時間：2023-03-30 11:34:58
序論：在您撰寫開放經(jīng)濟論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
總的來說，實施開放型經(jīng)濟雖然給實體經(jīng)濟的發(fā)展注入了一劑強心劑，但是在經(jīng)濟高速發(fā)展的背后卻隱藏著危機。開放型經(jīng)濟是伴隨著市場的開放產(chǎn)生的，在市場開放的進程中，跨國公司起到了橋梁的作用，跨國公司通過對外直接投資(FDI)將資本安排到世界上回報率最高的地方，因此金融在開放型經(jīng)濟中處于核心地位。金融支撐在促進實體經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得世界各個國家與地區(qū)的關(guān)系越來越密切，這樣就加大了金融風(fēng)險傳導(dǎo)的速度，增強了金融的不穩(wěn)定性，從而造成了開放經(jīng)濟對金融穩(wěn)定的沖擊。
首先，開放經(jīng)濟促進了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能夠?qū)鹑诜€(wěn)定造成一定的負(fù)面影響。隨著中國開放型經(jīng)濟的不斷升級，國內(nèi)市場開放的領(lǐng)域越來越多，而2013年中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的掛牌成立，標(biāo)志著我國金融領(lǐng)域改革式的開放與創(chuàng)新。金融領(lǐng)域的開放會促進國外的金融資本與金融產(chǎn)品進入我國金融市場，這些國際因素的進入在給我國金融市場主體帶來活力的同時也給金融行業(yè)帶來了巨大的競爭壓力。在這種壓力下，我國金融領(lǐng)域的金融機構(gòu)為了吸引更多客戶，會推出更多創(chuàng)新型金融產(chǎn)品與服務(wù)。金融領(lǐng)域的創(chuàng)新能夠縮短資本積累的進程，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但在這種顯著的成效中，以利益為中心的資本會帶來不適應(yīng)金融發(fā)展的結(jié)果。比如，實體經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致收入分配不均等后果，這些都會影響到金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，誘發(fā)金融危機的出現(xiàn)。另外，金融創(chuàng)新能夠有力地推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但是金融系統(tǒng)的運行畢竟與實體經(jīng)濟的運行分屬于兩個不同的系統(tǒng)，具有相對的獨立性，如果虛擬經(jīng)濟的發(fā)展與實體經(jīng)濟的發(fā)展情況不匹配，則很容易造成金融系統(tǒng)的崩潰。
其次，我國在開放型經(jīng)濟的發(fā)展過程中，一直致力于推動人民幣的國際化。人民幣的國際化對于緩解我國人民幣升值壓力、緩解國內(nèi)通貨膨脹情況都發(fā)揮著非常有利的作用。而隨著2014年英國決定在國內(nèi)發(fā)行人民幣國債的舉動，人民幣國際化的步伐更加向前邁了一大步，但是在人民幣國際化帶來了諸多好處的同時，也會給我國金融的穩(wěn)定帶來一定不利的影響。關(guān)于貨幣國際化的影響，國際與國內(nèi)學(xué)者都有一定的研究，國外的學(xué)者主要站在美元國際化的角度分析了美元國際化帶來的對于美國國內(nèi)貨幣政策運用以及美元貶值的不利影響。他們認(rèn)為美元作為世界貨幣的這些年，使得美國國內(nèi)貿(mào)易赤字非常嚴(yán)重，政府的負(fù)債壓力也非常大，這些因素便促使了美國量化寬松政策的出現(xiàn)，而對于財政及金融政策的放松管制，便引發(fā)了2008年的美國次貸危機，這些都要引以為戒；而我國的學(xué)者主要站在人民幣國際化的角度分析了開放型經(jīng)濟下人民幣國際化對金融穩(wěn)定造成的不利影響。我國的學(xué)者分析了我國貨幣政策的有效性、匯率政策的實施、金融投機行為等對實體經(jīng)濟的影響。由于我國的經(jīng)濟實力還沒有強大到和美國相對比的地步，因此，人民幣國際化的進程可能會對我國的匯率制度造成不利影響，破壞我國匯率制度的統(tǒng)一，影響我國國內(nèi)市場上流通的貨幣量，從而對貨幣政策造成一定的壓力。另外，如果人民幣在國際市場中存在非正常流動，無論是某些國家大量買入人民幣還是大量拋售人民幣，都會對我國金融業(yè)尤其是銀行造成不利的影響。
總的來講，在開放型經(jīng)濟中，無論是金融領(lǐng)域的開放帶來的金融創(chuàng)新還是在人民幣國際化的進程中可能出現(xiàn)的人民幣大規(guī)模的非正常流動，以及整個國際宏觀環(huán)境本身帶有的不確定，都會給我國的金融穩(wěn)定帶來一定的挑戰(zhàn)，都會對我國金融防范與自身化解外部風(fēng)險提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我國采取開放型經(jīng)濟的大趨勢是不可改變的，因此，如何適應(yīng)這個趨勢，在開放經(jīng)濟中有效維護我國金融的穩(wěn)定，是我們必須要考慮的內(nèi)容。
二、開放經(jīng)濟下維護金融穩(wěn)定的實踐
由于影響金融穩(wěn)定的因素既有金融行業(yè)本身的不穩(wěn)定性，又有相關(guān)外部政策原因，因此在維護開放經(jīng)濟下我國金融的穩(wěn)定時，要從兩方面考慮。從金融系統(tǒng)自身考慮。處在金融系統(tǒng)核心地位的銀行業(yè)要做出重大調(diào)整，積極維護金融穩(wěn)定。首先要提升銀行的經(jīng)營能力來防范可能存在的金融風(fēng)險，即提高銀行壞賬準(zhǔn)備金率，使其資產(chǎn)不會受到突如其來的外部金融風(fēng)險的影響；我國銀行管理機構(gòu)要完善對各大銀行的監(jiān)管力度，對貸款的額度以及比率等都做出相應(yīng)合理的最高限額規(guī)定等。其次，加大銀行業(yè)信息的透明度。加大銀行業(yè)的信息披露力度能夠驅(qū)使銀行機構(gòu)更加謹(jǐn)慎地經(jīng)營與管理，這樣就不會產(chǎn)生過多的金融產(chǎn)品泡沫，對于維護金融市場的穩(wěn)定具有非常重要的作用。最后，化解銀行業(yè)的支付與結(jié)算風(fēng)險，在這個方面可以借鑒國際清算體系相關(guān)的做法，銀行要時刻關(guān)注客戶借貸的流動性，這樣可以隨時掌握貸出的資金的用途，從而化解某些不必要的風(fēng)險。從相關(guān)的外部因素考慮，則需要強化金融市場的功能作用。我國政府在制定金融政策的時候要注意保持金融政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。宏觀政策的變動是引起金融市場，尤其是債券與股票市場變動的重要因素，在如今金融市場不斷開放的背景下，金融市場的不穩(wěn)定因素較多。另外還需要加強國際間在金融風(fēng)險防范方面的交流與合作，共同建立起金融危機處理機制，既要與國際貨幣基金組織、世界銀行等全球性的經(jīng)濟組織加強交流，也要與世界各個國家和地區(qū)加強交流，在此基礎(chǔ)上建立良好的合作機制，這樣即使出現(xiàn)了金融危機，也會在世界人民的共同努力下將損失降到最小。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：國際金融風(fēng)險；風(fēng)險指標(biāo)體系；監(jiān)測預(yù)警模型。
經(jīng)濟全球化是新世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的根本特征，也是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟和社會進步的總趨勢。金融國際化、金融自由化將推動各國金融制度和金融市場結(jié)構(gòu)走向趨同。隨著中國金融市場的開放，在金融效率提高、金融和經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，我們所面臨的國際金融風(fēng)險也將加大，防范與化解國際金融風(fēng)險成為金融工作的重點。為此，在搞好自身的金融安全、確保國內(nèi)金融體系的健康運行、正確選擇適當(dāng)?shù)膮R率制度、準(zhǔn)確掌握實現(xiàn)人民幣資本項目下自由兌換的進度、選擇正確的宏觀經(jīng)濟政策組合等前提下，通過國際金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，建立一個完善的國際金融體系十分必要。為了更好的防范和管理國際金融風(fēng)險，本文提出了一個國際金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)估模型。
一、建立一個金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)估指標(biāo)體系
根據(jù)規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補性和可操作性等金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計原則，結(jié)合國際貨幣基金組織于1996年建立的金融市場預(yù)警系統(tǒng)要求182個成員國及時提供重要指標(biāo)，我們在預(yù)警體系建立的構(gòu)想中，除了要求各國宏觀經(jīng)濟指標(biāo)的資料外，還應(yīng)該有反映金融體系變化的指標(biāo)以及地區(qū)外部環(huán)境的指標(biāo)。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，從宏觀上監(jiān)測、防范金融風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置一些與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的、反映金融體系變化的金融相對量預(yù)估指標(biāo)。這一指標(biāo)體系應(yīng)包括三大部分指標(biāo)：國內(nèi)宏觀經(jīng)濟指標(biāo)體系、國內(nèi)金融風(fēng)險指標(biāo)體系和金融風(fēng)險外部環(huán)境指標(biāo)體系。三類指標(biāo)具體內(nèi)容如下（各個指標(biāo)后面的字母數(shù)字是為下面計算風(fēng)險當(dāng)量所設(shè)定的代號）：
1.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟指標(biāo)（G1）。大體上包括實際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(%)（G1.1）；通貨膨脹率(%)（G1.2）；貨幣供給增長率（包括M0、M1和M2的增長率）（G1.3）；財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比（G1.4）；國內(nèi)儲蓄占GDP之比（G1.5）；外商直接投資額占GDP之比（G1.6）；出口占GDP之比（G1.7）；外匯儲備所能支持進口額月份數(shù)（G1.8）；經(jīng)常項目赤字占GDP之比（G1.9）；外債結(jié)構(gòu)指標(biāo)（G1.10）（有：外匯儲備占短期外債之比（G1.10a），短期外債占外債總額之比（G1.10b），負(fù)債率（G1.10c），償債率（G1.10d））；總外債與出口值之比（G1.11）；國際儲備與進口值之比（G1.12）；貨幣化程度指標(biāo)，即M2占GDP的比例（G1.13）；實物資本與金融資本或虛擬資本的比例（G1.14）；消費率或積累率（G1.15）；貨幣匯率波動幅度（G1.16）等。
2.微觀金融風(fēng)險指標(biāo)（G2）。大體上包括資本充足率指標(biāo)（G2.1）；流動性風(fēng)險指標(biāo)（G2.2）（包括：存貸款比例（G2.2a），資產(chǎn)流動性比例（G2.2b），備付金比例（G2.2c））；銀行不良貸款比率（G2.3）（包括：損失類貸款比率（G2.3a），可疑類貸款比率（G2.3b），次級類貸款比率（G2.3c））；金融機構(gòu)海外借款占總存款的比例（G2.4）；金融機構(gòu)向房地產(chǎn)行業(yè)放款占總放款比例（G2.5）；銀行同業(yè)市場資金拆借利率波動率（G2.6）；銀行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測性指標(biāo)（G2.7）（有：加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)比例（G2.7a），外匯資產(chǎn)比例（G2.7b），利息回收率（G2.7c），資產(chǎn)利潤率（G2.7d））；國內(nèi)證券市場吸收的外國資本數(shù)額（G2.8）；股票市場股價指數(shù)變動率和日均交易量（G2.9）等。
3.外部環(huán)境指標(biāo)（G3）。大體上有國際資本流入流出量（G3.1）；國際資本在地區(qū)結(jié)構(gòu)分布方面的變動（G3.2）；主要相關(guān)國的短期利率和匯率變動（G3.3）；主要相關(guān)國與本地有關(guān)的金融、貿(mào)易和投資政策的變動（G3.4）；主要相關(guān)國對本地直接投資和證券投資的變動（G3.5）等。
但在評價時應(yīng)注意上述各項指標(biāo)尤其是經(jīng)濟增長率和通貨膨脹率在不同的國家和同一國家的不同發(fā)展階段，數(shù)值是不相同的。也就是說，其橫向可比性與縱向可比性都不是很準(zhǔn)確。
二、建立量化分析模型
定量地測定國際金融風(fēng)險當(dāng)量(Riskexposure)是建立預(yù)警體系的客觀要求，注意到上述指標(biāo)體系框架中，大部分指標(biāo)存在有經(jīng)驗數(shù)據(jù)，這對我們采用專家評判求得客觀結(jié)果奠定了良好的基礎(chǔ)。考慮到各指標(biāo)對總體金融風(fēng)險貢獻的非線性性，我們的量化過程分為兩個階段：單指標(biāo)超限預(yù)警檢驗和綜合預(yù)警評判。
1.單指標(biāo)超限預(yù)警檢驗
當(dāng)某一項指標(biāo)值極為突出，此時無論其它指標(biāo)值處于何種狀態(tài)（良好或突顯），都有極大可能引起國內(nèi)或國際金融風(fēng)險，即此時的國際金融風(fēng)險當(dāng)量主要取決于此項指標(biāo)值，與其它指標(biāo)值關(guān)系不大。這是由指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的非線性引起的，但我們也因此可將復(fù)雜的評估體系簡化為單指標(biāo)檢驗和評估。
例如：當(dāng)資本充足率指標(biāo)大大低于8%時，則認(rèn)為有充足的理由相信將有可能導(dǎo)致金融風(fēng)險；再如，當(dāng)償債率大大超過20%時，同樣應(yīng)該引起決策層注意。
此步驟雖然簡單，卻很重要，因為它是下一步得以執(zhí)行的先決條件。我們這里判斷“極為突出”的基礎(chǔ)是經(jīng)驗值，是人類長期知識積累的結(jié)果，也可以認(rèn)為當(dāng)指標(biāo)值超出經(jīng)驗值范圍時，被認(rèn)為是不能容忍的，相應(yīng)的國際金融風(fēng)險當(dāng)量可以認(rèn)定為最大值。
2.綜合預(yù)警評判
單項指標(biāo)檢驗剔除掉了指標(biāo)間的嚴(yán)重非線性關(guān)系，使此步驟內(nèi)所研究的指標(biāo)值均處于正常范圍內(nèi)。但同時這一范圍內(nèi)各指標(biāo)間關(guān)系高度相關(guān)、相互影響，單獨那一指標(biāo)均無法形成對國際金融風(fēng)險的獨立判斷。為此我們利用專家知識，借助層次分析工具，構(gòu)造綜合預(yù)警評判模型，方法如下。
設(shè)國際金融風(fēng)險當(dāng)量為R，則R=w1G1+w2G2+w3G3（1）
其中G1、G2、G3分別前述的一級指標(biāo)，而w1、w2、w3為對應(yīng)的權(quán)重。權(quán)重的確定是專家綜合判斷、填寫判斷表的過程，在一般管理方法書籍中均可找到，不再贅述。
而（1）式中的G1、G2和G3分別為
G1=w1.1G1.1+w1.2G1.2+…+w1.16G1.16（2）
G2=w2.1G2.1+w2.2G2.2+…+w2.7G2.9(3)
G3=w3.1G3.1+w3.2G3.2+…+w3.5G3.5(4)
（2）、(3)和(4)中的W1.1…W1.16，W2.1…W2.9和W3.1…W3.5為對應(yīng)的二級指標(biāo)的權(quán)重。
同理，二級指標(biāo)G1.10、G2.2、G2.3和G2.7分別為
G1.10=w1.10aG1.10a+w1.10bG1.10b+w1.10cG1.10c+w1.10dG1.10d
G2.2=w2.2aG2.2a+w2.2bG2.2b+w2.2cG2.2c
G2.3=w2.3aG2.3a+w2.3bG2.3b+w2.3cG2.3c
G2.7=w2.7aG2.7a+w2.7bG2.7b+w2.7cG2.7c+w2.7dG2.7d
式中所有權(quán)重確定方法是統(tǒng)一的層次分析法，其優(yōu)點在于能對專家判斷的一致性進行檢驗，避免出現(xiàn)對復(fù)雜問題的某一方面的偏見。
至此，總的國際金融風(fēng)險當(dāng)量R可以表示為指標(biāo)的逐層加權(quán)和，具體預(yù)警和監(jiān)測時只需搜集最基層指標(biāo)（如G1.4、G1.5、G2.2a等不再分解有下層指標(biāo)的指標(biāo)）的現(xiàn)實值，逐層代入上述公式即可得R。
需要注意的是，對基層指標(biāo)值，實踐中應(yīng)該加以歸一化處理，即把所可能出現(xiàn)的取值范圍等比例折算到0到1區(qū)間內(nèi)，這樣處理使得各指標(biāo)值均為無量綱單位，且結(jié)果值R也在0到1范圍內(nèi)，保證了綜合評判R，進而進行預(yù)警和監(jiān)測的規(guī)范性。
綜上所述，我們認(rèn)為該體系模型體現(xiàn)了規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補性和可操作性的原則要求。此外，我們還應(yīng)注意：上述數(shù)值權(quán)重值不僅取決于專家的知識，也隨不同國家和地區(qū)及時段而異。[NextPage]
三、金融風(fēng)險預(yù)估監(jiān)測體系模式的運作
當(dāng)然，僅有預(yù)警指標(biāo)(甚至說這些指標(biāo)還不夠完善)，沒有建立相應(yīng)的組織、制度體系，便難以對國際金融運行實行有效的監(jiān)督，所以，建立起金融風(fēng)險預(yù)警組織和監(jiān)督機構(gòu)，并健全法規(guī)形成預(yù)警制度體系，最后形成國際性的金融風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
金融業(yè)本就是一個技術(shù)性強、利潤豐厚、競爭激烈因而存在高度風(fēng)險的領(lǐng)域。想造就一個無風(fēng)險的金融運行體系，這在任何國家都無實現(xiàn)的可能。金融風(fēng)險是客觀存在的，這也是集合風(fēng)險、管理風(fēng)險、謀求盈利的金融組織存在的原因。所以，追求金融安全只能是將金融風(fēng)險控制在可能引致危機的臨界點以下。為了阻止金融風(fēng)險向金融危機轉(zhuǎn)化，從統(tǒng)計角度來考察，主要是建立金融風(fēng)險的監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系，監(jiān)測可能產(chǎn)生金融風(fēng)險的動向與征候，及時為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。在我國構(gòu)建金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)建立嚴(yán)格、完善的統(tǒng)計報告報表制度；各層次的監(jiān)測預(yù)警組織機構(gòu)在收集到各階層被監(jiān)測金融機構(gòu)上報的資料后，進行整理、匯總和分析，并運用金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，預(yù)測出各家金融機構(gòu)所面臨的風(fēng)險程度，然后找出有問題的金融機構(gòu)，及時將金融風(fēng)險反饋給金融機構(gòu)，向有問題的金融機構(gòu)發(fā)出警號，提醒有問題的金融機構(gòu)及有關(guān)部門予以高度警惕，并采取有效措施化解其金融風(fēng)險，政府根據(jù)金融企業(yè)風(fēng)險程度的差別而實施分類管理。
圖金融風(fēng)險預(yù)估監(jiān)測體系模式的運作示意圖
所謂房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險，是指在房地產(chǎn)開發(fā)活動過程中存在影響開發(fā)利潤的多種因素，而這些因素的作用難以或無法預(yù)料、控制，使得企業(yè)實際開發(fā)利潤可能與預(yù)計利潤發(fā)生背離，因而使企業(yè)有蒙受經(jīng)濟損失的機會或可能性。房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險作為一種客觀存在的現(xiàn)象，明顯地呈現(xiàn)出以下特征：1）綜合性。房地產(chǎn)開發(fā)涉及到企業(yè)內(nèi)部的各個方面和企業(yè)外部環(huán)境的各種因素，是企業(yè)財務(wù)活動和經(jīng)營活動過程中各種矛盾的綜合反映。2）模糊性。即不肯定性，表現(xiàn)為風(fēng)險形成的模糊性和由于風(fēng)險導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)經(jīng)營活動結(jié)果的不能事先肯定。3）損失性。風(fēng)險既有因財務(wù)管理無法預(yù)計或無能力防止所致，也可能由于管理者決策失誤，控制失靈而喪失了本應(yīng)獲得的利益。4）補償性。既然風(fēng)險會帶來損失，客觀上要求給予經(jīng)營者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益以抵補承擔(dān)風(fēng)險產(chǎn)生的損失，即“風(fēng)險報酬”。5）激勵性。風(fēng)險與競爭是同時存在的，承認(rèn)和承擔(dān)風(fēng)險，將把企業(yè)推向背水一戰(zhàn)的境地，必然使企業(yè)為一個共同的目標(biāo)，努力改善經(jīng)營管理，增強競爭能力，提高經(jīng)濟效益。
2、房地產(chǎn)開發(fā)面臨的主要風(fēng)險
2.1政治風(fēng)險
是指一個國家所處的國際國內(nèi)政治環(huán)境變動（如戰(zhàn)爭、罷工、社會動蕩）及相應(yīng)的政策法律調(diào)整（如金融政策和財政政策變動、土地使用制度改革、住房制度改革），造成房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟上的損失。對房地產(chǎn)開發(fā)商影響最為直接的是金融政策和財政政策。就金融政策而言，實行緊的貨幣政策還是實行松的貨幣政策直接影響開發(fā)者和購買者所持有的資本，影響項目的開發(fā)和出售。同時銀行關(guān)于房地產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)也會對房地產(chǎn)的需求發(fā)生影響。就財政政策而論，政府實行緊的財政政策還是實行松的財政政策，對房地產(chǎn)的稅收政策，對住宅是實行福利供給政策還是實行對低收入階層采取有限的補貼政策，政府對房地產(chǎn)的投資等，都會對房地產(chǎn)開發(fā)和需求發(fā)生影響。這一風(fēng)險在我國尤其需要關(guān)注。
2.2經(jīng)濟風(fēng)險
是指由于經(jīng)濟形勢（如市場需求、購買力、利率、稅率、匯率等）變動導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟上的損失。由于從可行性研究到樓盤上市的時段內(nèi)，市場需求變動的可能性很大，消費者對戶型結(jié)構(gòu)及單元面積的偏好也會發(fā)生變化。原來的細(xì)分市場上該類物業(yè)還供不應(yīng)求，而不久卻可能大量積壓，難免使投資收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期。通貨膨脹時期，紙幣貶值，價格全面上漲，房地產(chǎn)雖然具有一定的抵抗通貨膨脹的能力，但其價格也會上漲。而人們手中持有的貨幣量是一定的，這樣購買力相對下降，可能無力支付日漸升值的房地產(chǎn)，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項目難以售出而承擔(dān)風(fēng)險。一般來說，房地產(chǎn)開發(fā)資金需要量大，完全依靠自有資金周轉(zhuǎn)是非常困難的，通常需要采用外界資金，如向銀行貸款和預(yù)售。以自己開發(fā)的房地產(chǎn)作為抵押獲得用于該項投資的貸款時，如果不能按照抵押貸款協(xié)議規(guī)定的期限償付本息時，就必須承擔(dān)作為抵押品的房地產(chǎn)將可能成為他人財產(chǎn)的風(fēng)險。采用預(yù)售房屋籌集開發(fā)資金時，如果不能按照預(yù)售協(xié)議規(guī)定的日期交房，就必須承擔(dān)支付巨額的賠償金的風(fēng)險。
2.3自然風(fēng)險
是指由于自然因素（如洪水、火災(zāi)、地震等）對房地產(chǎn)開發(fā)造成的影響，從而使房地產(chǎn)開發(fā)商造成經(jīng)濟上的損失。自然風(fēng)險出現(xiàn)的機會較少，但是一旦出現(xiàn)，造成的損失是相當(dāng)大的。
2.4技術(shù)風(fēng)險
是指由于科技進步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)變量的變動給房地產(chǎn)開發(fā)商可能帶來的損失。例如，由于科技進步可能對房地產(chǎn)商品的適用性構(gòu)成威脅，迫使開發(fā)商追加投資進行房地產(chǎn)的更新、翻修和改造。由于建筑設(shè)計變動可能導(dǎo)致建安工程成本增加，從而影響項目形成后的租售。
2.5經(jīng)營風(fēng)險
是指由于開發(fā)商因開發(fā)項目經(jīng)營管理不善導(dǎo)致預(yù)期收益不能實現(xiàn)，或不足以補償經(jīng)營費用的可能性。該類風(fēng)險主要歸因于開發(fā)商主觀上對開發(fā)成本、租金售價、開發(fā)周期以及資金籌措等的預(yù)測錯誤和決策失誤。
3、導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險的因素剖析
3.1政策環(huán)境與經(jīng)濟形勢
房地產(chǎn)開發(fā)由于與國家經(jīng)濟形勢緊密相關(guān)，因此，在很大程度上受到政府政策的控制。如：政府對租金售價的控制，對外資的控制，對土地使用的控制，對環(huán)境保護的要求，尤其對投資規(guī)模和金融的控制，以及新稅務(wù)政策的制訂，都可能對房地產(chǎn)開發(fā)商構(gòu)成風(fēng)險。在我國尤其需要關(guān)注。
經(jīng)濟繁榮時，由于各產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)，使房地產(chǎn)供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價格不斷升高。而在經(jīng)濟衰退時，社會對房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象，此時，開發(fā)商的資金已經(jīng)投入，形勢的波動使其作出反映并進行調(diào)整是相當(dāng)遲鈍的，短時間內(nèi)很難變化或找到其他替代者，從而會使開發(fā)商陷入困境。
3.2房地產(chǎn)市場的發(fā)育程度與供求狀況
在市場經(jīng)濟條件下，一個發(fā)育完善的市場應(yīng)具備：信息充分、商品同質(zhì)、廠商買者自由出入以及交易雙方數(shù)量眾多四個基本條件。而一個發(fā)育不充分的市場必然會給房地產(chǎn)開發(fā)商帶來一定的風(fēng)險。
從總體上講，房地產(chǎn)市場是地區(qū)性的市場，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場供求變化對開發(fā)商的影響要比整個國家房地產(chǎn)市場供求變化對開發(fā)商的影響大的多。只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是健康的，房地產(chǎn)需求就不會發(fā)生大的變化。房地產(chǎn)開發(fā)的強度取決于潛在的開發(fā)商對租售收益的預(yù)期。當(dāng)租金、售價因房屋供應(yīng)短缺而上升時，開發(fā)商便會紛紛開發(fā)房地產(chǎn)，但由于開發(fā)需要一定的時間，待開發(fā)完成時，市場供求可能已發(fā)生了變化，致使開發(fā)的物業(yè)難以租售。
3.3開發(fā)時機的選擇
經(jīng)濟運行有快速和滯緩交替出現(xiàn)的周期性特點，房地產(chǎn)投資也是有周期性的。投資周期包括高峰—收縮—低谷—恢復(fù)四個階段。在高峰期，國民經(jīng)濟迅速增長，經(jīng)濟處于高峰期，由于各產(chǎn)業(yè)擴大生產(chǎn)，使得房地產(chǎn)供不應(yīng)求，房地產(chǎn)價格不斷升高。在收縮期，國家緊縮銀根，控制投資規(guī)模，社會對房地產(chǎn)需求能力受到抑制，產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象。在低谷期，社會信貸關(guān)系進一步緊張使得工業(yè)和建筑業(yè)投資銳減，投資產(chǎn)品價格降低但難以出售。在恢復(fù)期，國家放松銀根，降低利率，社會對房地產(chǎn)的需求量開始增大，價格逐漸回升，此時正是房地產(chǎn)投資的黃金時期。從較長時間看，在投資收縮期、低谷期搞企業(yè)兼并或作準(zhǔn)備投資，在投資高峰期、恢復(fù)期大力投資，必能獲取較大盈利，避免較大虧損。
3.4開發(fā)地點的選擇
房地產(chǎn)的不可移動性、區(qū)域性和個別性，決定了它所處的地理位置極為重要。房地產(chǎn)行業(yè)有句名言：第一是區(qū)位，第二是區(qū)位，第三仍是區(qū)位，可見房地產(chǎn)開發(fā)地點的選擇對開發(fā)商至關(guān)重要。房地產(chǎn)開發(fā)商搶占中心或門戶區(qū)位是普通常識，問題的關(guān)鍵是如何預(yù)測近期將形成的新的中心區(qū)位或新的門戶區(qū)位。在繁華地段開發(fā)房地產(chǎn)項目將實現(xiàn)最大的開發(fā)利潤，但這一范圍可能已不存在一塊可供開發(fā)的土地，開發(fā)商只好為獲得更大的選址范圍而放棄一部分利潤。同時，房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件，甚至社會經(jīng)濟條件處于不斷的變化發(fā)展過程中，這會使開發(fā)商經(jīng)受著風(fēng)險的考驗，需要有一定的預(yù)見性。開發(fā)商若能及早投資開發(fā)具有價值增長潛力的地塊，則幾年后將會獲取較大的利潤。
3.5開發(fā)類型的選擇與開發(fā)規(guī)模的確定
房地產(chǎn)開發(fā)過程是巨額資金投入的過程，從購買土地、工程建設(shè)到推出廣告、上市銷售或出租，均需要投入大量的資金。而作為開發(fā)商，通常難以完全用自有資金來完成一開發(fā)項目。一般都是在投入一筆啟動資金如地價款或前期費用后，通過各種借貸、預(yù)售等融資手段來籌集開發(fā)資金，滾動開發(fā)。所以，對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，資金的籌措是項目能否按期、按質(zhì)完成的重要一環(huán)。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模越大，開發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險也就越大。
3.6開發(fā)周期的長短
房地產(chǎn)開發(fā)及交易需要較長的時間，尤其是對于大中型開發(fā)項目，從尋找機會、可行性研究、購買土地、勘測設(shè)計、籌措資金、前期準(zhǔn)備到工程施工、竣工，以及制訂價格、推出銷售及簽署成交合同，往往需要幾年時間才能完成。在房地產(chǎn)商品開發(fā)過程中，很難在一開始就能對整個開發(fā)期內(nèi)的各項費用和收益流動作出精確的估計，只能是大概的測算。而在這一較長的開發(fā)期內(nèi)，房地產(chǎn)市場的供求變化，消費者喜好的改變，社會經(jīng)濟形勢的興衰，國家有關(guān)政策的調(diào)整，物價的漲跌，匯率及利率的變動都將是難以精確預(yù)測的?？墒欠康禺a(chǎn)項目一旦確定，資金一經(jīng)投入，就很難根據(jù)情況的發(fā)展而加以改變和調(diào)整。開發(fā)期越長，各種社會經(jīng)濟環(huán)境條件發(fā)生變化的可能性就越大，各種費用特別是后期費用和房屋售價或租金就更加難以確定，風(fēng)險也就越大。
此外，開發(fā)商的素質(zhì)、開發(fā)方式的確定也是導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險的重要因素。
4、處置房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險的具體措施
4.1事先有效避開風(fēng)險源地
例如，放棄某地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)以防止市場風(fēng)險。通常是，預(yù)測到在某邊貿(mào)地區(qū)長期效益不能保證或某個地區(qū)將有自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等而作出的決策。有效地避開風(fēng)險源地可完全解除某種風(fēng)險，但意味著同時也放棄了從事該活動所帶來的利益，故此種避免風(fēng)險的措施，要受到一定的限制，即使采用，也應(yīng)在前期工作階段盡早作出，這樣可大大減少不必要的風(fēng)險投資費用。
4.2采用多樣化（或組合化）投資
就是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目上?？赏顿Y建造不同收入層次居民所需的不同類型住宅、寫字樓、商店和娛樂場等，以減少未來收益的不確定性。因為各種不同類型房地產(chǎn)的開發(fā)風(fēng)險大小不一，收益高低相應(yīng)不同。一般而言，開發(fā)項目收益率相對較高的風(fēng)險大，開發(fā)項目收益率相對較低的風(fēng)險小。如果資金分別投入到不同的房地產(chǎn)開發(fā)項目，整體開發(fā)風(fēng)險就會降低，其實質(zhì)就是用個別房地產(chǎn)開發(fā)的高收益去彌補個別低收益的房地產(chǎn)損失，最終獲取一個較為平均的收益。房地產(chǎn)多樣化投資的關(guān)鍵是如何合理地確定投入不同類型的房地產(chǎn)的資金比例，使得即可降低開發(fā)風(fēng)險又可獲取較高的收益率。
4.3以財務(wù)方式控制風(fēng)險
具體有以下三種基本方法：1）通過正當(dāng)、合法的非保險手段（如合同條款的擬定）將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟單位。如房地產(chǎn)開發(fā)商將施工中危險性較高的工作轉(zhuǎn)包給其他的專業(yè)性施工單位，從而減少自己的風(fēng)險責(zé)任。再如實行項目股份化，將經(jīng)營風(fēng)險分散到全體股東身上等。對某些超過開發(fā)商能力的風(fēng)險，或保險無法提供的情況下，此種方法發(fā)揮著特有的作用。2）通過向保險公司投保，以繳納保險費為代價，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)。保險作為一種及時、有效、合理的分?jǐn)倱p失和實施經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑恢笔翘幹蔑L(fēng)險的主要手段，但保險的使用仍是有限的，因為并非所有風(fēng)險都可以保險，而且在很多情況下，保險并不能提供充分的補償。3）以自身財力，直接承擔(dān)風(fēng)險損失的補償責(zé)任。如將預(yù)計有可能發(fā)生的損失直接攤?cè)肴粘＝?jīng)營成本，又如建立風(fēng)險損失補償基金或建立自保公司。近年來，以組建專業(yè)自保公司作為主要形式的自留風(fēng)險手段，已在國內(nèi)外成為一種十分引人注目和具有廣闊發(fā)展前景的手段，而這種主動自留風(fēng)險手段的選擇與實踐，應(yīng)遵循法律規(guī)定，如對法定保險、強制保險的風(fēng)險標(biāo)的能否自留，就受到很大的限制，同時還要受自身經(jīng)濟實力的制約。
4.4對房地產(chǎn)市場進行全面的調(diào)查，作出科學(xué)的預(yù)測
要仔細(xì)分析房地產(chǎn)開發(fā)周期并預(yù)測其變動，以選擇最佳開發(fā)時機；分析房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件并預(yù)測其變化，以及早投資開發(fā)具有價值增長潛力的地塊；要了解國家政策并預(yù)測國家未來對房地產(chǎn)政策有何變化，是限制還是鼓勵，同時，要分析社會對房地產(chǎn)市場的需求類型和需求量并預(yù)測其變化，以確定開發(fā)項目和開發(fā)規(guī)模；要利用一切可能得到的信息資料，充分考慮到其他開發(fā)項目的競爭，盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測擬開發(fā)項目的費用與收益。
4.5在工程完工前，就與租戶、客戶簽訂租約或預(yù)售合同
這樣，工程完工后房地產(chǎn)空置的風(fēng)險，租金下降的風(fēng)險，售價跌落的風(fēng)險，都可通過預(yù)租預(yù)售的安排來避免。當(dāng)然，預(yù)租、預(yù)售時，還應(yīng)注意一個問題，這就是開發(fā)商的風(fēng)險降低意味著與其交易的客戶的風(fēng)險提高。所以，開發(fā)期越長，其他行業(yè)的客戶就越不愿意與開發(fā)商簽定固定價格的合同。若要預(yù)租或預(yù)售，則租金、售價就會被壓得較低。
4.6通過簽約盡量固定那些對利潤敏感的變量
例如，利息支出增長的風(fēng)險可通過簽定固定利率貸款合同來減?。唤ㄔ熨M用增加的風(fēng)險可通過與建筑企業(yè)簽定固定預(yù)算合同來減??；工程不能按期完工的風(fēng)險可通過承包合同中延期罰款的條款來降低。
4.7盡早完成開發(fā)項目，以降低在開發(fā)期內(nèi)由于社會經(jīng)濟條件的變化而帶來的風(fēng)險。并在開發(fā)過程中加強項目管理，控制成本，保證質(zhì)量。
此外，還應(yīng)根據(jù)開發(fā)的需要有針對性地對從事房地產(chǎn)開發(fā)的人員進行培訓(xùn)。根據(jù)開發(fā)商自身的資產(chǎn)負(fù)債能力與獲取資本的能力，合理確定開發(fā)方式。
參考文獻
[1]李啟明等編著房地產(chǎn)投資風(fēng)險與決策[M]南京：東南大學(xué)出版社，1998
一、國際貿(mào)易依存度分析
長期以來，理論界一直把外貿(mào)依存度作為衡量一國（地區(qū)）經(jīng)濟開放度的重要指標(biāo)。外貿(mào)依存度是一國（地區(qū)）對外貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值，用于衡量一國（地區(qū)）經(jīng)濟對國際市場的依賴程度。90年代以來世界經(jīng)濟全球化進程主要發(fā)生在國際貿(mào)易與國際投資兩個領(lǐng)域，其變動趨勢是貿(mào)易投資一體化。因此，僅僅考慮對外貿(mào)易難以正確度量經(jīng)濟開放度。為此，本文用國際貿(mào)易與國際投資兩個指標(biāo)對長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟開放度進行度量，并以珠江三角洲等地區(qū)作為參照系進行對比分析。
嚴(yán)格地說，國際貿(mào)易包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易三部分。隨著全球經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進程的加速，服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易在經(jīng)濟活動中的作用日益顯著。但由于受統(tǒng)計資料的限制，本文著重分析商品貿(mào)易的依存度。根據(jù)對有關(guān)資料進行整理，2000年長江三角洲地區(qū)外貿(mào)依存度為55.6%（參見表1）。
其中，上海最高，達99.4%，江蘇次之，為44.5%，浙江為38.1%。長江三角洲貿(mào)易依存度比全國平均水平高11.6個百分點，充分反映了長江三角洲的經(jīng)濟開放度處于領(lǐng)先地位。但令人驚異的是，該區(qū)外貿(mào)依存度卻比沿海地區(qū)平均水平(63%)低7.4個百分點。究其原因，廣東省外貿(mào)依存度高達145.6%，且權(quán)重極大：2000年進出口額達1701億美元，占沿海地區(qū)38.8%，比長江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動沿海地區(qū)外貿(mào)依存度16.7個百分點。除去廣東省，長江三角洲外貿(mào)依存度比沿海地區(qū)平均水平高9.3個百分點。
表12000年長江三角洲外貿(mào)依存度對比分析
單位：億元，億美元，%
全國沿海地區(qū)長江三角洲珠江三角洲
GDP（支出法）89112.557616.9190749662.2
外貿(mào)進出口額47434388.51281.81701
外貿(mào)依存度446355.6145.6
資料來源：根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進行整理。
注：沿海地區(qū)包括遼、冀、京、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、海、桂等12?。ㄊ?、區(qū)）。珠江三角洲指廣東省。
二、國際投資開放度分析
國際投資開放度是指一國（地區(qū)）國際投資與GDP的比值，用于衡量國際投資的開放程度。國際投資按類型分包括直接投資與間接投資，按資金流向分包括資金流入與資金流出。由于統(tǒng)計資料的限制，本文根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期的實際利用外資額進行整理分析。由于對外投資數(shù)額很?。?999年長江三角洲為0.9億美元，珠江三角洲為0.5億美元），故忽略不計。
表2為長江三角洲國際投資開放度與國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的對比分析。2000年，長江三角洲國際投資開放度為4.9%，僅比全國平均水平高0.3個百分點，比沿海地區(qū)平均水平低0.4個百分點，更比珠江三角洲低6.1個百分點，長江三角洲低于沿海地區(qū)平均水平仍然是珠江三角洲的影響。除去珠江三角洲，沿海地區(qū)國際投資開放度只有4.2%，則低于長江三角洲0.7個百分點。
表22000年長江三角洲國際投資開放度對比分析
單位：億美元，%
全國沿海地區(qū)長江三角洲珠江三角洲
實際利用外資493.5370.1112128.3
國際投資開放度4.65.34.911
資料來源：根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進行整理。
三、對長江三角洲經(jīng)濟開放度的評價
分析經(jīng)濟開放度目的是要說明其發(fā)展水平和合理程度，以及對國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。近年來，我國外貿(mào)依存度迅速提高，1994～1998年，我國包括商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易開放度為40.1%，比美國高17.2個百分點，比日本高20.8個百分點。包括國際資金流入與流出的投資開放度為5.9%，比日本高1.5個百分點，僅比美國低1個百分點（參見表3）。于是，中國外貿(mào)依存度的高低問題，對經(jīng)濟影響的正負(fù)效應(yīng)問題就被提了出來。有人擔(dān)心依存度過高將對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不良影響。我國已經(jīng)加入WTO，如何判斷我國的外貿(mào)依存度直接影響到對外開放戰(zhàn)略的政策調(diào)整，需要對此有一個科學(xué)結(jié)論。
表31994～1998年我國經(jīng)濟開放度的國際比較單位：%
外貿(mào)開放度國際投資開放度
商品貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易開放直接投資間接投資投資開放度經(jīng)濟開放度
中國34.45.740.15.40.55.946.0
美國18.34.622.92.1
4.86.929.8
日本15.34.019.30.63.84.423.7
巴西13.82.816.61.43.85.221.8
印度18.44.723.10.60.91.524.6
資料來源：黃繁華《中國經(jīng)濟開放度及其國際比較研究》，載《國際貿(mào)易問題》2001年第1期。
國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，目前我國的外貿(mào)依存度存在高估問題（注：參見隆國強：《如何看待我國的外貿(mào)依存度》，載《國際貿(mào)易問題》2001年第11期。），理由包括：
(1)加工貿(mào)易比重大。1981～1999年，加工貿(mào)易在我國出口與進口額中的比重由4.8%上升到56.9%和37.8%，由于加工貿(mào)易在一定程度上存在“大進大出”的特點，與國內(nèi)經(jīng)濟運行的關(guān)聯(lián)度不密切，因此加工貿(mào)易比重增大，導(dǎo)致我國外貿(mào)依存度被高估。
(2)GDP構(gòu)成差異。比較而言，第三產(chǎn)業(yè)可貿(mào)易程度較低，因此用傳統(tǒng)方法計算，第三產(chǎn)業(yè)比重較高的美國（達75%）與發(fā)達國家的外貿(mào)依存度就會被低估。我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅為33%，相對而言，外貿(mào)依存度就會被高估。
(3)匯率的影響。20世紀(jì)80年代以來人民幣匯率大幅貶值。一般認(rèn)為人民幣名義匯率比其購買力平價匯率(PPP)低三倍左右，直接導(dǎo)致外貿(mào)依存度被高估。
在充分考慮GDP構(gòu)成和匯率因素后，我國的外貿(mào)依存度只相當(dāng)于低收入國家水平，而遠(yuǎn)低于中等收入和高收入國家平均水平（參見表4）。
我們認(rèn)為，長江三角洲外向型經(jīng)濟的發(fā)展還是低水平的，既有進一步發(fā)展的需要，也有進一步發(fā)展的可能。除以上原因外，還要考慮以下因素：
1.從世界經(jīng)濟發(fā)展的一般趨勢看，國際貿(mào)易發(fā)展速度比經(jīng)濟發(fā)展速度快。世界平均出口依存度從1970年的14%提高到1997年的25%。由此推斷：長江三角洲開放型經(jīng)濟仍有巨大的發(fā)展空間，經(jīng)濟開放度將以快于經(jīng)濟發(fā)展的速度增長。
表41997年我國外貿(mào)依存度的國際比較單位：%
國別商品貿(mào)易額商品貿(mào)易額
占購買力平價GDP的比重占商品GDP的比重
中國8.553.1
美國20.475.3
低收入國家8.452.0
中等收入國家18.680.0
高收入國家38.778.7
資料來源：隆國強《如何看待我國的外貿(mào)依存度》，載《國際貿(mào)易問題》2000年第11期。
2.從國內(nèi)比較看，我國目前對外開放度的前沿陣地仍在珠江三角洲。長江三角洲經(jīng)濟開放度雖高于全國平均水平，但與珠江三角洲相比差距甚大，甚至低于沿海地區(qū)平均水平。90年代以來，尤其是浦東及長江沿岸港口城市的開發(fā)、開放以來，我國對外開放的戰(zhàn)略重心正從東南沿海向長江流域轉(zhuǎn)移。地處沿海與沿江開放帶結(jié)合部的長江三角洲以其區(qū)位、歷史與人才的獨特優(yōu)勢，正成為我國的經(jīng)濟、信息、金融與科技中心，在長江流域及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮著對外開放的窗口及增長產(chǎn)生巨大作用。顯然，本區(qū)目前的經(jīng)濟開放程度與水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡快提升長江三角洲經(jīng)濟開放水平與質(zhì)量，不僅是長江三角洲本身發(fā)展的需要，也事關(guān)全國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，其緊迫性與重要性毋需贅言。
3.從長江三角洲自身外向型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟開放程度的地域差異極大。從省際對比看，2000年本區(qū)上海的外貿(mào)依存度最高，達99.4%，分別比江蘇、浙江高1.2倍和1.6倍（參見表5）。即便如此，上海的外貿(mào)依存度也只及廣東的68.3%。國際投資開放度江蘇最高達6.3%，分別比上海、浙江高0.5個百分點和1.9倍，但只及廣東的57%。由此可見，經(jīng)濟外向度的巨大區(qū)域差異為長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
四、推進外向型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
20世紀(jì)90年代，長江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受了亞洲金融危機的嚴(yán)重沖擊，保持了有效益的增長，基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，為地區(qū)國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和綜合實力的提高作出了貢獻。但與先進國家、先進地區(qū)相比，本區(qū)的開放性經(jīng)濟還存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾：一是商品貿(mào)易市場占有率仍較低，出口商品技術(shù)含量不高，缺少有一定規(guī)模和較強競爭力的拳頭產(chǎn)品。二是相對于商品貿(mào)易規(guī)模，本區(qū)技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，亟待加快發(fā)展。三是出口市場集中度仍然偏高，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受國際經(jīng)濟波動影響較大，貿(mào)易區(qū)域多元化格局有待進一步形成。四是利用外資規(guī)模仍然偏小，且投資引進方式單一，境外投資尚處于起步階段。五是外商投資的行業(yè)分布比較集中，且主要是制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)投資主要集中于房地產(chǎn)業(yè)，對第一、第三產(chǎn)業(yè)投資有待加強。六是外商投資的地區(qū)分布過于集中，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的失衡與區(qū)域發(fā)展差異擴大。七是作為長江三角洲開放型經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，各類開發(fā)區(qū)布局過于分散、起點不高、結(jié)構(gòu)雷同、與周邊地區(qū)關(guān)聯(lián)度不強，成為制約開放型經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因素。
表52000年蘇浙滬粵四省市經(jīng)濟開放度對比單位：%
外貿(mào)依存度國際投資開放度
江蘇44.56.3
浙江38.12.2
上海99.45.7
廣東145.611
資料來源：同表1。
加入WTO，標(biāo)志著我國對外開放已進入一個新的階段，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程。長江三角洲地區(qū)人力資源豐富，開放程度高，綜合經(jīng)濟實力強，必須根據(jù)加入WTO的新形勢與新特點，進一步實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟體制與運行機制同國際慣例接軌，全面提升國際競爭力，在實現(xiàn)經(jīng)濟國際化的過程中不斷搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進大發(fā)展，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。
（一）實施區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略
長江三角洲地區(qū)兩省一市作為地域相連、文化相近、結(jié)構(gòu)互補的較為完整的城市經(jīng)濟區(qū)域，必須在多層次內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，實施經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，才能避免內(nèi)耗，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。為此，需要打破行政封鎖，按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，探索上海與蘇漸兩省間基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補的梯度開發(fā)模式與分工協(xié)作體系。要強化上海的金融中心、信息中心、創(chuàng)新中心與營銷中心的功能，強化腹地企業(yè)與上海之間的互動與聯(lián)系。以南京、蘇州、無錫、徐州、杭州、寧波等二級中心城市為節(jié)點，以運輸干線為依托，開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合與資產(chǎn)重組，培育一批能有效參與國際競爭的大型企業(yè)集團，全方位參與國際競爭。
（二）實施大口岸、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上對長江三角洲內(nèi)的口岸資源進行整合，做到合理分工，功能互補，形成合力，避免不合理的重復(fù)建設(shè)。要建立在國際慣例指導(dǎo)下的由各類企業(yè)廣泛參加，各項經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合，抵御風(fēng)險能力強的開放型外經(jīng)貿(mào)體系。在開放戰(zhàn)略上，要從有限范圍和有限領(lǐng)域的市場開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏氖袌鲩_放；要從各自為主的單方面對外開放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹘?jīng)濟區(qū)域間的雙向開放；要從具有地方特色的政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌闹贫刃缘拈_放。在操作層面上，要從單純注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進口相結(jié)合，從單純注重實物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵨镔Q(mào)易與服務(wù)貿(mào)易（尤其是技術(shù)貿(mào)易）相結(jié)合。大幅度提高區(qū)內(nèi)口岸的通關(guān)速度，建立健全完善的現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營主體多元化、商品結(jié)構(gòu)高度化、貿(mào)易方式多樣化、市場布局合理化和管理方式現(xiàn)代化。
（三）實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育開放型創(chuàng)新體系
要依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，加強科貿(mào)、技貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研為依托，技術(shù)引進與開發(fā)相結(jié)合，面向國際市場的創(chuàng)新體系。加快發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，積極推進高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口，爭取在電子信息制造、電子商務(wù)、生物工程、新材料和機電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域的重點出口產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營上取得突破，建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口生產(chǎn)基地。加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提高輕工、紡織、冶金、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)品的力度，提高傳統(tǒng)出口商品的國際競爭力，把資源秉賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，形成在國際市場有競爭力的出口商品群。
（四）拓寬外商投資新領(lǐng)域，實現(xiàn)利用外資戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
圍繞長江三角洲地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓住我國入世后在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域進一步對外開放市場的機遇，實行公開、透明、平等的貿(mào)易與投資政策，保護公平競爭，落實國民待遇，進一步健全外商投資的法制環(huán)境。根據(jù)我國承諾的開放時間表，逐步擴大在商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險、證券、電信、旅游、運輸、咨詢、法律、會計等服務(wù)領(lǐng)域的利用外資規(guī)模，把服務(wù)領(lǐng)域利用外資作為新的突破口，通過強化對外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和與跨國公司的戰(zhàn)略合作，促進長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。同時進一步拓寬引資渠道，改進引資方式，繼續(xù)探索購并、BOT、國際租賃、創(chuàng)業(yè)投資和證券投資等多種引資方式，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平，實現(xiàn)利用外資領(lǐng)域與方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
（五）加快實施“走出去”開放戰(zhàn)略，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作
長江三角洲地區(qū)可結(jié)合資源秉賦狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，有選擇地加大海外投資力度，重點支持和鼓勵本區(qū)具有比較優(yōu)勢的輕工、紡織、機械、電子、醫(yī)藥等長線產(chǎn)品項目向海外轉(zhuǎn)移，以利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、成熟技術(shù)和原材料、零部件等實物投資為主，在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心、技術(shù)開發(fā)中心，形成具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間。
外商投資軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現(xiàn)。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個較為寬松的環(huán)境。但是，當(dāng)前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問題，還不能很好地適應(yīng)提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當(dāng)前推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。
1福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析
為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動情況，對各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進行實時監(jiān)測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調(diào)查。測評工作以全省及九個設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.1對福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析
測評結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個新臺階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業(yè)已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數(shù)以外向為主的外商投資企業(yè)來說，矛盾和困難比較突出。測評調(diào)查結(jié)果是在閩外商對現(xiàn)實困境的真實反映，同時也表明福建省外商投資軟環(huán)境競爭力還有待于提高。
從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認(rèn)為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達到外商的預(yù)期期望。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對海西發(fā)展前景表示樂觀。在調(diào)查中，認(rèn)為投資軟環(huán)境會繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發(fā)展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會推薦親友或同行來本地區(qū)投資興業(yè)。
1.2對福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析
政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測評中，對各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評價設(shè)置了6個項目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項為近兩年新增評價項目。根據(jù)我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項作為政務(wù)環(huán)境的評判依據(jù)，而把后三項作為政策環(huán)境的評判依據(jù)。
測評數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，2001年為5.74，2005年達到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項評價結(jié)果，外商對公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對臺部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評價較高。在2007年全省9個設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評價要高于沿海地區(qū)。
外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。測評結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個百分點，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數(shù)據(jù)顯示，6個設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項可比測評數(shù)據(jù)中排名第一。
1.3對福建省外商投資政策環(huán)境的分析
外商投資政策環(huán)境是指各級政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點。
根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達到階段峰值后，開始出現(xiàn)下降趨勢。相較而言，外商對政策穩(wěn)定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關(guān)于加快推進口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。
從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評價結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過營造較好的政策環(huán)境，以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。
1.4對福建省外商投資市場環(huán)境的分析
外商投資市場環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環(huán)境和資本市場的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測評調(diào)查中，2001～2003年指標(biāo)設(shè)計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標(biāo)平均，2005～2007年直接采用“市場環(huán)境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是，在投資環(huán)境測評調(diào)查指標(biāo)體系中，“市場環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。
由于我國市場環(huán)境建設(shè)還處于初級階段，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動性較強的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說明福建省在市場環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。
分析比較各設(shè)區(qū)市的市場環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化相一致，各地市場環(huán)境進一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。
1.5對福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析
如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動情況。
根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個年度無一例外。特別是勞動力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測評指標(biāo)的最低值，而且在6個設(shè)區(qū)市測評結(jié)果中排名倒數(shù)第一。
2007年測評調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問題尤為突出，9個設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側(cè)面證實了投資要素配套環(huán)境測評結(jié)論的可靠性。
綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變動的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。
2改善福建省外商投資軟環(huán)境的對策建議
改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對外開放競爭力的提升，事關(guān)推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進一步更新觀念，突出重點，協(xié)調(diào)推進政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問題。
2.1營造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境
2.1.1完善外商投資審批管理制度
以提高工作效能為目標(biāo)，按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)行外商投資管理體制進行重新核準(zhǔn)定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項和相應(yīng)的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對確需設(shè)立的行政審批、審核事項，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強化服務(wù)，增加透明度。
2.1.2健全外商投資促進服務(wù)體系
以增強服務(wù)功能為目標(biāo)，推行外商投資企業(yè)和外商投資項目跟蹤服務(wù)制度，在項目選擇、項目審批、企業(yè)設(shè)立、項目實施、企業(yè)經(jīng)營、政策咨詢等方面為外商當(dāng)好參謀，主動幫助外商協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的有關(guān)問題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動和激勵機制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學(xué)等提供方便。改進外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。
2.1.3加強行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)
以規(guī)范執(zhí)法行為為目標(biāo)，建立健全激勵和約束機制，通過崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)、承諾制來明確管理和服務(wù)要求、公示制來推行政務(wù)公開、公開評議來強化民主監(jiān)督、效能告誡來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當(dāng)前特別要進一步規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費、檢查、評比等活動，由各級政府糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)加強監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費項目，推行“收費許可證”、“項目上網(wǎng)公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴(yán)禁對外商投資企業(yè)進行同一部門多級重復(fù)檢查或同項目重復(fù)檢查，無正當(dāng)理由及法定手續(xù)不得對外商投資企業(yè)進行突擊檢查。禁止對外商投資企業(yè)搞各種達標(biāo)或評比等活動。
2.2營造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境
2.2.1清理調(diào)整涉外政策法規(guī)
各級政府和有關(guān)部門要進一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準(zhǔn)確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)及政策措施，必須和國家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實施優(yōu)惠的激勵性政策轉(zhuǎn)向制訂實施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。
2.2.2落實兌現(xiàn)涉外扶持政策
各級政府和有關(guān)部門要切實落實兌現(xiàn)國家和省里出臺的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴(yán)密、市場供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動與外商協(xié)商，采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實。
2.2.3完善政策信息咨詢服務(wù)
成立專門的省級涉外政策咨詢機構(gòu)，統(tǒng)一國家和省里的涉外經(jīng)濟政策法規(guī)，并適時向社會提供涉外經(jīng)濟政策的咨詢服務(wù)，促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來管理涉外經(jīng)濟活動的做法。
2.3營造更加公平、有序、誠信的市場環(huán)境
2.3.1建立健全公平競爭機制
加強市場自身建設(shè)，完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營造公平的市場競爭環(huán)境。著力消除地方保護主義和地區(qū)經(jīng)濟封鎖，打破部門和行業(yè)對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開的市場準(zhǔn)入制度。查處行政機關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。
2.3.2整頓規(guī)范市場秩序
繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。外商對市場環(huán)境存在問題反映強烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業(yè)專項治理活動，維護外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。規(guī)范中介機構(gòu)行為，實行中介機構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，加強對經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場的整頓，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。
2.3.3加快社會信用體系建設(shè)
社會信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護外商的合法權(quán)益。各級政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動社會信用體系的商業(yè)化運作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制。
2.4營造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境
2.4.1強化人力資源保障
研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動和吸納機制，加強對外商投資企業(yè)用工的指導(dǎo)。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業(yè)全面地、準(zhǔn)確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時，積極構(gòu)建若干人才制高點，著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機結(jié)合起來，以項目為主體，大力引進留學(xué)生、海外學(xué)者來閩創(chuàng)業(yè)。加強與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動力市場信息交流機制，定期相互通報勞務(wù)合作計劃，廣泛引進經(jīng)過當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。
2.4.2積極改善融資環(huán)境
推進金融市場的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴大企業(yè)債券、股票融資、風(fēng)險投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹立服務(wù)外商投資的經(jīng)營觀念，適時調(diào)整信貸策略，擴大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進行金融信貸創(chuàng)新，對具備條件的外商投資企業(yè)開展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過財政轉(zhuǎn)移支付，資本市場直接融資、風(fēng)險投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業(yè)介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。
2.4.3有效破解用地難題
福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項目用地存量少和土地使用費大幅提高，直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地指標(biāo)予以重點保證，同時設(shè)立省重大利用外資項目專項用地指標(biāo)。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營等參與國有企業(yè)的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導(dǎo)外資項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，努力提高土地容積率，提高外資項目土地節(jié)約集約利用率。
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結(jié)合SQ礦的實際情況來看，其壓煤村莊保護柱壓煤量超過300萬t，其中可采儲量為266萬t，以焦煤為主，其近期煤價約為900元/t，平均成本為400元/t。SQ礦的設(shè)計生產(chǎn)能力為300萬t/a，預(yù)計到2016年其實際生產(chǎn)能力將達到258萬t/a，平均月采煤量達到21.5萬t/月。因此，為了充分釋放SQ礦村莊壓煤資源，宜采用搬遷開采方案[4]。企業(yè)采用搬遷開采方案時會產(chǎn)生較大額度的額外成本，主要是對村民的搬遷賠償，包括對村民現(xiàn)有資產(chǎn)的作價賠償、搬遷安置補償和新基地補償。經(jīng)實地考察估算得出，SQ礦采用搬遷開采方案的搬遷成本大約為9277.62萬元，分別為現(xiàn)有資產(chǎn)作價賠償5685.66萬元、搬遷安置補償1997.84萬元、新基地補償384萬元以及預(yù)估的按期搬遷獎勵1210.12萬元。綜上，在開采期內(nèi)，搬遷開采成本具體見表2。現(xiàn)假設(shè)SQ礦在2015年1月開始實施搬遷方案，預(yù)計2015年年底搬遷完畢，2016年1月實現(xiàn)正常接續(xù)生產(chǎn)，預(yù)計2017年1月開采結(jié)束?，F(xiàn)產(chǎn)煤率為21.5萬t/月，假定即產(chǎn)即銷，且銷售價格在短期內(nèi)不會有波動，維持在900元/t，因此企業(yè)實施搬遷開采可實現(xiàn)月收10750萬元，至開采結(jié)束可實現(xiàn)總收入129000萬元。從式（1）可以計算出，企業(yè)采用村莊搬遷開采方案釋放煤炭儲量266萬t，綜合預(yù)計成本，搬遷開采方案的實施會給企業(yè)帶來近12.4億元的利潤。具體數(shù)據(jù)如圖1所示。
2村莊搬遷開采技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析
選取2015年1月為研究起點。即2015年1月開始實施村莊搬遷，搬遷耗時1年，2015年12月底搬遷工作結(jié)束；村民搬遷費為初始一次支付。2016年1月起，開始對SQ村下壓煤的開采工作。該礦可保證接續(xù)生產(chǎn)，產(chǎn)煤量均為21.5萬t/月。采出的煤炭即采即銷，銷售價格為900元/t，成本400元/t（成本中已包含應(yīng)繳資源稅和其他稅費）。當(dāng)?shù)囟愂照咭?guī)定，企業(yè)所得稅稅率為25%。結(jié)合該礦實際壓煤量和每月采煤量，SQ礦村下壓煤搬遷開采的生產(chǎn)周期將延伸到2017年1月，此時可開采的煤量僅余8萬t，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，現(xiàn)金流隨之減少，圖2為村莊搬遷方案的現(xiàn)金流量情況。如表3所示，凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率均大于零，說明搬遷開采方案可行，而且通過數(shù)據(jù)對比可知，搬遷開采比傳統(tǒng)開采模式能釋放更多的煤量，能獲得4.7萬元的超額稅后收益。在地表村莊遷移以后，企業(yè)在進行開采過程中技術(shù)手段更為有效實施，搬遷開采項目每月的凈收益回收全部投資所需的時間（即靜態(tài)回收期）為12.86月，在考慮時間價值時（動態(tài)回收期）為13.42月，對比帶來的收益，投資效果明顯。綜上所述，從技術(shù)經(jīng)濟的角度來看，村莊搬遷的開采方案可以取得高額的經(jīng)濟收益，是最合適的開采方案。
3結(jié)論
（一）有利的方面
面授作為傳統(tǒng)的教學(xué)組織形式，有著函授或網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無可比擬的優(yōu)勢。筆者曾經(jīng)問過一些學(xué)員，他們愿意網(wǎng)上學(xué)習(xí)還是親自到教室接受教師的當(dāng)面輔導(dǎo)，絕大多數(shù)學(xué)員的答案是后者，理由是：到教室來聽課有學(xué)習(xí)氛圍，聽著老師的講解，自己可以同步思考問題，且隨時可以提問，還可以聽到別人的意見，有利于互相學(xué)習(xí)；而如果坐在家里，看著網(wǎng)上的課件或視頻，或聽著錄音材料時，自己容易走神，常常不知道相關(guān)的內(nèi)容在書上的哪個地方；更糟糕的是，如果教師在設(shè)計課件時只列了條條框框，或者大量參考教材外的資料，沒有按照教材的體系來組織教學(xué)內(nèi)容時，學(xué)員更是摸不著頭腦，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果很不理想。
1.師生互動迅速直接，有利于疑難點的理解。
國際經(jīng)濟法教學(xué)內(nèi)容涉及很多專業(yè)術(shù)語，尤其來自英文翻譯或英文字母縮寫術(shù)語，更難理解記憶。如GATT（關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定）、MFN（最惠國待遇原則）、TRIPs（與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議）、TRIMS（與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議），等等，這些術(shù)語沒有教師的面授講解是很難識記的，甚至?xí)驌魧W(xué)員自學(xué)的信心。在面授輔導(dǎo)過程中，教師會對這些難記的術(shù)語、難懂的知識點進行講解與疏通，并且可以即時接收學(xué)員的聽課反饋，幫助學(xué)員消除學(xué)習(xí)障礙，實現(xiàn)迅速直接的互動教學(xué)。
2.眼到、耳到、心到、手到，實現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
在面授輔導(dǎo)過程中，教師會借助一些多媒體教學(xué)手段，邊講解，邊演示，學(xué)生則充分調(diào)動其感覺器官———眼看、耳聽、心想、手記（筆記）來接受學(xué)習(xí)信息，實現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
3.提綱挈領(lǐng)，梳理重點。
國際經(jīng)濟法的教學(xué)內(nèi)容多而雜，通過教師面授提綱挈領(lǐng)的講解，給學(xué)生編織出一張完整的知識網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生得以理清知識點之間的聯(lián)系，知曉重點，不至于迷失在浩如煙海的國際經(jīng)濟法法律規(guī)范當(dāng)中。
（二）弊端
面授輔導(dǎo)固然有很多的好處，然而這種教學(xué)組織方式需要召集所有的學(xué)生到一個固定的物理空間來學(xué)習(xí)，這種不靈活性必然導(dǎo)致面授輔導(dǎo)存在如下劣勢：
1.工學(xué)矛盾致使面授輔導(dǎo)到課率低。
由于開放教育學(xué)員一般都有工作，他們白天上班，晚上有時還要加班，也有一些要處理的事情，因此開放教育的課堂面授都可能一個老師面對十幾個、幾個甚至一個學(xué)員來講課，基本上很難出現(xiàn)典型的全日制教育學(xué)生全勤的課堂教學(xué)情景。工學(xué)矛盾使得面授教師不能嚴(yán)格要求學(xué)生的到課率，不好開展有氣氛的課堂討論，也不能過多依賴面授的教學(xué)效果。
2.面授時間有限，教學(xué)方法單一。
王傳麗教授主編的《國際經(jīng)濟法》教材內(nèi)容有十章，多達448頁，而面授輔導(dǎo)的次數(shù)是8次，每次3課時，如果全面講解，即使教師可以做到滔滔不絕，學(xué)生也會聽得云里霧里。因此，面授時教師大多結(jié)合主教材，對重點、難點進行必要的講解、提示和答疑，將更多的閱讀教材的任務(wù)留給學(xué)生課后去完成。開放教育的面授輔導(dǎo)很難擺脫傳統(tǒng)教學(xué)固有的劣勢：“教師為主宰課堂教學(xué)的中心”，學(xué)生處于“被填灌式”的學(xué)習(xí)狀態(tài)。
3.難以滿足學(xué)員個性化的學(xué)習(xí)需求。
開放教育的學(xué)員已有的知識背景各不相同，接受新知識的能力有差異。不少修讀法學(xué)本科的學(xué)員并沒有法學(xué)專科的知識基礎(chǔ)，也沒有很高的英語水平，因此不但難以理解國際經(jīng)濟法教學(xué)中所涉及的一些法學(xué)術(shù)語，更難以識記一些需要以英文理解為依托的基本概念。學(xué)員的這些學(xué)習(xí)困難在面授輔導(dǎo)時不能完全得到解決，因為，不同的學(xué)員有不同的問題，而受面授時間的限制，教師只能選擇其中最具有普遍性、代表性的問題來解決，其他具有個性化的問題只能留待課后，通過其他途徑來解決。
二、國際經(jīng)濟法課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的利弊分析
（一）有利的方面
1.突破時空限制，保證學(xué)習(xí)時間。
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)突破時空藩籬，可解決學(xué)員的家學(xué)矛盾、工學(xué)矛盾。學(xué)員可以通過網(wǎng)絡(luò)查找資料、觀看VOD點播、利用課件學(xué)習(xí)，更可以在網(wǎng)絡(luò)上與其他學(xué)員進行討論，有問題還可以與教師利用BBS等方式進行交流。這種隨時隨地的學(xué)習(xí)，顯然為上班族的學(xué)習(xí)時間提供了更多的保證。
2.較好地滿足學(xué)員個性化的學(xué)習(xí)需求。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)時間靈活，除網(wǎng)上實時討論需要學(xué)員在特定的時間集中發(fā)言，其他的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段對學(xué)員的參與時間沒有特別的要求，滿足了學(xué)員在學(xué)習(xí)時間上的個性需求；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源多樣，既有本校老師的面授課件、教案、VOD點播，實時和非實時課程論壇，專業(yè)的案例分析庫，又有其他電大（省電大、中央電大）老師的教學(xué)資源，學(xué)員可以根據(jù)自己的喜好和知識基礎(chǔ)選擇本?；蛲庑５膶W(xué)習(xí)資源———法學(xué)?？票尘暗膶W(xué)員可能只需要瀏覽課件的重點、難點解析就能掌握該次課的學(xué)習(xí)任務(wù)，非法學(xué)?？票尘暗膶W(xué)員可能光看課件、教案還不能弄懂該次課的學(xué)習(xí)內(nèi)容，必須再借助課程論壇的提問和討論才能基本達到教學(xué)目標(biāo)的要求。
3.參加案例討論更充分。
由于學(xué)員到課率低，且囿于面授時間有限，面授時教師總是無法組織有氣氛的、充分的課堂案例討論。這一缺陷正好可以通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來彌補。國際經(jīng)濟法的案例由于遠(yuǎn)離一般學(xué)員的現(xiàn)實生活環(huán)境，因而不易為他們所感受。沒有進行討論前的專業(yè)知識準(zhǔn)備，學(xué)員幾乎很難憑已有的知識背景或生活經(jīng)驗來進行案例分析。而如果將案例掛上課程論壇———實時或非實時均可，則學(xué)員可以事先通過查找教材或搜索網(wǎng)絡(luò)做好這些專業(yè)知識的準(zhǔn)備，從而得以有理有據(jù)地參與案例的分析討論。
（二）弊端
1.對學(xué)員的主動性學(xué)習(xí)要求高。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要求學(xué)員必須學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)意愿強烈，有較強的自我管理能力，在面對充滿各種誘惑的網(wǎng)絡(luò)信息時，只選擇自己需要學(xué)習(xí)的資源，然后專心地進行理解、識記、分析等學(xué)習(xí)活動。事實上，很多開放教育的學(xué)員是做不到這一點的———不少學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)知識很薄弱，學(xué)習(xí)主動性也不強，他們可能很少自覺地在網(wǎng)上進行枯燥的學(xué)習(xí)活動。對這樣的學(xué)員而言，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)效果不佳。
2.缺乏師生、生生情感互動，影響教學(xué)效果。
法學(xué)課程大多枯燥，國際經(jīng)濟法尤其如此，在一個缺乏師生、生生情感互動的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，不僅學(xué)員難以集中精力、提起興趣來學(xué)習(xí)，教師也由于對著錄音錄像的機器講課，而無法煥發(fā)激情，更無法基于學(xué)員的即時反饋進行有針對性地講解。
3.只能調(diào)動學(xué)員的一種或兩種感覺器官，不利于新知識的理解記憶。
與面授教學(xué)充分調(diào)動學(xué)員的感覺器官接收學(xué)習(xí)信息相比，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段只能調(diào)動學(xué)員的一種或兩種感覺器官，如閱讀課件或教案時，只有眼到；收聽音頻時，只有耳到；點播視頻時，只有眼到、耳到；即使是雙向視頻，也會由于跟老師之間存在很大的物理距離而不能完全集中注意力，用心去理解記憶新知識。綜上所述，在國際經(jīng)濟法的課程教學(xué)中，無論是面授輔導(dǎo)還是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，都各有利弊。這兩種教學(xué)手段如何結(jié)合，以達到教學(xué)效果的最大化，是一個值得思考的問題。
三、國際經(jīng)濟法課程面授輔導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的結(jié)合途徑
（一）“網(wǎng)上”“網(wǎng)下”結(jié)合，互補提高教學(xué)效果
在第一次面授輔導(dǎo)時，面授教師應(yīng)向?qū)W員介紹可以采用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)途徑，明確本門課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的任務(wù)，給學(xué)員出示一份自主學(xué)習(xí)建議表。根據(jù)這份自主學(xué)習(xí)建議表，學(xué)員得以知道下一次面授時將涉及教材的哪些章節(jié)。在預(yù)習(xí)教材的過程中，學(xué)員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)搜集學(xué)習(xí)資源，如相關(guān)法律條文、司法解釋、案例、法學(xué)術(shù)語釋義等，為高效地參加面授輔導(dǎo)做準(zhǔn)備。以《國際經(jīng)濟法》教材第二章為例，教學(xué)重點為《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》的適用范圍、國際貨物買賣合同的成立和國際貿(mào)易術(shù)語。學(xué)員在預(yù)習(xí)過程中，可以從網(wǎng)上搜索的學(xué)習(xí)資源有：有關(guān)合同是否成立的案例、涉及貿(mào)易術(shù)語的風(fēng)險責(zé)任劃分的案例、《中華人民共和國合同法》條文及國際貨物買賣合同范本等。有了這些充分的準(zhǔn)備，面授輔導(dǎo)就不再囿于教師滔滔不絕地講解、學(xué)員忙忙碌碌地劃記這一刻板枯燥且缺乏創(chuàng)新的傳統(tǒng)模式；相反，面授輔導(dǎo)的課堂將呈現(xiàn)一派師生互動良好、生生互動活躍、知識傳播通暢的理想場面。如前文所提到的，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因為缺乏師生、生生情感互動而影響學(xué)習(xí)效果，那么，我們可以考慮在面授時補上情感互動這一環(huán)節(jié)。如老師組織開展一次網(wǎng)上實時案例討論，討論時是分組進行的———各組學(xué)員都點擊進入自己所在的組發(fā)言。討論結(jié)束后，老師給各組組長布置一個任務(wù)：對自己組內(nèi)學(xué)員的觀點形成一個小組總結(jié)，下次面授時在課上陳述，陳述時其他的組員還可以做出補充，老師則可以對案例中的一些爭議問題做出點評，并回答學(xué)員的提問。這種“網(wǎng)上“”網(wǎng)下”結(jié)合的方法不僅提高了面授輔導(dǎo)的效率，而且鞏固了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果。
（二）教師加強對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的主導(dǎo)與控制
