時(shí)間：2023-03-29 09:25:26
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一、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)的意義
近年來，人民檢察院抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使檢察官的整體素質(zhì)有了明顯提高，為人民檢察院依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才支持，但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，檢察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要。面對(duì)加入世貿(mào)組織這一新的形勢(shì)，檢察官隊(duì)伍建設(shè)要以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，從觀念上、體制上、政策上、方法上積極探索，大膽創(chuàng)新，以建立一支同“公平與效率”這一世紀(jì)主題相匹配的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)十六大精神的體現(xiàn)。黨的十六大對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)提出了更高的要求，檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展方面，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)最大的希望是司法公正，對(duì)司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正。要想維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察官隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求，是落實(shí)檢察官法的內(nèi)在要求，是提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、確保公正執(zhí)法的客觀需要，也是從根本上改革現(xiàn)行檢察隊(duì)伍管理模式、完善檢察制度的重要途徑。人民檢察院承擔(dān)著國(guó)家法律監(jiān)督、審查批捕、提起公訴、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國(guó)家賠償和民事抗訴等重要職能，肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任，這就需要檢察官具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷，必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓(xùn)練，只有這樣，才能保證公正司法、文明司法。檢察機(jī)關(guān)做為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其工作性質(zhì)和規(guī)律要求檢察官必須具有獨(dú)特的專業(yè)素養(yǎng)和能力，走專業(yè)化之路。
3、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是檢察工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等愈加多樣化，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，人民檢察院司法審查和檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新類型案件層出不窮，檢察任務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾加劇，司法信譽(yù)和司法權(quán)威在更大范圍內(nèi)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，大力加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)如劍拔弩張，迫在眉睫。
二、改革和完善檢察官管理制度，實(shí)現(xiàn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化。
1、建立檢察官?gòu)臉I(yè)資格制度。長(zhǎng)期以來，由于檢察體制的原因，檢察機(jī)關(guān)的人事、編制、工資經(jīng)費(fèi)都隸屬于地方管理，檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間只是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種狀況造成地方對(duì)檢察機(jī)關(guān)的人事權(quán)享有絕對(duì)的決定權(quán)，在進(jìn)人、錄用、班子配備等人事審批和把關(guān)方面存在著許多矛盾和沖突。如：98年以前檢察機(jī)關(guān)大量工勤人員的流入等。雖然上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)人審批上也有嚴(yán)格規(guī)定，但仍然是地方享有絕對(duì)權(quán)，上報(bào)、審批只是履行程序而已。這些狀況的存在，嚴(yán)重影響了檢察官走專業(yè)化道路建設(shè)的步伐。因此，當(dāng)務(wù)之急要嚴(yán)把檢察官入口關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)人程序。要成為檢察官就必須具備一定的資格條件，在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面符合檢察官法的要求。檢察官的錄用必須從國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)選用。經(jīng)省級(jí)人民檢察院組織的統(tǒng)一測(cè)試、考核合格，此外還要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，才能取得任職資格。在選配檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部方面，既要符合一般領(lǐng)導(dǎo)干部的條件，又要符合《檢察官法》規(guī)定的任職條件。配備的干部必須具備法律專業(yè)知識(shí)和法律工作經(jīng)歷，從而使檢察官錄用逐步正規(guī)化、專業(yè)化。
2、完善檢察官教育培訓(xùn)制度。明確培訓(xùn)工作目標(biāo)，完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方法，增強(qiáng)檢察培訓(xùn)工作的實(shí)際效能。認(rèn)真落實(shí)省市教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育和續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一支多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高檢察官隊(duì)伍的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí)，組織檢察官參加外語等級(jí)考試。檢察培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在高層次人才的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)骨干知識(shí)的更新和能力的提高上，把對(duì)專家型人才、專門型人才、高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)緊要任務(wù)來抓，省市級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作，制定周密的培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)急需的高層次人才實(shí)行重點(diǎn)滾動(dòng)式培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)方面，對(duì)剛招錄的年輕的檢察官，要著重加強(qiáng)他們的實(shí)際工作能力和培養(yǎng)，使他們實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)一些已在辦案一線工作了多年的老檢察官，要促使他們加快知識(shí)的更新?lián)Q代，增強(qiáng)他們的理性思維和法律功底，使他們實(shí)現(xiàn)由能力型到知識(shí)型的升華。
此外，全面推行主訴檢察官、主辦檢察官、主偵檢察官責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)主訴、主偵、主辦檢察官的培養(yǎng)、教育和考核，從而突出檢察官的辦案地位，增強(qiáng)檢察官的職業(yè)責(zé)任，提高檢察官的工作效率。
3、建立檢察官分類管理制度。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措，是檢察人才培養(yǎng)的重要舉措。根據(jù)各項(xiàng)檢察職能的特點(diǎn)，分類管理檢察人員，突出檢察工作的專業(yè)化、正規(guī)化，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，形成檢察隊(duì)伍的自我優(yōu)化機(jī)制，這是檢察人事制度改革的基本方向。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律專業(yè)性強(qiáng)，根據(jù)我國(guó)檢察職能的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把檢察人員分為三類進(jìn)行管理。即檢察官，包括主訴檢察官、主辦檢察官和主偵檢察官；檢察事務(wù)官，包括書記員系列（主訴、主辦、主偵檢察官助手）、檢察技術(shù)人員系列（從事照相、文痕檢、法醫(yī)、視聽資料工作）、行政管理人員系列（檢察文秘、聯(lián)絡(luò)員、人事管理、后勤服務(wù)）；司法警察，主要是偵查部門的警察官員，也可是單獨(dú)設(shè)立司法警察大隊(duì)（負(fù)責(zé)檢察辦案環(huán)節(jié)的傳喚、拘傳、搜查、拘留、執(zhí)行逮捕、抓捕逃犯等工作）。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，對(duì)重要崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。
4、完善檢察官職業(yè)保障制度。一是要保障檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，堅(jiān)決排除各種干擾，包括行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)案件辦理的干預(yù)。保障主訴、主辦、主偵檢察官依法享有的特殊職權(quán)。二是保障檢察官的職業(yè)地位，檢察官一經(jīng)任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。三是完善檢察官等級(jí)制度，逐步實(shí)現(xiàn)檢察官福利待遇、工資與檢察官等級(jí)相配套。同時(shí)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要和地方財(cái)政協(xié)調(diào)，保障檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)裝備，批準(zhǔn)后的財(cái)政預(yù)算，建議由
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對(duì)司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義
發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動(dòng)力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會(huì)中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。
司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個(gè)在強(qiáng)基固本的前提下，不斷尋求和實(shí)現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認(rèn)為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時(shí)代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊(duì)伍適應(yīng)形勢(shì)的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。
二、堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會(huì)。作為干警個(gè)人而言，面對(duì)如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負(fù)責(zé)任的，也必然是徒勞無功的。筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。
首先，必須強(qiáng)化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時(shí)深刻體會(huì)到組織上對(duì)干警“出路”問題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢(shì)利導(dǎo)”，要讓干警樹立自強(qiáng)自立的觀念，化壓力為動(dòng)力，不斷充實(shí)自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時(shí)能以“強(qiáng)者”、“能人”的身份和條件供組織或社會(huì)的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴(yán)格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)。要明確這樣一個(gè)觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無補(bǔ)”，而且可能導(dǎo)致個(gè)人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
其次，應(yīng)完善用人機(jī)制，關(guān)注“人”的保障問題。聘任制法警的保障問題，涉及體制、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會(huì)各界長(zhǎng)期的共同努力，就目前而言，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)及時(shí)與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動(dòng)地開展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并建立聘任制法警個(gè)人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費(fèi)，作為解聘后的生活補(bǔ)助費(fèi)，給解聘人員一個(gè)二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲(chǔ)備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機(jī)會(huì)。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級(jí)晉升，對(duì)達(dá)到一定職務(wù)、級(jí)別、警齡的，可在法警崗位上退休。
第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問題。對(duì)聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類在職教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個(gè)人發(fā)展的相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實(shí)現(xiàn)自我深造和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。
“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認(rèn)為，在切實(shí)關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。
三、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級(jí)法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實(shí)中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級(jí)法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級(jí)法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級(jí)法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級(jí)法院的司法警察職能部門之間并無隸屬關(guān)系，當(dāng)兩者均需要用警時(shí)，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級(jí)法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊(duì)伍的人、財(cái)、物均隸屬于下級(jí)法院，上級(jí)法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實(shí)行管理。筆者認(rèn)為，解決好上述問題，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。
1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強(qiáng)化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計(jì)劃性。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計(jì)劃）。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由上級(jí)法院職能部門牽頭，下級(jí)法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項(xiàng)基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級(jí)法院共同遵照?qǐng)?zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級(jí)法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地?cái)M定各下級(jí)法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實(shí)際情況的變化實(shí)行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級(jí)法院職能部門派員定期不定期地赴下級(jí)法院巡訪視察，一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達(dá)，下情上傳，增進(jìn)上下級(jí)的溝通聯(lián)系。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“主體”的正相關(guān)關(guān)系。
雙重領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)際上涉及到上級(jí)法院職能部門、下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍這三個(gè)”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會(huì)形成相互制約和掣肘的負(fù)相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會(huì)形成充分補(bǔ)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，作為上級(jí)法院職能部門，應(yīng)充分考慮下級(jí)法院在用警上的實(shí)際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級(jí)司法警察隊(duì)伍外，應(yīng)及時(shí)與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行溝通，以避免下級(jí)司法警察隊(duì)伍工作上的被動(dòng)；同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動(dòng)某一或某幾個(gè)下級(jí)法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級(jí)法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，為下級(jí)法院提供便利條件。
作為下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識(shí)”、“全局意識(shí)”，積極支持上級(jí)法院的整體性工作，如有警力困難或準(zhǔn)備動(dòng)用大量警力時(shí)，應(yīng)及早向上級(jí)法院反映，以使上級(jí)法院有調(diào)整工作部署和計(jì)劃的“回旋余地”。
作為下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時(shí)、客觀地對(duì)上下級(jí)法院之間的相關(guān)信息進(jìn)行“互通”；同時(shí)，應(yīng)努力提高自身的隊(duì)伍素質(zhì)、工作效率和機(jī)動(dòng)應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。
四、堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實(shí)履行好警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問題的關(guān)鍵所在。
1、擺正位置，突出重點(diǎn)，兼顧全面。
就司法警察的工作性質(zhì)來看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點(diǎn)和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識(shí)，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認(rèn)為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時(shí)，應(yīng)恪盡職守，專心致志，容不得半點(diǎn)懈怠和差池。當(dāng)其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅(jiān)持原則，保證重點(diǎn)，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當(dāng)指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：專業(yè)化建設(shè)；專業(yè)知識(shí)；專業(yè)能力；專業(yè)品質(zhì)
0引言
輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是大學(xué)生思想政治教育工作的基層工作者和主力軍，既承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育工作，又肩負(fù)著學(xué)生日常管理工作，是高校集教育、管理、服務(wù)三項(xiàng)職能于一體的教師群體。因此，探索高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的科學(xué)途徑，加強(qiáng)高校思想政治教育工作，具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，是新形勢(shì)下高等教育深入發(fā)展的迫切需要。
1高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)容
我國(guó)教育部下達(dá)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，明確指出“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導(dǎo)員的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。”由此可見，專業(yè)化建設(shè)是我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的一個(gè)必然方向。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，是指高校根據(jù)輔導(dǎo)員工作崗位的性質(zhì)和職責(zé)，依托專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)訓(xùn)練體系，對(duì)從事或即將從事輔導(dǎo)員行業(yè)的教師進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)和系統(tǒng)的管理，使他們掌握從事輔導(dǎo)員工作應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)話語、研究能力，實(shí)現(xiàn)的他們專業(yè)自律，促使恪守專業(yè)道德、崇尚專業(yè)價(jià)值和有效履行專業(yè)職責(zé)，進(jìn)而提高他們從事此項(xiàng)工作并不斷提高其從業(yè)能力的過程。由輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的概念和輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，我們可以概括出促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：提高輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和塑造輔導(dǎo)員的專業(yè)品質(zhì)三方面。
1.1提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)高校輔導(dǎo)員應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)可劃分為以下四類：（1）本體性知識(shí)。本體性知識(shí)是指輔導(dǎo)員在開展學(xué)生思想政治教育活動(dòng)時(shí)所需要的思想政治教育理論知識(shí)。（2）條件性知識(shí)。條件性知識(shí)是輔導(dǎo)員在開展對(duì)學(xué)生的日常思想政治教育和日常管理中處理問題的原則性知識(shí)，即輔助教育管理的科學(xué)知識(shí)。（3）常識(shí)性知識(shí)。常識(shí)性知識(shí)是輔導(dǎo)員應(yīng)具備的一種綜合性知識(shí)。（4）實(shí)踐性知識(shí)。實(shí)踐性知識(shí)是指輔導(dǎo)員在工作實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，主要包括輔導(dǎo)員個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)、情感體驗(yàn)等方面的知識(shí)。對(duì)以上四類輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)掌握的提升，是推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的客觀要求，是輔導(dǎo)員、成為大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者、引路人和知心朋友的理論基礎(chǔ)。
1.2提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)能力是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的工作中心任務(wù)高校輔導(dǎo)員所應(yīng)具備的能力主要包括輔導(dǎo)員對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷能力、對(duì)學(xué)生的科學(xué)管理能力、對(duì)學(xué)生思想行為的洞察能力、對(duì)學(xué)生就業(yè)問題的指導(dǎo)能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的駕馭能力、對(duì)輔導(dǎo)員相關(guān)專業(yè)的科研能力等，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)能力的提升是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展的中心任務(wù)。
1.3提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)品質(zhì)是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的思想保障輔導(dǎo)員是高校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要實(shí)施者，所以輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身專業(yè)品質(zhì)的提升對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)顯得尤為重要，是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的思想保障。高校輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生日常管理工作過程中應(yīng)牢固樹立“以學(xué)生為本”的觀念，形成“以管理學(xué)生為手段，以教育學(xué)生為重點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生為基礎(chǔ)”的專業(yè)品質(zhì)。
專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)品質(zhì)三方面共同構(gòu)成了輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的三要素，是對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容。
2高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的原則
高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“以人為本”的指導(dǎo)思想下，以學(xué)生促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展基礎(chǔ)，以工作為依托的引導(dǎo)下，遵循以下四條原則：
2.1堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)過程中，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。妥善處理好與高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)相聯(lián)系的各種問題，并要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)納入高校整體規(guī)劃目標(biāo)體系中。
2.2動(dòng)態(tài)發(fā)展原則運(yùn)用發(fā)展的眼光看待高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)問題，以動(dòng)態(tài)的視野尋求專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，根據(jù)本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)行不同程度的專業(yè)化建設(shè)。
2.3漸進(jìn)性原則高校應(yīng)從當(dāng)前本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化水平出發(fā)，分階段，分步驟，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。
2.4尊重個(gè)性差異的原則在進(jìn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)過程中應(yīng)充分尊重學(xué)校、院系、專業(yè)的各自特點(diǎn)，尊重輔導(dǎo)員個(gè)性差異，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性和創(chuàng)造性。
3探索高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
高校應(yīng)該根據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本原則，確立外部影響與內(nèi)部激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，采取內(nèi)外結(jié)合的方式促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍隊(duì)伍的專業(yè)化水平的整體提升。
3.1厚積薄發(fā)，夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建自我反思、同濟(jì)互助和引領(lǐng)學(xué)習(xí)三者相結(jié)合輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)提升體系，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。通過“自我反思”、“同濟(jì)互助”和“引領(lǐng)學(xué)習(xí)”三種學(xué)習(xí)方式的相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)合理，科學(xué)有效地輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)提升體系，從而促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
3.2主動(dòng)出擊，超越自己構(gòu)建專業(yè)教育、專項(xiàng)培訓(xùn)和考察交流三者相結(jié)合的輔導(dǎo)員專業(yè)能力提升體系，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。通過“專業(yè)教育”、“專項(xiàng)培訓(xùn)”和“考察交流”三種不同能力培養(yǎng)方式的協(xié)同作用，達(dá)到促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化能力的提高的目的，從而促進(jìn)從而促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
一、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)的意義
近年來，人民檢察院抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使檢察官的整體素質(zhì)有了明顯提高，為人民檢察院依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才支持，但應(yīng)當(dāng)清醒的看到，檢察官隊(duì)伍的現(xiàn)狀離黨和人民的要求仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，檢察官隊(duì)伍的整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的需要。面對(duì)加入世貿(mào)組織這一新的形勢(shì)，檢察官隊(duì)伍建設(shè)要以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，從觀念上、體制上、政策上、方法上積極探索，大膽創(chuàng)新，以建立一支同“公平與效率”這一世紀(jì)主題相匹配的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)十六大精神的體現(xiàn)。黨的十六大對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職責(zé)提出了更高的要求，檢察機(jī)關(guān)在打擊刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面，在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展方面，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平和正義方面擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)。人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)最大的希望是司法公正，對(duì)司法機(jī)關(guān)最高的要求也是司法公正。要想維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，必須建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、能夠全心全意為人民服務(wù)的檢察官隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)是檢察工作的內(nèi)在要求，是落實(shí)檢察官法的內(nèi)在要求，是提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、確保公正執(zhí)法的客觀需要，也是從根本上改革現(xiàn)行檢察隊(duì)伍管理模式、完善檢察制度的重要途徑。人民檢察院承擔(dān)著國(guó)家法律監(jiān)督、審查批捕、提起公訴、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪案件的查處以及申訴、國(guó)家賠償和民事抗訴等重要職能，肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾和糾紛、維護(hù)公平與正義的重任，這就需要檢察官具備深厚的法律知識(shí)功底和豐富的司法經(jīng)驗(yàn)，具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)背景和教育經(jīng)歷，必須接受統(tǒng)一的專業(yè)化的訓(xùn)練，只有這樣，才能保證公正司法、文明司法。檢察機(jī)關(guān)做為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其工作性質(zhì)和規(guī)律要求檢察官必須具有獨(dú)特的專業(yè)素養(yǎng)和能力，走專業(yè)化之路。
3、加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是檢察工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的迫切要求。目前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等愈加多樣化，各種利益沖突不斷出現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也隨之多樣化和復(fù)雜化。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，人民檢察院司法審查和檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新類型案件層出不窮，檢察任務(wù)和隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)的矛盾加劇，司法信譽(yù)和司法權(quán)威在更大范圍內(nèi)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，大力加強(qiáng)檢察官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)如劍拔弩張，迫在眉睫。
二、改革和完善檢察官管理制度，實(shí)現(xiàn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化。
1、建立檢察官?gòu)臉I(yè)資格制度。長(zhǎng)期以來，由于檢察體制的原因，檢察機(jī)關(guān)的人事、編制、工資經(jīng)費(fèi)都隸屬于地方管理，檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間只是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這種狀況造成地方對(duì)檢察機(jī)關(guān)的人事權(quán)享有絕對(duì)的決定權(quán)，在進(jìn)人、錄用、班子配備等人事審批和把關(guān)方面存在著許多矛盾和沖突。如：98年以前檢察機(jī)關(guān)大量工勤人員的流入等。雖然上級(jí)檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)人審批上也有嚴(yán)格規(guī)定，但仍然是地方享有絕對(duì)權(quán)，上報(bào)、審批只是履行程序而已。這些狀況的存在，嚴(yán)重影響了檢察官走專業(yè)化道路建設(shè)的步伐。因此，當(dāng)務(wù)之急要嚴(yán)把檢察官入口關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)人程序。要成為檢察官就必須具備一定的資格條件，在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面符合檢察官法的要求。檢察官的錄用必須從國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)選用。經(jīng)省級(jí)人民檢察院組織的統(tǒng)一測(cè)試、考核合格，此外還要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，才能取得任職資格。在選配檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部方面，既要符合一般領(lǐng)導(dǎo)干部的條件，又要符合《檢察官法》規(guī)定的任職條件。配備的干部必須具備法律專業(yè)知識(shí)和法律工作經(jīng)歷，從而使檢察官錄用逐步正規(guī)化、專業(yè)化。
2、完善檢察官教育培訓(xùn)制度。明確培訓(xùn)工作目標(biāo)，完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)方法，增強(qiáng)檢察培訓(xùn)工作的實(shí)際效能。認(rèn)真落實(shí)省市教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)未達(dá)到檢察官法規(guī)定的任職學(xué)歷條件的現(xiàn)任檢察官，組織參加本科學(xué)歷教育和續(xù)職資格培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官為重點(diǎn)，分類開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)骨干和一支多能的復(fù)合型人才。廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，提高檢察官隊(duì)伍的執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力。普及計(jì)算機(jī)操作等科技知識(shí)，組織檢察官參加外語等級(jí)考試。檢察培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在高層次人才的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)骨干知識(shí)的更新和能力的提高上，把對(duì)專家型人才、專門型人才、高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)作為一項(xiàng)緊要任務(wù)來抓，省市級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與高校的合作，制定周密的培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)急需的高層次人才實(shí)行重點(diǎn)滾動(dòng)式培養(yǎng)。在業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)方面，對(duì)剛招錄的年輕的檢察官，要著重加強(qiáng)他們的實(shí)際工作能力和培養(yǎng)，使他們實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型到能力型的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)一些已在辦案一線工作了多年的老檢察官，要促使他們加快知識(shí)的更新?lián)Q代，增強(qiáng)他們的理性思維和法律功底，使他們實(shí)現(xiàn)由能力型到知識(shí)型的升華。
此外，全面推行主訴檢察官、主辦檢察官、主偵檢察官責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)主訴、主偵、主辦檢察官的培養(yǎng)、教育和考核，從而突出檢察官的辦案地位，增強(qiáng)檢察官的職業(yè)責(zé)任，提高檢察官的工作效率。
3、建立檢察官分類管理制度。分類管理是干部人事制度改革的重要舉措，是檢察人才培養(yǎng)的重要舉措。根據(jù)各項(xiàng)檢察職能的特點(diǎn)，分類管理檢察人員，突出檢察工作的專業(yè)化、正規(guī)化，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，形成檢察隊(duì)伍的自我優(yōu)化機(jī)制，這是檢察人事制度改革的基本方向。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律專業(yè)性強(qiáng)，根據(jù)我國(guó)檢察職能的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)把檢察人員分為三類進(jìn)行管理。即檢察官，包括主訴檢察官、主辦檢察官和主偵檢察官；檢察事務(wù)官，包括書記員系列（主訴、主辦、主偵檢察官助手）、檢察技術(shù)人員系列（從事照相、文痕檢、法醫(yī)、視聽資料工作）、行政管理人員系列（檢察文秘、聯(lián)絡(luò)員、人事管理、后勤服務(wù)）；司法警察，主要是偵查部門的警察官員，也可是單獨(dú)設(shè)立司法警察大隊(duì)（負(fù)責(zé)檢察辦案環(huán)節(jié)的傳喚、拘傳、搜查、拘留、執(zhí)行逮捕、抓捕逃犯等工作）。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，對(duì)重要崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。
關(guān)鍵詞：專業(yè)化建設(shè)；專業(yè)知識(shí)；專業(yè)能力；專業(yè)品質(zhì)
引言
輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是大學(xué)生思想政治教育工作的基層工作者和主力軍，既承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育工作，又肩負(fù)著學(xué)生日常管理工作，是高校集教育、管理、服務(wù)三項(xiàng)職能于一體的教師群體。因此，探索高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)的科學(xué)途徑，加強(qiáng)高校思想政治教育工作，具有較高的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，是新形勢(shì)下高等教育深入發(fā)展的迫切需要。
一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)容
我國(guó)教育部下達(dá)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》中，明確指出“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導(dǎo)員的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持一批骨干攻讀相關(guān)學(xué)位和業(yè)務(wù)進(jìn)修，長(zhǎng)期從事輔導(dǎo)員工作，向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展?！庇纱丝梢?，專業(yè)化建設(shè)是我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的一個(gè)必然方向。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，是指高校根據(jù)輔導(dǎo)員工作崗位的性質(zhì)和職責(zé)，依托專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)訓(xùn)練體系，對(duì)從事或即將從事輔導(dǎo)員行業(yè)的教師進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)和系統(tǒng)的管理，使他們掌握從事輔導(dǎo)員工作應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)話語、研究能力，實(shí)現(xiàn)的他們專業(yè)自律，促使恪守專業(yè)道德、崇尚專業(yè)價(jià)值和有效履行專業(yè)職責(zé)，進(jìn)而提高他們從事此項(xiàng)工作并不斷提高其從業(yè)能力的過程。由輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的概念和輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，我們可以概括出促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：提高輔導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和塑造輔導(dǎo)員的專業(yè)品質(zhì)三方面。
1.1提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)高校輔導(dǎo)員應(yīng)該具備的專業(yè)知識(shí)可劃分為以下四類：（1）本體性知識(shí)。本體性知識(shí)是指輔導(dǎo)員在開展學(xué)生思想政治教育活動(dòng)時(shí)所需要的思想政治教育理論知識(shí)。（2）條件性知識(shí)。條件性知識(shí)是輔導(dǎo)員在開展對(duì)學(xué)生的日常思想政治教育和日常管理中處理問題的原則性知識(shí)，即輔助教育管理的科學(xué)知識(shí)。（3）常識(shí)性知識(shí)。常識(shí)性知識(shí)是輔導(dǎo)員應(yīng)具備的一種綜合性知識(shí)。（4）實(shí)踐性知識(shí)。實(shí)踐性知識(shí)是指輔導(dǎo)員在工作實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，主要包括輔導(dǎo)員個(gè)人的生活經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)、情感體驗(yàn)等方面的知識(shí)。對(duì)以上四類輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)掌握的提升，是推動(dòng)輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的客觀要求，是輔導(dǎo)員、成為大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者、引路人和知心朋友的理論基礎(chǔ)。
1.2提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)能力是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的工作中心任務(wù)高校輔導(dǎo)員所應(yīng)具備的能力主要包括輔導(dǎo)員對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷能力、對(duì)學(xué)生的科學(xué)管理能力、對(duì)學(xué)生思想行為的洞察能力、對(duì)學(xué)生就業(yè)問題的指導(dǎo)能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)的駕馭能力、對(duì)輔導(dǎo)員相關(guān)專業(yè)的科研能力等，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)能力的提升是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展的中心任務(wù)。
1.3提升高校輔導(dǎo)員專業(yè)品質(zhì)是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的思想保障輔導(dǎo)員是高校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生管理工作的重要實(shí)施者，所以輔導(dǎo)員隊(duì)伍自身專業(yè)品質(zhì)的提升對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)顯得尤為重要，是促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的思想保障。高校輔導(dǎo)員開展大學(xué)生思想政治教育和學(xué)生日常管理工作過程中應(yīng)牢固樹立“以學(xué)生為本”的觀念，形成“以管理學(xué)生為手段，以教育學(xué)生為重點(diǎn)，以服務(wù)學(xué)生為基礎(chǔ)”的專業(yè)品質(zhì)。
專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)品質(zhì)三方面共同構(gòu)成了輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)的三要素，是對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容。
二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的原則
高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“以人為本”的指導(dǎo)思想下，以學(xué)生促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展基礎(chǔ)，以工作為依托的引導(dǎo)下，遵循以下四條原則：
2.1堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)過程中，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。妥善處理好與高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)相聯(lián)系的各種問題，并要把輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)納入高校整體規(guī)劃目標(biāo)體系中。
2.2動(dòng)態(tài)發(fā)展原則運(yùn)用發(fā)展的眼光看待高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)問題，以動(dòng)態(tài)的視野尋求專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，根據(jù)本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)行不同程度的專業(yè)化建設(shè)。
2.3漸進(jìn)性原則高校應(yīng)從當(dāng)前本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化水平出發(fā)，分階段，分步驟，循序漸進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。
2.4尊重個(gè)性差異的原則在進(jìn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)過程中應(yīng)充分尊重學(xué)校、院系、專業(yè)的各自特點(diǎn)，尊重輔導(dǎo)員個(gè)性差異，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性和創(chuàng)造性。
三、探索高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
高校應(yīng)該根據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本原則，確立外部影響與內(nèi)部激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制，采取內(nèi)外結(jié)合的方式促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，從而達(dá)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍隊(duì)伍的專業(yè)化水平的整體提升。:
3.1厚積薄發(fā)，夯實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建自我反思、同濟(jì)互助和引領(lǐng)學(xué)習(xí)三者相結(jié)合輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)提升體系，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。通過“自我反思”、“同濟(jì)互助”和“引領(lǐng)學(xué)習(xí)”三種學(xué)習(xí)方式的相互結(jié)合，相互補(bǔ)充，構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)合理，科學(xué)有效地輔導(dǎo)員專業(yè)知識(shí)提升體系，從而促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
3.2主動(dòng)出擊，超越自己構(gòu)建專業(yè)教育、專項(xiàng)培訓(xùn)和考察交流三者相結(jié)合的輔導(dǎo)員專業(yè)能力提升體系，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。通過“專業(yè)教育”、“專項(xiàng)培訓(xùn)”和“考察交流”三種不同能力培養(yǎng)方式的協(xié)同作用，達(dá)到促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化能力的提高的目的，從而促進(jìn)從而促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。
1.1合同履約不嚴(yán)現(xiàn)象嚴(yán)重
違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)對(duì)施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴(yán)，比如對(duì)人員的無序調(diào)換不能及時(shí)加以制止，沒有按照合同要求進(jìn)行違約處理，對(duì)調(diào)換人員沒有達(dá)到合同規(guī)定的仍予以批準(zhǔn)等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個(gè)交通項(xiàng)目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價(jià)爭(zhēng)議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財(cái)務(wù)控制力量不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴(yán)重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會(huì)矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對(duì)合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強(qiáng)了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨(dú)對(duì)工程款支付和合同變更作出了詳細(xì)的解釋。
1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗(yàn)收拖延
按規(guī)定要求，公路項(xiàng)目通車試運(yùn)行兩年后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但我市大部分已到期的項(xiàng)目無法及時(shí)竣工驗(yàn)收。原因有檔案資料不全，財(cái)務(wù)決算未及時(shí)完成等等。前幾年已完工的多個(gè)項(xiàng)目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項(xiàng)目尚在訴訟中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算無法編制、竣工驗(yàn)收無法進(jìn)行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時(shí)整理檔案資料，后續(xù)再補(bǔ)有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財(cái)政等部門也成立了基本建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動(dòng)了項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的進(jìn)度。
2推動(dòng)交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略
2.1嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻
制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事，交通工程項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候，要深入調(diào)查競(jìng)標(biāo)的能力水準(zhǔn)、技術(shù)水平，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和管理人員的素質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將組織機(jī)構(gòu)的組建、人員配置的標(biāo)準(zhǔn)明確化，如此措施的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對(duì)眼下正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)、衡量，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行及時(shí)的變動(dòng)，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項(xiàng)目的問題上，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)展開。
2.2要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理
作為交通運(yùn)輸主管部門，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全內(nèi)部管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、材料采購(gòu)、工程變更、資金撥付、廉政準(zhǔn)則等方面的工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時(shí)建立財(cái)務(wù)竣工決算、綜合驗(yàn)收、檔案管理制度，做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。政府部門也加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，扎實(shí)督促建設(shè)建立工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，并能有效實(shí)施，提高管理效益和成果。
2.3要把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任
要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項(xiàng)目建設(shè)的適應(yīng)性納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時(shí)修正管理偏差。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目，還要加強(qiáng)對(duì)資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對(duì)工程實(shí)施管理不力、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責(zé)令停工整改。對(duì)整改不力的，要及時(shí)撤換。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)；項(xiàng)目管理
加強(qiáng)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是由建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性決定的，建設(shè)項(xiàng)目工程工作是一門科學(xué)，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，當(dāng)代技術(shù)人員正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要春風(fēng)化雨的管理工作，規(guī)范化、人性化的管理和全方位的服務(wù)，以及細(xì)致入微的人文關(guān)懷。管理人員作為建設(shè)項(xiàng)目工作的最直接的承擔(dān)者，必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。只有推動(dòng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化，才能從根本上解決管理隊(duì)伍存在著職責(zé)不清、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、精力分散、流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等弊病，以免造成不必要的返工以影響工期，能夠科學(xué)合理的組織施工等建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。
1建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1就業(yè)門檻低，專業(yè)化不強(qiáng)。企業(yè)在選留、招聘管理人員時(shí)，一般認(rèn)為擔(dān)任過建設(shè)項(xiàng)目管理的、表現(xiàn)比較好、某方面有特長(zhǎng)的中專生或一般人員就可以了。管理人員主要來源于企業(yè)各專項(xiàng)底層人員直接進(jìn)入管理層，其中許多人既沒有系統(tǒng)的管理的理論知識(shí)，也沒有建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，且工作后的在崗專業(yè)培訓(xùn)不夠，從而影響了建設(shè)項(xiàng)目管理人員工作上水平和特色。1.2數(shù)量不足，管理工作深入不夠。數(shù)量問題是建設(shè)項(xiàng)目管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的基本問題。沒有一定的數(shù)量作保證就難以保證建設(shè)項(xiàng)目工程的工作效果。項(xiàng)目經(jīng)理作為專職主業(yè)化隊(duì)伍的重要組成部分，隨著時(shí)代的發(fā)展，規(guī)章制度的變化，項(xiàng)目經(jīng)理工作的職能也將發(fā)生細(xì)微的變化，內(nèi)容有所延伸，這都需要配備足夠的管理人員，以加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)并且協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理的工作。1.3重視不夠，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。建設(shè)項(xiàng)目工程工作需要有一支比較穩(wěn)定的建設(shè)工程工作隊(duì)伍，但目前我國(guó)企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)工作重視不夠，待遇低、工作任務(wù)繁重、壓力大，部分管理人員產(chǎn)生了消極情緒，影響了工作的積極性。
2建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)措施
2.1突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型技術(shù)人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型項(xiàng)目，以高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才為重點(diǎn)，努力造就一批高水平的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年技術(shù)人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托項(xiàng)目工程、重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目、管理交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)模式。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍。2.2企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。適應(yīng)項(xiàng)目需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以經(jīng)營(yíng)科和項(xiàng)目經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，培養(yǎng)造就一大批具有市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。2.3工程師等高層技術(shù)人才培養(yǎng)和建設(shè)。適應(yīng)走新時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展道路和建設(shè)工程技術(shù)設(shè)備升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以工程師和高級(jí)工程師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、機(jī)構(gòu)推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善企業(yè)高技能人才評(píng)選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。2.4建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化。建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)首先要提高項(xiàng)目建設(shè)管理的專業(yè)化的建設(shè)，在這個(gè)大的范圍里面注重管理人員的培養(yǎng)和建設(shè)。2.4.1提升項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平。要充分發(fā)揮全過程項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，只有通過專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理.優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，才能做到綜合利用資源，節(jié)省投資。2.4.2推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和方法。推行現(xiàn)在項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，提升建設(shè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力首先推行科學(xué)、先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，是提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平的重要手段，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。通過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，使企業(yè)能夠重視科技進(jìn)步重視管理水平和人員素質(zhì)的提高，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.4.3加快培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才。項(xiàng)目管理專業(yè)人才是企業(yè)做好工程項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵。因此，工程建設(shè)企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，有針對(duì)性地進(jìn)行項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)，既要注重造就一批精管理性技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。還要注重培養(yǎng)項(xiàng)目前期策劃、合同管理，風(fēng)險(xiǎn)管理等各方面的項(xiàng)目管理人才，為工程項(xiàng)目管理發(fā)展提供有力的人才保障，鼓勵(lì)企業(yè)在加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才資源建設(shè)的同時(shí)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批能夠按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理熟悉項(xiàng)目管理軟件。能進(jìn)行全過程控制管理的復(fù)合型高水平項(xiàng)目管理人才，同時(shí)要建立合理的用人機(jī)制，讓人才在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中得到鍛煉成。2.5專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)。在建項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的專業(yè)人才。因此，加快人才培養(yǎng)是一個(gè)專門的科學(xué)和技術(shù)管理體系，建設(shè)成就的一個(gè)重要方面。2.5.1提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。技術(shù)人才在今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)下，對(duì)剛剛發(fā)生的自適應(yīng)計(jì)時(shí)的新形勢(shì)。作為專業(yè)人士，他們必須具備的專業(yè)素質(zhì)。2.5.2合理整合，配置專業(yè)化管理人才。企業(yè)將始終堅(jiān)持“以人為本”的人才配置，將作為制定，實(shí)施和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本依據(jù)和支點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員。建立靈活多樣的人才機(jī)制，根據(jù)收集的“按需社崗，公開招聘，雇用擇優(yōu)”的原則，吸引了大量建設(shè)項(xiàng)目管理人才。2.5.3建立科學(xué)評(píng)價(jià)和合理的激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮激勵(lì)作用，是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的保障機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理，根據(jù)起草中的服務(wù)和日常管理工作必須調(diào)查系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理。2.5.4建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。構(gòu)建多層次，多渠道，類別，多形式的培訓(xùn)框架，包含了崗前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)和建設(shè)項(xiàng)目完善的管理實(shí)踐訓(xùn)練的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)科技管理人才的培養(yǎng)機(jī)制的成果，是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的科技成果管理，提高人員素質(zhì)。2.5.5使命感和責(zé)任感。要讓員工和管理人員樹立使命高于一切、一個(gè)責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，讓他們切實(shí)的投入到工作之中，對(duì)于工作滿懷激情，不斷提升自我的能力，維護(hù)大家的利益，注重專業(yè)化能力的提升，為建設(shè)項(xiàng)目打造一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍。
3結(jié)論
總的來說，建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的要求不僅要過硬的專業(yè)知識(shí)，還要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，使命感和責(zé)任感。不同企業(yè)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化的管理隊(duì)伍的要求是不一樣的，但是他們的經(jīng)營(yíng)理念和核心思想是一樣的，就是我們文中所說的經(jīng)營(yíng)理念，核心思想就是成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，真正的讓這個(gè)管理隊(duì)伍服務(wù)于整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目。
作者:黃玉芬 單位:漳縣公路管理段
參考文獻(xiàn)
[1]楊志舜，譚國(guó)良，章永紅.淺談建設(shè)項(xiàng)目才人培育[J].商品與質(zhì)量，2009，8.
