時間：2023-04-03 09:55:48
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預(yù)算和造價工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展，工程建設(shè)投資越來越大，國家和社會對工程造價預(yù)算人員的要求也越來越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風(fēng)險，使預(yù)期的工程造價預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。合理、有效地控制建設(shè)工程造價是工程造價管理的主要內(nèi)容，做好工程造價的動態(tài)管理，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過程的控制和管理，才能較好的完成工程造價概預(yù)算工作。
二、工程造價超預(yù)算的原因分析
1.工程技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠
當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目的設(shè)計工作不是本地設(shè)計院設(shè)計，就存在著地域差異大，設(shè)計院所處的地方與工程建設(shè)所在地規(guī)范明顯不同，造成了工程造價的增大。例如，土質(zhì)的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區(qū)大多用的人工挖孔樁。設(shè)計費(fèi)雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設(shè)計不當(dāng)，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設(shè)計人員的設(shè)計理念保守，設(shè)計思想、施工規(guī)范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設(shè)全過程，只是單項(xiàng)建設(shè)完成后復(fù)核。使得工程概預(yù)算在不少方面難以控制，理論和實(shí)際不盡相符。
2.市場波動大，競爭激烈
近幾年來,在宏觀政策調(diào)控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測，使預(yù)算留有余地，但并不能做到準(zhǔn)確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招投標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。
3.工程管理不善
建筑工程項(xiàng)目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現(xiàn)場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實(shí)施階段工程造價進(jìn)行適時的監(jiān)控和調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)，工程造價超預(yù)算。
三、工程造價預(yù)算的控制要點(diǎn)
建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計概算施工圖紙預(yù)算施工預(yù)算完工結(jié)算竣工決算。
1.設(shè)計方面控制預(yù)算
建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計,由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。
2.做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算
工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項(xiàng)目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。
3.掌握要素價格市場動態(tài)
建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價的比例一般為60%~80%。因此價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
4.提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)
建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。工程造價預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時間長、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對造價預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場的實(shí)際情況和圖紙上的有時候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。
5.實(shí)行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式
“靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實(shí)際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。
四、總結(jié)
實(shí)踐證明，概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價,才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資，預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實(shí)踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理和“動態(tài)”管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。
可有利于相關(guān)單位科學(xué)決策，維護(hù)政府投資計劃的嚴(yán)肅性，有效遏制預(yù)算超計劃的情況發(fā)生；在招投標(biāo)過程中對招標(biāo)控制價進(jìn)行合理控制，維護(hù)了招投標(biāo)工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益；促進(jìn)建設(shè)單位提高政府投資項(xiàng)目日常管理水平。筆者在工作中通過對本地部分政府工程預(yù)算、結(jié)算審計及跟蹤審計報告分析后認(rèn)為，目前政府工程預(yù)算及預(yù)算管理主要存在以下問題：
（1）未落實(shí)限額設(shè)計
致使工程送審預(yù)算價較高。由于施工圖設(shè)計時，各設(shè)計單位選取的保守系數(shù)不同，設(shè)計優(yōu)化程度不同，同期的相似工程的單位造價偏差較大，存在施工圖“預(yù)算超概算”的情況。
（2）設(shè)計深度不足
預(yù)算編制時各因素考慮不全面。部分項(xiàng)目的設(shè)計深度不夠，事先估計不夠，項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)新情況，進(jìn)行補(bǔ)充深化設(shè)計，導(dǎo)致變更多、簽證多，建設(shè)單位難以對預(yù)算管理實(shí)施有效控制，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算”的情況發(fā)生。
（3）社會中介單位送審預(yù)算編制質(zhì)量問題較突出
有些預(yù)算項(xiàng)目虛列金額較多，有些預(yù)算項(xiàng)目錯漏項(xiàng)較多；市政工程、機(jī)電設(shè)備安裝等工程專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)算編制質(zhì)量堪憂，直接影響工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投資控制。
（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位的預(yù)算管理情況堪憂
建設(shè)單位認(rèn)為將工程預(yù)算資料送審計部門審核后就能做到預(yù)算準(zhǔn)確、管理到位、程序合規(guī)、萬事大吉了。審計部門在有限的時間內(nèi)，依據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算（初步）審計，審計結(jié)果雖然能起到一定的查漏補(bǔ)缺效果，但是主要的工作還需要建設(shè)單位自身來完善。如：前期施工圖紙的完善、招標(biāo)文件條款的擬定；招標(biāo)階段組織現(xiàn)場踏勘、招標(biāo)答疑，按修訂的預(yù)算（正式）進(jìn)行招標(biāo)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于設(shè)計深度、施工環(huán)境影響等因素，導(dǎo)致變更、簽證普遍多，加之建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員，預(yù)算管理工作往往流于形式，難以有效規(guī)避合同風(fēng)險、處理工程的索賠與反索賠，致使結(jié)算糾紛較多，容易出現(xiàn)投資失控，“結(jié)算超預(yù)算”的情況。
二、要科學(xué)、有效解決當(dāng)前政府工程預(yù)算審計及項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題
審計部門應(yīng)加大對工程項(xiàng)目的全過程實(shí)施審計監(jiān)督。作為政府工程實(shí)施主體的建設(shè)單位，是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，應(yīng)重視在項(xiàng)目建設(shè)周期里做好以下幾方面的工作：
（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策管理
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到 80％-90％。項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理的問題。本階段應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范、有效，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計的審批是否嚴(yán)格遵守審批程序，決策程序是否規(guī)范，從源頭上保證預(yù)算編制質(zhì)量的可行性和可靠性。
（2）設(shè)計公開招標(biāo)
優(yōu)選設(shè)計方案，推行限額設(shè)計在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，設(shè)計階段影響工程造價的程度為 30%～75%。設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目的建設(shè)成本。建設(shè)單位應(yīng)推行設(shè)計公開招標(biāo)，通過合同條款規(guī)范和約束設(shè)計方行為，科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計方案，為后續(xù)建設(shè)工程項(xiàng)目成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。限額設(shè)計是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在:
⑴有效控制設(shè)計變更，制約不合理行為；
⑵促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化，尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，避免“設(shè)計保守、投資偏高”情況；
⑶可以有效的保證施工圖預(yù)算的經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)、造價指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，保證施工圖預(yù)算的科學(xué)性，避免“預(yù)算超概算”情況的發(fā)生。
（3）優(yōu)選工程造價中介機(jī)構(gòu)
提高預(yù)算編制質(zhì)量在工程招投標(biāo)階段，若預(yù)算編制不準(zhǔn)，會造成工程實(shí)施階段發(fā)生：
⑴成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致投資管理失控；
⑵增加投資，造成資金短缺，導(dǎo)致工程不能按期完成；
⑶遺留問題多，產(chǎn)生合同糾紛，給建設(shè)單位和國家都帶來巨大的損失。目前，我國工程造價咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，市場競爭機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。有的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，有的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)人員力量和素質(zhì)并不具備承攬業(yè)務(wù)能力，濫竽充數(shù)，在編審過程中錯算、漏算、重算現(xiàn)象較多，咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量堪憂，個別執(zhí)業(yè)人員利用職務(wù)之便，串通施工企業(yè)高估冒算。建設(shè)單位應(yīng)該通過招標(biāo)方式優(yōu)選信譽(yù)好，工作質(zhì)量優(yōu)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，并通過合同條款對咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行約束，從準(zhǔn)入門檻上保證預(yù)算編制的質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)工程施工階段的預(yù)算管理
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，施工階段影響工程造價的程度為 5%—10％。在此階段，設(shè)計己經(jīng)完成，工程量已具體化，工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在這一階段，管理不到位可能會產(chǎn)生投資的大量浪費(fèi)。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場預(yù)算管理，杜絕投資浪費(fèi)，防止“結(jié)算超預(yù)算”情況的發(fā)生。一方面，避免設(shè)計隨意變更。由于一些項(xiàng)目對建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握不到位、設(shè)計深度的不合理、招標(biāo)文件和承包合同的不完善，建設(shè)單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設(shè)單位對設(shè)計變更的合理性、必要性沒有進(jìn)行有效應(yīng)對，對變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，造成投資失控。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)現(xiàn)代造價管理工作的需要：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)和法律知識，處理索賠與反索賠能力差。建設(shè)單位管理人員在施工期間應(yīng)做到：
⑴定期分析投資的實(shí)際值與預(yù)算目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
⑵建設(shè)方應(yīng)收集和掌握施工有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，及時進(jìn)行工程進(jìn)度與相應(yīng)預(yù)算投資的對比，調(diào)整控制目標(biāo)；
隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展和普及，很多先進(jìn)的技術(shù)不斷的應(yīng)用于建筑工程預(yù)算管理中，但是在現(xiàn)今的預(yù)算管理團(tuán)隊中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)跟不上時代的發(fā)展，很多企業(yè)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的工程預(yù)算管理人才，而現(xiàn)有的管理人員不僅專業(yè)知識不夠扎實(shí)，而且對工程的預(yù)算能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)比較缺乏。同時現(xiàn)有的管理人員隊伍對于新知識和新技術(shù)接受能力不足，嚴(yán)重影響了預(yù)算工作的正常開展。
2針對其中存在問題的對策
2.1改善企業(yè)對預(yù)算管理的思想認(rèn)識
要想做好建筑工程預(yù)算管理工作，先要對工程的預(yù)算管理有一個正確的全面的認(rèn)識，改變以往的錯誤思想。這個工作需要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員共努力完成。首先，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，自身就應(yīng)該對預(yù)算管理有一個明確的認(rèn)識，并將預(yù)算管理作為項(xiàng)目工程施工建設(shè)工作的核心去抓，通過自身的努力帶動企業(yè)的技術(shù)部門和員工對預(yù)算管理的重視。其次，加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)知，改變以往的思想誤區(qū)，意識到預(yù)算管理的重要性和必須性，嚴(yán)格約束預(yù)算的管理。最后，工程的施工人員應(yīng)該充分認(rèn)識預(yù)算管理的重要性，避免以往因思想誤區(qū)而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。
2.2完善工程的預(yù)算定額體系
對于企業(yè)來說，應(yīng)該重視預(yù)算定額體系的建設(shè)，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立一套完善的，具有可行性、科學(xué)性和可操作性的預(yù)算定額體系，改變以往對市場動態(tài)把握不明晰的體系，改善以往針對不同的建筑工程而采用相同的預(yù)算定額的情況。就每一個項(xiàng)目工程來說，都有其自身獨(dú)特之處，因此，不同的建筑工程的預(yù)算定額體系的確定也是不盡相同的。但是這并不是說對于每一個建筑工程都應(yīng)該制定不同的預(yù)算定額體系，只是需要針對工程的實(shí)際特點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行一定的改動。
2.3完善建筑工程預(yù)算管理制度
建筑工程的預(yù)算管理制度是一項(xiàng)要求高、復(fù)雜性大的系統(tǒng)性工程，要想做好這項(xiàng)工作就必須建立完善的管理制度，如對工程預(yù)算管理的目的、預(yù)算管理范圍以及職責(zé)和程序等方面做出明確的規(guī)定和限制。同時，每個施工環(huán)節(jié)的預(yù)算金額都要有明確的銜接，保證施工各個環(huán)節(jié)之間能夠有效通暢地進(jìn)行下去。只有不斷完善預(yù)算管理制度，預(yù)算的管理人員才能夠按照制度來規(guī)范自己的行為，嚴(yán)格要求自己，并按照規(guī)章制度開展工作，保證建筑工程的整體預(yù)算能夠順利有效地進(jìn)行下去。
2.4加強(qiáng)對工程預(yù)算管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)
首先，企業(yè)應(yīng)該注重對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，定時要求相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括的先進(jìn)的知識、技術(shù)和能力方面的培訓(xùn)。其次，在工作中要不斷培養(yǎng)預(yù)算管理理論聯(lián)系實(shí)際的能力，企業(yè)應(yīng)該給予培訓(xùn)人員足夠發(fā)揮自己所學(xué)和所想的空間，將知識理論與實(shí)際情況相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)員對知識的深刻理解，鍛煉他們的專業(yè)技能。最后，培訓(xùn)完畢之后，還應(yīng)該對學(xué)員進(jìn)行考核，查看此次培訓(xùn)的效果，對于不及格的學(xué)員應(yīng)該要求其再接受培訓(xùn)教育，對于成績優(yōu)秀的員工還應(yīng)該給予一定的物質(zhì)獎勵。
3結(jié)語
1.消防工程預(yù)算是工程施工的前提，消防工程的復(fù)雜性決定了消防工程在預(yù)算方面的復(fù)雜性，消防工程包括眾多系統(tǒng)，其中包括：火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急疏散系統(tǒng)、消防廣播通訊系統(tǒng)、漏電火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防火隔斷系統(tǒng)等，在眾多系統(tǒng)中，消防工程的預(yù)算需要將眾多系統(tǒng)考慮在內(nèi)，綜合考慮到每個系統(tǒng)之間的聯(lián)系與差異，在整體上進(jìn)行成本預(yù)算。做消防工程預(yù)算的時候，需要考慮到各個系統(tǒng)的聯(lián)系，并且避免與其他專業(yè)如通風(fēng)防排煙系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、強(qiáng)電、弱電等相關(guān)系統(tǒng)的相互沖突，預(yù)算員需要在工程量計算時注意避開錯位，留有現(xiàn)場調(diào)整的余量等等。
2.消防工程預(yù)算需要高素質(zhì)的預(yù)算員，從上述可以看出，消防工程預(yù)算具有其復(fù)雜性，這不僅需要預(yù)算員在專業(yè)知識方面有著高水準(zhǔn)，更需要消防工程預(yù)算員的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這樣才會盡可能避免由于預(yù)算的失誤給工程后期造成損失。
3.消防工程預(yù)算需要注意以下幾點(diǎn)：
3.1項(xiàng)目施工前，做好消防工程前期工作。消防工程預(yù)算員需要在工程預(yù)算前期，進(jìn)行圖紙方面預(yù)算，預(yù)算需要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地勘察，來計算施工量，盡量減少預(yù)算的誤差。
3.2協(xié)調(diào)人員分配。人員配置也是預(yù)算的一項(xiàng)工作，就是請多少工人，各工種需要什么樣的待遇，怎樣合理分配工人,減少有的地方“人多活少”，有的地方“人少活多”的現(xiàn)象，如何做到將工人進(jìn)行合理分配，就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工資問題、保險問題、工期進(jìn)度問題，都需要預(yù)算員通過以往經(jīng)驗(yàn)與工程規(guī)模來進(jìn)行預(yù)算。
3.3對材料的預(yù)算。在消防工程中，投入最大的是材料采購方面，在預(yù)算過程中，一定要根據(jù)工程規(guī)模大小、甲方是否指定品牌等實(shí)際情況，來選擇合適的施工材料。預(yù)算出材料在實(shí)際施工過程中可能不足或過多情況的準(zhǔn)確數(shù)量，同時也考慮到如果材料不足，再次采購所需的運(yùn)輸費(fèi)與材料過剩引起的管理費(fèi)用。
3.4在成本核算時，不僅要計算項(xiàng)目施工現(xiàn)場發(fā)生的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、還要計算完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等，特別還要注意不要遺漏那些因本項(xiàng)目而發(fā)生的其它費(fèi)用，如招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計費(fèi)、利息、業(yè)務(wù)費(fèi)等。
二、消防預(yù)算與工程成本控制
消防工程是創(chuàng)造隱性價值的工程，它旨在排除安全隱患，在突況時減少損失，但是消防工程往往在創(chuàng)造價值的同時不注意控制自身投入的成本與價值，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。而消防工程預(yù)算就很好的先將消防工程的成本提前估量出來，使消防工程在估量價值比例中做到有參考、有依據(jù)。也可以說消防工程預(yù)算是消防工程控制成本的前提，是消防工程施工前不可或缺的一環(huán)。
三、消防工程預(yù)算對工程成本控制的重要性
通過消防工程的前期預(yù)算，大致了解了消防工程所需要的投入，以及投入后的產(chǎn)出價值，那么在預(yù)算之后，消防工程的成本控制還有必要做嗎？筆者認(rèn)為，雖然在消防工程施工的前期我們做了大量的準(zhǔn)備功課，但是預(yù)算終究不是實(shí)際操作，不可能預(yù)測到在施工過程中的每一處細(xì)節(jié)，甚至如果在消防工程中出現(xiàn)一些不可抗力的因素，前期的預(yù)算工作更是付諸一炬，當(dāng)然，除去不可抗力的因素對預(yù)算造成的不準(zhǔn)確，剩下的就是需要控制消防工程成本在人為方面產(chǎn)生的影響。人為因素是在消防工程施工過程中不可預(yù)算且不可避免的，而且還是對消防工程成本最大的影響因素，所以在消防工程充分做到前期預(yù)算的前提下，也要在工程的施工過程中進(jìn)行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的應(yīng)用
消防工程的成本控制是在消防工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況進(jìn)行逐一檢驗(yàn)的過程，在這個過程中，消防工程需要根據(jù)實(shí)際情況盡可能的在保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行工程的二次調(diào)整。
1.施工準(zhǔn)備階段。消防工程在前期的規(guī)劃施工圖紙方面，要盡可能根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)設(shè)計，優(yōu)化圖紙質(zhì)量。安排施工人員進(jìn)場施工前，技術(shù)人員要到工地現(xiàn)場進(jìn)行勘察工作，核對施工現(xiàn)場與設(shè)計圖紙是否有誤差，并及時反映給設(shè)計人員，根據(jù)國家的建筑規(guī)范及消防專業(yè)的規(guī)范要求，在最大限度節(jié)約成本的基礎(chǔ)上合理地進(jìn)行深化設(shè)計并進(jìn)行修正。根據(jù)單項(xiàng)工程的工程量，合理配置施工機(jī)具。精選、優(yōu)選一批性能優(yōu)良、低能耗、對環(huán)境污染小的工程機(jī)械設(shè)備。根據(jù)不同系統(tǒng)的設(shè)計要求及施工工藝編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計。根據(jù)工程特點(diǎn)及甲方要求，合理、客觀地排出施工進(jìn)度計劃，繪制整體工程的網(wǎng)絡(luò)計劃圖以及各分項(xiàng)分部詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃圖。
2.施工人員方面。在施工人員方面，成本的控制是必不可少的，工程施工人員的工資、保險、隊伍的素質(zhì)等每一個細(xì)節(jié)都影響著消防工程施工的成本，消防工程要注意工人素質(zhì)，以及人員的分配，必須給工人購買保險，以避免不必要的額外損失。在人員分配上，一定要根據(jù)預(yù)算結(jié)果與實(shí)際工作情況相結(jié)合，做到提高效率，節(jié)約成本。
3.材料方面。消防工程預(yù)算在材料方面的預(yù)算基本會與實(shí)際相吻合，在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量，做好材料的采購工作，盡量避免不必要的運(yùn)輸費(fèi)用以及管理費(fèi)用，將資源最大化的利用。根據(jù)設(shè)計圖紙及甲方要求，確認(rèn)材料品牌，將工程所需材料一一列表、歸類，結(jié)合施工進(jìn)度合理做出材料采購及供應(yīng)計劃和材料供應(yīng)總計劃。
五、結(jié)語
在家裝工程項(xiàng)目施工中，需要投入大量的人力、材料、機(jī)械消耗的費(fèi)用。這就代表在家庭裝飾工程中，既應(yīng)包括各種人力、材料、機(jī)械使用的價值，又應(yīng)含工人在施工中新創(chuàng)造的價值，這些價值都應(yīng)該在家庭裝飾工程的費(fèi)用中體現(xiàn)出來。因此，家庭裝飾工程的預(yù)算費(fèi)用應(yīng)該包括直接消耗于家庭裝飾工程的費(fèi)用、間接消耗的費(fèi)用、其他費(fèi)用、利潤和稅金等。
1．1家裝工程費(fèi)用的構(gòu)成及特點(diǎn)
1)家裝工程費(fèi)用的構(gòu)成。按國家現(xiàn)行規(guī)定，家裝工程的費(fèi)用由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、其他費(fèi)和稅金五部分構(gòu)成，每個部分又由許多分支構(gòu)成。根據(jù)國家主管部門規(guī)定的費(fèi)用構(gòu)成和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各省、市、自治區(qū)可以結(jié)合自身具體情況，將裝飾工程費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。
2)家裝工程費(fèi)用的特點(diǎn)。與普通的土建裝飾工程費(fèi)用構(gòu)成相比，家裝工程的費(fèi)用構(gòu)成是很相像的。但由于家裝工程在施工方面有許多獨(dú)特的個性，因此家裝工程的費(fèi)用構(gòu)成有其獨(dú)特的特點(diǎn)。
a．預(yù)算定額基價中所包含項(xiàng)目有所不同。在家裝工程預(yù)算定額基價項(xiàng)目中，很多地區(qū)的預(yù)算除了包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)這些常規(guī)項(xiàng)目以外，還加了一特色費(fèi)用———綜合費(fèi)用，土建裝飾工程預(yù)算定額基價中是沒有這項(xiàng)費(fèi)用的。
b．預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成有所不同。在家裝工程預(yù)算費(fèi)用中，對于二次搬運(yùn)費(fèi)、城市運(yùn)輸干擾費(fèi)及夜間施工增加費(fèi)這些特殊費(fèi)用均是不計取的，而土建上預(yù)算是要完全計算在內(nèi)的。
c．家裝工程預(yù)算費(fèi)中的其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的計算基礎(chǔ)是不同的。土建工程預(yù)算中的各單位工程直接費(fèi)用是穩(wěn)定的，是其他費(fèi)用的計算基礎(chǔ)。而家裝工程中不同單位工程的直接費(fèi)用是完全不同的，其他費(fèi)用計算基礎(chǔ)也不是穩(wěn)定的，是要隨不同部位發(fā)生變化的。
1．2家裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的組成
家庭裝飾工程預(yù)算主要是一個家庭裝飾工程項(xiàng)目從頭到尾所需消耗的人力費(fèi)用和物力費(fèi)用。它是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金等費(fèi)用組成的。
2家裝工程預(yù)算費(fèi)用計算
2．1家裝工程量計算
1)家裝工程項(xiàng)目工程量是由家庭裝飾工程中所有分項(xiàng)工程工程量組成的。例如:計算地面鋪裝所需地磚材料用量，就需要計算結(jié)構(gòu)物內(nèi)墻的內(nèi)尺寸對應(yīng)的實(shí)際底面積。
2)工作中為方便匯總工程量，通常使用Excel辦公軟件輔助完成，并以表格形式打印歸檔。
3)在計算家裝工程項(xiàng)目的工程量時要養(yǎng)成好的空間計算習(xí)慣?？臻g計算習(xí)慣應(yīng)該遵循先水平方向，后垂直方向。在工程量計算統(tǒng)計完成后，要從頭到尾認(rèn)真復(fù)核一遍，檢查的項(xiàng)目通常包括計算公式、核對數(shù)字和小數(shù)位數(shù)等易混環(huán)節(jié)，查看是否有不對之處。工程量的計價必須執(zhí)行2013年建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，其分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用以市場價格為依據(jù)，各公司自行決定，但必須業(yè)主能夠接受。此價格中已含有管理費(fèi)、稅金和利潤。
2．2家裝工程費(fèi)用組價
家裝工程項(xiàng)目的間接費(fèi)及利潤的取費(fèi)基準(zhǔn)是各單位工程的直接工程費(fèi)用。通常情況下，間接工程費(fèi)取費(fèi)率是直接工程費(fèi)的8%～10%，利潤取費(fèi)率是直接工程費(fèi)的5%～8%，稅金取費(fèi)率是直接工程費(fèi)、間接工程費(fèi)及利潤總和的5%。
1)家裝工程預(yù)算費(fèi)中的直接工程費(fèi)用主要是依據(jù)設(shè)計圖紙計算而來。設(shè)計圖紙必須是由設(shè)計人員根據(jù)現(xiàn)場各個部位實(shí)際詳測數(shù)據(jù)，精心繪制，不然將會使費(fèi)用計算一錯再錯。
2)依據(jù)預(yù)算定額，將裝飾工程項(xiàng)目的各單位工程的計算工程量套用預(yù)算定額，借助相應(yīng)預(yù)算軟件，計算出實(shí)際的直接工程費(fèi)用。間接工程費(fèi)=直接工程費(fèi)×10%;利潤=直接工程費(fèi)×5%;稅金=(直接工程費(fèi)+間接工程費(fèi)+利潤)×5%;總造價=直接工程費(fèi)+間接工程費(fèi)+利潤+稅金。
2．3預(yù)算注意事項(xiàng)
家庭裝飾工程預(yù)算費(fèi)用計算時要杜絕粗心大意，一定要按照次序一項(xiàng)項(xiàng)仔細(xì)計算，切勿漏項(xiàng)少算。除此之外還要注意以下事項(xiàng):
1)防止預(yù)算時少估。就是預(yù)算的總造價不多，在結(jié)算時實(shí)際花費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)初投資初衷，讓業(yè)主措手不及。為避免預(yù)算時少估，在預(yù)算起初，要把所有的要求與設(shè)計方、施工方講清楚，對裝修的細(xì)節(jié)盡量考慮周全，認(rèn)真落實(shí)每一個細(xì)節(jié)，規(guī)避施工過程中發(fā)生頻繁增項(xiàng)、變更及中途加價等麻煩。裝飾工程預(yù)算書要詳細(xì)編入所有施工項(xiàng)目。防止施工方對個別施工項(xiàng)目不報或漏報的行為，要認(rèn)真閱讀施工方案，詳細(xì)計算各施工環(huán)節(jié)所需工程材料數(shù)量，約定預(yù)算合同，雙方必須認(rèn)真遵守。
2)預(yù)防施工中以次充好。裝飾工程所使用的材料五花八門、品種多樣，不同的材料裝飾出來的效果也會大相徑庭。所以為了預(yù)防施工方在施工過程中偷梁換柱，在裝飾工程預(yù)算過程中一定要詳細(xì)注明所使用材料的品牌、規(guī)格、等級、款式、價格等，越詳細(xì)越好。
3)預(yù)防施工方多報材料。在施工過程中有些價格昂貴、便于攜帶的裝飾小材料，一定要依據(jù)施工方案及普遍施工過程中的工程用量詳細(xì)預(yù)算，規(guī)避施工方偷拿、轉(zhuǎn)運(yùn)而增加裝修資金的投入。
3結(jié)語
細(xì)致編寫工程在進(jìn)行概預(yù)算編制之前，工作人員必須提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，在進(jìn)行設(shè)計之前要先做好資料的收集工作，對項(xiàng)目的可行性、施工場地的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、地形地貌、所需的工藝設(shè)備建筑材料和性能等進(jìn)行充分的了解，盡力設(shè)計出最優(yōu)的解決方案。與此同時，還要結(jié)合相關(guān)的理論知識進(jìn)行深入的研究和分析，通過對施工現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)環(huán)境的勘探結(jié)合理論方面的相關(guān)知識，來選擇最為可行有利的施工方式。除此之外，還必須對市場需求和趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，全面完整地掌握建材的價格和本行業(yè)當(dāng)前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2落實(shí)責(zé)任制
強(qiáng)化項(xiàng)目管理落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理需要做好以下幾個方面的工作：①應(yīng)該積極推行責(zé)任制，選取工作能力較強(qiáng)且有責(zé)任心的人來從事項(xiàng)目管理工作指。與此同時，在管理過程中，明確劃歸各自的責(zé)任，賞罰分明，進(jìn)而使概預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；②要強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理，對于施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)的合同內(nèi)容。在整個清算過程中，施工單位在接到結(jié)算工程款清單后應(yīng)做好各項(xiàng)條目的核實(shí)工作，確認(rèn)無誤切與合同相符后，方可進(jìn)入到支付環(huán)節(jié)，這樣可以防止超概預(yù)算的問題。
3規(guī)范招投標(biāo)
工作規(guī)范招投標(biāo)工作作為控制建筑工程概預(yù)算的關(guān)鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關(guān)部門應(yīng)做好招投標(biāo)的監(jiān)督工作，參與招投標(biāo)的各個單位必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的程序，在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好工程的概預(yù)算及實(shí)施定額研究，對工程造價信息進(jìn)行權(quán)威分析，在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應(yīng)對招投標(biāo)評選辦法，進(jìn)而做好建筑過程中工程的概預(yù)算工作。
4加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核
在對建筑工程進(jìn)行概預(yù)算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關(guān)注和重視，而且要落實(shí)在實(shí)際的行動中，加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的監(jiān)督和校核，從而避免因?yàn)槿说氖д`而導(dǎo)致的不合理。在控制建筑工程概預(yù)算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預(yù)算工作的必要組成部分，有利于科學(xué)合理地確定有助于工程造價，保障投資者的經(jīng)濟(jì)效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護(hù)建筑市場的秩序，同時也捍衛(wèi)了國家的財經(jīng)紀(jì)律，十分有益于建筑領(lǐng)域的長期繁榮與發(fā)展。
5結(jié)束語
1.1工程預(yù)算在工程造價中的作用
工程預(yù)算的主要對象是單位建筑項(xiàng)目，通過計算施工環(huán)節(jié)所需要的原材料數(shù)量、規(guī)格，分析所需機(jī)械加工設(shè)備的種類，以便提出具有針對性的控制內(nèi)容，這樣有利于降低建筑工程成本，合理規(guī)劃人員調(diào)配工作，從而提升企業(yè)管理效率。工程預(yù)算是由企業(yè)的相關(guān)勞資部門管控，由該部門定時期向確定工程施工的進(jìn)展，再配合原料部門的配發(fā)貨物以及組織部門的采購工作來加以完成的。由此不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)算是施工部門與財管部門共同協(xié)調(diào)完成的經(jīng)濟(jì)實(shí)施活動，只有相互配合，及時溝通，才能為后期的工程造價提供重要依據(jù)。
1.2工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)
工程預(yù)算在工程造價中的編制依據(jù)主要包含以下幾個方面：第一，工程說明書，說明書必須經(jīng)過企業(yè)以及建筑單位共同審批，以免出現(xiàn)不符合要求而反工的現(xiàn)象。工程說明書還需要擁有全部的設(shè)計圖紙，便于設(shè)計部門的監(jiān)督管理。第二，工程實(shí)施方案，實(shí)施方案在建筑工程施工期間有著明確的要求，因此也成為工程預(yù)算在工程造價中的重要編制依據(jù)。第三，施工地點(diǎn)的實(shí)地考察，其中包含對建筑工程地質(zhì)情況的監(jiān)測、對水位線指示的測量以及對工程占地面積勘察等等。
2.工程預(yù)算在工程造價控制中出現(xiàn)的問題
2.1工程預(yù)算人員自身素質(zhì)普遍較低
通過對我國大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員自身素質(zhì)的檢測，發(fā)現(xiàn)許多工程管理人員對工程預(yù)算在工程造價控制中的作用并不重視，這一問題在中小型企業(yè)里體現(xiàn)的較為明顯。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算環(huán)節(jié)時，往往是為了臨時工作而建立起相關(guān)預(yù)算部門，其成員更是對自身工作內(nèi)容缺乏充足的了解，久而久之在實(shí)際工作當(dāng)中便使企業(yè)整體的工作效率大幅度下降。不僅于此，大多數(shù)建筑工程預(yù)算人員對市場的未來走勢又缺乏必要的認(rèn)識，不能及時作出準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)信息以及開展預(yù)算工作，從而無法保證工程造價的有效進(jìn)行。
2.2建筑工程管理體系有待進(jìn)一步完善
目前，我國建筑工程相關(guān)企業(yè)將工作重心放在工程施工環(huán)節(jié)和最終的驗(yàn)收階段，而對于工程造價的工作內(nèi)容并不重視，所以導(dǎo)致在這一方面的管理體系不夠完善。存在許多的弊端和漏洞。我國正處于建筑工程快速發(fā)展的階段，也是起步階段，許多管理理念仍然需要不斷改進(jìn)，尤其是在子項(xiàng)目的處理方式上，無法有效的開展工程預(yù)算工作。工程預(yù)算的管理體系不完善主要體現(xiàn)在技術(shù)人員不能嚴(yán)格按照自我，處理問題不夠及時，并且組別之間的工作分配也較為混亂，十分不明確。
2.3建筑工程預(yù)算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不明確
建筑工程技術(shù)人員在進(jìn)行建筑工程預(yù)算的過程中，由于不能根據(jù)實(shí)際的預(yù)算方法計算，最終使得獲取的數(shù)據(jù)信息不夠準(zhǔn)確。這一問題主要體現(xiàn)在建筑工程非直接費(fèi)用預(yù)算的環(huán)節(jié)上，由于技術(shù)人員只對目前使用過的建筑材料進(jìn)行預(yù)算處理，而忽略了未來將會引進(jìn)的其他類型建筑材料，從而預(yù)算記錄中便會出現(xiàn)非直接費(fèi)用內(nèi)容，并且監(jiān)管人員往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)信息，而導(dǎo)致預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異?？偠灾┕て陂g所使用多類型的建筑材料會產(chǎn)生眾多非直接費(fèi)用，大大降低了建筑工程預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的明確性。
3.針對目前問題應(yīng)該采取的解決措施
針對以上問題，應(yīng)該采取以下幾種解決措施，首先，不斷完善建筑工程預(yù)算機(jī)制，一個科學(xué)、有效的工程預(yù)算管理機(jī)制是保證企業(yè)能夠順利發(fā)展的必要前提。在完善機(jī)制的過程中，應(yīng)該主要從協(xié)調(diào)多部門間的合作、加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及制定嚴(yán)格的操作流程等方面著手處理。其次，企業(yè)通過定期開展工程預(yù)算相關(guān)講座，來提升該領(lǐng)域操作人員的自身素質(zhì)，使員工們具有符合時展的創(chuàng)新意識，便于在工程造價工作中發(fā)揮出重大作用。與此同時，還要統(tǒng)一工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不但利于預(yù)算人員的實(shí)際操作，還有助于加快企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)建筑工程預(yù)算質(zhì)量的提升。
4.結(jié)論
