)，適用于大規(guī)模、長(zhǎng)工期的工程，項(xiàng)目的外部環(huán)境因素惡劣。而單價(jià)合同則處于兩者之間，風(fēng)險(xiǎn)由雙方共同承擔(dān)，適用于中規(guī)模的工程，項(xiàng)目的外部環(huán)境因素一般。不同的合同類型，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不同，承擔(dān)的程度也不同。因此，投資控制者應(yīng)根據(jù)自身項(xiàng)目情況，選擇合適的合同類型，使自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)最小，并且效果最優(yōu)。（2）選擇有效的招標(biāo)方法。常見(jiàn)的招標(biāo)方法有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。其中，公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)方在報(bào)紙、電視等媒體發(fā)出招標(biāo)廣告，凡是對(duì)該工程有興趣的承包單位都可以前來(lái)參與投標(biāo)。這種招標(biāo)方式給所有承包單位一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，促使他們?yōu)榱酥袠?biāo)而提出盡可能合理的報(bào)價(jià)以及高質(zhì)量的施工方案，而招標(biāo)方也有了很大的選擇空間。但是這樣大大增加了資格審查和評(píng)標(biāo)的工作量，同時(shí)會(huì)增加投標(biāo)人惡意壓價(jià)等投機(jī)行為。因此，在這種方式下，投資控制方要做的是加強(qiáng)相關(guān)資格審查，并且在之后的評(píng)標(biāo)過(guò)程中，選擇科學(xué)合理的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)則是招標(biāo)方憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)一些知名承包商的了解，有針對(duì)性地發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。這種方式保證了投標(biāo)人的資質(zhì)，他們或有此類項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，或信譽(yù)較高，完全有能力完成此項(xiàng)目。但是，由于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的局限性，往往會(huì)忽略了一些由于剛剛起步而信譽(yù)不高但卻頗有潛力的單位。所以，在這種情況下，投資控制方的任務(wù)即是豐富自己的認(rèn)識(shí)，關(guān)注各方消息資料，盡可能地邀請(qǐng)資質(zhì)優(yōu)異的承包商前來(lái)投標(biāo)。（3）選擇科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法和合同價(jià)。評(píng)標(biāo)是指由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審工作。評(píng)標(biāo)的方法主要有四種，包括綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、有限低價(jià)中標(biāo)法和最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)法。由于投標(biāo)人可能出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)等不道德行為甚至違法行為，在這個(gè)階段，招標(biāo)人應(yīng)重視評(píng)標(biāo)方法的選擇，避免損失的發(fā)生。一般情況下，合同價(jià)可分為固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和成本加酬金確定的合同價(jià)。固定合同價(jià)是指合同價(jià)格不會(huì)因價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)；可調(diào)合同價(jià)則是在合同期間，合同價(jià)格會(huì)隨著價(jià)格的變動(dòng)而作出相應(yīng)調(diào)整；成本加酬金確定的合同價(jià)是指合同價(jià)由成本和酬金兩部分組成，而酬金可以是固定的，也可以是根據(jù)最終綜合效益來(lái)確定的，兩者的激勵(lì)效果不同。這三種合同價(jià)類型中，第三類由于其對(duì)于招標(biāo)方和投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)都不是太大，而應(yīng)用最多。
2、招投標(biāo)階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)
在高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，通過(guò)各投標(biāo)方之間的競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)方與投標(biāo)方之間的合理談判，從而選出理想承包商，并確定合同價(jià)，簽訂施工合同?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展招投標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總體投資控制的重要舉措。但是，就目前情況而言，在招投標(biāo)過(guò)程中，依舊存在著許多不容忽視的問(wèn)題，而將這些問(wèn)題有效解決，則是做好招投標(biāo)階段投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)?，F(xiàn)存的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：第一，招投標(biāo)責(zé)任不明確。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方通過(guò)招標(biāo)選擇理想的承包商，并以合理最低的報(bào)價(jià)進(jìn)行投資。但是，在招標(biāo)方中，各部門或者個(gè)人的責(zé)任不明確，以至于出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，敷衍了事甚至滋生。第二，對(duì)施工單位的資質(zhì)審查不夠嚴(yán)格。該問(wèn)題主要出現(xiàn)在進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的招投標(biāo)過(guò)程中。由于公開(kāi)招標(biāo)，凡是對(duì)該項(xiàng)目感興趣的施工單位均可以參加投標(biāo)，各個(gè)施工單位實(shí)力參差不齊，從而增加了資質(zhì)審查的工作量。一些單位因?qū)彶檫^(guò)程不嚴(yán)格，而使不合格的施工單位進(jìn)場(chǎng)投標(biāo)，影響最終合同價(jià)格。第三，評(píng)標(biāo)過(guò)程不夠規(guī)范。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招投標(biāo)過(guò)程中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到最終施工單位的選擇和承包合同價(jià)的確定。目前，一些建設(shè)單位存在評(píng)標(biāo)過(guò)程違規(guī)行為，經(jīng)常出現(xiàn)違法選擇施工單位的情況，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施危害甚重。針對(duì)上述分析，認(rèn)為高速公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資控制分析的關(guān)鍵點(diǎn)主要有以下幾方面：第一，執(zhí)行招投標(biāo)集體責(zé)任制。為避免一人權(quán)利過(guò)大或者部分參與人無(wú)責(zé)任意識(shí)的情況，提倡采用集體責(zé)任制，即參與招投標(biāo)工作的全體工作人員達(dá)成一致協(xié)定，對(duì)自己在招投標(biāo)過(guò)程中的工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣有利于招標(biāo)人員明確自身職責(zé)，從而認(rèn)真、踏實(shí)地進(jìn)行工作，確保招投標(biāo)工作“公平、公正、公開(kāi)”的開(kāi)展。第二，嚴(yán)格開(kāi)展相關(guān)檢查工作，包括準(zhǔn)備階段對(duì)招標(biāo)文件等資料的檢查，招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)方資格的審查和定標(biāo)階段對(duì)評(píng)標(biāo)程序的檢查，務(wù)必確保各階段的工作符合法律法規(guī)，并且科學(xué)合理。第三，建立招標(biāo)人員的獎(jiǎng)懲制度。建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，有利于促使招標(biāo)人員盡心盡責(zé)地投入工作，從而提高招投標(biāo)階段投資控制效率。獎(jiǎng)懲制度的建立有多種形式，主要有：建立薪酬、福利和津貼政策；晉升和解職威脅；賦予權(quán)力等。第四，準(zhǔn)確識(shí)別投標(biāo)人的報(bào)價(jià)策略，見(jiàn)招拆招，以選擇理想的承包商，獲得合理的工程合同價(jià)，使項(xiàng)目的最終綜合效益達(dá)到最優(yōu)。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)并不是唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，所提出的工期、質(zhì)量保證以及自身社會(huì)信譽(yù)也應(yīng)是招標(biāo)人在選擇承包商時(shí)需要考慮的因素。而投標(biāo)人往往會(huì)通過(guò)各種方式來(lái)刺探招標(biāo)人的標(biāo)底以及其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，從而給出最有利于自己的報(bào)價(jià)。
二、招投標(biāo)階段投資控制的途徑和方法
招投標(biāo)階段中各個(gè)子階段都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y控制分析，而涉及到的方法主要有：準(zhǔn)備階段編制標(biāo)底時(shí)投資控制的方法；招標(biāo)階段選擇招標(biāo)方式時(shí)的投資控制方法和最后評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)方法。
1、準(zhǔn)備階段編制標(biāo)底時(shí)投資控制的方法
標(biāo)底的編制方法與設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算編制方法類似，是招標(biāo)人心中的預(yù)期價(jià)格，作為招標(biāo)過(guò)程中的參考。為使標(biāo)底能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即控制工程造價(jià)、抑制低價(jià)搶標(biāo)等，招標(biāo)人應(yīng)重視標(biāo)底的合理編制。設(shè)置標(biāo)底時(shí)應(yīng)留有一定的利潤(rùn)空間，一般標(biāo)底比投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)高出3~5個(gè)百分點(diǎn)為理想狀態(tài)。在編制標(biāo)底時(shí)，應(yīng)盡量保持與市場(chǎng)水平一致，并且充分考慮人工、材料、機(jī)械單價(jià)的變化情況，并注意不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的考慮。
2、評(píng)標(biāo)方法
在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展背景下，公路事業(yè)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期，公路工程施工項(xiàng)目日漸增多。在公路工程施工項(xiàng)目中，會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)非常重要的工作，其成效如何將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須對(duì)公路工程施工項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作有更多的理解，并從思想上予以高度重視，以提高整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)的特征分析
因?yàn)楣樊a(chǎn)品本身的特殊性，如施工工期長(zhǎng)、易受自然氣候條件影響等，這使得施工生產(chǎn)各部門必須保持綜合協(xié)作。與一般的工業(yè)性企業(yè)不同，公路部門開(kāi)展生產(chǎn)任務(wù)也有其自身的特殊性。這一系列的特殊性，決定了施工項(xiàng)目會(huì)計(jì)也有其特征。
關(guān)鍵詞：公路工程論文,施工項(xiàng)目論文,會(huì)計(jì)核算論文
（一）施工項(xiàng)目部屬于獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體
在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作組織形式中，常見(jiàn)的主要包括這兩種：集中核算及非集中核算[1]。所謂“集中核算”，指的是將會(huì)計(jì)核算工作都集中于公司財(cái)務(wù)部門，或是不對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面核算，只是取得原始憑證，然后再對(duì)原始憑證匯總、送交企業(yè)財(cái)務(wù)部門審核，并進(jìn)行登記[2]。所謂“非集中核算”，也稱分散核算，指的是對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門及生產(chǎn)單位產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，由各級(jí)部門完成賬簿登記及全面核算工作[3]。各個(gè)部門可單獨(dú)計(jì)算盈虧，并進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，然后送交財(cái)務(wù)部門匯總，并編制出整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表?？紤]到施工生產(chǎn)具有分散性的特點(diǎn)，往往會(huì)采用非集中核算方式。
施工項(xiàng)目作為一個(gè)重要的生產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，是一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，可單獨(dú)完成會(huì)計(jì)核算。因此，施工項(xiàng)目可在遵守內(nèi)部會(huì)計(jì)制度要求的前提下，進(jìn)行會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)、收入、負(fù)債及費(fèi)用等變化情況的全面、連續(xù)記錄，并定期計(jì)算項(xiàng)目損益及進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制。總部也可統(tǒng)一核算項(xiàng)目的部分資產(chǎn)、負(fù)債等業(yè)務(wù)，這樣可以加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的控制。
（二）成本核算是會(huì)計(jì)的中心任務(wù)
雖然施工項(xiàng)目部的工作還包括對(duì)存貨、貨幣資金、負(fù)債、固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)的核算，但主要以成本核算為中心任務(wù)。施工生產(chǎn)具有單件性特征，這就決定了它的單位成本是無(wú)法根據(jù)一定時(shí)期產(chǎn)生的總施工費(fèi)用及工程數(shù)量而進(jìn)行計(jì)算的，而是應(yīng)根據(jù)訂單對(duì)施工生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行分別計(jì)算，再將各項(xiàng)成本單獨(dú)計(jì)算出來(lái)。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品間差異大、可比性差，故其實(shí)際成本無(wú)法比較，這就決定了要以預(yù)算成本為依據(jù)，也就是說(shuō)工程項(xiàng)目只能比較工程實(shí)際成本與預(yù)算成本之間的升降變化。
（三）項(xiàng)目及總部往來(lái)事項(xiàng)具有頻繁性
一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位總部和施工項(xiàng)目部間會(huì)有頻繁的業(yè)務(wù)往來(lái)，內(nèi)容涉及材料、資金、設(shè)備的調(diào)撥，成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)等方面。無(wú)論哪一方面的內(nèi)容，均應(yīng)對(duì)其進(jìn)行正確、及時(shí)的記錄。在總部和施工項(xiàng)目部的會(huì)計(jì)核算中，往往會(huì)設(shè)置有關(guān)于往來(lái)或類似的科目，主要是對(duì)由此引起的雙方之間的債權(quán)及債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄。
（四）工程價(jià)款結(jié)算、確認(rèn)合同收入及費(fèi)用應(yīng)分段進(jìn)行
公路工程的建設(shè)周期都較長(zhǎng)，需要占用大量資金，故關(guān)于工程的各項(xiàng)價(jià)款結(jié)算應(yīng)分段進(jìn)行。比如，對(duì)于已經(jīng)完成預(yù)算定額規(guī)定的全部或部分工程、工序，應(yīng)歸入“已完成工程”，及時(shí)進(jìn)行中間結(jié)算，直至工程結(jié)束后再清算。為此，項(xiàng)目部則要重視工程價(jià)款的會(huì)計(jì)核算工作，并能將已完工程的預(yù)算價(jià)款正確計(jì)算出來(lái)，并將之及時(shí)回收。此外，還要認(rèn)真完成預(yù)收工程款的核算及管理工作，并及時(shí)和建設(shè)方清算。除上述內(nèi)容外，因?yàn)槭┕ぶ芷谙鄬?duì)較長(zhǎng)，施工項(xiàng)目部還應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款的相關(guān)內(nèi)容及竣工進(jìn)度，采用相應(yīng)的方法計(jì)算出各年度的合同收入及費(fèi)用，了解每個(gè)年度的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）會(huì)計(jì)方法的選擇應(yīng)緊密結(jié)合自然環(huán)境因素
眾所周知，施工項(xiàng)目部所需要的臨時(shí)設(shè)施、固定資產(chǎn)等物資都是露天存放，加上工程本身占地面積大，故也大多是露天作業(yè)，這也使得資產(chǎn)耗損較明顯。因此，施工項(xiàng)目部在選擇會(huì)計(jì)方法時(shí)，應(yīng)靈活結(jié)合自然環(huán)境因素進(jìn)行。比如，對(duì)于固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇最佳的折舊方法；對(duì)于低值易耗品、臨時(shí)設(shè)施及周轉(zhuǎn)材料，應(yīng)選擇最合理的攤銷方法，這樣才能使價(jià)值補(bǔ)償能夠最大限度地滿足實(shí)際磨損情況。
二、項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算對(duì)象
由于施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算涉及內(nèi)容多，包括了項(xiàng)目自招投標(biāo)到完工的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的內(nèi)容。因此，項(xiàng)目部應(yīng)緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工組織特點(diǎn)、財(cái)務(wù)人員能力等因素，組建相應(yīng)的會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，并配以相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，完成對(duì)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算。一般來(lái)說(shuō)，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，核算的內(nèi)容主要與資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)、負(fù)債等項(xiàng)目有關(guān)。
在施工過(guò)程中，因?yàn)樯a(chǎn)資金會(huì)不斷循環(huán)及周轉(zhuǎn)，這使得資金占用形式也出現(xiàn)循環(huán)及周轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。比如，在物資供應(yīng)期，需要使用資金購(gòu)置各種材料、設(shè)施、設(shè)備等，貨幣資金變成了儲(chǔ)備資金；施工時(shí)期，除了消耗材料物資外，還要支付工資及其他費(fèi)用，這使儲(chǔ)備資金又變成了生產(chǎn)資金，形成了合同費(fèi)用。待工程竣工后，生產(chǎn)資金又變?yōu)榻Y(jié)算資金，形成了一種合同收入，最終轉(zhuǎn)為貨幣資金。如此，資金占用形式會(huì)不斷變化。這些涉及資金收支的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也是合同收入及合同費(fèi)用的形成方式。
在施工項(xiàng)目中，會(huì)計(jì)核算對(duì)象則是這一系列的資金運(yùn)動(dòng)。這些會(huì)計(jì)核算對(duì)象不但直接關(guān)系到項(xiàng)目的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的變動(dòng)結(jié)果，且對(duì)合同收入及費(fèi)用確認(rèn)、計(jì)量的變化也作出了如實(shí)的反映。因此，明確施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算對(duì)象至關(guān)重要，是順利進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的前提。
三、項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算任務(wù)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路部門都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求及自身特點(diǎn)出發(fā)，向社會(huì)招攬施工任務(wù)，以充分、合理地開(kāi)展施工活動(dòng)。為了具備良好的生產(chǎn)管理水平，施工項(xiàng)目除了要接受總部職能部門指導(dǎo)外，還要學(xué)會(huì)根據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能為企業(yè)提供更多的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金。所以，各個(gè)施工項(xiàng)目部要靈活制定有效的年度施工生產(chǎn)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃，以利于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，在施工期間做好會(huì)計(jì)管理及經(jīng)濟(jì)核算工作也非常重要，以便更好地掌握各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，然后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及不足，深入分析導(dǎo)致的原因，并采取相應(yīng)的措施解決，以確保生產(chǎn)計(jì)劃及財(cái)務(wù)計(jì)劃的順利執(zhí)行。
所以，施工項(xiàng)目部則要認(rèn)做好以下幾個(gè)方面的工作：①做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將各種資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)科目核算清楚，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符及帳證相符；②將材料物資采購(gòu)成本及工程安裝成本準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)；③及時(shí)、正確地完成各種財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，為企業(yè)進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供有效的信息[4]。
1．1加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制
一般情況下，在公路工程的質(zhì)量控制管理過(guò)程中我們需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是關(guān)于技術(shù)工藝管理方面，在組織施工人員學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)該做好圖紙的審查工作，做好工程的施工組織設(shè)計(jì)工作，切實(shí)的保證施工過(guò)程可以按照既定的施工工序和施工工藝進(jìn)行，如有變更，要及時(shí)上報(bào)進(jìn)行審核并處理;二是對(duì)于工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要保證每位上崗的施工人員都具備一定的專業(yè)知識(shí)技能以及配有一定的從業(yè)資格證，施工人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行施工，切不可任意更改，對(duì)于施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行解決和處理保證工程的順利進(jìn)行;三是對(duì)于工程涉及的材料、設(shè)備的質(zhì)量管理，要設(shè)立專門的技術(shù)與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合規(guī)范要求的設(shè)備和材料要進(jìn)行及時(shí)清理。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)放置的施工設(shè)備和材料要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行放置和管理。
1．2加強(qiáng)施工工期的控制與管理
一個(gè)工程的施工進(jìn)度不僅是施工企業(yè)高效率施工的一種體現(xiàn)，同時(shí)也是企業(yè)良好形象的一種顯現(xiàn)。但是在工程的施工過(guò)程中，很多影響因素都是我們難以控制的，比如天氣、氣候、地形的復(fù)雜變化等等，盡管如此，我們還是要對(duì)于公路工程的施工工期進(jìn)行一定的控制。為此我們需要采取一定的控制措施，一方面要編制針對(duì)性強(qiáng)的施工組織進(jìn)度計(jì)劃，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工程的進(jìn)度，對(duì)于一些問(wèn)題要迎難而上，保證一定的施工進(jìn)度;另一方面要克服影響因素，強(qiáng)化進(jìn)度過(guò)程控制，并逐漸實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。另外需要注意的是，要保證一定的施工工期的前提下，一定要注意施工的質(zhì)量不降低。
2公路工程的成本管理
成本管理是指用一系列科學(xué)的方法，將成本控制在較小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大的一種管理活動(dòng)。成本管理是企業(yè)的一項(xiàng)專業(yè)管理，成本管理理論和方法是由企業(yè)管理的總要求決定的，因而成本管理的發(fā)展也相應(yīng)地可分為經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和現(xiàn)代管理三個(gè)階段。經(jīng)驗(yàn)管理需要管理人員需要憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，以分析成功的管理案例為主的方法來(lái)對(duì)工程的成本進(jìn)行管理和控制;科學(xué)管理需要施工單位積極采用一些系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化的管理方法對(duì)于工程的成本進(jìn)行控制;現(xiàn)代管理即是要積極運(yùn)用一些現(xiàn)代化的管理手段，綜合運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)對(duì)于工程的成本進(jìn)行控制。加強(qiáng)公路工程的成本管理，一方面要正確處理好權(quán)、責(zé)、利三者之間的關(guān)系，建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理體制，對(duì)于每個(gè)部門和人員的責(zé)任要明確，要分工明確，獎(jiǎng)懲分明。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算，做好財(cái)務(wù)管理工作，從預(yù)算出發(fā)，加強(qiáng)企業(yè)的成本控制和管理，當(dāng)然公路工程工程的成本管理是一個(gè)過(guò)程，絕不能急于求成，盲目大意。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新當(dāng)前成本管理方法，做好成本預(yù)測(cè)。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，要加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部的信息化建設(shè)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)和公路工程的成本管理緊密的結(jié)合起來(lái)，這樣就可以提高成本控制的效率，同時(shí)還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的變化，為計(jì)算工程的成本提供依據(jù)。另外還要對(duì)于工程的全過(guò)程都要進(jìn)行成本控制，從每一個(gè)階段出發(fā)，將每一個(gè)階段的工程造價(jià)都控制在合理范圍之內(nèi)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：公路施工項(xiàng)目管理
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，公路施工企業(yè)正逐步改制，將全面走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這使其更靈活、更自主經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展，靠的是在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更多的工程施工任務(wù)，并通過(guò)優(yōu)化配置、完善管理，降低工程成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)效益和社會(huì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、壯大。公路工程項(xiàng)日管理的工作要點(diǎn)就從領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項(xiàng)目管理的幾個(gè)方面抓起，只有提高公路施工項(xiàng)目的管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面就公路施工項(xiàng)目管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1實(shí)施項(xiàng)目管理，應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
1.1明確項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持項(xiàng)目管理的“四項(xiàng)原則”實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)。實(shí)施區(qū)域分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目分級(jí)管理的辦法。建設(shè)公司直屬項(xiàng)目由建設(shè)公司直接管理;分(子)公司項(xiàng)目由分(子)公司管理，所有項(xiàng)目實(shí)行一級(jí)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全面、全員、全過(guò)程的管理，全面負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制，內(nèi)外組織管理協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2強(qiáng)化項(xiàng)目管理的成本核算制堅(jiān)持“以成本支持價(jià)格，價(jià)格取勝市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，樹(shù)立市場(chǎng)成本觀念，在認(rèn)真分析《工程合同》的基礎(chǔ)上，以施工合同中標(biāo)價(jià)為依據(jù)、科學(xué)精確地預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。項(xiàng)目部必須以成本管理為中心，通過(guò)嚴(yán)格的成本管理來(lái)消化讓利因素，有效控制成本促進(jìn)項(xiàng)目管理由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
1.3加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化合同意識(shí)公司監(jiān)控、強(qiáng)化合同意識(shí)，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)機(jī)制，在加強(qiáng)公司內(nèi)部各專業(yè)分子)公司之間的合作聯(lián)合的同時(shí)，總包單位與分包單位必須簽訂內(nèi)部工程分包合同，以明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以契約的形式約束各自的行為，并嚴(yán)格履約。
1.4推進(jìn)項(xiàng)目管理的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為完善項(xiàng)目的約束和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目成本意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，項(xiàng)目管理實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制為主要考核指標(biāo)，是確立公司與項(xiàng)目部之問(wèn)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的經(jīng)營(yíng)管理手段和方法，是避免“以包代管”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)中心地位和項(xiàng)目成本中心職能分離的重要舉措。
總之，工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心，是建筑施工企業(yè)推行現(xiàn)代化管理模式的必經(jīng)之路，如何科學(xué)地發(fā)展，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，是每一個(gè)建筑施工企業(yè)不容回避的課題，也是建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
2應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理
2.1領(lǐng)導(dǎo)決策工程中標(biāo)后，首先組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則，堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位。項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施上生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);上程項(xiàng)目是一次性的成本中心;項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的被授權(quán)管理者。其次掌握上程建設(shè)的特點(diǎn)、進(jìn)度要求，摸清施上的客觀條件，合理安排施上力量，從技術(shù)、人力、設(shè)備方而為施上創(chuàng)造一切必要條件。組織一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的戰(zhàn)斗群體是順利完成任務(wù)的必要條件。怎樣營(yíng)造這樣一個(gè)團(tuán)體昵?公路上程施上環(huán)節(jié)多，工序復(fù)雜，需要成立多個(gè)職能科室?？剖议g的互相協(xié)調(diào)相當(dāng)重要，首先選定業(yè)務(wù)水平高、管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人作為科室負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)科室間緊密配合的同時(shí)一定要嚴(yán)格分上，責(zé)任明確。項(xiàng)目部要經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，切莫干好干壞一個(gè)樣，影響整體上進(jìn)心。
2.2人員素質(zhì)對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目部是效益的源頭、企業(yè)的窗口、管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)的好壞、管理的強(qiáng)弱、運(yùn)作的規(guī)范程度、人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于舉足輕重的地位。項(xiàng)目經(jīng)理既是項(xiàng)目施上進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈萬(wàn)的責(zé)任人，又是各種信息集散中心。通過(guò)發(fā)揮項(xiàng)嗎經(jīng)理的骨干作用來(lái)創(chuàng)造業(yè)績(jī)，樹(shù)立形象至關(guān)重要。因此要提高項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)，按照項(xiàng)目經(jīng)理五大素質(zhì)(即政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體狀態(tài))的要求進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)更新。只有能開(kāi)拓進(jìn)取、廉潔奉公且具有高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略頭腦的領(lǐng)導(dǎo)者，才能形成強(qiáng)大的凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)全體職工度過(guò)各種難關(guān)，帶領(lǐng)企業(yè)前進(jìn)。但僅有領(lǐng)導(dǎo)自身的高素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要使領(lǐng)導(dǎo)的意圖為職工所理解、所掌握，形成大家共同奮斗的日標(biāo)，才有實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的可能。施工人員的素質(zhì)卞要體現(xiàn)在責(zé)任心、主動(dòng)性、業(yè)務(wù)水平及協(xié)調(diào)能力等方面。沒(méi)有責(zé)任心的施工人員會(huì)造成工程的返工、窩工、質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。而缺乏主動(dòng)性，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一下動(dòng)一下，指一下干一下，不僅不利于工程正常進(jìn)行，還會(huì)造成工程進(jìn)度緩慢，工序銜接不上等問(wèn)題。業(yè)務(wù)水平及協(xié)調(diào)組織能力也相當(dāng)關(guān)鍵，工程能否采用更省、更快、更好的施工工藝，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是非常重要的。大家要有整體一盤棋的思想，不要各自為主，把科室的利益放在第一位，損害項(xiàng)目部整體利益，都應(yīng)以主人翁的態(tài)度，高素質(zhì)、高姿態(tài)、高品位、高技能指導(dǎo)施上。
2.3創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍對(duì)于地域環(huán)境復(fù)雜的工程，只靠項(xiàng)目管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)全方位管理。首先，應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍，隨時(shí)了解實(shí)際操作者的思想動(dòng)態(tài)，卸掉他們的思想包袱，及時(shí)了解工程進(jìn)度概況，解決協(xié)調(diào)工作中存在的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全體職工的聰明才智，發(fā)揮其潛力，使之最大限度地運(yùn)用到施工中，這就要求管理者是一位德才兼?zhèn)?、有膽有識(shí)的人。只有這樣，才能高水平地管理上程，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）工程項(xiàng)目管理的概念。所謂的工程項(xiàng)目管理就是以在滿足工期要求、較大可能的節(jié)約成本、在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保安全施工、實(shí)現(xiàn)人力資源和資金的合理調(diào)度作為其管理核心，同時(shí)也是其管理的最終目標(biāo)。
（二）工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。1、擁有復(fù)雜完整的系統(tǒng)，內(nèi)部要素緊密聯(lián)系。在這個(gè)系統(tǒng)中，有各個(gè)方面的子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)由不同的單位組織構(gòu)成，甚至一個(gè)子系統(tǒng)是由好幾個(gè)單位組成。想要協(xié)調(diào)好這些不同的組織需要較長(zhǎng)的時(shí)間和精力，而且有的問(wèn)題用金錢也沒(méi)有辦法解決。所以，各個(gè)部門之間的配合協(xié)作是十分重要的。我們?cè)趯?shí)際施工的時(shí)候。要加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的積累，在項(xiàng)目開(kāi)始之前就做好與工程相關(guān)的服務(wù)部門，配備相關(guān)專業(yè)人員，隨時(shí)服務(wù)。2、公路工程建設(shè)具有顯著的社會(huì)性。其主要表現(xiàn)在公路建成以后給周圍地區(qū)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。特別在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，公路的建成回極大的促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)效益的背后，更要注意項(xiàng)目管理的廉潔和環(huán)保。一方面來(lái)看，公路建設(shè)投資是十分巨大的，但同時(shí)投入肯定會(huì)有回報(bào)，而這些回報(bào)需要相關(guān)人員的監(jiān)控和關(guān)注；另一個(gè)方面就是不能單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，也要注意保護(hù)周圍地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)一定要做好配合，找到平衡點(diǎn)。3、公路工程是不可重復(fù)的一次性工程，但是并不包括部分路段的維護(hù)和維修。這也就要求施工方在施工的過(guò)程中不能僅僅的追求經(jīng)濟(jì)效益，更多的是要考慮社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益。因?yàn)槭且淮涡缘耐度?，工程質(zhì)量的好壞直接影響到公路投資能否給當(dāng)?shù)貛?lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的回報(bào)。進(jìn)行科學(xué)的管理控制和監(jiān)督，是保證公路工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。在這其中，人的因素占有很大比例，如果管理人員能夠盡到他的責(zé)任，那么工程的質(zhì)量和安全就可以得到保證，否則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。質(zhì)量的好壞的決定性因素雖然不在施工者，但是施工者在材料的購(gòu)買以及使用上有很大程度上影響著工程質(zhì)量的好壞。因此，可以看出人的主觀因素對(duì)于是一個(gè)十分重要的影響因素。4、公路工程投入資金大，招標(biāo)過(guò)程中的資金管理十分麻煩。在我國(guó)，公路項(xiàng)目大多數(shù)都是由國(guó)家投資來(lái)建設(shè)的，投資金額十分巨大，工期也是十分長(zhǎng)的，其中還牽連到了各個(gè)方面的人力和物力。前期一旦投入進(jìn)入，后期工程進(jìn)行不順利，資金的周轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，面對(duì)這樣棘手的問(wèn)題，，一些實(shí)力比較弱的承包商就無(wú)法承擔(dān)這樣巨額的負(fù)擔(dān)，而一些信譽(yù)差的小企業(yè)如果投標(biāo)到公路項(xiàng)目工程里的話，會(huì)給國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重危害和損失。
二、施工前的準(zhǔn)備階段的管理
（一）充分的施工準(zhǔn)備。1、建立起科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，并確保機(jī)制能夠正確有效地實(shí)施。要學(xué)會(huì)利用規(guī)章制度對(duì)人進(jìn)行規(guī)范教育，利用規(guī)范來(lái)管理工程。2、要事先充分調(diào)查公路施工沿線的環(huán)境因素，并標(biāo)注出平面的位置圖。之后進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的分析和論證，準(zhǔn)確真實(shí)地的寫出調(diào)查報(bào)告，作為施工方案實(shí)施的修訂和編制施工預(yù)算的重要依據(jù)。3、認(rèn)真研究施工圖紙，要充分的了解設(shè)計(jì)圖的含義，解決設(shè)計(jì)圖中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)于監(jiān)控點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)。4、進(jìn)行相關(guān)的技能、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和交流，使得相關(guān)工作人員能夠規(guī)范操作，對(duì)施工流程、施工標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量要求有很清楚的了解。5、根據(jù)施工項(xiàng)目和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，從中選擇最優(yōu)的施工方案，同時(shí)也要進(jìn)一步完善施工組織的設(shè)計(jì)。
（二）施工人員的準(zhǔn)備。一定要建立起嚴(yán)格的制度規(guī)范，并且要用規(guī)章制度來(lái)推動(dòng)工程項(xiàng)目的管理。與此同時(shí)，也要指定每個(gè)施工崗位人員的責(zé)任制度，建立起各項(xiàng)規(guī)章制度。還要組織相關(guān)的人員進(jìn)行相關(guān)工作的技能培訓(xùn)，以便能夠全面了解設(shè)計(jì)，以及施工的難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）對(duì)施工資源進(jìn)行合理的配置。對(duì)施工資源進(jìn)行合理的配置，是確保工程能夠在施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化中能夠達(dá)到最佳的組合，施工結(jié)束階段，能夠取得最大收益。在施工的過(guò)程中要對(duì)人力、資源進(jìn)行一個(gè)比較精確的統(tǒng)計(jì)和預(yù)計(jì)，并在變化著的施工工作中及時(shí)的做以調(diào)整。要根據(jù)施工進(jìn)度調(diào)整施工資源的配置，根據(jù)天氣情況調(diào)整施工計(jì)劃等等。
三、施工管理中的質(zhì)量管理
（一）加強(qiáng)施工人員的管理。在施工的過(guò)程中，直接參與或者間接參與公路施工的建設(shè)，都會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生一系列的影響。要做到充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，使得人們發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，從而可以減少失誤帶來(lái)的嚴(yán)重危害。因此，在人員的選擇中，應(yīng)該充分全方面多層次的綜合考慮。
（二）加強(qiáng)施工材料的控制。工程材料是整個(gè)公路工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以對(duì)于施工材料的角度是十分必要的，這也是提高施工質(zhì)量的一個(gè)重要保證，一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁一些劣質(zhì)材料的使用。
（三）加強(qiáng)施工環(huán)境的控制。影響到施工質(zhì)量的環(huán)境因素主要可以分為三類，一是工程技術(shù)環(huán)境，二是工程環(huán)境管理，三是勞動(dòng)環(huán)境管理。環(huán)境因素是多變的，在同一個(gè)項(xiàng)目中，工程技術(shù)環(huán)境和、工程技術(shù)環(huán)境在不同的時(shí)間，是有很大不同的，在不同的工程項(xiàng)目里更是不相同。
（四）施工機(jī)械的合理配置。要及時(shí)的對(duì)施工機(jī)械做出合理的配置和調(diào)配。采用機(jī)械化施工可以極大的降低成本、提高質(zhì)量和保證施工進(jìn)度的合理進(jìn)行。在受到由于天氣等因素影響，機(jī)械的使用數(shù)量發(fā)生較大改變的時(shí)候，作為現(xiàn)場(chǎng)管理者，要適當(dāng)?shù)膶?duì)機(jī)械進(jìn)行分配。同時(shí)還要對(duì)器械做好相應(yīng)的定期維護(hù)，組織維護(hù)和搶修小組，提高器械的完整率，保證施工的順利進(jìn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
