時(shí)間：2023-04-03 09:55:32
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剛果（布）位于非洲中西部，屬熱帶雨林氣候，氣溫高，濕度大，季節(jié)分為旱季與雨季，原屬法國(guó)殖民地，語(yǔ)言以當(dāng)?shù)赝林Z(yǔ)和法語(yǔ)為主。剛果（布）自然資源豐富，但其國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平很低，僅在幾個(gè)大城市里有較完善的醫(yī)療系統(tǒng)，很多地方還屬于原始自然經(jīng)濟(jì)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的國(guó)家之一。我們施工的1號(hào)公路是其國(guó)內(nèi)第一條正式公路。該項(xiàng)目是連接剛果首都布拉柴維爾與全國(guó)第二大城市黑角之間的一條重要交通道路，全長(zhǎng)601km，先期施工黑角至多利吉段，該段186km，主要路段穿越聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的自然保護(hù)區(qū)——馬永貝原始森林區(qū)。項(xiàng)目施工人員為：中方人員20人，其中鉆探工人8人，技術(shù)管理人員12人，當(dāng)?shù)赝林と?8人左右；鉆探設(shè)備為4臺(tái)XY-1鉆機(jī)，項(xiàng)目部配備了5輛日本豐田越野皮卡車。共完成鉆探工作量2700m，地調(diào)50km2。由于該項(xiàng)目施工段大部分在原始森林區(qū)，人煙稀少，交通條件很差，生產(chǎn)、生活環(huán)境惡劣，安全管理難度極大。
2施工安全管理遇到的主要問(wèn)題
安全管理的核心是對(duì)危險(xiǎn)、危害因素的控制，構(gòu)成安全管理最主要的3大要素就是人、機(jī)、環(huán)境。在剛果（布）勘查施工項(xiàng)目安全管理方面的難度主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。
2.1人員安全素質(zhì)低
在國(guó)外施工，對(duì)安全素質(zhì)的要求是較高的，一般的工作人員不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)是達(dá)不到要求的。中方工作人員出國(guó)前都經(jīng)過(guò)了安全教育培訓(xùn)，工人也都是熟練技術(shù)工人，素質(zhì)較高。由于人員簽證等因素影響，每處工地上只有1名中方工人負(fù)責(zé)1臺(tái)鉆探設(shè)備，為保證施工正常運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目部不得不每1個(gè)機(jī)臺(tái)配備5名當(dāng)?shù)毓と?。由于整個(gè)工地分散在原始森林里，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，4個(gè)鉆探機(jī)臺(tái)設(shè)備相互間相距有20多公里。由于多種原因，翻譯問(wèn)題未得到解決，中方人員與當(dāng)?shù)睾谌嗽谡Z(yǔ)言上無(wú)法溝通。野外又沒(méi)有配備現(xiàn)代通訊設(shè)施，施工人員常常連續(xù)幾個(gè)月在野外作業(yè)。因此，對(duì)我方野外作業(yè)人員來(lái)說(shuō)，除了需具備良好的業(yè)務(wù)能力，還要有穩(wěn)定的心理素質(zhì)，能自我調(diào)節(jié)情緒，要具有一定的管理水平，能把手下的剛果（布）工人管理好，同時(shí)也要具有較強(qiáng)的野外生存能力，這些各種能力都是保證安全完成項(xiàng)目的前提。在出國(guó)之前，我方工作人員只有在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)涉外項(xiàng)目的困難估計(jì)不足。少數(shù)職工出國(guó)后，對(duì)在野外工作產(chǎn)生畏懼心理，個(gè)別人甚至心理崩潰，表現(xiàn)為以生病等牽強(qiáng)的理由，推辭安排的工作；或者直接表明說(shuō)不敢或不愿出野外工作，還說(shuō)寧可工作不要，也要回國(guó)。這些都對(duì)安全生產(chǎn)管理造成了負(fù)面影響。對(duì)于剛果（布）的當(dāng)?shù)睾谌斯と藖?lái)說(shuō)，由于剛果（布）沒(méi)有規(guī)?；墓I(yè)，連農(nóng)業(yè)水平也很低，大部分人都屬于既沒(méi)有技術(shù)，又不懂協(xié)作配合，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，安全素質(zhì)極低的勞動(dòng)者。如在山區(qū)進(jìn)行人力搬遷設(shè)備時(shí)，當(dāng)?shù)睾谌税徇\(yùn)要么是用頭頂，要么是用雙手捧，當(dāng)看到我們中方員工用繩捆綁好設(shè)備，用木棒上肩抬運(yùn)時(shí)，感到非常驚奇。另外，黑人工人沒(méi)有絲毫協(xié)同配合的意識(shí)，當(dāng)抬運(yùn)設(shè)備時(shí)，感到受不了肩上壓力時(shí)，也不管同伴間的情況，就地把木棒一甩，造成同伴受到傷害。還有，黑人性格奔放外露，易情緒化，喜歡出個(gè)人風(fēng)頭，聘請(qǐng)來(lái)的黑人司機(jī)在原始森林的簡(jiǎn)易小道開(kāi)車，也常常把車開(kāi)到60碼以上，他們就是喜歡這種感覺(jué)。有的司機(jī)控制力很差，工作期間常常酗酒。再加上語(yǔ)言障礙，溝通困難，對(duì)他們的安全培訓(xùn)只有以現(xiàn)場(chǎng)肢體語(yǔ)言來(lái)演示傳授，效果較差，這些都構(gòu)成了安全方面的隱患。
2.2設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)難以保證
本項(xiàng)目主要施工設(shè)備如鉆機(jī)等基本是從國(guó)內(nèi)海運(yùn)過(guò)去的。出國(guó)之前，由于對(duì)剛果（布）的情況不熟悉，計(jì)劃時(shí)考慮難免不周全，造成一些設(shè)備配件甚至生活用品準(zhǔn)備不全。施工中，常常出現(xiàn)一些設(shè)備故障，這些問(wèn)題在國(guó)內(nèi)很容易得到解決，而在剛果（布），由于其國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、生活物資奇缺，大多無(wú)法解決。當(dāng)時(shí)，我們未準(zhǔn)備炊具中的菜刀，后跑遍了整個(gè)剛果（布）也沒(méi)有買到。柴油機(jī)的輸油鋁合金管斷裂，在剛果也找不到焊接鋁合金的地方。一些專用設(shè)備配件更是無(wú)法購(gòu)到。由于施工區(qū)位于原始森林，設(shè)備工作環(huán)境惡劣，極易損耗。例如車輛的剎車片基本是4~5d就需更換，有2輛車的后橋齒輪壞了，因?yàn)槭侨毡驹b車，當(dāng)?shù)貨](méi)有配件，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有，訂貨后50余天才到貨。因此，設(shè)備常常帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。
2.3環(huán)境對(duì)安全管理的影響大
自然環(huán)境的影響表現(xiàn)在：施工區(qū)位于原始森林內(nèi)，渺無(wú)人煙，交通不便。中國(guó)工人水土不服，易得疾病。施工的鉆孔大都布置在半山坡上，地勢(shì)陡峭，樹(shù)木茂密，都需要人工開(kāi)辟道路，把鉆機(jī)分拆、搬運(yùn)上去。施工期恰逢雨季，隨時(shí)有山洪暴發(fā)的威脅，加之蚊蟲叮咬、野獸出沒(méi)，工作條件極為惡劣，很多當(dāng)?shù)睾谌硕既淌懿涣烁邚?qiáng)度的勞動(dòng)和環(huán)境的惡劣而辭職。社會(huì)環(huán)境的影響表現(xiàn)在：我們對(duì)剛果（布）的法律法規(guī)特別是有關(guān)安全勞動(dòng)保護(hù)方面缺乏了解，加大了處理勞務(wù)糾紛及安全事故善后的難度。其次，當(dāng)?shù)睾谌嗽谖幕^念、生活消費(fèi)等多方面與我們有較大差異，比如黑人他們的理念是誰(shuí)發(fā)工資聽(tīng)誰(shuí)的，其他人的話基本不聽(tīng)。由于我們國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)組織的特點(diǎn)，使得沒(méi)有直接給他們發(fā)工資的我方現(xiàn)場(chǎng)帶班工人很難對(duì)其進(jìn)行管理。另外，雙方語(yǔ)言溝通困難，野外機(jī)臺(tái)都是單兵作戰(zhàn)，一名中國(guó)工人帶5個(gè)當(dāng)?shù)睾谌斯と?，溝通就靠肢體動(dòng)作配合眼神等進(jìn)行。還有，極為惡劣的環(huán)境和簡(jiǎn)陋的醫(yī)療衛(wèi)生條件，嚴(yán)重影響正常的施工。我方八成以上的人員都患過(guò)瘧疾和傷寒，且需驅(qū)車數(shù)百余里后在當(dāng)?shù)匦≡\所就醫(yī)，治療效果得不到保障。
3安全管理對(duì)策
3.1提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，組建高素質(zhì)的隊(duì)伍
國(guó)外施工，不同于國(guó)內(nèi)，遇到的問(wèn)題要復(fù)雜得多。鉆探機(jī)臺(tái)經(jīng)常是單兵作戰(zhàn)，需要我方工作人員能夠獨(dú)立解決問(wèn)題，對(duì)人員的綜合素質(zhì)要求較高。工作人員不僅需要掌握本專業(yè)知識(shí)，還需要掌握其他的技能，如電腦知識(shí)、駕駛技術(shù)、野外避險(xiǎn)野外生存及緊急搶救能力等。并且需要具備一定的指揮協(xié)調(diào)能力，把自己管轄的黑人工人管理好，不能遇到一點(diǎn)問(wèn)題就需要項(xiàng)目部去解決問(wèn)題。野外作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間單兵野外作業(yè)，尤其重要的是必須心理素質(zhì)要過(guò)硬，能自我調(diào)節(jié)情緒。心理素質(zhì)差的人在野外時(shí)間久了，情緒起伏大，心理易崩潰。因此，在組建隊(duì)伍時(shí)，要有意識(shí)的選派綜合素質(zhì)高的人員。對(duì)我方人員進(jìn)行出國(guó)之前的安全培訓(xùn)時(shí)，必須進(jìn)行心理指導(dǎo)，并明確責(zé)任，簽訂責(zé)任書。單位必須為出國(guó)人員辦理好意外傷害保險(xiǎn)，建立出國(guó)人員親友信息卡，建立專用通信渠道，固定號(hào)碼，安排專人值班，便于隨時(shí)收集國(guó)外施工動(dòng)向。同時(shí)，也便于家屬與國(guó)外親人的及時(shí)溝通，達(dá)到緩解出國(guó)人員心理壓力的目的，從思想源頭消除安全隱患。
3.2制定切實(shí)可行的設(shè)備物資計(jì)劃
出國(guó)之前，在制定物質(zhì)設(shè)備計(jì)劃時(shí)要全面考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，把困難提前想到，提前提出解決辦法，并在物資上要有預(yù)案，不能遺漏。一份完整的項(xiàng)目工作物資計(jì)劃應(yīng)包括設(shè)備、配件、生活物質(zhì)、醫(yī)療藥品等，只有這樣才能保證設(shè)備穩(wěn)定持續(xù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除物資方面的不安全狀態(tài)。
3.3加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓と说陌踩芾?/p>
對(duì)當(dāng)?shù)毓と说陌踩芾碇饕w現(xiàn)在：①上崗前進(jìn)行切實(shí)有效的安全培訓(xùn)及簽訂帶有經(jīng)濟(jì)約束的安全協(xié)議。黑人文化水平底，因此安全教育要實(shí)地演練，內(nèi)容要具體，對(duì)招收的司機(jī)，還要跟車考察，通過(guò)考察后押證上崗，要有10d左右的試用期，擴(kuò)大考察范圍，把勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、有否不良嗜好等都要納入考察范圍，對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律、違反安全操作規(guī)程的要進(jìn)行處罰，并在協(xié)議中明確。②為了加強(qiáng)野外一線的安全管理，針對(duì)黑人誰(shuí)發(fā)工資聽(tīng)誰(shuí)的心理，把工資考核發(fā)放下放到機(jī)臺(tái)，由帶班的中國(guó)工人負(fù)責(zé)。工資發(fā)放周期定為一周，這既是考慮了當(dāng)?shù)睾谌诉^(guò)慣了貧窮的生活，又考慮到他們一旦有了錢、又要喝酒揮霍完的特點(diǎn)。如果以月為周期發(fā)放，由于黑人沒(méi)有積蓄，日常生活維持困難，工作中身體饑餓無(wú)力，難以勝任繁重的體力勞動(dòng)，工作積極性不高，也易發(fā)生安全事故。每周發(fā)放工資，既保證了他們的生活開(kāi)支，也提高了他們的積極性；同時(shí)以較短的周期發(fā)放工資，可以在工資考核中，針對(duì)他們的勞動(dòng)好壞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，以更好地進(jìn)行管理。③針對(duì)剛果（布）的工作及生活常用語(yǔ)言為法語(yǔ)，我們用中文注解發(fā)音，匯編了常用單詞及短語(yǔ)三千多條，使一線中國(guó)工人和黑人可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的溝通，便于工作的開(kāi)展。④在生產(chǎn)一線配備一些基本的急救藥品，包括蛇藥、抗瘧疾藥品、跌打損傷藥品、防蚊蟲叮咬的藥品等。⑤對(duì)黑人司機(jī)要加強(qiáng)監(jiān)督，長(zhǎng)途行車要有人跟車，短途駕駛?cè)鐥l件不許可，那么就要對(duì)黑人司機(jī)把安全事項(xiàng)說(shuō)清楚，并嚴(yán)格規(guī)定往返時(shí)間，防止出現(xiàn)意外。⑥對(duì)不合格的黑人辭退要講究方式方法。遭辭退對(duì)黑人自尊心是一個(gè)較大的打擊，辭退前，不要過(guò)早地表露出來(lái)，防止其工作表現(xiàn)消極，或煽動(dòng)其他人鬧事，辭退時(shí)要注意方式方法。以免影響安全生產(chǎn)。⑦要配備基本的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、手套以及防暑的十滴水、仁丹、風(fēng)油精等。⑧盡可能地建立有效的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。如與警察局或當(dāng)?shù)赜忻娜私⒘己玫年P(guān)系，在防止黑人情緒激化、處理安全事故糾紛方面，他們可以起到較好的調(diào)節(jié)作用；建立當(dāng)?shù)睾谌斯と思覍儆H友通訊網(wǎng)，通過(guò)其家人來(lái)督促黑人工人安全生產(chǎn)。
3.4加大安全檢查力度
鑒于施工中點(diǎn)多面廣，工人里面安全素質(zhì)極低的當(dāng)?shù)睾谌溯^多，因此加強(qiáng)安全檢查、督促隱患整改就是安全工作的重中之重。對(duì)每個(gè)機(jī)臺(tái)、每個(gè)鉆孔都要進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容要全面細(xì)致，從修筑的臨時(shí)道路的適用性，到機(jī)場(chǎng)平整是否滿足防洪要求，以及機(jī)臺(tái)安裝是否達(dá)標(biāo)、人員安全防護(hù)用品的佩戴等都要檢查，不留死角，確保安全。
4結(jié)語(yǔ)
1．1人力資源問(wèn)題嚴(yán)重
技術(shù)人員、管理人員缺乏。受煤炭行業(yè)工作艱苦、環(huán)境偏僻等固有印象影響，礦建相關(guān)專業(yè)學(xué)生對(duì)進(jìn)入煤炭行業(yè)具有排斥感，許多學(xué)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)入其他行業(yè)，或者即便進(jìn)入煤炭行業(yè)也因無(wú)法適應(yīng)環(huán)境而選擇離開(kāi)。加之部分礦建企業(yè)人員關(guān)系復(fù)雜，對(duì)專業(yè)人才不夠重視，提供的待遇與艱苦的工作環(huán)境不匹配，難以吸引高校畢業(yè)生，導(dǎo)致人才大量流失，增大了礦井建設(shè)項(xiàng)目的安全管理難度。作業(yè)人員綜合素質(zhì)偏差。施工單位管理層與勞務(wù)層分離，礦井建設(shè)作業(yè)人員多為農(nóng)民工，文化程度低，綜合素養(yǎng)較差，安全意識(shí)薄弱，且可塑性差，培訓(xùn)工作開(kāi)展難度大且短時(shí)間內(nèi)難以見(jiàn)到成效，導(dǎo)致礦建企業(yè)培訓(xùn)意愿度低，忽視培訓(xùn)工作，作業(yè)人員安全意識(shí)、業(yè)務(wù)能力無(wú)法得到有效提升，形成惡性循環(huán)。
1．2安全文化建設(shè)薄弱
礦建企業(yè)的安全導(dǎo)向有誤，安全管理讓位于經(jīng)濟(jì)利益。礦井建設(shè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)為進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制，多數(shù)企業(yè)為盡早達(dá)產(chǎn)獲利，要求施工方盡量縮短工期，在這種情況下，安全管理容易被忽視。礦建企業(yè)對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成企業(yè)安全文化。安全管理機(jī)構(gòu)不健全或形同虛設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，管理及作業(yè)人員懷有僥幸心理，致使安全技術(shù)措施不能得到有效貫徹，原有的安全隱患雖經(jīng)多次整改但仍然存在。
1．3安全投入不足
施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)利益，而安全投入難以在短期內(nèi)見(jiàn)到收益，且安全收益表現(xiàn)為事故減少、財(cái)產(chǎn)損失減少、改善作業(yè)環(huán)境、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面，難以被直觀計(jì)量；同時(shí)礦建單位往往被拖欠大量工程款、生存壓力大，致使安全投入動(dòng)機(jī)不足，技術(shù)、設(shè)備、工藝難以得到及時(shí)更新，甚至出現(xiàn)裝備老化嚴(yán)重、處于不安全狀態(tài)的情況，留下安全隱患。除此之外，信息技術(shù)利用不足，安全信息管理系統(tǒng)不完善，安全管理的手段十分落后。
1．4安全管理存在缺陷
礦井建設(shè)項(xiàng)目安全管理涉及建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方單位，容易導(dǎo)致安全責(zé)任不明確甚至丟失。監(jiān)理工程師配備不合理，現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力水平參差不齊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井建設(shè)項(xiàng)目全環(huán)節(jié)、全過(guò)程、全方位的有效監(jiān)管。此外，缺乏必要的手段對(duì)施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行檢測(cè)實(shí)驗(yàn)，致使監(jiān)理管理水平難以提高。
2礦井建設(shè)項(xiàng)目安全管理對(duì)策
2．1強(qiáng)化引導(dǎo)、培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)
充分利用高校及其他資源，吸收具有理論素養(yǎng)或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)及管理人才并重點(diǎn)培養(yǎng)，唯才是舉，為技術(shù)與管理人才成長(zhǎng)提供充足舞臺(tái)；對(duì)企業(yè)管理與技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)與考核，提高其知識(shí)儲(chǔ)備與專業(yè)素養(yǎng)。狠抓作業(yè)崗位培訓(xùn)。采取“以師帶徒”、“技術(shù)比武”等各項(xiàng)活動(dòng)，細(xì)化崗位培訓(xùn)工作，讓所有作業(yè)人員都能熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能知識(shí)和安全常識(shí)，培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)和處理隱患的能力。
2．2營(yíng)造安全文化
安全文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是以人為本價(jià)值觀的體現(xiàn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。礦建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹(shù)立“安全零借口”的理念，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，堅(jiān)持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的方針，實(shí)施“安全零借口”管理。推動(dòng)員工的思想由“要我安全”逐步向“我要安全”轉(zhuǎn)變，使員工樹(shù)立好“一切事故可避免，一切危險(xiǎn)可控制”的安全理念，營(yíng)造好安全生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全素養(yǎng)，形成自上而下的安全生產(chǎn)文化觀念，使安全生產(chǎn)的思想深入人心，安全理論得到充分的貫徹。
2．3加大安全投入
樹(shù)立“無(wú)人則安，人少則安”的理念，加大安全投入，提高機(jī)械化水平與信息化水平，盡可能地以機(jī)械化作業(yè)替代高危、高強(qiáng)度作業(yè)的勞動(dòng)用工。礦井建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制設(shè)備投入計(jì)劃，及時(shí)維修更換老舊設(shè)備，通過(guò)推廣運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝來(lái)保證安全施工。與相關(guān)專業(yè)的科研院所加強(qiáng)合作，加大科技投入，對(duì)威脅礦井建設(shè)項(xiàng)目安全的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。如加快研發(fā)相關(guān)探測(cè)技術(shù)、探測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)采空區(qū)、積水區(qū)和火區(qū)范圍的超前探測(cè)，從而為礦井建設(shè)工作創(chuàng)造安全良好的作業(yè)環(huán)境。
2．4加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制
從礦山建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)安全的角度，系統(tǒng)全面地分析可能引發(fā)災(zāi)害的各種因素，并有針對(duì)性地采取切實(shí)有效的技術(shù)措施，將礦建系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從根源上消除危險(xiǎn)的發(fā)生。如在建設(shè)初期，便應(yīng)該收集礦井地質(zhì)、水文、氣象、周邊老窯采空區(qū)等涉及安全問(wèn)題的相關(guān)資料，并對(duì)其進(jìn)行分析。此外，應(yīng)建立健全安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于工程項(xiàng)目中可能面臨的重大威脅，應(yīng)編制合理的應(yīng)急預(yù)案和救援方案。
2．5完善安全管理
嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制等。切實(shí)落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方單位及政府相關(guān)部分的安全責(zé)任，針對(duì)具體的安全隱患，必須將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行總監(jiān)理工程師押證制度，建立各級(jí)崗位責(zé)任制，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)監(jiān)理工作熱情，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力工程，安全管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，安全意識(shí)
電力工程具有流動(dòng)性強(qiáng)、施工面大、工程量大和工序復(fù)雜等特點(diǎn)，并且越來(lái)越多的新科技產(chǎn)品開(kāi)始應(yīng)用在電力系統(tǒng)中，電力施工的難度逐漸增加，項(xiàng)目建設(shè)使用較為復(fù)雜的工具也導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目施工存在安全隱患。在確保電力施工項(xiàng)目順利發(fā)展的同時(shí)，必須做好電力施工的管理工作，盡量降低電力安全事故發(fā)生的頻率，讓廣大民眾能夠安全用電。
1電力工程項(xiàng)目安全管理的必要性
1．1確保電力企業(yè)順利發(fā)展的前提
電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一項(xiàng)備受關(guān)注的工作，電力企業(yè)的愿望就是通過(guò)精細(xì)化管理盡快完成戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)電力的高速發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件之一，目前我國(guó)電力發(fā)展正處于黃金時(shí)期，電力企業(yè)要確保在健康發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電穩(wěn)定性，為居民提供更加穩(wěn)定可靠的供電。電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較大，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠提高電力企業(yè)的管理水平，保障施工人員的人身安全，進(jìn)一步增加電力企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1．2為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障
隨著信息化和數(shù)字化技術(shù)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力高低在一定程度上也受到信息化技術(shù)的影響，發(fā)達(dá)的信息科技意味著更加尖端的技術(shù)，而電力是支撐科技發(fā)展的必需條件之一，因此電力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如果電力企業(yè)無(wú)法提供安全穩(wěn)定的供電服務(wù)，那么將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。現(xiàn)階段采取恰當(dāng)?shù)拇胧┐_保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行至關(guān)重要，電力安全生產(chǎn)的發(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
1．3體現(xiàn)電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，電力企業(yè)也逐漸脫離了原有的利益最大化的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生活環(huán)境的改善以及工作人員和消費(fèi)者人身權(quán)益的保障等方面，這些都能夠體現(xiàn)出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。電力企業(yè)從生產(chǎn)線到后勤線,從施工建設(shè)人員到檢修維護(hù)人員，都是安全管理應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)。電力企業(yè)應(yīng)該將“以人為本”作為管理的核心理念，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定科學(xué)的管理方法，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育以提高員工的綜合素質(zhì)，將電力工程項(xiàng)目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，電力企業(yè)不能僅僅為了追求利潤(rùn)就輕視管理，應(yīng)該始終將安全和生命放在首位。
2目前電力工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全問(wèn)題的原因
2．1工程規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致安全管理難度較大
近年來(lái)市場(chǎng)需求不斷增加，電力工程數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，一些電力企業(yè)在安全方面沒(méi)有投入足夠的資金和人力，導(dǎo)致工程施工安全管理存在很多問(wèn)題。一些電力企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，承攬的工程項(xiàng)目很多，工期較為緊張，工程量巨大，施工人員繁雜，再加上一些監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗(yàn)或者責(zé)任心，特別是工程分包后，施工人員的技術(shù)水平明顯不足，給安全管理帶來(lái)了很大困難。有些電力工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在地下或者江底，施工較為困難，無(wú)形中增加了施工安全隱患。
2．2員工素質(zhì)水平不高
一些電力工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視安全管理，自身的安全意識(shí)就很低，不知道針對(duì)監(jiān)管人員、施工人員開(kāi)展安全教育工作。電力工程項(xiàng)目施工人員良莠不齊，很多施工人員都是轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的施工學(xué)習(xí)和安全培訓(xùn)，專業(yè)技能水平不高，一旦發(fā)生電力工程安全問(wèn)題就無(wú)法自救，導(dǎo)致電力施工存在很大的安全隱患。一些施工單位為了縮短工期盲目追求施工速度，為了降低成本隨便招收沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)工或者實(shí)習(xí)生，可以增加施工人員的工作時(shí)間，長(zhǎng)時(shí)間施工導(dǎo)致的疲勞作業(yè)也在一定程度上增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。
2．3電力施工安全管理不到位
一些施工單位為了降低成本，安全措施不全面、不到位，例如部位大型設(shè)備和高空作業(yè)人員配備專業(yè)的安全帶和安全網(wǎng)。一些施工單位安全管理制度不完善，這也是導(dǎo)致安全事故的因素之一。不成立專門的安全監(jiān)管部門，不僅會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題，還會(huì)造成施工單位在發(fā)生安全事故時(shí)用不負(fù)責(zé)、不處理的態(tài)度處理。
3電力工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)和原則
要對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面科學(xué)的安全管理，首要條件就是對(duì)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)有全面的了解，需要熟悉電力工程的特點(diǎn):前期設(shè)計(jì)影響很大、參與項(xiàng)目建設(shè)的單位和人員質(zhì)量參差不齊、需要露天作業(yè)、工程量大、工程流動(dòng)性強(qiáng)、施工危險(xiǎn)性較大等，一旦發(fā)生安全事故將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，在電力工程項(xiàng)目施工中，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”以及“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”等原則，這些原則是相輔相成、相互補(bǔ)充的，應(yīng)該同時(shí)遵守。
4電力工程項(xiàng)目安全施工的策略
4．1對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)安全意識(shí)
電力工程施工的基本制度就是安全管理制度，這也是確保現(xiàn)場(chǎng)施工人員人身安全的保障，做好安全管理工作，才能促進(jìn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)順利的開(kāi)展，進(jìn)而提高電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。不論是電力企業(yè)的管理層還是基層工作人員，都要對(duì)安全管理有深入全面的認(rèn)識(shí)，將安全管理貫穿到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將其作為首要任務(wù)來(lái)完成。電力企業(yè)要認(rèn)識(shí)到安全管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的巨大影響，獲取更大效益的前提就是安全作業(yè)，實(shí)現(xiàn)利益和安全的共贏。在電力工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，管理人員要處理好項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)安全性、進(jìn)度等于其他環(huán)節(jié)的銜接，始終將安全生產(chǎn)放在首位。除此之外，電力企業(yè)還要對(duì)管理人員、監(jiān)理人員和施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，在提高施工人員施工技術(shù)水平的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提高施工人員的綜合素養(yǎng)，讓施工人員和管理人員掌握一些應(yīng)急措施以及施工設(shè)備的操作技巧等。
4．2完善安全保障體系
電力工程項(xiàng)目建設(shè)需要多個(gè)工種共同參與，因此要不斷完善和健全施工安全管理體系，實(shí)行安全管理責(zé)任制，劃分好安全管理人員權(quán)責(zé)，為了提高安全管理水平，要投入必需的人力、財(cái)力和物力，將安全管理制度落實(shí)到管理人員和施工人員身上。電力工程建設(shè)的相關(guān)單位也要統(tǒng)一制度，規(guī)范安全生產(chǎn)制度，為安全生產(chǎn)劃定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化運(yùn)行。
4．3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
除了足夠的設(shè)備和人力投入之外，監(jiān)管人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，確保施工人員和周圍人員的安全，施工單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全管理方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化和責(zé)任化。
5結(jié)語(yǔ)
電力工程建設(shè)中，安全管理起著重要作用，為了減少安全事故發(fā)生的頻率，必須將安全管理落到實(shí)處，在對(duì)工程項(xiàng)目有全面了解的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施，對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行安全教育，這樣才能促進(jìn)電力施工安全的健康發(fā)展，為企業(yè)帶來(lái)更大的效益。
作者:楊鈞茗 單位:山西路橋第二工程有限公司
參考文獻(xiàn):
［1］楊陽(yáng)．成本、安全、質(zhì)量對(duì)電力工程實(shí)施的影響［J］．科技展望，2016(8):65．
通過(guò)對(duì)不同企業(yè)的調(diào)查分析，目前我國(guó)石油化企業(yè)中普遍存在著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別與控制較為粗放，沒(méi)有嚴(yán)格的精細(xì)化管理，而關(guān)于施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也往往只是表現(xiàn)在形式上，這將導(dǎo)致在安全管理中采取的措施往往不能得到其預(yù)期的效果。在實(shí)際的石油化工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，一般表現(xiàn)為未遂事故和小事故事件；除此之外，項(xiàng)目建設(shè)施工承包商自身安全管理基礎(chǔ)、安全意識(shí)薄弱，故在安全監(jiān)管方面存在較多的問(wèn)題；再加上施工人員的安全意識(shí)薄弱，安全素質(zhì)較低；另外加快施工進(jìn)度會(huì)給施工造成一定的安全事故隱患。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)石油化工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在較多的安全問(wèn)題，石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理。
2石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)在安全管理上存在問(wèn)題的原因分析
在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全問(wèn)題其產(chǎn)生的原因較多，涉及到的方面較為廣泛，總的來(lái)說(shuō)其安全問(wèn)題主要是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人沒(méi)有很好的履行自己的責(zé)任，給安全事件的發(fā)生制造了發(fā)生的可能性。生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要是人為原因，在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中也是一樣的，導(dǎo)致發(fā)生安全問(wèn)題主要是由于管理人員的安全意識(shí)極為淡薄，其采取的安全管理的舉措往往不到位。目前，在石油化工工程建設(shè)的施工中仍存在著較多的危險(xiǎn)作業(yè)，如：高空作業(yè)，吊裝作業(yè)等。石油化工的作業(yè)環(huán)境往往較為復(fù)雜，導(dǎo)致在施工中存在較多的安全隱患。除此之外，很多施工人員、管理人員的安全意識(shí)極為淡薄，三違作業(yè)時(shí)有發(fā)生，如施工人員在高空作業(yè)中不做好安全防護(hù)措施，甚至有徒手進(jìn)行高空作業(yè)的情況；還有一些施工人員肆意劈壞施工設(shè)備，給施工帶來(lái)不安全的影響；有一些管理人員不能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工工序的檢查與監(jiān)督。另外，當(dāng)前的石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，存在管理人員職責(zé)、分工不明確的情況。在工程建設(shè)過(guò)程中，有一部分的員工還不清楚自己的工作崗位，更是不清楚其職責(zé)所在，導(dǎo)致各個(gè)工序的相互銜接不合理。而在脫節(jié)情況出現(xiàn)時(shí)，工作人員開(kāi)始相互推卸責(zé)任，問(wèn)題常常不能及時(shí)的解決，造成其工作效率低下，使得工程施工建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等都得不到一定的保護(hù)。由于石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，工程項(xiàng)目管理人員監(jiān)管職責(zé)的不明確、互相推卸責(zé)任給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)一定的安全隱患。其次，施工人員自身對(duì)于企業(yè)組織的安全知識(shí)的培訓(xùn)的積極性較低，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)按照相應(yīng)的施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)操作；同時(shí)又因?yàn)樵谧非笃涔ぷ鞯倪M(jìn)度，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中存在安全隱患。由于石油化工工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)較為復(fù)雜，但由于施工人員的安全意識(shí)較差，其施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)高處、交叉、動(dòng)火作業(yè)、臨電作業(yè)等中存在較多的安全隱患，加上施工作業(yè)自身的復(fù)雜性給施工安全管理帶來(lái)極大的難度。從實(shí)際的角度出發(fā)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的自然災(zāi)害出現(xiàn)，如大雪、大風(fēng)、高溫等天氣狀況，這都會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中存在安全隱患；除此之外，人自身的不安全行為也會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其施工作業(yè)沒(méi)有按照操作規(guī)范進(jìn)行操作，一些員工在高處作業(yè)不系掛安全帶，腳手架搭設(shè)不符合安全要求等都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略
3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理過(guò)程中，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是極為重要的，將安全制度落到實(shí)際的建設(shè)工程中，要做到分工明確，保證其責(zé)任到底，要不斷提高石油化工管理的安全意識(shí)，提高其安全責(zé)任。在遇到安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，減少相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，這樣既有助于加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理建設(shè)的安全管理，也有助于及時(shí)處理、解決在工程建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展離不開(kāi)管理，對(duì)于石油化工企業(yè)而言，最重要的管理就是安全管理；而企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到外部的市場(chǎng)變化的影響，需要根據(jù)變化情況制定適合該企業(yè)發(fā)展的方針，管理模式也需要進(jìn)行改革，石油化工企業(yè)需要不斷對(duì)安全進(jìn)行考量，并及時(shí)進(jìn)行安全管理模式的改革，從而提高企業(yè)員工人身安全的提高。由于石油化企業(yè)在其石油工程項(xiàng)目建設(shè)中，其獨(dú)特的危險(xiǎn)性，使得對(duì)于工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管顯得極為重要，故在其工程建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。由于在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工作業(yè)越細(xì)致，其整個(gè)石油化工工程的質(zhì)量和安全都能得到相應(yīng)的保證。工程監(jiān)管人員在加強(qiáng)施工材料和設(shè)備的同時(shí)，也需要對(duì)其施工技術(shù)和施工工藝多加監(jiān)督、管理，從而可保證施工細(xì)節(jié)都能滿足相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，建立健全安全管理責(zé)任制顯得極為重要，石油化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定合適的安全管理體制，以此來(lái)加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)責(zé)任者的安全意識(shí)，為了提高石油化工工程項(xiàng)目安全管理的效率，可以項(xiàng)目經(jīng)理為核心建立項(xiàng)目安全管理制度，從而確定三位一體的安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全監(jiān)督管理，從一定程度上可以減少施工過(guò)程中存在的安全隱患。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的HSE管理，從環(huán)境、安全、健康三方面對(duì)化工工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，保證工作人員的安全、健康是管理者重要責(zé)任之一。
3.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
石油化工工程中存在著大量的特種作業(yè)，這就要求化工企業(yè)具有優(yōu)質(zhì)的安全管理工作，同時(shí)要保證企業(yè)的安全培訓(xùn)能發(fā)揮作用，提高全體職員的安全意識(shí)與責(zé)任。石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)其在職員工關(guān)于安全的教育，并不斷為企業(yè)樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在安全管理過(guò)程中，首先要加強(qiáng)對(duì)其工作人員的安全培訓(xùn)力度，要不斷強(qiáng)化其工作人員的安全意識(shí)，不斷提高其安全素養(yǎng)，從而確保在施工過(guò)程中，施工作業(yè)的執(zhí)行是按照規(guī)范進(jìn)行的。其次，要確保安全技術(shù)設(shè)備不斷提高，為了有助于安全隱患的減少，平時(shí)應(yīng)多加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全培訓(xùn)，保證其工作的規(guī)范性。另外，不斷進(jìn)行安全知識(shí)的培養(yǎng)，石油化工企業(yè)的培育不僅僅是提高全體職工的安全意識(shí)，還需要增強(qiáng)對(duì)石油化工工程中避免發(fā)生事故的能力及遇到事故的處理能力，將有助于工作人員整體安全素質(zhì)的提高。對(duì)于剛?cè)肼毜膯T工，應(yīng)根據(jù)其崗位從廠、車間、班組三方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。其中施工安全不僅僅要考慮到現(xiàn)場(chǎng)中存在的且應(yīng)注意的問(wèn)題，更要考慮到未來(lái)可能會(huì)發(fā)生的安全問(wèn)題。為避免安全施工的發(fā)生，要保證人的不安全行為的發(fā)生，進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)有助于減少不安全行為；同時(shí)要保證物處于安全狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為有關(guān)，通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高對(duì)物的具體不安全狀態(tài)的敏感性，從而預(yù)防、消除事故發(fā)生的可能。
4總結(jié)
1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
為保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立合理而有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實(shí)施提供必要的組織保證。因此，工程項(xiàng)目班子確定后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織成立安全文明施工、消防保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目施工副經(jīng)理、總工、安全管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長(zhǎng)等人員組成。
1.2制定安全管理目標(biāo)
為了更好地開(kāi)展工程項(xiàng)目施工安全工作，確保達(dá)到安全文明施工要求，需合理制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)杜絕重大工傷事故、杜絕火災(zāi)、爆炸及設(shè)備事故。(2)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59－2011)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)考核，匯總表分值不低于85分。(3)安全隱患整改率100%。(4)職工三級(jí)安全教育率100%，作業(yè)人員進(jìn)行全員進(jìn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。(5)粉塵、污水、噪聲符合項(xiàng)目所在城市規(guī)定要求。(6)爭(zhēng)創(chuàng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
2編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理方案及應(yīng)急救援預(yù)案
為了應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生各種緊急意外情況，使職工的人身安全與健康切實(shí)得到保護(hù)，預(yù)防污染，減少緊急情況和事故帶來(lái)的損失，項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)和相關(guān)人員，根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并結(jié)合工程特點(diǎn)，對(duì)環(huán)境、危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)評(píng)價(jià)并確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源清單，以此編制環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案。建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，常見(jiàn)的重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源主要有以下幾個(gè)方面:
2.1重要環(huán)境因素
重要環(huán)境因素包括:噪聲排放、污水排放、固體廢棄物、粉塵排放、廢氣排放、能源消耗、化學(xué)危險(xiǎn)品等。
2.2重大危險(xiǎn)源
(1)高處墜落。在高層建筑施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位，很容易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。(2)物體打擊。包括高空作業(yè)時(shí)的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。(3)機(jī)械傷害。機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過(guò)程中，由于操作人員違章操作或機(jī)械故障未被及時(shí)排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。(4)觸電傷害。施工現(xiàn)場(chǎng)用電不規(guī)范，如亂拉亂接，對(duì)電閘刀、接線盒、電動(dòng)機(jī)及其傳輸系統(tǒng)等無(wú)可靠的防護(hù)，非專業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方開(kāi)挖中或深基坑施工中，造成土石方坍塌;拆除工程、及臨時(shí)設(shè)施等的部分或整體坍塌;腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，不能正確使用安全防護(hù)用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。(7)特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗，對(duì)所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂，想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。(8)易燃、易爆及危險(xiǎn)品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運(yùn)、使用和保管時(shí)易發(fā)生安全事故。以上幾個(gè)方面的重大危險(xiǎn)源是施工企業(yè)最常見(jiàn)的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)，在施工過(guò)程中如不認(rèn)真識(shí)別并采取有效的防范控制措施，就有可能發(fā)生重大的安全事故。因此，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(內(nèi)容見(jiàn):《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639－2013)，并組織演練，檢驗(yàn)其適宜性和實(shí)作性，達(dá)到不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。
3制定項(xiàng)目安全管理制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)安全管理責(zé)任的有效落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全與健康，降低或減少各類安全事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，項(xiàng)目必須制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三級(jí)安全教育制;安全技術(shù)交底制;班前檢查制;高大外腳手架、模板支護(hù)工程、大中型機(jī)械設(shè)備安裝、臨時(shí)用電安裝實(shí)行驗(yàn)收制;周一安全活動(dòng)制;定期檢查與隱患整改制;特種作業(yè)人員實(shí)行持證上崗制;實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度與事故報(bào)告制;危急情況停工制;安全防火制度等。
4編制專項(xiàng)安全施工方案
為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，規(guī)范建筑施工安全管理工作。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案，如:高處作業(yè)、施工用電、腳手架工程、模板工程、土方工程、起重吊裝方案等，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案，規(guī)模達(dá)到需專家論證要求的還需組織專家論證，并完善審批手續(xù)。
5落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，確保安全管理“四大體系”有效運(yùn)轉(zhuǎn)
“一崗雙責(zé)”是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既要管理施工隊(duì)伍，認(rèn)真完成項(xiàng)目履約任務(wù)，又要抓好安全生產(chǎn)工作，即一個(gè)崗位兩個(gè)責(zé)任。(1)企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理、安全員簽訂安全文明施工責(zé)任書，并向管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開(kāi)工前的安全文明施工(告誡)交底，明確各自的崗位安全職責(zé)。(2)為確保工程項(xiàng)目安全管理“四大體系”(即:技術(shù)支撐、施工執(zhí)行、安全監(jiān)督、物資保障)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與各職能人員、分包方負(fù)責(zé)人、工段、班組長(zhǎng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全職責(zé)，按月考核并與項(xiàng)目績(jī)效工資掛鉤。
6建立總分包安全共管體系
工程項(xiàng)目單位為完成安全管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主、員工及相關(guān)方的承諾，總包與分包應(yīng)建立安全共管組織機(jī)構(gòu)。分包合同簽訂后，由項(xiàng)目部與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議，建立總分包安全共管體系，編制安全共管實(shí)施方案，明確雙方安全管理職責(zé)，組織召開(kāi)安全會(huì)議進(jìn)行安全交底，并履行雙方簽字手續(xù)，實(shí)行安全合署辦公。6.1總包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)管理資料檔案。(3)負(fù)責(zé)組織分包方編制施工安全、文明施工措施方案，審核、審批安全、文明施工措施方案和費(fèi)用預(yù)算。(4)負(fù)責(zé)審核、審批分包方編制的工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(5)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)總責(zé)，審批分包方的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，并根據(jù)其落實(shí)情況進(jìn)行撥付。(6)負(fù)責(zé)對(duì)分包方作進(jìn)場(chǎng)安全總交底。(7)負(fù)責(zé)監(jiān)督分包方對(duì)其施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育、專項(xiàng)安全教育及培訓(xùn)考核。(8)總包方對(duì)分包方的各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備具有監(jiān)督、管理和檢查權(quán);對(duì)分包方施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，有權(quán)進(jìn)行糾正、教育和處分。6.2分包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容:(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定以及總包方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從總包方的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，并對(duì)本單位分承包的施工區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)分包方設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)安全工程師、專職安全員和班組安全協(xié)管員。(3)按照總包方的要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)安全管理資料。(4)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制安全生產(chǎn)、文明施工方案和費(fèi)用預(yù)算，報(bào)總包方審批。分包方必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和方案落實(shí)安全措施，對(duì)本單位施工區(qū)域內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施、施工用電設(shè)備和臨時(shí)用電的搭設(shè)、拆除、維護(hù)和改造及其使用等負(fù)總責(zé)。(5)分包方進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全性和使用、維修安全全面負(fù)責(zé)。使(租)用大型機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)在安裝使用前向總包備案，特種機(jī)械設(shè)備還必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(6)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急救援小組，落實(shí)應(yīng)急救援器材、物資，報(bào)總包方審批、備案，根據(jù)總包方的要求組織演練。(7)接受總包方的進(jìn)場(chǎng)安全總交底，根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容特點(diǎn)，在作業(yè)前對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并報(bào)總包方備案。(8)負(fù)責(zé)做好本單位從業(yè)人員的入場(chǎng)安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育”制度、安全技術(shù)交底制度班前安全講話制度，并做好跟蹤檢查管理工作分包方必須。(9)分包方負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)人員檔案，特種作業(yè)操作證報(bào)總包方審查、備案，特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。(10)每日對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。(11)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)和工傷保險(xiǎn);必須為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。(12)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。(13)有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)和建議;有權(quán)拒絕總包方違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工作指令。(14)在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，必須立即向總包方報(bào)告，并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案參加應(yīng)急救援，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，有義務(wù)配合開(kāi)展事故調(diào)查工作。
7堅(jiān)持實(shí)行重大危險(xiǎn)源每日匯報(bào)制度
為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的管理，有效預(yù)防重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為重大事故隱患或重大事故。項(xiàng)目安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程不同時(shí)期的重大危險(xiǎn)源以及采取的防護(hù)措施，通過(guò)各種通訊、QQ網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部OA平臺(tái)，每日向企業(yè)安全主管部門匯報(bào)，便于上級(jí)實(shí)時(shí)掌握和了解施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。
8加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，糾正“三違”行為
在項(xiàng)目施工履約過(guò)程中，為了能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，把可能發(fā)生的各種事故消滅在萌芽狀態(tài)，只有加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)安全防護(hù)措施，糾正和處理“三違”行為，才是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段，也是搞好安全管理工作的一種有效形式。(1)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，每15天由項(xiàng)目施工經(jīng)理組織安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員，對(duì)所屬施工區(qū)域進(jìn)行1次安全文明施工檢查，工段每周1次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理并作好書面文字記錄。(2)項(xiàng)目安全員必須認(rèn)真履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源部位的監(jiān)控和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)糾正、處理，對(duì)習(xí)慣性違章行及屢教不改當(dāng)事者，加大處罰力度，并作好書面文字記錄。(3)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)檢查和帶班制度。為切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保障安全生產(chǎn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)，每月在現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)的實(shí)際時(shí)間不少于施工生產(chǎn)時(shí)間的80%(24天);分包負(fù)責(zé)人每月在現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)的實(shí)際時(shí)間不少于施工生產(chǎn)時(shí)間的90%(27天)，不得擅自脫崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分包負(fù)責(zé)人帶班施工生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時(shí)消除隱患。項(xiàng)目級(jí)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班記錄，由項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理單位安全主管部門存檔備查。(4)工程項(xiàng)目的上級(jí)安全主管部門，每月應(yīng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的安全文明施工情況進(jìn)行一次檢查，把安全隱患圖片刊登在“安全隱患曝光欄”上進(jìn)行曝光，并納入項(xiàng)目季度考核，促使項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，降低或減少安全事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)。
9結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：土木工程；施工項(xiàng)目；安全管理
1土木工程施工項(xiàng)目安全管理包含的問(wèn)題
縱觀當(dāng)前土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無(wú)法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項(xiàng)目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過(guò)調(diào)查分析我國(guó)土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊(duì)伍并沒(méi)有形成較高的安全管理意識(shí)，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項(xiàng)目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項(xiàng)目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)能加強(qiáng)封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒(méi)有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語(yǔ)，使得四周員工在現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進(jìn)度，降低成本投入便選擇了價(jià)格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時(shí)施工階段中還會(huì)偷工減料，如此不但會(huì)影響施工方形象，還會(huì)導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項(xiàng)目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項(xiàng)目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過(guò)程中通常會(huì)發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過(guò)程不符合制度等安全隱患問(wèn)題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對(duì)腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負(fù)面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過(guò)程中結(jié)構(gòu)點(diǎn)位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護(hù)搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無(wú)法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會(huì)之中單獨(dú)個(gè)體，同時(shí)，有關(guān)安全管理單位也無(wú)法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)程中的安全問(wèn)題。
2土木工程施工項(xiàng)目安全管理科學(xué)策略
2.1健全安全管理機(jī)制
各個(gè)施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強(qiáng)安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實(shí)踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)步驟實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級(jí)落實(shí)執(zhí)行。
2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育
土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進(jìn)而推進(jìn)土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過(guò)定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目施工建設(shè)員工安全管理意識(shí)，提升他們?cè)趹?yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題狀況過(guò)程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項(xiàng)目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員定期進(jìn)行安全演習(xí)，令項(xiàng)目施工人員在遭遇安全事故之時(shí)可快速及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問(wèn)題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對(duì)策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來(lái)不但可顯著提升土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，對(duì)排除土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過(guò)有效對(duì)策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對(duì)土木項(xiàng)目工程造成無(wú)法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項(xiàng)目實(shí)踐管理階段中倘若發(fā)覺(jué)某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)在不影響項(xiàng)目生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)暫停此工序，保證其他體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)而預(yù)防其對(duì)整個(gè)土木工程施工項(xiàng)目工期形成延誤影響。
2.3確保施工機(jī)械設(shè)備可靠安全，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境
機(jī)械設(shè)備可靠安全可對(duì)項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)為各項(xiàng)機(jī)械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實(shí)踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機(jī)械管理單位調(diào)配，定期做好各項(xiàng)系統(tǒng)檢查評(píng)估以及養(yǎng)護(hù)維修。針對(duì)存在安全隱患的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機(jī)械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對(duì)安全施工產(chǎn)生影響，項(xiàng)目施工單位應(yīng)進(jìn)一步做好現(xiàn)場(chǎng)管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整體清潔、運(yùn)輸?shù)缆窌惩o(wú)阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境過(guò)于混亂對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成不利影響。對(duì)一些土木工程施工項(xiàng)目用電、危險(xiǎn)單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細(xì)致嚴(yán)格審核評(píng)估，只有通過(guò)驗(yàn)證后方能進(jìn)場(chǎng)應(yīng)用。通過(guò)創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項(xiàng)目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。
3結(jié)論
土木工程施工項(xiàng)目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是整體項(xiàng)目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識(shí)，在社會(huì)各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進(jìn)土木工程施工項(xiàng)目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強(qiáng)以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認(rèn)可，提升凝聚力與向心力，促進(jìn)土木工程項(xiàng)目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。
作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目施工；安全管理；策略分析
電力工程施工是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到的施工環(huán)節(jié)非常多，且整個(gè)施工過(guò)程具有很多特點(diǎn)，比如很多生產(chǎn)設(shè)施都是臨時(shí)搭建，作業(yè)環(huán)境隨時(shí)變化、施工人員及機(jī)械設(shè)備流動(dòng)性較大等等。這些特點(diǎn)決定了電力工程施工存在一系列安全隱患問(wèn)題[1]。已有實(shí)踐表明，如果電力工程項(xiàng)目施工安全管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么就非常容易造成嚴(yán)重的后果。所以，電力施工企業(yè)必須高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，并在實(shí)踐過(guò)程中積極采取行之有效的措施來(lái)予以完善和強(qiáng)化[2]。
1電力工程項(xiàng)目施工安全管理作用
施工安全管理作為整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的重要構(gòu)成部分，它在實(shí)踐過(guò)程中能夠逐漸自我調(diào)劑與完善。實(shí)施施工安全管理的作用概括起來(lái)如下[3]：（1）實(shí)施施工安全管理是對(duì)施工人員安全和健康負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)，這也是我國(guó)的時(shí)展需要，體現(xiàn)著我國(guó)社會(huì)的文明、公正以及安全。（2）實(shí)施施工安全管理是對(duì)施工企業(yè)的一種監(jiān)督形式，能夠不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善與發(fā)展，逐漸改進(jìn)管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經(jīng)明確了施工環(huán)境的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施施工安全管理能夠督促施工企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷改善施工環(huán)境。最終提升施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2電力工程施工安全管理問(wèn)題分析
隨著社會(huì)對(duì)于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設(shè)越來(lái)越多的電力工程項(xiàng)目。然而在工程建設(shè)中，往往存在不同參與建設(shè)單位之間安全管理責(zé)任劃分不清晰，導(dǎo)致管理不善的問(wèn)題，最終引發(fā)各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實(shí)際調(diào)查研究表明，原因歸根結(jié)底還是施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督部門的檢查或者評(píng)比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全規(guī)范中的細(xì)枝末節(jié)。這種做法必然無(wú)法全面促進(jìn)安全管理工作的提升，最終導(dǎo)致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無(wú)法得到真正落實(shí)。企業(yè)運(yùn)行的終極目的就是盈利，但是安全生產(chǎn)是電力企業(yè)盈利的基礎(chǔ)。但很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為實(shí)施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見(jiàn)明顯收益。還有部分領(lǐng)導(dǎo)思想比較浮躁，在日常管理過(guò)程中很少甚至基本不會(huì)親臨施施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作，這樣自然就無(wú)法獲得全面且真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)資料，不會(huì)認(rèn)真仔細(xì)思考所執(zhí)行的施工安全管理措施是否符合本工程的實(shí)際情況，有沒(méi)有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導(dǎo)致重大安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，受到?dāng)今社會(huì)總體環(huán)境的影響，電力企業(yè)內(nèi)部很多員工在思想上開(kāi)始動(dòng)搖。不是關(guān)心和關(guān)注所在企業(yè)或者班組的施工安全問(wèn)題，沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)到自身崗位的安全責(zé)任，在具體實(shí)施過(guò)程中自然也無(wú)法得到很好的貫徹落實(shí)，通常都是消極被動(dòng)應(yīng)付了事。甚至部分員工對(duì)于安全規(guī)章制度比較抵觸和反感，使得施工現(xiàn)場(chǎng)很多顯而易見(jiàn)的違章違規(guī)行為長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法得到有效改正。
3電力工程施工安全管理策略分析
3.1嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制
進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，需要?jiǎng)澐智闆r每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責(zé)任到位，明確責(zé)任是進(jìn)行安全施工的重點(diǎn)所在。電力施工型企業(yè)首先必須要認(rèn)真遵照并執(zhí)行國(guó)家頒布的規(guī)章制度、法律法規(guī)等，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)閲?guó)家頒布的政策法規(guī)是綜合全國(guó)情況制定的，而每個(gè)地區(qū)必然會(huì)有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區(qū)上級(jí)主管部門的建議和要求的基礎(chǔ)上，再結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)制定屬于本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把安全施工的義務(wù)和責(zé)任明確化、規(guī)范化，具體落實(shí)到部門、班組以及個(gè)人。這樣可以充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)所有人員工作的積極性，保證施工安全。
3.2強(qiáng)化并完善防范措施
對(duì)于電力工程項(xiàng)目施工而言，其安全管理工作的重點(diǎn)在于避免出現(xiàn)誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現(xiàn)此類故障或事故，在施工過(guò)程中所有人員都必須嚴(yán)格按照管理制度、操作規(guī)范來(lái)完成施工過(guò)程。同時(shí)還需要在實(shí)踐中逐漸細(xì)化和完善安全施工管理體系，制定詳細(xì)地安全控制手段和措施。為鼓勵(lì)員工，充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性，還應(yīng)該制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。為推進(jìn)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和規(guī)范化，施工單位需要制定標(biāo)準(zhǔn)施工組織方案以及詳細(xì)地技術(shù)指導(dǎo)書。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化安全施工的監(jiān)控力度，進(jìn)一步推動(dòng)安全施工的規(guī)范化。施工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須防微杜漸，一有機(jī)會(huì)就應(yīng)該親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還可以及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況，進(jìn)而分析并找到安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，這樣在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作時(shí)可以做到游刃有余。所有責(zé)任人員，包括安全監(jiān)督人員、工作負(fù)責(zé)人、班長(zhǎng)或者組長(zhǎng)等都必須履行好各自的崗位責(zé)任，真正發(fā)揮各自應(yīng)用的作用和效果。最后，對(duì)對(duì)于外委施工單位而言，也要采取措施強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，如果在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全職責(zé)沒(méi)做好等問(wèn)題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應(yīng)該取消其承建資格。
3.3加大安全培訓(xùn)力度，提升施工人員安全意識(shí)
施工人員的安全意識(shí)好壞直接決定在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育是快速提升他們安全意識(shí)和素質(zhì)的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經(jīng)過(guò)各種形式的安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預(yù)防”的思想意識(shí)。意識(shí)到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現(xiàn)安全事故的后果。除了進(jìn)行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，還需要加強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在提升他們安全責(zé)任意識(shí)的同時(shí)還可以顯著提升他們的自我保護(hù)能力、專業(yè)技術(shù)能力等。培訓(xùn)時(shí)需要注重安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性以及針對(duì)性。比如針對(duì)管理人員應(yīng)該側(cè)重安全管理方面的培訓(xùn)，而針對(duì)施工人員則應(yīng)該側(cè)重施工安全方面的培訓(xùn)。
4電力工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)中通常都包含有施工安全技術(shù)措施，整個(gè)施工過(guò)程中都必須在該技術(shù)文件的安排與指導(dǎo)下進(jìn)行。施工安全技術(shù)文件必須提前預(yù)測(cè)施工過(guò)程中所有環(huán)節(jié)潛在的安全隱患，并且針對(duì)這些可能出現(xiàn)的安全隱患制定行之有效的技術(shù)措施予以防范。在制定施工組織方案時(shí)，電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合本工程項(xiàng)目的特征來(lái)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。具體而言，施工安全技術(shù)措施核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定；施工作業(yè)時(shí)的用電安全規(guī)范；深坑以及地面施工作業(yè)安全規(guī)定；立體交互作業(yè)以及高處作業(yè)施工安全規(guī)定；器械設(shè)施操作安全規(guī)定；施工過(guò)程中用到的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及新技術(shù)時(shí)需要注意的安全規(guī)范；自然災(zāi)害預(yù)防安全措施，比如洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害；最后還有防爆防火等突發(fā)事件預(yù)防措施。
4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)力度，提升施工人員的專業(yè)水平
電力工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該在單位內(nèi)部選用具有高超技術(shù)、并且責(zé)任心和事業(yè)心很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)兼職做培訓(xùn)員。企業(yè)單位給這批培訓(xùn)員提供機(jī)會(huì)來(lái)提升他們自己的專業(yè)素質(zhì)，比如組織他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，選派參與崗位培訓(xùn)、外派到其他單位參觀學(xué)習(xí)交流等。這批培訓(xùn)員可以將他們所學(xué)所感通過(guò)培訓(xùn)的方式分享給單位其他員工，以此來(lái)發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。在單位內(nèi)部逐漸建立起互相學(xué)習(xí)與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體狀況實(shí)施演習(xí)，通過(guò)這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應(yīng)對(duì)方法和措施，確保施工人員本身以及設(shè)備的安全。
5結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，人們的日常生產(chǎn)生活對(duì)于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業(yè)正在建設(shè)越來(lái)越多的工程項(xiàng)目。這就對(duì)電力施工安全管理提出了嚴(yán)苛要求，在執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作時(shí)，必須注重所有細(xì)枝末節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全管理方案和措施。同時(shí)電力施工人員也需要在實(shí)踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，以提升施工人員本身的管理能力以及專業(yè)素質(zhì)。只有這樣才可以確保電力工程項(xiàng)目施工的有序順利推進(jìn)。
作者:羅順榮 單位:四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
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